REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN

Editorial Internacional CAPECO regional Tema de fondo

Ciudades, regiones Balkrishna Doshi, el primer ganador del Arequipa, región protagonista de El rol del Estado en la generación
y elecciones Pritzker de origen indio esta edición de suelo para vivienda REVISTA DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN
AÑO LII N. º 340 MARZO 2018

Bloom Tower, ecosostenibilidad ejecutiva

 CAPACIDAD MÁXIMA POTENCIA
DEL BALDE 268 HP
2.4 M3

FUERZA DE EXCAVACIÓN PESO OPERACIONAL

DEL BALDE 37TN
236 KN

MAYOR INFORMACIÓN:
3991951 / 981346369
gconstruccion@zapler.com
www.zapler.com
facebook.com/zapler
 Índice #339

14
6 Tema de fondo. Un análisis sobre los principales alcances del planteamiento elaborado 62
por CAPECO para promover la ocupación de suelo y la generación de vivienda, elaborado
por el Consorcio Invertir Coven. Pritzker 2018. Un repaso por la vida
y la obra de Balkrishna Doshi, el flamante
ganador del premio Pritzker 2018 de origen
indio.

29
Suplemento regional. Conversamos
con el Presidente de CAPECO Arequipa, Julio
Cáceres, y con el Jefe Regional de Presupuesto,
Planeamiento y Ordenamiento Territorial, Ja-
vier Rospigliosi. Además, un artículo sobre las
obras más importantes y recientes de la región.

40
Edificación. Bloom Tower es un nuevo
proyecto de oficinas en Magdalena del
Mar. Cuenta con una Certificación LEED
oro, que garantiza un menor impacto
medioambiental.
PORTADA
Con una certificación LEED Oro, Bloom Tower apuesta
50 por la ecosostenibilidad para crear espacios únicos
que puedan acomodarse a las exigencias de las
Gabriela Rosa - Pérez. Por las más empresas líderes del país.
de cuatro décadas dedicadas a servir a
la ciudadanía y su incansable entrega,
Gabriela Rosa-Pérez es nuestra peruana
imprescindible de esta edición.

DIRECTORIO: PRESIDENTE: Enrique Espinosa Becerra / 1ER. VICEPRESIDENTE: Luis Isasi Cayo / 2DO. VICEPRESIDENTE: Jose Antonio Vallarino Vinatea/ TESORERO:
Adolfo Gálvez Villacorta / PRO- TESORERO: Eduardo Lechuga Ballón / COMISIÓN DE MARKETING Y COMUNICACIONES: Luis Isasi Cayo, Gerard Fort Dasso, Juan
Carlos Tassara García, Enrique Pajuelo Escobar, Alejandro Garland /DIRECTORES: Luis Isasi Cayo, Jose antonio Vallarino Vinatea Francisco Osores Sánchez, Humberto
Martínez, Andrés Zubiate Henrisi, Mario Suito Sánchez Aizcorbe, Fernando Ibarcena Bossio, Úrsula Cristina Varea García, Kurt Uzátegui Dellepiane, Enrique Pajuelo
Escobar / DIRECTOR EJECUTIVO: Guido Valdivia Rodríguez / GERENTE GENERAL: Julio Alvarado Mendoza / SECRETARIO GENERAL: Marco Paz Ancajima.

La revista Construcción e Industria es una publicación Institucional de la Cámara Peruana de la Construcción - Vía Principal 155, Edificio Real III Of. 402, San Isidro T.:
230-2700 / Fax: 441-7028 www.capeco.org

JEFE DE PROYECTO: Armando Yrala / EDITOR GENERAL: Vania Dale/ DIRECTORA GENERAL: Elizabeth Junek / REDACTOR CENTRAL: Gabriela Ramos, Estefany Valladares /
CORRECCIÓN DE ESTILO (REVISTA): Vania Dale/ CORRECCIÓN (BOLETÍN TÉCNICO): CAPECO / FOTOGRAFÍA: Ismael León / PUBLICIDAD: Cynthia Calderón / JEFE DE PRENSA:
Germán Loyaga / GERENTE COMERCIAL: Brenda Tudela

Impresión: Punto & Grafía S.A.C / Dirección: Av. del Río 113, Pueblo Libre / Teléfono: (511) 332-2328 Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2005-3525
 Editorial #339
CIUDADES, REGIONES Y ELECCIONES
Los partidos políticos a la par que los movimientos regio-
nales y locales vienen afinando sus estrategias para enca-
rar los próximos comicios de octubre, de los que resulta-
rán electos alcaldes, regidores, gobernadores y consejeros
regionales. Los primeros sondeos electorales muestran
todavía un alto nivel de incertidumbre respecto a las
preferencias de los diferentes precandidatos, incremen-
tado por la imposibilidad legal de tentar a la reelección
que afecta a las actuales autoridades. Cabe esperar que las
opciones se vayan decantando conforme se acerque el 19
de junio, fecha límite para la presentación de las listas de
postulantes.
Mucho más claro es el panorama respecto a las nece-
sidades que los ciudadanos esperan que las próximas
autoridades atiendan prioritariamente. La lucha contra la
inseguridad ciudadana, la corrupción y la falta de servicios
públicos concentran actualmente las preocupaciones
centrales de la ciudadanía y constituirá la base de la oferta
electoral de quienes aspiran a gobernar nuestras ciudades
y regiones a partir de enero del próximo año.
Aunque la magnitud que han alcanzado estos problemas
justifica el temor y el reclamo de los ciudadanos, no debe
perderse de vista que sus causas son más profundas de lo
que una lectura parcial y cortoplacista es capaz identi-
ficar. Dicho de otra manera, es un craso error suponer
que la violencia y la corrupción se resolverán únicamente
con mayor rigurosidad policial y judicial y que el acceso
sostenible a servicios se alcanza destinando más recursos
a proveerlo y acelerando la ejecución de obras. El persistir
en esta forma de encarar estas carencias es la principal
razón por la que éstas no solo no se resuelven sino que se
acrecientan inexorablemente.
CAPECO ha venido insistiendo en la necesidad de re-
conocer que los déficits que afectan a nuestros centros
urbanos y regiones se explican principalmente por (a) las
deficiencias de la organización territorial establecida en
las normas de regionalización y descentralización; (b) la
ausencia de planes urbanos y territoriales que se orienten
hacia la competitividad productiva, la inclusión social y la
protección ambiental; (c) la falta de mecanismos eficientes
para la gestión de suelo urbano y rural, especialmente
el de propiedad del estado; (d) las limitaciones técni-
cas, financieras y de gestión de las entidades públicas
prestadoras de servicios de agua, desagüe y energía; (e) la
subsistencia de trabas administrativas para el desarrollo
de actividades formales y la tolerancia al incumplimiento
de las leyes; (f) la inexistencia de mecanismos eficientes
para el desarrollo de megaproyectos productivos y de
infraestructura; (g) la incapacidad del marco normativo
que rige las contrataciones de obra pública y concesiones
para promover la competencia, la calidad y la eficiencia;
y (h) la imposibilidad de comprometer la participación de
los ciudadanos en los procesos de crear ciudad y fortalecer
a las regiones.
7
Resulta evidente que la implementación de iniciativas que
aborden adecuadamente estos problemas demanda un
importante esfuerzo de consenso entre actores públicos y
privados, que permita, en primer lugar, crear conciencia
entre los ciudadanos de que los resultados no se verán
en el corto plazo; y en segundo lugar, que asegure que
la disposición de los importantes recursos económicos
requeridos no esté sujeta a la voluntad de las autoridades
en funciones o a los cambios de administración.
El proceso de regionalización está a punto de cumplir
veinte años de vigencia y, más importante aún, nuestras
ciudades más antiguas están próximas a conmemorar el
medio milenio de fundación española. Se trata de fechas
emblemáticas que deberían servir como una referencia
temporal para fijar metas y objetivos que busquen opti-
mizar su funcionamiento y diseñar mecanismos eficientes
para alcanzarlos. Se debe evitar que estas celebraciones
corran la misma suerte que la del Bicentenario de la
Independencia, que encontrará a nuestro país sin planes
concretos ni consensuados y sin siquiera exhibir obras
simbólicas que expresen, no sólo un ánimo celebratorio
que una a todos los peruanos, sino que sirvan para marcar
una reinterpretación del destino de nuestra nación, acorde
con las necesidades y retos de un mundo globalizado,
imposibles de imaginar cuando el Perú alcanzó su emanci-
pación política.
Las cercanas elecciones constituyen la oportunidad ideal
para poner en agenda estas reflexiones y proponer un
debate de ideas y programas que permitan abordar los
formidables desafíos que deben superarse para moderni-
zar nuestras ciudades, articular eficientemente nuestras
regiones y, de esta manera, contribuir a que en nuestro
país prevalezcan la justicia, la solidaridad y las oportuni-
dades de progreso para todos los peruanos. CAPECO hace
explícito su compromiso de participar y promover este
gran debate nacional.
Enrique Espinosa Becerra
Presidente
 Nuevos MINISTROS
Con la asunción del presidente Martín Vizcarra,
se produjo el cambio del gabinete ministerial.
En los sectores vinculados a la construcción, los
despachos ministeriales han sido encargados
a dos ingenieros: Edmer Trujillo, en el sector
Transporte, y Javier Piqué del Pozo, en Vivienda.
Ambos son profesionales reconocidos, a
quienes les deseamos éxitos en su gestión.
Capeco ha tenido una primera reunión con
el ministro de Vivienda, en la que el titular
del sector mostró interés en las iniciativas
de la Cámara, y en la que se acordó trabajar
claborativamente para sacar adelante el sector.
Se espera tener un contacto similar con el
ministro Trujillo.
¡MÁS MUERTES ABSURDAS!
MUERTES ABSURDAS
Una serie de carencias en el sector cobra cada año la vida de
al menos 50 trabajadores de construcción civil en el Perú.
Así lo indicó el secretario general adjunto de la Federación
de Trabajadores de Construcción Civil (FTCCP). Los decesos
llegaron incluso a 100 en años anteriores.
A pesar de contar la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el trabajo, esta aún no tiene un reglamento. Según el
dirigente, en los últimos años, participaron de una comisión de
trabajo en el Ministerio de Trabajo, junto a la Cámara Peruana
de Construcción (Capeco), el Ministerio de Salud y otras
instituciones para abordar ese tema.
Según la División de Estadística de la Policía Nacional del
Perú (PNP), 75 bandas son culpables -en Lima, Callao y en las
provincias de Huaral, Barranca y Cañete- del cobro de cupos,
asesinatos, extorsiones e imposición abrupta de trabajadores
fantasmas en las planillas de ese sector. Por eso, la Cámara
Peruana de Construcción (Capeco) y la Federación de
Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP) firmaron
un convenio para denunciar a los delincuentes que usan
como “fachada” a los sindicatos de construcción civil.
 Piedras en las
playas
10
Se viene discutiendo en el Congreso un proyecto
de ley para obligar a los centros comerciales a
otorgar las tres primeras horas gratis de estacio-
namientos a sus consumidores a cambio de una
compra mínima. Este tipo de medidas no solo
desalienta la inversión privada, sino que pro-
mueve el uso del automóvil, yendo en contra de
cualquier política sensata de defensa ambiental.
Los promotres de esta inicitaiva no han tenido en
cuenta que los centros comerciales son obligados
por disposición municipal a tener un mínimo de
estacionamientos, y que, en algunos casos, estas
exigencias son muchísimo mayores que la de-
manda. Se obliga a una empresa a destinar parte
de una inversión a una actividad menos rentable
y se le quita espacio para poder construir más
espacios para el comercio; luego, se les dice que
el estacionamiento debe ser gratuito, con lo cual
se atenta seriamente contra su rentabilidad.
Eso sin tomar en cuenta que aquellos que son
dueños de un automóvil, no son personas pobres
y deberían estar en capacidad de pagar por
estacionar sus autos si es que deciden acceder a
ese beneficio.
TENSA ESPERA
Al cierre de esta edición, todavía no se había logrado
aprobar la Ley 30737, que busca resolver el problema
del reglamento de la continuidad de las obras y el cobro
de la reparación civil en aquellos proyectos afectados
por presunta corrupción, a pesar de que el plazo para su
aprobación venció en días pasados. Esta demora genera
dificultades para que las empresas puedan conseguir
financiamiento o cartas fianza en el sistema financiero
e incrementa el riesgo de que el corte de la cadena de
pagos afecte a un número mayor de empresas.
No obstante, hay que destacar el interés del Ministerio de
Economía en recoger la opinión de instituciones privadas,
entre ellas CAPECO, con el propósito de afinar los alcances
de este importante dispositivo.
Los principales temas pendientes de decisión son la
estimación de los montos de retención para el pago de
la reparación civil, teniendo en cuenta los márgenes
de utilidad reales que se dan en estos proyectos, y
la posibilidad de establecer incentivos para que las
empresas puedan acogerse a la colaboración eficaz. Seria
muy útil que esta política de apertura se convirtiera en
una costumbre para beneficio del país.
Más AMOR al ARTE
La Municipalidad Metropolitana de Lima ha
anunciado la pronta ejecución del proyecto
de recuperación del Teatro Segura. Con una
inversión de S/ 58 millones, se espera que
el monumento histórico esté listo para el
mes de octubre.
Se trata de una buena noticia, aunque re-
sulta paradójico que uno de los teatros más
emblemáticos de la ciudad, en un país en
donde estos no abundan, haya llegado al
nivel de abandono en que se encuentra el
Segura. En general, la inversión del Estado
en la cultura no está a la altura de nuestra
tradición histórica y patrimonio cultural
tanto material como inmaterial.
Por ejmplo, resulta increíble que un país
con tal acervo musical no haya sido capaz
de construir un local adecuado para el Con-
servatorio Nacional de Música, cuya sede
histórica fue declarada inhabitable y ahora
funciona en el antiguo local de una insti-
tución financiera estatal, en condiciones
absolutamente negadas para la enseñanza
de la música. Ojalá pronto se encuentre una
solución para este tema.
MINERÍA Y ELECCIONES
11
La inversión minera creció 50% en febrero debido a los
mejores precios internacionales, que se mantendrán altos
en este y en los siguientes años, y están reactivando las
decisiones de inversión en proyectos mineros en cartera.
Así, en febrero último, según el Ministerio de Energía
y Minas (MEM), las empresas del sector invirtieron en
conjunto US$ 293 millones, un incremento de 50.3%, en
comparación con igual mes del 2017.
En el acumulado de enero y febrero del 2018, sus
inversiones alcanzan los US$ 525 millones, mayores en
23.4% con respecto a los dos primeros meses del 2017.
El alza que se observa desde el año pasado en los precios
de los metales impulsó una recuperación de la inversión
minera, que empezó a crecer a tasas de dos dígitos desde
el segundo trimestre del año pasado, luego de 14 meses
de caída consecutiva.
Se trata, sin duda, de buenas noticias, pero la consoli-
dación de esta recuperación en las inversiones mineras
dependerá, fundamentalmente, del inicio de importantes
proyectos del sector, para lo cual es necesario un esfuerzo
muy significativo del gobierno y de las empresas mineras,
en pos de lograr que las comunidades y las autoridades
locales acepten la ejecución de los proyectos. La campaña
electoral municipal y regional próxima a iniciarse puede
afectar la viabilidad de estos acuerdos, en la medida en
que hay grupos políticos que han hecho de la oposición a
la minería el eje de su propuesta electoral.
 DE VUELTA A LAS BASES

12

Plaza suculenta - 1er puesto

La Municipalidad de San Isidro ha anunciado la remode-

lación del emblemático Óvalo Paz Soldán. Para ello, ha
organizado un concurso de ante proyectos arquitectónicos,
del que han resultado tres finalistas: el proyecto Plaza
bosque, conformado por Hector y Carlos Suasnabar, Juan
Carlos y Rafael Arana, Yuri Amed, Samuel Callirgos, Oscar
Becerra y Aitana Ruelas; La piedra y el olivo, integrado por
Manuel Flores, Eugénie Tazé, Karel Van Oordt, Guillermo Entre la piedra y el olivo - 2do puesto
Gonzáles, Oshin Román y Julia Fernandez; y Plaza sucu-
lenta, constituido por José Augusto Bauer, Iosu Aramburú,
Augusto Román, Juan Caycho y Ailed Tejada.

Que las municipalidades organicen concursos para selec-

cionar los mejores diseños, en realidad, debería ser una
exigencia legal. Hasta los años noventa, la selección de
diseño de las obras públicas se hacía mediante concursos Plaza Bosque Paz Soldán - 3er puesto
organizados por los colegios profesionales. Coincidente-
mente, mientras estuvo vigente esta norma, se desarrolla-
ron las mejores propuestas de obras públicas. Por tanto, es
imprescindible modificar la ley de contrataciones.
VIDA EN JUEGO
Cuando las inversiones en obras pú-
blicas no tienen en cuenta las limita-
ciones de la ingeniería ni la acción de
la naturaleza, ocurren cosas como las
que pueden verse en la foto: un campo
deportivo construido en el margen
derecho del Río Rímac, en plena ciudad
de Lima, parcialmente destruido por
el desborde producido el año pasado
a raíz del Fenómeno del Niño Costero.
Se trata de una inversión perdida por
falta de previsión y de criterio técnico,
que revela la ausencia de una política
para la gestión de las riberas de los ríos.
Definitivamente, realidades como estas
son pan de cada día no solo en nuestra
ciudad, en la que un adecuado plan ur-
bano brilla por su ausencia y en la que
no existe sinergia entre las autoridades
municipales y el alcalde de Lima para
resolver los mismos problemas que nos
atañen históricamente. Sin duda, una
tarea urgente para los alcaldes.
POR BUEN CAMINO
13
El congresista Federico Pariona viene preparando un proyec-
to de ley destinado a combatir la corrupción sin restar viabili-
dad a la ejecución de proyectos. El legislador propone la
conformación de una oficina especializada en cumplimien-
to, la mejora de las cláusulas contractuales que incluyan el
allanamiento o autorización al levantamiento del secreto
bancario por parte de la unidad de inteligencia financiera, y
la denuncia a las ganancias y efectos obtenidos del contrato
en caso de demostrarse actos de corrupción.
Sin duda, estas son ideas interesantes, pero que deben
trabajarse en la lógica de perfeccionar integralmente las
normas vigentes. Como ha sido señalado reiteradas veces
por CAPECO, estos planteamientos no tendrán efecto signi-
ficativo en la lucha contra la corrupción ni en la búsqueda
de la eficiencia y sostenibilidad de la obra publica si no se
enmarcan en una estrategia integral que vaya más allá del
ámbito del control y la sanción.
Esta estrategia exige la modificación simultánea de instru-
mentos legales normativos, organizativos, de planificación,
de relación entre el sector público y privado, y de promoción
de valores éticos, que solo pueden afrontarse a través de un
diálogo amplio y abierto entre las autoridades concernidas y
las entidades gremiales representativas del sector.
 Urge plan
maestro
14
La Autoridad Portuario Nacional ha anun-
ciado que, próximamente, se iniciará la
construcción de una terminal de cuceros
en la bahía de Miraflores. Es evidente que
la Costa Verde es una zona de inmenso
potencial de desarrollo de actividades
inmobiliarias, recreacionales, culturales
y turísticas, y la iniciativa parece ir en esa
línea. Sin embargo, no existe un plan
maestro que haga converger estos esfuer-
zos dentro de una estrategia integral, por lo
que se corre el riesgo de que autoridades
locales se opongan a su ejecución y de que
se generen impactos negativos a las demás
actividades que se desarrollan en este
espacio. Es necesario hacer esfuerzo entre
el Gobierno central y las municipalidades
de Lima y Callao, además de las distritales,
para actualizar el Plan Maestro de la Costa
Verde y constituir una entidad autónoma
dentro del sector público para que sirva de
vehículo para contribuir a este tipo de inver-
siones. De lo contrario, se tratará siempre de
esfuerzos aislados y poco eficientes.
Seguros y felices
CAPECO y la Asociación Peruana de Entidades
Técnicas suscribieron un convenio de cooperación
para promover la calidad y seguridad de los pro-
yectos de vivienda de interés social en el país, en
particular aquellos que se ejecutan en el marco del
programa Techo Propio, modalidad construcción en
sitio propio.
Ambas entidades han coincidido en la necesidad
de promover iniciativas ante el Ministerio de
Vivienda para lograr que esta modalidad, que ha
permitido la construcción de casi 280 mil viviendas
en 10 años, supere algunas barreras que la afec-
tan, entre las cuales se encuentra la urgencia de
promover el uso de materiales de construcción de
calidad con la participación de proveedores garan-
tizados; impulsar un crédito complementario que
permita incrementar el tamaño de las soluciones
habitacionales y reducir el riesgo de ampliaciones
informales; y asegurar una adecuada supervisión
de las obras por parte de las municipalidades, para
lo cual debe solicitarse el apoyo de los colegios de
arquitectos y de ingenieros.

El rol del Estado
en la generación
de suelo para
vivienda
Por Guido Valdivia
Desde la implementación de
la nueva política de vivienda
en el país, se han puesto en
práctica una serie de iniciativas
para promover la generación
de suelo urbano para vivienda
social, entre las cuales se
puede mencionar el Programa
de Producción Urbana Primaria
(PUP), dentro del Programa de
Apoyo al Sector Habitacional
(PASH), financiado con recursos
del BID; los Proyectos de
Habilitación Urbana Integral, a
cargo del Banco de Materiales;
el Programa de Adjudicación
de Lotes, a cargo de COFOPRI;
el Programa de Subasta de
Tema
Dinade fondo
Carrillo
Terrenos del Fondo Mivivienda,
además de la venta de terrenos
que desarrollan tanto la
Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales (SBN) como
Proinversión y los gobiernos
sub-nacionales.
El último de estos intentos fue
la creación del Programa de
Generación de Suelo Urbano
(PGSU), durante el Gobierno del
Presidente Humala, cuyos logros
–igual que los anteriormente
mencionados– fueron muy
reducidos. Durante dicho
gobierno, sendos informes del
Banco Mundial y del Banco
1515
Interamericano de Desarrollo
coincidieron en la necesidad de
conformar un nuevo modelo
de gestión del suelo urbano,
convirtiendo el PGSU en una
empresa pública de suelo. Este
planteamiento es muy similar
al elaborado sistemáticamente
por CAPECO para promover
la ocupación de suelo y la
generación de vivienda. En el
presente reporte, se reseña
los principales alcances de
este planteamiento, a partir
del informe de consultoría
elaborado por el Consorcio
Invertir-Coven para el Ministerio
de Vivienda, con apoyo del BID.
 Tema de fondo
16
D esafíos para la genera-
ción de suelo urbano
En abril del año 2012, mediante Decreto Supremo
N° 003-2012-VIVIENDA, se constituyó, den-
tro del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, el Programa de Generación de Suelo
Urbano (PGSU), con el propósito de atender la de-
manda de suelo urbano con fines de vivienda social
y servicios complementarios de infraestructura,
así como de equipamiento, mediante la promoción
de acciones de recuperación y/o transformación
urbana y el desarrollo de proyectos de produc-
ción de nuevo solo urbano. Para cumplir con esta
meta, el programa desarrolla tres modalidades de
intervención: (i) la habilitación urbana de terrenos
de propiedad del Estado con aptitud urbana para
el desarrollo de proyectos de vivienda social y sus
servicios complementarios; (ii) la recuperación de
espacios y predios deteriorados y/o subutilizados
que sean útiles para el desarrollo de proyectos de
vivienda social; (iii) la promoción de inversiones
encaminadas a dar un mayor y mejor uso del suelo
mediante la modalidad de asociación pública pri-
vada u otras permitidas por la legislación vigente,
así como a través de mecanismos de facilitación
urbana para el desarrollo de proyectos de vivienda
social.
Con la creación de este programa, se pretendió su-
perar una de las grandes limitaciones de la política
habitacional para generar una oferta sostenible de
vivienda social en nuestro país. Lamentablemente,
esta instancia no ha cumplido con este importante
objetivo, por lo que es necesario crear un nuevo
modelo de gestión, lo que implica la aprobación o
modificación de un conjunto de normas legales,
conformando un nuevo marco legislativo y norma-
tivo para el programa. Este nuevo modelo de ges-
tión deberá cumplir con los siguientes propósitos:
a) Rediseñar el modelo organizacional del PGSU, dado
que se ha demostrado que el hecho de que el programa dependa
funcionalmente y de manera directa del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento constituye una limitación infran-
queable en la gestión de los proyectos que pretende desarrollar
el programa, entre otras cosas porque tal dependencia obliga al
programa a someterse a los criterios normativos y administrati-
vos que rigen la inversión pública convencional, lo que a su vez
genera dificultades para la implementación efectiva y oportuna
de los proyectos.
La alternativa legal más viable para la implementación de este
nuevo modelo organizacional es su conversión en una Entidad
Autónoma, idealmente una Empresa Pública de suelo, cuyo
patrimonio se debe constituir con los recursos que se le asignen y
sobre todo “con los recursos obtenidos por la venta de los macro
lotes” habilitados sobre terrenos estatales que gestione, los que
“serán utilizados para su reinversión en nuevos proyectos de
generación de nuevo suelo urbano o subsidios a la demanda
para la adquisición de vivienda nueva o mejoramiento de
vivienda existente”, de acuerdo a lo señalado en el artículo 6º del
Decreto Supremo N° 003-2012-VIVIENDA.
La dirección de esta nueva entidad estará a cargo de un Directo-
rio conformado por: 3 representantes del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, uno de los cuales ejercerá la Presi-
dencia, 2 representantes del Ministerio de Economía y Finanzas
y 2 directores independientes, con experiencia en evaluación de
proyectos inmobiliarios y gestión de fondos de inversión.
La creación de esta entidad debe implicar la dación de una
Ley específica o incluirla dentro de una Ley General de Suelo.
Muchos podrán discutir la conveniencia de constituir una nueva
empresa pública, pero la experiencia exitosa del Fondo Mivi-
vienda (que fue transformada en una sociedad anónima por una
Ley en el año 2005) pone en evidencia que el Estado puede ser
un promotor eficiente del mercado habitacional a través de un
modelo empresarial. La empresa pública de suelo jugaría un rol
 Tema de fondo

similar en el impulso a la oferta de

vivienda (a través de la generación
de suelo), al que viene desempeñan-
do Mivivienda en el fortalecimiento
de la demanda, mediante el otorga-
miento de fondos para la concesión
de créditos hipotecario y subsidios a
compradores.

b) Implementar la función de
facilitación de proyectos dentro
de la gestión de la nueva em-
presa pública, cumpliendo con lo
dispuesto en el artículo 2º, numeral
3, de su norma de creación. Para ello
será necesario modificar el Decreto 17
Supremo N° 010-2002-MTC que
crea la Comisión de Coordinación
para facilitar la construcción de Proyecto Cuatro Suyos en Trujillo impulsado por el Banco de Materiales. Habilitación de cuatro ma-
cro-lotes y construcción de 502 viviendas Techo Propio sobre terreno de 7.2 hectáreas (Foto: Ministerio
viviendas, a fin de promover el
de Vivienda).
acceso de la población a la propie-
dad privada de vivienda. Ello con
la finalidad de encargar a la nueva posible la ejecución de proyectos de vivienda social y equipamiento dirigidos
entidad, la Secretaría Técnica de esta a los segmentos sociales que se desea atender a través de la empresa de suelo.
Comisión. Adicionalmente, será ne- Debe enfatizarse que la aplicación de este método constituye una nueva forma de
cesario actualizar los procedimientos valorización comercial de terrenos, con lo cual no se incumple con los propósitos
para facilitar los trámites que deben centrales de la normativa vigente de disposición de bienes públicos. Ello impli-
seguir los propietarios de terrenos cará la modificación del Reglamento Nacional de Tasaciones y permitirá evitar
para acceder a los mecanismos de fa- que una valorización excesivamente alta impida que terrenos del Estado pueda
cilitación establecidos en el indicado utilizarse para proyectos de vivienda social, como ha venido ocurriendo desde
Decreto Supremo. hace varios años.

Esto permitiría interesar a propieta-
rios de terrenos o promotores inmo-
biliarios a destinarlos a la producción
de vivienda, especialmente social, en
razón de la tramitación expeditiva
que se otorgaría para el otorgamien-
to de zonificación apropiada, la
priorización de inversiones de agua
y saneamiento y la facilitación de
procesos administrativos municipa-
les, registrales y ante otras entidades
estatales (Ministerio de Cultura,
Ministerio del Ambiente, Registros
Públicos, Defensa Civil).
d) Adaptar el modelo operativo del actual PGSU a las nuevas condicio-
nes establecidas por las normas anteriores, en particular las que resulten de su
nueva personería jurídica, lo que implicaría la modificación del actual Manual de
Operaciones. Uno de los principales instrumentos operativos a implementar es la
constitución de fideicomisos para el desarrollo de las intervenciones de produc-
ción urbana secundaria (edificación y promoción inmobiliaria) derivadas de los
proyectos promovidos por la empresa estatal de suelo sobre nuevo suelo o suelo
recuperado, lo que permite asegurar un alto nivel de transparencia en la ejecu-
ción y de certidumbre del cumplimiento de los objetivos de tales intervenciones
y del adecuado empleo de los recursos estatales comprometidos. El modelo
operativo se complementaría con la participación de la empresa de suelo en la
Comisión de Coordinación creada por el Decreto Supremo N° 010-2002-MTC
y con la conformación del Directorio propuesto. Esquemáticamente, el proceso
operativo sería el siguiente:

c) Definir una metodología

apropiada para la valorización
Búsqueda de Identificación Formulación Aprobación de Ejecución de
comercial de los terrenos pro- terrenos de terrenos de Proyectos Proyectos Proyectos
pios o de terceros, sobre los que (Equipo em- (Comisión (Equipo em- (Directorio em- (Fideicomiso
la desarrollará sus intervenciones. presa suelo) D.S.010-2002) presa suelo) presa suelo) Inmobiliario)

Se trata de formalizar la adopción Secretaría

del método residual estático, para Técnica Fiduciario
(Equipo em- (COFIDE u
permitir que los precios de trans- otros)
presa Suelo)
ferencia de estos terrenos hagan

R ecuperación
de plusvalías
El modelo de gestión propuesto per-
mite asegurar la recuperación de la
plusvalía generada por las interven-
ciones e inversiones de la empresa,
pues queda claro que la empresa de
suelo, en tanto persona jurídica de
derecho privado dispone de sus exce-
dentes, sin más restricciones que las
18 establecidas por el marco legal y tri-
butario vigente. Independientemen-
te de ello, la norma de creación del
PGSU y su Manual de Operaciones
definieron –como antes lo hizo la Ley
N° 28687 que dio origen al PUP- que
el financiamiento de los proyectos
comprendidos en la empresa de suelo
provendría, entre otras fuentes, de
los recursos generados por la venta
de los macro-lotes resultantes del
proceso de habilitación urbana. Es
evidente que en los precios de venta
de estos inmuebles ya se ha incluido
el incremento del valor del suelo, por
lo que la recuperación de la plusvalía
es automática.
Debe tenerse en cuenta que, en
términos económicos, la plusvalía es
definida como una herramienta de
gestión urbanística que sirve para
definir de una manera objetiva el
aumento de valor que obtiene un
suelo eriazo en su transformación
o reurbanización a suelo urbano,
mediante una serie de trabajos,
acciones, definiciones de asignacio-
nes de zonificación, de edificabilidad
y uso, propiedad, etcétera a los que
se denomina hechos generadores de
plusvalía. Existen tres modalidades
de plusvalía urbana, pudiendo la
empresa de suelo participar en su
captura en todas ellas, como se mues-
tra a continuación:
- Plusvalía del Propietario. Aquí
el hecho generador es la tenencia le-
gal del suelo inicial de propiedad de
Tema de fondo
Proyecto Los Parques del Agustino, 3 200 viviendas sociales y equipamientos comerciales sobre terreno
de 23 hectáreas transferido a promotores privados por el Fondo Mivivienda a través de su Programa de
Subasta de Lotes (Foto: Viva GyM).
la empresa, que se transforma, mediante estudios y gestiones, de suelo eriazo
a suelo urbano en función de los parámetros de zonificación aprobados por la
Municipalidad competente. Esta plusvalía será proporcional a la participación
que se tenga en la distribución inicial de suelo eriazo y en los compromisos de
inversión que se efectúan para cumplir con los deberes urbanísticos implícitos
a todo proceso de transformación de suelo.
- Plusvalía de Gestión Urbanística. Aquí, el hecho generador es la elabora-
ción y ejecución, por parte de la empresa, de todos los documentos y trámites
técnicos, jurídicos, administrativos y de las obras de habilitación urbana nece-
sarias para obtener suelo urbano, tanto en la transformación de suelo eriazo
como en la reorganización, regeneración de áreas urbanas. Para determinadas
intervenciones de la empresa de suelo, las inversiones requeridas pueden ser
compartidas con un tercero, sea público o privado, por lo que la participación
en la plusvalía deberá fijarse en función de la participación de cada entidad en
los aportes económicos necesarios para la obtención final del hecho generador,
esto se podrá regular mediante acuerdos similares a los establecidos entre
empresas en la formación y constitución de consorcios.
- Plusvalía Pública Urbana. El hecho generador de esta plusvalía sólo
puede ser activada en el Perú, como en el resto de los países que se han tratado
como experiencias internacionales, por las Municipalidades Metropolitanas y
Provinciales, que son las que tienen las competencias en la asignación, cambio
y reasignación de la zonificación. En este caso, la empresa podrá intentar parti-
cipar en parte en la captura de esta plusvalía, mediante un convenio de gestión
urbanística para ayudar a la Municipalidad correspondiente, a regular su mar-
co legislativo. La plusvalía que puede capturar la empresa es una retribución a
su participación activa en el hecho generador. En este convenio se debe definir
además el modo en puede redimirse la plusvalía, los destinos que puede tener,
principalmente.
A pesar de que, como ya se ha señalado, la naturaleza de la empresa pública
propuesta permite una apropiación inmediata de la plusvalía generada por las
intervenciones de la empresa, es necesario establecer un método ad-hoc para el
cálculo de la plusvalía cuyos principales lineamientos son:

Proyecto de 10 600 viviendas sociales sobre terreno de antiguo Aeródromo de Collique, transferido por Proinversión a promotores inmobiliarios a través de
iniciativa privada. (Foto: Ministerio de Vivienda).
a) La plusvalía en los proyectos em-
prendidos por la empresa de suelo
corresponde al incremento de valor
que experimentan los terrenos como
consecuencia de su condición de
propietario, del proceso de urbaniza-
ción, en el que además de las obras
de habilitación urbana se asignan
usos y parámetros urbanísticos a los
lotes resultantes y, eventualmente,
de acuerdos con municipalidades
para compartir la plusvalía pública
urbana.
b) Los usos y parámetros urbanís-
ticos permiten determinar el área
techada máxima susceptible de edifi-
cación en cada uno de los lotes resul-
tantes y a partir de ésta, el valor de
venta de los mismos con los valores
de venta comparables, lo que deberá
hacerse a través de investigaciones
de mercado.
c) Debe calcularse también, los
Tema de fondo
19
N
costos en que se debe incurrir para
obtener la transformación de los
terrenos a lotes de suelo habilitado. uevo método
de valuación
d) En términos generales, la plus-
de terrenos
valía se calcula restando al valor
de venta de los lotes resultantes de
la actuación, los gastos totales del
Como puede apreciarse, una de las
proceso de habilitación urbana y el
variables clave para la determina-
valor del terreno con anterioridad
ción de la plusvalía, es el valor del
a su transformación. En el cálculo
suelo antes de su transformación.
anterior hay que considerar también
Más aun, porque en el caso de la
la totalidad de gastos generales,
empresa propuesta el monto de la
financieros y demás componentes
plusvalía a obtener estará condi-
derivados de la administración de
cionado al objetivo final de colocar
la actividad empresarial, incluido el
viviendas o equipamientos al precio
beneficio por el desarrollo inmobi-
que permita su adquisición por el
liario.
segmento de mercado a atender. En
e) Puede establecerse también una otras palabras, para el caso de los
participación de las municipalidades proyectos comprendidos en las dos
en la plusvalía generada, como un modalidades establecidas, es nece-
incentivo para impulsar la concre- sario implementar una modalidad
ción de los proyectos emprendidos específica de valuación comercial,
por la empresa. que tenga en cuenta que una de las

principales condiciones establecidas
en los procesos de transferencia de
los terrenos es la obligatoriedad de
construir viviendas a precios tope.
De allí la necesidad de contar con el
mecanismo de valorización comer-
cial denominado Método Residual
Estático, de uso extendido en otras
realidades, en el que el valor del
terreno se obtiene como el precio
máximo más probable que debería
pagar un promotor inmobiliario sin
llegar a incurrir en pérdidas econó-
20 micas al desarrollar el proyecto. El
valor se debe calcular como la dife-
rencia entre los ingresos esperados
por la venta de los productos inmo-
biliarios finales (viviendas y locales
comerciales y otros equipamientos
cuando corresponda) y los costos
de diseño, ejecución de obras y de
desarrollo inmobiliario, incluyendo
el beneficio del promotor.
En términos conceptuales, el precio
de suelo se forma a partir de la
dinámica de la demanda, debido a
que el costo de crear las distintas
localizaciones es compartido colecti-
vamente y no asumido por el predio
de manera individual, es decir, que
no lo puede controlar el oferente ni
tampoco le cuesta la creación de las
ventajas de localización que ofrece el
predio. Por ello, bajo esta marco, el
valor del suelo en bruto no proviene
de un costo de producción sino que
es el residuo de restar al precio de
un inmueble construido, los costos
inherentes de la construcción, inclu-
yendo la ganancia media del capital
invertido en dicha construcción, los
procesos y trabajos necesarios para
hacer realidad la transformación
del suelo eriazo a urbano. Hecha la
resta, el residuo es el precio máximo
que la demanda estará dispuesta a
pagar por ese terreno.
El método residual diseñado, se basa
en uno de los principios generales
de la Valoración Inmobiliaria que
establece que “el valor atribuible a
Tema de fondo
Proyecto Alameda de Ancón, de 11 100 viviendas sociales sobre terreno de 109 hectáreas transferido
por el Programa de Generación de Suelo Urbano (Ilustración: PGSU).
cada uno de los factores de producción de un inmueble es la diferencia entre el
valor total de dicho activo y los valores atribuibles al resto de los factores”. A
partir de este principio general, el método residual se desarrolla considerando
que el valor de un bien inmueble se compone agregando los distintos costos:
el del suelo, el de la construcción y el de la promoción. De esta forma, el valor
de venta de un producto inmobiliario Vv es igual a la suma del costo de la cons-
trucción (real o potencial) Cc, sumándole el costo del suelo Cs, los gastos de
la promoción Gp y los beneficios de la promoción Bp. Según este criterio, el
valor “residual” del suelo obedecería a la siguiente formulación general:
Cs = Vv – (Cc + Gp + Bp)
La característica fundamental del método residual estático propuesto, es que
tanto el valor en venta del producto inmobiliario como los costos, gastos y be-
neficios a detraer para obtener el valor del suelo, son considerados con valores
actuales.
Debe señalarse adicionalmente que la metodología de cálculo escogida recoge
la experiencia internacional más relevante sobre la materia y se apoya sobre
la legislación nacional vigente. Se trata además, de una técnica de medición
económica adaptada y adecuada para las diferentes intervenciones a cargo de
la futura empresa, que se sustentan sobre todo en bienes finales que tienen
precios tope, que deberán ser determinados mediante estudios de mercado, ya
que desgraciadamente en nuestro país no existen catastros urbanos confiables.
El método también tiene en cuenta que, por tratarse de proyectos integrales,
las intervenciones de la empresa propuesta pueden (en realidad, deben) incluir
no solo viviendas de bajo costo –como las que provee Techo Propio o las que
pertenecen al rango de bajos precios de Mivivienda- sino viviendas dirigidas a
segmentos de mayores ingresos y edificaciones comerciales, industriales, lo-
gísticas, educativas, entre otras. Además, conforme el proyecto integral se vaya
ejecutando, los terrenos remanentes van adquiriendo un mayor valor comer-
cial. Estos dos factores (la combinación de usos del suelo y la valorización en
función del tiempo) pueden contribuir a la generación de plusvalías a favor de
la empresa de suelo sin perder de vista su propósito central.
 Tema de fondo

F ondo
Revolvente

El modelo de gestión propuesto

asegura la naturaleza revolvente de
los recursos asignados a la empresa,
dado que –como persona jurídica de
derecho privado- el patrimonio de
la entidad es reinvertido en los pro-
pósitos institucionales, en este caso
en la ejecución de proyectos urbanos
integrales o en la provisión de recur-
sos al Estado para el financiamiento
de subsidios habitacionales.
Además prevee un manejo transpa-
rente de los recursos e inversiones
de la empresa, una de las condi-
ciones clave para la sostenibilidad
de la naturaleza revolvente de sus
recursos. La transparencia se susten-
ta en cuatro aspectos centrales del
modelo:
a) Al adquirir personería jurídica
y la condición de entidad indepen-
diente, se visibiliza más claramente
el cumplimiento de objetivos institu-
cionales y de metas económicas. Por
lo pronto, la entidad deberá tener
su propia contabilidad en la que se
El modelo de gestión propuesto asegura,
además, un manejo transparente de los
recursos e inversiones de la empresa,
una de las condiciones clave para la
sostenibilidad de la naturaleza revolvente
de sus recursos.
N° 010-2002-MTC, la empresa generar confianza entre entidades
sometería a la evaluación de un del sector público (especialmente el 21
órgano colegiado independiente, su Ministerio de Economía), inversio-
propuesta de identificar un determi- nistas institucionales, promotores
nado terreno como factible para el inmobiliarios y propietarios de terre-
desarrollo de proyectos urbanos in- nos públicos o privados, respecto a
tegrales, que prioricen la generación la viabilidad de las intervenciones
de oferta de vivienda social. De esta e inversiones propuestas por la
forma, una decisión estratégica para empresa.
la nueva empresa –la selección de
d) Al disponerse la constitución de
terrenos- es respaldada por la apro-
fideicomisos para el desarrollo de
bación de un órgano en el que se
las intervenciones de producción
encuentran representadas entidades
urbana secundaria (edificación y
públicas involucradas en la genera-
promoción inmobiliaria) derivadas
ción de suelo y la promoción de la
de los proyectos promovidos por la
vivienda (Viceministro de Vivienda,
empresa sobre nuevo suelo o suelo
Fondo Mivivienda, Superintenden-
recuperado, se asegura un alto nivel
cia Nacional de Bienes Estatales,
de transparencia en la ejecución y de
Superintendencia Nacional de
certidumbre del cumplimiento de los
Registros Públicos, Municipalidades
objetivos de tales intervenciones y
Provinciales, Empresas Prestado-
del adecuado empleo de los recursos
ras de Servicios), lo que además

reflejará la variación de sus activos
(por ejemplo, si logra incorporar
un mayor número de terrenos a su
propiedad); de su patrimonio (si es
que tiene excedentes por sus inter-
venciones) y de sus pasivos (lo que
indica una gestión eficiente de costos
y medios financieros). Por defini-
ción, una entidad de este tipo puede
acotar más precisamente los riesgos
de sus actividades que si forma parte
de un Ministerio, lo que facilita la
evaluación de sus proyectos por
parte de instituciones financieras,
fondos de inversión y promotores
inmobiliarios.
b) Al constituirse como Secretaría
Técnica de la Comisión de Coordina-
ción creada por el Decreto Supremo
facilitará la ejecución de las tareas
posteriores a la identificación de
terrenos (cambios de zonificación,
factibilidades de servicios, trámites
registrales, transferencias de propie-
dad, cofinanciamiento de proyec-
tos, organización de la demanda),
idealmente mediante la suscripción
de Convenios de Cooperación, Coor-
dinación y Concurrencia.
c) Al encargarse al Directorio, la
aprobación y el seguimiento de las
inversiones y de los proyectos que
emprendería la empresa, se estaría
generando una instancia de control
adicional que favorecería la transpa-
rencia en la gestión. La composición
del Directorio propuesta busca
S
estatales comprometidos.
istematización de
Experiencias
La propuesta de creación de este
nuevo modelo para la generación de
suelo se sustenta en varias iniciati-
vas exitosas de macro-intervencio-
nes urbana, entre las cuales destacan
tres: los Macro-Proyectos Urbanos
de Colombia, los Desarrollos Ur-
banos Sustentables de México y la
experiencia española a partir de la
actuación de la Empresa Pública de
Suelo de Andalucía (EPSA), hoy de-
nominada Agencia de Vivienda y Re-

habilitación de Andalucía (AVRA).
Las principales características de
estas experiencias se muestran a
continuación:
- Macro-proyectos Urbanos de
Colombia. Fueron creados por la
ley 1469 de junio del 2011, siendo
sus objetivos los siguientes:
1. Facilitar la ejecución de operacio-
nes urbanas integrales en las cuales
confluyan en forma coordinada la
iniciativa, organización y gestión de
la Nación, las entidades territoriales,
22 las áreas metropolitanas, los parti-
culares, las autoridades, ambientales
y las empresas de servicios públicos
domiciliarios con la política nacional
urbana, a fin de promover la soste-
nibilidad del desarrollo territorial y
urbano, controlar la especulación del
suelo, velar por la defensa del espa-
cio público y la protección del medio
ambiente y promover una política
integral de la gestión del riesgo.
2. En el desarrollo de los principios
de concurrencia, coordinación y sub-
sidiariedad, definir los mecanismos
y procedimientos que permitan al
Gobierno Nacional en conjunto con
las administraciones de los munici-
pios y distritos y, en ejercicio de sus
respectivas competencias, promover,
formular, adoptar y ejecutar opera-
ciones urbanas integrales eficientes,
mediante la figura de Macro-proyec-
tos de Interés Social Nacional que
tengan por objeto agilizar el proceso
de habilitación de suelo urbanizable
e incrementar la escala de produc-
ción de vivienda teniendo en cuenta
el respectivo déficit de vivienda
urbana de cada municipio o distrito.
3. Complementar la política
nacional urbana con instrumentos
que promuevan la participación y
concurrencia efectiva del Gobierno
Nacional con las Entidades Territo-
riales en el desarrollo de operaciones
urbanas integrales de impacto ur-
bano, metropolitano o regional que
garanticen la utilización equitativa
Tema de fondo
y racional del suelo, conforme al
interés general, para hacer efectivo
el derecho constitucional a la vivien-
da digna y a los servicios públicos
domiciliarios.
4. Garantizar el derecho a la par-
ticipación de los ciudadanos en la
formulación de operaciones urbanas
integrales de conformidad con lo
previsto en esta ley.
5. Fortalecer y promover la acción
del Fondo Nacional de Vivienda con
el fin de atender las necesidades de
vivienda de todos los municipios del
país.
Uno de los alcances
exclusivos de la
ley corresponde al
uso racional del
suelo, armonizando
la demanda
de vivienda y
cumpliendo una
función social y
ecológica de la
propiedad predial
6. Articular los instrumentos exis-
tentes de demanda y definir otros
que faciliten el cierre financiero
de las familias para acceder a una
solución de vivienda.
7. Promover que los Macro-proyec-
tos se desarrollen con criterio de
urbanismo social, lo cual implica
realizar modelos de intervención con
el objetivo de transformar positi-
vamente, desde los componentes
social, físico e interinstitucional, un
territorio determinado, al incorporar
todos los elementos del desarrollo en
forma simultánea y planeada, dirigi-
dos a garantizar que la construcción
de los proyectos urbanísticos se
realicen con adecuados estándares
de calidad urbanística y ambien-
tal, incorporando mecanismos de
participación ciudadana según lo
previsto en el artículo 4° de la Ley
388 de 1997”.
Esta Ley considera que los ma-
cro-proyectos urbanos son “de Inte-
rés Social Nacional”, lo que implica
que su ejecución es producto de un
conjunto de decisiones administrati-
vas y de actuación urbanística, entre
el Gobierno Nacional y las adminis-
traciones municipales y distritales
en primera instancia y, después,
con el sector privado tanto con los
propietarios de suelo como con los
inversores inmobiliarios. Además
estas intervenciones deberán aten-
der de forma preferente el déficit
de vivienda, que es la causa que las
justifica, y establecer mecanismos
para asegurar que los hogares de
menores ingresos y población vulne-
rable puedan acceder a una solución
habitacional.
La ley tiene como alcances
exclusivamente:
• La construcción de proyectos
urbanísticos que permitan localizar
asentamientos urbanos tanto en sue-
los urbanos o de expansión urbana,
según lo dispuesto por la Ley 388 de
1997, con los adecuados estándares
de calidad.
• El uso racional del suelo, armoni-
zando la demanda de vivienda con
la potencialidad establecida para
este fin en el Plan de Ordenación del
Territorio respectivo, cumpliendo
además, con una función social y
ecológica de la propiedad predial.
• La destinación de suelos, principal
pero no exclusivamente, con reser-
vas destinadas para vivienda de inte-
rés social y de interés prioritario, con
la finalidad, de satisfacer el derecho
a disfrutar de una vivienda digna.
 Tema de fondo

• La adopción de instrumentos
de gestión urbanística para: (i) la
captación de plusvalía, (ii) reparto
equitativo entre los propietarios del
suelo original de las cargas y benefi-
cios urbanísticos que se determinen,
(iii) compensaciones, sustituciones
para la ejecución de las obras de
habilitación urbana, (iv) definición
de mecanismo para la actuación
conjunta y concertada del sector
público y privado y (v) definición y
ejecución de modelos y mecanismos
de financiación de macro-proyectos
así como la posterior edificación
de viviendas para clases sociales de
23
estrato bajo.
Macro-proyecto Ciudad Verde en Soacha-Bogotá, 42 mil viviendas y equipamientos urbanos sobre
terreno de 210 hectáreas (Foto: Amarilo).
En la definición de los objetivos,
alcances y procedimientos, esta
experiencia puede constituirse en un
dades, dándole especial relevancia a Los DUIS son proyectos mixtos que
referente para la empresa de suelo
los convenios de colaboración entre -por su gran envergadura y por su
propuesta, especialmente en su la
ambos niveles de gobierno. carácter integrador, exigen la parti-
modalidad de actuación Producción
cipación concertada de entidades de
de nuevo suelo urbano. Si se com-
Debe además tenerse en cuenta los tres niveles de Gobierno (Fede-
para la mayoría de los postulados de
la Ley 1469, con los propuestos en el la experiencia colombiana en la ral, Estatal y Municipal), así como
vigente Manual de Operaciones del determinación de los mecanismos de de desarrolladores, propietarios de
PGSU se pueden encontrar sensibles valorización de suelo y de recupera- tierras y agentes financieros. Pueden
similitudes entre ambos. El espíritu ción de la plusvalía generada, entre ser catalogados en 2 categorías
de ciertos temas como el contenido varios otros instrumentos de gestión diferentes, aunque su tratamiento
mínimo, los titulares de la iniciativa, urbanística. es similar, son diferentes en el grado
procedimientos de anuncio, formu- de articulación entre los agentes o
lación y adopción están presentes en - Desarrollos Urbanos Inte- actores que intervienen. La primera
ambas experiencias. grales Sustentables de México. categoría es de Proyecto de Gene-
Los DUIS se definen como áreas de ración de Nuevo Suelo Servido con
Una lección clave a tener en desarrollo integralmente planeadas infraestructura, desarrolladores
cuenta, es que la Ley que crea los que contribuyen al ordenamiento de macro lotes, creándose nuevos
macro-proyectos en Colombia fue territorial de los Estados y Munici- polos de desarrollo urbano bajo el
objeto de una denuncia constitu- pios; que promueven un desarrollo esquema de nuevas comunidades
cional, por considerar los objetores urbano más ordenado, justo y sus- que pueden generar nuevas ciudades
que varios de sus procedimientos tentable, haciendo de motor del de- o complementar las ya existen-
y alcances, violaban la autonomía sarrollo regional, donde la vivienda, tes, en el que pueden participar
de los gobiernos locales. La Corte infraestructura, servicios, equipa- grandes, medianos y pequeños
Constitucional colombiana declaró miento, comercio, educación, salud, desarrolladores inmobiliarios junto
la inconstitucionalidad de algunas industria, esparcimiento y otros a las Entidades Públicas, como son:
disposiciones de la Ley, lo que insumos, constituyen el soporte para Gobiernos Municipales y Estatales.
motivó su modificación, generán- ese desarrollo regional. Se parte de La segunda categoría la conforman
dose lo que en dicho país se conoció la convicción de que la estabilización los llamados Proyectos de Aprove-
como “megaproyectos de segunda y la concurrencia de diversos usos chamiento de Suelo Interurbano,
generación”. Las nuevas disposicio- urbanos favorecen la generación de son de una mayor escala y mediante
nes se orientaron a la determinación grandes áreas territoriales, y como la re-densificación inteligente de las
de espacios de concertación entre el consecuencia de ello, el crecimiento ciudades se puede obtener un mayor
gobierno nacional y las municipali- ordenado de la Ciudad. número de soluciones habitacionales
 Tema de fondo
24
Desarrollo Certificado (antes DUIS) Puerta del Mar, Quintana Roo-México sobre 322 hectáreas se construyen más de 25 mil viviendas (Foto: casaopcion.com)
al mismo tiempo que se regenera o revitaliza una
zona urbana rescatando su valores anteriores y
mejorando la eficiencia del uso del suelo.
En ambas categorías de proyectos, las zonas donde
se pueden establecer los DUIS deben contar con
un Plan Parcial de Desarrollo, siendo por lo gene-
ral la iniciativa pública la que inicia los procesos
conducentes a la presentación del proyecto ante
el grupo Intersecretarial que se encargará de su
evaluación. La tramitación del proyecto se efectúa
a través de una ventanilla única, lo que favorece
sensiblemente tanto su aprobación como su ejecu-
ción. Los DUIS pueden ser patrocinados por tres
clases de entidades:
• Los Gobiernos Estatales y Municipales,
que además realizan las acciones de planeación y
ordenamiento territorial de los asentamientos hu-
manos, coordinado a los sectores privado y social,
mediante la programación integral de acciones
para la construcción de infraestructura y servicios,
y que pueden beneficiarse además con el fortale-
cimiento de sus finanzas, mediante el cobro del
impuesto predial asociado con la hipoteca.
• Los Desarrolladores Urbanos, que realizan
el proceso de transformación de suelo apto para
uso urbano, ofreciendo espacios capaces de alber-
gar los servicios y equipamientos que requiere la
ciudad, dentro de un esquema ordenado acorde
con la estrategia de planeación Estatal y Municipal.
• Los Desarrolladores de Vivienda, que son los que pro-
ducen y comercializan las unidades habitacionales que ofrecen
seguridad jurídica, infraestructura, servicios y equipamiento,
todo lo cual se traduce en mayor plusvalía y mejor calidad de
vida para sus habitantes, al tiempo que abre oportunidades de
negocio.
La evaluación del proyecto de DUIS es efectuada por dos con-
sultores independientes, que podrán hacer recomendaciones y
sugerir modificaciones al proyecto técnico y a la estructuración
financiera requerida. La aprobación del DUIS se formaliza a
través de un certificado, que permite el acceso a los apoyos ofre-
cidos por las instancias federales correspondientes. Los apoyos
se entregan, por separado, a cada participante, con lo que se
contribuye a la transparencia del proceso, fortaleciendo la con-
fianza de los actores públicos y privados, incluyendo fondos de
inversión extranjeros, en el modelo de inversión. La ejecución del
proyecto así como el otorgamiento de los apoyos federales son
monitoreados por los consultores independientes que evaluaron
su viabilidad técnica, económica y financiera.
Los apoyos gubernamentales se expresan en la llamada Canasta
de Incentivos, que contempla principalmente:
• La participación, apoyo o fortalecimiento por parte de las de-
pendencias responsables del desarrollo, ordenamiento territo-
rial, medio ambiente e impulso económico hacia las autoridades
locales, para facilitar la concreción del proyecto otorgando asis-
tencia en diversas materias como: transporte, manejo integral
de residuos, desarrollo de actividades industriales, comerciales y
logísticas, estudios para la prevención y mitigación de desastres
naturales, planes y programas de desarrollo urbano y ordena-

miento territorial y apoyo en la
gestión de factibilidades y licencias.
• El apoyo otorgado por institucio-
nes gubernamentales de asistencia
técnica y financiera para vivienda,
que se expresa en el otorgamiento
y prioridad para el otorgamiento
de subsidios, el establecimiento de
puntajes diferenciados, entre otros
mecanismos.
• La intervención de la Banca de
Desarrollo del Gobierno Federal, a
través de los instrumentos tradicio-
nales que opera y otros que podrán
desarrollar los DUIS, otorgando
financiamiento a través de capital
preferente, deuda y/o garantías
financieras para construcción de
infraestructura, equipamiento, edifi-
cación y adquisición de vivienda.
La participación del Estado también
es clave para generar atracción de
capitales externos, fondos inmobilia-
rios o inversionistas institucionales
hacia el DUIS, generando grandes
oportunidades de inversión en los
diversos componentes del proyecto,
como la adquisición de tierras; la
realización y ejecución de infraes-
tructura básica de nivel general;
la adquisición de macro-lotes, que
luego pueden ser desarrollados por
terceros; la ejecución de la urbaniza-
ción y posterior construcción de las
viviendas; la venta de las viviendas;
y el mantenimiento y concesiones de
servicios urbanos.
Finalmente, debe tenerse en cuenta
que para la ejecución del DUIS,
es fundamental la colaboración
financiera mixta, ya que las metas
de los programas son muy altas y
concretar estos procesos necesita
grandes recursos económicos, que
pueden aportarse y vincularse de
diferentes formas, como se muestra
a continuación:
• El financiamiento público, es
por lo general el que primero debe
conseguirse, y puede provenir del
presupuesto público, de programas
Tema de fondo
25
Plan Parcial “Ensanche Sur”, en Huelva, sobre un área de 121 hectáreas para edificar 3 214 viviendas y
equipamientos urbanos. (Fuente: Ayuntamiento de Huelva).
públicos, de operaciones de crédito oportunidades laborales, educati-
público o garantías para estructurar vas, a servicios públicos o partici-
el financiamiento. pación política entre otros, además
de desatender el medio ambiente y
• El financiamiento público-pri-
acarrear riesgo para la salud de los
vado, para viabilizar servicios
habitantes de los desbordamientos
concesionados, asociaciones público
urbanos.
privadas u operaciones tipo constru-
ye opera y transfiere (BOT).
Para romper esta dinámica, los
• El financiamiento privado,
macro desarrollos urbanos no
mediante el otorgamiento crédito
pueden considerarse un simple con-
privado, el aporte de capital privado
glomerado de viviendas (ciudades
tanto local como extranjero y la
satélites o dormitorios), sino como
financiación estructurada de fondos
el motor del desarrollo regional,
de inversión.
donde la vivienda, infraestructura,
servicios, equipamiento, comer-
La revisión del modelo propuesto
cio, y otros insumos constituyen
por los DUIS, muestra que este
el soporte para el desarrollo de
pretende contribuir a evitar lo
proyectos económicos estratégicos
ocurrido con los grandes proyectos
que desaten el potencial económico
de vivienda impulsados antes en este
de una región, en el contexto de
país, que han detonado procesos
prioridades y estrategias naciona-
expansivos y segregantes en las prin-
les y estatales”.
cipales ciudades de este país. Según
documento del Banco Interamerica-
Lo mencionado anteriormente
no de Desarrollo (BID) Evaluación
perfila lo que vendrían a ser los
DUIS-2008, “El crecimiento urbano
desordenado ofrece una solución DUIS o macro desarrollos urbanos
muy deficiente al rezago habitacio- en México. En la finalidad de estos
nal en México y conlleva impor- y la de los proyectos urbanos inte-
tantes problemas de acceso a las grales que propone la empresa de

suelo propuesta para nuestro país,
guardando las diferencias de escala,
resultan muy similares.
Un hecho relevante de la expe-
riencia mexicana, es que no existe
una norma de creación de estas
intervenciones, pues se trata de una
iniciativa o experiencia impulsada
por la Sociedad Hipotecaria Federal
S.N.C., que integra a una serie de
entidades públicas y para cuyo diseño
se conformó un Grupo de Promo-
ción y Evaluación, con el objetivo
26 principal de integrar estrategias del
Gobierno Federal en una política
para la generación de desarrollos
urbanos integrales con criterios de
sustentabilidad y consolidar una po-
lítica de apoyos del gobierno federal
que facilite a la población de menores
ingresos acceder a financiamiento de
vivienda.
En principio, esta experiencia puede
ser referente de las dos modalidades
de actuación de la empresa de suelo
planteada, dado que los segmentos de
desarrollo que potencialmente atien-
de son: proyectos de aprovechamien-
to de suelo intra-urbano, mediante lo
que ellos denominan re-densificación
inteligente de las ciudades; así como
proyectos de generación de suelo ser-
vido con infraestructura, desarrollo
de maro lotes, creando nuevos polos
de desarrollo bajo el esquema de
nuevas ciudades y comunidades. Sin
embargo, la escala de sus proyectos
como su organización (participan
diez instituciones relativamente au-
tónomas) implica un gran esfuerzo
de gestión que puede dificultar su
implementación en nuestra realidad.
- La experiencia española. La legis-
lación española para la planificación
urbana y la gestión del suelo está
muy desarrollada y descentraliza-
da, estando en las comunidades
autónomas el mayor desarrollo del
marco normativo. La legislación
otorga una gran prioridad a las
intervenciones para la recuperación
de suelo existente y rehabilitación
Tema de fondo
de viviendas, sin embargo también
existe una sustanciosa experiencia en
la generación de nuevo suelo urbano.
Por ejemplo, la Ley 1469 puede ser
un referente para el diseño de algu-
nas disposiciones normativas para
la modalidad Recuperación de suelo
urbano existente (lo que no ocurre
con las experiencias colombiana y
mexicana, centradas en la generación
de suelo). Existe sin embargo una
gran diferencia en el caso español
respecto al que plantea la empresa de
suelo propuesta para nuestro país: la
Ley española considera intervencio-
nes en predios independientes, algo
que no es posible en la modalidad
correspondiente en el Perú.
Esta diferencia se justifica por
las particularidades del parque
inmobiliario español, donde la casi
totalidad de paños edificatorios son
de cuando menos de media densidad
y compactos.
Sin embargo, como en la anterior ex-
periencia el espíritu de ciertos temas
como en la proposición de iniciativa,
la memoria de viabilidad económica,
las formas de ejecución, los derechos
de realojamiento y de retorno (dere-
cho de residencia), facultades de los
sujetos legitimados, la cooperación
administrativa están presentes en
ambas experiencias. Los preceptos
normativos se ajustan a la realidad
urbana de cada país.
Otro de los aspectos a considerar,
es el de la personería de la entidad
pública que planea, desarrolla y
ejecuta las actuaciones e interven-
ciones urbanísticas: son siempre
instituciones con algún régimen de
gestión interna empresarial –en la
mayoría de casos han sido empresas
públicas. La dirección de la empre-
sa es ejercida por un Consejo de
Administración cuyos miembros son
mayoritariamente funcionarios públi-
cos, pero con presencia de especialis-
tas independientes. Esta experiencia
también se reproduce en el caso de
Metrovivienda en Colombia y en el de
los DUIS de México, gestionados por
la Sociedad Hipotecaria Federal, enti-
dad que presenta algunas similitudes
con el Fondo Mivivienda.
Aunque no es tan evidente como en
los modelos colombiano y mexicano,
en el español también existe una pre-
eminencia por las intervenciones de
magnitud, ello a pesar de que en los
tres países existe un marco normativo
que viene desde hace varios años, lo
que no ha impedido que se reproduz-
can importantes déficits urbanos y
habitacionales. Las macro-interven-
ciones tendientes a la generación de
suelo urbano son, coincidentemente,
uno de las principales propuestas de
cambio en los tres países investigados.
En España, más claramente que en
los otros dos países, los programas
o intervenciones públicas en el
mercado de vivienda social se hacen
bajo una estructura legal fuerte y
consolidada, mediante un marco
legislativo apropiado y constante-
mente innovado, apreciándose que
las entidades públicas responsables
están empoderadas para actuar en
el mercado. Las empresas públi-
cas de suelo lideran estructuras
financieras capaces de abordar
programas que demandan grandes
inversiones, siendo muy frecuente
la articulación con capital inversor
privado. En México también se
aprecia que la Sociedad Hipotecaria
Federal desarrollo el mismo rol,
pero desde el nivel federal.
En el caso español, como en el
colombiano, existen mecanismos
desarrollados para la captura de la
plusvalía urbana, por parte de los
municipios donde se interviene, y la
plusvalía de gestión que recae sobre
los propietarios del suelo, una vez
que han cumplido con sus deberes
urbanísticos. Es más en el modelo
español, la entidad pública está
habilitada a recuperar montos eco-
nómicos por las labores de gestión
urbanística durante el proceso.●
 Legal
Decreto legislativo N° 1203
Una alternativa
interesante
para
simplificar
trámites
Por Richard Chang
Como se recuerda, el 23 de setiembre del 2015, se
publicó en el diario oficial El Peruano el Decreto Le-
gislativo N° 1203, norma que crea el Sistema Único de
Trámites (SUT). El SUT constituye una herramienta
informática ideada por el Estado para la elaboración,
simplificación y estandarización del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA), así como
el repositorio oficial de los procedimientos adminis-
trativos y servicios prestados en exclusividad, con su
correspondiente información sustentatoria, formula-
dos por las entidades de la Administración Pública a
nivel nacional.
El Sistema Único de Trámites es administrado por la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a través de
la Secretaría de Gestión Pública, como ente rector del
Sistema de Modernización de la Gestión Pública, el cual
es responsable de desarrollar las siguientes acciones:
27
• Efectuar la estandarización de los procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusivi-
dad, comunes en las entidades de la administración
pública, para la facilitación y optimización de los
procedimientos en todos los sectores y materias rela-
cionadas que incentiven el comercio en beneficio de la
competitividad del país.
• Realizar el monitoreo de los avances en simplifi-
cación administrativa de procedimientos y servicios
prestados en exclusividad, efectuados por las entida-
des públicas.
• Coadyuvar en las labores de supervisión y fiscaliza-
ción que desarrollan las entidades competentes sobre
el cumplimiento de las normas contenidas en la Ley
N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General.
 Legal

Con este sistema, podremos dad, los responsables del proceso de

conseguir que los procedimientos
administrativos se enmarquen
dentro de la legalidad y racionalidad
en su regulación; es decir que este
decreto permite lograr la adecuada
elaboración de TUPAs (Texto Único
de Procedimientos Administrativos).
Asimismo, entre otros beneficios del
SUT, tenemos los siguientes:
conducción y elaboración del TUPA
a través del SUT, los responsables de
la Administración de Usuarios para
acceso al SUT, entre otros. Asimis-
mo, se establece cómo se llevará
a cabo el registro, modificación y
publicación de los procedimientos
administrativos y servicios prestados
en exclusividad en el SUT.

• Permite verificar la sustentación De igual modo, se establece que el

legal del procedimiento o servicio,
así como la sustentación técnica y
28 legal de sus requisitos.
• Facilita el análisis y simplificación
del procedimiento.
• Permite verificar el sustento del
plazo de ejecución.
• Permite verificar el sustento
técnico del costo del procedimiento
administrativo y/o de los servicios.
El costo de un procedimiento debe
ser justo, de acuerdo al costo real del
servicio prestado, sustentado con la
metodología aprobada.
Si bien el mencionado Decreto
Legislativo contempló el plazo de
sesenta días hábiles posteriores a
su publicación para que se dicten
las disposiciones reglamentarias,
así como los mecanismos y plazos
para la implementación gradual
en las entidades públicas del SUT,
apenas con fecha 23 de marzo de
2018, se publicó en el diario oficial
El Peruano el Decreto Supremo N°
031-2018-PCM, norma que aprueba
el Reglamento del Decreto Legis-
lativo N° 1203, que crea el Sistema
Único de Trámites (SUT).
Como todo reglamento, el mencio-
nado Decreto Supremo contiene
las normas de desarrollo de las
disposiciones contenidas en la ley
de creación del SUT. Dentro de las
principales, están el establecimiento
de los órganos responsables de la ad-
ministración del SUT en cada enti-
Secretario General, Gerente General
o quien haga sus veces de las entida-
des de la Administración Pública es
el responsable de la supervisión de
los procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad,
incluidos en el SUT.
Aunque ya se encuentra aprobado
y publicado el Reglamento del SUT,
sus disposiciones se aplicarán gra-
dualmente a las distintas entidades
de la Administración Pública, con-
forme a los plazos y condiciones de
adecuación que la Secretaría de Ges-
tión Pública debe aprobar en un pla-
zo máximo de treinta días hábiles,
contados a partir de la publicación
del reglamento. Se establece que
como criterios para la incorporación
gradual al SUT, se tendrá en cuenta
las capacidades técnicas, la infraes-
tructura tecnológica y la cobertura
y/o acceso al servicio de Internet que
tengan las distintas entidades de la
Administración Pública, señaladas
en el artículo I del Título Preliminar
del TUO de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo
General.
Un aspecto importante establecido
en el presente reglamento es que
la Secretaría de Gestión Pública, a
través de la Subsecretaría de Simpli-
ficación y Análisis Regulatorio, su-
pervisa de manera aleatoria, a través
del SUT, el cumplimiento del TUO
de Ley Nº 27444, demás normas en
materia de simplificación adminis-
trativa y normas complementarias
que regulan los procedimientos
administrativos y servicios prestados
en exclusividad por parte de las enti-
dades de la Administración Pública.
Si dicho órgano detecta que las enti-
dades de la Administración Pública
incumplen la referida disposición, ya
sea de oficio o por denuncia de los
administrados, comunica el incum-
plimiento al Titular de la Entidad,
otorgándole un plazo máximo de
quince días hábiles perentorios para
subsanar el incumplimiento. Si ven-
cido el plazo otorgado para subsanar
el incumplimiento, esto no hubiera
ocurrido, comunica al Órgano de
Control Institucional de la Entidad
y a la Contraloría General de la
República para iniciar las acciones
correspondientes en el marco de su
competencia. Asimismo, comunica
a la Comisión de Eliminación de Ba-
rreras Burocráticas del Instituto Na-
cional de Defensa de la Competencia
y de la Protección de la Propiedad
Intelectual – INDECOPI, para que
de oficio inicie el procedimiento de
eliminación de barreras burocráticas
que corresponda, conforme al ámbi-
to de su competencia.●
AREQUIPA 29

Con este suplemento bimestral, CAPECO busca apoyar las iniciativas de nuestros agremiados de las
diferentes regiones del país, destacando sus principales proyectos de edificación e infraestructura,
y conversando con las autoridades competentes. En esta edición, un completo informe dedicado a
la región Arequipa. Conversamos con dos expertos: ulio Cáceres, presidente de CAPECO Arequipa;
y Javier Rospigliosi, Jefe Regional de Presupuesto, Planeamiento y Ordenamiento Territorial, sobre
los principales retos de sus gestiones y sobre posibles alternativas para el crecimiento y desarrollo
del sector. Además, destacamos tres proyectos que le cambiarán la cara a Arequipa: la Carretera
y Puente de la Autopista Arequipa – La Joya, el Proyecto Agroenergético Majes Siguas II y el
Mejoramiento de los servicios de salud del Hospital Camaná.
to Regional: Arequipa

Peruanos imprescindibles

Entrevista a presidente de Capeco Arequipa:

Las
30 construcciones
informales ponen
en riesgo las casas
y las vidas de los
ciudadanos
En la siguiente entrevista, el ingeniero
Julio Cáceres, presidente de la
asociación regional CAPECO Arequipa,
nos habla sobre el desarrollo de la
Cámara en la región, así como de los
desafíos y las expectativas del sector
construcción en la ciudad blanca.
 31

¿
Túnel de desvío para la construcción de la gran represa del proyecto Majes - Siguas II. Foto: Andina.

Cuál es la principal meta de CAPE-

CO Arequipa para este 2018? “Es necesario realizar
Mejor sustancialmente la atención que brin-
damos a nuestros asociados y poder ampliar algunos cambios que
los servicios ofrecidos. Asimismo, estamos terminen de consolidar la
trabajando arduamente en el desarrollo del pro-
grama de actividades por nuestro 40 aniversario. descentralización, como el
desarrollo de un Consejo
¿Cuál considera que es el siguiente paso en la
descentralización de CAPECO? Nacional de Cámaras de
Es necesario realizar algunos cambios que terminen de conso- la Construcción.”
lidar la descentralización, como el desarrollo de un Consejo
Nacional de Cámaras de la Construcción, por ejemplo. Este
Consejo podría salir al frente para brindar un cambio de
imagen y pronunciarse sobre los problemas existentes en el
sector, que son de dominio público.

Desde su perspectiva, ¿qué expectativas se

puede tener a largo plazo para el sector cons-
trucción en la región?
A largo plazo, considero que la ejecución y el desarrollo de
obras por impuestos y de nuevas asociaciones público privadas
nos ayudarán a cumplir con las expectativas y superar las bre-
chas que existen actualmente en infraestructura en la región.
Por otro lado, aún estamos a la espera de que se reactiven o
inicien los grandes proyectos mineros en la región sur, que
ayudarán a mejorar las expectativas de crecimiento y desarro-
llo del sector construcción.
to Regional: Arequipa
Concretamente, respecto
al sector inmobiliario,
CAPECO comentó re-
cientemente que se había
presentado un pequeño
boom en la ciudad de
Arequipa. ¿Este boom se
mantiene?
Consideramos que no existe un
boom inmobiliario en la región.
Si bien es cierto que los índices de
construcción y venta de proyectos
inmobiliarios han ido recuperán-
dose lentamente, no están ni cerca
32 de los que existían entre los años
2009 – 2013.
Actualmente, hay muchos proyectos
de departamentos y de vivienda que
aún se encuentran a la espera de
una recuperación real en nuestra
economía para poder empezar. Pero
donde deberíamos apuntar es hacia
los sectores socio económicos D y
E, porque ahí la brecha de vivienda
digna es muy amplia y poco se está
haciendo para reducirla.
¿Qué proyectos prometen
cambiar el panorama de
la construcción en Are-
quipa?
Para nosotros, los proyectos que
muy probablemente cambiarán el
panorama de Arequipa son la reac-
tivación del proyecto Majes Siguas;
la culminación de la carretera y
respectivo puente de la Autopista
Arequipa – La Joya; el inicio de
obras del proyecto de la Autopista
de la Av. Industrial a la Av. Las To-
rres en el cono norte de la ciudad;
y la culminación de las obras viales
para el ingreso de la ciudad en la
variante de Uchumayo.
¿En qué estado se en-
cuentra la lucha contra la
informalidad del sector
en Arequipa?
Sinceramente, en la región, no
se ha avanzado mucho en este
asunto debido a que las autorida-
Tramo III del proyecto Variante de Uchumayo. Foto: Mercados y regiones.
des locales y el gremio han tenido
pocas iniciativas al respecto. Un dato
alarmante es que tenemos un 75%
de viviendas que se construyen de
manera informal, en estado de ries-
go permanente, ya que, por ejemplo,
no podrían resistir un sismo fuerte,
si este ocurriera.
Debemos trabajar conjuntamente en
campañas de sensibilización, educa-
ción y orientación a los ciudadanos
arequipeños, porque es necesario
que estos tengan presente que las
construcciones informales ponen en
riesgo sus casas y sus propias vidas.
¿Cuál es la posición de CA-
PECO respecto al Plan de
Desarrollo Metropolitano?
Nosotros tenemos una posición clara
y concisa que ya ha sido compartida
con los organismos y autoridades
competentes. Creemos, entre otros
puntos, que se debe de desarrollar
el Plan atendiendo a un consenso
entre las autoridades, los colegios de
arquitectos, ingenieros, los gremios,
especialistas en desarrollo y repre-
sentantes de la población. Debe de
ser una iniciativa más democrática.
En resumen, consideramos que el
Plan de Desarrollo Metropolitano no
ha tomado en cuenta a las distintas
voces relacionadas a la problemáti-
ca, por lo cual no lo respaldamos.
Finalmente, ¿cuáles con-
sidera que, hasta el mo-
mento, han sido los princi-
pales aportes del Instituto
CAPECO Arequipa a los
trabajadores del sector?
La sede del Instituto CAPECO en
Arequipa ha sido inaugurada recién
en el segundo semestre del 2017,
pero, a la fecha, no ha logrado el
impacto esperado. Esto ha ocurrido
debido, principalmente, a dos razo-
nes. En primer lugar, la ubicación
del local no es la adecuada. Por otro
lado, a que no existe una estrategia
de penetración al mercado y, por
consiguiente, el posicionamiento del
Instituto no ha sido óptimo.
Esperamos que los resultados de
este año 2018 mejoren. Para ellos,
es necesario perfeccionar nuestra
cartera de cursos, diplomados y
capacitaciones, y acompañarla de
una mejor y mayor difusión, lo que
permitirá obtener los resultados
que se esperan del Instituto y poder
cubrir todas las necesidades de los
trabajadores del sector construcción.
Finalmente, debemos de considerar
que CAPECO Arequipa no ha tenido
ni injerencia ni participación en la
ubicación ni el desarrollo del Institu-
to, por lo cual sería conveniente que,
dentro del plan de descentralización,
podamos participar en su accionar.●
Balance de gestión de Gobierno Regional de Arequipa
“El foco de la
gestión ha sido
el cierre de
brechas”
Con más de dieciocho años de
experiencia en cargos directivos
en el sector público, el Dr. Javier
Rospigliosi, jefe regional de
Planeamiento, Presupuesto y
Ordenamiento Territorial del
Gobierno Regional de Arequipa,
hace un recuento de los
principales logros en la región.
33
R
ospigliosi lleva solo tres años en
el cargo y, aunque comenta que
aún no se puede hablar de gran-
des cambios, lo cierto es que su
gestión ya atendió algunas ne-
cesidades urgentes de la región,
como el mejoramiento de la infraestructura de
más de 100 instituciones educativas, la cons-
trucción de nuevos hospitales en Chala, Camaná
y Cotahuasi, la construcción de un circuito de
carreteras que mejorarán la conectividad de los
distritos y provincias del interior de la región,
y la reactivación del proyecto agroenergético
Majes Siguas 2, que podría inyectar más de 900
millones de dólares al país. Estas mejoras en
infraestructura han permitido que Arequipa se
mantenga en el tercer lugar a nivel nacional en
competitivad, según el Índice de competitivad
regional 2017 – INCORE, elaborado por el Insti-
tuto Peruano de Economía.
¿Cuáles considera usted que son las
principales obras de infraestructu-
ra realizadas en los últimos cinco
años en Arequipa?
Primero, debo manifestar que la región Arequi-
pa cuenta con grandes brechas por zanjar en
cuanto a la infraestructura de varios sectores,
tales como Salud, Educación, Transporte, Sa-
neamiento y Turismo.
to Regional: Arequipa

Por ello, al cierre del 2017, gracias a la gestión

de la gobernadora Yamila Osorio, se pudieron
obtener recursos del Gobierno Central por
S/1008 millones para financiar nuestras inver-
siones. Son, en total, 157 proyectos de diversa
índole, todos de importancia para la población
que ha sido atendida.

Sin embargo, respondiendo a su pregunta,

nos vamos a centrar en aquellos proyectos que
representan el 67% de nuestro presupuesto para
obras. Estos son los siguientes: la construcción de
3 hospitales nuevos en la región, en las provincias
de Chala, Camaná y Cotahuasi; la construcción de

34 carreteras que permiten la integración de distritos

y provincias, mejorando la conectividad, como
es el caso de las carreteras Vizcachani-Sibayo,
Ayo-Huambo, Sahuani-Uraca, Ichupampa- Lari,
entre otras; la reactivación del proyecto agroener-
gético Majes Siguas II; y la ejecución del proyecto
de mejoramiento de la carretera Variante de
Uchumayo, que es el principal ingreso a la capital
de Arequipa.

¿Cuál ha sido su principal foco de

interés en este tiempo de gestión?
Mi principal foco de interés ha sido el cierre
de brechas en los principales sectores, los de
Educación, Salud y Transporte, con una visión Javier Rospigliosi, jefe regional de Planeamiento, Presupuesto y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Regional de Arequipa
descentralizada.

Para ello, se ha invertido a lo largo de la gestión

más de S/ 2,204 millones de soles en el sector
Educación, S/ 1,897 millones en el sector Salud
y S/ 1,020 millones en Transporte, atendiendo a
las ocho provincias del departamento de Arequi-
pa, siempre con el objetivo de mejorar la calidad
de vida de los más necesitados. “Gracias a la gestión de la
gobernadora Yamila Osorio, se
Es importante resaltar que el Gobierno Regional
de Arequipa lideró a nivel nacional la ejecución pudieron obtener recursos del
presupuestal durante el año 2017, con el mayor Gobierno Central por
monto ejecutado (S/ 669 MM), seguido de Junín
(S/ 400 MM), San Martín (S/ 349 MM), Cusco S/1008 millones para financiar
(S/ 326 MM) y Loreto (S/ 301 MM), lo que coad- nuestras inversiones.”
yuva al crecimiento del PBI regional y, por ende,
a la economía de Arequipa.

¿Cuáles son los principales cambios,

en términos de infraestructura, por
los que ha atravesado la región desde
que usted está en el cargo?
El período de la actual gestión ha culminado su
tercer año, y es un espacio de tiempo muy corto
para hablar de grandes
cambios, sumado a la
inestabilidad política
del país, ha generado
dificultades para toda la
administración pública.

Sin embargo, debo decir

que se han atendido una
serie de necesidades que
se identificaron al inicio
de la gestión. Tal es el
caso del mejoramiento
de la infraestructura de 35
más de cien institucio-
nes educativas a lo largo Las principales necesidades atendidas por la actual gestión estuvieron ligadas a educación, salud, conectividad entre
y ancho de la región; distritos, entre otros.

la construcción de nuevos hospitales en Chala,

Camaná y Cotahuasi; el inicio de obras para
el Hospital Goyeneche; la construcción de un
circuito de carreteras que mejorarán la conecti-
vidad de los distritos y provincias del interior de
la región; la reactivación del proyecto agroe-
nergético Majes Siguas 2, que, una vez entre en
operación, inyectará más de US$ 900 millones al
país; así como diversas atenciones en los demás
sectores, todo ello en respuesta a las necesidades
ciudadanas.
Cabe mencionar que la mejora del indicador
infraestructura también ha permitido que
Arequipa se mantenga en el tercer lugar a nivel
nacional en competitividad, según el Índice
de Competitividad Regional 2017 (INCORE),
elaborado por el Instituto Peruano de Economía
(IPE).
¿Cuáles son los principales retos de
la región en el área de infraestruc-
tura?
El principal reto es acortar las grandes brechas
en infraestructura de los diversos sectores,
principalmente de Educación, Salud y Transpor-
te, pues somos una región en crecimiento y cada
uno de estos sectores también incrementará
su demanda. Por ello, necesitamos mantener
la política de planificación de nuestro Plan de
Desarrollo Regional Concertado, a fin de crecer
de manera ordenada y ejecutar cada proyecto
pensando no solo en las necesidades presentes,
si no en las exigencias futuras.
“El indicador infraestructura también
ha permitido que Arequipa se
mantenga en el tercer lugar a nivel
nacional en competitividad, según el
Índice de Competitividad Regional
2017 (INCORE).”
¿Cuáles fueron los principales problemas
de la región Arequipa que usted encontró al
iniciar su gestión?
Los problemas encontrados al iniciar la gestión corresponden a
una serie de deficiencias que fueron identificadas en varios sec-
tores, pero que, circunscribiéndonos a la pirámide de bienestar
ciudadano, debo señalar que los problemas en Salud, Educación
y Transporte provocan que muchos de los servicios ofrecidos
en las provincias de la región no satisfagan las necesidades de
la población, lo que conlleva a que muchos distritos empiecen a
quedar despoblados por el éxodo a la capital, lo que generó que
en la provincia de Arequipa exista una demanda que no podría
ser cubierta por la oferta de servicios brindada.
Por esta razón, se ha tenido que implementar una serie de estra-
tegias, para poder brindar los servicios priorizados a la mayoría
de la población, de modo que puedan estar al alcance de ellos en
sus lugares de origen.
¿Qué iniciativas tomó el Gobierno Regional du-
rante su gestión para superar estos problemas?
¿Qué resultados han dado estas iniciativas?
Con el fin de mejorar la prestación de los servicios por parte
del Gobierno Regional, se implementó una política económica
to Regional: Arequipa

descentralizada, lo que permitió que se inicie la

ejecución de una serie de proyectos que permi-
tieran que, en todas las provincias de la región,
se contara con los servicios de educación y salud
de manera adecuada, con el mejoramiento de la
infraestructura de más de cien instituciones educa-
tivas e institutos superiores, otorgamiento de becas
a maestros, entrega de mobiliario escolar, entre
otros, así como las atenciones en el sector salud:
construcción de hospitales en diferentes provin-
cias, proyectos para mejorar la infraestructura de
diversos centros de atención médica, entrega de
ambulancias a las diversas provincias, construc-
ción de carreteras, entre otros. El mejoramiento del hospital de Camaná empezó a ejecutarse en junio de 2018.

36
¿Cuáles cree usted que son los de-
safíos más urgentes que deberán
afrontar las autoridades regionales
que serán elegidas a fines del presen-
te año?
Las nuevas autoridades deberán enfocar sus
esfuerzos en mantener la política de cierre de
brechas en los sectores priorizados, ya que aún hay
mucho que trabajar en este tema.
Asimismo, deberán continuar con la ejecución de
los proyectos iniciados, y priorizar la ejecución
de muchos otros que ya cuentan con los estudios
necesarios y los expedientes técnicos aprobados
Majes Siguas II contempla la incorporación de 38,500 hectáreas de tierras a la
para que inicien ejecución y que se encuentran en agricultura y la generación hidroeléctrica.
nuestra Programación Multianual de Inversiones
(PMI), en el marco de una adecuada planificación, regional Yamila Osorio, tal como se ha podido apreciar en los
acorde a las necesidades de una región en creci- diferentes medios de comunicación.
miento, como lo es Arequipa.
Asimismo, debo indicar que se necesita un desempeño más
Arequipa ha sido afectada por varios proactivo del Centro Nacional de Estimación, Prevención y
sismos. ¿Qué se necesita y qué se Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y del INDECI,
está haciendo en términos de pre- entidades dependientes del Ministerio de Defensa, y moderni-
vención de desastre? ¿Cuál es el pre- zar el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, así
supuesto designado para tal fin? como una política real de descentralización de los recursos que
Arequipa es una región altamente sísmica, por lo administra el MEF para atender las necesidades regionales.
que, como Gobierno Regional, apostamos por una
política de prevención debido a los eventos sísmi- CAPECO cumple 60 años de creación en este
cos que se han estado presentando. Cabe resaltar 2018 ¿Cuál es la opinión que tiene del papel
que, a lo largo de estos años de gestión, se van a desempeñado por esta institución en todo este
invertir más de S/ 40 millones para la atención tiempo y qué relación mantiene con el área que
de emergencias y actividades de mantenimiento usted gestiona?
preventivas ante estos desastres; sin embargo, aún Mis felicitaciones a CAPECO por su aniversario número 60. Me
es insuficiente para atender todas las necesidades confieso un lector de sus publicaciones, que se difunden a través
en este aspecto. de su página web y que son muy interesantes, pues, además, son
de mucha utilidad para nuestros análisis de planeamiento y
Nuestro Comité de Emergencias Regionales ejecución de proyectos de inversión. El aporte de CAPECO en
(COER) ha estado muy activo ante esos desas- estos años ha sido muy importante para el desarrollo y moder-
tres naturales, liderado por nuestra gobernadora nidad del país. ●
 3 proyectos
clave para
Arequipa
37

C arretera y puente de la
autopista Arequipa –
La Joya

El pasado 1° de octubre del 2017, el ex Presiden-

te de la República, Pedro Pablo Kuczynzki puso
la primera piedra para la ejecución del puente de
arco metálico que es uno de los tres componen-
tes del proyecto “Vía regional Arequipa-La Joya
en las progresivas KM 0+0.000 al Km 24+0.540
distritos de Cerro Colorado-La Joya”. Los otros
dos componentes del proyecto de la carretera
Arequipa-La Joya, son el túnel mellizo y un in-
tercambio vial que se ejecutarán por concesión. El objetivo de la autopista es descongestionar la Variante de Uchumayo.

El puente será levantado sobre el río Chili, será

de doble calzada con dos carriles por sentido con
sus correspondientes arcenes y bermas, lo cual
proporciona una plataforma de 21 metros. La
longitud total de esta infraestructura vial será
de 371 metros y está constituida por un puente
de arco metálico de 175 metros de vano central,
completado mediante vanos auxiliares de 35
metros de luz. La obra ha sido adjudicada al
Consorcio La Joya II, integrado por las empresas
Eralma Constructora SAC e Impresa Pizzarotti &
C.S.P.A (Italia) por un monto de S/. 107 549 938.
En la fase de excavación y perforación se prevé retirar 11 300
m3 de tierra y 250 000 m3 de roca. Luego arrancarán con la
construcción del hormigón (bases del puente) y posteriormen-
te con el armado de la estructura del puente metálico. Para
este se emplearán 1 200 toneladas de acero. Las piezas (se-
miarcos) serán fabricadas en Lima y luego transportadas hasta
Arequipa para su ensamblaje. Su colocación se hará mediante
la metodología del doble abatimiento (en dos frentes). Esta
consiste en armar las dos mitades del puente (semiarcos) por
separado para luego juntarlas mediante un sistema de grúas,
pórticos, cables y gatos hidráulicos.

Según la empresa, el proceso constructivo que
se utilizará para este puente es único en América
Latina por la moderna tecnología que se aplica-
rá, esto permitirá ahorrar tiempo y entregar la
obra antes del plazo previsto.
El objetivo de esta autopista es descongestionar la Variante
de Uchumayo, que recibe gran cantidad de vehículos de carga
pesada y que transportan mineral hacia el puerto de Matarani.
La idea es que vengan directamente de Cusco o Puno y usen la
vía para ir directamente a la Panamericana Sur.
to Regional: Arequipa
P royecto agroenergético
Majes Siguas
En noviembre pasado se inició la construcción
de la infraestructura mayor del emblemático
proyecto agro energético Majes Siguas II, el tú-
nel Transandino de 16 km de longitud y la presa
Angostura, la más grande del país que permitirá
almacenar 1140 millones de metros cúbicos de
agua.
38
Majes Siguas II es un Proyecto Integral de Desa-
rrollo Regional, que contempla la incorporación
de 38,500 hectáreas de tierras a la agricultura y
la generación hidroeléctrica con Lluta y Lluclla
con una capacidad para 533 Mw que permitirán
impulsar el desarrollo en otros sectores econó-
micos y sociales del país.
El proyecto integral se inició el 3 de octubre de
1971 y concluyó en su primera etapa en 1982
con la irrigación de Majes, actualmente en plena
producción y convertida en una de las principa-
les fuentes de la agro exportación de Arequipa y
una de las mayores cuencas lecheras del país.
La segunda etapa se desarrolla mediante una
Asociación pública privada cofinanciada, el
Gobierno Regional de Arequipa a través del
Proyecto Especial Majes Siguas, concesionó las
obras y la administración a la Constructora Pam-
pas de Siguas, integrado por COSAPI SA y Cobra
Instalaciones y Servicios SA.
La construcción de la represa de Angostura,
el túnel Trasandino de 18 kilómetros, bocato-
ma Lluclla, la derivación Lluclla – Siguas y la
irrigación de las 38,500 hectáreas en Siguas
demandarán una inversión total de 550 millones
de dólares.
El proyecto Majes Siguas II, generará impor-
tante beneficios económicos y sociales para el
país, se estima que permitirá el incremento en
exportaciones en 360 millones de dólares por
año. El incremento del PBI agrícola, industria,
servicios en 853 millones de dólares por año.
La generación de 90,000 empleos directos y de
27,700 empleos indirectos. Además de la nueva
ciudad Siguas con una población estimada de
350,000 habitantes.
Se estima que el proyecto permita generar exportaciones valorizadas en 360
millones de dólares por año.
M
ejoramiento de los servicios de
salud del hospital de Camaná
El proyecto de inversión pública de mejoramiento del hospital de
Camaná empezó a ejecutarse en junio de 2017 con un presu-
puesto asignado de S/. 77 706 951.99. La finalidad de la obra es
superar el limitado acceso a servicios de salud de segundo nivel
de atención en el ámbito de influencia del hospital de Camaná,
por lo que se espera que, una vez concluidas las mejoras, se pue-
da beneficiar a unas 2 073 880 personas.
Hasta el momento se han presentado algunas dificultades en la
ejecución como el hallazgo de restos arqueológicos en la zona, lo
que obligó a una paralización temporal hasta que el Ministerio
de Cultura emitió un pronunciamiento y un plan de monitoreo.
Por otra parte, fue complicado encontrar aisladores sísmicos que
cumplieran con los estándares de calidad necesarios para una
obra de esta envergadura. Aun así, a pesar de estos retrasos, la
obra presenta un avance de casi 40% y se espera que esté con-
cluida para junio de este año.
La construcción de la represa de Angostura, el túnel Trasandino
de 18 kilómetros, bocatoma Lluclla, la derivación Lluclla – Siguas
y la irrigación de las 38,500 hectáreas en Siguas demandarán
una inversión total de 550 millones de dólares.
El proyecto Majes Siguas II, generará importante beneficios eco-
nómicos y sociales para el país, se estima que permitirá el incre-
mento en exportaciones en 360 millones de dólares por año. El
incremento del PBI agrícola, industria, servicios en 853 millones
de dólares por año. La generación de 90,000 empleos directos y
de 27,700 empleos indirectos. Además de la nueva ciudad Siguas
con una población estimada de 350,000 habitantes.●
 Proyectos

Construcción corporativa sostenible

Bloom Tower:
40

la nueva propuesta
de oficinas
premium en
Magdalena

Con una certificación LEED Oro, Bloom Tower apuesta por la ecosostenibilidad para crear
espacios únicos que puedan acomodarse a las exigencias de las empresas líderes del país.
 41

El edificio Bloom Tower, ubicado en el cruce de la av. Javier Prado con la calle Flora Tristán, cuenta con 23 pisos y 13.000m2 de construcción.
Proyectos
 Proyectos

C aracterísticas
generales

El edificio Bloom Tower fue diseña-

do por la empresa DLPS Arquitec-
tos, a iniciativa de la Promotora
de Proyectos Blum SAC, que tuvo
como meta consolidar la torre
como una propuesta premium en
lo que, para muchos, es el nuevo
42 hub empresarial de Lima: la zona
colindante entre Magdalena y San
Isidro. Cerca al proyecto, se ubican
centros comerciales, restaurantes,
gimnasios, bancos, universidades y
avenidas principales, condición que
promete incrementar la productivi- El lobby de la torre ha sido construído a doble altura.
dad de los ocupantes al minimizar
sus tiempos de desplazamiento.

El edificio corporativo, ubicado

en el cruce de la Av. Javier Prado
Oeste con la calle Flora Tristán,
en Magdalena del Mar, tiene una
estructura de 23 pisos y 13,000 m2
de construcción. Además, cuenta
con mezzanine y azotea, 10 sótanos
de estacionamientos y cisternas, 2
locales comerciales (1 en el primer
nivel y otro con acceso al mezzani-
ne), 2 salas de reuniones, 2 SUM
(sala de usos múltiples), 1 sala de En Bloom Tower hay 6 ascensores Thyssenkrupp de última generación.
atención a proveedores, 1 comedor
de uso interno y 259 estaciona-
mientos.

Al ubicarse en una esquina, sobre

un terreno de 976.86m2., Bloom
Tower cuenta con dos frentes y cua-
tro accesos: un acceso peatonal por
la calle Flora Tristán, uno indepen-
diente para los locales comerciales,
un ingreso vehicular con una rampa
de 6m. de ancho, y un ingreso
exclusivo para proveedores desde la
Av. Javier Prado Oeste.

La fachada está compuesta por un

muro cortina con vidrios insulados
acústicos y de protección UV de En el edificio, hay espacios comunes, como esta sala de directorio, que pueden ser usados por
todos los ocupantes.
 Proyectos

43

El 90% de las oficinas está expuesto a luz natural.

10.4 mm. con película entrecapa de aislamiento de sonido. Al ingresar a la En esa misma planta, se ubica el co-
construcción, el primer encuentro es con un lobby a doble altura con inter- medor, con una capacidad de aforo

C
venciones artísticas y paisajísticas inspiradas en el Brillia Tower - Ikebukuru de 91 personas.
de Tokyo. El desplazamiento vertical eficiente está apostado en 6 ascensores
thyssenkrupp de última generación, cada uno con cámaras de seguridad pro-
pias. En el techo, en el piso 23, a 80m. de altura, hay un rooftop con una vista
panorámica hacia la ciudad de Lima.

E
onciencia
verde

Una de las consignas al momento de

la construcción de BloomTower fue
spacios de primera generar el menor impacto posible
en su entorno. Con esta mira, se
alcanzó la certificación LEED Gold
En total, Bloom Tower cuenta con 80 oficinas desde 124m2, hasta 220 m2. bajo la modalidad Core & Shell, que
La planta completa alcanza una área de 665 m2, que puede dividirse hasta en asegura el 9% de reducción en costos
cuatro oficinas. operativos (consumo de luz, agua
y arie acondicionado), además del
En el piso 5, hay áreas comunes exclusivas para el edificio, disponibles bajo mantenimiento posterior a cargo
reserva para todos los usuarios. Por ejemplo, aquellas oficinas que quieran de los usuarios. Los estándares
maximizar su espacio útil, puede hacer uso de alguno de los 2 directorios con ecosostenibles alcanzados respaldan
equipamiento integral de alta gama ubicados en este nivel cuando tenga alguna también un incremento del 7,5% del
reunión importante. También es posible encontrar 2 salas de usos múltiples valor de la propiedad en el tiempo, y
acondicionadas con paredes modulares. La ventaja es que, gracias a esta última un aumento de 7% en el retorno de
característica, de ser necesario, es posible unificar todos estos ambientes para inversión; al mismo tiempo, brindan
dar lugar a una sala de capacitación con equipamiento multimedia capaz de un 15% más de eficiencia energética
albergar hasta 160 personas. y ahorro operativo.
 Proyectos

Para alcanzar esta certificación, el proyecto ha

tenido que cumplir con una serie de requisitos.
Entre los más resaltantes, figuran el hecho de que
un porcentaje de la superficie se destinó a área con Ficha técnica
vegetación –con techos verdes–, además el 20% de
materiales tiene contenido reciclado y el 90% de
Proyecto: Bloom Tower.
oficinas están expuestas a iluminación natural; es
decir, con vista a la calle. Ubicación: Av. Javier Prado Oeste #2501
Propietario: Promotora de Proyectos Blum SAC
Asimismo, este proyecto se ha consolidado como el Construcción: EITAL S.A.
primer edificio del eje financiero de Magdalena del
Ingeniero residente: Hugo Valencia
Mar que cuenta con iluminación led automatizada

E
en la fachada. Arquitectura: DLPS Arquitectos
Estructuras/supervisión general: EITAL S.A.

44

dificio seguro Características LEED Oro

El edificio BloomTower tiene sistemas de seguri-
dad integral certificados por Honeywell e interco-
nectados con la Policía Nacional. Específicamente,
en las áreas comunes y ascensores se han instalado
sistemas de video vigilancia en áreas comunes y as-
censores, pero además se ha establecido un control
de acceso certificado para el ingreso al edificio.
La Central de Seguridad Control será la encargada
de monitorear todos los sistemas de las áreas co-
munes, así como la cobertura eléctrica, instalacio-
nes sanitarias, alarmas, sótanos y climatización del
edificio. Por su parte, la Central contra Desastres
está implementada con sistemas integrales de
detección, evacuación y extinción contra incendios
y sismos. Con los mismos fines preventivos, el pro-
yecto también cuenta con escaleras presurizadas y
14% De ahorro energético mediante iluminación LED en áreas
comunes
20% De materiales con contenido reciclado
25% Del área del terreo es área con vegetación
30% De materiales con procedencia regional
35% De ahorro de agua potable en griferías y aparatos sanitarios
50% De ahorro de agua potable en el riego de plantas
90% De los espacios de oficinas regularmente ocupados tienen
vista al exterior
100% De refrigerantes ecológicos
100% De pinturas, adhesivos, recubrimientos y selladores con
bajo ó 0 VOC
100% De las oficinas cuentan con filtros MERV13 en sus inyectores
de aire

S
grupo electrógeno para áreas comunes.

Normas aplicadas

istema de evacuación • Reglamento Nacional de Edificaciones RNE

• Norma INDECOPI NTP 350.043-1 Extintores Portátiles
El sistema de evacuación está conformado por • Norma INDECOPI NTP 399.010-1 Señales de Seguridad
todos los componentes que permiten la protección
• Código Nacional de Electricidad Tomo V Utilización
y salida de los ocupantes del edificio en situación
de riesgo. Estos son: • NFPA 101, Código de Seguridad Humana
• Corredores y vías de evacuación segura • NFPA 13, Rociadores Automáticos de Agua Contra Incendio
• Puertas de evacuación cortafuego
• NFPA 20 Standar for the installation of centrifugal Fire Pump
• Sistemas de alarma e iluminación de emergencia
• Sistemas de detección y extinción contraincendios • NFPA 72 National Fire Alarm Code
• Escaleras presurizadas
 Proyectos

Plano de ubicación
ESQUEMA DE LOCALIZACION
N.M

A B

Planta típica

D
TERRENO

U-01
REVISION-02

25,358.77

B
 Proyectos

Alfonso de la Piedra:

“El principal reto

fue lograr oficinas que
brindaran flexibilidad
46
en la conversión de
espacios”
Alfonso de la Piedra es socio y gerente general
en DLPS Arquitectos, el estudio que realizó el
diseño de Bloom Tower. Conversamos con él
sobre las particularidades del proyecto.

¿En qué se inspiraron para el diseño

de Bloom Tower?
Desde el inicio, se tenía como objetivo proyectar
una torre icónica en una zona exclusiva de Mag-
dalena que contara con determinadas caracterís-
ticas, como arquitectura moderna, mayor altura,
calidad en los espacios, circulación vertical espe-
cialmente diseñada, equipamiento especializado,
criterios de sostenibilidad, sistemas de última
generación, entre otros.

En cuanto al diseño, la idea era lograr un edificio

moderno, vanguardista, que incorporara elemen-
tos lineales y que, a la vez, los materiales emplea-
dos fueran adecuados para lograr una construc-
ción sostenible con certificación LEED. Considero
que cualquier proyecto corporativo de primer nivel
que quiera mantener su valor en el tiempo debe
incorporar criterios de calidad, funcionalidad y un
alto estándar LEED, con el objetivo de satisfacer
a los clientes más exigentes y brindar una serie
de ventajas en cuanto a la reducción de impactos
ambientales y ahorros energéticos.
 Proyectos

Tienen una amplia

experiencia en
edificios corporati-
vos, ¿qué es lo que
destaca en Bloom
Tower?
Como un criterio general,
todos los proyectos deben
considerar la optimiza-
ción de las áreas, la fun-
cionalidad e innovación
de la arquitectura; y, de
manera particular, cada
proyecto debe incorporar
los requerimientos parti-
47
culares de cada cliente.

En Bloom Tower, precisa-

mente, se logró un diseño
Alfonso De la Piedra junto a su socio Germán Salazar.
arquitectónico de primer
nivel, con la optimización de la distribución,
funcionalidad y proporcionalidad en los espacios. “La ventaja de incorporar los criterios de
El diseño se ajustó en un terreno de 976 m , sobre
2
sostenibilidad desde las fases iniciales es que
el que se edificó una torre con 23 pisos, sótanos
de estacionamientos, oficinas de planta regular
se logra evitar sobrecostos en el diseño y en la
y estructura óptima. Todos estos criterios de ejecución de la obra.”
diseño aportaron en lograr un edificio ideal para
la construcción, la inmobiliaria y los ocupantes
las mejores alternativas para cada proyecto en particular con un
del edificio.
margen de tiempo adecuado.

¿Cuál fue el principal reto del proyec-

to Bloom Tower?
El principal reto fue proyectar un edificio con
altos estándares en diseño e innovación. Además,
la arquitectura debía contar con la capacidad
de lograr oficinas en múltiples formatos, con la
finalidad de que el cliente tenga flexibilidad en la
comercialización y la conversión de los espacios.
¿Cómo se adecuó el diseño arquitec-
tónico para alcanzar los estándares
LEED?
El edificio se diseñó desde el inicio con el re-
querimiento de obtener una certificación LEED
(Leadership in Energy & Environmental Design)
en la categoría Gold, superior a cualquier estándar,
incluso en otras zonas financieras como San Isidro
o Miraflores.
La ventaja de incorporar los criterios de sostenibi-
lidad desde las fases iniciales es que se logra evitar
sobrecostos en el diseño y en la ejecución de la
obra. Además, esto permite analizar e incorporar
Los criterios de sostenibilidad involucraron las propuestas de
acabados, recubrimientos, sistemas de iluminación, automati-
zación de equipamiento electromecánico, aire acondicionado,
cubiertas verdes, entre otros.
¿Qué tipo de tecnologías se han usado para el
desarrollo de este proyecto?
El edificio se diseñó con criterios superiores a la normativa para
garantizar la funcionalidad y la calidad de los espacios, así como
las dimensiones y las circulaciones peatonales y vehiculares,
accesos diferenciados, seguridad en la accesibilidad, sistemas de
control y automatización, cálculos para el tráfico vertical, facili-
dad en los flujos y espacios de estacionamientos, entre otros.
Además, se ha implementado sistemas de automatización de
equipos que garantizan estándares de seguridad y eficiencia, y
que también permiten beneficios, como el retorno de la inversión
de los clientes por los ahorros en los consumos y en los gastos
operativos.
En resumen, Bloom Tower es un edificio inteligente imple-
mentado con la última tecnología y preparado para afrontar los
requerimientos futuros.●
 Proyectos

Hugo Valencia:

Tiempo, calidad
48 y costos, los
desafíos de Bloom
Tower
La gerencia para el desarrollo de la ingeniería en
Bloom Tower estuvo a cargo de la constructora Eital. El
Ingeniero Hugo Valencia, residente de la obra, nos contó
los detalles más resaltantes de la construcción.

¿Cómo decidió partici-
par del proyecto Bloom
Tower?
Eital tiene experiencia en la cons-
trucción de edificaciones en altura,
así como en proyectos industriales
de envergadura. Contamos con
el know-how y la capacidad para
atender obras complejas de forma
eficiente y agregar valor a los pro-
yectos a través de nuestra asesoría
al cliente.
En este proyecto, participamos
desde la etapa de diseño. Tuvimos
a nuestro cargo la gerencia para el
desarrollo de la ingeniería, la eva-
luación de alternativas técnicas y de
costos para la toma de decisiones, y,
en general, todo lo que se requiere
para llevar adelante un emprendi-
miento de esta naturaleza.
Personalmente, tuve a mi cargo la
Gerencia del Proyecto desde su eta-
pa de ejecución hasta la fecha, un
trabajo integral que comprende la
obra civil, equipamiento, acabados
e implementación.
¿Cómo fue el planteamien-
to inicial para la construc-
ción del edificio?
El planeamiento y programación de
la obra se basaron en la experiencia
de Eital, considerando aspectos de
la filosofía Lean Construction. El
Master Plan se elaboró considerando
y comprometiendo a todos los Stake-
holders involucrados en el proyecto.
Se programó la ejecución del edi-
ficio considerando cuatro etapas:
subestructura (10 sótanos), supe-
restructura (23 pisos), acabados
y equipamiento. La subestructura
comprendió la etapa de excavación
profunda, que se desarrolló con-
juntamente con la ejecución de los
muros anclados, llegando a -31.00
m., para luego pasar a ejecutar los
cimientos, cisternas, columnas,
placas y las losas correspondientes
a los 10 sótanos del edificio.
 Proyectos

La sectorización se definió en cuatro zonas, y

también se elaboró un tren de actividades que
nos permitió balancear y optimizar recursos y
productividad en la ejecución.

Este proceso se mantuvo durante la ejecución de

los 10 sótanos y los 23 pisos de la superestructura,
llegando a una altura de +84.00 m. Cabe recalcar
que, de esta manera, la especialización de las cua-
drillas por medio de la repetición de actividades
mejoró la productividad, llegando a ejecutar un
piso completo por semana y cumpliendo finalmen-
El rooftop del edificio cuenta con una vista panorámica de la ciudad.
te con los tiempos programados para la ejecución
de la estructura completa del edificio.

La instalaciones eléctricas, mecánicas y sanitarias,

49
los acabados y equipamiento se fueron implemen-
tando según lo programado en el tren de activida-
des.

¿Qué dificultades se presentaron

durante el desarrollo del proyecto?
La etapa de excavación fue, probablemente, la
más complicada, debido a que las dimensiones
del terreno eran relativamente reducidas respecto
a la gran profundidad requerida para la construc-
ción de los 10 niveles de sótanos.
Por su parte, la Municipalidad nos limitó a que
las labores de carga y descarga de materiales, así
como el estacionamiento de los mixers y equipos
de bombeo de concreto fuera exclusivamente por
la calle Flora Tristán y no por la Av. Javier Prado,
por lo cual el espacio era mínimo y dificultaba
las operaciones. A esto hay que sumarle el hecho
de que frente a nuestra obra funciona un nido,
por lo cual fuimos doblemente precavidos con la
seguridad y en perturbar lo menos posible sus
actividades.
Lo expuesto nos obligó a afinar la logística de la
obra y a cambiar constantemente el layout de la
misma para optimizar los tiempos en la elimina-
ción de desmonte y suministro de materiales.
Al final, el proceso de excavación se tuvo que pro-
gramar considerando diferentes métodos: para
los primeros tres niveles de sótanos, se utilizó
el método de pasamanos con dos excavadoras;
a partir del cuarto hasta el sexto nivel, se utilizó
una faja transportadora; y, del sétimo al décimo
nivel, se utilizó una auto grúa con balde. Toda la
excavación y eliminación del material se realizó en
forma simultánea con la ejecución de los muros.
Por último, un reto importante fue el izaje al techo
técnico a +84.00 m de altura del equipamiento,
El comedor tiene una capacidad de aforo de 91 personas.
que estaba compuesto por un grupo electrógeno, dos chillers y
tres transformadores. Se evaluaron diferentes opciones y méto-
dos de izaje, y se tomó la mejor opción con éxito.
A su juicio, ¿qué es lo que destaca Bloom Tower
con respecto a otros edificios corporativos pre-
mium de la zona?
Bloom Tower tiene como principal atractivo que es un edificio
con certificación LEED GOLD. Además, cuenta con un sistema
de iluminación inteligente con sensores de movimiento, seis
ascensores de última generación con llamada anticipada, un
sistema de seguridad integral del edificio con CCTV, control de
Accesos, monitoreo y control de equipos, etc.
Otro aspecto importante es que en el rooftop está ubicado un
restaurante con una de las mejores vistas panorámicas de Lima y
sus costas. También debemos considerar como una gran ventaja
el fácil acceso, ya que el edificio se encuentra en la misma Ave-
nida Javier Prado Oeste a la altura de la cuadra 25 en una zona
comercial emergente.
Finalmente, ¿qué experiencia le dejó este pro-
yecto?
El proyecto ha sido un desafío muy importante para mí como
profesional y también para EITAL ya que, al ser una obra de gran
magnitud, nos permitió aplicar todos nuestros conocimientos y
experiencia y cumplir satisfactoriamente con las metas de tiem-
po, calidad y costos del promotor.●
 Peruanos Imprescindibles

Gabriela Rosa-Pérez:

“Quisiera
50
poder resolver
cualquier
problema de
quienes están a mi
alrededor”
La arquitecta Gabriela Rosa-Pérez ha dedicado la mayor parte de su vida al servicio
a la ciudadanía. Recientemente, en el Día Internacional de la Mujer, el Colegio de
Arquitectos del Perú reconoció su labor incansable con un homenaje.
 51

Gabriela estuvo a cargo de la Coordinación de Asuntos Gremiales en el Colegio de Arquitectos del Perú por 16 años.
Peruanos Imprescindibles

Foto: Ismael León

 Peruanos Imprescindibles

El
8 de marzo, en el Colegio de Arqui-
tectos del Perú, durante una cere-
monia de reconocimiento por el Día
Internacional de la mujer, Gabriela
Rosa-Pérez conversaba con Lidia
Gálvez Arévalo sobre si alguna vez,
en sus más de 40 años de trayectoria
profesional, habían vivido algún tipo
de discriminación por su género en
52 el ámbito laboral. Ambas, sorprendi-
das, respondieron que no. “Re- Foto: Archivo Gabriela Rosa-Pérez
flexionamos sobre el hecho de que Gabriela junto a sus compañeras de promoción del colegio Antonio Raimondi.
siempre hemos sentido un trato de
igual a igual, con el mismo respeto
el uno al otro, sin tener trabas para
alguna aspiración”, apunta.

Aunque en los años 50, década en

la que Gabriela ingresó a la Uni-
versidad Nacional de Ingeniería, la
arquitectura era una carrera predo-
minantemente cursada por varones,
ella en ningún momento sintió que
recibió algún trato condescendiente
por ser mujer y, por ello, agradece al
grupo de profesores que guiaron su
paso –y el de sus compañeros varo-
nes– por las aulas. “Eran profesores
de primerísima calidad, entre ellos
figuraban los arquitectos Fernan- En marzo de 2018 el Colegio de Arquitectos del Perú le otrogó un reconocimiento por su
trayectoria profesional.
do Belaunde y Luis Miró Quesada
Garland. Nos trataban igual que a
cualquiera. Nos podían poner una
nota excelente o una nota mala de
acuerdo a nuestra respuesta en un
determinado proyecto”. “Era interesante, porque ahí podía ver todo el

E
movimiento que se daba en una municipalidad
al momento de solicitar la aprobación de un
jemplo proyecto”, cuenta Gabriela sobre su experiencia en la
temprano
Municipalidad de Miraflores.
A Gabriela Rosa-Pérez el amor por la
arquitectura le llegó, podría decirse,
por un afán de imitar. Desde peque-
ña, observaba con curiosidad cómo
su primo, Carlos Alcedán, arquitecto

de profesión, trabajaba arduamente
sobre sus planos y maquetas. Así, a
los 10 años, de forma casi natural,
empezó a jugar junto a otras primas
de su edad, precisamente, a hacer
planos. La idea era dibujar ambien-
tes y ver cuál podía ir al lado de otro.
Sin pensarlo tanto, Gabriela iría
formando un criterio que le serviría
para más adelante.
A medida que crecía, Gabriela sintió
un apoyo inmenso por parte de sus
padres. Él, médico, y ella, pedagoga,
le brindaron la más amplia libertad
para escoger y seguir su propio
camino. Eso sí, había una condición:
Foto: Ismael León
“tratar de hacer las cosas, en cada
intento, lo mejor que se pudiera; y
lograr lo que se propusiera, siempre,
con la mayor seriedad y disciplina
posible”.
Gabriela recuerda esas palabras,
pero, sobre todo, atesora el ejemplo
que le brindó su padre. “Durante
una época, lo mandaron a Ayacucho.
Él, armado solo con un maletín que
contenía los insumos más básicos
de un botiquín de emergencia,
tenía que salir a caballo, pueblo por
pueblo, para revisar cómo estaba la
Peruanos Imprescindibles
gente, hacer trabajos de prevención,
poner vacunas, etcétera. Hizo mucha
labor social”. Probablemente, gracias
a este testimonio, Gabriela tendría,
posteriormente, tan impregnada la
vocación de servicio a la comunidad.
D
espegue
profesional
Llegado el momento de decidir qué
carrera seguir, la elección fue casi
inmediata. El ingreso a la UNI le
costó, pues era la única escuela de
Arquitectura en el Perú y las vacan-
tes eran limitadas, pero, afortunada-
mente, ingresó.
Cuando estaba en cuarto año, obtu-
vo su primer trabajo en la oficina de
orientación profesional de la univer-
sidad. “Una de mis compañeras esta-
ba emocionada por el concurso que
iba a organizar la UNI para ocupar
unas plazas. Me pidió que la acom-
pañara e, inicialmente, yo no quería,
pero, al final, accedí. Sin pensarlo, el
puesto recayó para mí”.
En esa oficina, permaneció durante
dos años. A la par, desarrolló, junto
a un grupo de compañeros, una tesis
de investigación sobre las laderas
del río Rímac, su desarrollo y las
dificultades que presentaban. Este
trabajo le sirvió como base para
preparar su tesis de grado, enfocada
en la remodelación de las márgenes
del tramo comprendido entre los
puentes Santa Rosa y Ricardo Pal-
ma. “Finalmente, después de tantas
malas noches entre maquetas, traba-
jos e investigaciones, pude terminar
la carrera”, afirma con alivio.
53
Al salir de la universidad, permane-
ció por poco tiempo
en una oficina de
ingenieros. Luego,
unos amigos le
pasaron la voz
sobre una plaza en
la Municipalidad
de Miraflores y,
entonces, entró
a trabajar en el
Departamento
de Obras. “Era
interesante, porque
ahí podía ver todo
el movimiento que
se daba en una mu-
nicipalidad al mo-
mento de solicitar
la aprobación de un
proyecto. Además,
participaba en los
trámites y proto-
colos de control sobre los trabajos
de obras y las licencias. Pero lo que
más me llamaba la atención era la
orientación hacia el vecino”, resalta
la arquitecta.
Por esos días, en la Municipalidad,
una persona le ofreció a Gabriela un
departamento a cambio de su ayuda
para que la aprobación del proyecto
de edificio que tenía en mente se
diera sin mayor problema, a pesar
de que excedía el número máximo
de pisos establecido por el reglamen-
to municipal. “Imposible, ni siquiera
 Peruanos Imprescindibles

quise revisar la documentación”,

señala, enfática. Tras esa desilusión,
luego de 3 años de trabajo, la arqui-
tecta decidió, por su tranquilidad,
retirarse de ese espacio de trabajo.

Al ver la coyuntura nacional,

inundada por casos de corrupción,
Gabriela no se explica por qué cuesta
tanto decir no sin mayor problema.
“Será la educación o los principios
que uno tiene”, sentencia.

54

N uevos retos

El siguiente paso profesional de

Gabriela sería en la Oficina Nacio-
nal de Planeamiento y Urbanismo,
que más adelante sería absorbida
Foto: Archivo Gabriela Rosa-Pérez por el Ministerio de Vivienda. Allí,
la arquitecta se abocaba a trabajos
relacionados a la planificación de
ciudades, a la gestión de proyectos
y planeamiento, a la revisión de
proyectos y de planes de desarrollo,
entre otros. Aun así, la vocación
por la orientación al público no la
abandonaba: “mi meta era resolver,
El ex presidente y arquitecto Fernando Belaúnde Terry fue uno de sus recordados profesores de la mejor manera, los problemas
universitarios. de los ciudadanos, pero siempre
dentro de las disposiciones legales
del ordenamiento”.
Su primera práctica preprofesional fue dirigir la bienvenida a un comité de arquitectos
extranjeros, que fueron invitados por la UNI.
Precisamente, esta concepción ética
del trabajo la llevó a ir ascendiendo
dentro de la oficina. Primero, fue
asistente de la Dirección General
y, luego, asesora en el despacho
viceministerial. Tras 30 años de
servicio, Gabriela consideraba que
ya era hora de tomarse tiempo para
Foto: Archivo Gabriela Rosa-Pérez

ella misma, entonces, decidió dejarel

Ministerio, pero se le presentó un
nuevo reto. Inesperadamente, en
1999, empezó a hacerse cargo de la
Dirección de Eventos e Imagen Ins-
titucional de la Biblioteca Nacional.
 Peruanos Imprescindibles

“Era un trabajo absorbente, pero enriquecedor. Teníamos que

organizar actividades hasta los domingos. Teatro para niños,
Selección ideal cine especial, actividades folklóricas, homenajes a personajes
distinguidos, entre otros”, recuerda. Aunque su despacho estaba
conformado solo por 5 personas, se las ingeniaban para poner en
Libro favorito: movimiento a todas las demás direcciones.

La Biblia. Más que un libro,
es una orientación de vida, de
servicio a los demás.
Obra arquitectónica peruana favorita:
Choquequirao, el complejo arqueológico conside-
Años después, en 2002, Gabriela llegó a trabajar al Colegio de
Arquitectos en la Coordinación de Asuntos Gremiales. En ese
puesto, se encargaba de atender cuestiones relacionadas a las
nuevas colegiaturas, así como a brindar información y requisitos
a los colegiados. Pero también trabajaba concretando acciones
para asegurar el bienestar de los colegiados: afiliación a seguros,
espacios de esparcimiento, campañas de vacunación, etcétera.
55
Después de casi 16 años, el reto del Colegio de Arquitectos
terminó el pasado 28 de febrero. Aunque su familia le aconseja
que, ahora sí, descanse, Gabriela ya tiene la mira en su próximo
proyecto: quiere perfeccionar sus conocimientos en ofimática
–concretamente, en Excel– para estar al día. “Pero ya tengo 80
años. “Van a decir ‘esta vieja a qué se mete’”, señala, entre risas.

E
rado como el último refugio Inca.

Obra arquitectónica internacional favorita:

l futuro que nos espera

Uno de los problemas que Gabriela detecta en nuestro país y,

Museo de Guggenheim. La arquitectura en esta
obra es casi escultórica, pero, al mismo tiempo,
cumple una función específica.
concretamente, en la ciudad de Lima, es el crecimiento desafo-
rado. A su juicio, cada casa que se pone en venta termina siendo
demolida para convertirse en un edificio, y el problema radica en
los servicios. “Si antes eran 5 personas que habitaban el lugar,
ahora son 50. Se debe de tener en cuenta que, en esos casos, las
tuberías de agua y desagüe, prácticamente, no se han cambiado;
el sistema eléctrico, tampoco”, advierte.

Arquitectos que admira:

Para la arquitecta, la solución se encuentra en contemplar el de-
sarrollo desde un enfoque paralelo, en el que, si hay un aumento
en el número de población, también hay que aumentar la capa-
cidad de los servicios. Para lograrlo, no solo debe imperar la voz
del que construye, sino que también deben estar involucradas las
voces del Estado y del que va a hacer uso de esa construcción, es
decir, del propio ciudadano.

Luis Miró Quesada

Por ello, Gabriela no duda al pensar en el mensaje que le gustaría
Garland y Fernando
dejar a los futuros arquitectos que le tomarán la posta: “Conside-
Belaunde Terry. Ambos
ren su trabajo como lo primordial que pueden tener entre manos
fueron sus profesores
no solo durante este momento, sino a lo largo del tiempo. Hay
en sus épocas univer-
que saber proyectarse y pensar en el bienestar de la persona para
sitarias.
la cual están realizando su labor”, sentencia.●
 Vivienda

Enrique Bonilla:

“Si no tenemos
56
una ley del suelo,
estamos perdiendo
zonas importantes
en la ciudad”

Entrevistamos al arquitecto, urbanista y decano de la escuela de arquitectura de la

Universidad de Lima, Enrique Bonilla, quien se animó a dar su opinión sobre el panorama de
la vivienda social en la capital y la vinculación de esta con un correcto desarrollo urbano para
la ciudad de Lima.
E
nrique Bonilla es un arquitecto
especializado en la restauración de
Foto: Boris Sánchez 57

monumentos y centros históricos.

Su interés por esta rama lo llevo a
estudiar en el CECTI, en Florencia,
Italia. A lo largo de su trayectoria
profesional, ha obtenido diversos
reconocimientos, como el primer
premio de la XII Bienal Nacional
de Arquitectura 2003, por la obra
del Centro Cultural Ccori Wasi; y el
Hexágono de Plata de la XV Bienal
de Arquitectura Peruana a la mejor
obra construida, por el Aulario 104
de la Universidad Ricardo Palma. Foto: Boris Sánchez

También ha sido Presidente de la

IX Bienal de Arquitectura Pe-
ruana, Presidente de la IV Bienal
Iberoamericana de Arquitectura
y curador de la muestra peruana
Yucún o habitar el desierto en la 13.
Biennale di architettura di Venezia,
Italia.

Pero además de la arquitectura,

Enrique tiene vocación por la
docencia: actualmente, es Director
de la Carrera de Arquitectura en la
Universidad de Lima y profesor del
curso de Proyectos y de Historia y
Teoría de la Arquitectura. Además,
ha dictado conferencias en Argenti-
na, Colombia, Cuba, Chile, México,
España, Italia y Portugal, entre Foto: Boris Sánchez
otros países.
 Vivienda

¿Cuál es la importancia de la vivien-

da social y cuál es su relación con
una ciudad sostenible?
Dentro de las políticas públicas, están las políticas
sociales; estas, contrario a lo que se piensa, no han
desaparecido en el país; es más, existe en varios
sectores: apoyos a la alimentación, a la mujer, a la
familia, etc. Sin embargo, en vivienda no tenemos
una política social, sino una política pública. Y todo
lo que se relaciona con Mivivienda ha sido parte de
esta política pública durante veinte años, y ha sido
exitoso, porque ha permitido construir alrededor
de medio millón de soluciones habitacionales.
“Es necesario crear políticas sociales para el sector vivienda, en pos del

58 ¿Usted considera que, si bien la ex- ordenamiento urbano del país”.

plosión de construcción de viviendas

ha satisfecho algún déficit, esta se ha
hecho en forma aislada, porque no
ha habido una planificación?
Lo que pasa es que se ha hecho de forma aso-
ciada al desarrollo inmobiliario. La inversión
ha ido adonde podía desarrollarse, adonde era
interesante, y adonde había suelo, que es uno
de los factores que no se toman en cuenta, pero
va a ser determinante en los próximos años. La
mayor parte de ciudades de Perú que han crecido
con densidades muy bajas, son casas habitación
construidas sobre terrenos muy pequeños. Esto,
evidentemente, dificulta mucho la densificación.
Por eso las grandes inversiones se han hecho en
cuarteles, en antiguos aeropuertos, en lugares
donde se ha podido encontrar suelos de regular ta-
maño. Ha habido sectores donde uno se encuentra
con grandes terrenos (alrededor de 1500 o 2000
metros) que han permitido que se densifique, pero
están ubicados en las zonas más opulentas de la “Barrios Altos es una especie de ghetto
ciudad, no necesariamente en la periferia, donde
todavía existe la subdivisión fragmentada de los comercial donde ya no existe vivienda y, al
terrenos. Es así que observaba los pocos proyectos
multifamiliares habitacionales que se desarrollan, no existir vivienda, no se pueden sostener
por ejemplo, en San Juan de Lurigancho, que es un
sector periférico de la ciudad en donde predomi-
las actividades urbanas.”
nan los lotes pequeños.

¿Cómo calza la vivienda social en este

esquema? ¿Cuál es la problemática?
Hay un sector que no se va a poder atender. Y
hay que ser imaginativo con eso. Tal vez haya que
generar lotes y servicios; hay algunas ideas de
lograr gran densidad en baja altura. El tema es
realmente complejo, pero, probablemente, vamos
a tener que llevar una política social de vivienda
que va a tener que ser una asistencia directa,

“En Barrios Altos, se ha trabajado sobre las propias tipologías de los callejones, logrando densidades interesantes y mejoras importantes”.
como sucede en otros aspectos del
desarrollo público. Esta asistencia
va a tener que ser una inversión
del gobierno. Yo creo que en algún
momento vamos a tener que pensar
en construir viviendas. Es más, creo
que de alguna manera, se ha hecho,
en estas zonas del Norte que
fueron devastadas por El Niño Cos-
tero. Se han manejado a través de
Techo Propio y de los programas
existentes, pero ya hay una acción
del Estado, ha participado el Ejér-
cito en la construcción, entonces,
puede decirse que ha habido una
asistencia técnica directa. Enton-
ces, esto va a ser absolutamente
necesario, porque no vamos a lograr
atender el déficit de lo que queda. Y
lo otro importantísimo que tenemos
que tener es una ley del suelo que
reforme y que nos lleve a un proce-
so de reurbanización. Si no tenemos
una adecuada ley del suelo, estamos
perdiendo zonas importantes en la
ciudad. Yo pienso, por ejemplo, en el
caso de Lima, en el Centro Histórico,
que con todos sus valores culturales,
que hay que preservar, por supuesto,
Vivienda
es un sitio en el que tendría que ha-
cerse una renovación urbana. Desde
el punto de vista técnico, tiene un
suelo excelente, de buena calidad,
las edificaciones están en mal
estado porque o son muy antiguas o
están mal conservadas, pero yo creo
que si se desarrollara una política
interesante, concertada, entre el
sector vivienda y el sector cultura,
y también, probablemente, con el
Municipio Metropolitano, aunque
parece no tener mucho interés en
el tema, deberíamos apuntar a una
renovación del Centro, que lo único
que se ve año a año es su deterioro,
y que se está convirtiendo en una
cosa extraña… Barrios Altos es una
especie de ghetto comercial donde
ya no existe vivienda y, al no existir
vivienda, no se pueden sostener
las actividades urbanas. Tenemos
posibilidades de generar una ley de
suelo, una cierta reforma urbana que
nos permita también tener políticas
de acumulación de terrenos, por
ejemplo, que es algo muy difícil de
realizar, y lo que se necesita para hacer
desarrollo inmobiliario es acumular.
59
Usted habló de ser imagi-
nativos y ha tocado el tema
de Barrios Altos. ¿Es po-
sible reacondicionar esas
viviendas, por ejemplo, y
crecer hacia arriba?
Nosotros hemos hecho algunos
ejercicios en los talleres de la uni-
versidad y hemos logrado conseguir
densidades de entre 500 y 1000
habitantes por hectárea para esas
zonas sin llegar a alturas que des-
truyan el ambiente urbano monu-
mental, o sea que es perfectamente
factible. Incluso hemos trabajado
sobre las propias tipologías de los
callejones, terrenos muy angostos
y profundos que obligan a hacer
soluciones especiales, de cuatro o
cinco pisos, y se logran densidades
interesantes y mejoras importantes;
pero el problema pasa, primero, por
el tema de la propiedad y, luego, por
la posibilidad de intervenir. Es tan
complicado, que termina ocurriendo
lo que sucede con todo: cuando los
trámites son muy engorrosos, la
gente actúa de facto.
 Vivienda

¿Usted no cree que, en ese

punto, la Municipalidad
Metropolitana de Lima
tiene un papel preponde-
rante?
Lo tiene, pero no lo quiere asumir.
Evidentemente, no hay una política
de Centro Histórico, como no hay
una política, en general, de ciudad.

Lima carece de planes desde el

2010, año en que se terminaron
todos los planes, tanto los del Centro
Histórico como los de Lima. Esto
60 les permite a los alcaldes tener una
libertad parece decidir de buenas a
primeras qué hacer. Nosotros vemos
que aparecen baipases, puentes,
carreteras, intercambios, etc, pero
no responden a un plan, sino que
responden a una especie de idea en
que el alcalde es como un ilumi-
nado que dice: “Hay que hacer un
intercambio, aquí hay que hacer esto
otro”, y nadie sabe qué está pasando.
Vemos que se realizan obras que
solucionan un nudo y que después
generan otros problemas más allá.
Esta ausencia de planes no ayuda.
Y otra de las cosas que es interesan-
te de analizar es que tenemos una
atomización de las decisiones mu-
nicipales. Hoy en día, acciones que Las casonas y balcones del Centro Histórico de Lima presentan un gran deterioro con el paso de los
son válidas para un distrito no lo son años; sin embargo, las autoridades siguen ausentes.
en otros. Cada municipio se maneja
con reglamentos muy extraños, no
hay una visión de ciudad, entonces, ¿Y de quién dependería hacer esa política, arquitecto?
dentro de esta especie de anarquía, Es que esa es tierra de nadie. Por eso, yo creo que el Ministerio de Vivienda, a
tenemos microplanes o microregla- partir de las catástrofes del año pasado, se planteó la necesidad de que fueran
mentos que comienzan a manejar ellos los que elaboraran los planes, lo cual es absolutamente necesario, sobre
algunos sectores de la ciudad, por todo en ciudades medianas y pequeñas, pero cuando vemos, por ejemplo, el
eso sucede lo que sucede. tema de los mapas de vulnerabilidad, que no son utilizados a la hora de la
planificación, no estamos haciendo lo que deberíamos hacer. Esto conspira
Hace mucho rato, por ejemplo, no contra el desarrollo de la ciudad.
escuchamos que los alcaldes de Lima
se reúnan con su alcalde metropoli- Lo que sucede es un poco perverso: existe la invasión y, luego, llega la titula-
tano. Es más, los más encumbrados ción vía Cofopi.; es decir, se valida la ubicación de facto en terrenos aptos y no
están enemistados con el porque aptos, y la mayor parte de ellos es no apto. Una vez que se tiene eso, pues ya
le corrigen las decisiones. Hay una se tiene al capital, y a partir de ahí se puede acceder a un crédito. Entonces,
especie de imposición de decisiones hoy en día estamos en una especie de circulo vicioso, porque gran parte de los
que creo que no es buena. Ade- damnificados en la zona de Lima Este, por ejemplo, es gente que tiene títulos
más, densificar también tiene que de propiedad sobre huaicos, sobre riveras, sobre cauces de ríos, y la propie-
ir acompañado de una política de dad es un derecho que uno va a exigir, por supuesto; pero creo que tenemos
espacio público… que pensar las cosas de otra manera, regresar a la planificación, moderni-

“Es necesario crear un Plan Nacional de Urbanismo que pueda establecer roles y funciones por ciudades”.
zándola, porque es verdad que la
vieja planificación es obsoleta. Es
arcaico pensar la ciudad como se
pensaba hace años, en la cual el
Estado ejercía un dominio. Antes,
los ministerios y las oficinas zonales
ejercían un dominio directo sobre
la ciudad. Esas prerrogativas, hoy
en día, están en los municipios; el
problema es que estos no tienen
intención de sacarlas adelante.
¿Usted cree que el Minis-
terio de Vivienda debería
tener una concepción
más global del tema?
Tendría que hacer un Plan Nacional
de Urbanismo. Ese plan nacional
de ciudades pasa, primero, por
establecer roles y funciones a cada
una de las ciudades, y, en segundo
lugar, una vez que está establecido,
por generar los mecanismos para
que esto se integre a unas gran plani-
ficación nacional. Por ejemplo, como
dice Guido Valdivia, que piensa
en una unidad territorial distinta,
Vivienda
ciudades como Lima ya no pueden
ser vistas desde la perspectiva de una
alcaldía. Tiene que haber una especie
de gobierno regional –que lo hay,
por el alcalde es el gobernador de la
región, solo que no quiere asumirlo–,
y la región no involucra solo distritos
sino provincias, porque, hoy por hoy,
Huacho, Cañete y Huarochirí, entre
otras, son provincias distintas a la de
Lima o Callao, pero que están unidas,
o sea, que necesitan una macro plani-
ficación, lo que, a su vez, requiere de
una autoridad específica que, creo yo,
tiene que ser una autoridad central,
porque Lima concentra más de un
tercio de los habitantes del país y, por
ende, necesita ser definida de otra
manera.
Desde la academia, ¿cuál
sería la propuesta de solu-
ción ante la problemática
de la vivienda social y la de
la ciudad en general?
Yo creo que la academia tiene un
rol muy importante en el espectro
61
actual, porque el país ha perdido
consistencia intelectual. Hoy en
día, ser político es estar dedicado
casi a tiempo completo a denun-
ciar o a defenderse pero no a hacer
propuestas. En ese escenario, creo
que esas propuestas que espera-
mos podrían plantearse desde la
academia, que debería constituirse
en el órgano reflexivo de la sociedad
civil, que necesita ser representa-
da. Por ejemplo, hay un proyecto
interesante que decía que si se
restituyera el senado, este debe-
ría ser una representación de las
instituciones, y no solamente de
los votantes. Y eso es lo que falta.
La academia es una institución que
tiene mucho que decir y mucho
que aportar. Si el Estado acudiera
a la academia, podría obtener una
buena cantidad de información de
calidad y la posibilidad de conocer
algunas soluciones. Finalmente,
para eso está la universidad: para
realizar investigación académica
con proyección social.●
 Internacional

Balkrishna
62

el arquitecto
Conocido por ser uno de
los pioneros en planificar
y diseñar las viviendas
low cost de su país
natal, Balkrishna Doshi
es el primer arquitecto
indio –y también el más
veterano– en ser laureado
con el Premio Pritzker,
considerado el Nobel de
la arquitectura.

Aranya Low Cost Housing tiene un sistema de casas que replica el modelo tradicional de las viviendas
indias. Foto cortesía de VSF.
a Doshi,
63

to del pueblo

A lo largo de su
carrera, el arquitecto
ha sido homenajeado
con merecidas
distinciones. Fue
reconocido con la
Orden de las Artes
y de las Letras en
Francia. Recibió el
6° premio Aga Khan
de Arquitectura en
los 90, y es Doctor
Honoris Causa por
la Universidad de
Pensilvania. Foto
cortesía de VSF.
 Internacional

“M
is obras son una extensión de mi
vida, de mi filosofía y de mis sueños.
Debo este prestigioso premio a mi
gurú, Le Corbusier”, agradecía Doshi
en un comunicado. A sus 90 años,
el arquitecto plasma en sus obras su
sentido medioambientalista, pero
también sugiere que esta respon-
Balkrishna Doshi junto a su maestro, Le Corbusier.
64 sabilidad global ─muchas veces
confundida con estar a la moda─
solo puede ser coherente y fructífera
si es que camina junto a la responsa-
bilidad económica y social. Su visión
de la arquitectura le ha permitido
desligarse de los homenajes para
ponerse en la piel de su verdadera
lucha: su pueblo.

Son más de 100 proyectos de vivien-

da low cost que él y su estudio han
construido en India. Más que un
arquitecto, el reciente ganador del
Pritzker se perfila como el urbanista Son más de 100 edificios y viviendas low cost que
y planificador del pueblo. No le bas-
ta con diseñar, plasmar y edificar,
él y su estudio han construido en India. Más que un
Doshi se preocupa por que cada arquitecto, el reciente ganador del Pritzker se perfila
pieza, ángulo y metro de cemento
que se levanta sobre la tierra tenga como el urbanista y planificador del pueblo.
coherencia con las necesidades de su
país. Los patios, las celosías de las
ventanas, las veredas y las terrazas
tienen las características precisas
para los cambios de clima que
atraviesan.

Balkrishna Doshi, quien este año le

toma la posta a los tres arquitectos
españoles del estudio catalán RCR
Arquitectes en ganar el Pritzker,
nació en Pune en 1927 y decidió
estudiar arquitectura en Bombay,
cuando India lograba la independen-
cia de la invasión británica (1947).
Tenía solo 24 años cuando conoció
al arquitecto y teórico suizo Le
Corbusier, quien se convertiría en su
más grande inspiración de después
de que trabajaran cuatro años juntos

Institute of Indology fue una de los primeras obras que Doshi construyó.
en su atelier de Francia. Fue gracias a esa labor
conjunta que lograron dejar huella en la ciudad de
Ahmedabad, lugar donde construyeron las escue-
las de arquitectura y urbanismo que son tan cono-
cidas actualmente. Siendo la quinta más poblada
de India, Ahmedabad fue el punto de inicio en el
desarrollo profesional de Doshi. Años más tarde, el
maestro colaboró con Louis Kahn, autor del Museo
de Arte Kimbell, en la construcción del Instituto
Indio de Gestión, ubicado también en Ahmedabad.
Como Doshi mismo dice, de Le Corbusier, su gurú,
aprendió el uso del hormigón y técnicas modernas;
y de Kahn, rescataría la conservación de lo arcaico
como pieza fundamental de un innovador lenguaje
arquitectónico.
M
erecido Pritzker
Conocido comúnmente como el Nobel de Arquitec-
tura, el premio Pritzker es el reconocimiento más
importante del rubro que se celebra todos los años
y el cual destaca a un arquitecto en todo el mundo
65
“Sus enseñanzas me llevaron a cuestionar mi
identidad y me forzaron a descubrir nuevas
expresiones contemporáneas adoptadas a nivel
regional para desarrollar un hábitat holístico
sostenible”, expresó Doshi sobre su
maestro Le Corbusier
otorgándole cien mil dólares y una medalla de bronce. Fue crea-
do por la familia Pritzker de Chicago en 1979 y financiado por la
Fundación Hyatt.
Este año, el jurado, presidido por el arquitecto australiano
Glenn Murcutt, aplaudió el trabajo del indio Balkrishna Doshi:
“Valoramos su excepcional arquitectura reflejada en más de cien
edificios construidos; su compromiso y su dedicación a su país y
las comunidades a las que ha servido; su influencia como docente
y el ejemplo sobresaliente que ha establecido para profesionales
y estudiantes de todo el mundo a lo largo de su carrera”, detalla-
ba el acta que se dio a conocer en la ceremonia organizada por la
Fundación Hyatt de Chicago. Una vez pública la noticia de que el
arquitecto de 90 años era el ganador del Pritzker, Doshi dedicó
este reconocimiento a su máxima inspiración: Le Corbusier: “Sus
enseñanzas me llevaron a cuestionar mi identidad y me forzaron
a descubrir nuevas expresiones contemporáneas adoptadas a
nivel regional para desarrollar un hábitat holístico sostenible”.
 Internacional

“El diseño convierte a

refugios en hogares,
a las viviendas en
comunidades, y a las
ciudades en imanes de
oportunidad”.

66
Inspirado en los templos indios en forma de laberintos, Indian Institute of Management Bangalore
está organizado como edificios, canchas y galerías entrelazadas. Foto cortesía de VSF.

E l trabajo arqui-
tectónico y soli-
dario de Doshi

“El profesor Doshi ha dicho que

‘el diseño convierte a refugios en
hogares, a las viviendas en comu-

nidades, y a las ciudades en imanes
de oportunidad’”, comentó Tom
Pritzker, director de la Fundación
Hyatt al anunciar el premio de este
año, que se entregará el 16 de mayo
en Canadá. “La obra de vida de
Balkrishna Doshi realmente subraya
la misión del premio: demostrar el
arte de la arquitectura y rendir un
servicio invalorable a la humani-
dad”, concluyó.
El trabajo de Doshi es la conjunción
perfecta del arte arquitectónico y
las ganas de servir a la humanidad.
Si bien, como ya expusimos líneas
atrás, sus primeros trabajos estuvie-
ron inspirados por Le Corbusier y
Louis Kahn, con el transcurrir de los
años, esta influencia se vio alterada
por la esencia básica de la arquitec-
tura de la India, sus tendencias y la
artesanía local.
S
angath (Ahmedabad, 1980)
Su nombre significa “avanzar juntos a través de la participación” y es el espacio
que el arquitecto construyó como oficina y escuela. Está ubicado en la periferia
de Ahmedabad, India, y compuesto por un conjunto de bóvedas revestidas en
mosaicos de porcelana, donde el maestro plasma lo desarrollado en estructu-
ras complejas, pero con la cuota de vegetación necesaria, como el anfiteatro
que ostenta, cubierto con vegetación y agua.
Este edificio, que es su primera obra firmada en solitario y expone lo que siem-
pre trató de defender Doshi: la sinergia entre la naturaleza y el usuario. Como
se puede ver en las instalaciones, que ocupan aproximadamente 2.425 m2, el
arquitecto indio exagera en darle vida a los espacios en forma de cueva, a las
terrazas y canales de agua. Asimismo, con la piscina en forma de oreja demues-
tra que la presencia de Le Carbusier continúa en sus planos, pues la evidencia
de una modernidad temprana es un rastro del binomio formado con Doshi.
1.

3.

2.

A ranya Low Cost Housing

(Indore, 1989)

El ambicioso proyecto y quizás también el más importante den-

4.

tro de la amplia trayectoria de Doshi es el Aranya Low Cost. Está

construido en un espacio de 100,000 m2 que puede albergar a
más de 80 mil personas en un sistema de casas, patios y un labe-
rinto de caminos internos, inspirado en el sistema tradicional de
vecindarios de India. Las más de 6.500 residencias que van des-
de solitarias habitaciones a espaciosas casas, donde ciudadanos
de diferentes clases socioeconómicas comparten las viviendas,
fueron terminadas de construir en 1989 por el arquitecto Doshi,
reconocido también por su constante labor humana.

Uno de sus objetivos al diseñar este edificio era darle un sentido

de continuidad a los proyectos de viviendas y las tradiciones
indias, sin restarle la cuota innovadora y moderna. Además, el
arquitectó buscó agregar valores fundamentales que contribuyan
a la seguridad y promover un entorno de vida óptimo. Y, por últi-
mo, se pretendió lograr el espíritu de comunidad y armonía en-
tre sus habitantes, logrando recrear un clásico vecindario indio.

1. Estudio Sangath. 2. Arquitectura del Estudio. 3. Dibujo de Aranya Low Cost

Housing. 4. Vecindario del Aranya Low Cost Housing.
Fotos cortesía de VSF.
 Internacional

V iviendas sociales Atira (Ahmedabad,

1958)

No podía ser de otra manera. Siempre con la bandera solidaria

para resolver los problemas de su ciudad, las viviendas sociales
de Atira fueron uno de los primeros proyectos en los que Doshi
plasmó el estilo inspirado por Le Corbusier, pero adaptado a las
tradiciones y clima del lugar, pues por las constantes lluvias, la
distribución arquitectónica cambia.

Construidas, principalmente, para los trabajadores de la fábrica

68 textil ATIRA e investigadores de los laboratorios de la PRL en
Ahmedabad, las viviendas sociales ocupan 1.6 hectáreas divididas
en 76 espacios privados que comparten áreas comunes rodeadas
de vegetación para que los habitantes descansen al aire libre.

Las viviendas sociales de Atira fueron

uno de los primeros proyectos en los que
Doshi plasmó el estilo inspirado por Le
Corbusier.

P remabhai Hall (Almedabad, 1967)

Si de Le Corbusier aprendió lo moderno y transgresor, del

arquitecto Kahn rescató la ténica del brutalismo, estilo arquitec-
tónico que nació en Gran Bretaña en los 50 y que reivindica el
valor estético de las estructuras. La cuna de las artes escénicas
de Ahdemabad, dedicada a la memoria del poeta indio Rabin-
dranath Tagore, ganador del Nobel de literatura en 1913, es la
viva imagen de lo que un discípulo de Louis Kahn puede llegar a
construir.

Un bloque de hormigón dividido en espacios tan cautivadores

como el recibidor o la sala principal, ambas separadas por una
estructura en forma de bowl que sostiene los 700 asientos. Pero
nada de esto tendría sentido sin la pulcritud y casi perfecta esté-
tica de sus columnas de 17 m de altura y los pilares de cemento
del recinto.

Dibujo de Aranya Low Cost Housing. Foto cortesía de VSF.

G alería de arte Amdavad
Ni Gufa (Ahdemabad,
1995)

Esta galería de arte subterránea de Ahmedabad, en

la cual se expone la obra del artista M.F. Hussain
inspirada en la India postcolonial, es famosa por
su aspecto exterior emblemático y por sostener
las cúpulas interconectadas bajo el nivel del suelo. Galería de arte Amdavad Ni Gufa. Foto Cortesía de VSF.
Para esto, Doshi utilizó una estructura con colum-
nas en forma de árbol, que recubrió de mosaicos.
Describió el proyecto de la galería como “un desa-
fío entre un artista y un arquitecto para dar a luz lo
69
más inesperado”.●

Cúpulas interconectadas de Amdavad Ni Gufa. Foto Cortesía de VSF.

Estructura
interna del
Premabhai H
Foto Cortesí
VSF.

Estructura con columnas en forma de árbol y figuras

humanoides de Amdavad Ni Gufa. Foto Cortesía de VSF.
 Conafovicer

CONAFOVICER:
una apuesta
70

por los
constructores
del Perú
Conversamos con el Dr. Augusto Millones Santa Gadea, presidente del
Conafovicer, acerca del objetivo, desarrollo y ventajas que ofrece esta
organización para los trabajadores del sector.
 Conafovicer

D
esde noviembre de 1977, la
Federación de Trabajadores
de Construcción Civil del
71

Perú y los empresarios de

la Cámara Peruana de la
Construcción establecieron
un acuerdo sindical. El
propósito fue consolidar
un fondo económico que
permitiera, eventualmente,
construir locales orientados
al esparcimiento, desarro-
llo laboral y cuidado de la
salud de los trabajadores y
sus familias.

Así, surgió el Comité Nacio-

nal de Administración del
Fondo para la Construcción
de Viviendas y Centros Re-
creacionales para los Tra-
bajadores en Construcción
Civil del Perú (CONAFO-
VICER). Desde esa fecha,
a través de un descuento
Foto: Ismael León

del 2% en su jornal básico,

los trabajadores pertene-
cientes a esta organización
pueden acceder a múltiples
beneficios.
Dr. Augusto Millones Santa Gadea, presidente del Conafovicer,

72
Foto: Ismael León
Miembros del Directorio del FONACOVICER: Jesus Sierra Tapia, Enrique Espinosa Becerra, Rudencindo Vega Carreazo, Augusto Millones Santa Gadea,
Luis Villanueva Carbajal, Hernán Chiroque Nole, Mario Huamán Rivera.
¿Cuál es el principal obje-
tivo del Conafovicer?
Su objetivo principal es el bienes-
tar de los trabajadores del sector
construcción civil. Para beneficio
de ellos, se han construido diver-
sos locales que, en sus diferentes
categorías, cumplen con algunas
laborales sociales relacionadas a la
recreación familiar, la instrucción
del trabajador y su salud, a través de
convenios con la entidad a cargo de
la este último punto.
¿Cómo se administra el
Conafovicer?
La administración es similar a la de
cualquier otra entidad empresarial.
El Conafovicer está conformado por
un directorio, distintas gerencias y
personal a cargo de sus objetivos.
Cabe resaltar la buena decisión del
Estado de ser parte del Directorio,
formando una administración
tripartita, en la que trabajadores,
empresarios y representantes del
Estado trabajan cordialmente.
Conafovicer
Foto: Ismael León
La institución ha construido 32 locales, que
comprenden 7 centros recreacionales, 16 núcleos
deportivos básicos, 9 módulos de servicios múltiples y
una oficina Descentralizada de Control de Aportes.
Este directorio –creemos nosotros– ha servido no solo para los fines del Cona-
fovicer, sino como mesa de trabajo y fuente de conciliación entre los intereses
de los empresarios y los de los trabajadores, en el desarrollo de la actividad
constructiva; tanto es así, que ha ayudado a establecer el salario fijo que, por
trece años, se otorga de mutuo acuerdo.
En los últimos años, ¿qué gestión importante ha realiza-
do la organización?
Desde el Directorio, hemos acogido el pedido de los trabajadores de estar pre-
sente en todo el país; por tal motivo, la institución ha construido 32 locales, que
comprenden 7 centros recreacionales, 16 núcleos deportivos básicos, 9 módulos
de servicios múltiples y una oficina Descentralizada de Control de Aportes.
Por otro lado, hemos establecido el Programa de Asistencia Social, que es un
fondo para ayudar a la familia del trabajador en los casos de defunción y de
invalidez permanente a causa de un accidente en obra. Asimismo, en marzo,
entregamos paquetes escolares para los hijos de los trabajadores a lo largo y
ancho de todo el país.
 Conafovicer

1. 1. Sede Arequipa 2. Sede Huancayo. 3. Sede

Cusco. 4. Sede Lima.

En lo que respecta a la capacita-

ción, más de 11 mil trabajadores en
construcción civil e hijos de estos han
llevado cursos técnicos y han sido
favorecidos con medias becas, con
el objetivo de mejorar sus conoci-
mientos y capacidades laborales.
2.
Actualmente, venimos impulsando
el convenio suscrito entre la FTCCP y
Sencico, mediante el cual el Conafo-
vicer pone a disposición sus locales 73
para la enseñanza del obrero.

¿Cuáles son las perspecti-

vas del Conafovicer en el
corto plazo?
En el Directorio, estamos preocupa-
dos por mantener y mejorar la econo-
mía de la Institución para afrontar la
disminución en los ingresos propios
3.
del ciclo de la construcción y posibles
situaciones anómalas en el desarrollo
del país. También, por supuesto,
estamos enfocados en mejorar la
atención a los trabajadores y sus
familias con servicios y beneficios de
calidad.

¿Qué mensaje transmitiría

a los trabajadores en cons-
trucción civil aportantes?
Que su participación en el Conafo-
vicer es importante, porque abre
la puerta a que tanto ellos como su
4. familia accedan a una serie de benefi-
cios importantes.

Durante los años que tie-

nen de trayectoria, ¿cuál
consideran que ha sido el
reto más grande de afron-
tar?
Haber constituido, en un país pobre
como el Perú, una institución sólida,
resguardada por un importante
patrimonio y una adecuada adminis-
tración del aporte de obreros que, con
mucho sacrificio, han entregado un
porcentaje de su salario.●
 Publireportaje

74

Fersume inaugura su
primer showroom en Perú

C
La empresa especializada
en distribución de marcas
de ferretería, construcción
y maquinaria está cerca de
cumplir un año en el país
on más de treinta años de experien-
cia, desde que inauguraron su tien-
da central en Barcelona, Fersume
no ha dejado de crecer por Europa
y América. Sus puntos de venta han
alcanzado a clientes de España,
Cuba, Panamá y Perú, siendo

y lo celebra con la apertura este último su más reciente eje de

operaciones. Y es que la empresa,
de su primera tienda en que cuenta con el respaldo de los fa-
Perú. bricantes de maquinaria y ferretería
más importantes de Europa, ofrece
la mezcla perfecta en sus productos:
tecnología, calidad y buen precio.
“Nuestros productos combinan
diseños innovadores, tecnología de
vanguardia y precios muy compe-
titivos”, asegura Santiago González
Colell, gerente general de Fersume.

Es gracias a esta exitosa reputación
que se deciden, a mediados del
2017, aterrizar en suelo peruano,
pues consideran que nuestro país es
una opción clave para el rubro de la
construcción y maquinaria pesada.
“El objetivo que tenemos es invo-
lucrarnos y destacar en el mercado
peruano de la mano de las mejores
marcas europeas en ferretería, ade-
más de constituirnos como grupo
empresarial sólido y con liderazgo
para el suministro de equipos,
maquinarias y herramientas para la
industria y construcción”, comen-
ta González Colell. “Estamos a la
expectativa de convertirnos en un
proveedor de referencia para el
mercado peruano, tanto en cons-
trucción como en industria”, agrega
el ejecutivo.
Entre las marcas aliadas de la
empresa, figuran Altrad, Spit,
Hannaik, Durher, Gedore, Jaguar,
Lider Diamant; siendo las dos
Publireportaje
primeras las firmas francesas que
mayor consolidación ostentan en el
giro comercial de Fersume. Altrad
es una marca multinacional con
una amplia gama de maquinaria y
equipos para la construcción como
carretillas, aparatos para compac-
tación de suelos, herramientas de
corte, herramientas hidráulicas,
andamios y productos para el traba-
jo de hormigón; mientras que Spit
pone a disposición su tecnología
en materia de fijación y una amplia
gama de anclajes, clavadoras de
pólvora y a gas, herramientas para
perforación y equipos de diamante.
Fersume cuenta con una amplia
gama de productos que, a pesar
de solo tener un año en el entorno
comercial peruano, ya perfilan a
la empresa como una de las más
innovadoras dentro de su catego-
ría. En su catálogo figuran grupos
electrógenos y compresores, ma-
quinaria y equipos de construcción,
75
herramientas neumáticas, elementos
de fijación y anclaje, elevación y
manutención, herramientas de corte
y abrasivos, equipos de soldadura, y
herramientas manuales.
Cualidades que realzan
Tecnología. Ofrecen productos
elaborados con modernos procesos
de producción, diseños que satis-
facen todos los gustos y tecnología
innovadora.
Calidad. Sus productos son fabri-
cados y certficados bajo estándares
internacionales de calidad.
Garantía. Trabajan con prime-
ras empresas europeas y ofrecen
garantías de fábrica en todos sus
productos.
Servicio técnico. Cuentan con
personal altamente especializado
que brinda asistencia técnica y man-
tenimiento de todos los productos
que ofrecen.●
 Publireportaje

76

El Centro Acuático reemplazará a la piscina olímpica del Campo de Marte, que se construyó en 1962.

La Videna estará lista

en 18 meses para los
Panamericanos 2019

L
a Villa Deportiva Nacional, sede principal de los XVIII Jue-
gos Panamericanos y VI Juegos Parapanamericanos Lima
Las obras, que están 2019, albergará a más de 10 mil deportistas que llegarán
a cargo de Cosapi, de todo América para competir en la fiesta deportiva más

contemplan un estadio importante que se ha realizado en el país.

atlético, el centro acuático, Para contar con una moderna infraestructura, a la altura de
la bolera de 24 pistas, un los estándares mundiales, la empresa de ingeniería y cons-
trucción Cosapi, firma ganadora de la licitación del proyecto,
nuevo polideportivo y la ya inició la construcción de los nuevos espacios y la amplia-
ampliación del velódromo. ción de los ya establecidos.

Todo esto en el marco del Diseño renovado

Proyecto Especial para la Se tiene planeado que las obras realizadas en la Videna estén
Preparación y Desarrollo de listas el 31 de marzo del 2019 para todas las disciplinas, salvo
las del Centro Acuático, que estarán disponibles en mayo del
los Juegos. mismo año.
 Publireportaje

Entre las novedades informadas por

Cosapi, se sabe que, actualmente, se
están realizando los trabajos de exca-
vación en la zona del Centro Acuático
y el estacionamiento, que estará
ubicado debajo del Estadio Atlético.
Asimismo, que el Polideportivo 3 fue
demolido para construir un nuevo
espacio deportivo que cumpliera con
las exigencias para los Juegos Pana-
mericanos y Parapanamericanos.

Los trabajos de rediseño y rees- Las obras generarán 800 ofertas laborales, informó COSAPI.
tructuración, a cargo de arquitectos
e ingenieros que también dirigen
la instalación del equipamiento
77
deportivo, se están desarrollando con
las modernas metodologías de Lean
Construction, Last Planner y el Buil-
ding Information Modeling (BIM),
que permite supervisar el proceso de
diseño y la construcción, y con las
herramientas 3D Laser Scanner y el
uso de cámaras de video 360°.

Las obras incluyen la construcción
del estadio atlético, el centro acuático
y el nuevo polideportivo, que contará
con modernas tribunas retráctiles
para mil espectadores.
Además de lo mencionado, se
realizará la ampliación y techado
del velódromo, la ampliación de la
bolera (a 24 pistas de bowling), de
las oficinas de administración y del
centro de cómputo, áreas exteriores,
y se construirá una zona subterránea
de estacionamientos subterránea.
Cabe mencionar que llevar a cabo
estas obras generará 800 ofertas
laborales para arquitectos, ingenie-
ros, técnicos operarios, obreros y
auxiliares, según informó Cosapi.
Supervisión y transparen-
cia
Los parlamentarios Leyla Chihuán,
coordinadora del grupo de trabajo y
deportes, y Edmundo del Águila re-
corrieron las obras y confirmaron los
avances en excavaciones, remodela-
ciones y construcción de lo que serán
Para la competencia de ciclismo, el velódromo será techado en su totalidad.
las futuras instalaciones para las
competencias de natación, atletismo
y ciclismo.
Por otro lado, en la visita, se conoció
que, a través de su página web, la
empresa publicará la lista de los sub-
contratos y suministros principales
que se licitarán en la medida en que
vayan avanzando las obras. Esto
se realiza con la finalidad de que
participen la mayor cantidad de
contratistas y proveedores. Además,
el Portal de concursos de servicios
y suministros para el proyecto de
la Videna tiene como objetivo contri-
buir a la transparencia en los proce-
sos de licitación de las obras a cargo
de Cosapi y mejorar la comunicación
con los proveedores.
Esencia deportiva
En la nueva presentación de la Vide-
na, se desarrollarán competencias de
atletismo, natación, ciclismo de pista,
bádminton, bowling, handball, pati-
naje artístico y judo. Por su parte, en-
tre los para deportes, figuran el para
atletismo, para natación, básquetbol
en silla de ruedas, para powerlifting,
para judo, para bádminton, para
tenis de mesa y para ciclismo de pista
en el velódromo.
Los XVIII Juegos Panamericanos
Lima 2019 son el segundo mayor
evento multideportivo. En él, parti-
cipan 41 países con sus respectivos
Comités Olímpicos Nacionales,
quienes integran PanAmSports. El
evento reunirá a más de 6 mil de-
portistas, quienes competirán en 39
deportes, entre el 26 de julio y el 11 de
agosto, esperando sumar puntos en
el ranking de los clasificados para los
Juegos Olímpicos Tokio 2020.
Por su parte, la sexta edición de los
Juegos Parapanamericanos, que se
realizará entre el 23 de agosto y el 1
de setiembre del 2019, congregará a
1890 atletas de 33 países, que par-
ticiparán en 17 deportes. El Comité
Paralímpico de las Américas (APC) y
el Comité Paralímpico Internacional
(IPC) respaldan estos Juegos, con
el fin de lograr la clasificación a los
Juegos Paralímpicos Tokio 2020. ●
 Publireportaje

78
Foto: Ismael León

La gama de excavadoras hidráulicas Case ofrece elevada capacidad operacional, gran productividad, alta precisión y excelente estabilidad y robustez.

Zapler y Case:
la sociedad estratégica se
prepara para ser la más
rankeada del país
Con 38 años en el rubro nacional de construcción, Zapler se convierte en el único
representante en el país de Case Construction, empresa americana líder en
maquinaria pesada. Juntos esperan el visto bueno del gobierno para destrabar las
obras paralizadas en la reconstrucción del norte.
 Publireportaje

E
n 1980, Zapler, empresa dedicada a la
venta y alquiler de equipos de manipu-
leo de carga, inició sus operaciones co-
mercializando maquinaria de segundo
uso. Con el tiempo, el negocio familiar
liderado por el ingeniero mecánico Luis
Zapler Dubreuil amplió su portafolio
y empezó a ofrecer desde montacargas y apiladores
eléctricos hasta grúas autopropulsadas, articuladas y
telescópicas. Sin embargo, es recién en el 2017 cuan-
do decide dar el gran paso y enrumbarse en la venta
de la gama más completa de maquinaria de movi-
miento de tierra, gracias a la alianza clave con Case
Corporation, una de las tres marcas más importantes
de fabricación de equipos de construcción en Estados
Unidos.
79

“Para nosotros, estar a cargo de Case es un reto muy

importante, y lo hemos asumido como tal. Claro que
los resultados los iremos viendo en el mediano o corto
Foto: Ismael León

plazo, pero sabemos que es una apuesta a futuro para

hacer de la marca estadounidense una de las más
fuertes en el país, como lo es en Chile, Argentina,
Colombia y Brasil”, sostiene el gerente general de
Montacargas Zapler, Ivan Zapler, cuyo padre inició
Ivan Zapler Lizárraga, director comercial de Montecargas Zapler.
este giro de negocio.

Binomio de éxito
La responsabilidad de ser los representantes de
una de las firmas más solicitadas en el mundo de la
construcción puede llegar a ser intimidante, pero si a
esto se suma el compromiso laboral y la experiencia
que respalda a Zapler en el panorama nacional, esa
responsabilidad se convierte en la cuota de motiva-
ción necesaria. “Zapler tiene como meta colocar a
Case, que tiene 175 años de creada, dentro de las tres
o cuatro empresas líderes en equipos de movimiento
de tierra del país, cuyo ranking está encabezado por
La nueva serie N de las retroexcavadoras Case cuenta con tres modelos
Caterpillar y John Deere. La marca ya tiene presencia renovados con tecnología Power Lift.
en nuestro mercado, pero ha faltado desarrollarla y
potenciar sus hitos comerciales”, comenta el ejecutivo.

Con esta alianza comercial, la empresa peruana espe-

cialista en montacargas, que mide el desempeño de
la marca mediante Market Share o Participación de
mercado, se ha propuesto crecer un 7% en el primer
semestre del 2018.

Case: líder en movimiento de tierra

Con 175 años desarrollando equipos para la industria
de la construcción, que se ha caracterizado por estar
a la vanguardia de la innovación y tecnología en la
fabricación de maquinaria pesada, Case Construction
El sistema hidráulico de las excavadoras optimiza las operaciones a través
cuenta con una oferta de equipos robustos confor- de ciclos más rápidos, alto rendimiento y ahorro de combustible.
 Publireportaje
80
Foto: Ismael León
La empresa ofrece servicio técnico preventivo, correctivo, inspecciones y planes de mantenimiento post venta.
mados por diversos modelos que presentan soluciones
versátiles para atender las diversas demandas del
mercado nacional.
“El stock de Case es muy amplio. Está conformado por
minicargadores, excavadoras, retroexcavadoras, carga-
dores frontales, motoniveladoras, rodillos. Es una línea
bastante completa. Nosotros estamos empezando en el
mercado por los equipos light o ligeros, que son los mini-
cargadores y las retroexcavadoras. Ya hemos comenzado
a traer las primeras unidades de excavadoras, que son
parte de la línea heavy o pesada, y poco a poco introduci-
remos los otros productos”, comenta el gerente general.
Sin embargo, la situación actual del país también reper-
cute en los planes a corto, mediano o largo plazo de la
empresa. Si una obra de construcción está paralizada,
entonces, la parafernalia y logística detrás de ella tam-
bién se quedan estancadas. “Ahora mismo no podemos
traer tantos equipos pesados, porque todavía hay muchas
obras paradas. No podemos tener stock de algo que no se
va a mover”, explica.
Con los pies en la tierra
La inclusión de Case al catálogo de maquinaria pesada
de la empresa peruana no solo traerá beneficios a ambas
corporaciones, sino que contribuirá al desarrollo del país
Zapler planea duplicar o triplicar su mercado
con el ingreso de Case Construction, marca
líder en movimiento de tierra.
y, sobre todo, a la reconstrucción de las zonas afecta-
das por el niño costero del 2017, cuya situación sigue
siendo la misma que la de hace un año. “Nosotros, como
empresa en el rubro de maquinaria pesada, teníamos
mucho optimismo en la reconstrucción, y ahora todo está
paralizado. Esperamos que este nuevo presidente y los
gobiernos regionales reactiven la economía, pues esta
crisis afecta a las obras que ya estaban iniciadas y a los
nuevos proyectos de infraestructura. No podemos avan-
zar en ningún rubro si las cosas siguen así”, concluye
Ivan Zapler, gerente general de Montacargas Zapler.
Aunque sin luz verde para reactivar las obras en stand
by, la empresa peruana de montacargas se proyecta
duplicar o triplicar su mercado con el ingreso de Case. La
sociedad estratégica ya formada entre las dos empresas
planea contrarrestar los contratiempos coyunturales
con otras alternativas dentro de sus tres sergmentos
objetivos: el minero, el privado y el público.●
 Publireportaje

81

Maestría en Gestión y Desarrollo

Inmobiliario: el nuevo hito de ESAN
Especializada en temas afines a administración y marketing, la universidad ESAN presentó su nueva
maestría en Gestión y Desarrollo Inmobiliario, que estará respaldada por proyectos ambientales en
beneficio de la ciudad.

Actualmente, la situación académica y laboral han cam-
biado y, junto a ellas, los estándares de calidad. Ya no
solo se necesitan profesionales con excelente reputación
académica o amplio conocimiento de su rubro, sino que es
imprescindible que toda esa información esté respaldada
por una, dos o varias maestrías.
que la sigan tengan una comprensión multidisciplinaria
de los proyectos y el desarrollo inmobiliario, considerando
que estás inmerso en una ciudad y tienes que cuidar el
medio ambiente”, precisó Ricardo Salinas Vilcachagua, in-
vestigador INEUR y coordinador de la Maestría en Gestión
y Desarrollo Inmobiliario de ESAN.

Es por esta razón que la Universidad ESAN, institución
académica fundada en julio de 1963 y transformada en
universidad en el 2003, promueve diversos posgrados en
los grandes rubros de gerencia, marketing, administración
y gestión, perfilándose este último como el más innovador
de la malla. Motivados por la situación política, económica
y social del país, la maestría en Gestión y Desarrollo Inmo-
biliario resulta e stratégica dentro del panorama nacional.
“Dentro de la maestría, buscamos que los profesionales
El diseño de la malla curricular está dividido en cuatro
periodos académicos, los cuales están subdivididos en
cuatro bloques que consideran: herramientas para gestión
inmobiliaria, desarrollo urbano, estrategias, y finanzas y
toma de decisiones. Además, esta maestría cuenta con dos
especializaciones opcionales y un viaje internacional. La
duración del plan académico curricular es de dieciocho
meses, donde no está incluido el tiempo que demore ela-
borar la tesis, la semana internacional, ni las menciones. ●
 Publireportaje

82

El primer secadero de ladrillos

100% automatizado del Perú
Con una inversión de seis millones de dólares, Ladrillos Lark apuesta por dejar atrás lo mecánico en
la ampliación del nuevo secadero de ladrillos en Puente Piedra y lo convierte en la primera planta
automatizada del país. Además, la empresa peruana se mantiene expectante ante las obras de
reconstrucción del Norte.

Este año, Ladrillos Lark, empresa líder en el rubro, inicia
una nueva etapa como industria en el país gracias a la
construcción del nuevo secadero de ladrillos en Puente
Piedra, que se proyecta a ser la primera planta 100%
automatizada del Perú. Asimismo, esta ampliación planea
aumentar su producción un 10% cuando se lleven a cabo
las obras de la reconstrucción del Norte, que actualmente
están detenidas por la situación política y las investigacio-
nes por el caso Odebrecht.
“Iniciamos operaciones con sesenta trabajadores en Lima
y, hoy, con este nuevo proyecto, vamos a generar un
número mayor de empleos altamente tecnificados para el
manejo de nuevas tecnologías. Si bien nuestra inversión
inicial fue limitada, en los últimos 22 años hemos logrado
superar los objetivos trazados, trabajando de manera
constante e ininterrumpida, apostando por el crecimiento
de nuestros colaboradores, muchos de los cuales son parte
del equipo desde la primera piedra y están con nosotros en
cada nuevo reto”, comenta Alberto Chara, gerente comer-
cial de Ladrillos Lark.
Durante sus más de 22 años de operaciones en el país,
Ladrillos Lark ha invertido poco más de 20 millones de
dólares en maquinaria e implementación tecnológica, per-
feccionando e incrementando la eficiencia productiva del
sector. Fue gracias a esta inversión que la empresa pudo de-
jar atrás la fabricación mecanizada, y hoy cuenta con brazos
robóticos en ambas plantas. Además, ha pasado de utilizar
la energía calorífica de los combustibles fósiles a utilizar la
energía calorífica del gas al 100%, optimizando, así, la cali-
dad de vida de clientes, trabajadores y medio ambiente.
La empresa peruana, que tiene más de 20 años en el mer-
cado nacional, destinó un capital inicial de 300 mil dólares
para la primera planta en el distrito de Puente Piedra, en
1997. Hoy en día, es una de las empresas del sector cons-
trucción más importantes del país.●
 Publireportaje

83

Vuelve competencia nacional para técnicos de

equipo pesado organizada por Ferreycorp
Las inscripciones para el segundo Concurso de Técnicos están abiertas en
www.clubdetecnicos.com.pe - El ganador recibirá un viaje a Brasil para visitar la planta de Caterpillar,
S/ 10,000 y una beca para un programa de certificación.

La segunda edición del Concurso “El Mejor Técnico de Equi-
po Pesado del Perú” abrió sus inscripciones a nivel nacional,
convocando a todos los especialistas del país que deseen
poner a prueba sus conocimientos y habilidades. El evento
es organizado por Ferreycorp y sus empresas Ferreyros, Uni-
maq y Orvisa, para promover el desarrollo y reconocimiento
de los técnicos de maquinaria, al servicio de los sectores
productivos que impulsan el desarrollo del país.
Los técnicos de maquinaria pesada a nivel nacional pueden
inscribirse hasta el 30 de mayo, a través de la página web
www.clubdetecnicos.com.pe. En tres fases eliminatorias,
el concurso evalúa los conocimientos y buenas prácticas de
mantenimiento, inspección técnica y diagnóstico, así como de
armado y desarmado de componentes, con foco en la seguri-
dad y productividad.
El ganador recibirá un viaje a la planta de Caterpillar en Pira-
cicaba – Sao Paulo (Brasil) con un acompañante, un premio
de S/ 10,000, una beca para un Programa de Certificación
y el reconocimiento como el mejor técnico de maquinaria
pesada del país. El segundo y el tercer lugar también se harán
acreedores a otros premios y becas.
Esta iniciativa de responsabilidad social forma parte de
las actividades de los Clubes de Operadores y Técnicos de
Equipo Pesado, con más de 17,000 miembros a nivel na-
cional y más de 56,000 seguidores en redes sociales. Los
clubes ya han organizado más de 120 cursos y seminarios
gratuitos en el Perú, con más de 6,300 asistentes.
Tres intensas fases
La primera etapa del Concurso consistirá en un examen
teórico vía Internet. Los participantes que obtengan los
mejores resultados pasarán a la segunda fase: una prueba
práctica en las ciudades de Arequipa, Huancayo, Iquitos,
Lima, Tarapoto y Trujillo, según elección del participante.
La gran final se llevará a cabo el 10 de agosto en el Centro
de Desarrollo Ferreycorp (Lima, Callao), en donde los se-
leccionados realizarán pruebas prácticas de mantenimien-
to, inspección técnica y diagnóstico de fallas, así como
desarmado y armado de componentes. Cabe precisar que
Ferreycorp cubrirá todos los gastos de transporte y aloja-
miento para los residentes fuera de Lima Metropolitana.●
 Empresarial

LUBRICANTES CHEVRON SERÁ REPRESENTADO A NIVEL

NACIONAL POR SOLTRAK
Soltrak, subsidiaria de Ferreycorp,
especialista en consumibles para
la industria, ha sido nombrado
representante de la prestigiosa
marca de lubricantes Chevron en
el Perú, como Distribuidor Master.
De esta forma, la compañía expan-
84 de sus capacidades de distribución
de lubricantes a todo el territorio
nacional, como representante
de una marca reconocida por su
calidad a nivel mundial.

Chevron tiene más de 100 años en el negocio de lubricantes y ostenta ventas anuales de más de US$
100,000 millones a nivel global, factor que la hace una de las empresas de lubricantes más grandes del
mundo, y la única totalmente integrada, pues fabrica bases premium de tipo 2 –ámbito en el que es líder
global–, aditivos y lubricantes terminados. Estos últimos serán distribuidos en el Perú por Soltrak.

BOSCH Y SENATI INAUGURAN CENTRO DE EXCELENCIA

Con una inversión que supera los
US$ 300 mil y con la finalidad de
impulsar el desarrollo económico
a través de la educación, Bosch y
SENATI Arequipa inauguraron el
primer Centro de Excelencia Bosch
del Perú.

“Siendo esta región el centro

minero del país, es necesario un
nivel técnico elevado que ahora
apuntamos a lograr a través de la
infraestructura y capital humano de
SENATI, unidos a la tecnología Bosch”, declaró Thorsten Körner, Gerente de Ventas de Bosch Rexroth
Perú, empresa que implementó un laboratorio hidráulico completo dentro del Centro de Excelencia.

Asimismo, se incorporarán aulas de Herramientas Eléctricas, Sistemas de Seguridad y Termotecno-

logía, en las cuales los futuros técnicos, así como profesionales en la industria, podrán formarse con
componentes de vanguardia.
 Empresarial

SGS CREA APP ÚNICA EN EL MUNDO PARA EXPORTACIÓN

DE MINERALES
SGS Perú se ha convertido en la primera em-
presa en el mundo en desarrollar un aplicativo
para el control y monitoreo de embarques de
minerales en tiempo real, el cual permitirá
importantes ahorros logísticos y navieros para
los exportadores.

“El objetivo principal de esta nueva APP, deno- 85

minada SGS Tracking, es optimizar los procesos
de comunicación, sistematizando el flujo, de tal
manera que el cliente cuente con información
precisa y al día del estatus del concentrado, y
puede saber si está apto para el embarque”, explicó Bruno Tomatis, Service Head de Trade Services de
SGS del Perú.

REVALORIZACIÓN DEL SUR CHICO Y EXPECTATIVAS DE

CRECIMIENTO DE LA CONSTRUCCIÓN
En la actualidad Lima está dejando de ser
el centro de concentración de muchos
sectores de negocio, debiéndose estos
a las ventajas y oportunidades que se
presentan en otras zonas de la ciudad, las
que se están potenciando como próxi-
mos puntos de centralización para los
diversos rubros empresariales. Un claro
ejemplo es el sur chico, que se ha conso-
lidado como un importante y principal foco de expansión y desarrollo para sectores como el comercial,
educativo, inmobiliario, de construcción, de salud, entre otros.

Esta nueva situación ha generado gran interés por parte de ciudadanos que quieren adquirir un
inmueble en el lugar; ello se debe a que estos ofrecen grandes beneficios como confort, accesibilidad y
seguridad. Un claro ejemplo es Ocean Reef, exclusivo condominio ubicado en San Bartolo, que cuenta
con los mejores atributos para el mercado inmobiliario de alto valor.

Ocean Reef cuenta con más de 3,000 m2 de áreas verdes, así como con amplios y variados espacios
comunes para personas de todas las edades, la cuales podrán darse el lujo de disfrutar de un club de
playa sin salir de casa. Gracias a las características que presenta el condominio, se ha generado mayor
valor a la zona y se ha contribuido al crecimiento de San Bartolo, y en general, del sur chico.
 Empresarial

INICIAN PROMOCIÓN DEL PROYECTO DE TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES DEL TITICACA
ProInversión publicó la Declaratoria
de Interés del proyecto Sistema de
Tratamiento de las Aguas Residua-
les de la Cuenca del Lago Titicaca,
ubicado en la región Puno, con lo cual
se da inicio al proceso de promoción
del proyecto.
86
Si dentro de 90 días calendario uno o
más terceros interesados presentan su
“expresión de interés” en la ejecución del Proyecto, ProInversión procederá a llevar adelante el correspon-
diente proceso de selección mediante un concurso público en el que cada postor presentará su mejor alter-
nativa tecnológica y económica. Si no se presenta ningún interesado, ProInversión adjudicará directamente
el proyecto al proponente: Consorcio Aguas de Puno, conformado por las empresas españolas Tedagua y
Acciona, las cuales tienen amplia experiencia en el sector saneamiento.

La concesión del proyecto se otorgará por un plazo de 30 años, contado desde la suscripción del Contrato
de Concesión. Esta APP, que requiere una inversión de más de S/ 841 millones (sin IGV), comprende el dise-
ño, financiamiento, construcción, ampliación, rehabilitación, operación y mantenimiento de los colectores
principales, estaciones de bombeo, líneas de impulsión, sistemas de tratamiento y disposición final de las
aguas residuales de Puno, Juliaca, Ilave, Ayaviri, Juli, Moho, Azángaro, Yunguyo, Huancané y Lampa.

ASHMORE GROUP Y STEVE DIXON ANUNCIAN LA

ADQUISICIÓN DE STRACON GYM S.A.
Ashmore Group y Steve Dixon, actual gerente general y co-fun-
dador de STRACON GyM, han anunciado la firma de un contrato
para la adquisición, sujeto al cumplimiento de condiciones
precedentes del 87.59%, de las acciones de STRACON GyM S.A.,
una empresa líder en servicios de construcción y operaciones
para el sector de minería en el Perú y Latinoamérica que perte-
necía a GyM S.A., a través de STRACON S.A.C.

STRACON S.A.C. es una sociedad conformada por Steve Dixon y Ashmore Group, un gestor global de fondos
de inversión enfocado en mercados emergentes, listado en la Bolsa de Valores de Londres que administra
aproximadamente 70 mil millones de dólares en activos. Con esta operación, STRACON GyM deja de ser
parte del Grupo Graña y Montero, empresa peruana con 84 años de trayectoria en los sectores de construc-
ción, ingeniería e infraestructura. La compañía continuará ofreciendo servicios integrales para la construc-
ción y operación de minas a tajo abierto y subterráneo en América Latina, manteniendo la ejecución de proyec-
tos en Perú, Colombia, Panamá y México; además de buscar consolidar sus oportunidades de diversificación.
SÉ ASOCIADO
DE CAPECO
 Asociados

Aniversarios
LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN (CAPECO) SE COMPLACE EN EXPRESAR SU ESPECIAL SALUDO A LOS ASOCIADOS QUE EN
EL MES DE SETIEMBRE ESTÁN DE ANIVERSARIO, DESEÁNDOLES TODA CLASE DE ÉXITOS Y MEJORES AUGURIOS EN SUS ACTIVIDADES
EMPRESARIALES.

FELICITAMOS A DOMINGUEZ BORJA RAUL PROSPERO POR SUS 58 AÑOS.

FELICITAMOS TAMBIÉN A TODOS NUESTROS DEMÁS ASOCIOADOS POR SU ANIVERSARIO.

ANTARES CONTRATISTAS S.A.
JOYSER S.A.C.
88 PERI - PERUANA SAC
GRUPO BONNETT S.A.
CONCAR S.A.
REALIPERU S.A.C.
CENTRO CERAMICO LAS FLORES SAC.
FT CONSTRUCTORES SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
CONSTRUCTORA ARCADIA S.A.C.
DOMINGUEZ BORJA RAUL PROSPERO
INVERSIONES EN CEMENTO S.A. - INVERCEM S.A.
INMOBILIARIA SAN MARTIN DE TOURS S.A.C.
ARVO INVERSIONES S.A.C.