Eia - Carretera Estilos

“CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DE LA COMUNIDAD DE
CHINGANILLA HACIA CHINGANILLA ALTO, DISTRITO DE OCOBAMBA – LA CONVENCIÓN – CUSCO”
5.4 INFORME DEL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO: ““CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DE LA
COMUNIDAD DE CHINGANILLA HACIA CHINGANILLA ALTO, DISTRITO DE OCOBAMBA – LA
CONVENCIÓN – CUSCO”.
CONTENIDO
5.4.1. INTRODUCCIÒN ...................................................................................................................... 3

5.4.2. CAPITULO I ............................................................................................................................... 4
5.4.2.1. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................... 4
5.4.2.1.1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 4
5.4.2.1.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO .................................................................................................. 4
5.4.2.2. CONSIDERACIONES................................................................................................................ 6
5.4.2.3. METODOLOGÍA. ...................................................................................................................... 7
5.4.2.3.1. SECUENCIA DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 7
5.4.3. CAPITULO II............................................................................................................................... 8
5.4.3.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ......................................................................................... 8
5.4.3.1.1. MARCO LEGAL NACIONAL ................................................................................................... 8
5.4.3.1.2. MARCO LEGAL ........................................................................................................................ 8
5.4.3.1.3. NORMATIVIDAD GENERAL .................................................................................................... 8
5.4.3.1.4. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ ..................................................................................... 8
5.4.3.1.5. DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (D. LEG. 1013- D. LEG. 1039)) ......................................... 9
5.4.3.1.6. LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY Nº 28611) ..................................................................... 10
5.4.3.1.7. NORMATIVIDAD ESPECÍFICA ............................................................................................... 35
5.4.3.1.8. MARCO INSTITUCIONAL ....................................................................................................... 41
5.4.4. CAPITULO III ............................................................................................................................ 42
5.4.4.1. DESCRIPCION DEL PROYECTO ............................................................................................ 42
5.4.4.1.1. GENERALIDADES ................................................................................................................... 42
5.4.4.1.2. DESCRIPCION DE LA RUTA ................................................................................................... 44
5.4.4.1.3. ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO .......................................................... 44
5.4.4.1.3.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) ................................................................................. 45
5.4.4.1.3.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) ............................................................................... 45
5.4.4.2. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO .......................................................................... 46
5.4.4.2.1. GENERALIDADES ................................................................................................................... 46
5.4.4.2.1.1. CLASIFICACIÓN DE LA VÍA SEGÚN SU FUNCIÓN. ............................................................ 46
5.4.4.2.1.2. CLASIFICACIÓN DE LA VÍA SEGÚN EL TIPO DE RELIEVE Y CLIMA .................................. 46
5.4.4.2.2. TIPO DE OBRA A EJECUTARSE ............................................................................................. 47
5.4.4.2.3. DERECHO DE VÍA .................................................................................................................. 47
5.4.4.2.4. VELOCIDAD DIRECTRIZ ........................................................................................................ 48
5.4.4.2.5. ALINEAMIENTO HORIZONTAL: ............................................................................................. 49
5.4.4.2.6. CURVAS HORIZONTALES ...................................................................................................... 49
5.4.4.2.7. PERALTE................................................................................................................................... 49
5.4.4.2.8. SOBREANCHO. ...................................................................................................................... 49
5.4.4.2.9. PENDIENTES ............................................................................................................................ 50
5.4.4.2.10. SECCION TRANSVERSAL ....................................................................................................... 50
5.4.4.2.11. BOMBEO 51
5.4.4.2.12. TALUDES 51
5.4.4.2.13. DISEÑO VIAL ........................................................................................................................... 51
5.4.4.2.14. FUENTES DE AGUA ....................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
5.4.4.2.15. DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME) ................................................................... 53
5.4.4.2.16. ESTABILIZACIÓN DE TALUDES............................................................................................... 55
5.4.4.2.17. TALUDES DE CORTE. .............................................................................................................. 56
EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

5.4.4.2.18. RIESGOS: CAUSAS Y TRATAMIENTOS .................................................................................. 56

5.4.4.2.19. TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE INSUMOS A UTILIZAR. ....................................................... 60
5.4.4.2.20. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES. .......................................................................................... 60
5.4.4.2.21. AGREGADOS ......................................................................................................................... 60
5.4.4.2.22. CEMENTOS ............................................................................................................................. 61
5.4.4.2.23. MADERAS ............................................................................................................................... 61
5.4.4.2.24. ACEROS Y ALAMBRES........................................................................................................... 61
5.4.4.2.25. AGUA 62
5.4.4.2.26. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES PRELIMINARES. .............................................................. 62
5.4.5. CAPITULO IV ........................................................................................................................... 63
5.4.5.1. LÍNEA BASE AMBIENTAL ........................................................................................................ 63
5.4.5.1.1. MEDIO FÍSICO ........................................................................................................................ 63
5.4.5.1.2. MEDIO BIOTICO – BIOLOGICO. .......................................................................................... 63
5.4.5.1.3. MEDIO SOCIO ECONOMICO: ............................................................................................ 65
5.4.5.1.4. USO DEL TERRITORIO ............................................................................................................. 65
5.4.6. CAPITULO V............................................................................................................................ 66
5.4.6.1. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................... 66
5.4.6.1.1. METODOLOGÍA. .................................................................................................................... 66
5.4.6.1.2. EN EL AMBIENTE FÍSICO. ....................................................................................................... 66
5.4.6.1.3. EN EL AMBIENTE BIOLÓGICO .............................................................................................. 66
5.4.6.1.4. EN EL AMBIENTE ECONÓMICO DE INTERÉS HUMANO .................................................... 67
5.4.6.2. MÉTODO DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ................................................................... 67
5.4.6.3. DETERMINACION DE LOS IMPACTOS ................................................................................. 72
5.4.6.3.1. METODOLOGÍA A EMPLEARSE PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL:
MATRICES CAUSA - EFECTO ...................................................................................................................... 72
5.4.7. CAPITULO VI ........................................................................................................................... 87
5.4.7.1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL............................................................................................ 87
5.4.7.1.1. GENERALIDADES ................................................................................................................... 87
5.4.7.1.2. OBJETIVOS DEL PMA. ............................................................................................................ 88
5.4.7.1.3. ESTRATEGIA ............................................................................................................................ 88
5.4.7.1.4. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN................................................................................................. 89
5.4.7.1.5. ETAPA DE OPERACIÓN ........................................................................................................ 90
5.4.7.1.6. INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA ..................................................................................... 90
5.4.7.1.7. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN ........................................................... 90
5.4.7.1.8. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. ....................................................................... 90
5.4.7.1.9. PROGRAMA DE MANEJO DE CANTERAS Y BOTADEROS ............................................... 90
5.4.7.1.10. PROGRAMA DE MANEJO DE CAMPAMENTOS Y PATIOS DE MAQUINARIA................ 90
5.4.7.1.11. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS...................................... 91
5.4.7.1.12. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA .................................................................. 91
5.4.7.1.13. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN. ................................................................ 91
5.4.7.1.14. MONITOREO AMBIENTAL. .................................................................................................... 91
5.4.7.1.15. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. ....................................................................... 92
5.4.7.1.16. SECCIÓN: SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL: ...................................... 92
5.4.7.1.17. SECCIÓN: EDUCACIÓN AMBIENTAL: ................................................................................. 94
5.4.7.1.18. PROGRAMA DE MANEJO DE CANTERAS Y BOTADEROS ............................................... 96
5.4.7.1.19. PROGRAMA DE MANEJO DE CAMPAMENTOS Y PATIOS DE MAQUINARIA.............. 100
5.4.7.1.20. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS. .................................. 102
5.4.7.1.21. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA ................................................................ 104
5.4.7.1.22. PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION ............................................................... 105
5.4.7.2. MONITOREO AMBIENTAL ................................................................................................... 106
5.4.7.2.1. MONITOREO DE RUIDO ...................................................................................................... 106
5.4.8. CAPITULO VII ........................................................................................................................ 110
5.4.8.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................................ 110

5.4.1. INTRODUCCIÒN
El presente Estudio de Impacto Ambiental servirá para planear el presente proyecto
de manera que, se integre al medio ambiente en el que se desarrolle y lo afecte lo
menos posible, con el propósito de elevar la calidad ambiental y con esto, elevar
también la calidad de vida del ser humano que radica en todo el ámbito del
proyecto.
Por otro lado, el impacto ambiental es toda alteración en el ambiente que afecte,
positiva o negativamente, la calidad de vida humana o que tenga impacto sobre las
opciones de desarrollo socioeconómico y cultural en el área de influencia del
Proyecto.
La evaluación de impacto ambiental es un proceso largo y complejo en el que

participan especialistas de distintos campos de conocimiento, y que debe incluir,
además del análisis de las características del impacto, un estudio del medio natural y
social sobre el que se van a realizar una identificación y una valoración de las
repercusiones de dicha actuación, como:
La superficie de terreno a la que afecta.
La duración de la actuación.
El tipo de repercusiones que puede provocar.
La posibilidad de recuperación del medio.
En la etapa de Creación de la Carretera se estarían generando fuentes de trabajo

calificadas y no calificadas; además, la operación de esta carretera tiene como
finalidad brindar seguridad y confort a los usuarios, las cuales, directamente
beneficiarán a la ciudadanía que habitará en esta zona. Todo ello constituye el
impacto positivo del Proyecto, pero también esta obra, tanto en su etapa de
ejecución como en la etapa de operación, podría generar impactos negativos en el
medio ambiente.
El tramo carretero del presente estudio “CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD

VEHICULAR Y PEATONAL DE LA COMUNIDAD DE CHINGANILLA HACIA CHINGANILLA
ALTO, DISTRITO DE OCOBAMBA – LA CONVENCIÓN – CUSCO”., comprendidos en el
Distrito de Ocobamba; en el cual transitarán vehículos livianos y pesados,
desempeñan un importante papel integrador entre las diversas poblaciones por

donde pasa dicha trocha carrozable.
Los proyectos de construcción de carreteras son generalmente ejecutados con el

objeto de mejorar los niveles social y económico de la población; aún por todos los
aspectos beneficiosos que estos generan, ellos pueden ocasionar alteraciones o
impactos negativos significativos sobre las poblaciones aledañas y el ambiente
natural. Algunos de los impactos ambientales mayores de los proyectos de
construcción de carreteras incluyen daños a los ecosistemas sensitivos, pérdidas de
tierras productivas agrícolas, reasentamiento de pobladores, disturbio permanente de
las actividades económicas y sociales locales, cambios demográficos, urbanización
acelerada e introducción de nuevas enfermedades.
5.4.2. CAPITULO I
5.4.2.1. ASPECTOS GENERALES

5.4.2.1.1. Antecedentes
En los últimos años, el Perú atravesó un período de recesión que impactó
prácticamente toda la actividad económica del País. Las condiciones sociales y de
producción general y particularmente de las Zonas Rurales, se han visto sumamente
afectadas por motivos del deterioro de los accesos a zonas productoras y
poblaciones rurales en total olvido, que dependen fundamentalmente de las
Carreteras y Caminos Vecinales del ámbito rural; pues por efecto multiplicador va
deteriorando la calidad de vida de las Poblaciones Rurales, con el alza desmesuradas
de tarifas y fletes, pérdidas de la producción agropecuaria, reducción de ingreso y
empleo rural, incremento de la pobreza, etc., las que son generadas por el deterioro
y/o inexistencia de las vías de comunicación.
Frente a este acontecimiento, el Gobierno se ha fijado metas concretas, la cual

consiste en incrementar la inversión prioritaria en la ampliación de la Infraestructura de
Transporte, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes del Perú
adentro, a través de la Construcción y Mejoramiento de las Vías Carrozables, dando
acceso a los grandes y medianos centros de producción y de consumo; busca
asimismo crear las condiciones para la Reactivación de la Economía y el retorno de la
población a sus lugares de origen.
5.4.2.1.2. Objetivos Del Proyecto

a.- General
Proponer las medidas que deben incluirse en los diseños definitivos para evitar y/o

mitigar los impactos negativos producidos por las obras de construcción de la

carretera, así como también, la formulación de las medidas más convenientes para
potenciar los impactos positivos que originará el proyecto.
b.- Específicos
Como objetivos específicos se mencionan los siguientes:
 Identificar y evaluar los impactos ambientales que la obra podría ocasionar en el

medio ambiente, así como los que el entorno ambiental podría ocasionar sobre
la obra.
 Proponer medidas para mitigar el deterioro del entorno ambiental como

consecuencia de las obras de dicha construcción.
 Identificar y evaluar, desde el punto de vista ambiental, la ubicación de

campamentos, canteras, y botaderos que permitan mitigar con mayor precisión
los impactos generados por las obras del proyecto en el entorno ambiental.
 Proponer el Plan de Manejo y seguimiento ambiental para mitigar los impactos

generados por las obras correspondientes al mantenimiento periódico.
Dichos objetivos se muestran en el cuadro siguiente:

Bajo nivel de vida

del poblador rural
Comunidad en permanente Perdida de horas hombre y

abandono y olvido por falta subdesarrollo económico Pobreza por falta de
de infraestructura vial intercambio comercial
Aislamiento económico,
Social y cultural por falta de
Carretera.
Inexistencia de vías de
comunicación terrestre que
cumplan función de conexión
Falta de proyectos Vías terrestres existentes Producción agropecuaria

viales adecuados que culminan en un tramo con precios inferiores a
final. costos de producción.
Meta:
La meta del Proyecto es la Construcción de la trocha carrozable de 3+882Km

aproximadamente.
5.4.2.2. CONSIDERACIONES
Aspectos a ser considerados en la Evaluación de Impacto Ambiental
 Posibles alteraciones en el eco-sistema.
 Manejo y conservación de Suelo; en particular los suelos agrícolas adyacentes a la

carretera.
 Realizar el Estudio de la Línea Base, para determinar la situación ambiental del área
de influencia de la carretera.

 Identificar y evaluar los impactos ambientales directos e indirectos en el área de

Influencia del proyecto.
 Elaborar el Plan de Manejo Ambiental, recomendando las medidas de mitigación

Ambiental para reducir y/o evitar los impactos ambientales perjudiciales al Medio
Ambiente y al bienestar humano.
5.4.2.3. METODOLOGÍA.
5.4.2.3.1. SECUENCIA DE ACTIVIDADES
Para llevar a cabo el EIA, es imprescindible seguir una secuencia de actividades que
se señalan a continuación:
a) Etapa Preliminar de Gabinete
Esta etapa se inició con la recopilación de la información temática existente, se

realizó la sistematización y el análisis de la información relativa al medio, así como, a
las actividades a ejecutar, con todo lo cual se definió preliminarmente el área de
influencia directa e indirecta del estudio y también se identificaron las zonas
susceptibles a sufrir alteraciones.
Se realizó el análisis de las relaciones entre los componentes del proyecto y el ámbito
geográfico donde se desarrolla el proyecto. Lo mencionado comprendió la
conceptualización del proyecto en cuanto a las relaciones locales, y el análisis de los
diseños, procesos y actividades estipuladas en la ingeniería del proyecto a ejecutarse
durante la etapa de construcción y operación.
b) Etapa de Campo.
Esta etapa se verificó con la visita al ámbito geográfico donde se ejecutara el

proyecto, iniciándose con el levamiento de la información ambiental
complementaria, y su integración con la ya existente, para de esa manera contar con
los elementos necesarios para conformar la línea base integrada. En esta etapa
también se completaron los criterios para la determinación del área de influencia
directa e indirecta integrada. Asimismo, se efectuó la integración estandarizada de la
identificación, evaluación y análisis preliminar de las probables alteraciones que
puedan ocurrir como resultado de los trabajos a ejecutarse y su repercusión y/o
incidencia en los parámetros ambientales previamente determinados.

c) Etapa Final de Gabinete
En esta etapa se analizó la información sobre los parámetros ambientales

identificados (población, características demográficas, puntos críticos, relaciones
funcionales) en relación a las actividades constructivas a ejecutar, y se definirán los
impactos ambientales de acuerdo a la ocurrencia y magnitud. Asimismo, en esta
etapa, se integran las medidas de mitigación, diseños respectivos, y los programas
complementarios (Estrategias, Monitoreo, Educación, Contingencias, Abandono,
Costo Ambiental), todo lo cual conforma el Plan de Manejo Ambiental, el mismo que
se estableció dentro del marco de las leyes y normatividad vigentes, así como de la
responsabilidad de las organizaciones e instituciones, usuarios y público en general
que desarrollan actividades en el ámbito de influencia del proyecto.
Es necesario mencionar que el estudio refleja, las diferentes acciones de mitigación y

estrategias para su aplicación, de acuerdo a las alteraciones de los componentes
ambientales (físicos, sociales, culturales), que podrían ocurrir durante los procesos de
construcción y operación y que se implementaran en los correspondientes Planes de
Manejo
5.4.3. CAPITULO II
5.4.3.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

5.4.3.1.1. MARCO LEGAL NACIONAL
La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental de la Creación del Camino Vecinal
de Chinganilla alto parte baja – Chinganilla alto parte alta, se ha efectuado
considerando el ámbito normativo legal y el accionar de las instituciones vinculadas a
la preservación del medio ambiente, los cuales tienen como fin, el ordenamiento de
las actividades económicas dentro del marco de la conservación ambiental,
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables existentes en el ámbito de influencia del Proyecto
5.4.3.1.2. MARCO LEGAL

Dentro del marco legal, se tienen aquellas normas de carácter general y propiamente
las específicas dirigidas a las actividades de construcción y/o mantenimiento de
carreteras, siendo ellas las siguientes:
5.4.3.1.3. NORMATIVIDAD GENERAL
5.4.3.1.4. Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente

con la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123° establece:
“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente

equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la
naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental”.
Como norma de primerísima jerarquía, la Constitución Política de 1993, ratifica las

directrices de la Política del Estado Peruano en materia de conservación ambiental.
En efecto nuestra Carta Magna incorpora como derecho esencial de la persona
humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
la vida precisando que es obligación del Estado está promover la conservación de la
diversidad biológicas y de las áreas naturales protegidas.
Artículo 2°, inciso 22. “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute
del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”. Asimismo, en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° se
señala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así como, la conservación
de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
El Título III del Régimen Económico, Capítulo II del Ambiente y los Recursos Naturales
(Artículos 66º al 69º), refiere que los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la Nación. Asimismo, promueve el uso sostenible de los recursos
naturales.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el

Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70°). Sin embargo, la
Constitución establece también los casos en que, por necesidad o interés públicos
declarados por Ley, el derecho de propiedad puede ser expropiado, para la
ejecución de Proyectos debiendo indemnizar previamente a las personas y/o familias
que resulten afectadas.
5.4.3.1.5. Decreto Legislativo que aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio
del Ambiente (D. Leg. 1013- d. leg. 1039))
Normas de novísima emisión (13 de mayo de 2008 y 25 de junio de 2008
respectivamente), con el D. Leg. Nº 1013 se crea el Ministerio del Ambiente, con el
ánimo de convertirse en un organismo transversal de todas las entidades e
instituciones que de manera dispersa ejercen funciones vinculadas con la materia
ambiental. Con el D. Leg. Nº 1039 se modifica el literal i) del artículo 7° el cual contiene

las funciones específicas del Ministerio del Ambiente, los artículos 10° y 11° referidos a
las funciones del despacho ministerial y del Viceministro de Desarrollo Estratégico de
Recursos Naturales, así como la Primera Disposición Complementaria Transitoria y
Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1013 Ley
de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal
que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los
recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo
integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía
con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Este Ministerio incorporará en calidad de fusión por absorción tanto al CONAM como
a la intendencia de áreas Naturales Protegidas del Ministerio de Agricultura, asimismo
adscribirá al SENAMHI y al Instituto Geofísico del Perú.
5.4.3.1.6. Ley General del Ambiente (Ley nº 28611)

Del 13 de octubre de 2005. Esta norma fue creada bajo las premisas de establecer las
bases de la gestión ambiental peruana, fijando los derechos y principios esenciales;
de ordenar el marco institucional, fijando la Política Ambiental del Estado; de constituir
a la Autoridad Ambiental nacional, así como a las autoridades sectoriales y
territoriales. También tiene por objeto, ser una norma ordenadora de la gestión
ambiental, facilitando la comprensión de la legislación ambiental que se encontraba
dispersa, manteniendo los avances logrados. Fortaleciendo la gestión ambiental y
respondiendo a los nuevos retos que imponía el desarrollo.
En el título preliminar sobre derechos y principios, la Ley establece los derechos al

acceso a la información, a la participación en la gestión ambiental y al acceso a la
justicia ambiental. Asimismo, determina los principios que rigen la gestión del ambiente
en cuanto a sostenibilidad, prevención, precaución, internalización de costos,
responsabilidad ambiental, equidad y gobernanza ambiental
En el Título I sobre Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, se trata sobre
Aspectos Generales, Política Nacional del Ambiente, Gestión Ambiental y Acceso a la
información ambiental y participación ciudadana.
Se plantea que la Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Igualmente, las disposiciones contenidas en la Ley, así

como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio

cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del
territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo, lacustre,
hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo. La Ley regula las acciones
destinadas a la protección del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de
todas las actividades humanas. La regulación de las actividades productivas y el
aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes,
debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las políticas, normas e
instrumentos de gestión ambiental.
El artículo 5°, establece que los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nación.
Su protección y conservación pueden ser invocadas como causa de necesidad
pública, conforme a ley.
En el artículo 6°, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad y a la

libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, están sujetos a las limitaciones que
establece la ley en resguardo del ambiente.
El capítulo 3º, trata sobre Gestión Ambiental. En el artículo 13º, se conceptúa la gestión
ambiental como un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto
estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de
la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del
patrimonio ambiental y natural del país.
Los artículos del 14° al 23º, describen el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, que se
rige por la Autoridad Ambiental Nacional. Se establece respecto de los instrumentos
de gestión ambiental, que éstos podrán ser de planificación, promoción, prevención,
control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre
otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la
Ley.
Entre otros, constituyen instrumentos de gestión ambiental para la evaluación del

impacto ambiental; los Planes de Cierre, los Planes de Contingencias; los estándares
nacionales de calidad ambiental, las estrategias, planes y programas de prevención,
la adecuación, control y remediación; los mecanismos de participación ciudadana y
los planes integrales de gestión de residuos. En el diseño y aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su

cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones

ambientales, así como los demás programas y compromisos.
Asimismo, la asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y

limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales,
sociales, económicos y culturales, mediante el proceso de zonificación ecológica y
económica.
El artículo 24°, sobre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,

establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y
otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley,
al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las
normas de protección ambiental específicas de la materia.
El artículo 25°, de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), define que éstos, son
instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y
de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los
mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles
tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La
ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
El artículo 26°, establece que la autoridad ambiental competente puede establecer y

aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para facilitar la
adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas,
debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas
normas, a través de objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y un
cronograma de avance de cumplimiento, así como las medidas de prevención,
control, mitigación, recuperación y eventual compensación que corresponda.
El artículo 27°, determina que los titulares de todas las actividades económicas deben
garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos

ambientales negativos de carácter significativo, debiendo considerar tal aspecto al

diseñar y aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les correspondan de
conformidad con el marco legal vigente.
Los artículos del 46° al 51º, establecen los aspectos que deben cumplirse respecto a la
participación ciudadana, los mecanismos, las exigencias específicas el rol de Estado y
los criterios a seguir en los procedimientos de participación ciudadana
El Título II, de la Ley trata de los Sujetos de la Gestión Ambiental, la organización del
Estado, las autoridades públicas y la población.
Igualmente, este título determina que la prevención de riesgos y daños a la salud de

las personas es prioritaria en la gestión ambiental. También, se establece que los
estudios y proyectos de exploración, explotación y aprovechamiento de recursos
naturales que se autoricen en tierras de pueblos indígenas, comunidades campesinas
y nativas, adoptan las medidas necesarias para evitar el detrimento a su integridad
cultural, social, económica ni a sus valores tradicionales. En estos casos, los
procedimientos de consulta se orientan preferentemente a establecer acuerdos con
los representantes de éstas, a fin de resguardar sus derechos y costumbres
tradicionales, así como para establecer beneficios y medidas compensatorias por el
uso de los recursos, conocimientos o tierras que les corresponda según la legislación
pertinente. Asimismo, tienen derecho preferente para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo reserva del
Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho
a una participación justa y equitativa de los beneficios económicos que pudieran
derivarse del aprovechamiento de dichos recursos.
También trata este título sobre el turismo sostenible, estableciendo que las entidades
públicas en coordinación con el sector privado deben adoptar medidas efectivas
para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus componentes, en
particular, los recursos naturales y los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación
asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las
actividades turísticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos sobre
ellos.
El Título III sobre Integración de la Legislación Ambiental, trata los temas de

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, conservación de la diversidad
biológica, calidad ambiental, ciencia, tecnología y educación ambiental.

Con relación al recurso suelo, en este título se establece que el Estado es responsable
de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir
su pérdida y deterioro por erosión o contaminación. Cualquier actividad económica o
de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrícola, según lo establezcan las
normas correspondientes.
En cuanto a los recursos forestales y de fauna silvestre, el Estado establece una política
forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como la
conservación de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo señalado, los
principios de ordenamiento y zonificación de la superficie forestal nacional, el manejo
de los recursos forestales, la seguridad jurídica en el otorgamiento de derechos y la
lucha contra la tala y caza ilegal.
El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre,

priorizando la protección de las especies y variedades endémicas y en peligro de
extinción, en base a la información técnica, científica, económica y a los
conocimientos tradicionales.
En lo referido al enfoque ecosistémico, se ha establecido que la conservación y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deberá enfocarse de manera
integral, evaluando científicamente el uso y protección de los recursos naturales e
identificando cómo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y
sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos
vivos, como a los sistemas naturales existentes.
De otro lado, la gestión de los recursos naturales no renovables está a cargo de sus
respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido
por la Ley Nº 26821, las leyes de organización y funciones de dichas autoridades y las
normas especiales de cada recurso. El Estado promueve el empleo de las mejores
tecnologías disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no renovables
sea eficiente y ambientalmente responsable.
Finalmente, en cuanto a responsabilidad por daño ambiental, el Título IV desarrolla el

tema, específicamente en lo referente a fiscalización y control, régimen de
responsabilidad por el daño ambiental y medios para la resolución y gestión de
conflictos ambientales.
Es importante señalar que en las disposiciones transitorias, complementarias y finales

de la Ley se derogan el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631, la Ley Nº 26913, los
artículos 221º, 222º, 223º, 224º y 225º de la Ley General de Minería, cuyo Texto Único
Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-92-EM, y el literal a)
de la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº 757.
También se señala en estas disposiciones transitorias, complementarias y finales que la

Autoridad Ambiental Nacional convocará en un plazo de 60 días contados desde la
publicación de la Ley, a un grupo técnico nacional encargado de revisar las
funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales, regionales y
locales que suelen generar actuaciones concurrentes del Estado, a fin de proponer las
correcciones o precisiones legales correspondientes.
Ley Orgánica de aprovechamiento de los Recursos Naturales
Ley Nº 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º señala que esta Ley tiene por objetivo
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de
la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la
persona humana.
En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a

participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y
uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les reconoce el derecho de
formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las
autoridades competentes (Art. 5).
La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, precisando que los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo
cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya

que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas
condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (Art.29):
- Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
- Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva

- Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de

manejo correspondiente, establecido en la legislación de la materia.
- Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades

establecidas en la legislación correspondiente.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la caducidad del

derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados en las
leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversión al Estado del derecho de
aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripción de la
cancelación del título correspondiente.
Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación
de los recursos naturales se encuentra regulada por la legislación del canon (Ley Nº
27406 modificada por Ley Nº 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).
Este organismo ha sido fusionado con el nuevo Ministerio del Ambiente, el mismo que
se encuentra en periodo de reglamentación, y organización.
Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) como organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho
público interno, con autonomía funcional, económica, financiera, administrativa y
técnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros.
Es el organismo rector de la política nacional ambiental que tiene finalidad, planificar,

promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la
Nación.
Código Penal - Delitos contra la Ecología
El Nuevo Código Penal establecido por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991, considera
al medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido
de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en
sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos.
En el Título XIII - Delitos Contra la Ecología, Capítulo Único - Delitos Contra los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304º. Establece que
quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido

con pena privativa de libertad durante un periodo no menor de uno ni mayor de tres
años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
El Art. 305º establece penas cuando:
- Los actos previstos en el Art. 304º, ocasionan peligro para la salud de las personas o
para sus bienes.
- El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen
la base de la actividad económica.
De acuerdo al Art. 307º, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o

domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de
protección del medio ambiente, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos años. Es también importante, tener en cuenta el Art. 308º durante la
fase de construcción vial, que a la letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae
o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas será
reprimido con pena privativa de libertad. En el mismo sentido, el Art. 309º, estipula
sobre la acción de extraer especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades
y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza
prohibidos, será reprimido con pena privativa de libertad.
En su Art. 308º, referido a la comercialización de flora y fauna protegidas. Establece

que el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna
que están legalmente protegidas, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres años.
La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días – multa cuando:
- El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de reproducción o

crecimiento de las especies.
- El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.
- El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.
Artículo 311º, referido a las tierras destinadas al uso agrícola. Establece sobre las
penas para las personas que utilicen tierras de uso agrícola para la elaboración de

materiales de construcción.
Asimismo, en el Art. 313º, se estipula que, el que, contraviniendo las disposiciones de la

autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o
modifica la flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que
dañan la armonía de sus elementos, será reprimido con pena privativa de libertad.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.
Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Código del

Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica substancialmente varios
artículos de éste, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo
socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenible de los recursos
naturales.
En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer
sobre los asuntos relacionadas con la aplicación de las disposiciones del Código del
Medio Ambiente y de los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas.
En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente determinará las

actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estándares
tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, de tal modo que requerirán
necesariamente la elaboración de estudios de impacto ambiental previos al
desarrollo de dichas actividades. Asimismo, establece que los estudios de impacto
ambiental serán realizados por empresas o instituciones públicas o privadas, que se
encuentren debidamente calificadas y registradas ante la autoridad sectorial
competente.
El Art. 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la
autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes
medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
 Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles

permisibles; y
 Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e
inminente para el ambiente.
Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en referencia, fueron modificados por la Ley

de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que se describe más

adelante.
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades
Mediante el artículo 1º de la Ley, se modifica el artículo 51º del Decreto Legislativo

N°757 - Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada y dispone que la
Autoridad Sectorial competente comunicará al sobre las actividades a desarrollarse
en el sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder los niveles o estándares
tolerables de contaminación o deterioro del ambiente y que obligatoriamente
deberán presentar Estudios de Impacto Ambiental, previos a su ejecución.
En su artículo 2º modifica el primer párrafo del artículo 52º del decreto mencionado y
dispone que en casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la
Autoridad Sectorial Competente podrá disponer de la adopción de cualquiera de las
medidas señaladas en los incisos a) y b) del Artículo modificatorio, lo hará con
conocimiento de la autoridad competente.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
La Ley Nº 28245, del 04-06- 2004; tiene por objeto asegurar el eficaz cumplimiento de
los objetivos ambientales de las entidades públicas, fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestión ambiental, rol que le corresponde al Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM) y a las autoridades nacionales, regionales y locales. Además
establece los instrumentos de gestión y planificación ambiental.
La norma define los diversos mecanismos de participación ciudadana. Además,

dispone que las instituciones públicas a nivel central, regional y local administrarán la
información ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de
Información Ambiental.

Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías

son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II –
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III – Estudio de Impacto
Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el
reglamento de esta Ley.
La Ley 27446º ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

(SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de impactos
ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la
propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo aplicables en
tanto no se opongan a esta nueva norma.
Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el
reglamento de la nueva Ley.
La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación

de múltiples conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una
diversidad de procedimientos de evaluación ambiental. Esta norma busca ordenar la
gestión ambiental en esta área estableciendo un sistema único, coordinado y
uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y control anticipada
de los impactos ambientales negativos de los proyectos de inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan
causar impactos ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna
autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se
cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida mediante resolución
por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que
esta norma establece en función a la naturaleza de los impactos ambientales
derivados del proyecto. Así, se han establecido las siguientes categorías:
 Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales

negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de una Declaración de

Impacto Ambiental.
 Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren de
un EIA Semi detallado.
 Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o localización
pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de
vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este
caso, se requiere de un EIA detallado
Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se

deberán aplicar los criterios de protección señalados en la norma y que están
referidos, entre otros, a la protección de la salud de las personas y la integridad y
calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener
tanto una descripción de la acción propuesta como de los antecedentes de su área
de influencia, la identificación y caracterización de los impactos durante todo el
proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el plan
de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan
de abandono), así como el plan de participación ciudadana y los planes de
seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá adjuntarse un resumen ejecutivo
de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración del EIA deberán
estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus
servicios a cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha

señalado que son las mismas autoridades ambientales nacionales (MINAM) y
sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se señala que, en particular,
es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla
la empresa proponente o titular del proyecto; especificándose, en igual sentido que la
legislación vigente, que en caso que el proyecto incluyera dos o más actividades de
competencia de distintos sectores, la autoridad será únicamente el Ministerio del
Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que ésta
obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por último, se establece que en caso sea

necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al

Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.
Ley de Áreas Naturales Protegidas
La Ley Nº 26834, del 30-06-1997, norma los aspectos relacionados con la gestión de las
Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el Artículo 68º de la
Constitución Política del Perú.
La norma define que las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y
demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país; y declara que las Áreas Naturales
Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural deber ser
mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el
aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.
Ley de Recursos Hídricos – Ley Nº 29338
Su contenido regula, en relación al Sistema Nacional de Gestión de los Recursos

Hídricos (la Autoridad Nacional del Agua –ANA–, las funciones de los gobiernos
regionales y locales, organizaciones de usuarios, cuencas y entidades
multinacionales), los usos de los recursos hídricos, los derechos de uso del agua,
protección del agua, régimen económico por el uso del agua, planificación de la
gestión del agua, infraestructura hidráulica, agua subterránea, aguas amazónicas, los
fenómenos naturales, las infracciones y sanciones.
De su amplio contenido se rescata las siguientes consideraciones:
 El uso de los recursos hídricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del

agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de
acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren las
características físico-químicas del agua, el régimen hidrológico en beneficio del
ambiente, la salud pública y la seguridad nacional (Artículo 34º).
 Está prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua

y en los bienes asociados a ésta, que representen riesgos significativos según los
criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulación. La Autoridad Ambiental

respectiva, en coordinación con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la

relación de sustancias prohibidas (Artículo 83º).
Ley de Comunidades Campesinas
Por Ley Nº 24656, del 13-04-1987, el Estado declaró de necesidad nacional e interés
social y cultural, el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. En dicha
norma el estado garantiza la integridad del derecho de propiedad sobre su territorio,
les otorga competencia para regular el acceso al uso de la tierra por parte de sus
miembros y señala que sus tierras son las que señala la Ley de Deslinde y Titulación y
son inembargables e imprescriptibles. También son inalienables.
No obstante ello, la norma se cuida en señalar que, por excepción, podrán ser
enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros calificados
de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y únicamente
con tal finalidad. Dicho acuerdo deberá ser aprobado por ley fundada en el interés
de la Comunidad, y deberá pagarse el precio en dinero por adelantado.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad públicas
Ley Orgánica de Municipalidades
Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son
entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia

ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales
y nacionales.
 Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
 Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la

participación ciudadana en todos sus niveles.
 Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus

funciones.
 Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la

correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
 Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su

jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos
y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes
para su identificación, registro, control, conservación y restauración.
Ley que regula el Derecho por Extracción de Materiales de los Álveos o Cauces de los
Ríos por las Municipalidades
Ley Nº 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento
de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales que acarrean y
depositan las aguas en sus álveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el
Numeral 9 del Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-
2003.
En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la

explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o
cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar los
permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o
cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica
efectuada por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente. También
señalaba la obligación del titular de, concluida la extracción, reponer a su estado
natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia para el

otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía que pagar o no por la
extracción de dichos materiales, y a quién le correspondía cobrar por los derechos
respectivos. Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades,
Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las
Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la extracción de materiales

de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos y canteras localizadas en

su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale
decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de
extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, que
recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los
derechos de extracción, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales
citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades
distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-
2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces
de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades
Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos
materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG, pues la
citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y
Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de
materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y
para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en
el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
Ley General de Residuos Sólidos
Ley N°27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
Se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de

residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas
fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de
la población.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el territorio

nacional de residuos sólidos. (Artículo 2°).
En relación a las disposiciones generales para el manejo de residuos sólidos se tiene

que la persona natural y jurídica también tienen participación, la misma que deberá
ser sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de prevención
de impactos negativos y protección de la salud.
De otro lado, es preciso destacar que de acuerdo a la actividad que se realice, se da

una clasificación de los residuos sólidos, dentro de los cuales encontramos: Residuos
domiciliario, comercial, de limpieza de espacios públicos, de establecimiento de
atención de salud, de origen industrial, de las actividades de construcción,
agropecuario y de instalaciones o actividades especiales.
Reglamento de la ley General de Residuos Sólidos
Decreto supremo Nº 057-2004-PCM del 24 de julio de 2004, norma que tiene por objeto
reglamentar la Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos, a fin de asegurar que
la gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
persona humana.
Esta norma identifica a las entidades del aparato estatal vinculadas con la materia
ambiental asignando competencias y responsabilidades, distribución que se realiza
tanto a nivel de autoridades de alcance nacional como de los Gobiernos regionales y
Locales, responsabilidad que en el caso de los últimos, alcanza hasta el deber de
formular Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), con
participación de la ciudadanía y en coordinación con las municipalidades distritales,
la Autoridad de Salud y las autoridades competentes previstas en la Ley. Estos planes
tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada administración de
los residuos sólidos, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios y
actividades de residuos en todo el ámbito de su competencia desde la generación
hasta su disposición final.
De la misma manera contiene disposiciones generales y específicas vinculadas con el

manejo de los residuos sólidos, actividades que incluyen su transporte y disposición
final.
Su objetivo es asegurar que la gestión y el manejo de los residuos sólidos sean

apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental,
la salud y el bienestar de la persona humana.
Se aplica a todas las actividades relativas a la gestión y manejo de residuos sólidos,

pero de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o

privada dentro del territorio nacional.
Brinda las disposiciones necesarias para el manejo de los residuos sólidos; minimización
y comercialización de los residuos; infraestructura de residuos sólidos; importación y
exportación de residuos sólidos; la regulación sobre las empresas prestadoras de
servicios y empresas comercializadoras de residuos sólidos; de la participación
ciudadana; fiscalización y registro de auditores; responsabilidad, incentivos,
infracciones y sanciones; y, finalmente, la lista de aquellos residuos considerados
peligrosos como no peligrosos.
Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
Ley 28256 del 18 de junio de 2004. Norma legal que tiene por objeto regular las
actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y
residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las
personas, el medio ambiente y la propiedad.
Para el efecto la norma define como materiales y residuos peligrosos, a aquellas

sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en estado
sólido, líquido y gaseoso que por sus características físicas, químicas, toxicológicas, de
explosividad o que por su carácter de ilícito, representan riesgos para la salud de las
personas, el medio ambiente y la propiedad.
En relación con ello la norma fija las obligaciones tanto del Ministerio de Transportes y
comunicaciones como del Ministerio de Salud, las Municipalidades distritales y las
propias Empresas de Transporte, así como las disposiciones relativas al cumplimiento
de las mismas, los casos en que se incurra en infracción y las multas y sanciones a
aplicar.
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
Ley Nº 28296, del 21-07-2004. Reglamentada por D.S. 011-2006-ED. Este dispositivo
dispuso la derogatoria de la Ley Nº24047 – Ley general de Amparo al Patrimonio
Cultural de la Nación y sus respectivas modificatorias.
La Ley comprende como Patrimonio Cultural de la Nación a toda manifestación del

quehacer humano – material o inmaterial – que por su importancia, valor y significado
paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social,
antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual,

sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de
serlo.
Es objeto de la Ley establecer políticas nacionales de defensa, protección,

promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural de la Nación.
Esta ley establece la presunción legal de que tienen la condición de bienes

integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, los bienes materiales o inmateriales,
de la época prehispánica, virreinal y republicana, independientemente de su
condición de propiedad pública o privada, que tengan la importancia, el valor y
significado referidos en el artículo precedente y/o que se encuentren comprendidos
en los tratados y convenciones sobre la materia de los que el Perú sea parte. Esta
presunción legal queda sin efecto por declaración expresa de la autoridad
competente, de oficio o a solicitud de parte.
Por medio de ésta ley se dispone declarar de interés social y de necesidad pública la
identificación, registro, inventario, declaración, protección, restauración,
investigación, conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio Cultural de la
Nación y su restitución en los casos pertinentes.
La norma declara que los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,
independientemente de su condición privada o pública, están protegidos por el
Estado y sujetos al régimen específico regulado en la presente Ley.
Preceptúa que es responsabilidad del Estado, los titulares de derechos sobre bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y la ciudadanía en general, cumplir y
vigilar el debido cumplimiento del régimen legal que establece. Es importante señalar
que la norma declara que los derechos de la Nación sobre los bienes declarados
Patrimonio Cultural de la Nación, son imprescriptibles.
El Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la

Nación, están encargados de registrar, declarar y proteger el Patrimonio Cultural de la
Nación dentro de los ámbitos de su competencia.
En lo que respecta al ámbito del proyecto a realizar la norma señala que La

ejecución de las obras correspondientes a las concesiones de obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos a otorgarse por el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales que afecten terrenos o áreas acuáticas en las que

existan bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, deberán contar con la
autorización del Instituto Nacional de Cultura, sin perjuicio de las competencias
propias de cada uno de los sectores involucrados.
Se precisa además, que la autorización del Instituto Nacional de Cultura a que se

hace referencia, no será exigible en caso de obras que tengan por objeto facilitar el
acceso o poner en valor algún bien conformante del patrimonio, o cuando se trate
de concesiones u obras públicas destinadas a la ampliación, mejoramiento,
rehabilitación, operación o mantenimiento de infraestructura preexistente, excepto
cuando se trate de extensión del trazo”.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Ley Nº 27308, La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el
Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el
territorio nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la
transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos; norma la
conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el régimen
de uso, transformación y comercialización de los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y

conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestión y administración de los
recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no
podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la
cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera
que sea su ubicación en el territorio nacional.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se

establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el
Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional de
Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y
el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del
sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial;

manejo, aprovechamiento y protección de los recursos forestales y de fauna silvestre;

forestación y reforestación; promoción de la transformación y comercialización de los

productos forestales, investigación y financiamiento y normas sobre el control,
infracción y sanciones. Dentro de las disposiciones complementarias transitorias,
destaca que a partir del año 2005 solo procederá la comercialización interna y
externa de productos forestales provenientes de bosques manejados.
Categorización de Especies amenazadas de Fauna Silvestre
El Decreto Supremo N° 034-2004-AG, del 17.09.2004, establece en base a los criterios y

categorías de la Unión Mundial para la Conservación – UICN, las siguientes categorías
de amenazada para la fauna silvestre: en Peligro Crítico (CR); en peligro (EN),
Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT).
Asimismo, en el Anexo 1 del Decreto Supremo se presenta una relación que incluye
301 especies de vertebrados, considerados en alguna de las categorías de amenaza.
La tabla a continuación presenta el número de especies, hasta hoy, consideradas en
situación de amenaza:
CUADRO 5.4.1- Categorización de Fauna Silvestre

Clase CR EN VU NT Total
Mamíferos 5 18 37 5 65
Aves 12 35 61 64 172
Reptiles 4 10 9 3 26
Anfibios 2 8 9 19 38
Total 23 71 116 91 301
El Estado Peruano a través de éste dispositivo legal, prohíbe la caza, captura,

tenencia, transporte o exportación para fines comerciales de ejemplares
pertenecientes a las especies catalogadas, dejando en manos de
Categorización de Especies amenazadas de Flora Silvestre.
Decreto Supremo 043-2006-AG del 06 de Julio de 2006. Norma emitida en el marco del
Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD) suscrito por el Perú el 12 de junio de 1992 y
aprobado por Resolución Legislativa Nº 26181, de fecha 12 de mayo de 1993. Primer
acuerdo mundial integral que aborda todos los aspectos de la diversidad biológica:
recursos genéticos, especies y ecosistemas, los mismos que se expresan en sus tres
objetivos: La Conservación de la diversidad biológica; el uso sostenible de los
componentes de la diversidad biológica; y, el reparto justo y equitativo en los
beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Éste convenio
establece que cada Parte Contratante establecerá o mantendrá la legislación

necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación para la protección de especies y

poblaciones amenazadas.
En cumplimiento de dicha obligación la norma aprueba la categorización de

especies amenazadas de flora silvestre las mismas que detalla en un extenso cuadro,
incluyendo además directrices para la prohibición de la extracción, colecta,
tenencia, transporte, y exportación de todos los especímenes, productos y
subproductos; la promoción de su estudio científico, así como para el establecimiento
de viveros, jardines u otros.
Declaran que las Canteras de Minerales no Metálicos de materiales de Construcción

ubicadas al lado de las Carreteras en Mantenimiento se encuentran afectas a estas.
D.S. Nº 011-93-MTC, del 15-04-1993. Esta norma declara que las canteras ubicadas al
lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se
menciona también que las canteras de minerales no metálicos que se encuentran
hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran
permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha
infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en

el que se establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de
materiales no metálicos será de 15 km. a cada lado de la vía; y dichas afectaciones
se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y
vecinales.
Aprovechamiento de Canteras de Materiales de Construcción.
D.S. N° 037-96-EM, del 25-11-1996. Esta norma establece en sus artículos 1° y 2°, que las
canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la
construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que
desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de
un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis
kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas
durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente
las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa
calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al registro público de Minería el
inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.

Uso de Canteras en Proyectos Especiales
D.S. N° 016-98-AG, del 22-07-1998. Este dispositivo establece que las obras viales que
ejecuta el MTC a través de proyectos especiales no están sujetas al pago de
derechos por concepto de extracción de materiales, establecido en el artículo 14º del
Reglamento de la Ley Nº 26737, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-97-AG.6.
Límites Máximos permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S. N° 074-2 001-

pcm, del 24.06.01)
El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores

correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los
Valores de Tránsito que se presentan en los Cuadros 1.1 y 1.2.
CUADRO 5.4.2- ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.
Forma del Estándar
Contaminantes Período Método de Análisis 1
Valor Formato
Media aritmética
Anual 80
anual
Dióx ido de Azufre Fluorescencia U V (método automático)
N E más de 1
24 horas 365
v ez al año
Media aritmética
Anual 50
anual
PM-10 Separación Inercial /filtración Grav imetría
N E más de 3
24 horas 150
v eces al año
8 horas 10 000 Promedio móv il
Monóx ido de C arbono N E más de 1 Infrarrojo no dispersiv o (N DIR) (Método Automático)
1 hora 30 000
v ez al año
Promedio
Anual 100
aritmético anual
Dióx ido de N itrógeno Quimiluminiscencia (Método automático)
N E más de 24
1 hora 200
v eces al año
N E más de 24
Ozono 8horas 120 Fotometría U V (método automático)
v eces al año
2
Anual
Plomo N E más de 4 Método para PM 10 (espectrofotometría de absorción atómica)
Mensual 1,5
v eces al año
2
Sulfuro de H idrógeno 24 horas Fluorescencia U V (método automático)
NE No Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 A ser determinado.

CUADRO 5.4.3 - VALORES DE TRÁNSITO

Forma del Estándar
Contaminante Período
Valor Formato
Anual 80 Media aritmética anual
PM-10
24 horas 200 NE más de 3 veces al año
Fuente: DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito.
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S.N° 085-

2003-PCM del 24.10.03)
La presente norma establece los estándares nacionales de calidad de calidad

ambiental para ruido u los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de
proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo
sostenible.
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la

población en tres niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la
actividad (interferencias en la comunicación oral) y psicológicamente.
La Norma Legal establece los siguientes valores estándar de emisión por zonas de
aplicación:
CUADRO 5.4.4: ESTÁNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO

HORARIO DIURNO HORARIO NOCTURNO
ZONAS DE APLICACIÓN
VALORES EXPRESADOS EN LAeqT
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Asimismo, a modo de referencia, la Organización Mundial de la Salud (OMS),

considera los siguientes valores límites recomendados de exposición al ruido (ver
Cuadro 5.4.5).
CUADRO 5.4.5: NIVELES LÍMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA ORGANIZACIÓN

MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)
Tipo de ambiente Período dB (decibeles)
Laboral 8 horas 75
Doméstico --- 45
Dormitorio Noche 35
Exterior diurno Día 55
Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y

Reasentamiento Involuntario para proyectos de Infraestructura de Transporte.
R.D. Nº 007-2004-MTC/16, del 19-01-2004. Mediante esta Resolución se aprueba el

Documento que contiene las Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes
de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de
Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar que la población
afectada por un proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a
la situación generada por éste. En la norma se señala que las soluciones a los diversos
problemas de la población objetivo, deberán ser manejadas desde las primeras
etapas de la preparación del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de
Factibilidad y en el Estudio Definitivo.
Decreto Supremo N° 009-2005-tr, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo consta de un (1) Título Preliminar,

seis (6) títulos, Disposiciones Complementarias y Transitorias, un (1) Glosario y cinco (5)
anexos.
Con fecha 29 de setiembre de 2005 fue publicado el Reglamento de Seguridad y

Salud en el Trabajo, mediante Decreto Supremo Nº 009-2005-TR, toda vez que de
conformidad con la Ley Nº 28385, que modifica la Ley Nº 27711, Ley del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, se establece que la mencionada entidad, es
competente para definir, concertar, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la política
de higiene y seguridad ocupacional, y establecer las normas de prevención y
protección contra riesgos ocupacionales que aseguren la salud integral de los
trabajadores.
En tal sentido, con la finalidad de instaurar una cultura de prevención de riesgos

laborales mediante la cual se proteja y mejore las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo de los empleados, puesto que ellos son el principal eje impulsador de la
competitividad empresarial y de la producción, el Ministerio de Trabajo vio la
necesidad aprobar el presente Reglamento.
Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de

Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes – MTC.SO de Canteras en
Proyectos Especiales
R.D. Nº 006-2004-MTC/16, del 16-01-2004. Mediante esta Resolución se aprueba el

Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación

Ambiental y Social en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación de las personas naturales,
organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y
autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla actividades de información y
diálogo con la población involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y
rehabilitación; así como en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental,
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la
finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos.
Otros dispositivos legales que también forman parte del marco legal general en
material ambiental son los siguientes:
 Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales. Ley Nº 27628
 La Política Operativa del BID OP-710 sobre “Reasentamiento Involuntario”.
 La Directriz Operacional del Banco Mundial OD 4.30 sobre “Reasentamiento

Involuntario”.
5.4.3.1.7. NORMATIVIDAD ESPECÍFICA

a) Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Es el organismo Rector del Sector Transportes y Comunicaciones, creado por Ley No.
27779, del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego
presupuestal con autonomía administrativa y económica, de acuerdo a ley.
b) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ley Nº 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el ámbito,
estructura orgánica básica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, organismo rector del sector transportes y comunicaciones.
c) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones
D.S. Nº 041-2002-MTC, del 24-08-2002. Mediante este Decreto Supremo se aprobó el

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
d) Dirección General de Asuntos Socioambientales

El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Dirección General
de Asuntos Socioambientales. En su Artículo 73º establece que la Dirección General
de Asuntos Socioambientales se encarga de velar por el cumplimiento de las normas
de conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el
adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de
infraestructura de transportes; así como de conducir los procesos de expropiación y
reubicación que la misma requiera. Esta dirección está a cargo de un Director
General, quien depende del Vice-Ministerio de Transportes.
e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto

Ambiental en el Sub-Sector Transportes
R.M. N° 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolución se creó el Registro de Entidades

Autorizadas para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental en el Sub-sector
Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
f) Aprueban Términos de Referencia para EIAs en la construcción vial
R.M. N° 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolución se

aprobaron los Términos de Referencia para elaborar los Estudios de Impacto
Ambiental en proyectos viales los mismos que sustentan el contenido de los
mencionados estudios. En su artículo 1º y 2º, se hace referencia que antes de la
ejecución de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar previamente un
Estudio de Impacto Ambiental.
g) Aprueban Reglamento De Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de

Evaluación Ambiental y Social en el Sub-Sector Transportes – MTC.
R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Reglamento

de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y
Social en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este
Reglamento norma la participación de las personas naturales, organizaciones
sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el
procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector
Transportes, desarrolla actividades de información y diálogo con la población
involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y Construcción; así como
en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el

proceso de toma de decisiones con relación a los proyectos.
h) Aprueban Directrices para la elaboración y Aplicación de Planes de

Compensación y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura
de Transporte.
RD. Nº 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Documento

que contiene las Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de
Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de
Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar que la población
afectada por un proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a
la situación generada por éste. En la norma se señala que las soluciones a los diversos
problemas de la población objetivo, deberán ser manejadas desde las primeras
etapas de la preparación del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de
Factibilidad y en el Estudio Definitivo.
i) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de

construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran
afectas a estas
D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las
carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también
que las canteras de minerales no metálicos que se encuentran hasta una distancia de
3 Km medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran permanentemente
afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en

el que se establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de
materiales no metálicos será de 15 Km a cada lado de la vía; y dichas afectaciones se
aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y
vecinales.
j) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción
D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y
2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la
construcción, Construcción o mantenimiento de obras de infraestructura que
desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de
un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis

kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas
durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente
las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa
calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al registro público de Minería el
inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
K) Explotación de Canteras
R.M. Nº 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolución se establecen las

medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de
canteras de materiales de construcción, diseño de tajos, minado de las canteras,
abandono de las canteras, acciones al término del uso de la cantera y los plazos y
acciones complementarias para el tratamiento de las mismas.
l) Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de materiales que

acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces
D.S. Nº 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la única facultada para

otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus
álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación
técnica efectuada por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente.
Concluida la extracción el titular está obligado a reponer a su estado natural la ribera
utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo
señala en su artículo 10º.
Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia para el

otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, y no se precisa si se tiene que pagar o no por la
extracción de dichos materiales, y a quién le corresponde cobrar por los derechos
que correspondan. Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º,
correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la
extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos,
y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale
decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de

extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, que
recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los
derechos de extracción, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales
citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades
Distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-
2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces
de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades
Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos
materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG “La autoridad
de aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de los
materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador
técnico del distrito de riego correspondiente”, pues la citada Ley Nº 28221 establece
en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son
competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las
aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que
correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley
27972.
m) Uso de Canteras en Proyectos Especiales
D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a
través de proyectos especiales no están sujetas al pago de extracción.
n) Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del Ministerio de

Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, en el numeral 2.4 Medidas
Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas
sanitarias a seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece también, los requisitos
o características que deben tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo
esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades
infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión venérea, que suelen
presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos de construcción de
carreteras; así mismo aquellas enfermedades que se producen por ingestión de
aguas y alimentos contaminados.

Decreto Supremo Nº 009-2005-TR. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores promuevan

condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física,
mental y social. Dichas condiciones deberán propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de

los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos
personales del trabajador.
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una

cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello cuenta con la
participación de los trabajadores, empleadores y del Estado, quienes a través del
diálogo social velarán por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa
sobre la materia. El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores
económicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el
régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional.
El Reglamento establece las normas mínimas para la prevención de los riesgos

laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores, establecer libremente niveles de
protección que mejoren lo previsto en la presente. La política nacional en materia de
Seguridad y Salud en el trabajo debe propiciar el mejoramiento de las condiciones de
seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir daños a la
salud de los trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral.
El Sistema de aseguramiento frente a los riesgos laborales debe garantizar la

compensación y/o reparación de los daños sufridos por el trabajador en casos de
accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, y establecer los
procedimientos para la rehabilitación integral, readaptación, reinserción y
reubicación laboral por discapacidad temporal o permanente
Por lo que se tendrá que aplicar el D.S.Nº009-2005-TR. Reglamento de seguridad y

Salud en el Trabajo. Con sus últimas modificatorias en los artículos 17º, 31º,58º,77º y 79º
promulgadas el 6 de Abril del 2007 en el Decreto Supremo Nº007-2007-TR.
Autoridad Competente
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757), establece

las competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales,
señalados en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. Nº 613
del 8-09-90).
El Proyecto de Mantenimiento de la carretera mencionada, involucra actividades que

son de competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; por lo tanto,
este Ministerio es la autoridad competente para tratar los asuntos ambientales del
Proyecto.
5.4.3.1.8. MARCO INSTITUCIONAL

El marco institucional en el que se desenvuelve el proyecto vial, está conformado por
el conjunto de instituciones de carácter público y privado, donde el gobierno central,
gobiernos locales, organismos no gubernamentales, agrupaciones vecinales,
unidades productivas agrícolas e industriales y otras del sector privado, participan de
una u otra manera en las decisiones de conservación del medio ambiente con
relación a la construcción de dicha carretera.
La política ambiental de la Institución está orientada a:
 Una apropiada gestión ambiental, considera al ambiente como un patrimonio

público que debe ser protegido, considerando de uso colectivo.
 La protección de los ecosistemas, garantizando la conservación de las áreas

representativas.
 El seguimiento en la calidad ambiental para la construcción de dicha carretera.
 La protección de áreas amenazadas por la degradación, buscando una adecuada

defensa del medio ambiente.
 Conservar y proteger el entorno durante las actividades de desarrollo de la

construcción, mediante la elaboración de los estudios de Impacto Ambiental

5.4.4. CAPITULO III
5.4.4.1. DESCRIPCION DEL PROYECTO

5.4.4.1.1. Generalidades
La construcción de la carretera de la Red Vial Rural en el tramo correspondiente:
Chinganilla baja – Chinganilla alto, en el Distrito de Ocobamba - La Convención -
Cusco, permitirá una mayor integración espacial y socioeconómica de los Centro
Poblados a las que comunica la vía mencionada, contribuyendo a mejorar la
economía local.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), es un proceso de análisis en el que se

confrontan las características del medio ambiente y las actividades propias de la
construcción vial, para identificar los posibles impactos ambientales y buscar la
manera de mitigarlos.
El presente Estudio de Impacto Ambiental de la construcción de dicha carretera

tiene por finalidad identificar y cuantificar los impactos potenciales que podrían
generarse por las acciones del proyecto vial, incluye también una propuesta de
medidas de mitigación y control, así como su respectiva ejecución para contrarrestar
los impactos ambientales perjudiciales y reforzar los impactos positivos.
Este enfoque busca satisfacer dos requisitos fundamentales: primero, lograr un

conocimiento del medio ambiente en que se sitúa la vía, y segundo, integrar la
conservación ambiental y el desarrollo socioeconómico, con el concepto de
desarrollo sostenible
Ubicación Política
Departamento /Región Cusco

Provincia La Convención
Distrito Ocobamba
Comunidad Chinganilla
Región Geográfica Yunga Fluvial
Altitud Máxima 1685 m.s.n.m
Altitud Mínima 1329 m.s.n.m

MAPA N° 01
UBICACIÓN DEPARTAMENTAL
UBICACIÓN DEL
PROYECTO
MAPA N° 02
PLANO DE MICROLOCALIZACION UBICACIÓN PROVINCIAL.
UBICACIÓN DEL
PROYECTO

MAPA N° 03
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DISTRITAL DEL PROYECTO
FUENTE: INEI- Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.
El distrito de Ocobamba presenta las siguientes características limítrofes.
Límites:
POR EL NORTE : Con el Distrito de Quellouno

POR EL SUR : Con el Distrito de Ollantaytambo.
POR EL ESTE : Con la Provincia de Calca.
POR EL OESTE : Con los Distritos de Echarate, Huayopata
5.4.4.1.2. DESCRIPCION DE LA RUTA

La creación de la carretera del presente proyecto se encuentra íntegramente dentro
del Distrito de Ocobamba, comprendido en la comunidad de Chinganilla, que
actualmente no cuenta con dicha carretera, lo cual limita el transporte de productos
propios de la zona.
5.4.4.1.3. ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO

El análisis de los diversos elementos que conforman el medio ambiente, requiere de
una delimitación previa de la zona en la que se desea conocer o analizar sus
características particulares. Así las áreas de influencia tienen por objeto circunscribir
una serie de aspectos o afectaciones ambientales a un área geográfica específica,
sin embargo, dado el gran número de variables involucradas en un estudio ambiental
y la complejidad de éstos, por cada aspecto o impacto analizado, sería necesaria la
definición de una zona de influencia general, dentro de las cuales se considera que se
presentará la mayor parte de los impactos y beneficios generados por las obras de
construcción de la trocha carrozable de Chinganilla.

5.4.4.1.3.1. Área de Influencia Directa (AID)

Área de Influencia Directa (AID) es aquella zona más reducida dentro del AII en la
que el proyecto repercute directamente (entorno inmediato), ejerciendo
modificaciones significativas directas y donde los pobladores sentirán sus efectos,
porque también en ellas se sufrirán impactos directos en el tiempo de vigencia de los
desvíos. En tal sentido el AID se restringe a la zona de obra y a los desvíos que serán
necesarios realizar como consecuencia de la misma. En esta zona se ejercerán las
mayores modificaciones temporales circulatorias durante el tiempo de obra y se
sentirán, en mayor medida, los cambios en calidad atmosférica. Esta dada por una
faja de 100 metros de ancho (50 metros de cada lado del eje) a lo largo del camino
proyectado. Generalizando el área de influencia ambiental directa estará restringida
a la zona de las obras, los alrededores de la carretera dentro de la faja de dominio;
áreas escogidas para el depósito y extracción de materiales; áreas ocupadas por los
campamentos, los patios de maquinarias y equipos; así como también por los centros
poblados ubicados en toda la longitud del camino proyectado.
5.4.4.1.3.2. Área de Influencia Indirecta (AII)

Se define como Área de Influencia Indirecta (AII) la superficie afectada por el
proyecto a través de sus consecuencias.
Es la zona ubicada por fuera del Área de Influencia Directa, en ella se esperan los
impactos positivos o beneficios del proyecto, tanto en la fase de mantenimiento
como en la operación posterior de la vía. Se identificó como Área de Influencia
Indirecta a la Comunidad de Chinganilla, así como a las áreas de canteras y
botaderos, las mismas que serán precisadas en los contenidos de Ingeniería del
Proyecto.
TRABAJOS A REALIZAR.
En la construcción de esta dicha carretera se requiere llevar a cabo una serie de
actividades. Entre las principales actividades, se tienen a las siguientes:
 Movimiento de Tierras.
 Demolición de Estructuras de Tierras propiamente dichas.
 Protección Ambiental.
 Acondicionamiento de material excedente.
 Apertura de silos y rellenos sanitarios.

 Remoción y readecuación de superficie.
 Reacondicionamiento de áreas.
 Talleres y Material Didáctico.
5.4.4.2. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO

5.4.4.2.1. Generalidades
Tomando en consideración las Normas Peruanas para el Diseño de Carreteras, y las
Normas para el Diseño de Caminos No Pavimentados de bajo Volumen de Tránsito,
clasifica a la carretera en:
(a) Según su Función; y,
(b) Según el Tipo de Relieve y Clima
Según su Función, las carreteras pueden pertenecer al: (i) Sistema Nacional; (ii)
Sistema Departamental;(iii) Caminos Troncales; o (iv) Caminos Rurales Alimentadores.
Según el Tipo de Relieve y Clima, las carreteras se clasifican en: (i) Planos; (ii)
Ondulados; (iii) Accidentados; (iv) Muy accidentados; según se ubican en la Costa
(poca lluvia), Sierra (lluvia moderada) y Selva (muy lluviosa).
Este Manual es de aplicación para el diseño de proyectos de caminos no

pavimentados: de tierra, y afirmados. Para obras que configuran la siguiente
clasificación de trabajos: i) Mantenimiento Rutinario, ii) Construcción, iii) Construcción,
iv) Mejoramiento, v) Nueva Construcción.
5.4.4.2.1.1. Clasificación de la Vía según su Función.

Teniendo en cuenta que la ruta en estudio integra la comunidad de Chinganilla Alto,
la ruta corresponde al (iv) Sistema Vecinal (Camino Rural).
5.4.4.2.1.2. Clasificación de la vía según el tipo de relieve y clima

Teniendo en cuenta las pendientes y relieves la carretera se clasifica como
accidentado a muy accidentado, y por ubicarse en el departamento de Cusco,
provincia de la Convención, selva alta es una zona muy lluviosa entre los meses de
Noviembre a Abril.

5.4.4.2.2. Tipo de obra a ejecutarse

Esta carretera se trata de la construcción de una carretera nueva cuya superficie o
subrasante será mejorada, en el total del ancho y de la longitud. La obra tiene la
finalidad de mejorar sustancialmente la transitabilidad en la Comunidad de
Chinganilla.
5.4.4.2.3. Derecho de vía

Ancho de la Faja de Dominio
Es la franja de terreno que por donde se desarrolla la carretera, se extienden hasta

0.50 m. más allá del borde de los cortes, o el borde más alejado de las obras de
drenaje o del pie de los terraplenes; siendo el Estado Peruano el propietario de ésta
franja de terreno.
Ancho Mínimo para Caminos de Bajo Volumen de Tránsito
En nuestro caso la faja de dominio no será menor de: 4.5 metros de ancho, 1.75 m. a
cada lado del eje, por ser un Camino Rural, la distancia mínima absoluta entre pie de
taludes o de obras de contención y un elemento exterior será de 0.50 m. La mínima
deseable será de 3.50 m
Posición del Eje de la Faja de Dominio
Posición Normal
En general, el eje de la faja de dominio a lo largo de la vía, corresponden al eje de

simetría de la sección transversal de la calzada; en aquellos tramos en los que la vía
atraviesa zonas rurales, el eje igualmente han sido ubicadas en el centro de la
calzada.
Previsión para Ensanches
En los casos en que se prevé la posibilidad de ensanches futuros, ya sea aumento del
ancho de la plataforma de rodadura, o de número de las calzadas, el derecho de vía
debe ser distribuido en forma conveniente aun cuando el eje de la carretera no sea
de simetría, para que los ensanches que generalmente se proyectan a un solo lado
de ella, utilicen la zona reservada en toda su amplitud.

Zona de Propiedad Restringida
A cada lado del Derecho de vía, existirá una faja de Propiedad Restringida. Con
respecto a la zona de Propiedad Restringida, para los caminos de bajo volumen de
tránsito, el ancho será de 07 m. como mínimos a cada lado del derecho de vía, la
restricción se refiere a la prohibición de ejecutar construcciones permanentemente
que afecten la seguridad o visibilidad y que dificulten ensanches futuros.
Características Geométricas
Sugerencias
Criterio General de Aplicación.- Tomando en cuenta que las carreteras forman parte
del Sistema Vecinal, así como el volumen de tránsito que soporta, su composición,
distribución horaria, las características geométricas, y la topografía del terreno; el
ejecutor, siguiendo las recomendaciones expresadas a las Normas para el Diseño de
Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito, ha elegido los parámetros de
diseño que más adelante se detallan, dentro de los límites razonables de economía.
Excepciones Consentidas.- El presente estudio obliga proyectar curvas de ciertas

características que se fijan de forma que puedan satisfacer ciertas condiciones
impuestas por la naturaleza y la importancia del tráfico previsto.
En zonas urbanas o semi-urbanas o en presencia de viviendas a ambos lados de la

vía, las restricciones de velocidad exigirá el apartamiento de las normas, debiendo
adoptarse las características a las condiciones del caso.
5.4.4.2.4. Velocidad Directriz

La configuración del terreno obliga proyectar curvas de ciertas características que se
fijan de forma que puedan satisfacer ciertas condiciones impuestas por la naturaleza
y la importancia de tráfico previsto.
Los problemas de circulación del vehículo aislado condicionan especialmente el

trazado en planta, el perfil longitudinal, los correspondientes a la intensidad, el perfil
transversal esencialmente el ancho de la plataforma de rodadura, pero de hecho
intervienen todos en un grado distinto en la determinación de las distintas
características.
La condición más importante por lo que respecta al trazado es la de permitir a los

vehículos circular con seguridad.

La velocidad directriz o de diseño es la velocidad escogida para el diseño y para

mantener su seguridad, teniendo en cuenta las condiciones topográficas, el tipo de
carretera, evitando el movimiento de tierras excesivas.
La ruta en estudio, según las características topográficas, los volúmenes y el tipo de

transito que se proyecta obtener; para nuestro caso, el terreno gobernante es
ondulada se ha tomado 20 Km/h. para carretera de tercer orden en los diferentes
tramos.
5.4.4.2.5. ALINEAMIENTO HORIZONTAL:

Para definir el eje aproximado de la carretera, previamente se ha efectuado un
reconocimiento del terreno, formando referencias indispensables, teniendo en cuenta
lo siguiente:
 La configuración del terreno determinada el alineamiento horizontal.
 Los alineamientos rectos serán enlazados por curvas circulares cuyos radios
serán compatibles con las velocidades que puedan alcanzar los vehículos en
los tramos rectos.
5.4.4.2.6. CURVAS HORIZONTALES

El mínimo radio (Rmin) de curvatura es un valor límite que esta dado en función del
valor máximo del peralte (emax) y el factor máximo de fricción (fmax) seleccionados
para una velocidad directriz (V). El valor del radio mínimo puede ser calculado por la
expresión:
𝑉2
𝑅𝑚𝑖𝑛 =
127(0.01𝑒𝑚𝑎𝑥 + 𝑓𝑚𝑎𝑥 )
5.4.4.2.7. PERALTE.
Con la finalidad de contrarrestar la fuerza centrífuga todas las curvas deben tener
peraltes por desarrollar bajas velocidades.
Todas las curvas horizontales deberán ser peraltadas para contrarrestar en parte la
acción de la fuerza centrífuga. El valor del peralte estará en función de la velocidad
directriz y radio de la curva. En general se utilizará un valor normal de 2.5% y como
valor excepcional 3%.
5.4.4.2.8. SOBREANCHO.
Para conseguir condiciones de operación vehicular similares a la de las tangentes, se

prevé un sobre ancho en las curvas, cuya longitud es función del radio de curvatura y
la velocidad directriz.
En el diseño de la presente vía se considera un sobre ancho igual a 1.0 mts.
5.4.4.2.9. PENDIENTES
En concordancia con la topografía del terreno, se procederá a elegir las pendientes
para los diferentes tramos de un trazado, diseñando la rasante que mejor se ajuste el
relieve natural, considerando en su elección, los costos de construcción, costo de
Operación y sobre la capacidad de la carretera.
Pendientes Mínimas:
En los tramos en corte generalmente se evitará el empleo de pendientes menores a

0.50%, Podrá hacerse uso de rasantes horizontales en los casos en que las cunetas
adyacentes puedan ser dotadas de las pendientes necesarias para garantizar el
drenaje.
Pendientes Máximas Normales:
Se tratará de considerar los límites máximos de pendiente que están indicados en las
Normas para el Diseño de Caminos No Pavimentados de bajo Volumen de Tránsito,
teniendo en cuenta la seguridad de la circulación de los vehículos pesados. Para
nuestro caso la pendiente máxima normal será de 13% y una excepcional de 15%
para tramos que no sobrepasan los 50mts longitudinales.
5.4.4.2.10. SECCION TRANSVERSAL

CALZADA
La calzada es parte de la carretera destinada a la circulación permanente de los

vehículos, su diseño deberá tener un criterio económico para soportar una vía de
circulación. La vía en estudio por ser una carretera nueva, no tiene plataforma, en
algunos tramos presenta un ancho variable, en nuestro caso hemos adoptado un
ancho de 4.5 m., esto en concordancia con las características de la vía.
ANCHO DE LA PLATAFORMA
Es el ancho de la rasante terminada que resulta de la suma del ancho de la calzada,

del ancho de las bermas y en curvas aumentadas del sobreancho.
En el presente estudio el ancho de la Calzada terminada es de 4.50, en tangente y en

las zonas curvas más el sobreancho.
5.4.4.2.11. BOMBEO
Con el objeto de drenar rápidamente las aguas que caen en la plataforma de
rodadura, es que se da una inclinación transversal al eje de la carretera
denominándose bombeo para cuya aplicación nos remitimos a las Normas de
Caminos No Pavimentados de bajo volumen de Tránsito que dice: Las carreteras no
pavimentadas estarán provistas de bombeo con valores entre 2% y 3%. En los tramos
en curva, el bombeo será sustituido por el peralte. En los caminos de bajo volumen de
tránsito con IMDA inferior a 100 veh/día se puede sustituir el bombeo por una
inclinación transversal de la superficie de rodadura de 2.5% a 3% hacia uno de los
lados de la calzada.
De acuerdo a las Normas Peruanas Para el Diseño de Carreteras y los Términos de

Referencia, adoptaremos un bombeo de 2.00%.
5.4.4.2.12. TALUDES
En la zona no se encuentra taludes potencialmente inestables, como se detallaran en
los capítulos continuos, en otros tramos de la vía los taludes son estables por lo que se
evitará en lo posible tocarlos, y los ensanches que se ejecuten se harán respetando el
talud natural y luego ejecutando una revegetación, para también preservar el medio
ambiente y no alterarlo en lo posible.
Los taludes para las secciones en corte varían de acuerdo a la estabilidad del terreno
en que están practicados, la altura admisible del talud y su inclinación se
determinarán en lo posible por medio de ensayos y cálculos.
Se define el talud lateral como la relación de la horizontal a la vertical, siendo

naturalmente más tendidos para las arenas que para las arcillas. De modo general la
inclinación de los taludes para las secciones en corte y relleno están dados por las
siguientes tablas:
5.4.4.2.13. DISEÑO VIAL

El presente Proyecto se adapta al perfil típico de una trocha carrozable con las
siguientes características de diseño:
Las Características Técnicas del Diseño se han adoptado considerando como una
trocha carrozable, con las características siguientes:
Clasificación según su jurisdicción : Carretera de Bajo Volumen de Transito

Clasificación según su servicio : Camino BVT- Trocha Carrozable
Longitud : 4+400 km.
Tipo : Intercomunal
Velocidad Directriz : 30 km/hora
Ancho de Explanación : 4.50 mts
Radio mínimo excepcional : 12 mts.
Pendiente Mínima : 0.5%
Pendiente Máxima : 12%
Cunetas triangulares : 0.5 x 0.50
Taludes de Corte : Variable
Taludes de relleno : Variable
Número de Vías : 1 vía
Ancho Máximo de Superficie de Rodadura : 4.50 m.
Ancho Minino de Superficie de Rodadura : 4.50 m.
Bombeo : 2.00%
Durante la ejecución de las obras se emplearán las siguientes instalaciones auxiliares:
Campamento 500 m2
Patio de Máquinas 1000 m2
Área Total de Instalaciones 1500 m2

5.4.4.2.14. DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME)

a) DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PARA RESTAURACIÓN DE LOS DEPÓSITOS DE MATERIAL
EXCEDENTE
El material excedente destinado a los botaderos, deberá ser estabilizado para evitar
su dispersión.
 Los materiales excedentes no deberán ser eliminados arrojándolos

indiscriminadamente, ladera abajo, porque ocasionan problemas de estabilidad
de las tierras afectadas, interrupciones del drenaje natural, destrucción de la
vegetación y fauna natural o destrucción de tierras con valor económico.
 No eliminar indiscriminadamente escombros en las quebradas, ríos, lagunas

porque además de disturbar el sistema acuático, puede ocasionar
estrechamiento y modificaciones en la morfología del cauce, que según la
magnitud de ellos puede originar problemas de erosión lateral, inundación,
colmatación en lagos y lagunas, u otros problemas adicionales.
 El depósito de desechos será rellenado paulatinamente con los materiales

excedentes, en el espesor de capa de 0.50 m., extendida y nivelada sin permitir
que existan zonas en que se acumule agua y proporcionado inclinaciones según
el desagüe natural del terreno.
 Se efectuará el recubrimiento del material con la capa superficial del suelo

retirada previamente, a fin de revegetar dicha zona.
 Se reforzará los taludes con técnicas físicas adecuadas, según las características
del terreno.
 De ninguna manera se permitirá que los materiales excedentes de la obra sean

arrojados a los terrenos adyacentes o acumulados; así, sea de manera temporal,
a lo largo y ancho del camino rural; asimismo, no se permitirá que estos materiales
sean arrojados libremente a las laderas de los cerros.
Si el volumen del material es considerable se debe compactar formando terrazas:
 Luego de la colocación de material común, la compactación se hará con dos

pasadas de tractor de orugas en buen estado de funcionamiento, sobre capas de
espesor adecuado (0.50 m.), esparcidas de manera uniforme. Si se coloca una
mezcla de material rocoso y material común, se compactará por lo menos cuatro

pasadas de tractor de orugas siguiendo además las consideraciones

mencionadas anteriormente.
 La colocación de material rocoso se realizará de adentro hacia fuera, situándose

los fragmentos más grandes hacia la parte externa, y los materiales más finos se
ubicaran en la parte interior del talud. Antes de la compactación se extenderá la
capa de material colocado retirando las rocas cuyo tamaño no permite el normal
proceso de compactación, la cual se hará con cuatro pasadas del tractor.
 Las dos últimas capas de material excedente se compactará mediante diez

pasadas de tractor para evitar las infiltraciones de agua. El manejo del drenaje es
importante para evitar posteriores problemas de erosión.
 Al momento de abandonar el lugar de disposición de materiales excedentes, éste

deberá compactarse de manera que guarde armonía con la morfología existente
del área y al nivel que no interfiera con la siguiente actividad de revegetación
utilizando las especies del lugar.
b) IDENTIFICACIÓN DE DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE
Los botaderos o depósitos de material excedente son zonas donde se colocarán los
materiales excedentes de la obra, es decir, los provenientes de la limpieza de
derrumbes, limpieza de cunetas desbroce de la vegetación y otras actividades que se
desarrollen durante la rehabilitación y mantenimiento del camino.
Identificación de los depósitos de material excedente:
 Hemos considerado que los lugares más adecuados para la ubicación de los
botaderos, son las zonas adyacentes al camino vecinal de donde se han extraído
materiales de préstamo para los terraplenes y que son suelos estériles, sin ningún
tipo de cobertura vegetal, sin uso aparente (terreno eriazo).
 El número de botaderos y su ubicación depende principalmente de los lugares de

concentración de los materiales por eliminar y de la morfología del área
circundante a la carretera. Su ubicación específica está más relacionada con la
distancia a la que se va a transportar el material, tratando sea la mínima posible
con el fin de hacer económico el costo de la medida de mitigación.
 El lugar elegido no deberá perjudicar las condiciones ambientales o paisajísticas

de la zona o donde la población aledaña quede expuesta a algún tipo de riesgo

sanitario ambiental.
 No se debe colocar los materiales sobrantes sobre el lecho de los ríos ni en

quebradas, ni tampoco a una distancia no menor de 30 m. a cada lado de las
orillas de los mismos. Se debe evitar la contaminación de cualquier fuente y
corriente de agua por los materiales excedentes.
 Las áreas designadas para el depósito de desechos no deben ser zonas inestables
o áreas de importancia ambiental, tales como bofedales o de alta productividad
agrícola.
Preparación de los depósitos de material excedente:
 Se retirará la capa orgánica del suelo hasta que se encuentre una capa que
permita soportar el sobrepeso inducido por el depósito, a fin de evitar
asentamientos que pondrían en peligro la estabilidad del lugar de disposición.
 El material removido se colocará en sitios adecuados (revegetación) que permita

su posterior uso para las obras de restauración de la zona.
 La excavación si se realiza en laderas debe ser escalonada, de tal manera que

disminuyan las posibilidades de falla de relleno por el contacto.
 Los caminos de acceso a los botaderos serán cuidadosamente ubicados,

considerando en su diseño evitar causar daños morfológicos el área intervenida y
tomando en cuenta que será de uso temporal, por lo que deben ser construidos
con poco movimiento de tierras y poner una capa de lastrado para facilitar el
tránsito de los vehículos de la obra.
5.4.4.2.15. ESTABILIZACIÓN DE TALUDES.

Una de las principales alteraciones al medio ambiente por la construcción de la
carretera de integración es la desestabilización de laderas que resulta de las
actividades de corte, que puede presentarse durante y después de la construcción
de una vía.
Asimismo los taludes de los rellenos que se hayan construido están expuestos a los
agentes naturales de meteorización; que dan como resultado fuerzas de erosión
eólica y de erosión pluvial.

Generalmente en zonas lluviosas ocurren deslizamientos en los taludes de corte y de

relleno, a causa de la infiltración de las aguas de escorrentía que saturan el material
conformante.
A fin de disminuir estos efectos perjudiciales y en concordancia con el manual de

caminos no Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito, se recomienda que se
apliquen los valores que a continuación se detallan para cada caso.
5.4.4.2.16. TALUDES DE CORTE.

Los taludes de corte dependerán de la clasificación del terreno y de su estabilidad,
pudiendo utilizarse como referencia los siguientes valores:
TALUD
CLASIFICACION DEL TERRENO
V : H
Roca Fija 10 : 1
Roca Suelta 4 : 1 y 6:1
Conglomerado Sementados 4:1
Suelos Consolidados Compactados 4:1
Conglomerados 3:1
Tierra Compacta 2:1
Tierra Suelta 1:1
Arena Suelta 1:2
Suelos arcillosos o limos arcillosos 1:1
5.4.4.2.17. RIESGOS: CAUSAS Y TRATAMIENTOS

Las causas que hayan generado los riesgos geológicos como derrumbes,
desprendimiento de rocas, erosión de laderas, etc. Están relacionas a las pendientes
que en algunas veces son fuertes, abundantes precipitaciones, mal uso de tierras de
cultivo y a la ocurrencia de sismos. Específicamente se debe a lo siguiente:
 El corte realizado en la ladera (suelo/roca) para la construcción de la carretera

existente ha generado relajamiento en los esfuerzos de confinamiento del suelo y
exposición directa al medio ambiente (sin cobertura vegetal). Por esta situación,
una posición de equilibrio existente, ha variado a una de deterioro acelerado. El
deterioro comprende la alteración física y química de los materiales y el
subsecuente desprendimiento o remoción.
 El desprendimiento, transporte y deposición de partículas o masas pequeñas de

suelo, por acción de las fuerzas generadas por el movimiento del agua.
 La saturación del suelo en periodos de fuertes precipitaciones pluviales. En épocas

de lluvia, al aumentar las presiones hidrostáticas, facilitan el desarrollo de la falla

de talud por falta de obras de drenaje (cunetas, alcantarillas, etc.). Es decir, la

fluctuación de la napa freática entre periodos de lluvia y estiaje, comprometen la
estabilidad de las laderas.
En general para el tratamiento, tanto preventivo como correctivo, de los problemas

de estabilidad se debe seguir la siguiente secuencia:
 Medidas hidráulicas o de manejo de drenaje.

 Medidas físicas
 Medidas biológicas
Las medidas hidráulicas, incluyen obras temporales y permanentes para el control de

los niveles de agua y drenaje de suelos saturados.
Entre las medidas físicas se encuentran la conformación de banquetas y construcción

de obras de contención.
Las medidas biológicas incluyen la re-vegetalización que requiere una preparación

previa del terreno incluyendo peinado, nivelación de taludes.
Con el objeto de mitigar, evitar y de ser posible anular estos problemas de

geodinámica externa, se recomienda lo siguiente:
 Perfilar los taludes en terreno suelto 1 V : 2 H limpiar escombros acumulados.
 Diseñar obras de drenaje adecuados como zanjas de coronación.
 Revegetar las áreas inestables con especies típicas de la zona. Esto se debe
realizar con el objetivo de recuperar los taludes.
 Donde sea necesario se colocará muros secos, enrocados o similares.

SECCIONES TRANSVERSALES TIPICAS (CORTE O RELLENO)
4.50 m.
h.
1.- SECCION TIPO TERRAPLEN EN TERRENO PLANO: RELLENO.
C
h V
H 0.50 4.50
H
0.5
V
0
2.- SECCION TIPO A MEDIA LADERA.

h var. V
H 0.50 4.00 m.
H
0.50
V
3.- SECCION TIPO A MEDIA LADERA: CORTE TOTAL
h var
0.50
.50 4.50m .50
4.- SECCION TIPO EN CORTE CERRADO

5.4.4.2.18. TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE INSUMOS A UTILIZAR.

A continuación se efectúa una somera descripción de los materiales a usar en la obra,
con excepción de los explosivos, los cuales se tratan con más detalle en el siguiente
numeral.
 - Combustibles y lubricantes.
 - Agregados.
 - Cementos.
 - Maderas.
 - Aceros y alambres.
 - Agua.
5.4.4.2.19. Combustibles y lubricantes.

Son compuestos que resultan de la refinación del petróleo crudo, entre los cuales
tenemos el petróleo, la gasolina, los aceites lubricantes, las grasas, hidrolinas, etc. Es
decir, están compuestos de carbono e hidrógeno primordialmente, pero además
también contienen óxido, nitrógeno y azufre.
Desde el punto de vista físico, estos materiales están constituidos principalmente de los
siguientes ingredientes:
La utilización de estos materiales es básicamente para el funcionamiento de las

maquinarias y equipos.
5.4.4.2.20. Agregados
Se trata de uno de los materiales básicos a emplearse en la construcción de la
carretera, los mismos que se obtendrán de los diferentes tipos de suelos encontrados
en la naturaleza del Camino. Los agregados se emplearán como material para
afirmado, gravas, arenas, arcillas, hormigón, rocas, piedras, entre otros, acorde a las
especificaciones técnicas establecidas.
El aprovisionamiento de estos materiales se realizará en las canteras previamente

elegidas, consistiendo su explotación en la remoción del suelo en estado natural, para
luego seleccionarlo mediante zarandeo o clasificación según forma y tamaño, y
posteriormente ser transportado a pie de obra.
En la utilización de estos materiales los principales aspectos negativos que se

generarán son los siguientes:
 - Emisión de material particulado (polvo).

 - Generación de desperdicios en su explotación.

 - Desestabilización de taludes en las canteras.
- Posibilidad de accidentes personales.
5.4.4.2.21. Cementos
Este material es un aglutinante o aglomerante hidráulico que mezclado con los
agregados (hormigón, arena, etc.) y agua, permiten la obtención de los diferentes
concretos, siendo la materia prima para su fabricación los siguientes materiales: caliza,
arcilla, arena, mineral de hierro y yeso.
Entre las características principales que se debe tener en cuenta para el cuidado del
medio ambiente, tenemos:
- - Presencia de polvo de mucha finura, que fácilmente se expande en el

ambiente durante su manipulación y la presencia de vientos.
- - Alto contenido de óxido de calcio, lo cual es dañino para la piel.
- - Contenido de óxidos de calcio, silicio, aluminio y de hierro, así como sulfatos,

los cuales afectan los suelos vegetales.
5.4.4.2.22. Maderas
Se emplearán como formas para el vaciado de concreto en las diferentes obras de
arte y drenaje, y como tapa de alcantarillas y canales, según se indica a
continuación:
- Para encofrados: tablas, barrotes, listones y puntales.
- Como tapas, en forma de rollizos de diámetro 6” y amarrados

apropiadamente con alambre de construcción.
5.4.4.2.23. Aceros y alambres

Consistentes en fierro corrugado de construcción, tubería metálicas TMC, clavos y
alambres de construcción.
Sus características principales respecto al cuidado del medio ambiente son:
- Presencia de óxidos.
- Posibilidad de accidentes durante su manipulación.
- Generación de desperdicios peligrosos.

5.4.4.2.24. Agua
Su empleo se llevará a cabo en los diferentes trabajos de compactación y en la
fabricación de los elementos de concreto.
Según los análisis físico-químicos llevados a cabo, las fuentes de agua ubicadas en la
zona no contienen minerales y su pH promedio es de 7.5; por lo tanto, todas las
fuentes son aptas para su utilización en las obras.
5.4.4.2.25. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES PRELIMINARES.

Las actividades preliminares a llevarse a cabo en la presente rehabilitación son las
siguientes:
 OBRAS PRELIMINARES.
o Movilización y desmovilización de maquinarias y equipos
Esta actividad comprende todos los trabajos que el Ejecutor deberá realizar para
disponer en el lugar de la obra, de toda la maquinaria, equipo y herramienta
necesaria para ejecutar los trabajos en conformidad con lo establecido en la
Programación de Obra.
o Campamento provisional de Obra
Son las construcciones provisionales que servirán para albergue (ingenieros, técnicos y
obreros), almacenes, comedores, parques de estacionamiento y talleres de
reparación y mantenimiento de los equipos y maquinarias. Asimismo, se ubicarán las
oficinas de dirección de las obras. El dimensionamiento de los campamentos deberá
cubrir satisfactoriamente las necesidades básicas descritas, las que contarán con
sistemas adecuados de agua, alcantarillado y de recolección y eliminación de
desechos.
o Trazo y replanteo
Esta actividad comprende en efectuar el replanteo general de la obra, incluyendo las

obras de arte, drenajes y cualquier otra obra prevista por el Proyecto; todo de
acuerdo a lo indicado en los planos del proyecto. Se debe asegurar que los datos
consignados en los planos sean fielmente trasladados al terreno de modo que la obra
cumpla, una vez concluida, con los requerimientos y especificaciones del proyecto.
También, durante la ejecución de la obra se deberá llevar un control topográfico

permanente.
5.4.5. CAPITULO IV
5.4.5.1. LÍNEA BASE AMBIENTAL

5.4.5.1.1. MEDIO FÍSICO
a) Aire:
Hay presencia de pequeños vientos, debido a que en la zona en épocas de lluvia, las
corrientes de aire hacen notar su presencia; pero por ser zona de selva estos de
minimizan por la cantidad de árboles a lo largo del proyecto. La zona se encuentra
sobre los 1585 msnm, hay presencia de lluvias frecuentes propias de ceja de selva.
b) Suelo y Geología
 En pequeños tramos existe drenaje debido a la presencia de humedad en ciertos
meses en el lugar y producto de ello es que se filtra el agua originando la erosión de
suelos.
 En varios tramos existen pendientes por la configuración topográfica natural del

terreno.
5.4.5.1.2. MEDIO BIOTICO – BIOLOGICO.
a) Flora:
 Existe especies propias del lugar, que definitivamente se tendrá que talar, para la
apertura de trocha y posterior a ello, para la construcción de la carretera en
mención.
 La pérdida de la cubierta vegetal se producirá progresivamente, debido a que no

existe programas de protección y recuperación de los recursos naturales el cual se
debe mitigar con la reforestación de plantas nativas propias del lugar. Para evitar así
la degradación de suelos.
 En la zona existe flora natural propia del lugar.
Vista de la flora y apertura de tala para el trabajo de campo.
 Vegetación
La vegetación está constituida principalmente por bosques perennifolios regularmente

altos y tupidos. Las especies forestales más importantes son:
Nº NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA

1 Atoc cedro Cedrela sp. Meliaceae

2 Aguano Cedrelinga catenaeformis Meliaceae
3 Palo blanco Croton sp. Euphorbiaceae
4 Higueron Ficus citrifolia Moraceae
5 Chunquituruqui Clarisia racemosa Piperaceae
6 Bálsamo Myroxylon sp. Fabaceae
7 Shihuahuaco Coumarouna micrantha Fabaceae
8 Ishpingo Amburana cearensis Fabaceae
9 Topa o Palo de Balsa Ochroma lagopus Bombacaceae
10 Toroc Cecropia palmata Cecropiaceae
11 Kur kur Chusquea sp. Poaceae
12 Unka Myrcianthes oreophyla Myrtaceae
13 Cedro Cedrela odorata Meliaceae
14 Atoc cedro Cedrela herrerae Meliaceae
15 Ajo ajo Cordia alliodora Boraginaceae
16 Palo santo Trichantera sp. Acantaceae
17 Achiote de monte Bixa arobrea Bixaceae
Fuente: Elaboración en Base a Datos de Campo para el proyecto-2014
 Especies amenazadas
De acuerdo a la categorización de especies amenazadas de fauna silvestre

mediante DECRETO SUPREMO Nº034-2004-AG, las siguientes especies presentan una
situación de amenaza.
CATEGORIZACION DE ESPECIES DE FLORA AMENAZADA
FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN SITUACION ACTUAL

CR EN VU NT
Fabaceae Amburana cearensis Ishpingo x
Moraceae Clarisia racemosa Chunquituriqui x
Myrtaceae Myrcianthes Unka x
oreophyla
Fuente: DECRETO SUPREMO Nº034-2004-AG
En peligro crítico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), y casi amenazada (NT).
b) Fauna:
 También existe presencia de aves en su mayoría especies nativas como también
ciertas especies de arácnidos.
 Se perturbaría a los animales con ruido.

La fauna está constituida principalmente por:
Nº NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA

1 Venado Mazama sp. Cevidae
2 Samani Agouti paca Agoutidae
3 Sihuayro Dasyprocta kalinowski Dasyproctidae
4 Tucan Rhamphastus sp. Ramphastidae
5 Pava Penelope montagni Cracidae
6 Pusti Cacicus cela Icteridae
7 Guacamayo Ara macao Psittacidae
8 Guacamayo verde Ara militaris Psittacidae
9 Perdiz Crypturellus undulatus Tinamidae
10 Picaflor común Coeligena coeligena Trochilidae
11 Tórtola collariza domestica Streptopelia risoria Columbidae
12 Loro común Aratinga mitrata Psittacidae
13 Aguilucho común Buteo polysoma Acciptridae
Fuente: Elaboración en Base a Datos de Campo para el proyecto-2011
 Especies amenazadas
De acuerdo a la categorización de especies amenazadas de fauna silvestre

mediante DECRETO SUPREMO Nº034-2004-AG, las siguientes especies presentan una
situación de amenaza.
CATEGORIZACION DE ESPECIES DE FAUNA AMENAZADA
FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN SITUACION ACTUAL

CR EN VU NT
Psittacidae Ara macao Guacamayo x
Psittacidae Ara militaris Guacamayo verde x
Fuente: DECRETO SUPREMO Nº034-2004-AG
En peligro crítico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), y casi amenazada (NT).
5.4.5.1.3. MEDIO SOCIO ECONOMICO:
5.4.5.1.4. Uso del Territorio

 A lo largo del tramo del proyecto, se nota zonas áridas, así como también zonas
agrícolas en ciertas zonas puntuales.
 El fin de la construcción del proyecto traerá muchos beneficios de aspecto social

como la inclusión de sus productos al mercado, así como la mejora de calidad de
vida, por el acceso que existirá.

5.4.6. CAPITULO V
5.4.6.1. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

5.4.6.1.1. Metodología.
La importancia de la identificación y evaluación de impactos ambientales, radica, en
que éstas constituyen la base para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental en
donde se plantean medidas que permitirán evitar o mitigar los impactos ambientales
negativos en favor de la conservación del ecosistema.
Se ha elaborado una Matriz Tipo Leopold, donde se interrelacionaron las principales

Actividades del Proyecto con los Componentes de Medio Ambiente afectados. Se
estableció una estimación subjetiva del impacto sobre el medio ambiente, es decir si
es positivo (+) o negativo (-) y por último se estableció la intensidad del impacto,
asignando a estos valores: impacto débil (1), moderado (2) y fuerte (3). Diferenciando
la incidencia de los impactos en dicha construcción:
5.4.6.1.2. En el Ambiente físico.

La creación de la carretera en estudio atraviesa terrenos afectados ligeramente por
fenómenos geodinámicos externos como: taludes inestables, drenaje superficial,
erosión etc.
 Drenaje Superficial sobre plataforma.
En la zona de estudio el drenaje superficial está dado por quebradas y riachuelos con
aguas pluviales permanentes en algunas quebradas las mismas que cruzan la
carretera deteriorando la plataforma por erosión.
 Áreas de Erosión e Inundación.
Las áreas erosionadas son de origen pluvial (escurrimiento superficial), las áreas
inundadas en las vías se caracterizan por mal drenaje del suelo.
 Áreas de Anegamientos
Estas áreas se caracterizan por presentar aguas en la superficie del camino a mejorar;
este problema se debe a que la plataforma ha perdido el bombeo y afirmado,
debido a la erosión pluvial y falta de obras de drenaje.
5.4.6.1.3. En el Ambiente biológico

 Cambios en las comunidades vegetales por pisoteo y el movimiento de maquinaria.

 Pérdida de lugares de nidificación por acciones que producen un incremento de las

emisiones sonoras.
 Efectos de corte y destrucción del hábitat de flora por acciones que producen
cambios de la calidad y cantidad de aguas en los pequeños riachuelos.
 Incremento del riesgo de atropello por aumento de la velocidad.
5.4.6.1.4. En el Ambiente Económico de Interés Humano

 Mayor oferta de trabajo, lo cual tiene relación directa con el nivel de ingreso de la
población económicamente activa.
 Como impactos positivos se verán también en el campo de interés humano el

incremento de comodidad y seguridad, la reducción del consumo de combustible y
el tiempo de viaje. La prolongación de la vida útil de la flota, reducción del tiempo de
transporte de carga y pasajeros.
 Reducción de los costos de mantenimiento. La adecuada implementación del

sistema de drenaje producirán una moderada mejora en la regulación hídrica,
disminuyendo la incidencia de la erosión en los caminos. El mantenimiento del
camino, entre una de sus principales funciones, está orientado a mantener en buenas
condiciones de operatividad el sistema de drenaje y con ello ayudar de manera
significativa los costos de mantenimiento de los caminos.
 Mayor integración de los centros poblados hacia la ciudad.
5.4.6.2. MÉTODO DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Existen numerosos métodos para la identificación de impactos; en el caso que nos
concierne, se ha utilizado la técnica denominada Listas de Verificación o ChekList.
Esta consiste en la elaboración de una lista de impactos potenciales, agrupándolas
por aspectos ambientales, en cada una de las fases del proyecto; además cada
impacto ambiental es calificado en base a los criterios siguientes:
Tipo:
Indica, si el impacto es adverso o negativo (-) o si es beneficioso o positivo (+).
 Intensidad:
Califica la fuerza de acción del impacto sobre el factor ambiental, este se califica
como baja media y alta.

 Duración:
Se refiere al período de tiempo del impacto; este se califica como temporal, mediano
plazo, y permanente
 Importancia:
Indica su relevancia geográfica y se considera los niveles siguientes: local, zonal,

regional.
Los impactos identificados deben ser descritos en forma concreta pero precisa. La
principal ventaja de estos listados es su flexibilidad para incluir arreglos de los factores
ambientales, en un formato simple; su desventaja es que, al ser demasiado generales,
no permiten resaltar impactos específicos de acuerdo a su importancia dentro del
Estudio de Impacto Ambiental, solo da resultados cualitativos y finalmente no permite
establecer un orden de prioridad relativa de los impactos.
Las listas de control o verificación, solo permiten a nivel preliminar, la identificación de

los parámetros ambientales que pueden ser afectados por la acción a realizarse, sin
establecer la importancia relativa de estas afectaciones, ni permitir la determinación
a la acción específica que los ocasiona.
En los cuadros siguientes, se detalla la identificación de los impactos ambientales que

se generaron en las fases de construcción y operación y mantenimiento del proyecto
“CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DE LA
COMUNIDAD DE CHINGANILLA HACIA CHINGANILLA ALTO, DISTRITO DE OCOBAMBA –
LA CONVENCIÓN – CUSCO”.

“CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DE LA COMUNIDAD DE CHINGANILLA HACIA CHINGANILLA ALTO, DISTRITO DE OCOBAMBA – LA
CONVENCIÓN – CUSCO”
CUADRO DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES ETAPA DE CONSTRUCCION.
Magnitud
Fase del
Factores Ambientales Tipo (+) (-)
Proyecto Importanci
Intensidad Duración
a
1 Calidad del aire - media temporal local
Atmósfera
2 Generación de ruidos - media temporal local
3 Inestabilidad de taludes - media temporal local
Geología
4 Erosión - media temporal local
COMPONENTES
FISCO 5 Destrucción directa del suelo - baja temporal local
6 Cambio de uso - media temporal local
Suelo
7 Disminución de calidad - baja temporal local
8 Pérdida de suelo - baja temporal local
Agua 9 Deterioro de calidad del agua - baja temporal local
Alteración de cobertura
CONSTRUCCION
10 - baja temporal local

herbácea
11 - baja temporal local
Flora arbustiva
COMPONENTES
BIOLOGICOS 12 - baja temporal local
arbórea
13 Alteración cultivos y pastos - baja temporal local
14 Aves - baja temporal local
Fauna
15 Fauna terrestre - baja temporal local
INTERES
Estéticas 16 Paisaje - media temporal local
HUMANO
17 Modo de vida + media temporal local
permanen
Sociales 18 Afectaciones Prediales - Media local
SOCIO - te
ECONOMICOS 10 Efectos en la salud y seguridad - Baja temporal local
permanen
Servicios 20 Mejora del transporte + Alta zonal
te

permanen
21 Cambio en el valor de la tierra + Media zonal
te
22 Implementación de servicios + Media temporal local
23 Puestos de trabajo + Media temporal local

CUADRO DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES ETAPA DE FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
Fase Del Magnitud

Factores Ambientales Tipo (+) (-)
Proyecto
Intensidad Duración Importancia
1 Calidad del aire - Media permanente local
Atmósfera
2 Generación de ruidos - Media permanente local
3 Inestabilidad de taludes - Media temporal local
Geología
4 Erosión - Media temporal local
COMPONENTES FISCO 5 Destrucción directa del suelo - Media temporal Local
FUNCION AMIENTO Y MANTENIMIENTO
6 Cambio de uso
Suelo
7 Disminución de calidad
8 Pérdida de suelo
Agua 9 Deterioro de calidad del agua
10 Alteración de cobertura herbácea
11 Alteración de cobertura arbustiva
Flora
12 Alteración de cobertura arbórea
COMPONENTES BIOLOGICOS
13 Alteración cultivos y pastos
14 Aves - Baja permanente Local
Fauna
15 Fauna terrestre - Baja permanente Local
INTERES HUMANO Estéticas 16 Paisaje + Baja permanente Local
17 Modo de vida + Media permanente Local
Sociales 18 Afectaciones Prediales
19 Efectos en la salud y seguridad + Media permanente Local
SOCIO - ECONOMICOS 20 Mejora del transporte + Alta permanente zonal
21 Cambio en el valor de la tierra + Baja permanente Local
Servicios
22 Implementación de servicios + Media permanente Local
23 Puestos de trabajo + media permanente Local

5.4.6.3. DETERMINACION DE LOS IMPACTOS

5.4.6.3.1. Metodología a Emplearse para la Evaluación de Impacto Ambiental: Matrices Causa -
Efecto
Entre los métodos más aceptados para evaluaciones de impacto ambiental, es el
denominado de matrices causa-efecto. Estos son métodos de identificación y
valorización que pueden ser ajustados a las distintas fases del Proyecto generando
resultados cuali-cuantitativos y realizan un análisis de las relaciones de causalidad
entre una acción dada y sus posibles efectos sobre el medio.
Este método es de gran utilidad para valorar cuali-cuantitativamente varias

alternativas de un mismo proyecto; por ejemplo, para determinar la incidencia
ambiental de un mismo proyecto en diferentes localizaciones o con diversas medidas
correctivas de varios tamaños o empleando distintos procesos.
Este método es el más adecuado para identificar y valorar los impactos directos. Se
debe tomar en consideración que las matrices de interacción reportan los aspectos
temporales o espaciales de los impactos.
Pero, además de identificar los impactos directos, ayudarán a definir las

interrelaciones cualitativas o cuantitativas de las actividades y acciones del proyecto
con los indicadores ambientales y pueden emplearse además para sintetizar otro tipo
de información, como por ejemplo ubicar en el espacio y tiempo las medidas
preventivas o correctoras asociándolas con los responsables de su implementación.
En esta metodología, la identificación y valoración de los impactos ambientales

previstos durante el desarrollo del proyecto consigna:
Carácter (Ca): Es la magnitud positiva (+) o negativa (-) de la fase de

realización del proyecto.
Probabilidad de Ocurrencia (Pro): Se valora con una escala arbitraria:
Muy poco probable 0,10 - 0,20

Poco probable 0,21 - 0,40
Probable o posible 0,41 - 0,60
Muy probable 0,61 - 0,80
Cierta 0,81 - 1,00
Magnitud (Mg): Se tomará en base a un conjunto de criterios, característicos y

cualidades, como son:

Extensión (E): Se valorará con una escala de:
Reducida 0
Media 1
Alta 2
Intensidad (I): Se valorará con una escala de:
Baja 0
Moderada 1
Alta 2
Desarrollo (De): Se valorará con una escala de:
Impacto a largo plazo 0

Impacto de mediano plazo 1
Impacto inmediato 2
Duración (Du): Se valorará con una escala de:
Temporal 0
Permanente en el mediano plazo 1
Permanente 2
Reversibilidad (Rev): Se valorará con una escala de:
Reversible 0
Reversible en parte 1
Irreversible 2
Importancia (Im): Se valorará con una escala que se aplicará tomando en cuenta
que la importancia del impacto se relaciona con el valor ambiental de cada
componente que es afectado por el proyecto:
De 1 - 3 Componente ambiental con baja calidad basal y no es relevante para otros

componentes.
De 4 - 5Componente ambiental presenta alta calidad basal pero no es relevante para

otros componentes.
De 6 - 7Componente ambiental tiene baja calidad basal pero es relevante para otros
componentes.

De 8 - 10 Componente ambiental presenta alta calidad basal y es relevante para

otros componentes ambientales.
Impacto Total será calculado como el producto del Carácter, Probabilidad, Magnitud
e Importancia, la Magnitud como la suma de Extensión, Intensidad, Desarrollo,
Duración y Reversibilidad.
IMPACTO TOTAL = Ca x Pro x Mg x Im
De tal manera que los impactos serán calificados como:
0 - 20 No significativos
21 - 40 Poco significativos
41 - 60 Medianamente significativos
61 - 80 Significativos
81 - 100 Altamente significativos

CUADRO DE MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.

FASE DE CONSTRUCCIÓN
PROBABILIDAD MAGNITUD IMPACTO TOTAL

FACTORES AMBIENTALES CARÁCTER DE IMPORTANCIA SUBTOTAL
TOTAL POR
OCURRENCIA
E I De Du Rev ASPECTOS
Calidad del aire - 1 2 2 2 1 1 10 -80

Atmósfera -80.00
Ruidos - 1 2 2 2 1 1 10 -80
Inestabilidad de Taludes - 1 1 1 2 0 1 10 -50
Geología -55.00
Erosión. - 1 1 2 2 0 1 10 -60
Factores Destrucción directa del
- 1 2 2 2 1 2 10 -90 -59.37
Físicos suelo
Suelo Cambio de uso - 1 2 1 1 1 1 5 -30 -62.50
Disminución de calidad - 1 2 2 2 1 1 5 -40
Pérdida de suelos - 1 2 2 2 1 2 10 -90
Agua Deterioro de la calidad - 1 1 0 2 0 1 10 -40 -40.00
- 1 2 2 2 1 1 5 -40
herbácea
- 1 1 1 1 1 1 5 -25
Flora arbustiva -33.75
Factores
Alteración de cobertura -39.37
Biológicos - 1 2 1 2 1 1 5 -35
arbórea
Alteración cultivos y pastos - 1 2 1 2 1 1 5 -35
Aves. - 1 1 2 2 1 2 5 -40
Fauna -45.00
Fauna terrestre. - 1 2 2 2 2 2 5 -50
Factores de
Interés Estéticas Paisaje - 1 1 1 2 2 2 5 -40 -40.00 -40,00
Humano
Modo de Vida + 1 2 1 2 2 1 10 +80
Factores Efectos sobre la Salud y
Social - 1 2 2 2 2 1 10 -90 -10,00
Socio- Seguridad +35.00
económico Afectaciones Prediales - 1 1 1 1 0 1 5 -20
Económico Mejora del transporte + 1 2 2 2 2 2 5 +50 +80,00

Cambio de valor de la
+ 1 2 2 2 2 2 10 +100
tierra
Implementación de
+ 1 1 2 2 2 1 10 +80
servicios
Puestos de trabajo + 1 2 2 2 1 2 10 +90
TOTAL; -59.37+-39.37+-40.00=-138.74; -138.74+35.00=-103.74; -103.74/4= -25.93POCO SIGNIFICATIVO
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.

FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
PROBABILIDAD MAGNITUD TOTAL

IMPACTO
FACTORES AMBIENTALES CARÁCTER DE IMPORTANCIA SUBTOTAL POR
TOTAL
OCURRENCIA ASPECTOS
E I De Du Rev
Calidad del aire - 1 1 1 1 2 1 5 -30
Aire
Generación de Ruidos - 1 1 1 1 2 1 5 -30
-25,00
Inestabilidad de Taludes - 1 1 0 1 1 1 5 -20
Geología
Erosión - 1 1 0 1 1 1 5 -20
Factores Destrucción directa del
-25
Físico suelo
Suelo Cambio de uso
Disminución de calidad
Pérdida de suelos
Agua Deterioro de la calidad
Vegetación arbustiva
Vegetación arbórea
Flora
Factores Vegetación acuática
-25
Biológicos Cultivos y pastos
Aves - 1 1 0 2 1 1 5 -25
Fauna -25
Fauna terrestre - 1 1 0 2 1 1 5 -25
Factores de
Estéticas Paisaje + 1 1 1 2 2 2 10 +80 +80 +80
Interés Humano
Factores Social Modo de Vida + 1 2 1 2 2 1 10 +80 +86.66

Socio- Efectos en la salud y

+ 1 2 2 2 2 1 10 +90
económico seguridad
Cambio de valor de la
+ 1 2 2 2 2 1 10 +90
tierra
+86.66
Mejora del transporte + 1 2 2 2 2 1 10 +90
Implementación de
+ 1 2 2 2 2 1 10 +90
Servicios
Puestos de trabajo + 1 2 1 2 2 1 10 +80
TOTAL: -25--25+80+86.66=+116, 116.66/4=+29.16 POSITIVO.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE OCOBAMBA
La identificación en orden a prioridades y la principal causa que la origina, se indica

en el siguiente cuadro
PRIORIDAD DE LOS IMPACTOS

ORDEN FACTOR AMBIENTAL CAUSA
Impactos Negativos
Efectos en la salud y
1 Construcción de la carretera
seguridad
2 Erosión Movimiento de Tierras
3 Calidad del aire Movimiento de Tierras
Canteras, Depósitos de Materiales
4 Generación de ruidos
Excedentes.
Posibles derrames de combustibles y
5 Pérdida de suelo
otros.
6 Destrucción directa del suelo Construcción de obras de drenaje
7 Intersección de cauces Cantera de río y fuentes de agua.
Deterioro de calidad del Construcción de casas a lo largo de
8
agua la carretera
Mal uso de los suelos en pendientes
9 Cambio de uso del suelo
fuertes.
Disminución de calidad del
10 Construcción de los terraplenes.
suelo agrícola
11 Alteración cultivos y pastos Depósitos de Materiales Excedentes.
12 Paisaje Canteras
Producción de ruidos por las
13 Aves
maquinarias
Producción de ruidos por las
14 Fauna terrestre.
maquinarias
15 Construcción de badenes
arbórea
herbácea
arbustiva
18 Inestabilidad de taludes Cortes
Impactos Positivos
Cambio en el valor de la
1 Por Plusvalía
tierra
2 Puestos de trabajo Apertura de nuevos negocios.
Servicios de luz, agua, desagüe,
3 Implementación de servicios
salud, educación
4 Mejora del transporte En cantidad y calidad
Facilidades de intercambio cultural y
5 Modo de vida
comercial.
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Pag. 78

Beneficiarios obtendrán mayor valor

6 Expropiaciones por sus terrenos por tratarse de zona
agrícola
Resultados de la Matriz de Evaluación Causa - Efecto
De acuerdo a los objetivos del presente estudio, se han seleccionado dos acciones o
fases del Proyecto:
 Etapa de Construcción
 Etapa de Operación y Mantenimiento
De igual manera, se han seleccionado cuatro componentes ambientales, los cuales

son:
 Componente Físico-química
 Componente Biológico
 Componente Cultural
 Componente Socio-económico
Analizando los resultados de la evaluación, se puede concluir lo siguiente:
 El promedio de la sumatoria de los promedios aritméticos de los factores

ambientales en la fase de construcción es de – 25.93 lo que indica que el
Proyecto desde el punto de vista ambiental, para esta fase, sería negativo, por
ello se deberán aplicar medidas de mitigación y compensación para contrarrestar
las acciones de mayor detrimento ambiental detectadas en la evaluación.
 Realizando la misma operación aritmética, para la fase de operación y

mantenimiento, se tiene el valor de +29.16, indicando que el Proyecto desde el
punto de vista ambiental, la mayoría de factores ambientales no se verán
afectados y que más bien dos de ellos se verán beneficiado.
 Realizando un análisis cuantitativo de los factores ambientales, considerados en el

área de influencia del Proyecto se tiene:
Fase de Construcción
Los componentes ambientales que tendrán los impactos negativos más significativos
son:
 Geología : - 55.00

 Atmósfera : - 80.00
 Social : - 10.00
 Suelo : - 62.50
 Fauna : - 45.00
 Flora : - 33.75
o De interés humano : - 40.00

o El factor ambiental Físico es el que acusará el mayor impacto negativo (-59.37)
Dentro del grupo de componentes, los parámetros que tendrán impactos negativos
con el desarrollo del Proyecto es la Destrucción directa del suelo, así como la pérdida
de estos (-90.00), por los derrumbes y apertura de trocha durante la construcción de la
carretera.
Dentro del Factor Socioeconómico, los impactos positivos más significativos son el
cambio de valor de la tierra (+100) y Puestos de Trabajo (+90), el primero de ellos
debido a que toda obra de desarrollo vial origina el incremento arancelario de tierras
productivas, por la construcción de la infraestructura vial; el segundo de ellos, es
debido al contar con una nueva carretera habrá mayores posibilidades de desarrollo
lo cual trae aparejado mayor cantidad de puestos de trabajo.
Fase de Operación y Mantenimiento
Los componentes ambientales que tendrán los impactos más significativos son:
 Físico : - 25.00
 Fauna : - 25.00
 Interés Humano : + 80.00
 El factor ambiental Socio - Económico es el que acusa el mayor impacto positivo
(+86.66)
Dentro del grupo de componentes, los parámetros que tendrán efectos benéficos
con el desarrollo del Proyecto es el Social y el Económico, dentro de los cuales se
destaca Efectos en la Salud y Seguridad (+90), Cambio de Valor de las Tierras (+90),
Mejora del Transporte (+90) e Implementación de Servicios (+90).
Durante la etapa de construcción
Posibles Impactos negativos:

o Generación de ruidos y vibraciones.

o Incremento de partículas.
o Generación de desechos.
o Generación de material excedente.
o Conformación de depósitos de material excedente.
o Riesgo en la seguridad de los trabajadores.
o Alteración de los sistemas de tránsito.
o Perturbación a la población.
A continuación se describen los posibles impactos negativos:
Generación de ruido y vibraciones.
El proceso constructivo y específicamente la movilización y operación de la

maquinaria y equipos, el proceso de excavación para las estructuras de obra de arte,
los cortes de taludes y las obras programadas para la construcción de la trocha
carrozable Chinganilla Alto, incrementara los niveles de ruido principalmente de
naturaleza puntual y periódica. El incremento del ruido será percibido básicamente
por los trabajadores y pobladores adyacentes que se encuentran en las
inmediaciones del área donde se ejecutan los trabajos.
Aunque la fase de construcción de este proyecto tiene una duración relativamente

corta comparada con su fase operación al y de mantenimiento la generación de
ruido de los equipos de construcción pueden producir impactos de regular
significancia en ciertos momentos. Durante la construcción, el ruido producido por los
camiones maquinarias y otros equipos podrá afectar las zonas cercanas de influencia
directa del proyecto, especialmente a las zonas de trabajo. El ruido producido en un
sitio específico varía dependiendo de varios factores, tales como: el tipo de
construcción, cantidad y localización del equipo, condiciones del entorno, horas de
exposición. Además, el ruido producido por un equipo específico, puede variar
considerablemente durante las diferentes etapas y ciclos de trabajo de la obra. En el
cuadro de Niveles de Ruido, se ilustran los equipos y maquinaria que se usarán en la
Construcción de la Trocha Carrozable así mismo, se incluye su relación con el
cronograma de obra propuesto. Estos equipos y maquinaria están relacionados los
niveles de ruido típico que generarán, dando un indicador de la magnitud del ruido
durante la etapa de construcción del proyecto. La lista de equipos y maquinaria
presentados, son equipos que están disponibles en el mercado actual del Perú, su
estado de funcionamiento está regido bajo normas de control de ruidos, emisiones y

vibraciones. La fuente primaria de ruido, de los equipos estacionarios para movimiento

de tierra y acarreo de materiales proviene generalmente de la fuente energética del
motor de combustión interna, siendo predominante el ruido producido por el sistema
de escape. En los equipos para mover tierra y acarrear materiales, la interacción de la
maquinaria y el material sobre la que ella actúa puede ser también una fuente mayor
o primaria de ruido.
Para muchos de los equipos mostrados en el cuadro siguiente, los niveles de ruido
máximos se encuentran en el orden de los 85 a 90 dB.
CUADRO DE NIVELES DE RUIDO
Potencia Nivel Típico de Ruido

DESCRIPCION
HP (dBA)
Excavadora de 33 TN de 245Hp, de torna mesa sobre 245 90
orugas
Excavadora de 34 TN de 247Hp, de torna mesa sobre 247 90
orugas
Cargador frontal de 254 Hp 254 90
Mini cargador de 70 Hp 70 83-85
Mini cargador de 82 Hp 82 83-85
Compactador Hidráulico de entre 180 y 247 Hp 180-247 87-90
Excavadora de Oruga Cat. 325 BL 168 95
Cargador Frontal Volvo L180 C 240 90
Cargador Frontal Volvo L120 C 210 83-85
Moto niveladora Cat. 135H 155 85
Rodillo cat. 533C 145 83
Volquetes 6x4, 15m3 Volvo NL – 340 340 88
Camión Cisterna 5,000 Glns Volvo N-12 280 85
Grúa Reticulada sobre Camión de 100Ton. 350 83
Grúa Telescópica de 30 Ton. 250 85
Camión Grúa de 5 Ton. 100 81
Tractor Oruga D6 180 89
Tractor Oruga D7 200 89
Equipo de Carpintería 6 85
La Administración de Salud y Seguridad Ocupacional del Departamento de Trabajo

de los EEUU, tiene normas acerca de cuánto tiempo puede uno estar expuesto a un
nivel de ruido, antes de que deba usar protección en los oídos. En el siguiente cuadro,
se muestra el tiempo que se permite estar sin protección ante el nivel de ruido.
CUADRO DEPROTECCION Y NIVELES DE RUIDO
Se permite estar sin protección Nivel de Ruido

Hasta 8 horas 90 decibelios

Fuente:The Centerto Protect Workers Rights (CPWR),basado en Las Normas OSHA
Las vibraciones generadas por la utilización de maquinaria y equipos en la etapa de

Construcción de la carretera no se consideran niveles críticos por tanto no afectarán
a los bienes frágiles de relativa antigüedad en inmediaciones de las obras. No se
utilizarán equipos para pilotes ni tabla - estacas, lo cual pudiere producir mayores
impactos asociados a vibraciones.
Todas las actividades de construcción se ejecutarán en horario diurno, con excepción

de las excavaciones, el montaje de prefabricados y algunos vaciados de concreto,
las que se prevé ejecutar en horario diurno y nocturno.
Este impacto es negativo, directo, reversible, discontinuo, de magnitud moderada, de

extensión puntual, de duración a corto plazo y de Mitigabilidad media y de regular
significancia.
Incremento de Partículas
Las condiciones en la calidad del aire podrían ser alteradas principalmente por la
emisión de gases y partículas generados por la movilización de equipos y vehículos
encargados de los aspectos logísticos para la construcción de las obras previstas, el
movimiento de tierras, excavaciones, el funcionamiento de la maquinaria y vehículos.
Generación de desechos sólidos y líquidos
Las actividades constructivas, el acarreo de materiales, el uso de material procesado,

el tránsito de vehículos, y el manipuleo y almacenaje de materiales y equipos, pueden
generar desechos en el ámbito donde se ejecutan las actividades propias del
proceso constructivo.
Durante la fase de construcción, los desperdicios sólidos serán generados

principalmente como resultado del movimiento de tierra por excavación masiva.
Así mismo habrá generación de desechos de materiales de construcción; entre éstos;

madera, escombros de hormigón, etc.
Según el Reglamento de Residuos Sólidos, este tipo de actividad (construcción) está

clasificado como una actividad generadora de desperdicios sólidos no peligrosos,

siempre y cuando los materiales a disponer sean escombros y materiales de
construcción. La necesidad de las obras, de generar excedentes como hormigón,
puede producir una afección en el medio ambiente de las áreas de disposición final
siempre y cuando no se cumpla con las medidas estipuladas en el Plan de Manejo
Ambiental, referidas a la disposición final de desechos.
Además de lo expuesto, las obras de Construcción de la carretera en mención las

instalaciones provisionales que de acuerdo a su uso se regenerarán desechos sólidos y
líquidos.
Se prevé las siguientes instalaciones:
 Oficinas de campo, con material de madera
 Zonas de refrigerios para obreros, SSHH y talleres en instalaciones livianas y de madera.
 Construcción de silos para personal de campo.
Los residuos sólidos generados, tanto por las oficinas de campo, como por los de las
zonas de refrigerio, deberán tener un adecuado almacenamiento transporte y
disposición final, teniendo, en cuenta la entrega oportuna de estos residuos a una
planta de tratamiento de residuos sólidos. Se prevé, según el número de obreros en la
obra y las etapas de construcción.
Este impacto se considera negativo, de tipo directo, reversible, de frecuencia

discontinua, magnitud moderada, extensión puntual, con duración de corto plazo,
Mitigabilidad media y de regular significancia.
Generación de Material Excedente
El corte de taludes es, generar material excedente, en volumen, para los tramos dela
construcción de la carretera, el mismo que deberá ser trasladado a los Depósitos de
Material Excedente elegidos para tal fin.
Conformación de Depósitos de Material Excedente
El material excedente, será trasladado a los Depósitos de Material, donde serán

conformados, los depósitos o Botaderos a utilizarse se ubican en el tramo de la
carretera a mejorar, en los cuales cuenten con la licencia de la autoridad local
jurisdiccional.

Riesgo en la Seguridad de los trabajadores
Las diferentes actividades del proceso constructivo, y especialmente el uso de

maquinaria y equipos para los trabajos de movimiento de tierra previstas en el
proyecto, las acciones de descarga de materiales, el manipuleo del fierro, y la
operación de maquinaria (tractores, cargador frontal), establece niveles de riesgo
para la seguridad de los trabajadores, por lo que el ejecutor deberá cumplir e
implementar un plan de seguridad y salud ocupacional estipulada en el DS Nº009-
2005-TR.
Riesgo en la Salud de los Trabajadores
El incremento del ruido por la acción de la maquinaria, vehículos y equipos,

especialmente para la demolición, puede afectar el sentido auditivo de los
trabajadores, así mismo, la emisión de partículas, debido al movimiento de tierras por
las excavaciones, y también la emisión de polvo por el trabajo movimiento de tierra y
la carga y descarga de materiales, pueden afectar la salud de los trabajadores en lo
que se refiere al aparato respiratorio, por lo que el ejecutor del proyecto deberá
cumplir e implementar un plan de seguridad y salud ocupacional estipulada en el DS
Nº009-2005-TR.
Efectos en los seres vivos por los contaminantes
EFECTOS EN EFECTOS EN LA
CONTAMINANTES
PERSONAS Y ANIMALES VEGETACIÓN
Obstrucción de
Irritación en membranas
estomas, necrosis y
Partículas (polvo) respiratorias
caída de hojas
SO: Irritación en mucosas y ojos Pérdida de color en las
Compuestos de azufre:
SH: Olores desagradables y hojas y necrosis en la
SO, SO2, SH2
tóxicos vegetación
Compuestos orgánicos:
hidrocarburos Irritación de mucosas ------------
Enfermedades de las vías
Óxidos de N: NO, NO2,
respiratorias. Tóxico para Anula el crecimiento en
NO3
algunas especies animales algunos vegetales
EL CO es tóxico, interfiere en el
transporte de oxígeno a las
CO y CO2 ------------
células
Compuestos
halogenados: Cl, ClH,
FH, CFC Irritación en las mucosas ------------
Irritaciones en nariz y garganta,

Ozono (O3) fatiga y falta de coordinación Manchas blancas en la

en los animales vegetación
Metales pesados
Pb, Zn, Fe, Mn Acumulativos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE OCOBAMBA
CUADRO DE DETERMINACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

EN LA ETAPA DE CONSTRUCCION
Dinamización temporal de actividades
IMPACTOS
económicas.
POSITIVOS
Generación de empleo.
Generación de ruidos y vibraciones.
Incrementos de Partículas.
Generación de desechos sólidos y líquidos.
Generación de material excedente.
IMPACTOS
Conformación de depósitos de material excedente.
NEGATIVOS
Riesgo en la seguridad de los trabajadores.
Riesgo en la salud de los trabajadores.
Alteración de los sistemas de tránsito.
Perturbación a la población.
EN LA ETAPA DE OPERACIÓN
Disminución del Riesgo de Contaminación
Ambiental.
Modificación de Paisaje.
IMPACTOS
Implementación de mecanismos de desarrollo
POSITIVOS
Disminución en la emisión de gases, material
particulado y ruido.
Incremento de la calidad de vida.
EN LA ETAPA DE MANTENIMIENTO
Dinamización temporal de actividades
IMPACTOS
económicas.
POSITIVOS
Generación de empleo.
Generación de ruidos y vibraciones.
Incrementos de Partículas.
Generación de desechos sólidos y líquidos.
IMPACTOS Generación de material excedente.
NEGATIVOS Conformación de depósitos de material excedente.
Riesgo en la seguridad de los trabajadores.
Riesgo en la salud de los trabajadores.
Alteración de los sistemas de tránsito.
5.4.7. CAPITULO VI
5.4.7.1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.4.7.1.1. GENERALIDADES
En la evaluación ambiental efectuada sobre los trabajos proyectados, se ha
encontrado que su ejecución podría ocasionar impactos ambientales directos e
indirectos, positivos y negativos, dentro de su ámbito de influencia.
Si bien, las acciones causantes de impacto serán variadas, las afectaciones positivas
más significativas corresponderán a la etapa de operación o funcionamiento del
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Pag. 87

camino vecinal, y las negativas a la etapa de construcción; estando asociadas estas

últimas a las operaciones de desbroce y limpieza del terreno, los movimientos de tierra
durante los cortes en material suelto y roca suelta, explotación de materiales de
cantera, disposición final de material excedente de obra; así como al funcionamiento
del campamento y patio de máquinas, principalmente. Siendo el aire, suelo, relieve,
paisaje y flora los componentes ambientales potencialmente más afectados.
Sobre la base de los resultados del análisis de impactos se ha elaborado el presente

Plan de Manejo Ambiental (PMA), el cual constituye un Documento Técnico que
contiene un conjunto de medidas estructuradas en Programas, orientadas a prevenir,
corregir o mitigar los impactos ambientales adversos de potencial ocurrencia,
logrando que la construcción y operación de esta obra se realice en armonía con la
conservación del ambiente.
5.4.7.1.2. OBJETIVOS DEL PMA.

El objetivo del plan de control es lograr que la ejecución de las obras de Construcción
se realicen con la mínima incidencia negativa posible sobre los componentes
ambientales en el área de influencia, siendo necesario establecer medidas de
prevención, corrección y mitigación de los efectos judiciales y dañinos que pudieran
resultar de las actividades de construcción sobre el medio ambiente, así como de
estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante el
proceso constructivo.
Lograr la conservación del medio ambiente del área de influencia de la carretera

incluyendo el cuidado y defensa de los recursos naturales frágiles, evitando la
afectación de los ecosistemas de la zona y salud poblacional.
5.4.7.1.3. ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Ambiental, se encuentra enmarcado dentro de una estrategia de
conservación del medio ambiente en armonía con el desarrollo sostenible. Su
aplicación está concebida para realizarse antes, durante y después de las obras de
Construcción del camino vecinal en estudio, con el fin de lograr una mejor
operatividad.
Así también, los responsables de los trabajos de Construcción deberán coordinar con
las diferentes entidades de abastecimiento de los servicios básicos que utilizan o
utilizarán el derecho de vía para la distribución de las mismas, a fin de evitar cualquier
tipo de interferencias.

El ejecutor de la Obra deberá coordinar previo al inicio de las obras con la Policía
Nacional y Gobiernos Locales involucrados, con el fin de desarrollar relaciones
armónicas con la población, que hagan posible la ejecución exitosa del proyecto,
evitándose todo tipo de conflictos con la población local. Paralelamente, se
solicitarán los permisos correspondientes por la utilización de áreas de campamento,
planta de chancado, canteras, lugares de depósito de materiales excedentes, entre
otros que sea necesario.
5.4.7.1.4. Etapa de Construcción

 Las tareas a realizar en esta etapa y que impliquen generación de ruidos y
vibraciones deberán ser ejecutadas durante el día, fuera de los horarios de
descanso, a fin de minimizar los efectos negativos de los ruidos y vibraciones
producidos.
 Equipamiento a utilizar en la etapa de construcción: El mismo deberá ser

aprobado por la Inspección de obra, en función de permitir una menor emisión de
partículas al aire, así como de ruidos y vibraciones.
 Movimientos de tierra: se deberán adoptar las medidas necesarias a los efecto de

prever las condiciones en que se efectuarán, el tipo de material a extraer, así
como la forma y el lugar al que será transportado y dispuesto el mismo,
minimizando la emisión de material particulado.
 El material extraído de las excavaciones, se mantendrá acopiado a fin de evitar su

desparramo y permitir el tránsito peatonal.
 Las excavaciones deberán mantenerse cercadas de modo de evitar el ingreso de

personas ajenas a la obra.
 El material sobrante producto de las excavaciones deberá trasladarse y

disponerse en un lugar adecuado, donde establezca la autoridad de aplicación.
 La eventual instalación de máquinas fijas (mezcladoras, de preparación de

mezclas, etc.), deberá hacerse en lugares lo más alejado posible de las viviendas
y tomando las precauciones necesarias, a fin de minimizar los efectos negativos
producidos por ruidos y/o material particulado.
 La gestión de los residuos generados (tratamiento y disposición final) deberán

hacerse acorde a lo establecido en la ley y sus reglamentaciones.

 Los trabajos de excavación necesarios para ejecutar las estructuras

correspondientes, deben realizarse con todos los elementos necesarios para este
tipo de tareas, a fin de evitar desmoronamientos en la obra y/o a terceros.
 La reposición de suelo extraído o faltante debe ejecutarse de manera tal de

restituir el terreno a sus cotas originales y/o indicadas y su grado de compacidad
exigido por la Dirección de Obras Viales en el sector.
 Se deberán colocar defensas, barreras y barandas metálicas, en los lugares que

indique la Inspección a fin de minimizar los riesgos de accidentes.
 Señalización de obras: Durante la realización de los trabajos, el ejecutor deberá

señalizar debidamente la zona de trabajo.
 Deberán adoptarse todas las previsiones necesarias a fin de asegurar el correcto

drenaje de las aguas superficiales de la zona, con el objeto de permitir la
ejecución de las obras.
 Los Agregados a ser utilizados en la obra: El ejecutor deberá proponer las fuentes
de procedencia de los agregados, las características de los mismos o bien
deberán provenir de canteras autorizadas.
 Especies vegetales extraídas durante el desarrollo del proyecto: Si bien el sector no

cuenta con especies vegetales protegidas o amenazadas de peligro de extinción,
existen especies arbóreas que serán removidos por interferir en la ejecución de la
obra. Las mismas deberán ser repuestas en el lugar apropiado que indique.
5.4.7.1.5. Etapa de Operación

Se deberán garantizar los trabajos de mantenimiento a fin de asegurar el eficiente
funcionamiento de la carretera y evitar de este modo su eventual deterioro por
efecto del escurrimiento del agua de origen pluvial.
5.4.7.1.6. INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA

Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que permiten el
cumplimiento de los objetivos de PMA. Estos son:
5.4.7.1.7. Programa de Prevención y/o Mitigación
5.4.7.1.8. Programa de Educación Ambiental.
5.4.7.1.9. Programa de Manejo de Canteras y Botaderos
5.4.7.1.10. Programa de manejo de campamentos y patios de maquinaria

5.4.7.1.11. Programa de manejo de residuos líquidos y sólidos
5.4.7.1.12. Programa de seguimiento y vigilancia
5.4.7.1.13. Programa De Prevención y Mitigación.
5.4.7.1.14. Monitoreo Ambiental.

PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS
Este programa está constituido por un conjunto de medidas preventivas, de

mitigación y/o correctivas para los impactos identificados. A continuación se detallan
las actividades que deben ser ejecutadas durante todo el proceso de la Construcción
de la Trocha Carrozable.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN EL MEDIO BIOLÓGICO
Recuperación de áreas de vegetación natural en las áreas disturbadas.
En las áreas seleccionadas como depósitos de materiales excedentes (botaderos), la

disposición de los materiales de desecho debe realizarse en forma técnica, de
acuerdo al manual ambiental para caminos rurales aprobado por el MTC. El sitio
elegido ha sido seleccionado cuidadosamente evitando zonas inestables o áreas de
importancia ambiental, tales como áreas hidrométricas o de alta productividad
agrícola.
El manejo de drenaje es de suma, importancia en el depósito de materiales

excedentes (botadero) para evitar su posterior erosión, por lo cual si es necesario se
colocarán filtros de desagüe para permitir el paso del agua. Para efectos de relleno
en ciertas depresiones, será necesario conformar el relleno en forma de terrazas y
colocar un muro de pata de gavión previo al relleno, se retirará la capa orgánica de
suelo, la cual será almacenada para su posterior utilización en las labores de
revegetación.
Creación de hábitat, para la fauna silvestre.
En el área donde se realice re vegetación y/o reforestación se crearán ambientes

naturales para las aves y otros animales silvestres recuperando de esta manera los
hábitat naturales en los taludes rehabilitados y en las áreas de préstamo u otros para
estabilizar; esto traerá consigo el equilibrio en el medio biológico, proporcionando una
mejora del hábitat para las aves del lugar.
Medidas de mitigación en el ambiente de la salud

El personal empleado para la Construcción deberá presentar una certificación de

buena salud, antes de iniciar el trabajo. Por ningún motivo se contratará personal con
afecciones del aparato respiratorio.
El personal deberá contar con los equipos de protección personal, tales como botas,
respiradores con filtro, cascos, uniformes, botiquín de primeros auxilios entre otros.
Los campamentos se ubicarán en lo posible fuera de las zonas pobladas en los

alrededores de las canteras de explotación, con el fin de minimizar los costos de
operación.
En lo posible se deberá contar con un cerco perimetral teniéndose en cuenta los

siguientes aspectos:
 La basura del campamento se almacenará adecuadamente y se transportará al

relleno sanitario.
 Los campamentos deberán contar con equipos de extinción de incendios para

prevenir cualquier accidente.
 En el patio de máquinas se deberá evitar los derrames de aceites, combustibles y

otros contaminantes al suelo. Asimismo, el ejecutor no deberá permitir que su
personal realice el lavado de la maquinaria en un curso de agua.
 Los desechos de aceite deberán ser almacenados en bidones para ser dispuesto
convenientemente.
Medidas sanitarias y de seguridad ambiental
Debido a la común ocurrencia de epidermis de enfermedades infectocontagiosas en

especial aquellas de transmisión sexual, se evitará contacto con los lugareños.
 Se deberá ingerir agua o alimentos bien cocidos.
 Se deberá instalar un pozo séptico por cada 20 trabajadores.
Asimismo, se recomienda al ejecutor del proyecto, implementar un reglamento de

comportamiento del personal de la zona de trabajo y su área de influencia.
5.4.7.1.15. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL.
5.4.7.1.16. Sección: Seguridad industrial y salud ocupacional:

Descripción.- La seguridad industrial es el conjunto de normas de prevención y control

que el Ejecutor debe implementar en cada uno de sus frentes de trabajo e
instalaciones a fin de evitar la ocurrencia riesgos y accidentes de trabajo. La salud
ocupacional, previene la generación de enfermedades profesionales, consideradas
graves y que son resultado de efectuar labores en un ambiente de trabajo
inadecuado.
Procedimiento de Trabajo.- El Ejecutor del proyecto tendrá la obligación de adoptar

las medidas de seguridad industrial necesarias en los frentes de trabajo, y de
mantener programas que tiendan a lograr una adecuada salud física y mental de
todo su personal, de acuerdo a la normativa vigente, sobre el tema. Como
requerimientos mínimos para el cumplimiento de lo dicho, deberá considerarse la
ejecución de lo siguiente:
 Previo al ingreso del ejecutor a la obra, sus técnicos y trabajadores deberán

someterse a un examen de ingreso de inducción.
 Se implementará una campaña educativa inicial por medio de charlas y afiches

informativos sobre las normas elementales de higiene y comportamiento
ocupacional.
 El personal técnico y obrero deberá estar provisto con los Elementos de Protección
Personal EPP e indumentaria y protección contra el frío y la lluvia.
 El Ejecutor deberá implementar en sus campamentos las facilidades necesarias

que garanticen un sano esparcimiento del personal cuando se encuentre en los
campamentos, y asegure, al mismo tiempo, las condiciones mínimas de confort.
 La alimentación deberá contener los nutrientes básicos (calorías y proteínas), de

acuerdo con las condiciones de trabajo.
 El área de primeros auxilios, deberá incluir por lo menos un enfermero y un auxiliar,

además de los implementos básicos para cubrir atenciones emergentes.
 Para un mayor control ambiental de las zonas aledañas, se deberá reglamentar el

uso de las diferentes áreas de los campamentos, así como los horarios de comidas
y fundamentalmente el consumo de bebidas alcohólicas. No se podrá consumir
bebidas alcohólicas durante la jornada normal de trabajo.
 Para minimizar los riesgos de trabajo, el Ejecutor deberá proveer a su personal la

vestimenta básica como cascos protectores, ropa impermeable, botas de goma

con punta de acero, mascarillas de polvo y demás implementos recomendados
por las leyes de seguridad industrial vigentes en el país.
 De requerirse, el ejecutor deberá construir polvorines con las seguridades

pertinentes, localizados cerca de los sitios donde se requieran los explosivos, y
provistos, cada uno, con una caseta de vigilancia y un botiquín de primeros
auxilios.
 El ejecutor contará con un responsable de la seguridad industrial en la obra y de

llevar periódicamente brigadas de salud ocupacional.
5.4.7.1.17. Sección: Educación Ambiental:

Descripción.- Esta sección conlleva la ejecución por parte del ejecutor de un conjunto
de actividades cuya finalidad es la de fortalecer el conocimiento y respeto por el
patrimonio natural y el involucramiento de los habitantes que serán beneficiados por
la obra.
Estarán dirigidas hacia dos puntos focales de la obra: a) la población directamente

involucrada con la obra y demás actores sociales que se localizan dentro del área de
influencia; y b) el personal técnico y obrero que está en contacto permanente con la
obra y el ambiente.
Su proceso de ejecución debe iniciar 15 días antes del arranque de las obras y ser
continuo hasta la finalización de la construcción.
Procedimiento de Trabajo.- Si en las especificaciones ambientales particulares no se

mencionan nada al respecto, el Supervisor exigirá al ejecutor el cumplimiento de esta
sección, quien planificará y pondrá a consideración del Supervisor los contenidos,
cronograma y metodologías de ejecución para su aprobación.
Las tareas mínimas que tiene que realizar el Ejecutor deben ser:
Charlas de concientización: Las charlas de concientización estarán dirigidas a los

habitantes de las poblaciones aledañas y polos del derecho de vía, que directa o
indirectamente están relacionados con el objeto de la obra.
Estas charlas desarrollarán temas relativos al proyecto y su vinculación con el

ambiente, tales como:
 El entorno que rodea a la obra y su íntima interrelación con sus habitantes;
 Los principales impactos ambientales de la obra y sus correspondientes medidas

de mitigación;
 Beneficios sociales y ambientales que traerá la construcción del sistema de

drenaje pluvial.
 Cómo cuidar la obra una vez que ha terminado los trabajos de construcción;
 Charlas de Manejo de Residuos Sólidos
 La temática será diseñada y ejecutada por profesionales con suficiente

experiencia en manejo de recursos naturales, desarrollo comunitario y
comunicación social. La duración de estas charlas será de un mínimo de 60
minutos y se las dará en los principales centros poblados aledaños a la obra.
Como soporte de estas charlas el Ejecutor implementará una serie de “comunicados

radiales”, afiches e instructivos, que sustentarán principalmente el tema de la obra y el
medio ambiente, los cuales, antes de ejecutarse deberán ser propuestos al
Fiscalizador, para su conocimiento y aprobación.
Los comunicados radiales serán de 1 a 2 minutos de duración y su temática será

informativa respecto de las obras a realizar como parte de la obra vial a ejecutarse.
Se utilizará el medio radial que tenga influencia en las poblaciones meta.
 Charlas de educación ambiental
Las charlas de educación ambiental, tienen por objetivo capacitar al personal del
Ejecutor de la obra y al de la supervisión sobre como ejecutar las labores propias de la
construcción o mantenimiento del Sistema de Drenaje pluvial considerando los
aspectos de conservación de la salud, seguridad y medio ambiente.
Estas charlas tendrán una duración de 60 minutos y los temas a tratar deberán ser muy
concretos, prácticos y de fácil comprensión, los cuales deberán previamente ser
puestos a consideración del Supervisor para conocimiento y aprobación. Las charlas
deben ser diseñadas por profesionales vinculados al área ambiental. De igual
forma estas charlas se sustentarán en afiches e instructivos propuestos por el Ejecutor
y/o ejecutor y a su vez aprobados por el Supervisor, de acuerdo a lo expresado en el

numeral anterior.
Medición.- El Supervisor verificará la ejecución en cantidad y tiempos de las

actividades antes indicadas, estableciendo de forma cierta su cumplimiento.
5.4.7.1.18. PROGRAMA DE MANEJO DE CANTERAS Y BOTADEROS

Sección: Áreas de Préstamo:
Este programa tiene como objetivo principal prevenir o mitigar los impactos
ambientales que pudieran ocurrir durante el aprovechamiento de canteras, para tal
efecto se tendrá en cuenta que el sistema de explotación no comprometa la
estabilidad de taludes durante y después de su uso.
Los camiones que transporten el material deberán cubrir el material con un manto de
lona a fin de evitar la emisión de partículas de polvo que afectarían a trabajadores,
agricultores, flora y fauna del lugar.
Asimismo se tendrá en cuenta el modelado actual a fin de restablecer la cantera una

vez terminada la explotación.
Sección: Adecuación de Canteras:
Para cada cantera se deberá diseñar un adecuado sistema y programa de

aprovechamiento del material, de manera de producir el menor daño al ambiente.
Será diferente si se trata de explotar un lecho de río o quebrada, un promontorio
elevado (cerros), una ladera o extraer material del subsuelo. Depende, también, del
volumen que se va a extraer de la cantera y el uso que se le va a dar al material,
pudiendo requerirse antes una previa selección del mismo, lo que origina desechos
que luego es necesario eliminar. Se deberá seguir las estipulaciones que al respecto se
incluye en el Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC.
Aquellas canteras que no van a ser posteriormente utilizadas deben ser sometidas a
un proceso de reacondicionamiento, tratando en lo posible de adecuar el área
intervenida a la morfología del área circundante. Dependiendo del sistema de
explotación adoptado, las acciones que deben efectuarse son las siguientes:
nivelación de los lechos de quebradas o ríos afectados, eliminación de las rampas de
carga; peinado y alisado o redondeado de taludes para suavizar la topografía y
evitar posteriores deslizamientos; eliminación del material descartado en la selección
(utilizarlo para rellenos) y revegetación total del área intervenida, utilizando el suelo
orgánico retirado al inicio de la explotación y que debe haber sido guardado

convenientemente.
Se deberá evitar dejar zonas en que se pueda acumular agua y de ser posible se
deberá establecer un drenaje natural.
En las canteras que van a ser posteriormente utilizadas sólo hay que efectuar un
trabajo menor para evitar posibles derrumbes cuando se explotan laderas, trabajo
que muchas veces se hace paralelamente con la extracción del material. En el caso,
de haber usado el lecho de un río o quebrada, dependiendo del volumen extraído,
puede bastar una rápida nivelación del cauce y luego adoptar una explotación
superficial del lecho en un área más extensa.
Sección: Depósito De Material Excedente
Descripción.- Es el lugar donde se colocan todos los materiales de desechos y se

construirán de acuerdo con el diseño específico que se haga para cada uno de ellos
en el proyecto, en el que se debe contemplar la forma como serán depositados los
materiales y el grado de compactación que se debe alcanzar, la necesidad de
construir muros de contención, drenajes, etc., todo orientado a conseguir la
estabilidad del depósito.
Consideraciones generales.- Se debe colocar la señalización correspondiente al

camino de acceso y en la ubicación del lugar del depósito mismo. Los caminos de
acceso, al tener el carácter provisional, deben ser construidos con muy poco
movimiento de tierras y poner una capa de lastrado para facilitar el tránsito de los
vehículos en la obra.
Las áreas designadas para el depósito de desechos no deberán ser zonas inestables o
áreas de importancia ambiental, tales como humedales o áreas de alta
productividad agrícola. Así mismo, se deberá tener las autorizaciones
correspondientes en caso que el área señalada sea de propiedad privada, zona de
reserva, o territorios especiales definidos por ley.
Requerimientos de Construcción.- Los lugares de depósito de desechos se elegirán y

construirán según lo dispuesto en el presente proyecto.
 Antes de colocar los materiales excedentes, se deberá retirar la capa orgánica

del suelo hasta que se encuentre una capa que permita soportar el sobrepeso
inducido por el depósito, a fin de evitar asentamientos que pondrían en peligro la
estabilidad del lugar de disposición. El material vegetal removido se colocará en

sitios adecuados (revegetación) que permita su posterior uso para las obras de
restauración de la zona.
 La excavación, si se realiza en laderas, debe ser escalonada, de tal manera que

disminuya las posibilidades de falla del relleno por el contacto.
 Deberán estar lo suficientemente alejados de los cuerpos de agua, de manera

que durante la ocurrencia de crecientes, no se sobrepase el nivel más bajo de los
materiales colocados en él.
 El área total del depósito de desecho (AT) y su capacidad de material

compactado en metros cúbicos (VT) serán definidos en el proyecto o autorizados
por el Supervisor. Antes del uso de las áreas destinadas a Depósito de Deshechos
se efectuará un levantamiento topográfico de cada una de ellas, definiendo su
área y capacidad. Así mismo se deberá efectuar otro levantamiento topográfico
después de haber sido concluidos los trabajos en los depósitos para verificación y
contraste de las condiciones iniciales y finales de los trabajos. Los planos
topográficos finales deben incluir información sobre los volúmenes depositados,
ubicación de muros, drenaje instalado y tipo de vegetación utilizada.
 Las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deberán ser conducidas hacia
un sedimentador antes de ser vertidas al cuerpo receptor. Todos los depósitos
deben ser evaluados previamente, con el fin de definir la colocación o no de
filtros de drenaje.
 El lugar elegido no deberá perjudicar las condiciones ambientales o paisajísticas

de la zona o donde la población aledaña quede expuesta a algún tipo de riesgo
sanitario ambiental.
 No deberá colocarse los materiales sobrantes sobre el lecho de los ríos ni en

quebradas, ni a una distancia no menor de 30 m a cada lado de las orillas de los
mismos. Se debe evitar la contaminación de cualquier fuente y corriente de agua
por los materiales excedentes.
 Los materiales excedentes que se obtengan de la construcción del Sistema de

Drenaje Pluvial deberán ser retirados en forma inmediata de las áreas de trabajo y
colocados en las zonas indicadas para su disposición final.
 La disposición de los materiales de desechos será efectuada cuidadosamente y

gradualmente compactada por tanda de vaciado, de manera que el material

particulado originado sea mínimo.
 El depósito de desechos será rellenado paulatinamente con los materiales

excedentes, en el espesor de capa dispuesto por el proyecto o por el Supervisor,
extendida y nivelada sin permitir que existan zonas en que se acumule agua y
proporcionando inclinaciones según el desagüe natural del terreno.
 Luego de la colocación de material común, la compactación se hará con dos

pasadas de tractor de orugas en buen estado de funcionamiento, sobre capas de
espesor adecuado, esparcidas de manera uniforme. Si se coloca una mezcla de
material rocoso y material común, se compactará con por lo menos cuatro
pasadas de tractor de orugas siguiendo además las consideraciones
mencionadas anteriormente.
 La colocación de material rocoso debe hacerse desde adentro hacia fuera de la

superficie para permitir que el material se segregue y se pueda hacer una
selección de tamaños. Los fragmentos más grandes deben situarse hacia la parte
externa, de tal manera que sirva de protección definitiva del talud y los materiales
más finos quedar ubicados en la parte interior del lugar de disposición de
materiales excedentes. Antes de la compactación debe extenderse la capa de
material colocado retirando las rocas cuyo tamaño no permita el normal proceso
de compactación, la cual se hará con cuatro pasadas de tractor.
 Los taludes de los depósitos de material deberán tener una pendiente adecuada
a fin de evitar deslizamientos. Además, se tendrán que cubrir con suelos y
revegetándola de acuerdo a su programación y diseño o cuando llegue a su
máxima capacidad.
 Para la colocación de materiales en depresiones se debe conformar el relleno en

forma de terrazas y colocar un muro de gavión o según lo indique el proyecto,
para contención de ser necesario.
 Si se suspende por alguna circunstancia las actividades de colocación de

materiales, se deberá proteger las zonas desprovistas del relleno en el menor
tiempo posible.
 Las dos últimas capas de material excedente colocado tendrán que

compactarse mediante diez (10) pasadas de tractor para evitar las infiltraciones
de agua.

 Al momento de abandonar el lugar de disposición de materiales excedentes, éste

deberá compactarse de manera que guarde armonía con la morfología existente
del área y al nivel que no interfiera con la siguiente actividad de revegetación
utilizando la flora propia del lugar y a ejecutarse de conformidad con lo
establecido en este documento de especificaciones.
 Los daños ambientales que origine el ejecutor, deberán ser subsanados bajo su
responsabilidad, asumiendo todos los costos correspondientes.
 Así mismo, si se requiere la construcción de muros, geotextiles, drenajes y otros,

éstos se pagarán de conformidad a la partida respectiva.
 El pago parcial se efectuará en forma proporcional al trabajo realizado en función

al volumen de material depositado, extendido y compactado en su posición final,
hasta alcanzar el nivel superior definitivo del depósito de desecho. El pago parcial
se hará en cada valorización de la siguiente forma:
Dónde:
PP = Metros Cuadrados (m²) equivalentes al volumen parcial depositado.

AT = Área total del depósito de desecho.
VP = Volumen parcial depositado en el depósito de desechos en el período
correspondiente a una valorización.
VT = Capacidad total del depósito de desecho.
5.4.7.1.19. PROGRAMA DE MANEJO DE CAMPAMENTOS Y PATIOS DE MAQUINARIA

Para la implantación del campamento y patio de máquinas se propone el área
seleccionada en el mapa de ubicación de problemas ambientales de 0.15 Ha. De
extensión necesaria para el desarrollo de las operaciones. Durante el funcionamiento
se deberá cumplir con las diversas normas de construcción, sanitarias y ambientales:
Campamentos.- La rehabilitación del área intervenida debe ejecutarse luego del

desmantelamiento del campamento. Las principales acciones a llevar a cabo son:
eliminación de desechos, clausura de silos y rellenos sanitarios, eliminación de pisos de
concreto u otro material utilizado, recuperación de la morfología del área y
revegetación, si fuera el caso.

En algunos casos, puede existir la posibilidad de aparición de asentamientos humanos

precarios alrededor de los campamentos; y en tal sentido, se requiere la aplicación
de medidas para evitar dichos desarrollos poblacionales. En este caso, se efectuarán
las coordinaciones necesarias con la población y con las autoridades locales para
impedir su localización en áreas aledañas a las que fueron previamente
seleccionadas como campamentos para evitar el desarrollo probable de
asentamientos poblacionales precarios en base a la localización de dichos
campamentos.
 Los campamentos deber quedar en lo posible, alejados de las zonas pobladas,

con el fin de evitar problemas sociales en los mismos, sin embargo cuando las
carreteras crucen por áreas ambientales sensibles, como zonas boscosas, etc., se
evitará ubicarlos en dichas zonas.
 El diseño de construcción de campamentos tendrá máximo cuidado de evitar

tener que realizar cortes y rellenos, así como remoción de vegetación, hasta
donde esto sea posible.
 En ningún caso los campamentos quedarán ubicados aguas arriba de las fuentes
de abastecimiento de agua de núcleos poblados, por los riesgos sanitarios que
esto implica.
 Todos los campamentos contarán con pozos sépticos, técnicamente diseñados.

Por ningún motivo se verterán aguas negras en los cuerpos de agua.
 No se arrojarán desperdicios sólidos de los campamentos a las corrientes o a

media ladera. Estos se depositaran adecuadamente, en un pequeño relleno
sanitario manual
 El pozo séptico y la fosa de residuos sólidos deberán ser excavados a mano y su

construcción deberá cumplir con los requerimientos ambientales de
impermeabilización y tubería de infiltración.
 La alimentación diaria del personal, especialmente de aquel re localizado en

áreas boscosas, deberá ser lo suficientemente balanceada y variada con el fin de
reducir la necesidad de cazar o pescar ilícitamente.
 Los campamentos contendrán equipos de extinción de incendios y material de

primeros auxilios.

 En lo posible, los campamentos serán prefabricados. En caso de realizar montaje

de campamentos de madera de la región se deben solucionar en lo posible los
árboles que quedan en el desecho de vía, con el fin de evitar la tala innecesaria
de árboles.
 Los campamentos serán desmanteladas una vez sean abandonados, excepto en

el caso de que pudieran ser donados a las comunidades para beneficio común,
como para ser destinados a escuelas o centros de salud en el caso de
desmantelar los campamentos, los residuos resultantes deberán ser retirados y
dispuestos adecuadamente. Los materiales reciclables deberán ser utilizados o
donados a las comunidades
 Dado a que el objetivo de la Construcción de la carretera es generar trabajo gran

parte de la mano de obra se captará del lugar considerándose un total de 20 - 25
personas que ocuparán el campamento.
Patios de maquinaria.- El reacondicionamiento del área intervenida, será efectuada

teniendo en consideración: eliminación de suelos contaminados y su traslado a
depósitos de desecho, limpieza de basuras, eliminación de pisos, recuperación de la
morfología del área y revegetación, si fuera el caso, almacenar los desechos de
aceite en bidones y trasladarlos a lugares seleccionados en las localidades cercanas
para su disposición final. Debe tenerse presente que por ningún motivo estos desechos
de aceites deben ser vertidos en el suelo o en cuerpos de agua.
5.4.7.1.20. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS.

Descripción.- Reconocer la importancia de la gestión de residuos en campamentos /
línea / acopios; principios de la gestión de residuos sólidos, minimizar impactos
generados por los residuos durante la construcción y potenciar el reciclaje de
materiales.
Los residuos con combustible, aceite o material corrosivo deben ser manejados con
guantes y Elementos de Protección Personal porque pueden producir quemaduras en
la piel.
Residuos Líquidos:
La aplicación de este programa evitará la contaminación de las corrientes de agua

disponiendo adecuadamente los residuos líquidos generados principalmente en
campamentos y talleres.

Las actividades de higiene personal, preparación de alimentos, lavado y reparación

de equipos incrementa el grado de contaminación de aguas superficiales y
subterráneas cercanas a los campamentos y talleres. Para el adecuado de esta
agua, las instalaciones se dotarán de un sistema de tratamiento de aguas residuales
con el cual se minimizarán o eliminarán la contaminación de las corrientes de agua.
Para el manejo de las aguas residuales que se generaran en el campamento y talleres
se construirá un pozo séptico.
Complementariamente al pozo séptico deberá instalarse una poza de percolación y

trampa de grasas la cual tiene por objeto interceptar las grasas y jabones presentes
en las aguas servidas que de no eliminarse continuarían hacia el sistema de
tratamiento.
Residuos sólidos:
La acumulación de residuos es causa de malos olores así como foco de

enfermedades y problemas estéticos Para tal efecto será necesario construir un micro
relleno sanitario teniéndose en consideración el nivel freático y la composición del
suelo.
Asimismo las dimensiones del área del micro relleno se realizarán de acuerdo a la
producción per cápita de residuos sólidos, número de personas servidas y tiempo de
permanencia.
Procedimiento de Trabajo:
 Se prohíbe arrojar o abandonar residuos sólidos de cualquier especie fuera de los

lugares designados.
 Mantener libres de residuos las áreas de trabajo debiendo recogerlos,

seleccionarlos y colocarlos en los contenedores indicados para tal fin.
 Los residuos comunes deben separarse en Orgánicos (ej. Restos de comida,) en

contenedores de color marrón e Inorgánicos (ej. plásticos, cartón, vidrio); y ser
depositados en los contenedores color verde.
 Luego de una selección los residuos orgánicos serán dispuestos en pozas de

manejo de orgánicos o en celdas de compostaje construidas en lugares
estratégicos.

 Los residuos inorgánicos, serán recolectados periódicamente para su disposición

final a sitios habilitados.
 Los residuos Industriales como envases con sustancias contaminantes (aceites,

ácidos, baterías agotadas, filtros usados y suelos contaminados, se almacenarán
en lugares adecuados, cerrarlos bien para no contaminar el suelo y/ o agua.
 Estos residuos estarán contenidos en envases de color azul y se almacenarán fuera

del alcance de los animales los cuales podrían enfermarse y morir al ponerse en
contacto con éstos o ingerirlos.
 Tampoco se debe almacenar agua o alimentos en envases de sustancias

contaminantes.
 Los residuos Metálicos, comúnmente llamados chatarra, se acopiaran en

contenedores de color amarillo para reciclaje.
 Los residuos Patogénicos, provenientes de los botiquines deberán ser dispuestos en

contenedores de color rojo y estar debidamente etiquetados.
5.4.7.1.21. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA

Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas
preventivas y correctivas, contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, a fin de lograr
la conservación y uso sostenible de los naturales y el ambiente durante la
construcción. En este sentido las acciones que requerirán un control muy preciso son
entre otras las siguientes:
 Las instalaciones del campamento, patio de máquinas, que deberán ubicarse en

zonas de mínimo riesgo de contaminación para las aguas superficiales y
subterráneas y para la vegetación. Estos emplazamientos suelen convertirse en
focos constantes de vertido de materiales tóxicos o nocivos. Estas instalaciones
serán ubicadas en los lugares propuestos o donde señale la supervisión.
 El movimiento de tierras en las canteras y a lo largo de la vía, que podría afectar la

geomorfología y el paisaje del lugar, y por la generación continua de polvo,
afectar a la vegetación, a la fauna, a la población local y al personal de obra.
 El vertido incontrolado, en muchos casos de materiales diversos sobrantes. Estos

deberán depositarse en los lugares previamente seleccionados para ello
denominados depósitos de material excedente. Para la ejecución del Programa

de Seguimiento y/o Vigilancia será necesario contratar un Supervisor Ambiental de

obra.
5.4.7.1.22. PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION

Sección: Fuentes De Agua
Descripción.- Consiste en instalar, adecuadamente, el equipo para la extracción de

agua a ser utilizada para la obra, así como para proveerla a todos los niveles en la
construcción de la carretera, sin dañar al entorno del área de extracción. El manejo
de las fuentes de agua debe ser un factor importante por lo que debe cumplir todas
las recomendaciones descritas. Las fuentes de agua para los diferentes usos de una
obra deben ser definidas en los planos y documentos del proyecto.
Evaluación de las fuentes de agua.- El ejecutor, debe evaluar las fuentes de agua
establecidas en el Proyecto y definir si es necesario examinar otras teniendo presente
que algunas serán utilizadas como agua potable para los campamentos y otras para
usos requeridos en el Proyecto. El Supervisor aprobará las fuentes de agua luego de su
evaluación y control de límites de calidad vigentes, de acuerdo a la Ley General de
Recursos Hídricos; sobre tipos de Uso de Recurso de Agua.
Se deben tomar muestras para su análisis, con el propósito de comprobar la calidad

de las aguas de dichas fuentes. Los resultados deben ser de conocimiento del
Supervisor, para que se tomen las acciones necesarias, si así se requiere.
El ejecutor, debe establecer un sistema de extracción del agua de manera que no

produzca la turbiedad del recurso, encharcamiento en el área u otro daño en los
componentes del medio ambiente aledaño.
Evitar la captación de fuentes de agua que tiendan a secarse, o que se presenten

conflictos con terceras personas.
El ejecutor debe informar al Supervisor cuando se sospeche que determinada fuente

de agua en uso puede haber sido contaminada, ordenando se suspenda la
utilización de dicha fuente y se tome las muestras para el análisis respectivo. Se
volverá a utilizar solamente si el Supervisor lo autoriza.
El ejecutor está obligado a proveer de agua para todos los usos de la obra y el
Supervisor a su evaluación y aprobación.
Medición.- Los trabajos que se efectúen para el abastecimiento de agua no serán

materia de medición directa.
Pago.- No se efectuará pago directo por el abastecimiento de agua en la obra, en

todas sus calidades y exigencias. El proyecto deberá incluir los costos que demande
dicho abastecimiento en las respectivas partidas que lo componen, que constituirá
compensación total por el costo de equipo, personal, análisis de laboratorio,
transporte e imprevistos.
5.4.7.2. MONITOREO AMBIENTAL

5.4.7.2.1. MONITOREO DE RUIDO
a) Prevención y Control de Ruidos y Vibraciones

Descripción.- El ruido es todo sonido indeseable percibido por el receptor y que al
igual que las vibraciones, si no se implementan las medidas de prevención y control
adecuadas, pueden generar importantes repercusiones negativas en la salud de los
obreros y operarios de las fuentes generadoras de éste.
Procedimiento de Trabajo.- Los niveles de ruido y vibraciones generados en los

diversos frentes de trabajo deberán ser controlados a fin de evitar perturbar a las
poblaciones humanas y faunísticas de la zona de la obra.
La maquinaria y equipos cuyo funcionamiento genera excesivos niveles de ruido

deberán (sobre los 75 dB) ser movilizados desde los sitios de obra a los talleres para ser
reparados, y retornarán al trabajo una vez que éstos cumplan con los niveles
admisibles y se haya asegurado que las tareas de construcción que realizarán se
efectuarán dentro de los rangos de ruido estipulados en la Ley de Prevención y
Control de la Contaminación –Reglamento referente al ruido
Si el Supervisor comprobara la generación de ruido y/o vibraciones en ciertas áreas

de la obra, notificará al ejecutor a fin de que se tomen los correctivos necesarios y de
esta manera evitar molestias y conflictos.
El control y corrección del ruido y/o vibraciones puede requerir el ejecutor la

ejecución de alguna de las siguientes acciones:
 Reducir la causa, mediante la utilización de silenciadores de escape, para el caso

de vehículos, maquinaria o equipo pesado y de amortiguadores para mitigar las
vibraciones.
 Aislamiento de la fuente emisora mediante la instalación de locales cerrados y de

talleres de mantenimiento de maquinaria revestidos con material absorbente de

sonido.
 Control y eliminación de señales audibles innecesarias tales como sirenas y pitos.
 Absorción o atenuación del ruido entre la fuente emisora y el receptor mediante

barreras o pantallas.
Medición y Pago.- Los trabajos que deban realizarse con los propósitos de esta
sección, no serán medidos ni pagados, pues es responsabilidad del ejecutor el
mantenimiento de sus equipos y maquinarias en buen estado de funcionamiento
b) Sección Monitoreo, Prevención Y Control De La Contaminación Del Agua

Descripción.- El agua es uno de los recursos naturales más abundante y constituye el
medio básico de todos los procesos de vida. Por ello, debe considerarse todo tipo de
medidas a fin de prevenir y controlar cualquier tipo de contaminación hacia aguas
superficiales y subterráneas.
Procedimiento de Trabajo.- Los sistemas de aguas superficiales y subterráneos, y las

masas de agua, necesitan ser protegidos de derrames accidentales, desalojo de
desechos, basuras, etc., por lo que, el ejecutor, durante la ejecución de la obra,
tomará todas las medidas necesarias para evitar su contaminación.
En el caso de que el ejecutor vierta, descargue o riegue accidentalmente cualquier

tipo de desechos que pudiera alcanzar drenajes naturales o los cuerpos de agua en
mención, éste deberá notificar inmediatamente al Supervisor sobre el particular, y
deberá tomar las acciones pertinentes para contrarrestar la contaminación
producida.
Las instalaciones de tratamiento para disposición de desechos líquidos deberán ser

construidas previamente a la instalación o construcción de cualquier facilidad. La
construcción de tanques sépticos, campos de infiltración, sitios de confinamiento para
basuras y letrinas puede ser realizada únicamente de acuerdo a lo prescrito en las
especificaciones ambientales particulares o previa aprobación del Fiscalizador.
Las aguas de lavado procedentes de las plantas de trituración y hormigonado,

deberán ser recolectadas y tratadas antes de que sean descargadas a los cuerpos
receptores finales. Para este efecto será necesario disponer, al menos de
sedimentadores y desarenadores aguas abajo de las fuentes de producción de las
aguas de lavado. Los procedimientos para el control de fluidos superficiales

contaminantes (aguas de lavado, aceites, gasolinas, etc.) pueden incluir entre otros,
el uso de represamientos de chequeo para el control de la erosión por drenaje, la
recolección de fluidos de desecho en trampas de grasa u otros instrumentos de
retención, y la instalación de equipos para evitar derrames.
Se prohíbe terminantemente la descarga de fango o lodos en los cuerpos de agua;

éstos, con aprobación expresa del Supervisor, se depositarán en áreas secas, con el
fin de proteger a las especies que viven en los ecosistemas húmedos.
El equipo pesado que trabajará en suelos pantanosos o saturados deberá circular

sobre suelos estabilizados. El proceso de estabilización, cuyo diseño deberá ser
propuesto por el ejecutor y aprobado por el Supervisor, podrá incluir la utilización de
capas de material pétreo, palizadas, geotextiles. Las construcciones temporales sobre
lechos de suelos aluviales serán efectuadas con materiales no erosionables.
A menos de contar con la aprobación por escrito del Fiscalizador, las operaciones de
construcción en ríos o corrientes, serán restringidas a los sitios que estén marcados en
los planos. Adicionalmente, y a fin de evitar procesos erosivos y producción de
sedimentos, el uso de equipo y maquinaria en cauces naturales para construir o
reparar bases estructurales, construir canales o derivaciones, u otras operaciones
similares, será también restringido, y su utilización deberá ser aprobada por el
Fiscalizador.
El uso del agua para las plantas de trituración, de asfalto, para lavado y enfriamiento
de equipos, y para el rociado para control de polvo, debe ser controlado, pues su
mala utilización puede producir deslizamientos del terreno por exceso de humedad o
producir flujos con velocidades suficientemente altas como para arrastrar sedimentos
y causar erosión.
El uso de detergentes y varios químicos de uso común para lavado de ropa,

implementos y maquinaria en campamentos y patios de operación de maquinaria,
será restringido por constituirse éstos contaminantes potenciales.
Con el fin de evitar interrupciones de drenajes naturales, el ejecutor colocará

alcantarillas y cajas recolectoras simultáneamente con la nivelación de la vía y la
construcción de los terraplenes; durante el período de construcción debe limpiarse
estos pasos a fin de evitar obstrucciones. Cuando las cunetas laterales de la vía
confluyen directamente a un río o quebrada, deberá construirse obras civiles que
permitan la decantación de sedimentos previo al desfogue.

El ejecutor deberá considerar todas las medidas necesarias para garantizar que
residuos de cemento, limos, arcillas u hormigón fresco no tengan como receptor final
lechos de cursos de agua. En el caso de existir la necesidad de desviar un curso
natural de agua o se haya construido un paso de agua y éste ya no se requiera
posteriormente, el curso abandonado o el paso de agua deberá ser restaurado a sus
condiciones originales por cuenta y a costo del ejecutor.
Se protegerá los taludes inferiores de la vía, en donde existan desfogues de

alcantarillas, mediante la construcción de obras civiles de protección mecánica para
evitar erosiones regresivas (por ejemplo: estructuras de disipación de energía a la
salida del terreno).

5.4.8. CAPITULO VII
5.4.8.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 Entre los principales impactos ambientales potenciales generados por la operación del
Proyecto de Construcción de la Trocha Carrozable, están la integración y desarrollo
socioeconómico de los centros poblados. Otro impacto ambiental potencial, es la
disminución de los costos de los productos, debido a la implementación del sistema de
transporte vehicular, lo cual redundará en el mejoramiento de la capacidad de
adquisición de la población involucrada.
 Uno de los principales impactos ambientales derivados de la etapa de construcción es el

riesgo para la integridad física de la población y de las especies de vida silvestre
causados por la posibilidad del inadecuado manejo de las canteras y botaderos.
 Las acciones más importantes a implantar, para la construcción de la carretera en

proyecto están referidas al control de los drenajes naturales, al acondicionamiento y
lastrado de la superficie de rodadura, y al ensanche.
 Se puede concluir que tras la fase de valoración de los impactos, y teniendo en cuenta la
significancia de cada uno de los identificados, la incidencia ambiental del Proyecto es,
en conjunto, Poco Significativo.
 Esta valoración se sustenta básicamente en que la incidencia sobre el medio natural

queda compensada por el beneficio social y económico del proyecto, tanto para la
población local. El medio natural ha sido ya muy intervenido por la acción humana, por lo
que apenas conserva valores sobresalientes. No obstante, el proyecto no debe contribuir,
en la medida de lo posible a proseguir la degradación ambiental, sino a canalizar el
tránsito, esforzándose en conservar mejor las áreas circundantes.
 El Plan de Manejo Ambiental plantea numerosas medidas mitigadoras para paliar muchos
impactos negativos potenciales. Son, en general, medidas sencillas que no implican coste
económico sino atención y calidad en la ejecución de la obra. Sin embargo, los
resultados serán totalmente diferentes si se aplican que si no se toman en consideración.
Se recomienda a las distintas administraciones públicas con responsabilidad sobre las
infraestructuras a implementar con a las empresas contratistas que extremen la atención y
vigilancia para su cumplimiento.
 Estas consideraciones previas no deben restarle importancia a la observancia de todas las

medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, ya que, de esta forma, se
conseguirá la optimización de los impactos positivos y la disminución al mínimo
imprescindible de los negativos, alcanzándose un alto grado de adecuación ambiental.

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“CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DE LA COMUNIDAD DE

CHINGANILLA HACIA CHINGANILLA ALTO, DISTRITO DE OCOBAMBA – LA CONVENCIÓN – CUSCO”

5.4 INFORME DEL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL

5.4.1. INTRODUCCIÒN ...................................................................................................................... 3

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

5.4.4.2.18. RIESGOS: CAUSAS Y TRATAMIENTOS .................................................................................. 56

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

La evaluación de impacto ambiental es un proceso largo y complejo en el que

La superficie de terreno a la que afecta.

El tipo de repercusiones que puede provocar.

La posibilidad de recuperación del medio.

En la etapa de Creación de la Carretera se estarían generando fuentes de trabajo

El tramo carretero del presente estudio “CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

donde pasa dicha trocha carrozable.

Los proyectos de construcción de carreteras son generalmente ejecutados con el

5.4.2.1. ASPECTOS GENERALES

Frente a este acontecimiento, el Gobierno se ha fijado metas concretas, la cual

5.4.2.1.2. Objetivos Del Proyecto

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

mitigar los impactos negativos producidos por las obras de construcción de la

Como objetivos específicos se mencionan los siguientes:

 Identificar y evaluar los impactos ambientales que la obra podría ocasionar en el

 Proponer medidas para mitigar el deterioro del entorno ambiental como

 Identificar y evaluar, desde el punto de vista ambiental, la ubicación de

 Proponer el Plan de Manejo y seguimiento ambiental para mitigar los impactos

Dichos objetivos se muestran en el cuadro siguiente:

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

Bajo nivel de vida

Comunidad en permanente Perdida de horas hombre y

Falta de proyectos Vías terrestres existentes Producción agropecuaria

La meta del Proyecto es la Construcción de la trocha carrozable de 3+882Km

 Posibles alteraciones en el eco-sistema.

 Manejo y conservación de Suelo; en particular los suelos agrícolas adyacentes a la

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

 Identificar y evaluar los impactos ambientales directos e indirectos en el área de

 Elaborar el Plan de Manejo Ambiental, recomendando las medidas de mitigación

a) Etapa Preliminar de Gabinete

Esta etapa se inició con la recopilación de la información temática existente, se

Esta etapa se verificó con la visita al ámbito geográfico donde se ejecutara el

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

c) Etapa Final de Gabinete

En esta etapa se analizó la información sobre los parámetros ambientales

Es necesario mencionar que el estudio refleja, las diferentes acciones de mitigación y

5.4.3.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

5.4.3.1.2. MARCO LEGAL

5.4.3.1.3. NORMATIVIDAD GENERAL

5.4.3.1.4. Constitución Política del Perú

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente

Como norma de primerísima jerarquía, la Constitución Política de 1993, ratifica las

Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

5.4.3.1.6. Ley General del Ambiente (Ley nº 28611)

En el título preliminar sobre derechos y principios, la Ley establece los derechos al

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio

En el artículo 6°, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad y a la

Entre otros, constituyen instrumentos de gestión ambiental para la evaluación del

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA

cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones

Asimismo, la asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y

El artículo 24°, sobre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,

Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de