Legislación 1

LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Mtro. Manuel Fernando de Jesús Arévalo Rodríguez

email. mfarevalor@uagtabasco.edu.mx
Nociones Preliminares
Expectativas Criterios de Objetivo de

de la materia Evaluación la materia
Mtro. Manuel Fernando de Jesús Arévalo Rodríguez. Universidad Aútonoma de Guadalajara A.C. © 2016
Nociones Preliminares
Objetivos de la materia
Al finalizar el curso, el alumno será capaz de evaluar la

Legislación Ambiental Mexicana y la reglamentación
específica a nivel Federal, Estatal y Municipal, que se refiere
a la preservación, protección, uso de los recursos,
contaminación y la restauración del equilibrio ecológico en
el territorio nacional.
Contribuye en la formación de egresados con ética

profesional y conocimiento de la legislación ambiental
mexicana, motivando a su cumplimiento en la práctica
profesional.
Desarrollo Temático
Legislación Ambiental
Conceptos
básicos de Política Ambiental Biodiversidad
Derecho
Introducción. Conceptos Básicos
Conceptos Básicos
Conceptos del Ambiente
Según la RAE, el término medio es definido, entre otras

acepciones, como el fluido material dentro del cual está
inmerso un sistema y a través del cual se realizan los
intercambios de materia y energía del mismo sistema con el
exterior, que indudablemente es algo implicado en el
término ambiente (de ambiens o ambientis, que es lo que
rodea o cerca).
Por otra parte medio ambiente, que significa el conjunto de
circunstancias físicas que rodean a los seres vivos y por
extensión, “conjunto de circunstancias físicas, culturales,
económicas, sociales, etcétera, que rodean a las personas”
Conceptos Básicos
Conceptos del Ambiente
Los sistemas de vida sobre nuestro planeta son numerosos y

variables. Cada uno de ellos cuenta con su propio sistema
de ambiente.
El Concepto de ambiente en consecuencia, se define

teniendo en cuenta el conjunto de sistemas de ambientes
que tienen que ver con todas las formas de vida posibles.
Es decir, es algo sumamente frágil y complejo
Conceptos Básicos
Ambiente, ecología y ecosistema

Ambiente y ecología no son sinónimos, aunque con
frecuencia, erróneamente se emplean de ese modo.
La palabra ecología fue acuñada por el biólogo alemán

Ernst Haeckel en 1869, para designar una disciplina que
estudiaba las relaciones entre el hombre y su ambiente.
Del griego oikos = casa y logos = ciencia

Posteriormente Haeckel entendió por ecología a la ciencia
que estudia las relaciones de los seres vivos con su
ambiente, y más tarde amplió esta definición al estudio de
las características del medio, que también incluye el
transporte de materia y energía y su transformación por las
comunidades biológicas
Conceptos Básicos

De acuerdo al autor Echarri, un ecosistema es una sistema
complejo en el que interactúan los seres vivos entre sí y con
conjunto de factores no vivos que forman el ambiente:
temperatura, sustancias, químicas, clima, características
geológicas, etc.
En el ecosistema se estudian las relaciones que mantienen

entre sí los seres vivos que componen la comunidad, así
como sus relaciones con el medio físico- químico.
El ecosistema magno es la ecósfera, que abarca todo el

planeta y reúne a todos los seres vivos que lo pueblan.
Conceptos Básicos

Dos son las fuentes sustantivas de energía de las que
depende un ecosistema:
1.- La energía solar, y
2.- La energía producida por combustibles químicos.
Con base en lo anterior, los ecosistemas se clasifican en:
1.- Naturales no subsidiados, impulsados por energía solar:

ejemplo: el piélago, bosques de zonas altas.
2.- Subsidiados impulsados por ecosistemas naturales,
ejemplos: estuario de marea, y selvas tropicales.
3.- Humanos subsidiados, impulsados por energía solar:
agricultura, acuicultura.
4.- Urbano- industriales, impulsados por combustibles:
ciudades, parques industriales
Conceptos Básicos
Definición de Derecho Ambiental

En el caso del Derecho Ambiental, la definición de su objeto
parece todavía una tarea previa de rigor, pues no está
generalmente aceptado su objeto.
“Se puede definir en primera instancia como el conjunto de

reglas que se ocupan de la protección jurídica de aquellas
condiciones que hacen posible la vida, en todas las
formas”.
La vida sobre la Tierra es resultado de un complejo proceso,

todavía insuficientemente conocido. Sin embargo, parece
claro que la vida sólo es posible dentro de la biosfera, que
es el espacio que contiene los ambientes biológicamente
habituales y en el que se integran la litósfera, la hidrósfera y
la atmósfera (suelos, aguas y aire).
Conceptos Básicos
En este escenario, sobre el cual el hombre ha creado la

tecnosfera, se desarrolla la vida.
De modo que el conjunto de normas jurídicas orientadas a

la protección de la biosfera, en tanto escenario que hace
posible la vida, es el que denominaremos. Derecho
Ambiental.
En consecuencia el Derecho Ambiental, tiene que ver con

la continuidad de la vida sobre la Tierra y con el
mantenimiento de las condiciones que la hicieron posible.
Conceptos Básicos
Hasta ahora, todas las formas de vida conocidas han

descansado sobre los grandes soportes naturales: suelos,
aguas, aire.
Los organismos vivos (incluido el hombre), han aparecido, se

han desarrollado y reproducido en íntima relación con esos
soportes y entre ellos mismos.
Llama la atención la importancia de mantener el equilibrio

ecológico de los ecosistemas, o si se quiere del equilibrio
ecológico, para que la vida sigo siendo posible.
Conceptos Básicos
El Derecho Ambiental puede ser definido como el conjunto

de reglas que se ocupen de la protección jurídica del
equilibrio ecológico.
Se ocupa entonces de la protección a la vida, tomando en

cuenta los numerosos elementos y las complejas relaciones
que, momento a momento, permiten que la vida sea
posible. Ese conjunto de elementos y relaciones se
denomina ambiente
Conceptos Básicos
Es el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas

humanas que pueden influir de una manera relevante en los
procesos de interacción que tienen lugar, entre los sistemas
de los organismos vivos y sus sistemas de ambiente,
mediante la generación de los efectos de los que se
esperan una modificación significativa de las condiciones
de existencia de dichos organismos.
El Derecho Ambiental, es aquel que regula las actividades

humanas con impacto ambiental significativo o importante
para proteger la naturaleza.
Fuentes del Derecho Ambiental
¿Cuáles son las fuentes del Derecho Ambiental?
Son todas las acciones humanas que participan en la

degradación del medio ambiente reduciendo la variedad de
especies de una zona o empeorando su calidad de vida por
alguna acción humana.
Algunos ejemplos de cómo las acciones humanas perjudican

el entorno son el hecho de secar zonas húmedas para que
sean urbanizables para uso humano así como tirar residuos de
la industria sin procesar de forma adecuada a corrientes
naturales de agua, lo que afecta a la salud de la fauna y la
flora local además de ser peligroso para los mismos seres
humanos.
La Constitución
Por lo general las fuentes del derecho ambiental no están

concretadas dentro de la constitución de forma específica,
pero sí que se hace mención a ellas como el derecho de los
ciudadanos de que cuiden su interés general ya que afecta a
la salud y calidad de vida que pueden llevar
La Ley
Aquí es donde se detalla ya con más exactitud normas y

obligaciones de obligado cumplimiento por todas las
personas tanto físicas como empresas de manera que se
logre prevenir la contaminación del entorno así como
encontrar la mejor manera de preservarlo para futuras
generaciones o restaurarlo en caso de que se encuentre
dañado
Fuentes de derecho internacional de carácter ambiental
Entre la multitud de leyes y tratados creados podemos

dividirlos en dos sectores, aquellos que son de carácter
obligatorio y los Estados miembros de dicho tratado deben
cumplir sí o sí, y aquellas normativas y leyes que son
únicamente tomadas como recomendaciones cuya
instauración está en las manos del criterio de cada país
miembro.
Por lo general suelen establecerse también al igual que las de

obligado cumplimiento ya que se considera un gesto de
buena fe. Aunque es bueno recordar que una ley o norma
que en su origen fuese una recomendación puede tornarse
perfectamente en obligatoria.
Evolución Histórica
Evolución Histórica del Derecho Ambiental.

Las normas del Derecho Ambiental son tan antiguas como la
humanidad, aunque no hayan tenido una especificidad
como la actualmente en boga.
El olvido y el desprecio de nuestra civilización hacia la

naturaleza ha colocado al hombre moderno en la ineludible
necesidad de establecer un sistema de protección jurídica de
las condiciones que hacen posible la vida
Fue el capitalismo y su sistema jurídico quien dio la espalda a

las normas de protección ambiental, olvidando el apotegma
de Sir Francis Bacon, La Naturaleza, para ser dominada, debe
ser obedecida.
Evolución Histórica
Evolución Histórica del Derecho Ambiental.

Hoy la concepción holística y sistémica del ambiente está
transformando profundamente el Derecho Ambiental,
superponiendo a las normas existentes principios que tiene
que ver con el conjunto y a los cuales debe quedar
subordinado el contenido de la legislación sectorial. Son
llamadas leyes macro (leyes generales).
Los primeros trabajos sobre Derecho Ambiental, aparecieron

en los países industrializados (que paradójicamente, son los
que mas contaminan).
Francia en 1973.
Italia en 1973
EUA 1977
México 1981- 1987
Bases Constitucionales
¿Cómo funciona el Sistema Jurídico

Mexicano?
Constitución
Tratados
Internacional
Leyes Federales
y Locales
La CPEUM, en el cuarto párrafo de su artículo 4°, establece el

derecho a un medio ambiente adecuado para el desarrollo y
bienestar de las personas.
Dicho párrafo fue incluido por reforma constitucional

publicada en el DOF, el 28 de junio de 1999.
Sin embargo el artículo 27° CPEUM, es por decirlo de alguna

manera, la columna vertebral del sistema de protección al
ambiente, ya que la mayoría de las leyes que indicen de
forma directa en este tema, son reglamentarias de este
artículo.
El artículo 28° de la CPEUM establece las funciones

exclusivas del Estado Federal, en materia ambiental
hay algunas relevantes como lo relativo a la
facultad de otorgar concesiones en la prestación
de servicios públicos, la explotación, uso y
aprovechamiento de bienes de dominio de la
Federación.
Asimismo, en el artículo 73, se establece como

facultada del Congreso de la Unión: “expedir leyes
que establezcan la concurrencia del Gobierno
Federal, de los gobierno de los Estados y de los
municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, en materia de protección al
ambiente y de preservación y restauración del
equilibrio ecológico.
Es así que la CPEUM, en sus artículos: 4, 27, 28, 73,

115 y 122 establece las bases y fundamentos
jurídicos de los cuales se derivan las leyes generales
relativas al medio ambiente.
A Nivel federal, como veremos, ,muchas leyes

regulan diversos aspectos de la materia ambiental.
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente (LGEEPA)
2.- Ley de Aguas Nacionales
3.- Ley General de vida Silvestre
4.- Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable
5.- Ley General para la prevención y gestión
integral de los residuos.
6.- Ley de Bioseguridad de Organismos
Genéticamente Modificados.
7.- Ley de promoción y desarrollo de los
Bioenergéticos
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección

al Ambiente (LGEEPA)
a) Estructura de la ley. La LGEEPA quedó estructura en 6 títulos

que contienen 25 capítulos y 9 secciones, cuenta con 194
artículos 4 transitorios.
b) Objeto de la Ley. En su articulo primero se establece que:

La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de
la CPEUM que se refieren a la preservación y restauración
del equilibrio ecológico, así como a la protección al
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que
la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.

c) Contenido. Se puede decir que la ley se estructura

alrededor de cuatro conceptos básicos: política ecológica,
preservación, protección al ambiente y participación social,
mismos que se fundamentan en el sistema de concurrencias,
en el sistema nacional de áreas protegidas y las medidas de
control, de seguridad y el régimen de sanciones.
El titulo primero. Es relativo al sistema de concurrencias y a la

política ecológica; se señala que las atribuciones en materia
de preservación y restauración del equilibrio y protección al
ambiente serán ejercidas de manera concurrente por la
Federación, las entidades federativas y los municipios.

El titulo segundo. Crea el Sistema Nacional de Áreas Naturales

Protegidas, las cuales se integran en distintas categorías.
Reservas de la Biosfera
Parques Nacionales
Monumentos naturales
Áreas de protección de recursos naturales
Áreas de protección de flora y fauna.
Santuarios
Sistema Nacional de Áreas

Naturales Protegidas
recursos naturales
Reservas de la
protección de
protección de
flora y fauna.
Monumentos
Nacionales
Santuarios
naturales
Áreas de
Áreas de
Parques
Biosfera

recursos naturales
Reservas de la
protección de
protección de
flora y fauna.
Monumentos
Nacionales
Santuarios
naturales
Áreas de
Áreas de
Parques
Biosfera
Reservas de la Biosfera
Se constituirían en áreas biogeográficas relevantes a
nivel nacional, representativas de uno o más
ecosistemas no alterados significativamente por la
acción del ser humano o que requieran ser
preservados y restructurados, en los cuales habiten
especies representativas de la biodiversidad nacional,
incluyendo a las consideradas endémicas,
amenazadas o en peligro de extinción

recursos naturales
Reservas de la
protección de
protección de
flora y fauna.
Monumentos
Nacionales
Santuarios
naturales
Áreas de
Áreas de
Parques
Biosfera
Parques Nacionales
Se constituirían de uno o más ecosistemas que se

signifiquen por su belleza escénica, su valor científico,
educativo, de recreo, su valor histórico, por la
existencia de flora y fauna, por su amplitud para el
desarrollo del turismo, o bien por otras razones
análogas de interés general.

recursos naturales
Reservas de la
protección de
protección de
flora y fauna.
Monumentos
Nacionales
Santuarios
naturales
Áreas de
Áreas de
Parques
Biosfera
Monumentos Naturales
Se establecerán en áreas que contengan uno o varios
elementos naturales, consistentes en lugares u objetos,
que por su carácter único o excepcional, interés
estético, valor histórico o científico, se resuelva
incorporar a un régimen de protección absoluta.
Tales monumentos no tienen la variedad de
ecosistemas ni la superficie necesaria para ser incluidos
en otras categorías de manejo.

recursos naturales
Reservas de la
protección de
protección de
flora y fauna.
Monumentos
Nacionales
Santuarios
naturales
Áreas de
Áreas de
Parques
Biosfera
Áreas de protección de
recursos naturales
Son aquellas destinadas a la preservación y protección

del suelo, las cuencas hidrográficas, las aguas y en
general los recursos naturales localizados en terrenos
forestales de aptitud preferentemente forestal

recursos naturales
Reservas de la
protección de
protección de
flora y fauna.
Monumentos
Nacionales
Santuarios
naturales
Áreas de
Áreas de
Parques
Biosfera
Áreas de protección de
flora y fauna
Se constituirán de conformidad con las disposiciones

de esta Ley, de la Ley General de Vida Silvestre, la Ley
de Pesca y demás aplicables, en los lugares que
contienen los hábitats de cuyo equilibrio y preservación
dependen la existencia, transformación y desarrollo de
las especies de flora y fauna silvestres.

recursos naturales
Reservas de la
protección de
protección de
flora y fauna.
Monumentos
Nacionales
Santuarios
naturales
Áreas de
Áreas de
Parques
Biosfera
Santuarios
Son aquellas áreas que se establecen en zonas
caracterizadas por una considerable riqueza de flora o
fauna, o por la presencia de especies, subespecies o
hábitat de distribución restringida. Dichas áreas
abarcaran cañadas, vegas, relictos, grutas, cavernas,
cenotes, caletas, u otras unidades topográficas o
geográficas que requieran ser preservadas o
protegidas
El titulo tercero. Por su parte, se establece el uso y

aprovechamiento racional de los naturales, tiene capítulos
dedicados al agua y suelo, explotación y exploración no
renovables.
El titulo cuarto. Esta destinado a la protección del ambiente.

Cubre los rubros como: prevención y control de la
contaminación en agua, atmosfera y suelo; actividades
riesgosas, energía nuclear y materiales y residuos peligrosos.
El titulo quinto. Contiene la participación social, a esto la ley

especifica que el Gobierno Federal deberá promover la
participación corresponsable de la sociedad en la
planeación, ejecución, evaluación y vigilancia de la política
ambiental y de recursos naturales.
Dado la naturaleza de la LGEEPA, al constituirse como una Ley

Marco, existen un gran numero de Reglamentos derivados de
esta, entre los que destacan:
Para la Evaluación del Impacto Ecológico.

Para la prevención y control de la contaminación de la
Atmosfera
Para los residuos Peligrosos
En materia de Auditoria Ambiental
En materia de áreas protegidas
Para la prevención y control de la Contaminación generada
por vehículos automotores.
2. Ley de Aguas Nacionales
Ley reglamentaria del articulo 27 de la CPEUM en materia de

aguas nacionales.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el primero de

diciembre de 1992, sustituye a la Ley Federal de Aguas de
1972 y representa el principal marco de referencia legislativo
que emana del artículo 27 constitucional, relativo al uso o
aprovechamiento del agua y sus bienes.
Establece en, su articulo 9°, a la Comisión Nacional del Agua

como la autoridad administrativa en materia de aguas
nacionales.
Algunas de las aportaciones principales de la ley de Aguas
Nacionales son: la adecuación de los aspectos institucionales
que propician la administración integral del recurso y
consolidan a la Comisión Nacional del Agua (CNA) como
autoridad ejecutiva Única en la materia
a) Estructura. Tiene 124 artículos, divididos en diez títulos y sus

respectivos capítulos más 16 artículos transitorios.
b) Objeto. Tiene como finalidad regular el uso,

aprovechamiento o explotación de las aguas nacionales, así
como la distribución, uso y preservación de su cantidad y
calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.
Define Agua. Como un bien de dominio público federal,
vital, vulnerable y finito, con valor social, económico y
ambiental y que la responsabilidad de su preservación en
cantidad y calidad recae tanto en el Estado como en la
Sociedad
c) Contenido. El titulo primero, relativo a las disposiciones

preliminares, se compone de un Capítulo único, en el que se
estable el objeto de la ley y un glosario de términos que se
utilizarán
El título segundo regula lo relativo a la Administración del

agua, las disposiciones generales, las facultades del Ejecutivo
en la materia.
El título tercero. Aborda la programación hidráulica, y se

integra de un capitulo único en el cual se precisa a quien
corresponde la formulación, aplicación y vigilancia de los
programas hidráulicos.
El título cuarto. regula lo relativo a los Derechos de uso o

aprovechamiento de Aguas Nacionales, se compone de
cinco capítulos, el capitulo primero es el relativo a las Aguas
Nacionales, estableciendo que las aguas nacionales son las
que se mencionan en el articulo 27° Constitucional.
El título quinto. Establece Zonas reglamentadas, de veda o de

reserva, y lo relativo a su uso y explotación
El título sexto. Regula lo concerniente a los usos del agua.
El título séptimo. Establece la prevención y control de la

contaminación de las Aguas.
El título octavo. Establece la inversión en la infraestructura

hidráulica.
El título noveno. Establece lo relativo a los Bienes Nacionales a

cargo de la Comisión Nacional del Agua.
Finalmente en su título decimo se establecen las infracciones,

sanciones y la revisión en materia de aguas nacionales.
3. Ley General de Vida Silvestre.
Se compone de 8 títulos. Tiene 130 artículos y 10 transitorios.
a) Objeto. El articulo 1° establece que “esta ley es

reglamentaria del párrafo tercero del articulo 27 y de la
fracción XXIX, incisio G del art. 73 CPEUM.
Su objeto es establecer la concurrencia del Gobierno Federal,

de los gobiernos de los Estados, y de los Municipios, en el
ámbito de sus respectivas competencias, relativa a la
conservación y aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre y su hábitat en el territorio de la República Mexicana y
en las zonas en donde la Nación ejerce su jurisdicción.
b) Contenido. De Acuerdo con la Ley General de Vida

Silvestre, la “vida silvestre” son los organismos que subsisten
sujetos a los procesos de evolución natural y que se
desarrollan libremente en su hábitat.

b) Contenido. De Acuerdo con la Ley General de Vida

Silvestre, la “vida silvestre” son los organismos que subsisten
sujetos a los procesos de evolución natural y que se
desarrollan libremente en su hábitat.
El título segundo. Es el relativo a la Política Nacional en

materia de vida silvestre y su hábitat, y establece el objetivo
de ésta: su conservación mediante la protección y la
exigencia de niveles óptimos de aprovechamiento
sustentable, de modo que simultáneamente se logre
mantener y promover la restauración de su diversidad e
integridad y de los habitantes del país.
El título quinto. Concerniente a la conservación y el

aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, se
encuentra dividido en 10 importantes capítulos.
I. Disposiciones preliminares.
II. Capacitación, formación, investigación y divulgación:

promoción, en coordinación con la SEP y demás
autoridades competentes, para que las instituciones de
educación básica, media, superior y de investigación, así
como las organizaciones no gubernamentales, desarrollen
programas de educación ambiental, capacitación,
formación profesional e investigación científica y
tecnología para apoyar las actividades de conservación y
aprovechamiento sustentable.
III. Conocimientos, innovación y practica de las

comunidades rurales en las actividades de conservación
y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre
IV. Sanidad. El control sanitario de los ejemplares de

especies de la vida silvestre se hará con arreglo a las
disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley
Federal de Sanidad Animal y las disposiciones que de ellas
se deriven.
V. Ejemplares y poblaciones exóticas. El manejo de

ejemplares y poblaciones exóticos sólo se podrá llevar a
cabo en condiciones de confinamiento, de acuerdo con
un plan de manejo que deberá ser previamente
aprobado, lo anterior para evitar los efectos negativos
que los ejemplares y poblaciones exóticas pudieran tener
para la conservación de los ejemplares y poblaciones
nativos de la vida silvestre y su hábitat.
VI. Trato digno y respetuoso a la fauna silvestre.
VII. Centros para la conservación e investigación. En los

que se llevarán a cabo actividades de recepción,
rehabilitación, protección, recuperación, reintroducción,
canalización, y cualquiera otra que contribuya a la
conservación de ejemplares productos del rescate,
entregas voluntarias, o aseguramientos por parte de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente o a la
PGR
VIII. Sistema de Unidades de manejo para la conservación

de la vida silvestre.
IX. Subsistema Nacional de Información sobre la Vida

Silvestre. Registrar, organizar, actualizar y difundir la
información relacionada con la conservación y el
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre nacional
y su hábitat.
X. Procedencia Legal: Para otorgar registros y

autorizaciones relacionados con ejemplares, partes y
derivados de especies silvestres fuera de su hábitat
natural, las autoridades deberán verificar su legal
procedencia
El título sexto. Regula lo relativo a la Conservación de la Vida

Silvestre, las especies y poblaciones en riesgo; su hábitat y su
restauración. Entre las especies y poblaciones en riesgo
estarán comprendidas las que se identifiquen como:
I. En Peligro de Extinción
II. Amenazadas
III. Sujeto a protección especial
Conservación de la
Vida Silvestre
Sujeto a
En Peligro de
Amenazadas protección
Extinción
especial
Conservación de la
Vida Silvestre
Sujeto a
En Peligro de
Extinción
especial
En Peligro de Extinción
Aquellas áreas de distribución o tamaño de sus poblaciones
en territorio nacional han disminuido drásticamente,
poniendo en riesgo su viabilidad biológica en todo su
hábitat natural, debido a factores tales como la destrucción
o modificación drástica de hábitat, aprovechamiento no
sustentable, enfermedades o depredación, entre otros.
Conservación de la
Vida Silvestre
Sujeto a
En Peligro de
Extinción
especial
Amenazadas
Aquellas que podrían llegar a encontrarse en peligro de
desaparecer a corto o mediano plazos, si siguen operando
los factores que inciden negativamente en su viabilidad, al
ocasionar el deterioro o modificación de su hábitat o
disminuir directamente el tamaño de sus poblaciones
Conservación de la
Vida Silvestre
Sujeto a
En Peligro de
Extinción
especial
Sujetas a protección
especial
Aquellas que podrían llegar a encontrarse amenazadas
por factores que inciden negativamente en su
viabilidad, por lo que se determina la necesidad de
propiciar su recuperación y conservación o la de
poblaciones de especies asociadas
El título séptimo. Establece las bases del aprovechamiento

sustentable de la Vida Silvestre y se divide en:
Aprovechamiento Extractivo.
Aprovechamiento para fines de subsistencia
Aprovechamiento mediante
Colecta científica y con propósitos de enseñanza
Aprovechamiento no extractivo
Aprovechamiento Sustentable
de la Vida Silvestre
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Colecta científica
y con propósitos
de enseñanza
no extractivo
para fines de
subsistencia
Extractivo.
mediante
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Colecta científica
y con propósitos
de enseñanza
no extractivo
para fines de
subsistencia
Extractivo
mediante
Aprovechamiento
Extractivo
Se realiza sólo con previa autorización de la Secretaría. No
se otorgarán autorizaciones si el aprovechamiento extravió
pudiera tener consecuencias negativas sobre las respectivas
poblaciones, el desarrollo de los eventos biológicos, las
demás especies que ahí se distribuyan y los hábitats y se
dejarán sin efectos si llegan a suceder tales consecuencias
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Colecta científica
y con propósitos
de enseñanza
no extractivo
para fines de
subsistencia
Extractivo
mediante
Aprovechamiento para
fines de subsistencia
Las personas de la localidad que realizan aprovechamiento de
ejemplares, partes y derivados de vida silvestre para su consumo
directo, o su venta en cantidades que sean proporcionales a la
satisfacción de las necesidades básicas de éstas y de sus
dependientes económicos, recibirán el apoyo, asesoría técnica y
capacitación por parte de las autoridades competentes.
Aprovechamiento
Extractivo
Aprovechamiento
para fines de
subsistencia
Aprovechamiento
mediante la caza
deportiva
Colecta científica
y con propósitos
de enseñanza
Aprovechamiento
no extractivo
Aprovechamiento
mediante la caza deportiva
Se regulará por las disposiciones aplicables a los

demás aprovechamientos extravíos. De acuerdo a
la zona geográfica y ciclos biológicos de las
especies sujetas a este tipo de aprovechamiento,
podrá publicar calendarios de épocas hábiles.
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Colecta científica
y con propósitos
de enseñanza
no extractivo
para fines de
subsistencia
Extractivo
mediante
Colecta científica y con

propósitos de enseñanza
La Colecta de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre con

fines de investigación científica y con propósitos de enseñanza
requiere de autorización de la Secretaría y se llevará a cabo con
el consentimiento previo, expreso e informado del propietario o
poseedor legítimo del predio en donde se realice.
Esta autorización no amparará el aprovechamiento para fines
comerciales, ni de utilización en biotecnología, que se regirá por
las disposiciones especiales aplicables. La autorización será
otorgada sólo cuando no se afecte con ella la viabilidad de las
poblaciones, especies, hábitats y ecosistemas
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Colecta científica
y con propósitos
de enseñanza
no extractivo
para fines de
subsistencia
Extractivo
mediante
Aprovechamiento no extravío
Requiere una autorización previa de la

Secretaría, que se otorgará de conformidad
con las disposiciones establecidas, para
garantizar el bienestar de los ejemplares de
especies silvestres, la continuidad de sus
poblaciones y la conservación de sus
hábitats
4. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Estructura. Se Compone de 8 títulos,171 artículos y 11

transitorios
a) Objeto. Según su propio art. 1° es reglamentaria del Art.

27° de la CPEUM sus disposiciones son de orden e interés
público y de observancia general en todo el territorio
nacional y tiene por objeto regular fomentar la
conservación, protección, restauración, producción,
ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los
ecosistemas forestales del país y sus recursos, así como
distribuir las competencias que en materia forestal
correspondan a la Federación, los Estados, y los
municipios.
b) Contenido. En el Segundo título de la Ley, se regula lo

relativo a la organización y administración del sector
público forestal, el Servicio Nacional Foresta, la Comisión
Nacional Forestal, y las atribuciones de la Federación, las
Entidades Federativas y los municipios en materia forestal
La política forestal se aborda en el título tercero; el

desarrollo sustentable se considera un área prioritaria del
desarrollo nacional, por lo que la política nacional en
materia forestal sustentable, entendido como un proceso
evaluable y medible mediante criterios e indicadores de
carácter ambiental, silvícola, económico y social que
tienda a alcanzar una productividad optima y sostenida
de los RF sin comprometer el rendimiento, equilibrio e
integridad de los ecosistemas forestales.
El título cuarto, establece las reglas sobre el manejo y

aprovechamiento de los recursos forestales en los
siguientes términos. Art 58. Corresponderá a la SEMARNAT
otorgar las siguientes autorizaciones.
1. Cambio de uso de suelo en terrenos forestales, por

excepción.
2. Aprovechamiento de recursos maderables en
terrenos forestales y preferentemente forestales.
3. Establecimiento de plantaciones forestales
comerciales en superficies mayores de 800 hectáreas,
excepto aquellas en terrenos forestales.
4. Colecta y usos con fines comerciales o de
investigación de los recursos genéticos
Para efectos de esta Ley, se entiende por:
1. Bosque • El que se desarrolla por la acción

Nativo. de la naturaleza.
2. Plantación • Son los predios en los cuales se

desarrolla la siembra de especies
forestal forestales maderables para su
comercial. comercialización
El título quinto, establece por su parte, medidas de

conservación forestal, como el cambio de uso de suelo en
terrenos forestales, sanidad forestal, prevención de
incendios, así como la conservación forestal y servicios
ambientales
El Fomento al desarrollo forestal esta regulado por el título

sexto a través de incentivos económicos otorgados por el
Fondo Forestal Mexicano, que es el instrumento para
promover la conservación, incremento, aprovechamiento
sustentable y restauración de los recursos forestales y sus
recursos asociados, facilitando el acceso a los servicios
financieros en el mercando, impulsando proyectos que
contribuyan a la integración y competitividad de la
cadena productiva y desarrollando mecanismos de cobro
y pago de bienes y servicios ambientales
5.- Ley General para la Prevención y Gestión Integral

de los Residuos.
Estructura. Está conformada por siete títulos, 125 articulos y 13

transitorios
a) Objeto. La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de

la CPEUM que se refieren a la protección al ambiente en materia de
prevención y gestión integral de residuos, en el territorio nacional.
Sus disposiciones son de origen publico e interés social y tienen por
objeto garantizar el derecho a toda personal al medio ambiente
adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a través de la
prevención de la generación, valorización y gestión integral de los
residuos peligrosos, de los residuos solidos urbanos y manejo especial;
prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo
su remediación.
6.- Ley de Biodiversidad de Organismos

Genéticamente Modificados
Estructura. Está divida en 12 títulos, contiene 124 artículos y 12

transitorios
a) Objeto. Regular las actividades de utilización confinada,

liberación, experimental, liberación en programa piloto,
liberación comercial, comercialización, importación, y
exportación de organismos genéticamente modificados, con
el fin de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que estas
actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al medio
ambiente y a la diversidad biológica o a la sanidad biológica
o a la sanidad animal, vegetal y acuícola
7.- Ley de Promoción y Desarrollo de los

Bioenergéticos
Estructura. Esta conformada sólo por 31 artículos divididos en

cuatro títulos y cuatro transitorios
a) Objeto. Es reglamentaria de los artículos 25 y 27, fracción XX

de nuestra CPEUM, es de observancia general en toda la
republica mexicana y tiene por objeto la promoción y
desarrollo de los Bioenergéticos, con el fin de coadyuvar a la
diversificación energética y al desarrollo sustentable como
condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo
mexicano.
Política Ambiental
Normas Oficiales Mexicanas
Estas estructuras tienen como objetivo asegurar, valores,

cantidades y características mínimas o máximas en el diseño,
producción o servicio de los bienes de consumo entre
personas morales y/o físicas, sobre todo los de uso extenso y
fácil adquisición por el publico en general.
Existen dos tipos básicos en la legislación mexicana:

Normas NOM. Son de uso obligatorio en su alcance
Normas NMX. Solo expresan una recomendación de

parámetros o procedimientos, aunque si son mencionadas
como parte de una NOM como de uso obligatorio, su
observancia es a su vez obligatoria
ISO. International Standard Organization
A fines de la 2ª Guerra mundial, se empieza a gestar en la

O.N.U. la idea de crear recomendaciones para facilitar el
comercio, estandarizado el uso de cosas comunes como los
tomacorrientes, el codificado de la señal de televisión, el uso
de símbolos, etc.
En 1947 se crea la Organización Internacional de

Estandarización mejor conocida como ISO. International
Standard Organization en la cual los diferentes países
miembros pueden debatir para eliminar, crea u homologar
estándares emitidos por ISO solo son recomendaciones para
que sean adoptadas por los países miembros con el
adecuado trato legislativo en sus territorio.
ISO. International Standard Organization
En 1986 con la entrada de México al GATT General

Agreement on Tariffs and Trade (en español, conocido como
Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles), se
compromete el gobierno a usar las recomendaciones de ISO
y otras organizaciones internacionales para crear sus propios
estándares, lo cual se concreta con:
Organismo del Gobierno Federal; uno técnico llamado

Centro Nacional de Metrología (CENAM).
Dirección General de Normalización (DGN)
Ambos dependientes de la Secretaría Economía
Mtro. Manuel Fernando de Jesús Arévalo Rodríguez. Universidad Autónoma de Guadalajara A.C. © 2016
Las NOMS en materia ambiental
Se utilizan para garantizar la sustentabilidad de la actividad

económica, son de cumplimiento obligatorio en el territorio
nacional, y constituyen ordenamientos- jurídico- administrativo
auxiliares en la administración de justicia en materia
ambiental.
Su fundamento se encuentra en el artículo 36 de la Ley

General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Serán emitidas por la SEMARNAT
Las NOM vigentes del Sector Ambiental se clasificaron en las

siguientes materias: Agua, Contaminación por Ruido,
Emisiones de Fuentes Fijas, Emisiones de Fuentes Móviles,
Impacto Ambiental, Lodos y Biosólidos, Medición de
Concentraciones, Metodologías, Protección de Flora y Fauna,
Residuos y Suelos.
Cabe señalar que las NOM elaboradas conjuntamente por la

SEMARNAT y otras Secretarías, además de estar clasificadas
por materia, también pueden consultarse bajo la categoría
de Elaboración Conjunta con otras Secretarías, por ejemplo,
la NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, “Especificaciones
de los combustibles fósiles para la protección ambiental”,
puede consultarse en las categorías de Fuentes Fijas y de
Elaboración Conjunta con otras Secretarías.
Política Ambiental
Definición
La política ambiental es el conjunto de esfuerzos políticos

para conservar las bases naturales de la vida humana y
conseguir un desarrollo sostenible.
La definición de una política ambiental a nivel empresa es un

requisito de los sistemas de gestión medioambiental
certificados como ISO 14001 o EMAS [El EMAS (Eco-
Management and Audit Scheme, o Reglamento Comunitario
de Ecogestión y Ecoauditoría) ]
Política Ambiental
Bases Generales
1. Los principios del desarrollo sustentable

2. El principio de responsabilidad
3. El principio de prevención, según el cual siempre es mejor prevenir
que corregir
4. El principio de sustitución que exige remplazar sustancias peligrosas
por substitutos menos contaminantes y procesos de alta intensidad
energética por otros mas eficientes siempre que estén disponibles
5. El principio de: “El que contamina paga” para los casos en que no
se puede prevenir el daño ambiental, siempre que sea posible
identificar al causante.
6. El principio de coherencia que requiere la coordinación de la
política ambiental con otros departamentos y aplicaciones en otros
campos. (Infraestructura, economía).
7. La política ambiental SIEMPRE debe basarse en investigaciones
científicas
Política Ambiental
Instrumento de política ambiental
En términos generales instrumento es aquello de lo que no

servimos para conseguir un objetivo determinado, o hacer
una cosa.
Los instrumentos en PA son diversas herramientas (medidas)

usadas por los gobiernos para poner en ejecución sus
proyectos ambientales.
Ejemplos. Incentivos económicos, instrumentos basados
en el mercado (impuestos, exenciones, impositivas, o
permisos).
A menudo se combinas dichos instrumentos para facilitar
el problema ambiental
Política Ambiental
Instrumentos de la política
ambiental
I. Administrativos
I. Económicos
I. Sociales.
I. Técnicos
I. Jurídicos
Fiscales
Política Ambiental
ambiental
I. Administrativos
I. Económicos
I. Sociales.
I. Técnicos
I. Jurídicos
Fiscales
Política Ambiental
Instrumentos Jurídicos
Conjunto de normas y disposiciones legales

respecto al medio ambiente a nivel local,
regional, nacional e internacional
Política Ambiental
ambiental
I. Administrativos
I. Económicos
I. Sociales.
I. Técnicos
I. Jurídicos
Fiscales
Política Ambiental
Instrumentos
Administrativos
Evaluaciones, controles, autorizaciones y
regulaciones. Algunos ejemplos son las
evaluaciones de impacto ambiental y
auditorias ambientales
Política Ambiental
ambiental
I. Administrativos
I. Económicos
I. Sociales.
I. Técnicos
I. Jurídicos
Fiscales
Política Ambiental
Instrumentos Técnicos
Promoción y aplicación las mejores

tecnologías disponibles, tanto para acciones
preventivas correctoras.
Política Ambiental
ambiental
I. Administrativos
I. Económicos
I. Sociales.
I. Técnicos
I. Jurídicos
Fiscales
Política Ambiental
Instrumentos
Económicos y Fiscales
Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La
idea es recompensar parte de los costes de
acciones positivas y penalizar los que
perjudican al medio para internalizar los costes
ambientales.
Política Ambiental
ambiental
I. Administrativos
I. Económicos
I. Sociales.
I. Técnicos
I. Jurídicos
Fiscales
Política Ambiental
Instrumentos Sociales
Intentan concienciar a la sociedad a través de

la educación ambiental, información pública e
integración en proyectos ambientales.
Información y la participación
Gestión Ambiental
Según los teóricos, la gestión ambiental es el conjunto de

actividades humanas que tiene por objeto el ordenamiento
del ambiente.
Sus componentes principales son:

La política ambiental
El Derecho del Medio Ambiente
La administración Ambiental
La GA supone un conjunto de actos normativos y materiales

que buscan una ordenación del medio ambiente, que van
desde la formulación de la política ambiental, hasta la
realización de acciones concretas que tienen ese propósito.
Responde al “¿Como hay que hacer?”
Gestión Ambiental
Áreas normativas y legales

de la Gestión Ambiental
Política ambiental
Contaminación
Evaluación del
Ordenamiento
Vida silvestre
Educación
Ambiental
ambiental
Territorial
Impacto
Paisaje
Gestión Ambiental

Política ambiental
Contaminación
Evaluación del
Ordenamiento
Vida silvestre
Educación
Ambiental
ambiental
Territorial
Impacto
Paisaje
Gestión Ambiental
Política ambiental
Relacionada con la dirección publica o

privada de los asuntos ambientales
internacionales, regionales y locales.
Gestión Ambiental

Política ambiental
Contaminación
Evaluación del
Ordenamiento
Vida silvestre
Educación
Ambiental
ambiental
Territorial
Impacto
Paisaje
Gestión Ambiental
Ordenamiento
Territorial
La distribución de los usos del suelo
de acuerdo con sus características
Gestión Ambiental

Política ambiental
Contaminación
Evaluación del
Ordenamiento
Vida silvestre
Educación
Ambiental
ambiental
Territorial
Impacto
Paisaje
Gestión Ambiental
Evaluación del
Impacto ambiental
Conjunto de acciones que permiten establecer
los efectos de proyectos, planes o programas
sobre el medio ambiente y elaborar medidas
correctivas, compensatorias y protectoras de
los potenciales efectos adversos .
Gestión Ambiental

Política ambiental
Contaminación
Evaluación del
Ordenamiento
Vida silvestre
Educación
Ambiental
ambiental
Territorial
Impacto
Paisaje
Gestión Ambiental
Contaminación
Estudio, control y tratamiento de los efectos

provocados por la adición de sustancias y
formas de energía al medio ambiente.
Gestión Ambiental

Política ambiental
Contaminación
Evaluación del
Ordenamiento
Vida silvestre
Educación
Ambiental
ambiental
Territorial
Impacto
Paisaje
Gestión Ambiental
Vida Silvestre
Estudio y conservación de los seres vivos en su
medio y de sus relaciones para conservar la
biodiversidad
Gestión Ambiental

Política ambiental
Contaminación
Evaluación del
Ordenamiento
Vida silvestre
Educación
Ambiental
ambiental
Territorial
Impacto
Paisaje
Gestión Ambiental
Educación Ambiental
Cambio de actitudes del hombre frente a su

medio biofísico, y hacia una mejor
comprensión y solución de los problemas
ambientales
Gestión Ambiental

Política ambiental
Contaminación
Evaluación del
Ordenamiento
Vida silvestre
Educación
Ambiental
ambiental
Territorial
Impacto
Paisaje
Gestión Ambiental
Paisaje
Interrelación de factores bióticos,
estéticos y culturales sobre el medio
ambiente
Gestión Ambiental
Objetivos de la Gestión Ambiental
1.- Sentar las bases del ordenamiento ambiental del

municipio: con el propósito de caracterizar ecológica y
socioambientalmente el territorio, ecosistemas y recursos
naturales, para llegar a la zonificación ambiental en el
entorno
2.- Preservar y proteger las muestras representativas más

singulares y valiosas de dotación ambiental original.
3.- Recuperar y proteger las áreas de cabeceras de las

principales corrientes de aguas que proveen de este recursos
a los municipios; así como la regulación hídrica
Gestión Ambiental
Objetivos de la Gestión Ambiental
4.- Financiar actividades especificas de descontaminación,

en las corrientes de aguas más alteradas, sistemas de
tratamiento de residuos líquidos y solidos
5.- Construir ambientes urbanos amables y estéticos (ecología

urbana). Respeto y normas de control al medio ambiente
En 1994 se crea la SEMARNAT [Secretaría del Medio Ambiente,

Recursos Naturales y Pesca]
¡ gracias !
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LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Mtro. Manuel Fernando de Jesús Arévalo Rodríguez

Expectativas Criterios de Objetivo de

Al finalizar el curso, el alumno será capaz de evaluar la

Contribuye en la formación de egresados con ética

Conceptos del Ambiente

Según la RAE, el término medio es definido, entre otras

Conceptos del Ambiente

Los sistemas de vida sobre nuestro planeta son numerosos y

El Concepto de ambiente en consecuencia, se define

Es decir, es algo sumamente frágil y complejo

Ambiente, ecología y ecosistema

La palabra ecología fue acuñada por el biólogo alemán

Del griego oikos = casa y logos = ciencia

Ambiente, ecología y ecosistema

En el ecosistema se estudian las relaciones que mantienen

El ecosistema magno es la ecósfera, que abarca todo el

Ambiente, ecología y ecosistema

Con base en lo anterior, los ecosistemas se clasifican en:

1.- Naturales no subsidiados, impulsados por energía solar:

Definición de Derecho Ambiental

“Se puede definir en primera instancia como el conjunto de

La vida sobre la Tierra es resultado de un complejo proceso,

Definición de Derecho Ambiental

En este escenario, sobre el cual el hombre ha creado la

De modo que el conjunto de normas jurídicas orientadas a

En consecuencia el Derecho Ambiental, tiene que ver con

Definición de Derecho Ambiental

Hasta ahora, todas las formas de vida conocidas han

Los organismos vivos (incluido el hombre), han aparecido, se

Llama la atención la importancia de mantener el equilibrio

Definición de Derecho Ambiental

El Derecho Ambiental puede ser definido como el conjunto

Se ocupa entonces de la protección a la vida, tomando en

Definición de Derecho Ambiental

Es el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas

El Derecho Ambiental, es aquel que regula las actividades

¿Cuáles son las fuentes del Derecho Ambiental?

Son todas las acciones humanas que participan en la

Algunos ejemplos de cómo las acciones humanas perjudican

Por lo general las fuentes del derecho ambiental no están

Aquí es donde se detalla ya con más exactitud normas y

Fuentes de derecho internacional de carácter ambiental

Entre la multitud de leyes y tratados creados podemos

Por lo general suelen establecerse también al igual que las de

Evolución Histórica del Derecho Ambiental.

El olvido y el desprecio de nuestra civilización hacia la

Fue el capitalismo y su sistema jurídico quien dio la espalda a

Evolución Histórica del Derecho Ambiental.

Los primeros trabajos sobre Derecho Ambiental, aparecieron

¿Cómo funciona el Sistema Jurídico

La CPEUM, en el cuarto párrafo de su artículo 4°, establece el

Dicho párrafo fue incluido por reforma constitucional

Sin embargo el artículo 27° CPEUM, es por decirlo de alguna

El artículo 28° de la CPEUM establece las funciones

Asimismo, en el artículo 73, se establece como

Es así que la CPEUM, en sus artículos: 4, 27, 28, 73,

A Nivel federal, como veremos, ,muchas leyes

1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la

1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección

a) Estructura de la ley. La LGEEPA quedó estructura en 6 títulos

b) Objeto de la Ley. En su articulo primero se establece que:

1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección

c) Contenido. Se puede decir que la ley se estructura