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CONTENIDO
5.4.1. INTRODUCCIÒN
El presente Estudio de Impacto Ambiental servirá para planear el presente proyecto
de manera que, se integre al medio ambiente en el que se desarrolle y lo afecte lo
menos posible, con el propósito de elevar la calidad ambiental y con esto, elevar
también la calidad de vida del ser humano que radica en todo el ámbito del
proyecto.
Por otro lado, el impacto ambiental es toda alteración en el ambiente que afecte,
positiva o negativamente, la calidad de vida humana o que tenga impacto sobre las
opciones de desarrollo socioeconómico y cultural en el área de influencia del
Proyecto.
La duración de la actuación.
5.4.2. CAPITULO I
Proponer las medidas que deben incluirse en los diseños definitivos para evitar y/o
b.- Específicos
Aislamiento económico,
Social y cultural por falta de
Carretera.
Inexistencia de vías de
comunicación terrestre que
cumplan función de conexión
Meta:
5.4.2.2. CONSIDERACIONES
Aspectos a ser considerados en la Evaluación de Impacto Ambiental
Realizar el Estudio de la Línea Base, para determinar la situación ambiental del área
de influencia de la carretera.
5.4.2.3. METODOLOGÍA.
5.4.2.3.1. SECUENCIA DE ACTIVIDADES
Para llevar a cabo el EIA, es imprescindible seguir una secuencia de actividades que
se señalan a continuación:
Se realizó el análisis de las relaciones entre los componentes del proyecto y el ámbito
geográfico donde se desarrolla el proyecto. Lo mencionado comprendió la
conceptualización del proyecto en cuanto a las relaciones locales, y el análisis de los
diseños, procesos y actividades estipuladas en la ingeniería del proyecto a ejecutarse
durante la etapa de construcción y operación.
b) Etapa de Campo.
5.4.3. CAPITULO II
con la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123° establece:
Artículo 2°, inciso 22. “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute
del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”. Asimismo, en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° se
señala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así como, la conservación
de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
El Título III del Régimen Económico, Capítulo II del Ambiente y los Recursos Naturales
(Artículos 66º al 69º), refiere que los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la Nación. Asimismo, promueve el uso sostenible de los recursos
naturales.
5.4.3.1.5. Decreto Legislativo que aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio
del Ambiente (D. Leg. 1013- d. leg. 1039))
Normas de novísima emisión (13 de mayo de 2008 y 25 de junio de 2008
respectivamente), con el D. Leg. Nº 1013 se crea el Ministerio del Ambiente, con el
ánimo de convertirse en un organismo transversal de todas las entidades e
instituciones que de manera dispersa ejercen funciones vinculadas con la materia
ambiental. Con el D. Leg. Nº 1039 se modifica el literal i) del artículo 7° el cual contiene
las funciones específicas del Ministerio del Ambiente, los artículos 10° y 11° referidos a
las funciones del despacho ministerial y del Viceministro de Desarrollo Estratégico de
Recursos Naturales, así como la Primera Disposición Complementaria Transitoria y
Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1013 Ley
de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal
que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los
recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo
integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía
con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Este Ministerio incorporará en calidad de fusión por absorción tanto al CONAM como
a la intendencia de áreas Naturales Protegidas del Ministerio de Agricultura, asimismo
adscribirá al SENAMHI y al Instituto Geofísico del Perú.
En el Título I sobre Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, se trata sobre
Aspectos Generales, Política Nacional del Ambiente, Gestión Ambiental y Acceso a la
información ambiental y participación ciudadana.
Se plantea que la Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Igualmente, las disposiciones contenidas en la Ley, así
El artículo 5°, establece que los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nación.
Su protección y conservación pueden ser invocadas como causa de necesidad
pública, conforme a ley.
El capítulo 3º, trata sobre Gestión Ambiental. En el artículo 13º, se conceptúa la gestión
ambiental como un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto
estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de
la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del
patrimonio ambiental y natural del país.
Los artículos del 14° al 23º, describen el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, que se
rige por la Autoridad Ambiental Nacional. Se establece respecto de los instrumentos
de gestión ambiental, que éstos podrán ser de planificación, promoción, prevención,
control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre
otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la
Ley.
El artículo 25°, de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), define que éstos, son
instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y
de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los
mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles
tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La
ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
El artículo 27°, determina que los titulares de todas las actividades económicas deben
garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos
Los artículos del 46° al 51º, establecen los aspectos que deben cumplirse respecto a la
participación ciudadana, los mecanismos, las exigencias específicas el rol de Estado y
los criterios a seguir en los procedimientos de participación ciudadana
El Título II, de la Ley trata de los Sujetos de la Gestión Ambiental, la organización del
Estado, las autoridades públicas y la población.
También trata este título sobre el turismo sostenible, estableciendo que las entidades
públicas en coordinación con el sector privado deben adoptar medidas efectivas
para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus componentes, en
particular, los recursos naturales y los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación
asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las
actividades turísticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos sobre
ellos.
Con relación al recurso suelo, en este título se establece que el Estado es responsable
de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir
su pérdida y deterioro por erosión o contaminación. Cualquier actividad económica o
de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrícola, según lo establezcan las
normas correspondientes.
En cuanto a los recursos forestales y de fauna silvestre, el Estado establece una política
forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como la
conservación de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo señalado, los
principios de ordenamiento y zonificación de la superficie forestal nacional, el manejo
de los recursos forestales, la seguridad jurídica en el otorgamiento de derechos y la
lucha contra la tala y caza ilegal.
De otro lado, la gestión de los recursos naturales no renovables está a cargo de sus
respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido
por la Ley Nº 26821, las leyes de organización y funciones de dichas autoridades y las
normas especiales de cada recurso. El Estado promueve el empleo de las mejores
tecnologías disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no renovables
sea eficiente y ambientalmente responsable.
de la Ley se derogan el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631, la Ley Nº 26913, los
artículos 221º, 222º, 223º, 224º y 225º de la Ley General de Minería, cuyo Texto Único
Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-92-EM, y el literal a)
de la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº 757.
Ley Nº 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º señala que esta Ley tiene por objetivo
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de
la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la
persona humana.
- Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación
de los recursos naturales se encuentra regulada por la legislación del canon (Ley Nº
27406 modificada por Ley Nº 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).
Este organismo ha sido fusionado con el nuevo Ministerio del Ambiente, el mismo que
se encuentra en periodo de reglamentación, y organización.
Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) como organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho
público interno, con autonomía funcional, económica, financiera, administrativa y
técnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros.
El Nuevo Código Penal establecido por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991, considera
al medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido
de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en
sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos.
En el Título XIII - Delitos Contra la Ecología, Capítulo Único - Delitos Contra los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304º. Establece que
quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido
con pena privativa de libertad durante un periodo no menor de uno ni mayor de tres
años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
- Los actos previstos en el Art. 304º, ocasionan peligro para la salud de las personas o
para sus bienes.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen
la base de la actividad económica.
La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días – multa cuando:
Artículo 311º, referido a las tierras destinadas al uso agrícola. Establece sobre las
penas para las personas que utilicen tierras de uso agrícola para la elaboración de
materiales de construcción.
En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer
sobre los asuntos relacionadas con la aplicación de las disposiciones del Código del
Medio Ambiente y de los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas.
El Art. 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la
autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes
medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e
inminente para el ambiente.
Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en referencia, fueron modificados por la Ley
En su artículo 2º modifica el primer párrafo del artículo 52º del decreto mencionado y
dispone que en casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la
Autoridad Sectorial Competente podrá disponer de la adopción de cualquiera de las
medidas señaladas en los incisos a) y b) del Artículo modificatorio, lo hará con
conocimiento de la autoridad competente.
La Ley Nº 28245, del 04-06- 2004; tiene por objeto asegurar el eficaz cumplimiento de
los objetivos ambientales de las entidades públicas, fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestión ambiental, rol que le corresponde al Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM) y a las autoridades nacionales, regionales y locales. Además
establece los instrumentos de gestión y planificación ambiental.
Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el
reglamento de la nueva Ley.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan
causar impactos ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna
autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se
cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida mediante resolución
por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que
esta norma establece en función a la naturaleza de los impactos ambientales
derivados del proyecto. Así, se han establecido las siguientes categorías:
Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren de
un EIA Semi detallado.
Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o localización
pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de
vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este
caso, se requiere de un EIA detallado
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener
tanto una descripción de la acción propuesta como de los antecedentes de su área
de influencia, la identificación y caracterización de los impactos durante todo el
proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el plan
de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan
de abandono), así como el plan de participación ciudadana y los planes de
seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá adjuntarse un resumen ejecutivo
de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración del EIA deberán
estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus
servicios a cargo del titular del proyecto.
La Ley Nº 26834, del 30-06-1997, norma los aspectos relacionados con la gestión de las
Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el Artículo 68º de la
Constitución Política del Perú.
La norma define que las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y
demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país; y declara que las Áreas Naturales
Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural deber ser
mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el
aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.
Por Ley Nº 24656, del 13-04-1987, el Estado declaró de necesidad nacional e interés
social y cultural, el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. En dicha
norma el estado garantiza la integridad del derecho de propiedad sobre su territorio,
les otorga competencia para regular el acceso al uso de la tierra por parte de sus
miembros y señala que sus tierras son las que señala la Ley de Deslinde y Titulación y
son inembargables e imprescriptibles. También son inalienables.
No obstante ello, la norma se cuida en señalar que, por excepción, podrán ser
enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros calificados
de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y únicamente
con tal finalidad. Dicho acuerdo deberá ser aprobado por ley fundada en el interés
de la Comunidad, y deberá pagarse el precio en dinero por adelantado.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad públicas
Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son
entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
Ley que regula el Derecho por Extracción de Materiales de los Álveos o Cauces de los
Ríos por las Municipalidades
Ley Nº 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento
de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales que acarrean y
depositan las aguas en sus álveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el
Numeral 9 del Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-
2003.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale
decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de
extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, que
recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los
derechos de extracción, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales
citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades
distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-
2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces
de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades
Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos
materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG, pues la
citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y
Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de
materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y
para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en
el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
Ley N°27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
que la persona natural y jurídica también tienen participación, la misma que deberá
ser sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de prevención
de impactos negativos y protección de la salud.
Decreto supremo Nº 057-2004-PCM del 24 de julio de 2004, norma que tiene por objeto
reglamentar la Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos, a fin de asegurar que
la gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
persona humana.
Esta norma identifica a las entidades del aparato estatal vinculadas con la materia
ambiental asignando competencias y responsabilidades, distribución que se realiza
tanto a nivel de autoridades de alcance nacional como de los Gobiernos regionales y
Locales, responsabilidad que en el caso de los últimos, alcanza hasta el deber de
formular Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), con
participación de la ciudadanía y en coordinación con las municipalidades distritales,
la Autoridad de Salud y las autoridades competentes previstas en la Ley. Estos planes
tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada administración de
los residuos sólidos, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios y
actividades de residuos en todo el ámbito de su competencia desde la generación
hasta su disposición final.
Brinda las disposiciones necesarias para el manejo de los residuos sólidos; minimización
y comercialización de los residuos; infraestructura de residuos sólidos; importación y
exportación de residuos sólidos; la regulación sobre las empresas prestadoras de
servicios y empresas comercializadoras de residuos sólidos; de la participación
ciudadana; fiscalización y registro de auditores; responsabilidad, incentivos,
infracciones y sanciones; y, finalmente, la lista de aquellos residuos considerados
peligrosos como no peligrosos.
Ley 28256 del 18 de junio de 2004. Norma legal que tiene por objeto regular las
actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y
residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las
personas, el medio ambiente y la propiedad.
En relación con ello la norma fija las obligaciones tanto del Ministerio de Transportes y
comunicaciones como del Ministerio de Salud, las Municipalidades distritales y las
propias Empresas de Transporte, así como las disposiciones relativas al cumplimiento
de las mismas, los casos en que se incurra en infracción y las multas y sanciones a
aplicar.
Ley Nº 28296, del 21-07-2004. Reglamentada por D.S. 011-2006-ED. Este dispositivo
dispuso la derogatoria de la Ley Nº24047 – Ley general de Amparo al Patrimonio
Cultural de la Nación y sus respectivas modificatorias.
sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de
serlo.
Por medio de ésta ley se dispone declarar de interés social y de necesidad pública la
identificación, registro, inventario, declaración, protección, restauración,
investigación, conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio Cultural de la
Nación y su restitución en los casos pertinentes.
La norma declara que los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,
independientemente de su condición privada o pública, están protegidos por el
Estado y sujetos al régimen específico regulado en la presente Ley.
Preceptúa que es responsabilidad del Estado, los titulares de derechos sobre bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y la ciudadanía en general, cumplir y
vigilar el debido cumplimiento del régimen legal que establece. Es importante señalar
que la norma declara que los derechos de la Nación sobre los bienes declarados
Patrimonio Cultural de la Nación, son imprescriptibles.
existan bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, deberán contar con la
autorización del Instituto Nacional de Cultura, sin perjuicio de las competencias
propias de cada uno de los sectores involucrados.
Ley Nº 27308, La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el
Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el
territorio nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la
transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos; norma la
conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el régimen
de uso, transformación y comercialización de los productos que se deriven de ellos.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no
podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la
cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera
que sea su ubicación en el territorio nacional.
Asimismo, en el Anexo 1 del Decreto Supremo se presenta una relación que incluye
301 especies de vertebrados, considerados en alguna de las categorías de amenaza.
La tabla a continuación presenta el número de especies, hasta hoy, consideradas en
situación de amenaza:
Decreto Supremo 043-2006-AG del 06 de Julio de 2006. Norma emitida en el marco del
Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD) suscrito por el Perú el 12 de junio de 1992 y
aprobado por Resolución Legislativa Nº 26181, de fecha 12 de mayo de 1993. Primer
acuerdo mundial integral que aborda todos los aspectos de la diversidad biológica:
recursos genéticos, especies y ecosistemas, los mismos que se expresan en sus tres
objetivos: La Conservación de la diversidad biológica; el uso sostenible de los
componentes de la diversidad biológica; y, el reparto justo y equitativo en los
beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Éste convenio
establece que cada Parte Contratante establecerá o mantendrá la legislación
D.S. Nº 011-93-MTC, del 15-04-1993. Esta norma declara que las canteras ubicadas al
lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se
menciona también que las canteras de minerales no metálicos que se encuentran
hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran
permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha
infraestructura vial.
D.S. N° 037-96-EM, del 25-11-1996. Esta norma establece en sus artículos 1° y 2°, que las
canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la
construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que
desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de
un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis
kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas
durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente
las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa
calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al registro público de Minería el
inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
D.S. N° 016-98-AG, del 22-07-1998. Este dispositivo establece que las obras viales que
ejecuta el MTC a través de proyectos especiales no están sujetas al pago de
derechos por concepto de extracción de materiales, establecido en el artículo 14º del
Reglamento de la Ley Nº 26737, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-97-AG.6.
NE No Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 A ser determinado.
La Norma Legal establece los siguientes valores estándar de emisión por zonas de
aplicación:
Otros dispositivos legales que también forman parte del marco legal general en
material ambiental son los siguientes:
Es el organismo Rector del Sector Transportes y Comunicaciones, creado por Ley No.
27779, del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego
presupuestal con autonomía administrativa y económica, de acuerdo a ley.
Ley Nº 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el ámbito,
estructura orgánica básica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, organismo rector del sector transportes y comunicaciones.
D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las
carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también
que las canteras de minerales no metálicos que se encuentran hasta una distancia de
3 Km medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran permanentemente
afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y
2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la
construcción, Construcción o mantenimiento de obras de infraestructura que
desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de
un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis
kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas
durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente
las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa
calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al registro público de Minería el
inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
K) Explotación de Canteras
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo
señala en su artículo 10º.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale
decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de
extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, que
recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los
derechos de extracción, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales
citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades
Distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-
2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces
de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades
Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos
materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG “La autoridad
de aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de los
materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador
técnico del distrito de riego correspondiente”, pues la citada Ley Nº 28221 establece
en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son
competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las
aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que
correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley
27972.
D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a
través de proyectos especiales no están sujetas al pago de extracción.
n) Seguridad e Higiene
Autoridad Competente
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757), establece
las competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales,
señalados en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. Nº 613
del 8-09-90).
Ubicación Política
MAPA N° 01
UBICACIÓN DEPARTAMENTAL
UBICACIÓN DEL
PROYECTO
MAPA N° 02
PLANO DE MICROLOCALIZACION UBICACIÓN PROVINCIAL.
UBICACIÓN DEL
PROYECTO
MAPA N° 03
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DISTRITAL DEL PROYECTO
Límites:
Es la zona ubicada por fuera del Área de Influencia Directa, en ella se esperan los
impactos positivos o beneficios del proyecto, tanto en la fase de mantenimiento
como en la operación posterior de la vía. Se identificó como Área de Influencia
Indirecta a la Comunidad de Chinganilla, así como a las áreas de canteras y
botaderos, las mismas que serán precisadas en los contenidos de Ingeniería del
Proyecto.
TRABAJOS A REALIZAR.
En la construcción de esta dicha carretera se requiere llevar a cabo una serie de
actividades. Entre las principales actividades, se tienen a las siguientes:
Movimiento de Tierras.
Protección Ambiental.
Reacondicionamiento de áreas.
Según su Función, las carreteras pueden pertenecer al: (i) Sistema Nacional; (ii)
Sistema Departamental;(iii) Caminos Troncales; o (iv) Caminos Rurales Alimentadores.
Según el Tipo de Relieve y Clima, las carreteras se clasifican en: (i) Planos; (ii)
Ondulados; (iii) Accidentados; (iv) Muy accidentados; según se ubican en la Costa
(poca lluvia), Sierra (lluvia moderada) y Selva (muy lluviosa).
En nuestro caso la faja de dominio no será menor de: 4.5 metros de ancho, 1.75 m. a
cada lado del eje, por ser un Camino Rural, la distancia mínima absoluta entre pie de
taludes o de obras de contención y un elemento exterior será de 0.50 m. La mínima
deseable será de 3.50 m
Posición Normal
En los casos en que se prevé la posibilidad de ensanches futuros, ya sea aumento del
ancho de la plataforma de rodadura, o de número de las calzadas, el derecho de vía
debe ser distribuido en forma conveniente aun cuando el eje de la carretera no sea
de simetría, para que los ensanches que generalmente se proyectan a un solo lado
de ella, utilicen la zona reservada en toda su amplitud.
A cada lado del Derecho de vía, existirá una faja de Propiedad Restringida. Con
respecto a la zona de Propiedad Restringida, para los caminos de bajo volumen de
tránsito, el ancho será de 07 m. como mínimos a cada lado del derecho de vía, la
restricción se refiere a la prohibición de ejecutar construcciones permanentemente
que afecten la seguridad o visibilidad y que dificulten ensanches futuros.
Características Geométricas
Sugerencias
Criterio General de Aplicación.- Tomando en cuenta que las carreteras forman parte
del Sistema Vecinal, así como el volumen de tránsito que soporta, su composición,
distribución horaria, las características geométricas, y la topografía del terreno; el
ejecutor, siguiendo las recomendaciones expresadas a las Normas para el Diseño de
Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito, ha elegido los parámetros de
diseño que más adelante se detallan, dentro de los límites razonables de economía.
Los alineamientos rectos serán enlazados por curvas circulares cuyos radios
serán compatibles con las velocidades que puedan alcanzar los vehículos en
los tramos rectos.
𝑉2
𝑅𝑚𝑖𝑛 =
127(0.01𝑒𝑚𝑎𝑥 + 𝑓𝑚𝑎𝑥 )
5.4.4.2.7. PERALTE.
Con la finalidad de contrarrestar la fuerza centrífuga todas las curvas deben tener
peraltes por desarrollar bajas velocidades.
Todas las curvas horizontales deberán ser peraltadas para contrarrestar en parte la
acción de la fuerza centrífuga. El valor del peralte estará en función de la velocidad
directriz y radio de la curva. En general se utilizará un valor normal de 2.5% y como
valor excepcional 3%.
5.4.4.2.8. SOBREANCHO.
Para conseguir condiciones de operación vehicular similares a la de las tangentes, se
prevé un sobre ancho en las curvas, cuya longitud es función del radio de curvatura y
la velocidad directriz.
5.4.4.2.9. PENDIENTES
En concordancia con la topografía del terreno, se procederá a elegir las pendientes
para los diferentes tramos de un trazado, diseñando la rasante que mejor se ajuste el
relieve natural, considerando en su elección, los costos de construcción, costo de
Operación y sobre la capacidad de la carretera.
Pendientes Mínimas:
Se tratará de considerar los límites máximos de pendiente que están indicados en las
Normas para el Diseño de Caminos No Pavimentados de bajo Volumen de Tránsito,
teniendo en cuenta la seguridad de la circulación de los vehículos pesados. Para
nuestro caso la pendiente máxima normal será de 13% y una excepcional de 15%
para tramos que no sobrepasan los 50mts longitudinales.
ANCHO DE LA PLATAFORMA
5.4.4.2.11. BOMBEO
Con el objeto de drenar rápidamente las aguas que caen en la plataforma de
rodadura, es que se da una inclinación transversal al eje de la carretera
denominándose bombeo para cuya aplicación nos remitimos a las Normas de
Caminos No Pavimentados de bajo volumen de Tránsito que dice: Las carreteras no
pavimentadas estarán provistas de bombeo con valores entre 2% y 3%. En los tramos
en curva, el bombeo será sustituido por el peralte. En los caminos de bajo volumen de
tránsito con IMDA inferior a 100 veh/día se puede sustituir el bombeo por una
inclinación transversal de la superficie de rodadura de 2.5% a 3% hacia uno de los
lados de la calzada.
5.4.4.2.12. TALUDES
En la zona no se encuentra taludes potencialmente inestables, como se detallaran en
los capítulos continuos, en otros tramos de la vía los taludes son estables por lo que se
evitará en lo posible tocarlos, y los ensanches que se ejecuten se harán respetando el
talud natural y luego ejecutando una revegetación, para también preservar el medio
ambiente y no alterarlo en lo posible.
Los taludes para las secciones en corte varían de acuerdo a la estabilidad del terreno
en que están practicados, la altura admisible del talud y su inclinación se
determinarán en lo posible por medio de ensayos y cálculos.
Las Características Técnicas del Diseño se han adoptado considerando como una
trocha carrozable, con las características siguientes:
Tipo : Intercomunal
Bombeo : 2.00%
Campamento 500 m2
El material excedente destinado a los botaderos, deberá ser estabilizado para evitar
su dispersión.
Se reforzará los taludes con técnicas físicas adecuadas, según las características
del terreno.
Los botaderos o depósitos de material excedente son zonas donde se colocarán los
materiales excedentes de la obra, es decir, los provenientes de la limpieza de
derrumbes, limpieza de cunetas desbroce de la vegetación y otras actividades que se
desarrollen durante la rehabilitación y mantenimiento del camino.
Hemos considerado que los lugares más adecuados para la ubicación de los
botaderos, son las zonas adyacentes al camino vecinal de donde se han extraído
materiales de préstamo para los terraplenes y que son suelos estériles, sin ningún
tipo de cobertura vegetal, sin uso aparente (terreno eriazo).
sanitario ambiental.
Las áreas designadas para el depósito de desechos no deben ser zonas inestables
o áreas de importancia ambiental, tales como bofedales o de alta productividad
agrícola.
Se retirará la capa orgánica del suelo hasta que se encuentre una capa que
permita soportar el sobrepeso inducido por el depósito, a fin de evitar
asentamientos que pondrían en peligro la estabilidad del lugar de disposición.
Asimismo los taludes de los rellenos que se hayan construido están expuestos a los
agentes naturales de meteorización; que dan como resultado fuerzas de erosión
eólica y de erosión pluvial.
TALUD
CLASIFICACION DEL TERRENO
V : H
Roca Fija 10 : 1
Roca Suelta 4 : 1 y 6:1
Conglomerado Sementados 4:1
Suelos Consolidados Compactados 4:1
Conglomerados 3:1
Tierra Compacta 2:1
Tierra Suelta 1:1
Arena Suelta 1:2
Suelos arcillosos o limos arcillosos 1:1
Revegetar las áreas inestables con especies típicas de la zona. Esto se debe
realizar con el objetivo de recuperar los taludes.
4.50 m.
h.
C
h V
H 0.50 4.50
H
0.5
V
0
h var. V
H 0.50 4.00 m.
H
0.50
V
h var
0.50
.50 4.50m .50
- Combustibles y lubricantes.
- Agregados.
- Cementos.
- Maderas.
- Aceros y alambres.
- Agua.
Desde el punto de vista físico, estos materiales están constituidos principalmente de los
siguientes ingredientes:
5.4.4.2.20. Agregados
Se trata de uno de los materiales básicos a emplearse en la construcción de la
carretera, los mismos que se obtendrán de los diferentes tipos de suelos encontrados
en la naturaleza del Camino. Los agregados se emplearán como material para
afirmado, gravas, arenas, arcillas, hormigón, rocas, piedras, entre otros, acorde a las
especificaciones técnicas establecidas.
5.4.4.2.21. Cementos
Este material es un aglutinante o aglomerante hidráulico que mezclado con los
agregados (hormigón, arena, etc.) y agua, permiten la obtención de los diferentes
concretos, siendo la materia prima para su fabricación los siguientes materiales: caliza,
arcilla, arena, mineral de hierro y yeso.
Entre las características principales que se debe tener en cuenta para el cuidado del
medio ambiente, tenemos:
5.4.4.2.22. Maderas
Se emplearán como formas para el vaciado de concreto en las diferentes obras de
arte y drenaje, y como tapa de alcantarillas y canales, según se indica a
continuación:
- Presencia de óxidos.
5.4.4.2.24. Agua
Su empleo se llevará a cabo en los diferentes trabajos de compactación y en la
fabricación de los elementos de concreto.
Según los análisis físico-químicos llevados a cabo, las fuentes de agua ubicadas en la
zona no contienen minerales y su pH promedio es de 7.5; por lo tanto, todas las
fuentes son aptas para su utilización en las obras.
OBRAS PRELIMINARES.
Esta actividad comprende todos los trabajos que el Ejecutor deberá realizar para
disponer en el lugar de la obra, de toda la maquinaria, equipo y herramienta
necesaria para ejecutar los trabajos en conformidad con lo establecido en la
Programación de Obra.
Son las construcciones provisionales que servirán para albergue (ingenieros, técnicos y
obreros), almacenes, comedores, parques de estacionamiento y talleres de
reparación y mantenimiento de los equipos y maquinarias. Asimismo, se ubicarán las
oficinas de dirección de las obras. El dimensionamiento de los campamentos deberá
cubrir satisfactoriamente las necesidades básicas descritas, las que contarán con
sistemas adecuados de agua, alcantarillado y de recolección y eliminación de
desechos.
o Trazo y replanteo
permanente.
5.4.5. CAPITULO IV
a) Aire:
Hay presencia de pequeños vientos, debido a que en la zona en épocas de lluvia, las
corrientes de aire hacen notar su presencia; pero por ser zona de selva estos de
minimizan por la cantidad de árboles a lo largo del proyecto. La zona se encuentra
sobre los 1585 msnm, hay presencia de lluvias frecuentes propias de ceja de selva.
b) Suelo y Geología
En pequeños tramos existe drenaje debido a la presencia de humedad en ciertos
meses en el lugar y producto de ello es que se filtra el agua originando la erosión de
suelos.
a) Flora:
Existe especies propias del lugar, que definitivamente se tendrá que talar, para la
apertura de trocha y posterior a ello, para la construcción de la carretera en
mención.
Vegetación
Especies amenazadas
En peligro crítico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), y casi amenazada (NT).
b) Fauna:
También existe presencia de aves en su mayoría especies nativas como también
ciertas especies de arácnidos.
Especies amenazadas
En peligro crítico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), y casi amenazada (NT).
5.4.6. CAPITULO V
En la zona de estudio el drenaje superficial está dado por quebradas y riachuelos con
aguas pluviales permanentes en algunas quebradas las mismas que cruzan la
carretera deteriorando la plataforma por erosión.
Las áreas erosionadas son de origen pluvial (escurrimiento superficial), las áreas
inundadas en las vías se caracterizan por mal drenaje del suelo.
Áreas de Anegamientos
Estas áreas se caracterizan por presentar aguas en la superficie del camino a mejorar;
este problema se debe a que la plataforma ha perdido el bombeo y afirmado,
debido a la erosión pluvial y falta de obras de drenaje.
Efectos de corte y destrucción del hábitat de flora por acciones que producen
cambios de la calidad y cantidad de aguas en los pequeños riachuelos.
Tipo:
Intensidad:
Califica la fuerza de acción del impacto sobre el factor ambiental, este se califica
como baja media y alta.
Duración:
Se refiere al período de tiempo del impacto; este se califica como temporal, mediano
plazo, y permanente
Importancia:
Los impactos identificados deben ser descritos en forma concreta pero precisa. La
principal ventaja de estos listados es su flexibilidad para incluir arreglos de los factores
ambientales, en un formato simple; su desventaja es que, al ser demasiado generales,
no permiten resaltar impactos específicos de acuerdo a su importancia dentro del
Estudio de Impacto Ambiental, solo da resultados cualitativos y finalmente no permite
establecer un orden de prioridad relativa de los impactos.
Magnitud
Fase del
Factores Ambientales Tipo (+) (-)
Proyecto Importanci
Intensidad Duración
a
1 Calidad del aire - media temporal local
Atmósfera
2 Generación de ruidos - media temporal local
3 Inestabilidad de taludes - media temporal local
Geología
4 Erosión - media temporal local
COMPONENTES
FISCO 5 Destrucción directa del suelo - baja temporal local
6 Cambio de uso - media temporal local
Suelo
7 Disminución de calidad - baja temporal local
8 Pérdida de suelo - baja temporal local
Agua 9 Deterioro de calidad del agua - baja temporal local
Alteración de cobertura
CONSTRUCCION
permanen
21 Cambio en el valor de la tierra + Media zonal
te
22 Implementación de servicios + Media temporal local
23 Puestos de trabajo + Media temporal local
6 Cambio de uso
Suelo
7 Disminución de calidad
8 Pérdida de suelo
Agua 9 Deterioro de calidad del agua
10 Alteración de cobertura herbácea
11 Alteración de cobertura arbustiva
Flora
12 Alteración de cobertura arbórea
COMPONENTES BIOLOGICOS
13 Alteración cultivos y pastos
14 Aves - Baja permanente Local
Fauna
15 Fauna terrestre - Baja permanente Local
INTERES HUMANO Estéticas 16 Paisaje + Baja permanente Local
17 Modo de vida + Media permanente Local
Sociales 18 Afectaciones Prediales
19 Efectos en la salud y seguridad + Media permanente Local
SOCIO - ECONOMICOS 20 Mejora del transporte + Alta permanente zonal
21 Cambio en el valor de la tierra + Baja permanente Local
Servicios
22 Implementación de servicios + Media permanente Local
23 Puestos de trabajo + media permanente Local
Este método es el más adecuado para identificar y valorar los impactos directos. Se
debe tomar en consideración que las matrices de interacción reportan los aspectos
temporales o espaciales de los impactos.
Reducida 0
Media 1
Alta 2
Baja 0
Moderada 1
Alta 2
Temporal 0
Permanente en el mediano plazo 1
Permanente 2
Reversible 0
Reversible en parte 1
Irreversible 2
Importancia (Im): Se valorará con una escala que se aplicará tomando en cuenta
que la importancia del impacto se relaciona con el valor ambiental de cada
componente que es afectado por el proyecto:
De 6 - 7Componente ambiental tiene baja calidad basal pero es relevante para otros
componentes.
Impacto Total será calculado como el producto del Carácter, Probabilidad, Magnitud
e Importancia, la Magnitud como la suma de Extensión, Intensidad, Desarrollo,
Duración y Reversibilidad.
0 - 20 No significativos
21 - 40 Poco significativos
41 - 60 Medianamente significativos
61 - 80 Significativos
Cambio de valor de la
+ 1 2 2 2 2 2 10 +100
tierra
Implementación de
+ 1 1 2 2 2 1 10 +80
servicios
Puestos de trabajo + 1 2 2 2 1 2 10 +90
TOTAL; -59.37+-39.37+-40.00=-138.74; -138.74+35.00=-103.74; -103.74/4= -25.93POCO SIGNIFICATIVO
De acuerdo a los objetivos del presente estudio, se han seleccionado dos acciones o
fases del Proyecto:
Etapa de Construcción
Etapa de Operación y Mantenimiento
Componente Físico-química
Componente Biológico
Componente Cultural
Componente Socio-económico
Fase de Construcción
Los componentes ambientales que tendrán los impactos negativos más significativos
son:
Geología : - 55.00
Atmósfera : - 80.00
Social : - 10.00
Suelo : - 62.50
Fauna : - 45.00
Flora : - 33.75
Dentro del grupo de componentes, los parámetros que tendrán impactos negativos
con el desarrollo del Proyecto es la Destrucción directa del suelo, así como la pérdida
de estos (-90.00), por los derrumbes y apertura de trocha durante la construcción de la
carretera.
Dentro del Factor Socioeconómico, los impactos positivos más significativos son el
cambio de valor de la tierra (+100) y Puestos de Trabajo (+90), el primero de ellos
debido a que toda obra de desarrollo vial origina el incremento arancelario de tierras
productivas, por la construcción de la infraestructura vial; el segundo de ellos, es
debido al contar con una nueva carretera habrá mayores posibilidades de desarrollo
lo cual trae aparejado mayor cantidad de puestos de trabajo.
Los componentes ambientales que tendrán los impactos más significativos son:
Físico : - 25.00
Fauna : - 25.00
Interés Humano : + 80.00
El factor ambiental Socio - Económico es el que acusa el mayor impacto positivo
(+86.66)
Dentro del grupo de componentes, los parámetros que tendrán efectos benéficos
con el desarrollo del Proyecto es el Social y el Económico, dentro de los cuales se
destaca Efectos en la Salud y Seguridad (+90), Cambio de Valor de las Tierras (+90),
Mejora del Transporte (+90) e Implementación de Servicios (+90).
Para muchos de los equipos mostrados en el cuadro siguiente, los niveles de ruido
máximos se encuentran en el orden de los 85 a 90 dB.
Incremento de Partículas
Las condiciones en la calidad del aire podrían ser alteradas principalmente por la
emisión de gases y partículas generados por la movilización de equipos y vehículos
encargados de los aspectos logísticos para la construcción de las obras previstas, el
movimiento de tierras, excavaciones, el funcionamiento de la maquinaria y vehículos.
Los residuos sólidos generados, tanto por las oficinas de campo, como por los de las
zonas de refrigerio, deberán tener un adecuado almacenamiento transporte y
disposición final, teniendo, en cuenta la entrega oportuna de estos residuos a una
planta de tratamiento de residuos sólidos. Se prevé, según el número de obreros en la
obra y las etapas de construcción.
El corte de taludes es, generar material excedente, en volumen, para los tramos dela
construcción de la carretera, el mismo que deberá ser trasladado a los Depósitos de
Material Excedente elegidos para tal fin.
EFECTOS EN EFECTOS EN LA
CONTAMINANTES
PERSONAS Y ANIMALES VEGETACIÓN
Obstrucción de
Irritación en membranas
estomas, necrosis y
Partículas (polvo) respiratorias
caída de hojas
SO: Irritación en mucosas y ojos Pérdida de color en las
Compuestos de azufre:
SH: Olores desagradables y hojas y necrosis en la
SO, SO2, SH2
tóxicos vegetación
Compuestos orgánicos:
hidrocarburos Irritación de mucosas ------------
Enfermedades de las vías
Óxidos de N: NO, NO2,
respiratorias. Tóxico para Anula el crecimiento en
NO3
algunas especies animales algunos vegetales
EL CO es tóxico, interfiere en el
transporte de oxígeno a las
CO y CO2 ------------
células
Compuestos
halogenados: Cl, ClH,
FH, CFC Irritación en las mucosas ------------
Metales pesados
Pb, Zn, Fe, Mn Acumulativos
EN LA ETAPA DE OPERACIÓN
Disminución del Riesgo de Contaminación
Ambiental.
Modificación de Paisaje.
IMPACTOS
Implementación de mecanismos de desarrollo
POSITIVOS
Disminución en la emisión de gases, material
particulado y ruido.
Incremento de la calidad de vida.
EN LA ETAPA DE MANTENIMIENTO
Dinamización temporal de actividades
IMPACTOS
económicas.
POSITIVOS
Generación de empleo.
Generación de ruidos y vibraciones.
Incrementos de Partículas.
Generación de desechos sólidos y líquidos.
IMPACTOS Generación de material excedente.
NEGATIVOS Conformación de depósitos de material excedente.
Riesgo en la seguridad de los trabajadores.
Riesgo en la salud de los trabajadores.
Alteración de los sistemas de tránsito.
5.4.7. CAPITULO VI
Si bien, las acciones causantes de impacto serán variadas, las afectaciones positivas
más significativas corresponderán a la etapa de operación o funcionamiento del
5.4.7.1.3. ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Ambiental, se encuentra enmarcado dentro de una estrategia de
conservación del medio ambiente en armonía con el desarrollo sostenible. Su
aplicación está concebida para realizarse antes, durante y después de las obras de
Construcción del camino vecinal en estudio, con el fin de lograr una mejor
operatividad.
Así también, los responsables de los trabajos de Construcción deberán coordinar con
las diferentes entidades de abastecimiento de los servicios básicos que utilizan o
utilizarán el derecho de vía para la distribución de las mismas, a fin de evitar cualquier
tipo de interferencias.
El ejecutor de la Obra deberá coordinar previo al inicio de las obras con la Policía
Nacional y Gobiernos Locales involucrados, con el fin de desarrollar relaciones
armónicas con la población, que hagan posible la ejecución exitosa del proyecto,
evitándose todo tipo de conflictos con la población local. Paralelamente, se
solicitarán los permisos correspondientes por la utilización de áreas de campamento,
planta de chancado, canteras, lugares de depósito de materiales excedentes, entre
otros que sea necesario.
Los Agregados a ser utilizados en la obra: El ejecutor deberá proponer las fuentes
de procedencia de los agregados, las características de los mismos o bien
deberán provenir de canteras autorizadas.
El personal deberá contar con los equipos de protección personal, tales como botas,
respiradores con filtro, cascos, uniformes, botiquín de primeros auxilios entre otros.
Los desechos de aceite deberán ser almacenados en bidones para ser dispuesto
convenientemente.
El personal técnico y obrero deberá estar provisto con los Elementos de Protección
Personal EPP e indumentaria y protección contra el frío y la lluvia.
Su proceso de ejecución debe iniciar 15 días antes del arranque de las obras y ser
continuo hasta la finalización de la construcción.
Las tareas mínimas que tiene que realizar el Ejecutor deben ser:
Cómo cuidar la obra una vez que ha terminado los trabajos de construcción;
Las charlas de educación ambiental, tienen por objetivo capacitar al personal del
Ejecutor de la obra y al de la supervisión sobre como ejecutar las labores propias de la
construcción o mantenimiento del Sistema de Drenaje pluvial considerando los
aspectos de conservación de la salud, seguridad y medio ambiente.
Estas charlas tendrán una duración de 60 minutos y los temas a tratar deberán ser muy
concretos, prácticos y de fácil comprensión, los cuales deberán previamente ser
puestos a consideración del Supervisor para conocimiento y aprobación. Las charlas
deben ser diseñadas por profesionales vinculados al área ambiental. De igual
forma estas charlas se sustentarán en afiches e instructivos propuestos por el Ejecutor
y/o ejecutor y a su vez aprobados por el Supervisor, de acuerdo a lo expresado en el
numeral anterior.
Este programa tiene como objetivo principal prevenir o mitigar los impactos
ambientales que pudieran ocurrir durante el aprovechamiento de canteras, para tal
efecto se tendrá en cuenta que el sistema de explotación no comprometa la
estabilidad de taludes durante y después de su uso.
Los camiones que transporten el material deberán cubrir el material con un manto de
lona a fin de evitar la emisión de partículas de polvo que afectarían a trabajadores,
agricultores, flora y fauna del lugar.
Aquellas canteras que no van a ser posteriormente utilizadas deben ser sometidas a
un proceso de reacondicionamiento, tratando en lo posible de adecuar el área
intervenida a la morfología del área circundante. Dependiendo del sistema de
explotación adoptado, las acciones que deben efectuarse son las siguientes:
nivelación de los lechos de quebradas o ríos afectados, eliminación de las rampas de
carga; peinado y alisado o redondeado de taludes para suavizar la topografía y
evitar posteriores deslizamientos; eliminación del material descartado en la selección
(utilizarlo para rellenos) y revegetación total del área intervenida, utilizando el suelo
orgánico retirado al inicio de la explotación y que debe haber sido guardado
convenientemente.
Se deberá evitar dejar zonas en que se pueda acumular agua y de ser posible se
deberá establecer un drenaje natural.
En las canteras que van a ser posteriormente utilizadas sólo hay que efectuar un
trabajo menor para evitar posibles derrumbes cuando se explotan laderas, trabajo
que muchas veces se hace paralelamente con la extracción del material. En el caso,
de haber usado el lecho de un río o quebrada, dependiendo del volumen extraído,
puede bastar una rápida nivelación del cauce y luego adoptar una explotación
superficial del lecho en un área más extensa.
Las áreas designadas para el depósito de desechos no deberán ser zonas inestables o
áreas de importancia ambiental, tales como humedales o áreas de alta
productividad agrícola. Así mismo, se deberá tener las autorizaciones
correspondientes en caso que el área señalada sea de propiedad privada, zona de
reserva, o territorios especiales definidos por ley.
sitios adecuados (revegetación) que permita su posterior uso para las obras de
restauración de la zona.
Las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deberán ser conducidas hacia
un sedimentador antes de ser vertidas al cuerpo receptor. Todos los depósitos
deben ser evaluados previamente, con el fin de definir la colocación o no de
filtros de drenaje.
Los taludes de los depósitos de material deberán tener una pendiente adecuada
a fin de evitar deslizamientos. Además, se tendrán que cubrir con suelos y
revegetándola de acuerdo a su programación y diseño o cuando llegue a su
máxima capacidad.
Los daños ambientales que origine el ejecutor, deberán ser subsanados bajo su
responsabilidad, asumiendo todos los costos correspondientes.
Dónde:
En ningún caso los campamentos quedarán ubicados aguas arriba de las fuentes
de abastecimiento de agua de núcleos poblados, por los riesgos sanitarios que
esto implica.
Los residuos con combustible, aceite o material corrosivo deben ser manejados con
guantes y Elementos de Protección Personal porque pueden producir quemaduras en
la piel.
Residuos Líquidos:
Residuos sólidos:
Asimismo las dimensiones del área del micro relleno se realizarán de acuerdo a la
producción per cápita de residuos sólidos, número de personas servidas y tiempo de
permanencia.
Procedimiento de Trabajo:
Evaluación de las fuentes de agua.- El ejecutor, debe evaluar las fuentes de agua
establecidas en el Proyecto y definir si es necesario examinar otras teniendo presente
que algunas serán utilizadas como agua potable para los campamentos y otras para
usos requeridos en el Proyecto. El Supervisor aprobará las fuentes de agua luego de su
evaluación y control de límites de calidad vigentes, de acuerdo a la Ley General de
Recursos Hídricos; sobre tipos de Uso de Recurso de Agua.
El ejecutor está obligado a proveer de agua para todos los usos de la obra y el
Supervisor a su evaluación y aprobación.
Medición y Pago.- Los trabajos que deban realizarse con los propósitos de esta
sección, no serán medidos ni pagados, pues es responsabilidad del ejecutor el
mantenimiento de sus equipos y maquinarias en buen estado de funcionamiento
contaminantes (aguas de lavado, aceites, gasolinas, etc.) pueden incluir entre otros,
el uso de represamientos de chequeo para el control de la erosión por drenaje, la
recolección de fluidos de desecho en trampas de grasa u otros instrumentos de
retención, y la instalación de equipos para evitar derrames.
A menos de contar con la aprobación por escrito del Fiscalizador, las operaciones de
construcción en ríos o corrientes, serán restringidas a los sitios que estén marcados en
los planos. Adicionalmente, y a fin de evitar procesos erosivos y producción de
sedimentos, el uso de equipo y maquinaria en cauces naturales para construir o
reparar bases estructurales, construir canales o derivaciones, u otras operaciones
similares, será también restringido, y su utilización deberá ser aprobada por el
Fiscalizador.
El uso del agua para las plantas de trituración, de asfalto, para lavado y enfriamiento
de equipos, y para el rociado para control de polvo, debe ser controlado, pues su
mala utilización puede producir deslizamientos del terreno por exceso de humedad o
producir flujos con velocidades suficientemente altas como para arrastrar sedimentos
y causar erosión.
El ejecutor deberá considerar todas las medidas necesarias para garantizar que
residuos de cemento, limos, arcillas u hormigón fresco no tengan como receptor final
lechos de cursos de agua. En el caso de existir la necesidad de desviar un curso
natural de agua o se haya construido un paso de agua y éste ya no se requiera
posteriormente, el curso abandonado o el paso de agua deberá ser restaurado a sus
condiciones originales por cuenta y a costo del ejecutor.
Se puede concluir que tras la fase de valoración de los impactos, y teniendo en cuenta la
significancia de cada uno de los identificados, la incidencia ambiental del Proyecto es,
en conjunto, Poco Significativo.
El Plan de Manejo Ambiental plantea numerosas medidas mitigadoras para paliar muchos
impactos negativos potenciales. Son, en general, medidas sencillas que no implican coste
económico sino atención y calidad en la ejecución de la obra. Sin embargo, los
resultados serán totalmente diferentes si se aplican que si no se toman en consideración.
Se recomienda a las distintas administraciones públicas con responsabilidad sobre las
infraestructuras a implementar con a las empresas contratistas que extremen la atención y
vigilancia para su cumplimiento.