Professional Documents
Culture Documents
1. INSTRODUCCION ........................................................................................................................... 2
2. OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 2
3. MARCO TEORICO........................................................................................................................... 2
3.1 ASPECTOS BÁSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................... 2
3.1.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................................................ 2
3.1.2 IMPORTANCIA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................. 3
3.1.3 ESPACIO, TERRITORIO Y PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................... 3
3.1.3.1 ESPACIO ............................................................................................................................... 3
3.1.3.2 TERRITORIO ........................................................................................................................ 4
3.1.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................... 4
3.1.5 METODOLOGIA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................ 4
3.1.6 VARIABLES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....................................................... 5
3.2 GESTION TERRITORIAL ........................................................................................................... 5
3.3 DESARROLLO TERRITORIAL ................................................................................................. 7
3.4 PROCESO METODOLÓGICO PARA ELABORAR UN PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL .......................................................................................................................................... 7
3.5 LA CONDUCCIÓN DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................... 9
3.5.1 DESARROLLO RURAL ........................................................................................................ 11
3.5.2 DESARROLLO SOSTENIBLE ............................................................................................ 11
3.6 ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL (OTR) ............................................................... 11
3.6.1 PARA QUE SE HACE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL .............................. 11
3.6.2 USO DE LOS DIFERENTES ESPACIOS DEL TERRITORIO RURAL ........................ 12
3.6.3 BASES GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL RURAL ............. 12
3.6.4 ETAPAS DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL Y
ACTIVIDADES INVOLUCRADAS DESDE LA ESFERA POLÍTICO INSTITUCIONAL ............ 13
4 CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 15
5 BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 15
1
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. INSTRODUCCION
El enfoque territorial de desarrollo aparece como una alternativa que revalora los territorios,
particularmente en el ámbito subnacional (local, regional) permitiendo superar las perspectivas
donde el Estado planificador y sectorial o el mercado y la actividad económica privada y sus
dinámicas aparecen como factores de desarrollo suficientes.
El enfoque territorial permite en cambio. Que los actores públicos y privados del territorio definan
una política de desarrollo de manera conjunta. Que definan esta política de desarrollo
considerando las características y necesidades específicas del territorio, tomando en cuenta sus
potencialidades y limitaciones. Estas políticas se implementan desde una perspectiva integral e
intersectorial, de manera concertada y considerando su sostenibilidad.
2. OBJETIVOS
3. MARCO TEORICO
Nos sirve para valorar el territorio para identificar proyectos a partir de problemas,
limitaciones y recursos, potencialidades. El ordenamiento territorial toma como
eje el valor del suelo a partir de eso tomar decisiones, nos permite buscar el
crecimiento del desarrollo, orientar los programas de inversión pública, nos
2
permite prevenir riesgos de desastre (amenazas y riesgos), ponernos de acuerdo
en la toma de decisiones entre los gobernantes y el pueblo (RICARDO
BARDALES V. 2017).
3.1.3.1 ESPACIO
3
3.1.3.2 TERRITORIO
Conformar un Estado
Definir la función del Estado sobre el territorio
Organizar y delimitar interna y externamente el territorio
Constituir y definir el asiento físico, formas de uso, ocupación y derechos
(MINAN 2015:7).
4
ETAPAS DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5
MODELO GENERAL PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
6
FUENTE: ZEVALLOS MOLVINA
3.3 DESARROLLO TERRITORIAL
7
METODOLOGÍA PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
I) LA REALIDAD: ¿Cómo ESTAMOS? II) LA PROPUESTA: ¿COMO NOS III) LA IMPLEMENTACION: ¿Cómo
GUSTARIA ESTAR? HACEMOS PARA LOGRARLO?
ORGANIZACIÓN Y
PLANIFICACION
POT EJECUCION
ZEE EE
DIT
El Ordenamiento Territorial es una función del Estado, por tanto, su conducción está
a cargo de los gobiernos en sus distintos escalafones: nacional, regional (incluye al
departamental) y local (involucra al ámbito provincial). Asimismo, por definición de
Ordenamiento Territorial este se constituye en un proceso participativo, de toma de
decisiones concertadas, por lo que se requiere que las distintas organizaciones que
representan a la sociedad civil formen parte del desarrollo del proceso, para
acompañarlo y hacerlo sostenible (MINAN 2015:25).
- La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)
- Los Estudios Especializados (EE)
- El Diagnóstico Integrado del Territorio (DIT)
- El Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Estudios Especializados-EE
9
FUENTE: ELABORACION PROPIA
10
3.5.1 DESARROLLO RURAL
Se refiere, al proceso que, teniendo origen dentro y fuera de las áreas rurales,
comprende especialmente a los habitantes de ellas, aunque no excluye su
influencia sobre los niveles de desarrollo y oportunidades de los habitantes de las
áreas urbanas. Las áreas rurales en marcan fundamentalmente, por tanto, a los
destinatarios principales del desarrollo rural. (IICA, 1981:14)
Por consiguiente, los objetivos del desarrollo económico y social se deben definir
desde el punto de vista de su sustentabilidad.
11
denomina de “arriba hacia abajo” (distintas instancias gubernamentales que
promueven el proceso en la sociedad).
- A nivel de productor determinan sus ingresos: rentabilidad y planes de
inversión;
- A escala regional: impactará sobre el comercio interno, la demanda de
trabajo e infraestructura y la migración poblacional.
- A nivel nacional: influirá sobre los ingresos fiscales, la política comercial y la
demanda de tecnología, etc.
Cultivo
Forestal
Ganadero-Fauna silvestre
Minero
Áreas silvestres protegidas
Sin uso.
12
3.6.4 ETAPAS DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL Y
ACTIVIDADES INVOLUCRADAS DESDE LA ESFERA POLÍTICO
INSTITUCIONAL
Un proceso de OTR debe tener al menos cuatro etapas que no ocurren de forma
estrictamente secuencial, las etapas se han denominado como: preparatoria, de
diagnóstico, de planificación y de gestión. Los aspectos metodológicos de las
mismas se plantean en la siguiente sección. (Gómez Orea 2002:23)
FASE PREPARATORIA ELEMENTOS CLAVE
PLAN ESTRATEGIA
ESTRATEG DE
I
CO COMUNICACION
FASE DE PLANIFICACION Organización de talleres,
definición de metodologías de
Definición de objetivos: identificación, resolución de conflictos.
evaluación y selección de propuestas, Instalación y generación de
diseño del plan e instrumentos, sistema de capacidades.
monitoreo y seguimiento, validación y Definición de especificaciones
aprobación formal del POTR. de los programas y proyectos
(responsables, plazos, etc).
Establecimiento de
procedimientos explícitos y
transparentes para la toma de
decisiones.
Fomentar dialogo democrático
y participativo para validar el
POTR.
Aprobación formal del plan.
13
3.7 PROPUESTA METODOLOGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL
5 BIBLIOGRAFIA
- Gómez Orea y Gomez Villarino, 2013, Ordenamiento territorial, Mundi – prensa, Madrid
- JOSE M. PARUELO ESTEBAN G. JOBBAGY (2014) “Ordenamiento Territorial Rural
conceptos, métodos y experiencias” Universidad De Buenos Aires Ministerio De
Agricultura, Ganadería Y Pesca Organización De Las Naciones Unidas Para La
Alimentación Y La Agricultura. Buenos Aires, 2014.
- MINISTERIO DEL AMBIENTE (2016)” Instrumentos Técnico Normativos Del
Ordenamiento Territorial”.
- MINAN 2015,
- NOVOA GOICOCHEA ZANIEL I., 2008, “El ordenamiento del territorio en el Perú”, CIGA-
Pontificia universidad católica del Perú, Lima-Perú.
- zeballos molvina, ballón eduardo Propuesta Ciudadana. El Ordenamiento Territorial en
el Perú, org.pe/publicaciones/archivos/Cartilla.
15