Recuperación de Áreas Degradadas Botadero Quitasol AQ

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RECUPERACIÓN DEL ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS

“QUITASOL IMPONEDA”, DISTRITO DE ABANCAY, PROVINCIA DE
ABANCAY, DEPARTAMENTO DE APURÍMAC
Documento: PERFIL DE PROYECTO
Titular: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
Emplazamiento: Lima, Perú
Referencia IDP: 00950
Fecha 19 de Noviembre de 2015

Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos “Quitasol Imponeda”, Distrito de Abancay,
Provincia de Abancay, Departamento de Apurímac
Índice de Contenidos
I RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................... 16
A. Información general ......................................................................................................................... 18

B. Planteamiento del proyecto ............................................................................................................. 18
C. Análisis técnico del PIP .................................................................................................................... 19
D. Costos del PIP .................................................................................................................................. 30
E. Evaluación social .............................................................................................................................. 34
F. Sostenibilidad del PIP ...................................................................................................................... 39
G. Gestión del Proyecto ........................................................................................................................ 40
H. Marco Lógico ................................................................................................................................... 47
I. Conclusiones .................................................................................................................................... 49
II ASPECTOS GENERALES ............................................................................................................... 50
2.1 Nombre del Proyecto y Localización ............................................................................................... 52

2.1.1 Nombre del Proyecto ....................................................................................................................... 52
2.1.2 Localización ...................................................................................................................................... 52
2.1.3 Ubicación geográfica y política del distrito ...................................................................................... 52
2.1.4 Ubicación del área degradada ........................................................................................................ 53
2.2 Institucionalidad ............................................................................................................................... 55
2.2.1 Unidad Formuladora ........................................................................................................................ 55
2.2.2 Unidad Ejecutora .............................................................................................................................. 56
2.2.3 Órgano Técnico del Gobierno Local ................................................................................................ 57
2.2.4 Entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del proyecto .............................................. 57
2.3 Marco de referencia ......................................................................................................................... 57
2.3.1 Antecedentes e hitos de referencia ................................................................................................. 57
2.3.2 Lineamiento y Política Ambiental Nacional y Regional.................................................................... 59
2.3.3 Marco Legal ...................................................................................................................................... 61
2.3.3.1 Marco Legal ámbito nacional........................................................................................................... 61
2.3.3.2 Marco Legal ámbito local ................................................................................................................. 65
2.3.3.3 Marco legal de la participación de los involucrados ....................................................................... 66
III IDENTIFICACIÓN ............................................................................................................................ 68
3.1 Diagnóstico ...................................................................................................................................... 70

3.1.1. Área de estudio ................................................................................................................................... 70
3.1.1.1 Área de Influencia ............................................................................................................................. 71
a) Delimitación del área de influencia ........................................................................................................... 71
a.1 Demografía .............................................................................................................................................. 72
1
a.2 Actividades económicas predominantes ............................................................................................... 73

a.3 Salud........................................................................................................................................................ 75
a.4 Educación ............................................................................................................................................... 76
3.1.1.2 Área del botadero ............................................................................................................................. 76
a) Características del botadero ..................................................................................................................... 80
a.1 Operación del botadero .......................................................................................................................... 80
a.2 Gestión de los lixiviados ......................................................................................................................... 81
a.3 Gestión del biogás .................................................................................................................................. 82
a.4 Actividades de Control Sanitario ............................................................................................................. 83
a.5 Aspectos Ambientales ............................................................................................................................ 83
b) Características físicas del medio .............................................................................................................. 85
b.1 Fuente de datos climatológicos ............................................................................................................. 85
b.2 Precipitación ............................................................................................................................................ 86
b.3 Temperatura ............................................................................................................................................ 86
b.4 Horas de Sol ........................................................................................................................................... 87
b.5 Evaporación ............................................................................................................................................ 88
b.6 Evapotranspiración ................................................................................................................................. 89
b.7 Humedad relativa .................................................................................................................................... 90
b.8 Hidrografía............................................................................................................................................... 90
b.9 Geología .................................................................................................................................................. 90
b.10 Geomorfología ...................................................................................................................................... 91
b.11 Hidrogeología........................................................................................................................................ 91
b.12 Sismicidad ............................................................................................................................................. 91
b.13 Geotecnia .............................................................................................................................................. 92
b.14 Medio biológico .................................................................................................................................... 93
c) Magnitud de la degradación ..................................................................................................................... 94
c.1 Caracterización de los residuos ............................................................................................................. 94
c.1.1 Generación de residuos sólido municipales ....................................................................................... 95
c.1.2 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios .................................................................. 96
c.1.3 Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios ............................................................. 97
c.1.4 Composición física de los residuos sólidos municipales (domiciliarios + no domiciliarios) ............. 97
c.1.5 Humedad de los residuos .................................................................................................................... 98
c.1.6 Densidad de los residuos municipales ............................................................................................... 98
c.1.7 Características mecánicas de los residuos ......................................................................................... 99
c.2 Volumen de residuos - Geometría del botadero. ................................................................................. 100
c.3 Generación de Lixiviados ...................................................................................................................... 109
c.4 Generación de Biogás .......................................................................................................................... 118
c.5 Medios Afectados y degradación del medio ........................................................................................ 122
d) Análisis de Peligros ................................................................................................................................. 122
2
3.1.2. Análisis de involucrados ................................................................................................................... 135

3.1.2.1 Metodología desarrollada .............................................................................................................. 135
3.1.2.2 Identificación de los involucrados.................................................................................................. 137
3.1.2.3 Identificación de beneficiarios ....................................................................................................... 139
3.1.2.4 Percepción de los involucrados ..................................................................................................... 139
3.1.2.5 Entrevistas a los involucrados clave .............................................................................................. 140
3.1.2.6 Identificación de posibles conflictos .............................................................................................. 143
3.1.2.7 Presencia de recicladores en el botadero ..................................................................................... 144
3.1.2.8 Gestión municipal del botadero ..................................................................................................... 145
3.1.2.9 Estrategia de intervención social ................................................................................................... 146
3.1.2.10 Matriz de Participación de Entidades Involucradas y Beneficiarios ..................................... 148
3.2 Definición del problema, sus causas y efectos ............................................................................. 151
3.3 Planteamiento del proyecto ........................................................................................................... 155
3.3.1. Objetivo central ................................................................................................................................. 155
3.3.2. Análisis de medios – fines del proyecto ........................................................................................... 155
3.3.3. Análisis de fines ................................................................................................................................ 156
3.3.4. Alternativas de solución .................................................................................................................... 158
3.3.4.1 Identificación de Acciones ............................................................................................................. 158
3.3.4.2 Análisis de la interrelación entre las Acciones ............................................................................... 159
3.3.4.3 Descripción de la Alternativa 1 ...................................................................................................... 162
3.3.4.4 Descripción de la Alternativa 2 ...................................................................................................... 165
IV FORMULACIÓN ............................................................................................................................ 166
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto ..................................................................... 168

4.2 Análisis técnico de Alternativas ...................................................................................................... 170
Aspectos técnicos .......................................................................................................................... 170
4.2.1.1 Aspectos técnicos de la Alternativa 1 ............................................................................................ 170
4.2.1.1.1 Estrategia de clausura – Definición de uso final ................................................................... 170
4.2.1.1.2 Recuperación del área degradada ........................................................................................ 173
4.2.1.1.3 Control de las fuentes contaminantes ................................................................................... 186
4.2.1.1.3.1 Manejo de lixiviados .......................................................................................................... 186
4.2.1.1.3.2 Manejo del biogás ............................................................................................................. 191
4.2.1.1.4 Gestión del Riesgo en un Contexto del Cambio Climático ................................................... 194
4.2.1.1.5 Eficiente Gestión Municipal ................................................................................................... 197
4.2.1.1.6 Apropiadas Prácticas de la Población: ................................................................................. 197
4.2.1.1.7 Estrategia de post- clausura .................................................................................................. 199
4.2.1.2 Aspectos técnicos de la Alternativa 2 ............................................................................................ 206
Metas de productos ....................................................................................................................... 207
Requerimientos de recursos .......................................................................................................... 208
3
4.2.3.1 Requerimientos de recursos para la inversión. ............................................................................. 208

4.2.3.1.1 Recursos de inversión para la alternativa 1 .......................................................................... 208
4.2.3.1.2 Recursos de inversión para la alternativa 2 .......................................................................... 212
4.2.3.2 Requerimientos de recursos para la post-inversión ...................................................................... 214
4.2.3.2.1 Recursos de post-inversión para la alternativa 1 .................................................................. 214
4.2.3.2.2 Recursos de post-inversión para la alternativa 2 .................................................................. 216
4.3 Costos a precios de mercado ....................................................................................................... 218
Costos de inversión ........................................................................................................................ 218
4.3.1.1 Costo de inversión para la alternativa 1 ........................................................................................ 218
4.3.1.2 Costo de inversión para la alternativa 2 ........................................................................................ 225
4.3.1.3 Variación de costos de inversión ................................................................................................... 230
Costos de Operación y Mantenimiento ......................................................................................... 232
4.3.2.1 Costo de Operación y Mantenimiento para la alternativa 1 .......................................................... 232
4.3.2.2 Costo de Operación y Mantenimiento para la alternativa 2 .......................................................... 236
V EVALUACION ................................................................................................................................ 243
5.1 Evaluación Social ........................................................................................................................... 245

Beneficios sociales ......................................................................................................................... 245
5.1.1.1 Beneficios ambientales .................................................................................................................. 245
5.1.1.2 Beneficios Sociales ........................................................................................................................ 245
5.1.1.3 Beneficios Económicos .................................................................................................................. 245
Costos sociales .............................................................................................................................. 246
5.1.2.1 Costo de inversión a precios sociales ........................................................................................... 246
5.1.5.1.1 Costo de inversión a precios sociales para la Alternativa 1 ....................................................... 246
5.1.5.1.2 Costo de inversión a precios sociales para la Alternativa 2 ....................................................... 253
5.1.2.2 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento ............................................................ 255
5.1.5.2.1 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento para la Alternativa 1 ......................... 255
5.1.5.2.1 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento para la Alternativa 2 ......................... 258
Rentabilidad social ......................................................................................................................... 264
Análisis de sensibilidad .................................................................................................................. 269
5.2 Análisis de Sostenibilidad .............................................................................................................. 271
Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación .. 271
Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión ..................... 272
El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento .................................. 274
5.2.3.1 Financiamiento de la inversión ...................................................................................................... 274
5.2.3.2 Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento ............................................................ 277
5.3 Selección de alternativa ................................................................................................................. 279
5.4 Gestión del Proyecto ...................................................................................................................... 280
Fase de Ejecución .......................................................................................................................... 280
4
Fase de Post Inversión ................................................................................................................... 284

Financiamiento ............................................................................................................................... 285
5.4.3.1 Esquema de Financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento ............... 285
5.4.3.2 Financiamiento de la inversión ...................................................................................................... 286
5.4.3.3 Financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento ..................................... 289
5.5 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada .............................................................. 292
5.6 Evaluación Intermedia y de Expost ................................................................................................ 295
La Evaluación intermedia ............................................................................................................... 295
La evaluación de Expost ................................................................................................................ 295
VI CONCLUSION Y RECOMENDACIONES ...................................................................................... 298
VII ANEXOS ........................................................................................................................................ 302
Anexo 1: Operación transitoria ................................................................................................................... 304

Anexo 2: Lineamientos de Intervención Social ........................................................................................... 304
Anexo 3: Saneamiento físico-legal del terreno (certificado de Posesión) ................................................. 304
Anexo 4: Informe Topográfico..................................................................................................................... 304
Anexo 5: Informe Geofísico ......................................................................................................................... 304
Anexo 6: Informe Geotécnico ..................................................................................................................... 304
Anexo 7: Informe de Calidad de Aguas – Informe de Lixiviados ............................................................... 304
Anexo 8: Memorias de Diseños .................................................................................................................. 304
Anexo 8-1: Memoria Descriptiva ................................................................................................................. 304
Anexo 8-2: Memoria de Cálculo ................................................................................................................. 304
Anexo 8-3: Especificaciones técnicas de materiales ................................................................................. 304
Anexo 9: Evaluación de la Sostenibilidad del proyecto ............................................................................. 304
Anexo 10: Planos ........................................................................................................................................ 304
Anexo 11: Presupuesto ............................................................................................................................... 304
Anexo 12: Plan de Monitoreo y Control ...................................................................................................... 304
Anexo 13: Estudio de Caracterización Residuos Sólidos .......................................................................... 304
5
Índice de tablas
Tabla 1. Localización del botadero “Quitasol Imponeda” .............................................................................. 52
Tabla 2. Identificación de la Unidad Formuladora .......................................................................................... 56
Tabla 3. Identificación de la Unidad Ejecutora................................................................................................ 57
Tabla 4. Matriz de consistencia del PIP ........................................................................................................... 60
Tabla 5. Clasificador Funcional Programática del Proyecto ........................................................................... 61
Tabla 6. Población por área y edad ................................................................................................................ 72
Tabla 7. Población Económicamente Activa ................................................................................................... 73
Tabla 8. Enfermedad Diarreica Aguda ............................................................................................................ 75
Tabla 9. Infección Respiratoria Aguda ............................................................................................................ 76
Tabla 10. Número de Instituciones Educativas y Programas del Sistema Educativo, por tipo de gestión y
área geográfica, según Etapa, Modalidad y Nivel Educativo, 2015 ............................................................... 76
Tabla 11. Evaluación descriptiva del botadero ............................................................................................... 83
Tabla 12. Estación meteorológica Abancay. ................................................................................................... 85
Tabla 13. Precipitación total mensual (mm) .................................................................................................... 86
Tabla 14. Temperatura media mensual, ºC .................................................................................................... 87
Tabla 15. Media mensual de horas de sol ...................................................................................................... 87
Tabla 16. Evaporación total mensual (mm) .................................................................................................... 88
Tabla 17. Evapotranspiración media del Área de Estudio (mm) .................................................................... 89
Tabla 18. Humedad Relativa del Área de Estudio (%) .................................................................................... 90
Tabla 19. Ubicación de Calicatas .................................................................................................................... 92
Tabla 20. Estudio de Suelos ............................................................................................................................ 92
Tabla 21. Resumen de ensayos de corte directo ........................................................................................... 93
Tabla 22. Proyección generación de RSM ...................................................................................................... 95
Tabla 23. Composición de los residuos sólidos domiciliarios........................................................................ 96
Tabla 24. Composición de los residuos sólidos no domiciliarios .................................................................. 97
Tabla 25. Generación de Residuos Sólidos Municipales según tipología IPCC ............................................ 98
6
Tabla 26. Composición de los Residuos Sólidos Municipales ....................................................................... 98
Tabla 27. Densidades Promedio de Residuos Sólidos a nivel Internacional ................................................. 99
Tabla 28. Proyección de la generación de RSM PIP Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de
residuos sólidos en la ciudad de Abancay, provincia de Abancay, departamento de Apurímac ............... 101
Tabla 29. Volumen de residuos en el botadero “Quitasol Imponeda” ......................................................... 102
Tabla 30. Volumen de residuos en el botadero “Quitasol Imponeda” ......................................................... 106
Tabla 31. Volumen de residuos en el botadero “Quitasol Imponeda” (Diseño Clausura) ........................... 107
Tabla 32. Generación mensual de lixiviados (2015 – 2019) ......................................................................... 112
Tabla 33. Características del lixiviado de relleno sanitario o de Botadero ................................................... 114
Tabla 34. Comparación de algunas características típicas de los lixiviados de rellenos sanitarios. .......... 115
Tabla 35. Caracterización del lixiviado del Botadero “Quitasol Imponeda”. ................................................ 116
Tabla 36. Generación - Emisión de Biogás ................................................................................................... 120
Tabla 37. Identificación de Peligros en el ámbito de intervención del proyecto .......................................... 132
Tabla 38. Caracterización específica de los peligros ................................................................................... 133
Tabla 39. Caracterización específica de los peligros ................................................................................... 134
Tabla 40. Resumen de peligros ..................................................................................................................... 134
Tabla 41. Análisis de involucrados. Metodología participativa ..................................................................... 136
Tabla 42. Cuadro resumen de la participación de los involucrados* .......................................................... 137
Tabla 43. Involucrados afectados por el problema ...................................................................................... 138
Tabla 44. Involucrados afectados por la solución ........................................................................................ 138
Tabla 45. Población beneficiaria ................................................................................................................... 139
Tabla 46. Listado de involucrados clave ....................................................................................................... 141
Tabla 47. Posibles conflictos en la etapa de inversión ................................................................................. 143
Tabla 48. Posibles conflictos en la etapa de operación y mantenimiento ................................................... 144
Tabla 49. Participación de Entidades Involucradas ...................................................................................... 149
Tabla 50. Indicadores de diagnóstico ........................................................................................................... 151
Tabla 51. Árbol de causas ............................................................................................................................. 152
7
Tabla 52. Árbol de efectos ............................................................................................................................. 153
Tabla 53. Análisis de medios ......................................................................................................................... 156
Tabla 54. Identificación de acciones ............................................................................................................. 158
Tabla 55. Interrelación de acciones ............................................................................................................... 159
Tabla 56. Organización de las fases y etapas del proyecto ......................................................................... 169
Tabla 57. Coeficientes de seguridad para la estabilidad de los rellenos sanitario ...................................... 181
Tabla 58. Profundidad de los pozos de venteo ............................................................................................ 194
Tabla 59. Justificación del dimensionado de cunetas .................................................................................. 195
Tabla 60. Justificación del dimensionado de tubos dren ............................................................................. 196
Tabla 61. Programa de mantenimiento ......................................................................................................... 201
Tabla 62. Metas Globales del Proyecto......................................................................................................... 207
Tabla 63. Recursos de inversión. Alternativa1 – Componente1 ................................................................... 208
Tabla 64. Recursos de inversión. Alternativa1 – Componente2 ................................................................... 211
Tabla 65. Recursos de inversión. Alternativa 1 – Componente 3. ................................................................ 211
Tabla 66. Recursos de inversión. Alternativa 2 – Componente1 .................................................................. 212
Tabla 67. Recursos Post inversión – Operación y Mantenimiento de la Alternativa 1 – Componente 1 ..... 214
Tabla 71. Costo de inversión Alternativa 1 .................................................................................................... 219
Tabla 72. Costos unitarios de la componente 1 – Alternativa 1 ................................................................... 220
Tabla 73. Costos de equipamiento componente 1 – Alternativa 1 ............................................................... 223
Tabla 74. Resumen de costos a precio de mercado Componente 1 – Alternativa 1 .................................. 223
Tabla 75. Costos a precio de mercado componente 2 – Alternativa 1 ........................................................ 223
Tabla 76. Resumen de costos a precio de mercado Comp. 2 – Alternativa 1 ............................................. 224
Tabla 77. Costos a precio de mercado componente 3 – Alternativa 1 ........................................................ 224
8
Tabla 78. Resumen de costos a precio de mercado Comp. 3 – Alternativa 1 ............................................. 225
Tabla 79. Costo de inversión Alternativa 2 .................................................................................................... 226
Tabla 80. Costos a precio de mercado Componente 1 – Alternativa 2........................................................ 227
Tabla 81. Resumen de costos a precio de mercado comp. 1 ..................................................................... 230
Tabla 82. Resumen de costos a precio de mercado comp. 1 – Alternativa 2 ............................................. 230
Tabla 83. Costos de Operación y Mantenimiento de la Alternativa 1 – Componente 1 .............................. 233
Tabla 84. Parámetros del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1........................ 234
Tabla 85. Costos del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1 ............................... 235
Tabla 86. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa 1 – Componente 2 ............................... 235
Tabla 89. Parámetros del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1........................ 238
Tabla 90. Costos del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1 ............................... 238
Tabla 93. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa 1 ........................................................... 240
Tabla 94. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa 2 ........................................................... 240
Tabla 95. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 1 a precios de mercado ...... 241
Tabla 96. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 2 a precios de mercado ...... 242
Tabla 97. Factores de corrección en costes de inversión ............................................................................ 246
Tabla 98. Costo de inversión a precios sociales de la Alternativa 1 ............................................................ 247
Tabla 99. Costos a precios sociales Componente 1 – Técnicas de Confinamiento ................................... 247
Tabla 100. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados ............................................ 248
Tabla 101. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados - Equipamiento .................. 248
Tabla 102. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Gases ................................................. 248
Tabla 103. Costos a precio sociales componente 2 – Alternativa 1 ............................................................. 250
9
Tabla 104. Costos a precioso sociales componente 3 – Alternativa 1 ......................................................... 251
Tabla 105. Costos a precioso sociales - Alternativa 2 .................................................................................. 253
Tabla 106. Costos a precios sociales Componente 1 – Técnicas de Confinamiento ................................. 253
Tabla 107. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados ............................................ 254
Tabla 108. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados - Equipamiento .................. 254
Tabla 109. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Gases ................................................. 255
Tabla 110. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa 1–Componente 1 256
Tabla 111. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa 1–Componente 2 258
Tabla 112. Costos a precios sociales de operación de la Alternativa 1 – Componente 3 .......................... 258
Tabla 113. Costos a precios sociales de operación de la Alternativa 2 – Componente 1 .......................... 259
Tabla 114. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa 1 a precio social .. 261
Tabla 115. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa 2 a precio social .. 261
Tabla 116. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 1 a precios sociales .......... 262
Tabla 117. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 2 a precios sociales .......... 263
Tabla 118. Metodología de Costo-Efectividad .............................................................................................. 265
Tabla 119. Cuadro resumen del indicador costo-efectividad ....................................................................... 269
Tabla 120. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Costos ................................................................... 269
Tabla 121. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Volumen de residuos ............................................ 270
Tabla 122: Estado de Fuentes y Usos de Fondos de la Municipalidad Provincial de Abancay (En Nuevos
Soles) ............................................................................................................................................................. 276
Tabla 123: Ingresos por Canon Municipalidad Provincial de Abancay (En Nuevos Soles)......................... 277
Tabla 124. Saldos Netos del FONCOMUN (En Nuevos Soles) .................................................................... 278
Tabla 125. Saldos Netos del CANON (En Nuevos Soles) ............................................................................ 278
Tabla 126. Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En Nuevos Soles) – 2014 ............................ 279
Tabla 127: Estado de Fuentes y Usos de Fondos de la Municipalidad Provincial de Abancay (En Nuevos
Soles) ............................................................................................................................................................. 287
Tabla 128: Ingresos por Canon Municipalidad Provincial de Abancay (En Nuevos Soles)......................... 288
10
Tabla 129. Saldos Netos del FONCOMUN (En Nuevos Soles) .................................................................... 289
Tabla 130. Saldos Netos del CANON (En Nuevos Soles) ............................................................................ 290
Tabla 131. Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En Nuevos Soles) – 2014 ............................ 291
Tabla 132. Matriz de marco lógico ................................................................................................................ 292
Tabla 133: Indicadores a considerar para evaluación expost ...................................................................... 296
11
Índice de Figuras
Figura 1. Ubicación de Abancay ..................................................................................................................... 53
Figura 2. Localización del Botadero “Quitasol Imponeda” ............................................................................. 54
Figura 3. Plano georreferenciado del botadero .............................................................................................. 54
Figura 4. Antecedentes y los principales hitos relevantes del proyecto ......................................................... 59
Figura 5. Localización del Botadero “Quitasol Imponeda” ............................................................................. 70
Figura 6. Plano georreferenciado del botadero .............................................................................................. 71
Figura 7. Ubicación de Área de Influencia ...................................................................................................... 72
Figura 8. Acceso a la plataforma del botadero ............................................................................................... 77
Figura 9. Plataforma del botadero ................................................................................................................... 77
Figura 10. Cabecera del botadero .................................................................................................................. 78
Figura 11. Vista general de la plataforma del botadero .................................................................................. 78
Figura 12. Talud principal ................................................................................................................................ 79
Figura 13. Talud principal (II) ........................................................................................................................... 79
Figura 14. Vía de acceso al botadero “Quitasol Imponeda” .......................................................................... 80
Figura 15. Configuración actual del botadero ................................................................................................. 80
Figura 16. Base del talud del botadero ........................................................................................................... 82
Figura 17. Base del talud del botadero (II) ...................................................................................................... 82
Figura 18. Operación de descarga en el botadero ......................................................................................... 84
Figura 19. Precipitación media mensual ......................................................................................................... 86
Figura 20. Temperatura media mensual ......................................................................................................... 87
Figura 21. Promedio Mensual Horas de Sol (hr) ............................................................................................. 88
Figura 22. Evaporación media del Área de estudio (mm) .............................................................................. 88
Figura 23. Evapotranspiración media del Área de estudio ............................................................................. 89
Figura 24. Humedad Relativa (%) del Área de estudio ................................................................................... 90
Figura 25. Levantamiento topográfico botadero “Quitasol Imponeda”........................................................ 100
12
Figura 26. Tomografía 2D. Secciones 1 Botadero Quitasol Imponeda ........................................................ 103
Figura 28. Reconstrucción 3D de la celda de residuos ................................................................................ 105
Figura 29. Superficie afectada por el incremento de residuo (2015-2017) .................................................. 108
Figura 30. Superficie final del área afectada ................................................................................................. 108
Figura 31. Zona propuesta para la nueva celda. .......................................................................................... 109
Figura 32. Representación esquematizada de la metodología de Tchobanoglous .................................... 110
Figura 33. Generación diaria de lixiviados (2015 – 2019) ............................................................................. 113
Figura 34. Localización del punto de muestreo de lixiviados ....................................................................... 116
Figura 35. Generación – Emisión de Biogás ................................................................................................. 120
Figura 36. Mapa de zonas propensas a inundaciones ................................................................................ 123
Figura 37. Mapa de probabilidad de ocurrencia de lluvias por regiones ..................................................... 124
Figura 38. Mapa de peligros por frecuencia de heladas .............................................................................. 125
Figura 39. Mapa de peligros por Friaje ......................................................................................................... 126
Figura 40. Mapa de zonificación sísmica ...................................................................................................... 127
Figura 41. Mapa de Sequías ......................................................................................................................... 128
Figura 42. Mapa de zonas propensas a Huaycos ........................................................................................ 129
Figura 43. Mapa de deslizamientos .............................................................................................................. 130
Figura 44. Mapa eólico del Perú .................................................................................................................... 131
Figura 45. Imágenes del botadero municipal ............................................................................................... 145
Figura 46. Árbol de causas – efectos ............................................................................................................ 154
Figura 47. Objetivo Central del Proyecto ....................................................................................................... 155
Figura 48. Árbol de medios – fines ................................................................................................................ 157
Figura 49. Árbol de medios fundamentales y acciones propuestas ............................................................ 160
Figura 50. Estrategia de clausura Alternativa 1 ............................................................................................. 170
Figura 51. Emplazamiento de la cantera de material ................................................................................... 175
13
Figura 52. Zona de cantera ........................................................................................................................... 176
Figura 53. Morfología final del botadero Quitasol Imponeda ....................................................................... 177
Figura 54. Recreación Morfología final del botadero Quitasol Imponeda (I) ............................................... 177
Figura 55. Recreación Morfología final del botadero Quitasol Imponeda (II) .............................................. 178
Figura 56. Recreación Morfología final del botadero Quitasol Imponeda (III) .............................................. 179
Figura 57. Recreación Morfología final del botadero Quitasol Imponeda (IV) ............................................. 179
Figura 58. Detalle típico de cuneta y dique en coronación .......................................................................... 182
Figura 59. Detalle típico de la cuneta de recogida de pluviales en cabecera ............................................. 182
Figura 60. Distribución de cunetas ................................................................................................................ 183
Figura 61. Detalle tubo dren de recogida de pluviales ................................................................................. 184
Figura 62. Red de pluviales. Canalización enterrada ................................................................................... 184
Figura 63. Cerco perimétrico ......................................................................................................................... 185
Figura 64. Muro de gaviones ......................................................................................................................... 186
Figura 67. Localización del sistema de captación de lixiviados ................................................................... 189
Figura 68. Detalle del sistema de captación de lixiviados ............................................................................ 189
Figura 69. Emplazamiento del relleno Sanitario ............................................................................................ 190
Figura 70. Pozo de venteo de biogás ........................................................................................................... 192
Figura 71. Distribución de las chimeneas de venteo de biogás .................................................................. 193
Figura 72. Índice de Precios de Materiales de la Construcción ................................................................... 232
Figura 73. Análisis de sensibilidad - Costos ................................................................................................. 270
Figura 74. Análisis de sensibilidad – Volumen de residuos.......................................................................... 271
Figura 75. Organigrama de la fase de ejecución .......................................................................................... 280
Figura 76. Programación de actividades ...................................................................................................... 282
Figura 77. Ruta crítica .................................................................................................................................... 283
14
Figura 78. Esquema de Financiamiento de los costos de inversión ............................................................ 285
Figura 79. Esquema de Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento .............................. 285
15
I RESUMEN EJECUTIVO
A. Información general
Nombre del PIP:
“Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos “Quitasol Imponeda”, Distrito de Abancay,
Provincia de Abancay, Departamento de Apurímac”
Localización:
Tabla R.E. 1. Localización del proyecto
Departamento/Región Apurímac
Provincia Abancay
Distrito Abancay
Localidad
Región geográfica Sierra
Altitud 2,378 m.s.n.m
Fuente: Equipo de Formulación, 2015
Institucionalidad:
 Unidad Formuladora: Dirección General de Calidad Ambiental – Ministerio del Ambiente

 Unidad Ejecutora: Municipalidad Provincial de Abancay
B. Planteamiento del proyecto
Objetivo central del PIP
El Objetivo Central del proyecto es: “Recuperar el área utilizada como Botadero “Quitasol Imponeda”
de la Distrito de Abancay, Provincia de Abancay, Departamento de Apurímac”
Medios de Primer Nivel
1. Adecuado manejo de residuos sólidos en el destino final.

2. Eficiente gestión municipal en la disposición final.
3. Apropiadas prácticas de la población.
Medios fundamentales o componentes
1.a. Apropiada técnica de confinamiento.

1.b. Apropiado manejo de lixiviados.
1.c. Apropiado manejo de Gases.
2.a. Personal suficientemente capacitado.
2.b. Apropiado sistema de Vigilancia Ambiental.
18
3.a. Suficiente difusión sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.

3.b. Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada.
Acciones
A continuación se presenta las acciones según los medios fundamentales identificados
Tabla R.E. 2. Listado de Acciones
< Acciones
(1a-1) Obras preliminares.
(1a-2) Movimiento de tierras.
(1a-3-1) Sellado del área con lámina de bentonita (GLC).
(1a-3-2) Sellado con arcilla compactada (CCL) (60 cm).
(1a) Apropiada técnicas de (1a-4) Conformación de capa soporte (capa de cobertura - capa
confinamiento vegetal)
(1a-5) Integración Paisajística (Revegetación).
(1a-6) Gaviones.
(1a-7) Construcciones complementarias: canal pluvial, vía de
acceso, cerco perimétrico.
(1b) Apropiado manejo de (1b-1) Construcción de sistema de evacuación y gestión de
lixiviados lixiviados.
(1c-1) Construcción de sistema de evacuación y gestión de
(1c) Apropiado manejo de gases.
gases.
(2a-1) Capacitación en seguridad y salud ocupacional.
(2a-2) Elaboración e impresión de manual de seguridad y
salud ocupacional para el personal.
(2a) Personal suficientemente (2a-3) Capacitación en guías, normas, sanciones y en
capacitado operación y mantenimiento del botadero.
(2a-4) Elaboración e impresión del manual de operación y
mantenimiento del botadero.
(2a-5) Elaboración de video de instrucción.
(2b-1) Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del
(2b) Apropiado sistema de
plan de monitoreo ambiental (monitoreos ambientales de la
vigilancia municipal.
calidad del agua, aire y suelo)
(3a) Suficiente difusión sobre los (3a-1)Comunicación grupal
riesgos e impactos a la salud y al (3a-2)Comunicación mediática
ambiente. (3a-3)Asistencia Técnica
(3b) Apropiadas prácticas de los
(3b-1) Medidas para implementar con los recicladores del
actores sociales en la zona
botadero.
degradada
Alternativas evaluadas
 Sellado del área con lamina de bentonita (GLC)

 Sellado del área con arcilla compactada (CCL) (60 cm)
C. Análisis técnico del PIP
A continuación se describen los aspectos técnicos, metas y requerimientos de recursos relativos a la

alternativa identificada para la recuperación del área degradada botadero “Quitasol Imponeda”.
19
C.1.Estrategia de clausura – Definición de uso final
En la siguiente figura se observa los pasos a considerar en la clausura del área degradada.
Figura R.E. 1. Estrategia de clausura Alternativa 1
C.2 Recuperación del área degradada
La recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos tiene como objetivo principal disminuir y
mitigar los impactos al ambiente y la salud originados por la disposición irregular e incontrolada de los
residuos sólidos, a la vez que se mejora la imagen del sitio y se facilita la operación de este bajo
condiciones controladas.
Para la recuperación del área degradada se realizaran las siguientes actividades:
C.2.1 Apropiadas Técnicas de Confinamiento de los Residuos Sólidos.
1. Obras preliminares
2. Movimiento de tierras
3. Sellado del Área (con bentonita), conformación de la capa soporte y revegetación- Diseño de la capa
de cobertura final
Las medidas a ejecutar para la recuperación del área degradada se centran principalmente en la
construcción de una capa de cobertura final. Este diseño requiere tener en consideración criterios que
(1) minimicen el período en que el botadero representará un riesgo significativo para la salud de las
personas o al ambiente, (2) potencien el desarrollo de procesos físicos y / o químicos que favorezcan
las condiciones de estabilidad, mineralización de la materia orgánica y (3) eviten que se produzcan
20
situaciones no deseadas en el conjunto del depósito controlado (asentamientos no esperados,

reacciones no deseadas en la masa de residuos, etc).
La “Alternativa 1” de recuperación del área degradada incluye la construcción de una capa de cobertura
final- sellado, de acuerdo a la configuración descrita a continuación (en sentido ascendente) 1:
 Residuos acumulados desde la operación del botadero.

 Capa de regularización de espesor variable. La capa de regulación de espesor variable tiene
el objetivo de proporcionar a la capa de clausura una pendiente mínima del 4%, la cual
garantice la correcta evacuación del agua infiltrada y almacenada sobre la capa de sellado.
 Capa drenante, para el drenaje de gases. Capa drenante continua de un grosor mínimo de 20
cm constituida arenas o gravas con una permeabilidad superior o igual a 10 -5 m/s.
 Capa de impermeabilización a base de geocompuesto de bentonita GCL con un coeficiente
de permeabilidad inferior o igual a 10-9 m/s.
 Capa drenante, para el drenaje de agua lluvia infiltrada. Capa drenante continua de un grosor
mínimo de 20 cm constituida arenas o gravas con una permeabilidad superior o igual a 10 -5
m/s.
 Cubierta de suelo tolerable de 30 cm de espesor.
 Cubierta de tierra vegetal de 20 cm de espesor.
El material de tierra usada en la capa de regularización y cubierta de suelo tolerable deberá ser uniforme,
con granulometría continua y con ausencia de tamaños grandes (>1.25 cm) que puedan ocasionar
punzonamientos al sistema de impermeabilización del botadero. El material aportado se deberá
compactar al 95% de densidad relativa en toda la superficie de aplicación. El material para la
construcción de estas capas se obtendrá de la excavación de los terrenos aledaños al propio botadero
y junto a la vía de acceso al botadero.
La zona de cantera cuenta con una superficie aproximada de 8,000 m2, y actualmente ya se emplea
como punto de acopio de material. El material necesario es de aproximadamente 22,707 m3. El material
de préstamo es de la misma zona donde se han ejecutado los ensayos (calicatas), por lo que la
caracterización de dichos suelos y del material de préstamo para la capa de cobertura son los mismos.
En el momento de obtener el material de préstamo se tendrá que ensayar y determinar si los coeficientes
son como mínimo los establecidos en el estudio geotécnico.
Sobre la capa de tierra vegetal se procederá al sembrado de pasto y vegetación de la zona; se utilizará
una especie que permita el “tapizado” completo de la superficie del área a recuperar, con el fin de
prevenir procesos erosivos. Esta capa recibirá mantenimiento en la post inversión.
La integración paisajística se llevará a cabo utilizando especies que se caractericen por:
a. Ser especies autóctonas adaptadas y resistentes
1
http://www.interdrain.net/pdf/cases/zamardi_landfill.pdf
21
b. Buena supervivencia de los plantones

c. Profundidad de las raíces limitada (que no lleguen a la capa de drenaje de agua)
d. Superficie foliar importante que facilite la evapotranspiración
e. Baja sensibilidad al biogás
f. Bajo mantenimiento
g. Con valor ornamental y funcional
Para la revegetación de la capa de clausura se empleará una mezcla de Fourcroya Andina y Spartium
Junceum al 50 %, mientras que las especies arbóreas serán individuos de “nogal” Junglans neutrópica.
Tanto la capa drenante de agua de lluvias como la capa drenante para la recogida o evacuación de
gases estará construida con arena gruesa de río.
El geocompuesto de bentonita (GCL) es un geocompuesto para impermeabilización formado por

bentonita, una arcilla natural de elevada expansividad intercalada entre 2 geotextiles de polipropileno
(PP). La bentonita en presencia de humedad tiende a expandirse y al estar confinada se convierte en
una barrera impermeable de gran fiabilidad y homogeneidad, frente a la acción del agua, lixiviados y
gases.
La capa de cobertura final propuesta cumple con los criterios de diseño, garantizando la correcta
cubrición de los residuos (capa de cobertura min de 50 cm) y la correcta impermeabilización de la masa
de residuos (permeabilidad inferior o igual a 10-9 cm/s). Igualmente, la capa de cobertura diseñada
permite que el botadero quede integrado en el medio si causar impactos relevantes ni visuales ni
medioambientales.
Figura R.E. 2. Morfología final del botadero Quitasol Imponeda
22
4. Construcciones complementarias
4.1. Construcción de Canal Pluvial - Manejo y control de la escorrentía superficial
4.2. Vía de acceso
4.3. Cerco perimetral y puerta de acceso
4.4. Muro de Gaviones
En el anexo 8 se detalla los cálculos y dimensiones de los canales pluviales.
C.2.2 Apropiado Manejo de lixiviados
Ante la imposibilidad de actuar en la impermeabilización del fondo de la celda, el sistema de manejo

de lixiviados comprende la construcción una zanja en el trasdós del muro de gaviones en el talud frontal
para la recogida de lixiviados que migren aguas abajo del botadero a través del residuo.
La zanja se excavará en la cara interior del muro de gaviones, cubriendo una longitud de 25m. El ancho
de la excavación será de dos metros aproximadamente y una altura de otros dos metros.
Figura R.E. 3. Localización del sistema de captación de lixiviados
Sobre la zanja excavada se extenderá y anclará un geotextil de protección y una geomembrana de 1.5
mm. Posteriormente se instalará el sistema de captación de lixiviados, consistente en un paquete de
gravas y una tubería PEAD 8” perforada en su interior que permita introducir una bomba sumergida
para la extracción de lixiviado.
23
Figura R.E. 4. Detalle del sistema de captación de lixiviados
Suponiendo un porcentaje de ocupación por gravas del 50%, el espacio libre para la captación de
lixiviados es de 50 m3. Esta infraestructura ejercerá igualmente de almacenamiento temporal de
lixiviados.
Según los resultados obtenidos del estudio de generación de lixiviados para la Alternativa 1, una vez
clausurado el botadero, no se espera generación alguna de lixiviados por lo que las infraestructuras
actuales presentan un dimensionado suficiente para dar cabida al posible lixiviado que pudiese
generarse debido a fallo en la capa de clausura o desperfectos en la instalación
Adicionalmente se prevé el uso de las chimeneas del biogás para evaluar la eventual presencia de un
nivel freático de lixiviados durante la etapa de post clausura. En caso de detectar presencia de lixiviados
a través de las chimeneas, se extraerá dicho lixiviado mediante bomba sumergible y será transportado
a las instalaciones de tratamiento de lixiviados del relleno sanitario junto al botadero. En el caso del
botadero Quitasol Imponeda, las chimeneas tendrán uno uso dual (para lixiviado y biogás) y su
construcción se describe en el siguiente apartado.
La opción de gestión de los lixiviados incluye el transporte de los lixiviados hacia el nuevo relleno
sanitario de Abancay, situado en Ichumocco, a 14.9 km de distancia del actual botadero2.
2
La ubicación del nuevo relleno sanitario se ha tomado de las recomendaciones del “estudio de selección de sitio” (•PIP
“Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de residuos sólidos en la ciudad de Abancay, provincia de Abancay,
departamento de Apurímac. PWI S.A.C. 2010”)
24
Figura R.E. 5. Emplazamiento del relleno Sanitario
Fuente: Google Earth 2015
Para el vaciado de los pozos se ha previsto el uso de una bomba sumergible con una capacidad de
extracción mínima de 1.5 m3/h (según especificaciones en Anexo 8.3). Esta bomba, de cuerpo cilíndrico
y diámetro inferior al del pozo de extracción, se introducirá en la poza hasta alcanzar el nivel donde se
encuentre el lixiviado para proceder a su bombeo. Al ser de diámetro menor al pozo, podrá ser
empleado para la extracción de lixiviados del interior de este en caso de que fuese necesario. Para
alimentar la bomba se requerirá de un grupo electrógeno portátil que podrá ser transportado en
camioneta. El lixiviado extraído será bombeado desde la poza hacía un depósito de pequeño tamaño
(1 m3) (según especificaciones en Anexo 8.3) emplazado en la misma camioneta.
Una vez concluido el procedimiento de extracción del lixiviado, se trasladará el depósito y su contenido
a la poza del relleno sanitario para su gestión.
Dado el emplazamiento y procedimiento constructivo de la poza de lixiviado del relleno sanitario, no es

necesario disponer de estructura de entrega. La descarga se realizará a través de la válvula de vaciado
situada en la parte inferior del depósito. El transporte de lixiviados se realizará una vez al mes.
C.2.3. Apropiado manejo de gases
La configuración del botadero Quitasol Imponeda, donde el residuo donde la columna de residuo
alcanza en algunas zonas los 25 metros de profundidad, sugiere el empleo de pozos o chimeneas de
venteo. Las chimeneas de venteo funcionan debido a los gradientes de presión que se establecen
cuando son construidos. Asimismo, para el uso de este sistema, es recomendable la utilización de
quemadores de biogás para la minimización de gases de efecto invernadero, para el control de olores
y minimizar el daño a la salud del personal encargado del control y mantenimiento del sitio, una vez que
éste haya sido clausurado.
25
Las chimeneas de venteo pasivo consisten en una perforación vertical de entre 0,6 metros de diámetro
en el cuerpo del residuo, donde se instala una tubería perforada de 6” tipo Polietileno de alta densidad
(PEAD) en posición central, ranurada con un área libre del 5 – 7 % y grosor de las ranuras de 3 a 20
mm. La tubería estará envuelta en material granular de protección, grava de machaqueo, de bajo
contenido en carbonatos, diámetro 1-2” y conductividad hidráulica > 1x10-3 m/s. La profundidad
máxima del pozo será del 75% del espesor de residuos sólidos. En la parte superior del pozo se
colocará un sello de bentonita (50 cm) que evite la salida descontrolada del biogás y/o la entrada de
agua hacia el interior del mismo, siendo este último aspecto desfavorable para el adecuado venteo del
gas, además de que se favorece la generación de lixiviados. La construcción de las chimeneas se
terminará con tubería de polietileno de 6” sin perforar y la construcción de un quemador metálico que
permita la oxidación del biogás y reducir de esta forma la emisión de gases de invernadero.
En la figura a continuación se muestran las características mínimas requeridas para la construcción de

chimeneas de venteo de biogás.
Figura R.E. 6. Pozo de venteo de biogás
El número de chimeneas a instalar depende del radio de influencia de estos. Dicho radio de influencia
está directamente relacionado con el grado de compactación y la tipología del residuo. Sin embargo,
tal y como se ha reseñado en el apartado de caracterización de los residuos en el botadero, hay que
considerar que dentro de los estratos de residuos sólidos no existe una uniformidad en cuanto a las
características de los mismos, así como su localización.
Todo lo anterior hace complicado el cálculo para determinar la ubicación de las chimeneas de venteo.
De acuerdo a la bibliografía de referencia utilizada para la clausura de botaderos. El número de
chimeneas de venteo para un sistema pasivo, será de 2 a 6 piezas por hectárea; sin embargo, se tienen
otros criterios para determinar el número de los mismos. El primero consiste en ubicar una chimenea
26
de venteo por cada 7,500 m3 de residuos sólidos, y el segundo, en emplear un radio máximo de
influencia de 20 metros en chimeneas verticales de venteo pasivo.
Los resultado de los estudios de Chen et al. (2003) en el vertedero de Fresh Kills, junto con la
modelación numérica del movimiento del biogás en venteos pasivos, muestra que cuando la distancia
desde la chimenea es mayor que 20 m, las pendientes de las curvas de presión constante son
generalmente pequeñas. Lo cual sugiere que el radio de influencia de las chimeneas de venteo pasivo
son generalmente inferiores a 20 m.
Dada la configuración del botadero “Quitasol Imponeda”, se instalarán 11 chimeneas de venteo pasivo,
con una profundidad variable de entre 5 y 22 metros igual al 75 % de la profundidad del residuo en
cada punto3. En total se construirán un total de 11 chimeneas de venteo, siguiendo la distribución
mostrada a continuación.
Figura R.E. 7. Distribución de las chimeneas de venteo de biogás
En el anexo 8 se detalla los cálculos de biogás.
3
Landfill Manuals. Landfill site design. Environmental Protection Agency. Ireland
27
C.2.4 Eficiente Gestión Municipal
Dentro de la eficiente gestión municipal se ha considera dos acciones que a continuación se describen:
C.2.4.1 Personal Suficientemente Capacitado
Estas acciones están orientadas a fortalecer las capacidades del personal municipal en ejecutar sus
labores cotidianas con la precaución y empleo correcto de la normativa nacional vigente en salud y
seguridad ocupacional. El componente considera la realización de cursos/talleres que aborden la
temática de vigilancia, operación y mantenimiento (monitoreo ambientales) de la recuperación de áreas
degradas por residuos sólidos:
 Capacitación en seguridad y salud ocupacional

 Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud ocupacional para el personal
 Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y operación y mantenimiento de clausura
del botadero
 Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero
 Elaboración de video de instrucción
C.2.4.2 Apropiado sistema de vigilancia ambiental
Dentro del presente PIP se ha considerado el desarrollo para la fase de operación y mantenimiento un
plan de monitoreo ambiental, el cual desarrolla procedimentalmente los pasos, tareas y otras
actividades que se debe realizar: por ello se ha considerado necesario que el personal a cargo cuente
con la debida capacitación para desarrollar estas tareas que le serán encomendadas en óptimas
condiciones. Para ello se ha considerado la siguiente actividad:
 Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental (monitoreos

ambientales de la calidad del agua, aire y suelo).
C.2.5 Apropiadas Prácticas de la Población:
Dentro de apropiadas prácticas de la población se ha considerado la siguiente acción:
a) Suficiente difusión de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
Tiene por finalidad contribuir a generar y mantener relaciones armónicas entre los actores involucrados
con el cierre del botadero.
La estrategia pretende ser un referente o fuente oficial de la divulgación de información del proyecto y
evitar la desinformación que puede derivar en conflictos.
Comprende las siguientes acciones:
28
- Diseño e implementación del plan de comunicación para disminuir la percepción negativa de la

población respecto a la existencia del botadero y sus posibles impactos a la salud de las personas
y al ambiente, además de comunicar adecuadamente la clausura y cierre del botadero.
Para esta acción se está considerando realizando las siguientes actividades:
Comunicación grupal
o Evento de inicio del proyecto

o Talleres de difusión de información
o Redacción y difusión de notas de prensa en medios locales
o Diseño e impresión de boletín y folletería del proyecto
Comunicación mediática
o Elaboración y difusión de microprogramas de radio

o Elaboración e impresión de afiches educativos
o Señalización con carteles cerca al botadero
o Elaboración y difusión de video reportaje
o Diseño e impresión de banners del proyecto
Asistencia técnica
Dicha asistencia técnica está orientada a las actividades que demande la intervención en adecuadas
prácticas de la población como acciones en educación y comunicación ambiental.
b) Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada
Medidas para implementar con los recicladores
En el caso específico de la ciudad de Abancay solo se identificó a 8 recicladores en el botadero, los

cuales pueden ser incorporados dentro de la planta de reaprovechamiento del relleno sanitario o en el
programa de segregación en la fuente que implementara el proyecto de la fase 1. Sin embargo, se
sugiere que las medidas a considerar en el plan de intervención social deben ser tomadas como una
alternativa para su aplicación. A continuación se describirá la propuesta.
- Estudio de focalización social del reciclador y su articulación a programas sociales del estado
El estudio tiene por tarea evidencia la situación real del reciclador y su familia utilizando el
mecanismo de focalización de hogares que actualmente utiliza el gobierno para determinar la
calidad de vida de los pobladores y que puedan acceder a los diversos servicios sociales que
brinda y su articulación con otros programas sectoriales del estado de ayuda o lucha contra la
pobreza.
- Programa de Inclusión social de los recicladores ubicados en el botadero
29
Lo que pretende este programa es darle la oportunidad al reciclador de decidir sobre su futuro.
Para este caso se plantea dos líneas de acción:
a. Actividades de formalización del reciclador, si desea continuar con dicha actividad se someterá
al programa de capacitación de formalización de recicladores a cargo de la municipalidad.
b. Actividades de capacitación en habilidades y competencias laborales alternativas, esta medida

lo que pretende es darle la oportunidad al reciclador del botadero de desarrollar o potenciar
otra habilidad laboral que le permita en el corto y mediano plazo mejorar su situación
económica y calidad de vida.
C.3 Definición de metas a lograrse en la fase de inversión
El proyecto recuperara el área degradada, entre otras acciones presentadas en las alternativas. En tal
sentido, el proyecto atenderá desde el principio el 100 % del área a recuperar. El siguiente cuadro
presenta las principales metas del proyecto:
Tabla R.E. 3. Definición de metas
Unidad de
Indicadores Meta
medida
Área recuperada 21,837 m2
Volumen de residuos sólidos clausurados y controlados sanitaria y
361,091 m3
ambientalmente (*)
Lixiviados tratados 3,246 m3/año
Gases tratados 468,924 m3/año
Personal municipal a cargo de operar y monitorear el área recuperada está
73 %
debidamente capacitado y posee una metodología y rutina de trabajo
Disminución de la percepción negativa de la población respecto a la
existencia del botadero y sus posibles impactos a la salud de las personas y 61 %
al ambiente.
Cantidad de recicladores incorporados al sistema de manejo adecuado de
8 personas
residuos solidos
D. Costos del PIP
Los costos de la fase de inversión a precios de mercado suman S/. 3, 935,378 donde los montos más
representativos son los destinados al componente: Manejo de Residuos Sólidos en el Destino Final.
A continuación se presentan el resumen de los costos de inversión de la alternativa 1.
Tabla R.E. 4. Costo de inversión Alternativa 1
Ítem Productos / metas Año 1 - 2

I Inversión
Costo directo 3,249,549
1 Manejo de residuos sólidos en el destino final 3,039,349
1.1 técnicas de confinamiento 2,759,225
1.2 manejo de lixiviados 57,228
30

1.3 manejo de gases 222,895
2 Gestión municipal en la disposición final 50,800
3 Prácticas de la población 159,400
4 Gastos generales (% de los costos de obras): Ver detalle 302,915
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 302,915
6 Evaluación intermedia y de culminación 80,000
II Total de inversión 3,935,378
Los costos de elaboración de Expediente Técnico y Supervisión de Obra no se incluyen como parte del
PIP ya que estos están considerados dentro del componente de gestión del Programa del cual forma
parte este proyecto.
En la siguiente tabla se indica los costos determinados para la post inversión de la alternativa 1,
considerando actividades como: seguimiento y control ambiental, plan de contingencia y
mantenimiento del área.
Tabla R.E. 5. Costos de Operación y Mantenimiento de la Alternativa 1 – Componente 1
Componente 1: manejo de residuos sólidos en el destino final - alternativa 1

costo de operación y mantenimiento anual
Costos a
Costo
Ítem Descripción Unidad Cantidad precios de
unitario (s/.)
mercado (s/.)
1 operación 46,142
1.1 Personal 13,112
1.1.2 Operario Hr 852 15.39 13,112
1.2 Equipos y/o herramientas 220
1.2.1.1 Picos Unidad 1 25 25
1.2.1.2 Lampas Unidad 1 25 25
1.2.1.3 Carretilla de construcción Unidad 1 150 150
1.2.1.4 Rastrillo metálico Unidad 1 20 20
1.3 Bienes de consumo 2,410
1.3.1 Insumos 1,768
1.3.1.1 Combustible camioneta Litros 137.26 3.16 434
1.3.1.2 Combustible grupo Litros 321.48 4.15 1,334
1.3.2 Vestuario 642
1.3.2.2.1 Camisaco de 100% algodón color Unidad 2 30 60
naranja, con cintas de seguridad de
acuerdo a diseño. Tela mercerizada,
zanforizada
1.3.2.2.2 Pantalón de drill 100% algodón color Unidad 2 26 52
naranja
1.3.2.2.3 Polos 100% algodón color naranja logo Unidad 3 20 60
bordado pecho y estampado en espalda
1.3.2.2.4 Gorro taslan tejido engomado Unidad 2 15 30
impermeable con forro interior algodón
color naranja - negro con logo bordado
1.3.2.2.5 Poncho material taslan enjebado color Unidad 1 20 20
naranja 100% impermeable
1.3.2.2.6 Lentes con mica de policarbonato Unidad 2 25 50
transpararentes con regulador
31

costo de operación y mantenimiento anual
1.3.2.2.7 Guantes de cuero reforzados Pares 3 12 36
1.3.2.2.8 Mascarilla de doble filtro contra polvo y Unidad 1 70 70
gases
1.3.2.2.9 Filtros de respiradores Unidad 4 30 120
1.3.2.2.10 Botín de cuero Pares 2 72 144
1.4 Servicios 30,400.00
1.4.1 Análisis según el plan de monitoreo y Servicio 1 30,400 30,400.00
control
2 Mantenimiento 4,089
2.1.1 Bienes de consumo 4,089
2.1.1 Material para mantenimiento grupo Unidad 1.00 350 350
2.1.2 Material para mantenimiento bomba Unidad 1.00 670 670
2.1.3 Material para mantenimiento cercado Unidad 1.00 1,693 1,693
2.1.4 Material para mantenimiento superficies Unidad 1.00 1,376 1,376
Costo de operación y mantenimiento 50,231
2. Eficiente gestión municipal en la disposición final

Costo Costos a precios
Nº Actividades - inversión Unidad Cantidad unitario de mercado (s/.)
(s/.) Alternativa 1
2.1 Personal suficientemente capacitado S/. 2,000.00
2.1.1 Operación y mantenimiento S/. 2,000.00
2.1.1.1 Servicios S/. 2,000.00
Capacitación en seguridad y salud
2.1.1.1.1 ocupacional, operación y mantenimiento del Servicio 1.00 2,000 S/. 2,000.00
botadero clausurado
Costo total de operación y mantenimiento S/. 2,000.00
3. Prácticas población
Costo Costos a precios
Nº Actividades - inversión Unidad Cantidad unitario de mercado (s/.)
(s/.) Alternativa 1
3.1 Suficiente difusión sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
3.1.4 Comunicación mediática S/. 4,000
1 Operación y mantenimiento S/. 4,000
1.1 Servicios S/. 4,000
1.1.1 Monitoreo participativo del Anual 2.00 1,000 S/. 2,000
botadero
1.1.2 Diseño e impresión de Millar 2.00 1,000 S/. 2,000
boletín de difusión
Costo total de operación y mantenimiento S/. 4,000
32
Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos “Quitasol Imponeda”, Distrito de Abancay, Provincia de Abancay, Departamento de Apurímac
Tabla R.E. 8. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 1 a precios de mercado
Año 1 - Etapa de inversión, operación y mantenimiento Total

Ítem Productos / metas
2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12 (s/.)
I Inversión
Costo directo 3,249,549 3,249,549
Manejo de residuos sólidos en el destino
1 3,039,349 3,039,349
final
1.1 Técnicas de confinamiento 2,759,225 2,759,225
1.2 Manejo de lixiviados 57,228 57,228
1.3 Manejo de gases 222,895 222,895
Gestión municipal en la disposición
2 50,800 50,800
final
3 Prácticas de la población 159,400 159,400
Gastos generales (% de los costos Ver
4 302,915 302,915
de obras): detalle
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 302,915 302,915
Evaluación intermedia y de
8 80,000 80,000
culminación
II Total de inversión 3,935,378 3,935,378
Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
III Post inversión 56,231 56,231 78,031 56,231 78,031 56,231 56,231 56,231 56,231 78,031
Operación y mantenimiento 56,231 56,231 78,031 56,231 78,031 56,231 56,231 56,231 56,231 78,031
IV Costo total con proyecto 3,935,378 627,713
33
E. Evaluación social
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo

posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.
Beneficios ambientales
 Reducción significativa de la emisión de contaminantes gaseosos a la atmosfera

 Recuperación del suelo por afectación mediante filtración de lixiviados
 Reducción del Impacto visual negativo por visualización del botadero, que deteriora el paisaje
 Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, debido a que se estarían
dejando de emitir a la atmósfera.
 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o agentes de contagio
de enfermedades a la población
 Disminución significativa de la emanación de olores desagradables
 Disminución de la generación de humo por la quema de los residuos
Beneficios Sociales.
 Generación de empleo temporal durante la ejecución de la obra.

 Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura
tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias
 Eliminación de residuos dispersos en la vía de acceso al botadero y en terrenos aledaños
Beneficios Económicos
 Mejora significativa del valor de propiedades aledañas de vivienda y de uso agrícola.
Costos sociales
Conociendo los factores de corrección se presenta las tablas que contienen los precios sociales ambas
alternativas.
Tabla R.E. 9. Costos de Inversión de la Alternativa 1 a precio social
I Inversión
Costo directo 2,651,915.58
1.1 Técnicas de confinamiento 2,235,103
1.2 Manejo de lixiviados 47,732
1.3 Manejo de gases 188,711
34

35
Tabla R.E. 10. Costos de operación y mantenimiento de la alternativa 1 a precio social
Costos de operación y mantenimiento (s/.)

N° Descripción Total
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Operación 44,944 44,944 63,418 44,944 63,418 44,944 44,944 44,944 44,944 63,418 504,862
1.1 Personal 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 119,191
1.2 Equipos y/o herramientas 186 186 186 186 186 186 186 186 186 186 1,864
1.3 Bienes de consumo 1,711 1,711 1,711 1,711 1,711 1,711 1,711 1,711 1,711 1,711 17,109
1.4 Servicios 31,127 31,127 49,602 31,127 49,602 31,127 31,127 31,127 31,127 49,602 366,699
2 Mantenimiento 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 34,654
Total de post inversión 48,409 48,409 66,884 48,409 66,884 48,409 48,409 48,409 48,409 66,884 539,516
A Continuación se presenta el resumen de los costos de la alternativa 1 a precios sociales
36
Tabla R.E. 11. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 1 a precios sociales
Etapa de inversión, operación y mantenimiento

Ítem Productos / metas Año 1 - 2 Total (s/.)
I Inversión
2,651,915.5
8
1 2,471,546 2,471,546
final
1.3 Manejo de gases 188,711 188,711
Gestión municipal en la disposición
2 45,782 45,782
final
4 256,708 256,708
de obras): detalle
8 67,797 67,797
culminación
IV Post inversión 48,409 48,409 66,884 48,409 66,884 48,409 48,409 48,409 48,409 66,884
Operación y mantenimiento 48,409 48,409 66,884 48,409 66,884 48,409 48,409 48,409 48,409 66,884 539,516
V Costo total con proyecto 3,233,127 539,516
37
Para realizar la evaluación social del proyecto se considera aplicar la metodología costo efectividad,
identificándose como indicador de efectividad, los metros cúbicos de residuos sólidos clausurados y
controlados sanitaria y ambientalmente, para este caso se determinó en 361,091 m3
A continuación se presenta los indicadores y resultados de la evaluación social.
Tabla R.E. 12. Cuadro resumen del indicador costo-efectividad
Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)

Descripción Costos de Costos Costos de Costos
Mercado Sociales Mercado Sociales
Inversión 3,935,378 3,233,127 4,176,064 3,453,170
O&M 401,084 344,751 559,972 485,031
Total 4,336,462 3,577,878 4,736,036 3,938,201
Indicador de efectividad 361,091 361,091 361,091 361,091
C/E 12.01 9.91 13.12 10.91
Si se comparan las alternativas presentadas, se puede ver de acuerdo al cuadro resumen del indicador
costo-efectividad; que el costo-efectividad de la alternativa 1 es de 9.91 soles/m3.; menor al costo
efectividad de la alternativa 2 cuyo costo- efectividad es de 10.91 soles/m3.
Por lo que, se deduce que la primera alternativa es mejor que la segunda y deberá ser la elegida.
Con respecto al análisis de sensibilidad en este proyecto, las variables que generan incertidumbre están
dadas por la variable sensible de los costos y la variación de los volúmenes de residuos sólidos.
A continuación se presenta resultados obtenidos del análisis de sensibilidad:
Tabla R.E. 13. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Costos
Alternativa 1 Alternativa 2
Variación Costos (S/.) VACS Alt 1 VACS Alt 2 I/E Alt 1 I/E Alt 2
CE Alt 1 CE Alt 2
80% 2862302 3150561 361,091 361,091 7.93 8.73
90% 3220090 3544381 361,091 361,091 8.92 9.82
100% 3577878 3938201 361,091 361,091 9.91 10.91
110% 3935666 4332022 361,091 361,091 10.90 12.00
120% 4293454 4725842 361,091 361,091 11.89 13.09
38
Tabla R.E. 14. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Volumen de residuos
Variación Total de metros Alternativa 1 Alternativa 2

cúbicos de residuos
sólidos clausurados y I/E Alt 1 I/E Alt 2 VACS Alt 1 VACS Alt 2
CE Alt 1 CE Alt 2
controlados sanitaria y
ambiental
80% 288873 288873 3,577,878 3,938,201 12.39 13.63
90% 324982 324982 3,577,878 3,938,201 11.01 12.12
100% 361091 361091 3,577,878 3,938,201 9.91 10.91
110% 397200 397200 3,577,878 3,938,201 9.01 9.91
120% 433309 433309 3,577,878 3,938,201 8.26 9.09
De acuerdo a una evaluación costo efectividad y comparando las dos alternativas podemos observar
que la alternativa 01 es la de menor ratio costo/efectividad, y su influencia en la variación porcentual en
volumen de residuos y costos de +-20% se afirma que la alternativa 01 es menos riesgosa que la
alternativa 02.
F. Sostenibilidad del PIP
Figura R.E. 8. Esquema de Financiamiento de los costos de inversión
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO FINANCIAMIENTO
RESULTADO DE LA
EJECUCION SF > 3*INV
PRESUPUESTARIA /
SALDOS FISCALES
CUENTA UNICA MUNICIPALIDAD -
(SF)
DE TESORO BID
MUNICIPALIDAD SIAF / CUENTA SF < 3*INV
/ MINAM / INVERSION (INV) GENERAL DE LA
JICA / BID CONVENIO REPUBLICA
MEF-MINAM-
MUNICIPALIDAD
RC >, = 10 mill
RECAUDACION
ACUERDO DE CANON (RC) MINAM – BID
CONCEJO
MUNICIPAL
RC < 10 mill
Fuente: Equipo formulación 2015
Los costos de inversión de Abancay se estima en S/. 3’935,378.00, correspondiendo a esta

municipalidad hacerse el cargo del 20% el cual representa el S/. 787,075.60; asimismo se observa que
los saldos del resultado de la ejecución presupuestaria (SF) son mayores a 3 veces la inversión.
Además, del análisis de los ingresos por Canon se puede apreciar que son menores a 10 millones por
39
lo cual, según el Criterio 2), la Municipalidad podría financiar el 20% de la contrapartida nacional de la
inversión y a través del préstamo con BID se financiaría el 80% restante.
Figura R.E. 9. Esquema de Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO RUBRO
SN – CF > 3*OM FONCOMUN

SALDO NETO (SN)
FONCOMUN
COMPROMISOS
O& M FASE I (CI) IMPUESTOS
SN – CF < 3*OM
MUNICIPALES
OPERACIÓN
MUNICIPALIDAD CUENTA UNICA
MANTENIMIENTO
DE TESORO
(OM)
SN > 3*OM CANON (20%)
ACUERDO DE
CONCEJO
MUNICIPAL
20% SALDO NETO

CANON (20%)*
(SN)
FONCOMUN** +
IMPUESTOS
SN < 3*OM
MUNICIPALES +
20% CANON
De la consideración del uso del saldo de balance del CANON se puede notar que se evidencia un saldo
a favor del 20% del CANON de S/. 362,909 siendo este monto mayor a 3 veces el costo de operación
y mantenimiento que asciende a un costo de S/. 62,771 de promedio anuales (S/. 627,713 para el total
de los 10 años de horizonte del presente proyecto), por lo que es posible financiar con esta fuente
(según el criterio 2) el costo anual de operación y mantenimiento.
G. Gestión del Proyecto
Fase de Ejecución
En esta fase del proyecto se deberá contratar a una consultora que supervise que el proyecto se ejecute
conforme a lo proyectado en el expediente, para que los trabajos se ajusten en calidad, costo y plazo
a lo previsto en el mismo.
En la figura siguiente se explica esquemáticamente cómo debería ser la estructura que debería dar
seguimiento la ejecución de los trabajos de la clausura del botadero
40
Figura R.E. 10. Organigrama de la fase de ejecución
Consultora contratada: es el facultativo responsable último de que el proyecto se ejecute en el costo,

plazo y calidad establecidos. Es la encargada de reportar al cliente el estado de los trabajos y de
entregarle la obra a su finalización.
Ingeniero de seguridad: es el facultativo responsable de que los trabajos que se realicen cumplan con
lo establecido en la legislación nacional en lo referente a prevención de accidentes laborales.
Responsable de servicios administrativos: es el responsable de comprar o contratar aquellos recursos

necesarios para la ejecución del proyecto.
Jefe de obra: es el facultativo responsable de dirigir los trabajos desde la obra y de tomar aquellas
decisiones de campo necesarias para el normal desarrollo de los trabajos.
Maestro de obra: es la persona responsable de coordinar los diferentes equipos de trabajo y de

transmitir las instrucciones del jefe de obra.
Equipos de trabajo: es cada uno de los grupos o cuadrillas encargadas de la realización de una tarea
específica en la obra.
La ejecución del proyecto estará a cargo de la U· 003 del MINAM, lo que facilitará la coordinación entre
los dos proyectos (fase I y fase II).
41
Asimismo, la Municipalidad Provincial de Abancay brindará el apoyo necesario, desde el inicio de la

implementación del proyecto hasta la conclusión con el proceso de capacitación.
A continuación se muestra la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crítica y recursos necesarios.
42
Figura R.E. 11. Programación de actividades
43
Figura R.E. 12. Ruta crítica
Existen dos modalidades para la ejecución del PIP: mediante administración directa o mediante una
contrata. Dado que la municipalidad Provincial de Abancay es una municipalidad con recursos
humanos o de equipos limitados para la ejecución se deberá contratar a una empresa constructora,
mediante un proceso de licitación.
Con la aprobación del expediente, se deberá comunicar a la municipalidad el comienzo de la fase de

ejecución. Ello es necesario porque previo al comienzo de los trabajos, todos los usuarios del botadero
44
deben de ser informados del final de la actividad del mismo. Esta comunicación se deberá realizar
mediante los medios de comunicación locales.
Al mismo tiempo, se deberá de elaborar un plan de intervención social, que permita a solventar
adecuadamente todas las demandas sociales que se pudieran derivar del proyecto.
Dado que el botadero está dentro del terreno donde está ubicado el relleno sanitario, no será necesario
cercar el área para impedir que se siga botando residuos, pues el relleno ya dispone de un cerco en
todo el recinto.
Se deberá instalar un cartel de obra indicando los detalles de los trabajos de la clausura, como los
plazos, monto de inversión, contratista, unidad ejecutora, etc.
Fase de Post Inversión
Del análisis de las actividades que se contemplan para la operación y mantenimiento del botadero, una
vez se haya clausurado, se han establecido la cantidad de horas y operarios que serán necesarias para
realizarlas. Así, como los trabajos apenas ocuparán medio día a la semana (o al mes, según si es época
de lluvias o no), no se justifica la creación de una unidad de gestión nueva, exclusivamente dedicada a
la operación y mantenimiento del botadero clausurado.
Dado que la fase I del Programa considera la creación de una unidad de gestión del servicio
(denominada Unidad de Residuos Sólidos – URS), conformada por la división de limpieza pública y la
división de tratamiento, se recomienda que sea esta última la que asuma las tareas que demande la
operación y mantenimiento del cierre del botadero, puesto que las actividades que desarrolle el
personal que labore en el relleno sanitario serán homologables con las tareas que demande el
mantenimiento del botadero clausurado.
Los trabajos de mantenimiento y operación del botadero clausurado se centrarán en trabajos de

mantenimiento de la superficie y del vaciado del sistema de captura de lixiviados. Estos trabajos deben
de ser realizados por un equipo de dos personas. Si bien todo lo referente a inspección y reparación
de la superficie puede ser realizado por una sola persona, el vaciado del sistema de captura del lixiviado
se deberá realizar con dos, debido a que son maniobras complicadas y con material pesado.
Deberán usar una camioneta para facilitar el transporte de las herramientas y equipos hasta la zona de
trabajo. Para los trabajos de reparación de superficies serán necesarias herramientas como palas,
zapas, rastrillos, etc. Para la extracción del lixiviado se necesitará una bomba sumergible y un generador
para darle corriente. También se necesitarán uno o dos bidones para situarlos en la camioneta y
transportar el lixiviado extraído del tanque a la poza del relleno sanitario.
Para dar comienzo a las actividades de operación y mantenimiento se deberán haber concluido los
trabajos de clausura, la maquinaria y equipos se deberán haber retirado y toda la zona de almacén de
materiales y casetas deberá quedar limpia y sin restos de la obra.
45
El cercado del botadero y su puerta de acceso deberán de estar instalados, y se deberá de haber
retirado el cartel de información de la obra.
Los dos operarios encargados de las operaciones de operación y mantenimiento deberán haber sido
previamente capacitados para los trabajos que realizarán, las herramientas y equipos que manipularán,
así como de las acciones preventivas a tener en cuenta para el contacto con el biogás y el lixiviado.
Financiamiento
El financiamiento del proyecto obedecerá a un análisis de los recursos que tienen disponibles y a una
serie de instrumentos necesarios para comprometerlos, según las siguientes ilustraciones:
 Financiamiento de la Inversión
Cabe indicar que los resultados del análisis de financiamiento del PROG-16-2010-SNIP
“PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS
PRIORITARIAS DE: PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, PUERTO
MALDONADO, SAN MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE, LORETO, AYACUCHO, AMAZONAS, LIMA Y
PASCO”, se verificó que la Municipalidad Provincial de Abancay, no tuvo el marco presupuestal
necesario para aportar la contrapartida, por lo cual el MINAM, asumió esa responsabilidad.
Debido a la problemática en la economía mundial, el Banco Central de Reserva del Perú, realizo
una estimación de crecimiento promedio del 6% entre el 2013 al 2016; sin embargo, el Ministerio
de Economía ha ajustado la tasa de crecimiento a 2.4% para el 2015.
 Para la Fase de Post Inversión
Para los gastos de Operación y Mantenimiento, estos se financiarán con los saldos netos del
FONCOMUN y/o Canon con el criterio siguiente:
- Criterio 1) Si los saldos netos del FONCOMUN descontados los compromisos de la Fase I 4, superan
3 veces los costos de operación y mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será el
FONCOMUN.
- Criterio 2) Si los saldos netos del FONCOMUN son menores a 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces se procederá a analizar la fuente del Canon hasta un 20% 5, según la
Normativa del uso de Canon vigente, y si estos superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será los Canon.
- Criterio 3) Se analizara la suma de los saldos netos de FONCOMUN 6 y Canon para asegurar la
sostenibilidad de los costos de operación y mantenimiento.
4
PROG-16-2010-SNIP
5
Ley N° 28258 – Ley de Regalía Minera.
6
Siempre que tenga saldos netos positivos, caso contrario no se considerará esta fuente.
46
H. Marco Lógico
Tabla R.E. 15. Matriz de marco lógico
Fuentes de
Objetivos Indicadores Supuestos
verificación
- Datos del INEI La población y las
- Estadística de autoridades
salud participan
Mejora de las Reducción del % de - Estudio socio activamente en las
FIN
condiciones los índices de económico de actividades

ambientales contaminación la población recuperación de
beneficiaria área degradada y
- Monitoreos su control
ambientales respectivo.
Informe del
100% del área degradada responsable
recuperada técnico del
proyecto Población
PROPOSITO
Evaluación de la sensibilizada no
Recuperación del área
Autoridad de permite el
utilizada como botadero Disminución de los
Salud y incremento de
"Quitasol Imponeda”. contaminantes ambientales
Ambiental áreas
correspondiente degradadas.
Informe técnico
Adecuado control y
del responsable
monitoreo
municipal
Informe del
21,837 m2 de área
responsable
degradada por el botadero
técnico del
son recuperados
proyecto
361,091 m3 de volumen de
residuos dispuestos en el
C1. Adecuado manejo
botadero son confinados
de residuos sólidos en
adecuadamente. Informe del
el destino final
COMPONENTE/PRODUCTO
3,246 m3/año de volumen responsable

de lixiviados son evacuados técnico del
adecuadamente. proyecto El gobierno local y
468,924 m3/año de volumen nacional define
de gases son evacuados parámetros la
adecuadamente. recuperación de
73% de los funcionarios Informe del áreas
C2. Eficiente gestión
que gestionan los residuos responsable degradadas.
municipal en la
sólidos municipales son técnico del
disposición final
capacitados proyecto
Resultados de
focus group de
61% de actores
entrevistas y
C.3. Apropiadas involucrados conoce el nivel
encuestas
prácticas de la de afectación de los
Resultados de
población impactos generados por la
focus group de
presencia del botadero
entrevistas y
encuestas
Informes de El gobierno local
ACTIVID
ADES /
ACCIO
Actividad 1a. Técnicas

NES
valorizaciones ejecuta
de confinamiento.
de obra, eficientemente su
47
Sellado del área y comprobantes plan de

construcción de sistemas de pago y recuperación de
de evacuación y gestión de facturas área degradada.
lixiviado y gases: Informes de
valorizaciones
Actividad 1b. Manejo de S/.3,039,349 de obra,
lixiviados comprobantes
de pago y
facturas
Actividad 1c. Manejo de

Gases
Capacitación en seguridad y
salud ocupacional /
Elaboración e impresión de
manual de seguridad y
salud ocupacional para el
personal/ Capacitación en Informes
Actividad 2a. Personal
guías técnicas, normas, técnicos y
suficientemente
sanciones y en operación y comprobantes
capacitado
mantenimiento de clausura de pago y
del botadero / Elaboración e facturas
impresión de manual de
operación y mantenimiento
del botadero / Elaboración
de video de instrucción
Costo: S/. 42,800.00
Capacitación en
seguimiento, control y
Informes
vigilancia del plan de
Actividad 2b. Apropiado técnicos y
monitoreo ambiental.
sistema de vigilancia comprobantes
(Monitoreos ambientales de
municipal de pago y
la calidad del agua, aire y
facturas
suelo).
Costo: S/. 8,000.00
Actividad 3a. Suficiente Comunicación grupal/
difusión sobre los Comunicación mediática/
riesgos e impactos a la Asistencia Técnica Informes
salud y al ambiente Costo: S/. 135,400 técnicos y
comprobantes
Actividad 3b. Medidas para implementar de pago y
Apropiadas prácticas con la población afectada. facturas
de los actores sociales Costo: S/. 24,000
en la zona degradada
Gastos Generales:
S/.302,915
Utilidades: S/.302,915
48
I. Conclusiones
El problema central identificado es la degradación del medio en el botadero Quitasol Imponeda de la

ciudad de Abancay del distrito de Abancay de la Provincia de Abancay, provocado por la inadecuada
disposición final de los residuos sólidos municipales.
En el diagnóstico realizado se encontró suficiente justificación de la necesidad de clausurar el botadero

de Quitasol Imponeda de la ciudad de Abancay del distrito de Abancay, para recuperar el área
degradada por residuos sólidos. Para ello se formuló y evaluó dos alternativas técnicamente viables y
comparables.
Del análisis realizado se evidenció la imperante necesidad de clausurar el botadero y de recuperar el

área degradada, garantizando que no se continúe contaminando el medio, implementando medidas
para impedirlo.
Se concluyó que el principal foco emisor de contaminación es el lixiviado, pues tiene la capacidad de
contaminar tanto los suelos como los cuerpos de agua, transportando contaminantes a distancias muy
largas, pudiendo afectar con facilidad la cadena alimenticia local.
El estudio de alternativas se enfocó en evaluar entre aquellas que pudiesen garantizar que la producción
de lixiviado disminuyese rápidamente, una vez que el botadero estuviese clausurado.
De acuerdo al árbol de medios y fines se observa que existen medios fundamentales que nos dan las
pautas necesarias para poder dar la solución al problema. En ese sentido, las alternativas de solución
que se identificaron fueron:
 Sellado con lámina de bentonita (GLC)

 Sellado con arcilla compactada (CCL) (60 cm)
La inversión requerida para la ejecución del Proyecto asciende a la suma de S/ 3, 935,378
La ejecución del presente proyecto, implicará:
Un aporte significativo en el mejoramiento de la protección del ambiente, el cuidado de la salud y

seguridad de la población beneficiaria mejorando su calidad de vida.
Incremento paulatino de la recuperación del área degradada por residuo sólido.
Así, tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos y
sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa y dar pase a su viabilidad.
49
II ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto y Localización
En este ítem apartado se expone la información general del nombre y localización del área de estudio.
2.1.1 Nombre del Proyecto
“Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos “Quitasol Imponeda”, Distrito de Abancay,
Provincia de Abancay, Departamento de Apurímac”
2.1.2 Localización
Tabla 1. Localización del botadero “Quitasol Imponeda”
Departamento/Región Apurímac
Provincia Abancay
Distrito Abancay
Localidad
Región geográfica Sierra
Altitud 2,378 m.s.n.m
2.1.3 Ubicación geográfica y política del distrito
La Ciudad de Abancay está ubicada en la sierra central-sur del Perú, en el distrito de Abancay, Provincia
de Abancay, Departamento de Apurímac. Se asienta en el piso Quechua o templado (18°C de promedio
anual), con lluvias entre primavera y verano.
El distrito de Abancay tiene una superficie de 313.1 km2 y sus límites son los siguientes:
- Por el Este : con el Distrito de Curahuasi.

- Por el Oeste : con la Provincia de Andahuaylas.
- Por el Norte : con los Distritos de Huanipaca, Tamburco y Curahuasi.
- Por el Sur : con los Distritos de Pichirhua y Lambrama.
52
Figura 1. Ubicación de Abancay
MAPA DEL PERÚ

DISTRITO DE ABANCAY
DEPARTAMENTO DE APURÍMAC
PROVINCIA DE ABANCAY
Fuente: PIP Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Ciudad de Abancay, Provincia de
Abancay, Departamento de Apurímac
2.1.4 Ubicación del área degradada
El presente proyecto de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos se ubica en un lugar
llamado en la zona conocida como “Quitasol Imponeda”, que igualmente da nombre al botadero actual
de residuos sólidos del Distrito de Abancay, Provincia de Abancay, Departamento de Apurimac.
El sitio del proyecto se localiza aproximadamente a 4.6 Km de la plaza de armas de la ciudad de

Abancay. El proyecto se extiende sobre una superficie aproximada de 5 has, y se ubica a una altitud
promedio de 2,226 m.s.n.m., en las siguientes coordenadas UTM, Datum WGS84, 724292 m Este;
8490094 m Sur.
La imagen a continuación muestra la localización del proyecto.
53
Figura 2. Localización del Botadero “Quitasol Imponeda”
Fuente: Google Earth – Equipo de Formulación, 2015
A continuación se presenta el plano de ubicación del área degradada debidamente georreferenciada.
Figura 3. Plano georreferenciado del botadero
Coordenadas UTM - WGS 84
54
Fuente: Informe topográfico memoria descriptiva del establecimiento de 02 puntos geodésicos y levantamiento topográfico
botadero “Quitasol Imponeda”. Abancay. 2015
2.2 Institucionalidad
En este apartado se describe la Unidad Formuladora, Unidad Ejecutora, área responsable de la

operación y mantenimiento, así como el marco de referencia y la normatividad relacionada con el
presente proyecto.
2.2.1 Unidad Formuladora
El Ministerio del Ambiente (MINAM) asume la responsabilidad de formular el presente proyecto de

inversión pública a nivel de perfil, de recuperación de áreas degradas por residuos sólidos, en función
del convenio de autorización celebrado con la Municipalidad Provincial de Abancay.
La Municipalidad Provincial de Abancay conviene en autorizar al Ministerio del Ambiente para que
formule el Proyecto de Inversión Pública, de competencia municipal exclusiva, de acuerdo a lo
establecido por el artículo 45° de la Ley de Bases de la Descentralización y por el artículo 76° de la Ley
Orgánica de Municipalidades.
El Misterio del Ambiente a través de su Unidad Formuladora de la Dirección General de Calidad

Ambiental, se compromete a formular el referido proyecto, de acuerdo a las normas y procedimientos
técnicos del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Competencia y Funciones:
El Ministerio del Ambiente al ser el ente rector del sector ambiente y la autoridad competente, a través
de la Unidad Formuladora de la Dirección de General de Calidad Ambiental (DGCA) es responsable de
la formulación del proyecto de inversión, por otro lado la Oficina de Programación e Inversión (OPI) es
la responsable de aprobación de los mismos estudios.
Según Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente:
En el artículo 67) establece que las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local
priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan, entre otros, la disposición de excretas y los
residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad
de los servicios de saneamiento, así como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con
el costo de dichos servicios, su administración y mejoramiento.
En su artículo 3) se señala el rol del Estado en materia ambiental y define que es el Estado a través de
sus entidades y órganos correspondientes, que diseña y aplica las políticas, normas, instrumentos,
incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente Ley.
55
Tabla 2. Identificación de la Unidad Formuladora
Unidad formuladora
Unidad formuladora Dirección general de calidad ambiental

Sector Ambiental
Pliego Ministerio del Ambiente
Teléfono 611-6000
Dirección Av. Javier Prado Oeste 1440 - San Isidro-Perú
Persona responsable de formular IDP ingeniería
Persona responsable de la UF Angel Vidaurre Suclupe
Cargo Responsable de la unidad formuladora
Correo electrónico avidaurre@minam.gob.pe
Teléfono 611-6000
2.2.2 Unidad Ejecutora
El Órgano Técnico responsable es la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de

la Municipalidad Provincial de Abancay; que amparado en la Ley Orgánica de Gobiernos Locales tiene
la competencia funcional para intervenir en los diferentes sectores de su jurisdicción, por lo tanto es la
entidad encargada de la organización y gestión de las actividades de ejecución del Proyecto, para ello
cuenta dentro de su organigrama funcional con dicha gerencia con las funciones y atribuciones
habilitadas y entre otras:
“Planear, organizar, dirigir, ejecutar y supervisar los estudios de inversión en sus diferentes etapas de
pre inversión e inversión, y la infraestructura económico- social que forma parte del Programa de
Inversión Municipal. Planear, organizar y evaluar los procesos de Licitaciones Públicas, Concursos
Públicos y Adjudicaciones Directas, de los estudios y expedientes técnicos, y la Ejecución de obras de
infraestructura, de acuerdo a lo que establece la Ley de Contrataciones y Adquisiciones”.
Competencia, Capacidad y Funciones
La Municipalidad Provincial de Abancay, cuenta con los recursos técnicos necesarios que demanda la
ejecución del proyecto, ya que posee los equipos y las maquinarías necesarias y suficientes en número
y calidad para realizar la obra; así mismo cuenta con los recursos administrativos que se necesitan en
las fases de ejecución y operación y mantenimiento del proyecto.
Como ente jurisdiccional del sector ambiental en su distrito, se constituye como pliego presupuestal;
siendo su ámbito de intervención territorial. Por tanto; la unidad ejecutora de la Municipalidad, cuenta
con las capacidades administrativas, logísticas y presupuestales estando calificado para Ejecutar este
tipo de proyectos.
56
Tabla 3. Identificación de la Unidad Ejecutora
Unidad ejecutora
Unidad Formuladora Municipalidad Provincial de Abancay
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Provincial de Abancay
Teléfono 321195/Anexo 302
Dirección Jr. Huancavelica 206, Abancay
Persona responsable Campos Céspedes Jose Manuel
Cargo Responsable de unidad ejecutora - Alcalde
Correo Electrónico -
2.2.3 Órgano Técnico del Gobierno Local
El Órgano Técnico responsable de la coordinación de la ejecución al interior de la Municipalidad

Provincial de Abancay será la Unidad de Gestión creada en el Programa de Desarrollo de Sistemas de
Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias, o la que haga sus veces hasta su implementación.
Se designa a esta unidad porque en el periodo de ejecución del proyecto tendrá la suficiente capacidad
técnica, operativa y administrativa para asumir el rol que exige el presente proyecto.
2.2.4 Entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del proyecto
La Municipalidad Provincial de Abancay a través de la Unidad de Gestión creada en el Programa de

Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias será el área encargada
de la operación y mantenimiento del proyecto, llevando a cabo actividades administrativas y técnicas
que se requieran.
2.3 Marco de referencia
En este punto se explica el contexto en el que se desarrollará el proyecto.
2.3.1 Antecedentes e hitos de referencia
Uno de los grandes problemas que afronta la ciudad de Abancay es la contaminación ambiental,
fundamentalmente por su inadecuada disposición final de residuos sólidos, es por ello que el Distrito
de Abancay forma parte de los dos programas liderados por el Ministerio del Ambiente, el Programa de
57
Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias y el Programa de

Recuperación de áreas degradadas por Residuos Sólidos.
- Primer Programa: Treinta y un (31) proyectos de ciudades prioritarias, elaborados por las Unidades
Formuladoras de las municipalidades de Tumbes, Piura, Sullana, Talara, Paita, Sechura, Puno,
Juliaca, Azángaro, Llave, Abancay, Puerto Maldonado, Huánuco, Moyobamba, Tarapoto, Santiago-
Ica, Chincha, Huacho, Nuevo Chimbote, Ferreñafe, Tarma, Chachapoyas y Aymaraes, a ser
financiados por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón – JICA, y los proyectos de
Bagua, San Juan Bautista, Oxapampa, Pozuzo, Huamanga, Andahuaylas, Yauyos y Chancay, con
financiamiento del BID.
Teniéndose como resultados:
 PIP “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales

en la Ciudad de Abancay, Provincia de Abancay, Departamento de Apurímac (2012)”.
Código SNIP 109963 en situación viable
o Dicho proyecto considera entre otros componentes la construcción de un relleno

sanitario.
 Cabe señalar que ya se ha contratado a una empresa que se encuentra desarrollando el

expediente técnico del relleno sanitario.
 La Unidad de Residuos Sólidos (URS), se encuentra en proceso de implementación,

pendiente de aprobación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Manual
de Organización y Funciones (MOF), actualmente el servicio es operado por la unidad
actual hasta que la URS tenga todos sus documentos de sustento.
- Segundo programa: Recuperación de áreas degradadas e inclusión de conglomerados, con

financiamiento de JICA y BID (MINAM gestionó cooperación financiera y técnica internacional el
año 2011).
Siendo éste segundo el Programa en donde se prioriza recuperar el Área degradada “Quitasol
Imponeda”, el cual es operado por la Municipalidad Provincial de Abancay desde el año 2000, a
continuación se presenta gráficamente los antecedentes y los principales hitos relevantes del proyecto:
58
Figura 4. Antecedentes y los principales hitos relevantes del proyecto
Ambos programas están relacionados y han de desarrollarse de manera coordinada. Por ello, es
necesario que el relleno sanitario de la fase I del programa esté construido operativo, y con el personal
a cargo totalmente capacitado antes de cerrar el botadero (fase II), de manera que los residuos puedan
ser depositados en el relleno en el momento su cierre.
2.3.2 Lineamiento y Política Ambiental Nacional y Regional
El presente proyecto de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos a nivel de Gobierno
Nacional, se enmarca dentro la Política Nacional del Ambiente7 y se considera en el documento Plan
Nacional de Acción Ambiental8, tal como se indica a continuación:
La Política Nacional del Ambiente en su eje de política 2, Gestión Integral de la Calidad Ambiental,
capitulo 4 – Residuos Sólidos, establece el lineamiento de política: d) Promover la inversión pública y
privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición
7
Política Nacional del Ambiente, MINAM, 2009
8
Plan Nacional de Acción Ambiental (PlanAA – Perú 2011-2021)
59
final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o

clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
El Plan Nacional de Acción Ambiental, incorpora los lineamientos de política, prioridades y criterios
técnico-políticos establecidos en la legislación y el Acuerdo Nacional y da respuesta a la obligación de
establecer planes de gestión integral de residuos sólidos previstos en la Ley general de Residuos
Sólidos. Incorpora, además, recomendaciones y estrategias para la gestión integral de residuos sólidos,
estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento
del comercio exterior. Como parte de la solución al problema de la gestión inadecuada de los residuos
sólidos, el MINAM viene implementando el “Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”, el cual se enmarca en la estrategia de eco eficiencia, y que
comprende dos etapas mencionadas en el ítem de 2.3.1.
Asimismo dentro de la meta 2: residuos sólidos, se indica la acción estratégica 2.1. Asegurar el
tratamiento y disposición final adecuada de los residuos sólidos del ámbito municipal. En donde los
Gobiernos locales deberán de tener una disposición final adecuada y para ello se tendría que recuperar
las áreas degradas ocasionadas por la presencia de botaderos.
Dentro de los instrumentos de gestión a nivel local elaborado por la Municipalidad Provincial de
Abancay, se cuenta con el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), en donde
se indica que la Ciudad de Abancay deberá de lograr una adecuada disposición final de residuos
sólidos.
Tabla 4. Matriz de consistencia del PIP
Alineamiento sectorial de política y estrategia nacional en gestión de residuos sólidos

Política Plan Nacional de
Nacional del Acción Ambiental Meta al 2017 Meta al 2021
Ambiente PLANAA 2011 - 2021
El 70% de los residuos
sólidos no reutilizables El 100% de los residuos sólidos
son tratados y no reutilizables son tratados y
dispuestos dispuestos adecuadamente.
adecuadamente.
Eje de política
2, Gestión Acción Estratégica Indicador:
Integral de la Meta Residuos  % RRSS no reutilizables del ámbito municipal tratados y
Calidad Sólidos dispuestos adecuadamente
Ambiental  % RRSS del ámbito municipal reciclados
Responsables: GL, GR.

Co Responsables: MINSA, MINAM, MEF, EPS-RS,EC-RS,
Asociación de recicladores, generadores de residuos
sólidos.
Fuente: Equipo de Formulación, 2015.
60
2.3.3 Marco Legal
2.3.3.1 Marco Legal ámbito nacional
El marco legal existente en el Perú relacionado con el proyecto es el siguiente:
 Constitución Política del Perú
La Constitución Política del Perú, promulgada en el año 1993: Fija normas que garantizan el derecho
que tiene toda persona a la protección de su salud y gozar de un ambiente equilibrado.
Establece asimismo que es el Estado quien determina las políticas nacionales de salud y ambiente.
Bajo su seno, se desprenden una serie de documentos legales que especifican los criterios y acciones
a considerar para el proyecto.
 Sistema Nacional de Inversión Pública
El estudio de pre inversión a nivel de Perfil tiene en cuenta los contenidos mínimos dispuestos por el
Sistema Nacional de Inversión Pública a través de:
 Ley N° 272939. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su modificatorias Leyes N
° 28522, 28802, 1005 y 1091.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF10. Reglamento de la Ley del SNIP.
 Directiva N° 001-2011-EF/68.0111. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
 Resolución Directoral N° 005-2005-EF/68.01. Incorporación de los Gobiernos Locales al
Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
 Resolución Directoral Nº 007-2013-EF/63.01 Anexo CME 22, Contenidos Mínimos
Específicos de Estudios de Pre inversión a Nivel de Perfil de Proyectos de Inversión Pública
de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos, en donde también se
menciona el calificador funcional.
Tabla 5. Clasificador Funcional Programática del Proyecto
Función 17 Ambiente
055 Gestión Integral de la Calidad
Programa
Ambiental
9
Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N° 28522, 28802,
1005 y 1091.
10
Aprobado por Decreto Supremo N° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007.
11
Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de abril de 2011.
61
0126 Vigilancia y Control Integral de la

Subprograma
Contaminación y Remediación Ambiental
Responsable funcional (SEGÚN Anexo SNIP 04) Ambiente
 Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente12
Dicha Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Establece los principios y normas básicas para asegurar un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental.
En el Título I Política Nacional de Ambiente y Gestión Ambiental, capítulo 1 Aspectos Generales, se

señala en:
Artículo 3.- Función específica del Estado en materia ambiental
El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las políticas, normas,
instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente Ley.
 Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos13 (incluye Decreto Legislativo 1065 que
modifica la Ley)
Los artículos establecidos en esta normativa relacionados con la recuperación de áreas degradadas
son los siguientes:
Artículo 4.- Lineamientos de política
La presente Ley se enmarca dentro de la Política Nacional del Ambiente y los principios establecidos
en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige
especialmente por los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente,
en función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:
Inciso 8: Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada
e incontrolada de los residuos sólidos.
Artículo 10.- Función específica de la Municipalidades en materia ambiental
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el
12
Publicado en el diario Oficial El Peruano, 13 de octubre de 2005.
13
Publicado en el diario Oficial El Peruano, 21 de julio de 2000 – Modificada en el 2008 DL 1065.
62
ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura para el manejo de los
residuos sólidos, así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo de salud de las
personas y del ambiente.
Artículo 44.- Promoción de la inversión
El Estado prioriza la inversión pública y promueve la participación del sector privado en la investigación,
desarrollo tecnológico, adquisición de equipos, así como en la construcción y operación de
infraestructuras de residuos sólidos. Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es obligación de las
autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven la inversión en estas
actividades.
Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales
Sexta.- Planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos
Las municipalidades provinciales incorporarán en su presupuesto, partidas específicas para la

elaboración y ejecución de sus respectivos Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos, en los cuales deben incluirse la erradicación de los botaderos existentes o su adecuación de
acuerdo a los mandatos establecidos en la presente Ley. Los períodos de vigencia y la consecuente
revisión de estos planes serán determinados por cada autoridad municipal, según corresponda.
 Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. 057-2004-PCM)
Los artículos establecidos en esta normativa relacionados con la recuperación de áreas degradadas
son los siguientes:
Artículo 8.- Autoridades Municipales.
La municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestión y manejo de los residuos
de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras actividades.
Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:
 Provincial:
o Asegurar la erradicación de los lugares de disposición final inapropiada de
residuos sólidos, así como la recuperación de las áreas degradadas por dicha
causa; bajo los criterios que para cada caso establezca la Autoridad de Salud;
Artículo 18.- Prohibición para la disposición final en lugares no autorizados.
Está prohibido el abandono, vertido o disposición de residuos en lugares no autorizados por la

autoridad competente o aquellos establecidos por ley.
Los lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, identificados como botaderos,
deberán ser clausurados por la Municipalidad Provincial, en coordinación con la Autoridad de Salud de
la jurisdicción y la municipalidad distrital respectiva.
63
La Municipalidad Provincial elaborará en coordinación con las Municipalidades Distritales, un Plan de

Cierre y Recuperación de Botaderos, el mismo que deberá ser aprobado por parte de la Autoridad de
Salud. La Municipalidad Provincial es responsable de su ejecución progresiva; sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o manejaron el lugar de disposición inapropiada
de residuos.
Artículo 19.- Recuperación de áreas de disposición final.
Todo proyecto de recuperación para el uso de aquellos terrenos públicos o privados, que son o han
sido rellenos sanitarios o botaderos de residuos, deben contar con la respectiva autorización de la
DIGESA de acuerdo a lo establecido en los artículos 89 y 90 del Reglamento.
Artículo 92.- Recuperación y uso de áreas degradadas
Las áreas que han sido utilizadas como botaderos de residuos, deberán ser sanitaria y ambientalmente
recuperadas en concordancia con el desarrollo y bienestar de la población, y con la prohibición
dispuesta en el artículo 89 mediante un plan de recuperación. La formulación y ejecución de dicho plan
es de responsabilidad de la municipalidad provincial correspondiente para lo cual contará con el apoyo
de las municipalidades distritales y la Autoridad de Salud, sin perjuicio de que ésta repita posteriormente
contra quien o quienes hayan hecho aprovechamiento del botadero. El citado plan será aprobado por
la DIGESA.
 Decreto Supremo Nº 105/67-DGS.
Dispone que las áreas de terreno destinadas a relleno sanitario o de basuras solamente podrán ser
habilitadas para parques o bosques.
 D.S. Nº 003-2008 – MINAM: “Aprueban Reglamento de Estándares de Calidad Ambiental para

el Aire”
Que los ECA se refieren a valores que no representan riesgo significativo para la salud de las personas
ni para el ambiente, siendo que el concepto de valor guía de la calidad del aire, desarrollado por la
Organización Mundial de la Salud (OMS). Se refiere al valor de la concentración de los contaminantes
en el aire por debajo del cual la exposición no representa un riesgo significativo para la salud.
 D.S. Nº 085-2003 PCM: “Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para

Ruido”
Establece los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos para no
excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover
el desarrollo sostenible.
El ECA de ruido ha establecido niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse a fin
de proteger la salud humana, para zonas residenciales, comerciales e industriales. Dichos niveles
corresponden a los valores de presión sonora continua equivalente con ponderación A.
64
En los lugares donde existen zonas mixtas, por ejemplo zonas Residencial-Comercial, se aplicará el
estándar de zona Residencial.
 D.S. Nº 002-2008-MINAM: “Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para

agua”
Los Estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado
natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un referente
obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
 Ley N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades
 En el artículo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes

funciones:
 Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

o Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos
y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
o Reglar y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiental.
 Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
o Proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación
de desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
2.3.3.2 Marco Legal ámbito local
Con respecto al marco legal local se tiene los documentos normativos:
 Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Abancay: El Plan de Desarrollo Concertado

Provincial de Abancay 2003 – 2013, tiene en su objetivo estratégico “Conservación del Medio
Ambiente” prevé el fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental, urbana y rural, de
los actores y agentes económicos y sociales, privados y públicos del Distrito y ha identificado
como proyecto prioritario el “Tratamiento Integral de Residuos Sólidos de Abancay” y el
“Mejoramiento Ambiental del Relleno Sanitario Municipal”.
 Ordenanza Municipal Nº 012-2014-CM-MPA: Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos

Sólidos PIGARS – Abancay
En julio 21 del 2000 se promulga la Ley 27314, en cuyo contenido establece que las
Municipalidades Provinciales del país deben de formular sus Planes integrales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS).
65
El PIGARS de la provincia de Abancay fue aprobado a través de la Ordenanza Municipal Nº

012–2014–CM-MPA de fecha 25 de Julio del 2014.
2.3.3.3 Marco legal de la participación de los involucrados
Respecto al marco legal de la participación del involucrado cabe resaltar que se considera necesario
enmarcar desde el punto de vista legal el involucramiento y participación de los actores locales en la
formulación de un proyecto, los cuales consideramos se hacen referencia en los siguientes ítems:
 La Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala que: “Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente,
así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva”.
 Asimismo, el artículo 12° de la Ley General de Residuos Sólidos, establece que la gestión de
los residuos sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada,
especialmente en las zonas conurbadas, en armonía con las acciones de las autoridades
sectoriales y las políticas de desarrollo regional.
 La Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma
participativa y concertada una adecuada prestación de los servicios públicos locales y el
desarrollo integral sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar la calidad de vida
de las personas.
 Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos locales
promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico de su circunscripción para
mejorar la calidad de vida de las personas.
Por lo tanto el proyecto está considerado en los lineamientos de políticas vigentes, asimismo toma en
consideración la normatividad técnica - ambiental emitida por las autoridades competentes.
66
III IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnóstico
Se considera una correcta labor de diagnóstico, establecer el objetivo central del proyecto y contrastarlo
con el estado actual del problema, de esta forma se orienta de forma objetiva los resultados derivados del
diagnóstico. Para luego establecer las alternativas más adecuadas para su solución.
3.1.1. Área de estudio
Generalmente se considera como área de estudio las zonas que son receptoras de impactos típicos
derivados de la actividad de disposición no controlada de residuos sólidos.
El área de estudio está constituida por la zona denominada “Quitasol Imponeda”, utilizada como
botadero y los espacios colindantes afectados por los impactos de la inadecuada disposición final de
residuos sólidos.
El sitio del proyecto se localiza aproximadamente a 4.6 Km de la plaza de armas de la ciudad de

Abancay. El proyecto se extiende sobre una superficie aproximada de 5 has, y se ubica a una altitud
promedio de 2,226 m.s.n.m., en las siguientes coordenadas UTM, Datum WGS84, 724292 m Este;
8490094 m Sur.
La imagen a continuación muestra la localización del proyecto.
Figura 5. Localización del Botadero “Quitasol Imponeda”
Fuente: Google Earth – Equipo de Formulación, 2015.
70
A continuación se presenta el plano de ubicación del área degradada debidamente georreferenciada.
Figura 6. Plano georreferenciado del botadero
Coordenadas UTM - WGS 84
botadero “Quitasol Imponeda”. Abancay. 2015.
3.1.1.1 Área de Influencia
a) Delimitación del área de influencia
El área de influencia para el proyecto de recuperación de áreas degradas por residuos sólidos está
compuesta por todos los impactos directos e indirectos que pudiese ocasionar el proyecto en la
población durante la etapa de inversión (Clausura) y post inversión (operación y mantenimiento).
En este caso se ha considerado como criterio para definirla; a las poblaciones o actividades que son
colindantes con el proyecto, colindantes con el tramo de la vía que conduce el vehículo recolector hacia
el botadero para realizar la disposición final de los residuos.
Para este caso se ha considerado las viviendas dispersas (habitadas o no) a lo largo del camino que
conduce al botadero y algunos terrenos con indicios de uso agrícola (en las visitas efectuadas no se
puedo identificar a sus propietarios).
En un segundo plano también se considera a las organizaciones civiles organizadas y no organizadas;

instituciones públicas y privadas que por su actividad se vinculan con el proyecto.
71
Figura 7. Ubicación de Área de Influencia
a.1 Demografía
De acuerdo al Censo Nacional de XI Población y VI Vivienda, la población del Distrito de Abancay en el año
2007 era de 51 225 habitantes, que representa aproximadamente el 53% de la población total de la provincia
de Abancay que asciende a 96 064 habitantes.
Tabla 6. Población por área y edad
Grandes grupos de edad

Departamento, provincia, Menos de 1 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más
Área urbana y rural, Total 1 año Años Años Años Años Años
Sexo y tipo de vivienda
Provincia Abancay (000) 96064 1713 31864 25906 17733 12847 6001
Urbana (012) 60810 1054 19093 18523 11749 7475 2916
Rural (024) 35254 659 12771 7383 5984 5372 3085
Distrito Abancay (000) 51225 924 15945 15825 9794 6290 2447
Hombres (001) 24976 467 8143 7536 4629 3056 1145
Mujeres (002) 26249 457 7802 8289 5165 3234 1302
Viviendas particulares (003) 51225 924 15945 15825 9794 6290 2447
Hombres (004) 24976 467 8143 7536 4629 3056 1145
Mujeres (005) 26249 457 7802 8289 5165 3234 1302
72
Urbana (012) 45864 825 14049 14596 8906 5487 2001

Hombres (013) 22235 413 7152 6908 4197 2655 910
Mujeres (014) 23629 412 6897 7688 4709 2832 1091
Hombres (016) 22235 413 7152 6908 4197 2655 910
Mujeres (017) 23629 412 6897 7688 4709 2832 1091
Rural (024) 5361 99 1896 1229 888 803 446
Hombres (025) 2741 54 991 628 432 401 235
Mujeres (026) 2620 45 905 601 456 402 211
Hombres (028) 2741 54 991 628 432 401 235
Mujeres (029) 2620 45 905 601 456 402 211
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
a.2 Actividades económicas predominantes
En el distrito de Abancay la Población Económicamente Activa (PEA) representa el 44% de la población

del distrito, de ese total el 56% son representados por hombres y el 44% lo representan las mujeres. Se
registra mayor PEA en la ciudad capital, dedicada a los servicios y a la administración pública
(incluyendo maestros), mientras que en el campo la principal actividad es la agropecuaria.
Actividades Económicas
Hay limitadas posibilidades de acceso al mercado que se muestran en la reducida dimensión del
mercado local y en la baja productividad laboral. La economía es eminentemente agropecuaria, aun en
niveles de subsistencia. La población tiene vocación agrícola y complementariamente ganadera, puesto
que la provincia de Abancay posee una diversidad de pisos ecológicos con condiciones climatológicas
favorables. Los principales cultivos son las menestras, anís, frutales, maíz y papa. Asimismo, se puede
apreciar que los distritos con mayor aptitud agrícola son Curahuasi, Tamburco, Huanipaca, Cachora y
Abancay, mientras que en los otros distritos el desarrollo agrícola es menor.
Tabla 7. Población Económicamente Activa

Departamento y provincia, área urbana y rural, sexo y 6 a14 15 a 30 a 45 a 65 a
Total
condición de actividad económica Años 29 44 64 más
Años Años Años Años
Distrito Abancay (000) 45416 11060 15825 9794 6290 2447
Pea (001) 20118 481 6680 7744 4499 714
Ocupada (002) 19107 472 6168 7415 4358 694
Trabajando por algún ingreso (003) 16786 364 5504 6662 3745 511
No trabajo pero tenía trabajo (004) 1590 26 360 585 496 123
Ayudando a un familiar sin pago (005) 731 82 304 168 117 60
73

Total
Desocupada (006) 1011 9 512 329 141 20
Buscando trabajo habiendo trabajado (007) 776 6 337 278 135 20
Buscando trabajo por primera vez (008) 235 3 175 51 6
No pea (009) 25298 10579 9145 2050 1791 1733

Cuidado del hogar y no trabajo (010) 6311 174 2053 1715 1348 1021
Estudiante y no trabajo (011) 17309 10321 6812 158 17 1
Jubilado/pensionista y no trabajo (012) 669 9 21 282 357
Rentista y no trabajo (013) 348 86 76 84 102
Otro (014) 661 84 185 80 60 252
Hombres (016) 21968 5602 7536 4629 3056 1145
Pea (017) 11335 308 3696 4268 2587 476
Ocupada (018) 10741 304 3423 4078 2479 457
Desocupada (022) 594 4 273 190 108 19
No pea (025) 10633 5294 3840 361 469 669
Estudiante y no trabajo (027) 8606 5188 3346 66 6
Otro (030) 312 38 92 44 29 109
Mujeres (032) 23448 5458 8289 5165 3234 1302
Pea (033) 8783 173 2984 3476 1912 238
Ocupada (034) 8366 168 2745 3337 1879 237
Desocupada (038) 417 5 239 139 33 1
No pea (041) 14665 5285 5305 1689 1322 1064
Estudiante y no trabajo (043) 8703 5133 3466 92 11 1
Otro (046) 349 46 93 36 31 143
74

Total
Área urbana (048) 40762 9772 14596 8906 5487 2001
Área rural (096) 4654 1288 1229 888 803 446
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
a.3 Salud
El manejo inadecuado de los residuos sólidos en el Perú conlleva a riesgos ambientales y a la salud de
corto y largo plazo. Los problemas ambientales son diversos y tales problemas están directos e
indirectamente vinculados a la calidad de la salud de las personas; pero la multicausalidad de las
enfermedades, la pobreza, la desnutrición y la carencia de servicios de saneamiento básico, por ejemplo,
son factores causales muy importantes en el Perú. Por tal motivo, ello impide establecer una relación directa
y cuantitativa entre el inadecuado manejo de residuos sólidos y la salud, reconociendo que el manipuleo
inadecuado de los residuo, contribuye a la generación y propagación de numerosas enfermedades y
problemas de salud.
Para referenciar la información estadística de salud del distrito de Abancay se ha tomado dos fuentes: la
Dirección regional de Salud de Apurímac y la Red de Salud de Abancay.
Los casos de enfermedades diarreicas presentados en el 2014, se reportó 10373 y el año 2015, 7694.
según Boletín Epidemiológico Red de Salud Abancay – Semana 28. En la siguiente tabla se muestra el total
de casos reportados.
Tabla 8. Enfermedad Diarreica Aguda
CASOS DE ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS -

ZONA
ACUOSAS
AÑO 2014 (SE-33) AÑO 2015(SE-33)
RED DE SALUD DE ABANCAY 10373 7694
Fuente: Boletín epidemiológico N° 28 - RED DE SALUD DE ABANCAY.
Los episodios de infección respiratoria aguda presentados solo en el distrito de Abancay fue el
siguiente: en el 2013, se reportó 8180 y el año 2014, 8512.
Esta información se recabó del Boletín Epidemiológico de la Dirección Regional de Salud – Semana
epidemiológica N° 33. En la siguiente tabla se muestra el total de episodios reportados.
75
Tabla 9. Infección Respiratoria Aguda
INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS (NO NEUMONIAS)

DISTRITO
AÑO 2013 AÑO 2014
EPISODIOS < 5 AÑOS EPISODIOS < 5 AÑOS
ABANCAY 8180 5192 8512 5086
Fuente: Boletín epidemiológico N° 33 – DIRECCIÓN REGIONAL DE APURIMAC.
a.4 Educación
En el distrito de Abancay, en el nivel inicial existen 83 instituciones educativas; en el nivel primario, se cuenta
con 49 instituciones educativas y en el nivel Secundario se tiene 32 instituciones educativas. Las prácticas
de hábitos que favorecen la educación ambiental son insuficientes y demanda de una mayor capacitación
del personal docente de las instituciones educativas, así se refirió por parte de los asistentes en el taller de
involucrados desarrollado en la ciudad de Abancay.
Tabla 10. Número de Instituciones Educativas y Programas del Sistema Educativo, por tipo de gestión
y área geográfica, según Etapa, Modalidad y Nivel Educativo, 2015
Etapa, modalidad Total Gestión Área Pública Privada

y nivel educativo Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total 193 133 60 148 45 88 45 60 0
Básica Regular 170 120 50 126 44 76 44 50 0
Inicial 89 69 20 61 28 41 28 20 0
Primaria 49 33 16 35 14 19 14 16 0
Secundaria 32 18 14 30 2 16 2 14 0
Básica Alternativa 6 4 2 6 0 4 0 2 0
Básica Especial 3 3 0 2 1 2 1 0 0
Técnico- 8 3 5 8 0 3 0 5 0
Productiva
Superior No 6 3 3 6 0 3 0 3 0
Universitaria
Pedagógica 3 1 2 3 0 1 0 2 0
Tecnológica 2 1 1 2 0 1 0 1 0
Artística 1 1 0 1 0 1 0 0 0
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.
3.1.1.2 Área del botadero
Según el levantamiento topográfico de la parcela donde se ubica el botadero, área afectada por la
disposición incontrolada de residuos se extiende sobre un total de 21,837 m2.
76
A continuación se presentan imágenes de la situación actual del área afectada.
Figura 8. Acceso a la plataforma del botadero
Figura 9. Plataforma del botadero
77
Figura 10. Cabecera del botadero
Figura 11. Vista general de la plataforma del botadero
78
Figura 12. Talud principal
Figura 13. Talud principal (II)
79
Con respecto a otras áreas complementarias, no se identifican almacenes o rampas para descarga y/o
selección de residuos.
A continuación se describe la evaluación técnica, sanitaria y ambiental del botadero, así como las
características físicas y biológicas que influirán en el diseño técnico del proyecto.
a) Características del botadero
En los siguientes ítems se menciona la operación, gestión de lixiviado, gestión de gases, control
sanitario y aspectos ambientales del botadero.
a.1 Operación del botadero
El botadero “Quitasol Imponeda” comenzó a operarse a finales del año 2000, para brindar servicio de
disposición final de residuos municipales. El complejo donde se encuentra localizado el botadero se
contempla una caseta de guardia en el acceso a la trocha desde la carretera, la cual no cuenta con
presencia de ningún guarda que controle el acceso de personal. Dentro del botadero, la única
infraestructura con la que se cuenta es una vaya para proteger las caídas por el talud frontal del
botadero.
Figura 14. Vía de acceso al botadero “Quitasol Imponeda”
La operación del botadero ha consistido en depositar los residuos sólidos directamente sobre la
vaguada, sin ningún tipo de acondicionamiento del terreno. Periódicamente, se ha excavado el terreno
aledaño para obtener material de cobertura.
Figura 15. Configuración actual del botadero
80
El botadero no cuenta con los medios mínimos para las tareas de operación y mantenimiento diarias...
Periódicamente, una máquina excavadora acude al botadero para llevar a cabo labores de
mantenimiento y cubrición temporal de los residuos con material excavado de la zona del botadero.
Actualmente, los mismos operarios contratados llevan a cabo labores de reciclaje de algunos
materiales.
a.2 Gestión de los lixiviados
En cuanto a la gestión de los lixiviados, el botadero no cuenta con ningún sistema de recolección de
lixiviados, por lo que existe el riesgo de que todo el lixiviado generado infiltre hacia el subsuelo. En las
visitas realizadas a la zona de proyecto se han detectado surgencias en la base del talud principal.
81
Figura 16. Base del talud del botadero
Figura 17. Base del talud del botadero (II)
a.3 Gestión del biogás
82
En cuanto a la gestión del biogás, tampoco existe ningún tipo de instalación para su gestión y manejo.
Las acciones de preclausura reducen considerablemente la degradación aeróbica de los residuos, sin
embargo, el espesor de tierras empleado es muy pequeño y buena parte de los residuos se encuentran
descubiertos actualmente.
a.4 Actividades de Control Sanitario
Este botadero es sometido a una fumigación constantemente, con el fin de controlar la proliferación de
vectores y microorganismos patógenos, minimizando los impactos negativos a la salud. Por tal razón
no se detectaron en la zona del botadero vectores que demande una atención especializada.
Igualmente no se han detectado la presencia de aves en el botadero que puedan afectar a la población
una vez clausurado el botadero.
a.5 Aspectos Ambientales
De acuerdo a las visitas de campo realizadas a la zona de estudio, los impactos identificados serian
contaminación del suelo, presencia mínima de olores desagradables e impacto visual.
Por lo tanto la evaluación técnica sanitaria y ambiental se resume en la siguiente tabla:
Tabla 11. Evaluación descriptiva del botadero
Aspectos Características relevantes Evaluación descriptiva
Impermeabilización Inexistente
Sistema de lixiviados Inexistente

Técnico
Sistema de gases Inexistente
Taludes Realizado empíricamente
Control de vectores Realizan actividades de fumigación

Sanitaria
Operación 2 operarios con insuficiente EPP
Suelo del botadero degradado por

Impacto al suelo
infiltración de lixiviados
Ambiental
Estacional. Depende de la presencia o no
Impacto al agua
de fuente de agua
83
Aspectos Características relevantes Evaluación descriptiva
Impacto visual Impacto negativo por deterioro del paisaje
Impacto al aire Presencia mínima de olores desagradables
En cuanto a aspectos sanitarios, las actividades de fumigación han sido confirmadas tanto por los
encargados municipales. En la operación, los operarios no cuentan con los EPP necesarios para actuar
en este medio, tal y como se muestra en la imagen a continuación.
Figura 18. Operación de descarga en el botadero
Respecto a los aspectos técnicos, el impacto al suelo queda evidenciado por la inexistente
impermeabilización del fondo de las trincheras, puesto que la único vía para no impactar al suelo sería
la instalación de una membrana PEAD o una capa de arcilla de muy baja permeabilidad (inferior a 10-
9 m/s) y de un espesor no menor a 0.5 metros según principios de diseño internacionales 14, situaciones
14
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
84
que en ningún caso se han producido. Igualmente al analizar los perfiles de tomografías, se observa
una migración vertical de los lixiviados hacia el subsuelo.
Respecto al impacto al agua, el área del proyecto se encuentra situada dentro de la zona predominante
de drenaje hacia el río Pachachaca, al cual circulan las aguas de las quebradas de la zona circundante.
En particular la zona de influencia del botadero se sitúa en la parte del margen derecho del río
Pachachaca al que van a parar las aguas de la quebrada Trujipata, que solo lleva un caudal permanente
de escorrentía superficial en temporada de lluvias.
Teniendo en cuenta las propiedades de permeabilidad y la configuración de los estratos (el suelo
constituyente de dicha área está formado por material residual de gravas limosas y arenas limosas con
gravas y estrato horizontales), los lixiviados generados tienden a aflorar en la cañada aguas abajo del
botadero (corroborado por el estudio geofísico), por lo que se considera que el impacto del rio por parte
de los lixiviados será solo significativo en épocas en las que exista escorrentía superficial.
Respecto al impacto al agua, el informe de tomografía y el estudio geotécnico muestran la inexistencia

de una napa freática. Los diferentes estratos del terreno, aun presentando la permeabilidad adecuada
para albergar acuíferos, son paralelos al terreno, por lo que el agua acumulada fluye aguas abajo. Por
lo tanto, este cuerpo de agua podría verse afectado de forma estacional si se produce un flujo de agua
estacional en las capas de terreno bajo el botadero.
La valoración tanto del impacto visual como del impacto al aire se corresponden a las evidencias
detectadas en las visitas de campo realizadas por el equipo consultor (09/12/2014).
b) Características físicas del medio
En este apartado se presentan las características climáticas del área de estudio ya que influyen en las
tasas de generación de gases y lixiviados y por lo tanto constituye uno de los parámetros más
importantes a la hora de proponer las medidas para la recuperación del área degradada.
b.1 Fuente de datos climatológicos
Para la evaluación del clima en el área de estudio se empleó datos de la estación meteorológica más
cercana denominada Abancay, operada por el Servicio Nacional de Meteorología y e Hidrología
(SENAMHI), y que se sitúa a una altitud (2750 msnm).
Tabla 12. Estación meteorológica Abancay.
Altitud sobre el nivel del mar: 2750 m.s.n.m

Precipitación media anual: 889.7 mm/año
Temperatura promedio: 15.7º c
Humedad relativa promedio: 84.3 %
Evaporación mensual: 1241.78 mm/año
85
Horas de sol promedio mensual: 4,422.12 horas de sol/año
Precipitación: Periodo 1997 – 2010, 2012, Temperatura promedio: Periodo 1997-2006, 2009-2010, 2012, Humedad relativa:
Periodo 2000-2006, 2009-2010, Horas de sol: Periodo 2000 – 2012, Evaporación mensual: Periodo 1964-2000
Los datos climatológicos han sido consultados en base a información del SENAMHI, respecto del “Plan de Manejo Ambiental
del Proyecto: Línea de Transmisión Machupicchu - Abancay - Cotaruse a 220 Kv. CESEL Ingenieros” y del “Estudio: Mapa de
Peligros de la ciudad de Abancay. Proyecto INDECI: PNUD PER/02/051 00014426 - Ciudades Sostenibles”.
b.2 Precipitación
En la siguiente tabla se presenta la precipitación pluvial promedio mensual del área de estudio, en la
cual se observan valores medios entre 8 a 181.7 mm/mes, siendo el valor medio anual acumulado de
889.7 mm/año. La precipitación presenta los periodos de mayor precipitación de diciembre a marzo, y
los meses de menor precipitación de mayo a agosto, siendo los meses de septiembre a noviembre y
abril de transición de ambos periodos.
Tabla 13. Precipitación total mensual (mm)
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic anual
Total 178.1 181.7 138.9 49.7 16 8 14 15.3 22.8 63.1 63.3 138.8 889.7
Periodo: 1997 – 2010, 2012. Fuente: Estación Abancay. SENAMHI.
Figura 19. Precipitación media mensual
Fuente: Estación Abancay. SENAMHI
b.3 Temperatura
La estación Abancay, durante el periodo 1997-2006, 2009-2010, 2012 registró una temperatura media
anual de 15.7ºC. La temperatura mínima media anual registrada fue de 14ºC y la temperatura máxima
86
media anual alcanzada fue de 17ºC. La temperatura media mensual varió entre 14.1ºC (Julio) y 17.3 ºC
(Noviembre).
Tabla 14. Temperatura media mensual, ºC
Total 16 15.8 15.6 15.7 15.4 14.5 14.1 14.8 16 16.8 17.3 16.4 15.7
Periodo: 1997-2006, 2009-2010, 2012. Fuente: Estación Abancay. SENAMHI
Figura 20. Temperatura media mensual
b.4 Horas de Sol
Las horas de sol promedio mensuales varían entre las 339 y 399.9 horas, presentando un valor anual
de 4,422.12 h/año, considerando las horas de sol diarias, desde su salida hasta su puesta.
Tabla 15. Media mensual de horas de sol
Total 396.8 353.12 378.2 354 356.5 339 356.5 362.7 360 384.4 381 399.9 4422.1
87
Periodo: 2009-2013. Fuente: Estación Abancay. SENAMHI
Figura 21. Promedio Mensual Horas de Sol (hr)
b.5 Evaporación
Durante el periodo 1964 – 2000 la estación meteorológica Abancay, registró una evaporación total
media anual de 1241.78 mm/año. La evaporación total mínima media anual registrada fue de 73.09 mm
(Febrero) y la máxima media anual alcanzó un valor de 127.89 mm (Octubre).
Tabla 16. Evaporación total mensual (mm)
Prom 84.95 73.09 79.67 87.69 105.97 111.95 119.56 123.78 119.74 127.89 112.55 94.94 1241.78
Periodo: 2009 – 2013. Fuente: Estación Abancay. SENAMHI
Figura 22. Evaporación media del Área de estudio (mm)
88
b.6 Evapotranspiración
Como se puede apreciar en la siguiente tabla, la evapotranspiración potencial (ETP), presenta un valor
de 735.2 mm/año.
Tabla 17. Evapotranspiración media del Área de Estudio (mm)
Media 63.7 56.2 61 60.2 58.9 53.9 55 60.4 63.2 67.9 68.1 66.7 735.2
Figura 23. Evapotranspiración media del Área de estudio
89
b.7 Humedad relativa
En la tabla que se muestra seguidamente se presentan los datos de humedad relativa, con un valor
medio anual del 84.3%.
Tabla 18. Humedad Relativa del Área de Estudio (%)
Media 86.6 89.7 90 89.3 85.8 82.4 82.9 80.9 81.5 79.6 80.8 82.6 84.3
Periodo 2000-2006, 2009-2010, Fuente: Estación Abancay. SENAMHI
Figura 24. Humedad Relativa (%) del Área de estudio
b.8 Hidrografía
Teniendo en cuenta las características hidrográficas de la zona de estudio, podemos anotar que dicho
proyecto se encuentra ubicado en la microcuenca hidrográfica del río Pachachaca, perteneciente a su
vez a la cuenca hidrográfica del río Apurímac. Estas subcuencas pertenecen a su vez a la región
hidrográfica Amazonas en la Intercuenca Alto Apurímac.
b.9 Geología
Las unidades geológicas predominantes en la zona de estudio del proyecto del botadero están
conformadas por rocas ígneas de tipo volcánico tales como lutáceas, areniscas y evaporitas, afectadas
bajo una gran meteorización debido al intemperismo y a los bruscos cambios climáticos del área de
estudio, originando suelos areno-arcillosos de fácil oxidación y poco consolidados.
90
En el área de estudio Afloran rocas del Permo triásico medio a superior (Grupo Mitu) formadas por
areniscas y lutitas rojas, arcosas, conglomerados, con algunos estratos de evaporitas y pocas
intercalaciones volcánicas, con un color característico de rojo ladrillo.
La columna estratigráfica de la ciudad de Abancay se muestra en la siguiente imagen:
Los afloramientos de depósitos recientes son los depósitos eluviales cubriendo grandes extensiones
de las laderas de los valles conformada de cantos angulosos de tamaño muy variado, envuelto en una
matriz areno arcillosa.
b.10 Geomorfología
Considerando la geomorfología del área de ubicación el botadero se encuentra en una zona de

pendientes fuertes, morfología local alterada por la actividad antrópica del hombre y morfología regional
característica de valle aluvial, donde predominan los suelos de origen litológico magmático constituidos
por intrusiones batolíticas y rocas ígneas.
A nivel de geomorfología regional, está conformado por suelos pardo forestales entre 2,900 a 3,450
m.s.n.m. Los suelos del piso andino o puna, localizados entre los 3,700 a 4,500 m.s.n.m. son suelos de
horizonte oscuro con elevada composición de materia orgánica con cobertura de gramíneas.
b.11 Hidrogeología
En referencia a la hidrogeología del área del proyecto, viendo que se encuentra dentro de una zona
comprendida por laderas de fuerte pendiente, sobre un estrato rocoso del terciario superior, podemos
afirmar que en dicha zona de emplazamiento del botadero no nos encontramos con condiciones
óptimas para el almacenamiento del agua de escorrentía superficial ni subterránea en forma de
acuíferos, debido a la elevada pendiente del terreno, que es alrededor de un 20% – 25% en la laderas
y de un 3% con alguna variación en el área empleada para ubicar el botadero y además que el drenaje
de la zona tiende hacia las quebradas que la rodean (quebrada Trujipata), en las cuales se registran
precipitaciones moderadas estacionales.
También a través de las investigaciones geofísicas por el método indirecto, de Sondajes Eléctrico
Vertical (SEV), confirman la inexistencia de acuíferos con tendencia a la acumulación de agua, por lo
que no tenemos nivel de capa freática en la zona de estudio.
b.12 Sismicidad
En cuanto a los aspectos referentes a los fenómenos geodinámicos de origen externo, por las
características de la región constituida por valles interandinos estrechos, con taludes de alto ángulo,
vegetación y zonas agrícolas abundantes y clima variable, tienen altas posibilidades de ocurrencia de
fenómenos de remoción en masa donde la gravedad es un factor fundamental, la cual será tenida muy
en cuenta en el diseño final del botadero.
En cuanto a los aspectos referentes a la sismicidad de la zona de influencia en la ubicación del relleno
sanitario, nos encontramos según el Mapa de distribución de Máximas Intensidades Sísmicas dentro
91
de una región catalogada como de Intensidad III (baja a mediana sismicidad) y que el rango de
profundidad es de 0 a 33 Km como máximo (sismos superficiales) los cuales se originan por la fricción
de placas (subducción) y presencia de zonas volcánicas cercanas. Todas estas informaciones al ser
interrelacionadas al material de base, tipo de suelo, y conocido el espesor de las formaciones
sedimentarias y su comportamiento a ondas reflectantes, permiten indicar bajo grado de riesgo sísmico.
Para el diseño de estructuras en la zona de estudio vamos a considerar un valor de aceleración máxima
de 0,32g (pudiendo ser reducido a 0,24g), teniendo en consideración el posible aumento estructural y
las disminuciones por amortiguamiento, ductilidad y los coeficientes de seguridad de diseño, debido a
los métodos espectrales aplicados sobre la respuesta estructural del proyecto.
Según las propiedades geológicas antes descritas, y por el escaso riesgo sísmico de la zona, hacen
que en este sitio, las características de cimentación de obras civiles sean buenas.
b.13 Geotecnia
Para determinar las características geotécnicas y mecánicas de los suelos donde se sitúa el proyecto
y de su entorno que le rodea, se han ejecutado 4 calicatas alcanzando profundidades de 5 a 8 m; en
la tabla siguiente se indica la ubicación de dichas excavaciones.
Tabla 19. Ubicación de Calicatas
Coordenadas UTM WGS 84

Calicatas Este Norte
C-AB-01 724288 8490149
C-AB-02 724197 8490059
C-AB-03 724275 8490034
C-AB-05 724239 8489919
Fuente: Estudio de Mecánica de Suelos en el botadero de “Quitasol Imponeda “(Abancay). Geomad SG E.I.R.L 2015
En la zona de estudio los materiales que nos hemos encontrado, podemos clasificarlos como gravas
limosas y arenas limosas con gravas.
Los resultados de los estudios realizados respecto a los ensayos estándar de laboratorio concernientes
a la clasificación y contenido de humedad según el Sistema Unificado de Clasificación de Suelos
(SUCS) se muestran en la tabla siguiente que exponemos a continuación.
Tabla 20. Estudio de Suelos
Humedad Granulometría (%) Límites (%)

Calicata Profund.(m) SUCS NF
(%) Grava Arena Finos L.L. L.P. I.P.
C-AB-01 6 SC-SM 4.37 NP 35.81 45.29 18.9 16.03 11.71 4.32
92
C-AB-02 5 SM 5 NP 35 40 25 - - -
C-AB-03 8 SW-SM 3.6 NP 34.4 56.16 9.4 - - -
C-AB-05 6 GM - NP 45 35 20 - - -
Fuente: Estudio de Mecánica de Suelos en el botadero de “Quitasol Imponeda “(Abancay). Geomad SG E.I.R.L 2015.
SM. Arenas con finos limosos; SC. Arenas con finos arcillosos; SW. Arenas limpias bien graduadas; GM. Gravas con finos de
componente limoso.
A partir de los ensayos de laboratorio, también hemos determinado las propiedades mecánicas de los
suelos. Los resultados de los ensayos se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 21. Resumen de ensayos de corte directo
Corte Directo
Calicata Profund.(m) Nivel Freático
C(Kg/cm2) Ø(º)
C-AB-01 6 NP 0.11 31.0
Fuente: Estudio de Mecánica de Suelos en el botadero de “Quitasol Imponeda “(Abancay). Geomad SG E.I.R.L 2015
En cuanto al grado de permeabilidad del suelo, que se mide por su coeficiente de permeabilidad (el
cual se basa en la ley propuesta por Darcy); el valor reportado en el ensayo de permeabilidad es de
2.34 x 10-2 cm/seg, catalogada como Moderadamente Permeable.
Tabla 18. Rangos de Permeabilidad Relativos por Tipo de Suelo
Permeabilidad relativa Valores de K (cm/seg) Suelo típico

Muy permeable > 1 * 10-1 Grava gruesa
Moderadamente permeable 1 * 10-1 a 1 * 10-3 Arena, arena fina
Poco permeable 1 * 10-3 a 1 * 10-5 Arena limosa, arena sucia
Muy poco permeable 1 * 10-5 a 1 * 10-7 Limo y arenisca fina
Impermeable < 1 * 10-7 Arcilla
Fuente: Terzaghi K. y Peck R.; 1980
b.14 Medio biológico
Por otro lado, refiriéndonos al medio biológico de la zona de estudio del proyecto del relleno sanitario,
podemos destacar la siguiente información relevante respecto su fauna, flora y áreas naturales
protegidas.
La fauna existente en dicha zona de estudio es bastante diversificada, conformándola por ejemplares
de roedores, entre los que destacan el “poronccoe” (Cavia tschuchi) y la vizcacha (Lagidium peruviam)
que habitan los pajonales y roquedales situados encima de los 3700 m.s.n.m.
93
Entre los felinos existentes destaca por su tamaño el puma (Felis concolor) y entre los fitófagos el
“luichu” (Odocoilens virginianus) y la “taruca” (Hippocamelus antisiensis).
En cuanto a la avifauna, las especies más representativas son los colibríes de diversas especies que
se alimentan del néctar de las flores y de insectos.
Respecto a los reptiles sólo se ha hallado una especie de serpiente andina, Tachimenis peruviana, cuya
mordedura no tiene efecto nocivo en el ser humano.
En cuanto a la flora, resaltamos la presencia de diferentes especies desde gramíneas, herbáceas,

arbustivas, árboles, helechos, y musgos que constituyen la vegetación natural de la zona de estudio
del proyecto.
Las especies vegetales más representativas son: la “Intimpa” Podocarpus glomeratus, el

“huamanquero” Styloceras laurifolia, “nogal” Junglans neutrópica, “atoc cedro” Cedrela lilloi, Myrciantes
oreophylla, entre otras.
Dentro de los usos del suelo del área degradada a recuperar, está el uso agrícola con plantaciones de
maíz aledaños.
Respecto de las áreas naturales protegidas (ANP), nos encontramos con el Santuario Nacional de
Ampay, que es una zona de nieves perpetuas, cuya zona de amortiguamiento dista aproximadamente
5 Km con dirección noroeste del botadero; por lo tanto no se verá en absoluto afectado por el botadero
de Abancay.
c) Magnitud de la degradación
En este apartado se trabajan los diferentes aspectos analizados del botadero para determinar la
magnitud de la degradación.
Al estar prevista la inversión en un relleno sanitario (fase 1), la prioridad de actuación es la “Clausura
del Botadero y recuperación del sitio”.
En los siguientes ítems, se describen, determinan y evalúan las características, cantidad y volumen de
los residuos sólidos acumulados en el botadero.
c.1 Caracterización de los residuos
La caracterización del residuo en el botadero no es necesaria debido a que el residuo se encuentra

degradado y no es identificable, de realizarse un muestreo para la caracterización esta acción no
garantiza la representación de la totalidad de los residuos dispuestos en el botadero debido a que no
se ha llevado un registro y control de los mismos.
Para este caso específico se ha hecho uso de la información y documentación de estudios previos
realizados; tales como:
94
 PIP “Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de residuos sólidos en la ciudad de

Abancay, provincia de Abancay, departamento de Apurímac. PWI S.A.C. 2010”
 Estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios del distrito de
Abancay (2014). Municipalidad Provincial de Abancay. Gerencia de Medio Ambiente y
Servicios Públicos.
 Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos (Domiciliarios y No Domiciliarios) del Distrito
de Abancay y Tamburco. PWI S.A.C 2010
Los estudios de campo previos a desarrollo del presente proyecto de inversión pública determinaron
que los residuos depositados en el botadero “Quitasol Imponeda” desde se apertura en el año 2000
son de origen municipal, tanto domiciliario como no domiciliario (comercios, instituciones), quedando
excluidos los residuos hospitalarios.
De acuerdo a la información suministrada por los gestores municipales durante la primera visita de
evaluación del botadero por parte del equipo consultor (09/12/2014), los residuos de origen
hospitalarios son gestionados por los centros sanitarios y en ningún caso depositados en el botadero
“Quitasol Imponeda”. La información suministrada fue corroborada por el equipo consultor durante la
visita al botadero, en la que no se evidencio más residuo que el de origen municipal. Igualmente, en
ninguno de los estudios de campo (excavaciones y tomografías) se ha evidenciado la presencia de
estos.
c.1.1 Generación de residuos sólido municipales
El estudio de caracterización de residuos sólidos en la ciudad de Abancay ha permitido determinar la

generación per cápita (GPC) para este ámbito de estudio, siendo la generación per cápita promedio de
residuos sólidos municipales 0.999 kg./hab./día, para el 2015.
De acuerdo a los estudios de proyección de generación de residuos, para el año 2015 (59,469 hab.),
la generación total estimada de residuos sólidos domiciliarios es de 34.75 Ton/día, mientras que la
generación de residuos sólidos no domiciliarios es de 24.64 Ton/día, lo que hace un total de residuos
sólidos municipales de 59.39 Ton/ día, siendo los residuos sólidos domiciliarios el 58 % del total de
residuos generados.
Los datos de proyección de generación de residuos sólidos reportados en el proyecto consultoría para
la elaboración de estudios, expedientes y especificaciones técnicas, diseño e implementación de
planes y supervisión de obras de los servicios de gestión integral de residuos sólidos municipales,
indican un incremento anual medio de generación de RSM del 3.9%.
Tabla 22. Proyección generación de RSM
Año Población Total GPC Domiciliaria RSD RSND RSM GPC Municipal RSM
Hab Kg/Hab/Día T/Día T /Día T /Día Kg/Hab/Día T/Año
95
2014 57,569 0.579 33.31 23.86 57.17 0.993 20,865.59

2015 59,469 0.584 34.75 24.64 59.39 0.999 21,678.45
2016 61,432 0.59 36.26 25.46 61.72 1.005 22,526.34
2017 63,459 0.596 37.83 26.30 64.13 1.011 23,406.36
2018 65,554 0.602 39.47 27.17 66.64 1.016 24,321.78
2019 67,717 0.608 41.18 28.06 69.24 1.023 25,272.97
2020 69,952 0.614 42.96 28.90 71.86 1.027 26,227.81
2021 72,261 0.62 44.82 29.94 74.76 1.035 27,288.86
2022 74,646 0.627 46.77 30.93 77.70 1.041 28,361.23
2023 77,109 0.633 48.79 31.95 80.74 1.047 29,471.20
2024 79,654 0.639 50.91 33.01 83.92 1.054 30,630.07
Media 25,459
Fuente: Adaptado “Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de residuos sólidos en la ciudad de Abancay, provincia de
Abancay, departamento de Apurímac. PWI S.A.C. 2010”
c.1.2 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios
En la siguiente se presenta la información desglosada de la composición de los residuos sólidos

domiciliarios para la zona de estudio en caracterización de residuos sólidos domiciliarios en la ciudad
de Abancay.
Tabla 23. Composición de los residuos sólidos domiciliarios
Tipo de residuo %
Materia Orgánica 43.95%
Madera 0.91%
Residuos jardines 2.54%
Papel 4.18%
Cartón 4.35%
Vidrio 4.21%
Plástico PET 5.35%
Plástico PEAD 1.85%
PVC 0.50%
PP 0.22%
Metal 2.95%
Tecnopor 2.86%
Bolsas 3.20%
Tetrapack 2.86%
Cuero 0.76%
Pinturas 0.95%
96
Tipo de residuo %
Textiles 0.33%
Sintéticos 0.85%
Pilas 0.09%
Cerámica 2.35%
Focos 1.85%
Residuos Sanitarios 6.09%
Material Inerte (tierra, piedras) 6.80%
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios del distrito de Abancay (2014)
c.1.3 Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios
A continuación se presenta la información desglosada de la composición de los residuos sólidos no

domiciliarios en la ciudad de Abancay.
Tabla 24. Composición de los residuos sólidos no domiciliarios
Tipo de residuo %
Papel y Cartón 2.09%
Textiles 0.31%
Restos de Comida 8.76%
Madera 0.46%
Plástico 3.10%
Metales 1.45%
Vidrio 0.45%
Residuos de jardín 12.15%
Pañales, Toallas Higiénicas 0.69%
Caucho / Cuero 0.09%
Otros 5.65%
Otros No Caracterizados (1) 64.79%
Fuente: Adaptado Estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios del distrito de Abancay (2014)
c.1.4 Composición física de los residuos sólidos municipales (domiciliarios + no domiciliarios)
El objetivo último de la caracterización de los residuos es llevar a cabo una estimación de la generación
de biogás en el botadero. Se acordó que el modelo a utilizar para la estimación, es el indicado por el
IPPC - Panel Intergubernamental de Cambio Climático de las Naciones Unidas. Para la estimación de
la generación se tomó en cuenta los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios, agrupados en
residuos sólidos municipales.
97
Tabla 25. Generación de Residuos Sólidos Municipales según tipología IPCC
Residuos Sólidos Residuos Sólidos No Residuos Sólidos

Domiciliarios (t/día) Domiciliarios (t/día) Municipales (t/día)
Papel; cartón etc 2.96 0.51 3.48
Textil 0.11 0.08 0.19
Madera y productos de la madera 0.32 0.11 0.43
Residuos de jardín etc 0.88 3.00 3.88
Restos de comida, cocina, etc 15.27 2.16 17.43
Cristal, plástico, goma, cerámica etc 15.20 18.79 33.98
Total 34.75 24.64 59.39
En función de los datos de la tabla anterior, se obtienen las proporciones en el botadero según tipología
de residuo.
Tabla 26. Composición de los Residuos Sólidos Municipales
Residuos Sólidos Municipales (%)

Papel; cartón etc 5.9%
Textil 0.3%
Madera y productos de la madera 0.7%
Residuos de jardín etc 6.5%
Restos de comida, cocina, etc 29.4%
Cristal, plástico, goma, cerámica etc 57.2%
Total 100 %
c.1.5 Humedad de los residuos
En cuanto al contenido de humedad de los residuos sólido municipales, se ha empleado un valor de

referencia 57.42 % (base húmeda + base seca), similar al empleado en otros proyectos donde la
población servida es comparable.
c.1.6 Densidad de los residuos municipales
De acuerdo con los resultados del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales en la
ciudad de Abancay (2014), la densidad sin compactar de los residuos sólidos domiciliarios es de
98
249.851 kg/m3 y de los residuos sólidos comerciales es de 228.172 kg/m3. Sin embargo este valor no
tiene en cuenta las densidad combinada de residuos domiciliarios + no domiciliarios.
Las densidades que presentan el residuo dispuestos en el botadero pueden variar mucho de unas
muestras a otras debido a compactación durante el transporte, nivel de humedad la variación de la
densidad en el tiempo. A nivel internacional existen ratios de algunas densidades promedio para
residuos sólidos, la densidad se altera a medida que se avanzan las etapas de su manejo como se
muestra en el cuadro a continuación:
Tabla 27. Densidades Promedio de Residuos Sólidos a nivel Internacional

Etapa Densidad (kg/m3)
Residuos Sólidos sueltos en recipientes 200
Residuos Sólidos compactados en camiones compactadores 500
Residuos Sólidos sueltos descargados en los rellenos 400
Residuos Sólidos recién rellenados 600
Residuos Sólidos estabilizados en los rellenos (2 años después del rellenamiento) 900
Fuente: Método Sencillo del Análisis de Residuos Sólidos, Dr. Kunitoshi Sakurai, CEPIS/OPS-OMS
En el presente documento, la densidad asumida para los residuos dispuestos en el botadero es de 900
kg/m3 para residuos dispuesto con antigüedad igual o mayor a dos años (donde la columna de residuo
es mayor a 10 metros) y 400kg/m3 para residuos sueltos descargados en el botadero.
Dicha densidad permite determinar el volumen a lo largo de los años de operación y obtener el volumen
final del botadero actual. El volumen final se valida a partir del el volumen obtenido de la reconstrucción
del cuerpo del residuos a partir de las tomografías eléctricas 2D.
c.1.7 Características mecánicas de los residuos
Los estudios de características mecánicas de los residuos no son comunes en la literatura disponible,
y son aún más escasos para los casos de sitios de disposición final a nivel latino americano. Por todo
ello, los parámetros mecánicos utilizados para la caracterización de los residuos han sido obtenidos a
partir de la investigación desarrollada en el Relleno Sanitario Doña Juana de Bogotá Colombia en el
año 1998-1999. En dicho estudio se midieron directamente los parámetros de resistencia del relleno
para falla drenada a partir de ensayos triaxiales de gran formato con medición de presión de poros y
corte directo CD de diámetro 1.20m. Estas condiciones hacen que los parámetros sean altamente
confiables pues no provienen de correlaciones sino de ensayos reales sobre residuos sólidos
municipales.
99
Adicionalmente, los valores obtenidos han sido comparados con los valores típicos reportados en la
bibliografía especializada y en otros proyectos desarrollados por el consultor, aportando mayor
fiabilidad a los datos empleados 15.
c.2 Volumen de residuos - Geometría del botadero.
- Volumen actual de residuos en el botadero
Para determinar el volumen de residuos se ha considerado el Informe Geofísico - Tomografía Eléctrico

Vertical (Ver Anexo), el cual muestra las diferentes profundidades que alcanza el residuos sólido y el
terreno natural cuando se inició la disposición del residuo.
La geometría del botadero ha sido evaluada a partir del levantamiento topográfico (Ver Anexo 4 y Plano
G01) llevado a cabo en el botadero durante el mes de enero de 2015, obteniendo una superficie total
de 12,801 m2.
El área total a recuperar se extiende sobre una superficie total de 21,837 m2 el cual incluye tanto la
superficie del botadero como las zonas afectadas por la disposición incontrolada de residuos. Dicha
área estará delimitada por el futuro cerco perimétrico del área recuperada.
Figura 25. Levantamiento topográfico botadero “Quitasol Imponeda”
15
Geotechnical Characterization, Field Measurement and Laboratory Testing of Municipal Solid Waste. Proceedings of the 2008
International Symposium on Waste Mechanics. ASCE 2008.
100
botadero “Quitasol Imponeda”. Abancay. 2015
De acuerdo a los estudios de proyección de generación de residuos, para el año 2015 (59,469 hab.),
la generación de residuos sólidos municipales será de 59.39 Ton/ día, y un total de 21,678 Tn/año,
siendo el incremente anual medio del 3.9 %.
A efectos de cálculo de generación no se ha tenido en cuenta el “% de cobertura de recolección”, de

manera que tanto las estimaciones de generación de residuos como de generación de lixiviado y biogás
se han llevado a cabo suponiendo el escenario más desfavorable posible.
Tabla 28. Proyección de la generación de RSM PIP Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral
de residuos sólidos en la ciudad de Abancay, provincia de Abancay, departamento de Apurímac
Generación Incremento
Año
(Tn/año) anual
2014 20,866
2015 21,678 3.90%

2016 22,526 3.91%
2017 23,406 3.91%
2018 24,322 3.91%
2019 25,273 3.91%
2020 26,228 3.78%
101
Generación Incremento
Año
(Tn/año) anual
2021 27,289 4.05%
2022 28,361 3.93%
2023 29,471 3.91%
2024 30,630 3.93%
Media 25919 3.9%
Fuente: Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de residuos sólidos en la ciudad de Abancay, provincia de Abancay,
departamento de Apurímac 2010
En la siguiente tabla se emplea este mismo iincremento anual para determinar los volúmenes de
residuos para los años anteriores al 2015 hasta el año 2000, que fue el año que el botadero inicio sus
operaciones, para estimar tonelaje de disposición anual. La densidad evoluciona a medida que los
residuos se estabilizan, además de otros factores como la compactación.
Tal y como se explicó en el numeral c.1.6 de la sección anterior, en el presente documento, la densidad
asumida para los residuos dispuestos en el botadero es de 900 kg/m3 para residuos dispuesto con
antigüedad igual o mayor a dos años y 400kg/m3 para residuos sueltos descargados en el botadero.
Tabla 29. Volumen de residuos en el botadero “Quitasol Imponeda”
Generación Densidad de los RSM Volumen de

Año
(Tn/año) (Tn/m3) residuos (m3/año)
2000 12,189 0.9 13,542.80
2001 12,666 0.9 14,072.79
2002 13,161 0.9 14,623.53
2003 13,676 0.9 15,195.81
2004 14,211 0.9 15,790.50
2005 14,768 0.9 16,408.45
2006 15,346 0.9 17,050.59
2007 15,946 0.9 17,717.86
2008 16,570 0.9 18,411.24
2009 17,219 0.9 19,131.75
2010 17,892 0.9 19,880.47
2011 18,593 0.9 20,658.48
2012 19,320 0.9 21,466.94
2013 20,076 0.4 50,190.85
2014 20,862 0.4 52,155.05
Total 326,297
102
El volumen de residuo estimado en la tabla anterior a fecha del levantamiento topográfico (enero 2015)
se ha comparado con el volumen de residuo calculado a partir del modelado topográfico 3D del terreno
actual y la geometría de la celda reconstruida a partir de las tomografías 2D recogidas en el
correspondiente anexo. Dicha comparativa sirve de sustento para la justificación de las densidades
empleadas.
Las imágenes a continuación muestran el proceso seguido para obtener la volumetría final de los
residuos. El volumen total de residuo obtenido es de 106,520.27m3, el cual difiere mucho del estimado
anteriormente a partir de los datos de generación y disposición (326,297 m3). Dicha diferencia entre el
volumen de residuos dispuesto en el botadero y el esperado en función de los datos de generación se
debe directamente a factores vinculados a la falta de información acerca tanto de la operación del
botadero como del servicio de limpieza y recolección en la ciudad de Abancay.
Los responsables municipales achacan dichas diferencias a dos factores principales:
- Quemas reiteradas de residuos en el botadero

- Disposición de residuos en otros enclaves diferentes al botadero Quitasol Imponeda.
Según conversaciones informales con dirigentes municipales, históricamente ha sido una práctica
habitual el arrojo de residuos municipales directamente al rio (o a otras zonas indeterminadas) durante
épocas de lluvias, en las que el acceso al botadero era inviable por falta de una trocha de acceso apta
para la circulación de camiones.
Figura 26. Tomografía 2D. Secciones 1 Botadero Quitasol Imponeda
103
Fuente: Estudio de prospección geofísica en el botadero Quitasol Imponeda (Abancay). 2015.
104
Figura 28. Reconstrucción 3D de la celda de residuos
En las secciones de tomografía no se han observado bolsonadas de lixiviados en los estratos de suelo
bajo el botadero, las cuales se presentan un rumbo Este Oeste.
- Volumen de residuos al final de la operación
Para evaluar la magnitud de degradación del medio es necesario tener en cuenta las condiciones
particulares del área degradada desde el momento del inicio de la acción degradante (apertura del
botadero) hasta la ejecución de los trabajos de recuperación ambiental del área degradada (clausura
del botadero y remediación ambiental).
Para ello, además de evaluar la cantidad de residuo actualmente dispuesto en el botadero, es necesario
estimar el volumen de residuo que será depositado desde la fecha actual (Enero 2015) hasta el final de
las obras de ejecución del nuevo relleno sanitario (13 de Febrero de 201716) y por lo tanto deje de
depositarse residuo en el botadero. Adicionalmente, por recomendación del MINAM, se ha tenido en
cuenta un margen de 6 meses adicionales que garanticen la disposición de los residuos en caso de
retrasos en la ejecución y el inicio de operación del nuevo relleno sanitario. Con todo ello, el diseño de
las obras de clausura se ha llevado a cabo teniendo en cuenta la disposición de residuos sólido
municipales en el botadero Quitasol Imponeda hasta septiembre de 2017.
16
Información suministrada por la Unidad Ejecutora (I)
105
La tabla a continuación muestra el volumen final de los residuos en el botadero en el momento de la

clausura.
Tabla 30. Volumen de residuos en el botadero “Quitasol Imponeda”
Generación Densidad de los Volumen de residuos

Año
(Tn/año) RSM (Tn/m ) 3
(m3/año)
2000 12,189 0.9 13,542.80
2001 12,666 0.9 14,072.79
2002 13,161 0.9 14,623.53
2003 13,676 0.9 15,195.81
2004 14,211 0.9 15,790.50
2005 14,768 0.9 16,408.45
2006 15,346 0.9 17,050.59
2007 15,946 0.9 17,717.86
2008 16,570 0.9 18,411.24
2009 17,219 0.9 19,131.75
2010 17,892 0.9 19,880.47
2011 18,593 0.9 20,658.48
2012 19,320 0.9 21,466.94
2013 20,076 0.9 22,307.04
2014 20,862 0.9 23,180.02
2015 21,678 0.9-0.6 28,101.69
2016 22,526 0.6 37,543.90
2017 15,604.24 0.6 26,007.06
Total 302,303 361,091
* En el año 2015, asumimos densidad 0.9 Tn/m3 durante los primeros 8 meses (residuos sólidos estabilizados 2 años después
del rellenamiento) y 0.6 Tn/m3 hasta el final del año
Para determinar la densidad de los residuos se ha tenido en consideración que la municipalidad cuenta
con los medios mínimos en cuanto a maquinaria para la operación del nuevo relleno sanitario. Ello
permitirá a los operarios mejorar las condiciones de compactación de los residuos municipales
depositados hasta una densidad de 600 kg/m3 (Densidad de “Residuos Sólidos Recién Rellenados”). .
A partir de los 2 años, la densidad de los residuos sólidos estabilizados será de 900 kg/m3 (Residuos
Sólidos estabilizados en los rellenos (2 años después del rellenamiento) y columna de residuo mayor a
10 metros).
De acuerdo a la información suministrada por la unidad ejecutora (UE03), se espera que los proyectos
de recuperación de áreas degradadas que atañen al presente documento comenzarán a ejecutarse a
partir del año 2018. En ese momento, la densidad de los residuos en botaderos que han sido operados
disponiendo los residuos en capas horizontales y favoreciendo el crecimiento en altura, con columnas
106
de residuos superiores a los 10 metros, es de esperar que la densidad sea alrededor de los 900 kg/m3
(Residuos Sólidos estabilizados en los rellenos (2 años después del rellenamiento)). La tabla a
continuación muestra el volumen de los residuos tenidos en cuenta para el diseño de las obras de
clausura una vez los residuos se han estabilizado.
Tabla 31. Volumen de residuos en el botadero “Quitasol Imponeda” (Diseño Clausura)
Generación Densidad de los Volumen de residuos

Año
(Tn/año) RSM (Tn/m3) (m3/año)
2000 12,189 0.9 13,542.80
2001 12,666 0.9 14,072.79
2002 13,161 0.9 14,623.53
2003 13,676 0.9 15,195.81
2004 14,211 0.9 15,790.50
2005 14,768 0.9 16,408.45
2006 15,346 0.9 17,050.59
2007 15,946 0.9 17,717.86
2008 16,570 0.9 18,411.24
2009 17,219 0.9 19,131.75
2010 17,892 0.9 19,880.47
2011 18,593 0.9 20,658.48
2012 19,320 0.9 21,466.94
2013 20,076 0.9 22,307.04
2014 20,862 0.9 23,180.02
2015 21,678 0.9 24,087.16
2016 22,526 0.9 25,029.27
2017 15,604.24 0.9 17,338.04
Total 302,303 335,893
El diseño de las obras de clausura reportados en este documento ha tenido en cuenta un incremento
de volumen mínimo es de 86,424 m3, suficiente para dar cabida a la generación de residuo esperada
hasta Septiembre de 2017 (24,087.16 m3 (2015) + 25,029.27m3 (2016) + 17,338.04 m3 (2017) =
66,454.47 m3), e incluyendo además un extra en volumen para cubriciones parciales o diques que sean
necesarios para el recrecido de la masa de residuos. Dicho diseño prevé además la evolución de los
posibles asientos diferenciales en la masa de residuo, de manera que las infraestructuras propuestas
para evacuación de pluviales, lixiviados y biogás no se vean afectadas en su funcionamiento por dichas
variaciones de volumen.
Debido al volumen de disposición de residuos proyectado para los años 2015, 2016 y 2017, el presente
proyecto ha requerido la elaboración de una propuesta de disposición de los residuos. Dicha propuesta
107
comprende la extensión del perímetro ocupado por el botadero, tal y como se observa en la imagen a
continuación.
Figura 29. Superficie afectada por el incremento de residuo (2015-2017)
Fuente: Equipo de Formulación. 2015
Figura 30. Superficie final del área afectada
Fuente: Equipo de Formulación. 2015
108
Figura 31. Zona propuesta para la nueva celda.
Fuente: Equipo de Formulación. 2015.
En el anexo 10 Planos, se detallan los movimientos de tierra necesarios para la conformación de la

nueva trinchera para la disposición de los residuos hasta el final de la vida útil del botadero.
c.3 Generación de Lixiviados
La infiltración de lixiviados y su posterior contaminación de la tierra circundante y acuíferos es uno de

los principales problemas ambientales asociados a las áreas degradadas por residuos sólidos. El
lixiviado de un botadero se puede definir, en términos generales, como el líquido producido a partir de
la descomposición de los residuos y la infiltración de agua de lluvia en la masa de residuo. La
generación de lixiviados se produce cuando la humedad penetra en la masa de residuo, disuelve los
contaminantes en fase líquida y se alcanza un contenido de humedad suficiente para iniciar el flujo de
líquido. Este lixiviado es un agua residual de alta resistencia, presentando altas concentraciones de
amoníaco y orgánicos contaminantes (medidos en términos de demanda química de oxígeno DQO y
DBO demanda bioquímica de oxígeno), hidrocarburos halogenados y metales pesados. Además, los
lixiviados generalmente contienen altas concentraciones de sales inorgánicas (principalmente cloruro
de sodio, carbonato y sulfato) y depende de la composición de los residuos vertidos.
En las condiciones actuales del botadero “Quitasol Imponeda”, el cuál carece de drenajes, piezómetros
o puntos de recogida, y donde parte de los residuos han sido cubiertos con tierras de propiedades
hidráulicas heterogéneas, no es posible medir la cantidad real de lixiviado generado.
109
La metodología empleada es propuesta por Tchobanoglous (1993). Tchobanoglous propone estimar

la producción de lixiviados a partir de un balance hídrico de un volumen de control (área unitaria x altura
del relleno) del botadero. El balance se basa en la siguiente expresión:
𝐸𝑛𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 = 𝑆𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝐴𝑔𝑢𝑎 + 𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑎𝑙𝑚𝑎𝑐𝑒𝑛𝑎𝑑𝑎
𝑃𝑎 + 𝑃𝑟 = 𝐺𝑤 + 𝐺𝑣 + 𝐶𝐶 + 𝐿𝑣 (𝑒𝑥𝑐𝑒𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎)
Donde:
- Pa: Agua presente en el interior de los residuos, Pa (inicialmente corresponde al contenido de

humedad de los residuos dispuestos, Kg/m².
- Pr: Percolación de agua lluvia hacia el interior de la masa de residuos, Kg/m².
- Gw: Agua consumida en la generación de gas, Kg/m².
- Gv: Agua perdida como vapor de agua en el gas, Kg/m².
- CC: Capacidad de retención de agua del relleno (Capacidad de campo), Kg/m².
- Lv: Exceso de agua o producción de lixiviados, Kg/m².
La cantidad de agua que se infiltra al interior del botadero (Pr) se estima de acuerdo a la ecuación:
𝑃𝑟 = 𝑃 – 𝑅 – 𝐸𝑇𝑃
Donde:
- P: Precipitación atmosférica por unidad de área, mm/m². A efectos de cálculo se tomaron los
valores medios anuales, de la estación de Abancay.
- R: Cantidad de agua que se pierde por escorrentía superficial, por unidad de área, mm/m².
- ETP: Cantidad de agua que se pierde por evapotranspiración por unidad de área, mm/m².
- Pr: Cantidad de agua que se infiltra a través del materia de cobertura y entra hasta los residuos
sólidos, por unidad de área, mm/m².
La cantidad de agua que se puede almacenar en el material de cobertura depende de su capacidad

de campo (CC = máxima cantidad de agua que el suelo puede retener en contra de la gravedad) y del
porcentaje de marchitez permanente (PMP). La diferencia entre la CC y la PMP cantidad de agua que
puede almacenarse en el suelo.
En la siguiente figura se presenta de forma esquemática la metodología de Tchobanoglous para estimar

la producción de lixiviados.
Figura 32. Representación esquematizada de la metodología de Tchobanoglous
110
La tabla a continuación muestra los resultados de generación de lixiviados desde Enero de 2015 hasta
el momento en el que se ejecutan los trabajos de recuperación del área degradada.
111
Tabla 32. Generación mensual de lixiviados (2015 – 2019)
Generacióndelixiviados2016
Anual
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Pr(m3/mes) 2,279.9 2,326.0 1,778.1 636.2 204.8 102.4 179.2 195.9 291.9 807.7 810.3 1,776.8 11,389.1
Inf(m3/mes) 1,236.5 1,373.9 819.4 - - - - - - - - - 3,429.8
483.6 483.6 483.6 483.6 483.6 483.6 483.6 483.6 483.6 483.6 483.6 483.6 5,802.9
2015
Lix(m3/mes)
GW(m3/mes) 13.1 13.1 13.1 13.1 13.1 13.1 13.1 13.1 13.1 13.1 13.1 13.1 156.8
GV(m3/mes) 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40 4.75
Total(m3/mes) 1,706.6 1,844.0 1,289.5 470.1 470.1 470.1 470.1 470.1 470.1 470.1 470.1 470.1 9,071.0
Total(m3/día) 55.05 65.86 41.60 15.67 15.16 15.67 15.16 15.16 15.67 15.16 15.67 15.16 24.85
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Pr(m3/mes) 2,279.9 2,326.0 1,778.1 636.2 204.8 102.4 179.2 195.9 291.9 807.7 810.3 1,776.8 11,389.1
Inf(m3/mes)) 1,236.45 1,373.94 819.40 - - - - - - - - - 3,429.8
Lix(m3/mes) 1,004.99 1,004.99 1,004.99 1,004.99 1,004.99 1,004.99 - - - - - - 6,029.9
2016
GW(m3/mes) 13.95 13.95 13.95 13.95 13.95 13.95 13.95 13.95 13.95 13.95 13.95 13.95 167.4
GV(m3/mes) 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 5.1
Total(m3/mes) 2,227.07 2,364.55 1,810.01 990.61 990.61 990.61 -14.38 -14.38 -14.38 -14.38 -14.38 -14.38 9,287.21
Total(m3/día) 71.84 84.45 58.39 33.02 31.96 33.02 -0.46 -0.46 -0.48 -0.46 -0.48 -0.46 25.44
Pr(m3/mes) 2,279.9 2,326.0 1,778.1 636.2 204.8 102.4 179.2 195.9 291.9 807.7 810.3 1,776.8 11,389.1
Inf(m3/mes) 1,236.45 1,373.94 819.40 - - - - - - - - - 3,429.8
Lix(m3/mes) - - - - - - - - - - - - -
2017
GW(m3/mes) 14.83 14.83 14.83 14.83 14.83 14.83 14.83 14.83 14.83 14.83 14.83 14.83 178.0
GV(m3/mes) 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 5.4
Total(m3/mes) 1,221.18 1,358.66 804.12 -15.28 -15.28 -15.28 -15.28 -15.28 -15.28 -15.28 -15.28 -15.28 3,246.44
Total(m3/día) 39.39 48.52 25.94 -0.51 -0.49 -0.51 -0.49 -0.49 -0.51 -0.49 -0.51 -0.49 8.89
112
Pr(m3/mes) 2,279.9 2,326.0 1,778.1 636.2 204.8 102.4 179.2 195.9 291.9 807.7 810.3 1,776.8 11,389.1
Inf(m3/mes) 1,236.45 1,373.94 819.40 - - - - - - - - - 3,429.8
Lix(m3/mes) - - - - - - - - - - - - -
2018
GW(m3/mes) 15.70 15.70 15.70 15.70 15.70 15.70 15.70 15.70 15.70 15.70 15.70 15.70 188.4
GV(m3/mes) 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 5.7
Total(m3/mes) 1,220.28 1,357.76 803.22 -16.18 -16.18 -16.18 -16.18 -16.18 -16.18 -16.18 -16.18 -16.18 3,235.64
Total(m3/día) 39.36 48.49 25.91 -0.54 -0.52 -0.54 -0.52 -0.52 -0.54 -0.52 -0.54 -0.52 8.86
Figura 33. Generación diaria de lixiviados (2015 – 2019)
113
En base al modelo aplicado, la generación de lixiviado se concentra principalmente en los meses de

Enero Febrero y Marzo. Parte del lixiviado generado percola por el fondo de la celda, y otra parte es
recogida por el sistema de captación de lixiviados.
La tasa de percolación de lixiviados en el fondo del vaso se puede estimar aplicando la ley de Darcy.
𝑚3 𝑚3
𝑃𝑒𝑟𝑐𝑜𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑖𝑥𝑖𝑣𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠 ( ) = 𝑘 ( 2 ∙ 𝑠) 𝑥 𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑏𝑜𝑡𝑎𝑑𝑒𝑟𝑜(𝑚2 )
𝑑 𝑚
Utilizando el valor de permeabilidad del subsuelo correspondiente a las calicata C-AB, 2.34E-2 cm/s,
se obtiene un caudal de percolación máxima de lixiviados en condiciones de saturación de 3 m3/s
(258,806.7 m3/d), por lo que es de esperar que todo el lixiviado generado percola hacia el subsuelo.
Sin embargo, sí es posible realizar una estimación más precisa de la cantidad de lixiviado que se
generará una vez se han ejecutado las obras de restauración del área degradada. Para ello se ha
empleado el mismo modelo matemático basado en la teoría del profesor George Tchobanoglous, la
cual se describe en detalle en su libro “Integrate Solid Waste Management” (1993). Los resultados de
generación de lixiviados una vez acometidas las obras de clausura se recogen en el anexo 8 del
presente proyecto.
Los lixiviados de los botaderos difieren en sus características unos de otros. Por ello es necesario llevar
a cabo, cuando se aprecie su presencia, una toma de muestras que permitan analizar dichas
características. La Tabla 33 muestra las concentraciones típicas de cada uno de los elementos
típicamente analizados en los lixiviados de rellenos sanitarios o botaderos.
Tabla 33. Características del lixiviado de relleno sanitario o de Botadero
Parámetro Intervalo de Valores (mg/l)

Sólidos Disueltos Totales 584 – 55,000
Sólidos Suspendidos Totales 2 – 140,900
Conductancia específica 480 – 72,500 µh/cm
DBO5 6.6 – 99,000
DQO 10 – 195,000
Carbono Orgánico Total ND – 40,000
PH 3.7 - 8.9
Alcalinidad Total ND - 15.050
Dureza 0.1 – 225,000
Cloruros 2 - 11.375
Calcio 3 - 2.5
Sodio 12 - 6.01
Nitrógeno Total 2 - 3.32
Hierro ND – 40,000
Potasio ND - 3.2
Magnesio 4 - 780
Nitrógeno Amoniacal ND - 1.2
Sulfatos ND - 1.85
114
Parámetro Intervalo de Valores (mg/l)

Aluminio ND - 85
Zinc ND - 731
Manganeso ND - 400
Fósforo Total ND - 234
Boro 0.87 - 13
Bario ND - 12.5
Níquel ND - 7.5
Nitrógeno de Nitratos ND - 250
Plomo ND - 14.2
Cromo ND - 5.6
Antimonio ND - 3.19
Cobre ND - 9
Talio ND - 0.78
Cianuro ND - 6
Arsénico ND - 70.2
Molibdeno 0.01 - 1.43
Estaño ND - 0.16
Nitrógeno de Nitritos ND - 1.46
Selenio ND - 1.85
Cadmio ND - 0.4
Plata ND - 1.96
Berilio ND - 0.36
Mercurio ND - 3
Turbiedad 40 - 500 UTJ
Fuente: Design, construction & monitoring of sanitary landfill. A. Bagchi. Willey Interscience. USA 1990
Debe resaltarse que la composición química del lixiviado tiene una variación importante con el tiempo,
y depende de la etapa en que se encuentre la descomposición de los residuos. En la primera fase de
la degradación biológica, el pH tendrá valores bajos, y la DQO, la DBO5, sólidos suspendidos y
concentración de metales pesados tendrán valores altos. Después de un tiempo de maduración, este
mismo líquido presentará un valor de pH entre 6 y 8 (casi neutro) y valores de concentración de DQO,
DBO5 y materiales nutrientes mucho más bajos.
Tabla 34. Comparación de algunas características típicas de los lixiviados de rellenos sanitarios.
Característica Lixiviado joven Lixiviado viejo

DBO 14,950 mg/L 5,000 mg/L
DQO 22,650 mg/L 8,180 mg/L
Metales pesados Muy altos Bajos
Fuente: Giraldo E., "Manejo Integrado de Residuos Sólidos Urbanos", 1997
115
Se ha tomado una muestra para la caracterización de los lixiviados presentes en el botadero “Quitasol
Imponeda”, aproximadamente a 80 metros botadero (ABANC-01; 724168.87 E, 8490025.55 N).
Figura 34. Localización del punto de muestreo de lixiviados
Fuente: Informe de análisis de lixiviados botadero “Quitasol Imponeda” (Abancay) 2015
A continuación se muestran los resultados de las muestras analizadas. Igualmente, estos resultados y
su discusión están contenidos en el anexo correspondiente.
Tabla 35. Caracterización del lixiviado del Botadero “Quitasol Imponeda”.
Parámetro ABANC - 01 (mg/l)

Sólidos Disueltos Totales 8,800.00
Sólidos Suspendidos Totales 2,720.00
Conductancia específica 15,070.00 µS/cm
DBO5 9,540.00
116
Parámetro ABANC - 01 (mg/l)

DQO 19,492.00
Carbono Orgánico Total -
PH 6.06
Alcalinidad Total -
Dureza -
Cloruros -
Calcio 772.183
Sodio 1,003.54
Nitrógeno Total -
Hierro 177.816
Potasio 1,550.60
Magnesio 1,550.60
Nitrógeno Amoniacal 910.00
Sulfatos 12.34
Aluminio 89.24
Zinc 1.8851
Manganeso 9.4835
Fósforo Total 3.705
Boro 1.73
Bario 1.688
Níquel 0.485
Nitrógeno de Nitratos 8.021
Plomo 0.139
Cromo 0.433
Antimonio 0.0143
Cobre 0.261
Talio <0.00003
Cianuro -
Arsénico 0.326
Molibdeno 0.04898
Estaño <0.0014
Nitrógeno de Nitritos <0.003
Selenio 0.012
Cadmio 0.0109
Plata 0.0023
Berilio 0.0038
Mercurio <0.00003
Turbiedad 942.00 UNT
Fuente: Informe de análisis de lixiviados del botadero “Quitasol Imponeda” – Abancay – 2015.
117
Con los resultados del presente monitoreo se concluye que el lixiviado generado en la zona del proyecto
presenta características propias de un lixiviado de botadero, aunque en concentraciones más bajas
que en los intervalos de valores propuestos por Design, construction & monitoring of sanitary landfill. A.
Bagchi. Willey Interscience. USA 1990.
No se han podido tomar muestras de cuerpos de agua afectados puesto el único cuerpo de agua que
puede verse afectado es la quebrada de Trujipata, la cual se encuentra normalmente seca y cuya única
recarga depende de la escorrentía superficial proveniente de la zona superior, a causa de la
geomorfología de dicha zona.
Tal y como se ha reseñado en el apartado de caracterización física del medio teniendo en cuenta las
propiedades de permeabilidad reportadas en el estudio geotécnico (los suelos de la zona presentan
una permeabilidad a una profundidad de 2.34 E-2 cm/seg por lo que los suelos se clasifican dentro del
rango de los moderadamente permeables), la configuración de los estratos de los suelos bajo el
botadero (descrita en el numeral b.13), la pluviometría de la zona en la cual se observan valores medios
entre 8 a 181.7 mm/mes, siendo el valor medio anual acumulado de 889.7 mm/año, la nula generación
de lixiviados esperada una vez acometidas las obras de recuperación del área y las medidas de
captación de lixiviado proyectadas (drenes en la base del talud y pozos de extracción), se considera
que todo el lixiviado será captado y gestionado, por lo que el impacto a la quebrada de Trujipata por
parte de los lixiviados no será significativo (corroborado por los resultados del estudio geofísico).
Tomando en cuenta las características geológicas y los resultados de Tomografías eléctricas, se puede
concluir que en la zona del botadero no se manifiestan condiciones de almacenamiento de agua
superficial ni subterránea a manera de acuíferos (Ver Anexo estudio de SEV).
c.4 Generación de Biogás
El metano CH4 y el CO2 son los principales constituyentes del biogás, y se producen durante la
descomposición anaeróbica de la celulosa y las proteínas en la basura de los rellenos. La
descomposición anaeróbica ocurre en ausencia de oxígeno. Sin embargo, en botaderos sin control
donde la basura está en exposición al aire, una parte de la degradación de los residuos resulta en una
descomposición aeróbica que sólo emite CO2 y agua.
Existen numerosos modelos que predicen la generación de biogás en un relleno sanitario. Una
introducción a los modelos de generación de biogás (landfill gas, LFG) requiere una comprensión de
las diferentes vías de generación de biogás en el relleno sanitario y cómo se han utilizado los modelos
para estimar dicha generación de biogás y su distribución. Un informe completo del volumen de biogás
generado requiere la identificación de los siguientes términos:
𝐿𝐹𝐺 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜 = 𝐿𝐹𝐺 𝑒𝑥𝑡𝑟𝑎í𝑑𝑜 + 𝐿𝐹𝐺 𝑛𝑜 𝑒𝑥𝑡𝑟𝑎í𝑑𝑜 𝑒𝑚𝑖𝑡𝑖𝑑𝑜 𝑎 𝑡𝑟𝑎𝑣é𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑢𝑏𝑖𝑒𝑟𝑡𝑎

+ 𝑀𝑒𝑡𝑎𝑛𝑜 𝑜𝑥𝑖𝑑𝑎𝑑𝑜 𝑎 𝑡𝑟𝑎𝑣é𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑢𝑏𝑖𝑒𝑟𝑡𝑎 + 𝑀𝑖𝑔𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑙𝑎𝑡𝑒𝑟𝑎𝑙
+ 𝐶𝑎𝑚𝑏𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎𝑙𝑚𝑎𝑐𝑒𝑛𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝐿𝐹𝐺
118
El LFG extraído es el único término que se puede medir con precisión. Los otros términos son
generalmente desconocidos. Por lo tanto, los modelos de generación de biogás no pueden ser
completamente validados con datos de la colección de medición de biogás debido a que los
parámetros no medidos introducen posibles errores en los cálculos. En los casos en los que se plantea
el cálculo de generación de biogás en botaderos a cielo abierto, en los que las condiciones de manejo
no son conocidas, los errores debido a los parámetros no medidos son aún mayores que en los rellenos
sanitarios.
Para estimar la generación de biogás en el botadero se ha empleado el modelo desarrollado por el

IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change - 2006). En este modelo, la cantidad de metano
generado por la eliminación de residuos en el botadero se calcula sobre la base de un modelo de
descomposición de primer orden (“first order decay model” - FOD). La generación de metano en el
botadero se describe como una función del tiempo de acuerdo con un proceso de descomposición de
primer orden, en el que se distinguen fracciones orgánicas de degradación rápida, moderada y lenta.
No es posible determinar la proporción de residuos degradados aeróbica o anaeróbicamente en el

botadero, por lo que para realizar estimaciones en la generación de biogás es necesario imponer
algunos criterios que ayuden a simular condiciones similares a las que se presentan, tales como
tiempos prolongados de exposición a condiciones aeróbicas o la eficiencia del sistema de extracción
(venteo pasivo). Los cálculos de generación de biogás se han realizado tomando en cuenta las
siguientes consideraciones en la metodología. Dichas consideraciones se han llevado a cabo en base
a la literatura científica disponible (Hudgins y Harper (1999); Rendra (2007)) y a la experiencia previa del
consultor17.
- La eficiencia en la generación de base es del 100%. Para una situación real, teniendo en cuenta
que el sistema de evacuación es por venteo pasivo, el biogás emitido a la atmosfera se asume el
50 % del generado. En sistemas de extracción activa (con soplantes, propios de rellenos sanitarios),
la eficiencia es aproximadamente del 70 % (recomendada según la metodología propuesta).
- El factor de oxidación asumido para residuo no cubierto es de OX=0.9 (se potencia la degradación
anaeróbica). En los caso en los que existen cubriciones, el factor de oxidación es OX = 0.1.
En el caso del botadero, se ha tenido en cuenta un factor de oxidación de 0.5. Según se ha observado
en las visitas de campo y la información proporcionada por la municipalidad, las cubriciones del residuo
son muy esporádicas y la mayor parte del residuo se encuentra descubierto.
En las siguientes figuras y tablas se exponen los resultados de generación de biogás (50%CH4) y
emisión para el botadero “Quitasol Imponeda” para un horizonte de 30 años a partir de 2015. Los
resultados se presentan para tres escenarios distintos de generación - emisión, asumiendo como los
resultados más realistas los correspondientes al ratio generación/emisión de biogás 50%.
17
Clausura, desgasificación y saneamiento de relleno sanitario Bordo Poniente Fase IV. México DF. Proyecto de clausura y
restauración ambiental del depósito controlado de Coll Cardús Fase 1(España)
119
La literatura disponible en cuanto al ratio generación/emisión de biogás en sistemas de venteo pasivo

es muy limitada, y depende de numerosos factores, tales como las condiciones de manejo del
botadero, tipología de residuos, coberturas parciales, tiempo de exposición de los residuo etc, la
mayoría de las cuales son difíciles de estimar.
Figura 35. Generación – Emisión de Biogás
Tabla 36. Generación - Emisión de Biogás
Biogas generado Biogas emitido Biogas emitido

Año
（m /h）100%
3
（m /h）70%
3
（m3/h）50%
2000 6.273 4.391 3.136
2001 11.892 8.324 5.946
2002 16.973 11.881 8.486
2003 21.612 15.128 10.806
2004 25.890 18.123 12.945
2005 29.877 20.914 14.938
2006 33.629 23.541 16.815
2007 37.197 26.038 18.599
2008 40.622 28.435 20.311
2009 43.939 30.757 21.969
2010 47.179 33.025 23.590
2011 50.369 35.258 25.184
2012 53.530 37.471 26.765
120
Biogas generado Biogas emitido Biogas emitido

Año
（m /h）100%
3
（m /h）70%
3
（m3/h）50%
2013 56.684 39.679 28.342
2014 59.847 41.893 29.923
2015 63.034 44.124 31.517
2016 66.260 46.382 33.130
2017 65.521 45.865 32.761
2018 102.453 71.717 51.226
2019 89.284 62.499 44.642
2020 78.062 54.643 39.031
2021 68.478 47.935 34.239
2022 60.275 42.193 30.138
2023 53.236 37.265 26.618
2024 47.180 33.026 23.590
2025 41.956 29.369 20.978
2026 37.437 26.206 18.719
2027 33.516 23.461 16.758
2028 30.104 21.073 15.052
2029 27.125 18.988 13.563
2030 24.517 17.162 12.258
2031 22.225 15.557 11.112
2032 20.204 14.143 10.102
2033 18.418 12.892 9.209
2034 16.832 11.783 8.416
2035 15.421 10.795 7.711
2036 14.161 9.912 7.080
2037 13.032 9.122 6.516
2038 12.017 8.412 6.009
2039 11.103 7.772 5.551
2040 10.276 7.193 5.138
2041 9.527 6.669 4.763
2042 8.846 6.192 4.423
2043 8.225 5.758 4.113
2044 7.658 5.361 3.829
2045 7.139 4.998 3.570
2046 6.663 4.664 3.332
2047 6.226 4.358 3.113
2048 5.823 4.076 2.911
121
c.5 Medios Afectados y degradación del medio
Tomando en consideración el volumen existente y proyectado de los residuos sólidos, el cálculo de

lixiviados y de generación de gases en el área del botadero se ha identificado que los medios afectados
principalmente son el Suelo (paisaje), debido a que la impermeabilización no es adecuada, y el sistema
de conducción de lixiviados inexistente y por lo tanto su impacto es alto.
Respecto a los cuerpos de agua afectados, no se ha reportado la presencia de cuerpos superficiales

junto al botadero ni la existencia de un acuífero. Sin embargo hay emanaciones de lixiviados que fluyen
libremente por la cañada aguas abajo del botero
Con respecto a la afectación al Aire, se generan malos olores y presencia de gases no controlados. Se
ha detectado la presencia de humo a causa de incendios y olor (escaso) a biogás derivado de la
degradación anaeróbica de los residuos, siendo su impacto de menor magnitud.
Además se ha llevado un análisis ambiental en base a las visitas de campo realizadas. En cuanto a la
presencia de vectores, no se ha detectado la presencia de roedores, aunque si de otros animales como
perros. Existe presencia de insectos derivados de la acumulación de residuos descubiertos Luego de
determinar la cantidad de volumen de residuos, el cálculo de lixiviados y de generación de gases,
complementándose con el análisis ambiental y estudios básicos se determina que el medio ha sido
degradado principalmente en su suelo, agua, aire y paisaje
Asimismo para visualizar el área degradada se han elaborado los planos perimétricos y topográficos
presentados en el anexo correspondiente.
d) Análisis de Peligros
En los últimos años el incremento en la recurrencia y severidad de los desastres asociados a fenómenos
naturales o inducidos por la actividad del hombre, es uno de los aspectos de mayor preocupación a
nivel de gobiernos regionales y locales; convirtiendo esta situación en un reto a la capacidad del hombre
para adelantarse a los acontecimientos a través de una eficaz labor de prevención y lograr reducir las
consecuencias de estos desastres.
En la Región Apurímac, han ocurrido fenómenos tales como sismos, lluvias intensas, deslizamientos
de tierra, inundaciones, vientos fuertes, heladas, sequías, entre otros, que han afectado varios
segmentos de la población, las cuales pasan por un lento proceso de mejoramiento de condiciones de
vida por su baja capacidad de recuperación y resiliencia.
En respuesta a esta necesidad, en esta región se ha incentivado la formulación y adopción de políticas

públicas y de desarrollo institucional para la reducción del riesgo de desastres, que promueven una
adecuada gestión del mismo. Para ello es importante que las autoridades competentes estén en la
capacidad de trabajar coordinada y conjuntamente en la prevención y la atención oportuna a las
emergencias cuando éstas ocurren. Con relación al área en donde se encuentra ubicado el proyecto,
en función a los trabajos de campo e información existente de peligros a nivel nacional, se ha
identificado:
122
- Peligro de inundaciones
De acuerdo al Mapa de zonas propensas a inundaciones en el Perú la zona de estudio no se ubica en

una zona de inundación, por lo tanto no afecta la zona que abarca el ámbito del proyecto, por lo que
se podría determinar que tiene magnitud baja o nula.
Figura 36. Mapa de zonas propensas a inundaciones
Botadero Quitasol Imponeda
Fuente: Centro de estudios y prevención de desastres PREDES
123
- Peligro de lluvias
De acuerdo al Mapa de probabilidad de ocurrencia de lluvias por regiones la zona de estudio se ubica
en la zonificación normal de lluvias, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, teniendo una
probabilidad a 50% de ocurrencia que las lluvias sean normales para el trimestre. Cabe indicar que por
las características climáticas propias de la región, generalmente, las lluvias se presentan en todo el año.
Hasta el mes más seco (junio) aún tiene lluvia, siendo marcado el mes de febrero. Se podría determinar
que tiene magnitud media.
Figura 37. Mapa de probabilidad de ocurrencia de lluvias por regiones
Fuente: Dirección general de meteorología – DCL
124
- Peligro de heladas
De acuerdo al Mapa de heladas en el Perú la zona de estudio se ubica dentro de zonas de heladas,
por lo tanto afecta la zona que abarca el ámbito del proyecto, por lo que se podría determinar que tiene
magnitud media.
Figura 38. Mapa de peligros por frecuencia de heladas
Fuente: Dirección general de ordenamiento territorial
125
- Peligro por Friaje
De acuerdo al Mapa de zonas afectadas por Friaje en el Perú la zona de estudio no se ubica en una
zona de friaje, por lo tanto no afecta la zona que abarca el ámbito del proyecto, por lo que se podría
determinar que tiene magnitud baja o nula.
Figura 39. Mapa de peligros por Friaje
Fuente: Centro de estudios y prevención de desastres PREDES
126
- Peligro de Sismos
De acuerdo al Mapa de Calificación de Provincias según niveles de Peligros Sísmicos la zona de estudio
se ubica en la zonificación 2, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo que se podría
determinar que tiene magnitud media pero según INDECI en el Compendio Estadístico de Prevención
y Atención de Desastres 2012 Sismos ocurridos en el Perú en el área no ha ocurrido acontecimientos
sísmicos de relevancia, lo que disminuye la frecuencia de este fenómeno para el análisis.
Figura 40. Mapa de zonificación sísmica
Fuente: Instituto Geofísico del Perú
127
- Peligro de sequías
De acuerdo al Mapa de sequias en el Perú la zona de estudio se ubica en zonas de sequias, por lo
tanto afecta la zona que abarca el ámbito del proyecto, por lo que se podría determinar que tiene
magnitud media.
Figura 41. Mapa de Sequías
Fuente: Dirección General de Ordenación Territorial. Perú
128
- Peligro de Huaycos
De acuerdo al Mapa de zonas propensas a huaycos en el Perú la zona de estudio no se ubica en una
zona de ocurrencia de Huaycos, por lo tanto no afecta la zona que abarca el ámbito del proyecto, por
lo que se podría determinar que tiene magnitud baja o nula.
Figura 42. Mapa de zonas propensas a Huaycos
Fuente: Centro de estudios y prevención de desastres. PREDES.
129
- Peligro de deslizamientos
De acuerdo al Mapa de deslizamiento en el Perú la zona de estudio no se ubica dentro de una zona de
ocurrencia de derrumbes o deslizamientos, por lo tanto no afecta la zona que abarca el ámbito del
proyecto, por lo que se podría determinar que tiene magnitud baja o nula.
Figura 43. Mapa de deslizamientos
Fuente: Centro de estudios y prevención de desastres. PREDES
130
- Peligro de vientos
De acuerdo al Mapa eólico del Perú la zona de estudio se ubica aproximadamente entre una velocidad
de 2 a 4 m/s, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo que se podría determinar que
tiene magnitud media.
Figura 44. Mapa eólico del Perú
Fuente: Adinelsa
En base al diagnóstico previo, se ha elaborado la siguiente tabla de Peligros en el ámbito de

intervención del proyecto
131
Tabla 37. Identificación de Peligros en el ámbito de intervención del proyecto
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la 2. ¿Existen estudios que pronostiquen la probable

cual se pretende ejecutar el Proyecto? ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué
tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones x Inundaciones x
Por las
características
climáticas
propias de la
Registro
región,
Lluvias Intensas x Lluvias Intensas x Histórico de
generalmente
SENAMHI
se presentan
con mayor
fuerza en
febrero.
Heladas x Heladas x
Friaje/Nevada x Friaje/nevada x
Sismos x Sismos x
Sequias x Sequias x
Huaycos x Huaycos x
Derrumbes/Deslizamientos x Derrumbes/deslizamientos x
Tsunamis x Tsunamis x
Incendios Urbanos x Incendios Urbanos x
Derrames Tóxicos x Derrames Tóxicos x
Se ubica en
una zona
donde ocurren
Vientos Fuertes x vientos con una Vientos Fuertes x
velocidad anual
aproximada de
2 a 4 m/s
Dado que es un
área que se ubica
en la sierra central
3.¿Existe la probabilidad de ocurrencia de alguno de los peligros señalados en las y de acuerdo a los
Sí
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto antecedentes y
data existente de
lluvias intensas
para la zona
La información de
ocurrencia del
peligro en la zona
4. La Información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿es
Si se ha elaborado
suficiente para tomar decisiones y evaluación de proyectos?
por institutos
especializados en
el tema
Frecuencia: Se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual
se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).
132
Tabla 38. Caracterización específica de los peligros
Peligros S N Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
B M A SI B M A SI (C) = (a)*(b)
Inundación x
¿Existen zonas con x

problemas de inundación?
¿Existe sedimentación en
x
el río o quebrada?
¿Cambia el flujo del río o x
acequia principal que
estará involucrado con el
proyecto?
Lluvias intensas x 2 2 4
Derrumbes/Deslizamientos x
¿Existen procesos de
x
erosión?
¿Existe mal drenaje de x
suelos?
¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas x
Geológicas en las laderas?
¿Existen antecedentes de x
deslizamientos?
x
derrumbes?
Heladas x 1 2 2
Friajes/Nevadas x
Sismos x
Sequias x 1 2 2
Huaycos x
x
huaycos?
Incendios Urbanos x
Derrames tóxicos x
Otros x
B: Baja M: Mediana A: Alta S.I: Sin Información
133
Tabla 39. Caracterización específica de los peligros
Peligros S N Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
B M A SI B M A SI (C) = (a)*(b)
Inundación x 0
Lluvias intensas x 2 2 4
Derrumbes/Deslizamientos x 0
Heladas x 1 2 2
Friajes/Nevadas x 0
Sismos x 0
Sequias x 1 2 2
Huaycos x 0
Resultado = 1 Peligro Bajo, Resultado = 2 Peligro Medio, Resultado >= 3 Peligro Alto
Tabla 40. Resumen de peligros
Severidad
Bajo Medio Alto
Frecuencia 1 2 3
Bajo 1 1 2 3
Medio 2 2 4 6
Alto 3 3 6 9
Dónde:
Bajo: 1 y 2 Medio: 3 y 4 Alto: 6 y 9
Resultado = 1 Peligro Bajo, Resultado = 2 Peligro Medio, Resultado >= 3 Peligro Alto
Como conclusión podemos indicar: De acuerdo a los peligros naturales identificados y la información
evaluada, la zona en donde se desarrollará el proyecto presenta una vulnerabilidad baja en caso de
producirse un acontecimiento de helada, sequía; y de una vulnerabilidad media en caso de producirse
precipitaciones intensas.
134
Por pertenecer a una zona de clima templado y cálido, existe la posibilidad de ocurrencia de
precipitaciones intensas, que generen inundaciones, sin embargo, mediante consultas de datos e
información de compendios de INDECI sólo existe un antecedente de este peligro. Con la finalidad de
gestionar los riesgos asociados a precipitaciones intensas e inundaciones en un contexto de cambio
climático, se ha propuesto ampliar la capacidad de los canales pluviales como medida preventiva ante
un eventual caso de precipitaciones intensas evitando así la ocurrencia de inundaciones en el área a
recuperar.
3.1.2. Análisis de involucrados
El distrito de Abancay es la capital de la provincia de Abancay, tiene como principal actividad económica
la agricultura y la minería, como tal, viene experimentando un proceso de consolidación urbana pero
con una gran necesidad de servicios que se traducen en una demanda de servicios básicos como agua
potable, desagüe, electrificación, servicio de limpieza pública y disposición final adecuada de los
residuos sólidos, entre otros.
El botadero denominado Quita Sol Imponeda fue en un inicio un relleno sanitario financiado por DIGESA
y debido a la falta de experiencia, mal manejo de los residuos sólidos e ineficiente gestión técnica de
varias gestiones, se convirtió en lo que es ahora el botadero. Esta problemática ha generado
preocupación en la Municipalidad Provincial de Abancay y entidades involucradas, puesto que el arrojo
de los residuos sólidos al suelo, constituyen parte de la problemática socio - ambiental en la zona. La
relación entre salud pública y la disposición final inapropiada de los residuos sólidos está muy clara,
motivo por el cual, las autoridades locales, están buscando dar solución a este problema, por el
bienestar de su población y la minimización de impactos al ambiente.
El Ministerio del Ambiente en alianza con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) coordina la
ejecución del servicio de consultoría que formulará los proyectos de inversión pública para cerrar trece
botaderos, como parte del Programa de Clausura y Recuperación de Áreas Degradas por Residuos
Sólidos en el país.
3.1.2.1 Metodología desarrollada
En la metodología de desarrollo de proyectos en el marco del sistema nacional de proyectos de

inversión pública del país, no se pudo ubicar como referencia una metodología específica para
proyectos de recuperación de áreas degradas por residuos sólidos; en tal sentido se ha utilizado como
referencia la guía para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión
pública de servicios de limpieza pública, a nivel de perfil. La citada guía establece la metodología en el
módulo 3 y la complementa con el anexo 06, donde también hace una referencia al tipo de informe y
su estructura que debe ser presentado como sustento del trabajo realizado.
135
Explicado ello, el diagnóstico o análisis de los involucrados, tiene por propósito analizar las formas de
cómo cada sector de la población, sector de usuarios o zona geográfica del o los centros poblados, se
ven afectados por la situación negativa existente y lo manifiesten de una manera participativa y
democrática; además, este diagnóstico permite conocer qué sectores de la población son los más
afectados con la situación actual, cuáles son sus intereses y niveles de influencia para la solución del
problema. Igualmente, analizar a las entidades públicas y/o privadas que podrían apoyar en la ejecución
del proyecto y en la posterior operación y mantenimiento.
Para el presente diagnóstico o análisis de involucrados se planifico ejecutar una metodología

participativa que consta de los siguientes instrumentos explicados en el siguiente cuadro:
Tabla 41. Análisis de involucrados. Metodología participativa
Instrumento Propósito
En la primera visita de campo se visitó el área del botadero a

Entrevistas no
clausurar y en las oficinas de la municipalidad se realizó una
estructurada a
reunión con los funcionarios a cargo de la disposición final de los
funcionarios municipales
residuos sólidos, para recoger información relacionada al proyecto.
Taller convocado por la municipalidad, donde invita a todos los

actores involucrados pre identificados; o que podrían tener algún
interés con el proyecto, ya sea con el problema o su solución. El
taller consta de dos partes una expositiva y otra de trabajo grupal.
Taller de involucrados
Su objetivo es entregar información sobre el proyecto y
retroalimentar la información con los aportes de los asistentes. Se
desarrolló dos trabajos grupales: Identificación de problemas e
identificación de involucrados clave.
Encuesta de percepción Encuesta estructurada, que recoge la opinión o percepción de las

dirigida a los asistentes personas asistentes al taller sobre el problema o solución que
al taller pretende abordar el proyecto.
Dentro de la metodologia empleada para realizar un adecaudo

diagnóstico o análisis de involucrado se considero la aplicacion de
Entrevista estructurada a entrevistas estructuradas a los involucrados clave identificados en
involucrados clave el taller, cuyo propósito principal es la de informarles y conocer la
opinión y compromiso que asumirá su institución que se vincula de
alguna forma con el proyecto.
Se consideró monitorear el botadero por siete dias para registrar

en unos formatos preparados todas las incidencias que ocurrian en
Monitoreo de 7 días del
el area, que usuarios ingresaban y que actividades relizaban,
botadero
ademas de comprobar la existencia de segregadores y
empadronarlos.
Luego de la visita en campo se sistematizó la información

recopilada y se reviso la documentación existente sobre e proyecto
Trabajo de gabinete
de la fase uno que considera la ejecución de un sistema integral de
residuos solidos.
*Los instrumentos se encuentran descritos y desarrollados en el Anexo 2.
136
3.1.2.2 Identificación de los involucrados
En el trabajo desarrollado se ha podido identificar a los siguientes involucrados, el cual detallamos en

el siguiente cuadro según su tipo de involucramiento con el proyecto.
Tabla 42. Cuadro resumen de la participación de los involucrados*
Involucrado Como se involucra con el proyecto
Ministerio del
Es el ente rector en materia ambiental del país.
Ambiente
Entidad estatal que tiene jurisdicción territorial con autonomía y competencias

Gobierno Regional
en materia ambiental y de quien depende la Dirección Regional de Salud
de Apurímac
(DIRESA).
Sector Salud - Vigila el manejo de los residuos de acuerdo a las medidas previstas en la Ley
DIRESA y el Reglamento de residuos sólidos dentro de su jurisdicción.
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,

comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos,
Municipalidad
en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el
Provincial de
gobierno regional correspondiente para promover la ejecución, revalorización
Abancay
o adecuación de la infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así
como la erradicación de los botaderos.
Actúa en representación directa del Presidente de la República. Está obligado

Gobernación de
a cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes; participa activamente en
Abancay
los procesos de desarrollo de la localidad.
Unidad de Gestión
Contribuir en las tareas de educación ambiental de la localidad
Educativa Local
introduciéndolo en la currículo de aprendizaje local
UGEL
Población Participa como afectado y beneficiario del proyecto
Medios de
Contribuyen a mejorar la comunicación y difusión de las actividades del
comunicación y
proyecto
periodistas locales
Segregadores en el
Se consideran que son los actores afectados por el cierre del botadero
botadero
*Los instrumentos se encuentran descritos y desarrollados en el Anexo 2.
El análisis desarrollado ha permitido identificar a los involucrados afectados por el problema y su

solución, el cual se detalla en las siguientes tablas:
137
Tabla 43. Involucrados afectados por el problema
Involucrado Problema ¿Cómo se identificó el problema?
Gobierno
Deterioro de la calidad ambiental de Se identificó en la revisión de
Regional
su jurisdicción información secundaria
Apurímac
Percepción negativa de la población

que aduce que hay un Incremento Se identificó en la aplicación de las
Sector Salud
de enfermedades derivadas de la entrevistas estructuradas a
DIRESA
contaminación del ambiente en la involucrados clave
ciudad
Inadecuado manejo y operación del

Municipalidad Se identificó en la aplicación de las
área de disposición final de los
Provincial de entrevistas estructuradas a
residuos sólidos municipales en su
Abancay involucrados clave
jurisdicción
Inexistencia de una adecuada Se identificó en la aplicación de las

Gobernación
infraestructura de disposición final de entrevistas estructuradas a
de Abancay
residuos sólidos involucrados clave
Desconocimiento de los riesgos

ambientales asociados a la Se identificó en la aplicación de las
UGEL inadecuada disposición final de los entrevistas estructuradas a
residuos, insuficiente cultura y involucrados clave
educación ambiental
Disconformidad por el servicio de

limpieza pública que brinda la Se identificó en el taller de
Población
municipalidad y en especial con la involucrados
existencia del botadero
Segregadores El cierre del botadero descontinuara Monitoreo de 7 días y

en el sus actividades de segregación de empadronamiento de recicladores en
botadero residuos en el botadero el botadero
Fuente: Diagnóstico de impacto social del proyecto (ver anexo 2)
Tabla 44. Involucrados afectados por la solución
Involucrado Problema ¿Cómo se identificó el problema?
Pobladores Exposición temporal a tráfico de

colindantes con el área vehículos de maquinaria pesada Se identificó en el taller de
del botadero y con la durante la etapa de clausura del involucrados
vía de acceso botadero
138
Exposición temporal a material

particulado (polvo), durante la etapa
de clausura del botadero, movimiento
de tierras
Una vez cerrado el botadero no Monitoreo de 7 días y

Segregadores en el
podrán segrega residuos y afectara empadronamiento de recicladores
botadero
su situación económica temporal en el botadero
3.1.2.3 Identificación de beneficiarios
Los beneficiarios del presente proyecto, es la misma población proyectada al 2017 por el PIP de
mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos de la ciudad de Abancay, (Fase
1) y que se convierte en el año cero del presente proyecto.
A continuación se detalla en la siguiente tabla una comparación de beneficiarios del presente proyecto
en relación al proyecto de la primera fase.
Tabla 45. Población beneficiaria
Beneficiarios proyectados
Alcance Tipo de proyecto
al año 2017
Habitantes pertenecientes a PIP gestión integral de residuos 63459
la población proyectada al sólidos (fase 1)
año 2017
PIP recuperación de área degradada 63459
por residuos sólidos (fase 2)
3.1.2.4 Percepción de los involucrados
Dado que durante el proceso del desarrollo del proyecto es de gran importancia la participación plena
de la población y sus autoridades, se ha realizado un estudio social y un proceso de participación
ciudadana en la ciudad de Abancay, confirmando el interés y prioridad que tienen los actores locales
respecto a la problemática de los residuos sólidos. Esto se documenta en el informe del taller de
involucrados desarrollado, el mismo que se adjunta como anexo del presente perfil.
Tomando en consideración de que se trata de un botadero, las condiciones de manejo son aceptables,
debido a que no se aprecia una disposición incontrolada de residuos ni afecciones reseñables al medio
ambiente.
Luego de desarrollar los talleres y encuestas (ver anexos) se obtuvo los siguientes resultados:
139
a) El 44% de los participantes en el taller de involucrados refirió que asistió en representación de

una institución local y el 56% lo hizo a título personal. Se entiende que hubo una gran
representación de la sociedad civil representativa de la ciudad.
b) El 78% de los asistentes al taller no está de acuerdo con que los residuos se arrojen en un
botadero; sin embargo, un significativo 22% evidencia que la población tiene una percepción
aceptable con el actual funcionamiento del botadero “controlado” de la ciudad.
c) El 94% de los asistentes al taller considera que el mejor lugar para disponer los residuos es un
relleno sanitario. Ayudo mucho a que durante el desarrollo del taller de involucrados se incidió
en las diferencias que hay entre un relleno sanitario y un botadero, además de la importancia
de clausurarlo.
d) El 61 % de los asistentes al taller asocia la existencia del botadero con problemas que afectan
a la salud de las personas y también al ambiente.
e) Para el 39% de los asistentes al taller, la causa principal por la existencia del botadero se debe
a que hay un gran desinterés de la municipalidad, autoridades locales y de la misma población
y un 44% lo asocia como responsabilidad única del municipio.
f) El 50% de los asistentes al taller percibe como característica más negativa de un botadero, la
quema de la basura y generación de humo y gases.
g) El 100% de los asistentes al taller está a favor del cierre del botadero.
h) El 72% de los asistentes al taller considera que el problema debe ser atendido solo por la
municipalidad, pero hay un 17% que considera que la responsabilidad de su atención debe ser
de la población y sus autoridades.
i) El 83% de los asistentes al taller considera que el área recuperada del botadero se debe
destinar para otros usos. Solo un 17% considera que no se le debe dar otro uso. Esto amerita
trabajar con mayor claridad que otros usos se puede dar aun área clausurada o recuperada
por la existencia de residuos sólidos.
j) El 94% de los asistentes al taller manifestó estar muy comprometido con la solución; Esta
respuesta de los encuestados corrobora que existe un alto nivel de sensibilización frente al
problema y que están dispuestos a asumir compromisos.
k) El 56% de los asistentes al taller manifestó contribuir con el proyecto estando debidamente
informados.
l) El 72% de los asistentes al taller estaría dispuesto a pagar la tarifa por la operación y
mantenimiento después del cierre del botadero.
3.1.2.5 Entrevistas a los involucrados clave
Dentro de la metodologia empleada para realizar un adecaudo diagnóstico o análisis de involucrado se

consideró la aplicación de entrevistas estructuradas a los involucrados clave identificados en el taller,
cuyo propósito principal es la de informarlos sobre la realización del proyecto; además de conocer su
140
opinión y compromiso que asumiría la institución que representa y que se vincula de alguna forma con
el proyecto.
A continuación se presenta la lista de entrevistados, los detalles de las preguntas, respuestas y

resultados están descritos en el anexo 2.
Tabla 46. Listado de involucrados clave
Valoración de la respuesta
N° Entrevistado Cargo e institución
POSITIVA NEGATIVA
1 Sr. Félix Contreras Andía Operador del botadero de Quita Sol 5 2

Imponeda
Municipalidad Provincial de Abancay
2 Sr. Diómedes Ccorahua Presidente del JASS de la Comunidad Quita 7 0

Torres Sol Imponeda
Junta Administradora del Servicio de

Saneamiento
3 Ing. Juan Carlos Arias Arrutia Gerente de Medio Ambiente y Servicios 7 0

Públicos
4 Abog. Roberto Reyes Gamez Comisionado 6 1
Defensoría Del Pueblo
5 Sra. María Antonieta Rosada Gobernadora 6 1

Silva
Gobernación Regional de Apurímac
6 Ing. Francisco E. Medina Gerente Regional de RR.NN y Gestión del 6 1

Castro Medio Ambiente
Gobierno Regional de Apurímac
7 Ing. Juan Pablo Triveño Sub Gerente de la Gestión Socio Ambiental 5 2

Pampas
Gobierno Regional de Apurímac
8 Abog. Shelvy Villegas Tello Fiscal Adjunto Provincial de Prevención del 6 1

Delito
Fiscalía Provincial de Prevención del Delito

Abancay
9 Ing. Maribel Guerra Motta Especialista en Calidad de Agua 6 1
141
Valoración de la respuesta
N° Entrevistado Cargo e institución
POSITIVA NEGATIVA
Administración Local de Agua Medio

Apurímac Pachachaca – ANA
10 Blgo. Maribel Sánchez Jefe de la Oficina Desconcentrada Apurímac 7 0

Terrazas
Oficina de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA
11 Sr. Amilcar Osorio Marcés Jefe del ANP 4 3
SERNANP – Santuario Nacional de Ampay
12 Ing. Carlos Peña Barrientos Responsable de la Oficina de Desarrollo 7 0

Económico Local – ODEL
Municipalidad Distrital de Tamburco
13 Lic. Luis Moisés Sánchez Director 5 2

Vergara
UGEL Abancay
14 Ing. Rosalinda Emilia Ramírez Directora Ejecutiva de Salud Ambiental - 6 1

Luna DESA
Dirección Regional de Salud Apurímac –

DIRESA
15 Blgo. Walter Holgado Jordán Director de Saneamiento Básico 7 0
Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental -

DESA
16 P.C. Luis Quintanilla López Director – Gerente 5 2
Empresa Periodística y Editora EIRL Chaski
17 Sr. Juan Rosada Mendoza Fiscal Junta Directiva Central Quita Sol 6 0
Comunidad de Quita Sol Imponeda
18 Sr. Leonidas Lagos Chiclla Presidente del Comité de Regantes 5 1
19 Sr. Eduin Soca Ayquipa Presidente Junta Directiva 6 0
Total de respuesta 112 18
142
Resultado de las entrevistas
 Se realizaron 19 entrevistas.
 Hubo 112 respuestas positivas de un total de 130 preguntas, que favorecen positivamente al
proyecto.
 Hubo 18 respuestas ofrecidas por los entrevistados que se manifestaron de manera negativa para
el proyecto.
 En tal sentido podemos concluir que la corriente de opinión de los líderes de opinión local, es
favorable para la realización del proyecto.
3.1.2.6 Identificación de posibles conflictos
A continuación se presenta un cuadro con la lista de posibles conflictos que puede presentarse en la
etapa de inversión, operación y mantenimiento del proyecto y que fueron recogidos por expresión de
los asistentes al taller de involucrados durante el desarrollo de los grupos de trabajo y de las entrevistas
estructuradas a los involucrados clave. La atención de esta identificacion esta reseñada inicialmente
por la propuesta de Intervención social, que se explica con mayor amplitud en el “Anexo 02”,
Lineamientos de Intervención social del presente PIP. A continuación se muestra en las siguientes tablas
un listado de los posibles posibles conflictos que pueden presentarse en ambas etapas del desarrollo
del proyecto:
Tabla 47. Posibles conflictos en la etapa de inversión
Posible Conflicto Actores Mitigación
Se prevé un programa de
Segregadores en el Inclusión social de los
Oposición al cierre del botadero por ser un botadero, la municipalidad recicladores en actividades
ingreso económico para su familia y la empresa que realice la de formalización y
obra capacitación en habilidades y
competencias alternativas.
Promocionar la Contrata de
Entre pobladores, la
mano de obra local sobre
Expectativa de empleo municipalidad y la empresa
todo al personal de mano de
contratista
obra no calificada
Entre agricultores La Recuperación del Área

Percepción sobre cambios en la calidad de colindantes con el Degradada mejorara la
la tierra botadero, el municipio y la calidad de las tierras
empresa contratista agrícolas del lugar
143
Se contempla el
Malestar por la exposición temporal a tráfico Entre la población cercana almacenamiento provisional
de vehículos de maquinaria pesada que o colindante con la vía de de agua para riego durante el
generara material particulado (polvo), sobre acceso al botadero, con el movimiento de tierras para
todo en el movimiento de tierras durante la municipio y la empresa evitar material particulado en
etapa de clausura del botadero. contratista el aire durante la etapa de
clausura del botadero
Tabla 48. Posibles conflictos en la etapa de operación y mantenimiento

Percepción de la población que el
estado no cumple lo que promete Actividades de supervisión
Entre pobladores y la
Percepción que no se está realizando por parte de las entidades
municipalidad
un buen trabajo y se sigue involucradas y Beneficiarios
contaminando
3.1.2.7 Presencia de recicladores en el botadero
En el botadero Quita Sol se ha podido identificar la presencia de 8 recicladores durante los 7 días de
monitoreo que se realizó, quienes fueron encuestados por el personal de apoyo contratado en la
ciudad.
144
Figura 45. Imágenes del botadero municipal
3.1.2.8 Gestión municipal del botadero
En el análisis de involucrado desarrollado, también se incluyó como un aspecto a evaluar la capacidad

resolutiva, administrativa y operativa de los funcionarios municipales y personal responsable de la
operación del botadero quienes manifestaron en la reunión desarrollada con ellos que las capacidades
145
que ostentaban era limitada por no tener el conocimiento especializado para asumir eficientemente las
responsabilidades y en la actualidad la realizaban empíricamente.
Actualmente en la Municipalidad Provincial de Abancay la responsable de la gestión de residuos sólidos

y disposición final, es la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos que encarga a los obreros
para el manejo de los residuos en los botaderos.
Analizando la información de la tabla que se presenta a continuación, podemos determinar que dentro
de la organización de la gerencia no existe un área específica que aborde la disposición final, debido a
que se realiza a en un botadero a cielo abierto. De un total de 93 personas solo 2 tienen un conocimiento
formal por formación profesional y 23 personas tendrán un conocimiento empírico en la gestión de
residuos sólidos en sus diferentes etapas, no necesariamente la disposición final; en total serian 25 las
personas que podrían tener un conocimiento local del manejo de los residuos sólidos que representa
el 27% del total del personal de la gerencia y un significativo 73%, no tendría conocimiento alguno en
el manejo de los residuos sólidos; por tal motivo se considera importante recomendar fortalecer las
capacidades del personal de planta o permanente que asume estas tareas de manera informal dentro
de la gestión municipal.
3.1.2.9 Estrategia de intervención social
Así mismo, enfatizamos que el diagnóstico realizado debe ser actualizado durante la elaboración del
Expediente Técnico del presente proyecto, justificando el hecho que hasta la fecha en que se ejecute
el presente proyecto la realidad social y de gestión municipal puede haber sufrido cambios y se requiere
realizar un documento definitivo de la intervención social que demandará el proyecto, en relación a los
problemas y posibles conflictos identificados en el diagnóstico realizado.
A continuación se lista los puntos que considera la propuesta en el presente perfil de proyecto:
EFICIENTE GESTIÓN MUNICIPAL EN LA DISPOSICIÓN FINAL
I.1.a.1.1 Personal Suficientemente Capacitado

 Capacitación en seguridad y salud ocupacional
 Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud ocupacional para el personal
 Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y operación y mantenimiento de clausura
del botadero
 Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero
 Elaboración de video de instrucción
146
I.1.a.1.2 Apropiadas sistema de vigilancia ambiental

 Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental. (monitoreos
ambientales de la calidad del agua, aire y suelo).
APROPIADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN:
Diseño e implementación de la estrategia de comunicación para disminuir la percepción negativa de la

población respecto a la existencia del botadero y sus posibles impactos a la salud de las personas y al
ambiente; además de comunicar la clausura y cierre del botadero. Para esta acción se está
considerando realizando las siguientes actividades:


Asistencia técnica
Medidas para implementar con los recicladores del botadero
147
- Estrategia de Inclusión social de los recicladores ubicados en el botadero

1) Actividades de formalización del reciclador
2) Actividades de capacitación en habilidades y competencias laborales alternativas.
3.1.2.10 Matriz de Participación de Entidades Involucradas y Beneficiarios
En la siguiente matriz se presentan las formas de participación y los intereses de las principales
entidades y beneficiarios involucrados en el proyecto identificados en el taller de involucrados.
148
Tabla 49. Participación de Entidades Involucradas
Grupo involucrado Problemas Conflicto Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos

Impacto ambiental
del medio que ocupa
Mejorar el ambiente y Formulación de un Brindar asistencia técnica
el botadero y el
Inadecuada disposición calidad de vida de la programa de inversión desde la fase de
Ministerio del riesgo sanitario y
de los residuos sólidos población y recuperación para recuperar áreas formulación del proyecto
Ambiente ambiental que
municipales del área degrada por degradas por residuos hasta los años de
presenta para la
residuos solidos solidos operación y manteamiento
salud de las
personas
Velar por la seguridad Implementar y promover
Incremento de la
social, prestaciones y campañas y hábitos en
percepción de la Con la población y Colaborar en la
atención médica de las la población que
población de las autoridades implementación de los
Sector Salud - personas relacionadas busquen mejorar
enfermedades que locales por la trabajos para la
DIRESA con el botadero, además aspectos relacionados a
relacionan con la deficiente atención recuperación del área
de resguardar la calidad su salud y posibles
contaminación del de la salud pública degradada
ambiental y sanitaria de agentes contaminantes
ambiente
la población en el ambiente
Inadecuado manejo y
operación del área de Con los gobiernos Promover inversiones Ejercer sus competencias
Municipalidad Mejorar la calidad del
disposición final de los locales y la que mejoren la calidad como entidad pública en
Provincial de ambiente y de vida de los
residuos sólidos población cercana al del ambiente y de vida materia de gestión de
Abancay pobladores de la distrito
municipales en su botadero de la población residuos solidos
jurisdicción
Disconformidad por el Participar activamente
Con las autoridades
servicio de limpieza con los dirigentes de los Ejercer la vigilancia
por el incumplimiento Promover una adecuada
pública que brinda la comités vecinales y la ciudadana y ser actores
Población en la implementación conciencia y cultura
municipalidad y en Municipalidad Provincial clave en la ejecución del
de los servicios ambiental en la población
especial con la con respecto al tema proyecto
públicos
existencia del botadero ambiental.
149
Grupo involucrado Problemas Conflicto Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos

Difusión de campañas
de sensibilización y
Escasa difusión de Escasa prácticas Promover una educación Acompañamiento en las
educación sanitaria a
UGEL - Abancay contenidos educativos ambientales en los de calidad incluyendo la actividades de
nivel de todos las
ambientales educandos temática ambiental sensibilización ambiental
Instituciones Educativas
del distrito
Poco interés en difundir Sobredimensiona
Conocer con propiedad Curso o talleres de Aumentar la discusión de
Medios de temas de información negativa
el tratamiento de capacitación para temas ambientales locales
Comunicación contaminación de temas
información ambiental periodistas en su programación
ambiental ambientales locales
Ven afectado su
fuente de ingreso en Tener una alternativa para
Segregadores en el Precariedad económica Promover su inclusión Participación activa en el
la segregación de mejorar sus ingresos
botadero de sus familias social proyecto
residuos en el económicos
botadero
150
Descrito los ítems anteriores se menciona a continuación los indicadores del diagnóstico:
Tabla 50. Indicadores de diagnóstico
Indicadores Cantidad Medida
Área degradada por el Botadero "Quitasol Imponeda" 12,801 m2
Área afectada por residuos sólidos colindante al botadero (incluye el ADT)* 9,036 m2
Área afectada total por la inadecuada disposición final de residuos sólidos

21,837 m2
(Incluye ADB)*
Volumen de residuos acumulados en el botadero (ene 2015) 326,297 m3
Volumen de lixiviados presentes en el botadero (2015) 9,071 m3/año
Flujo o volumen de gases presentes en el botadero (2015 al 100%) 8,610 m3/año
Funcionarios municipales que desconocen tema relacionado con botaderos 73 %
Actores involucrados desconoce el nivel de afectación de los impactos

61 %
generados por la presencia del botadero
Cantidad de recicladores presentes en el botadero 8 personas
3.2 Definición del problema, sus causas y efectos
La definición del problema central se desprende del análisis del diagnóstico del área degradada por
residuos sólidos y de la participación activa de los actores involucrados como las autoridades locales,
identificándose como problema central: Degradación del área utilizada como Botadero Quitasol
Imponeda en la Ciudad de Abancay, Provincia de Abancay, Departamento de Apurímac.
A continuación se presenta una descripción de las causas, las mismas que esquemáticamente pueden
verse en el árbol de causas.
Análisis de Causas
 Causas Directas
 Inadecuado manejo de residuos sólidos en el destino final.
 Deficiente Gestión Municipal en la Disposición Final.
 Inapropiadas prácticas de la población.
 Causas Indirectas
 Inapropiada técnica de confinamiento.
 Inapropiado manejo de lixiviados.
151
 Inapropiado manejo de gases.

 Personal insuficientemente capacitado.
 Inapropiado Sistema de Vigilancia Municipal.
 Desconocimiento de los riesgos e impactos a la salud y el ambiente.
 Inapropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada.
Tabla 51. Árbol de causas
Problema central: Degradación del área utilizada como Botadero Quitasol Imponeda en la
Ciudad de Abancay, Provincia de Abancay, Departamento de Apurímac
Indicadores del Diagnostico Causas Directas Causas Indirectas
326,297 m3 de residuos Inapropiada técnicas de

sólidos dispuestos a cielo confinamiento
abierto
Inadecuado Manejo de Residuos Inapropiado manejo de
9,071 m3/año de lixiviados
Sólidos en el Destino Final. lixiviados
presentes en el botadero
8,610 m3/año de gases

presentes en el botadero Inadecuado manejo de gases
Inapropiado Sistema de
73% de los funcionarios
Vigilancia Municipal
municipales desconocen el Deficiente Gestión Municipal en
manejo adecuado de los la Disposición Final
Personal insuficientemente
residuos solidos
capacitado
61% de los actores

involucrados identificados
Desconocimiento de los
desconoce el nivel de
riesgos e impactos a la salud
afectación de los impactos
y el ambiente
generados por la presencia Inapropiadas prácticas de la
del botadero población
Inapropiadas prácticas de los

8 recicladores informales en
el botadero.
degradada
Análisis de los efectos
 Efectos directos
 Contaminación ambiental.
 Proliferación de vectores, roedores y animales.
 Personas expuestas a contraer enfermedades
152
 Efectos indirectos
 Riesgos a la salud.
 Afectación del ambiente.
 Efecto final
 Deterioro de las condiciones ambientales en la Ciudad de Abancay, Provincia de Abancay.
Tabla 52. Árbol de efectos
Efecto Final: Deterioro de las condiciones ambientales en la Ciudad de Abancay, Provincia

de Abancay.
Indicadores Efectos Directos Efectos Indirectos
Contaminación ambiental Afectación del ambiente

21,837 m2 de área
degradada por el botadero Proliferación de vectores,
Riesgos a la salud
roedores y animales
61% de personas asistentes

al taller de involucrados
Personas expuestas a contraer
manifiestan que el botadero Riesgos a la salud
enfermedades.
afecta a la salud de las
personas
A continuación se presenta el árbol de causas – efectos.
153
Figura 46. Árbol de causas – efectos
EFECTO FINAL
Deterioro de las condiciones ambientales en la Ciudad de Abancay, Provincia de Abancay
EFECTO INDIRECTO
Afectación del Ambiente Riesgos a la salud
EFECTO DIRECTO Contaminación ambiental Proliferación de vectores, roedores y animales Personas expuestas a contraer enfermedades.
PROBLEMA
Degradación del área utilizada como Botadero Quitasol Imponeda De la Ciudad de Abancay, Provincia de Abancay – Apurímac
CENTRAL
CAUSAS Inadecuado Manejo de Residuos Sólidos en el Deficiente Gestión Municipal en la Disposición

DIRECTOS Inapropiadas Prácticas de la Población
Destino Final Final
Desconocimiento de los riesgos e impactos a la

Inapropiada técnica de confinamiento Personal Insuficientemente Capacitado
salud y al ambiente
CAUSAS
INDIRECTAS Inapropiado Manejo de lixiviados Inapropiadas prácticas de los actores sociales en
Inapropiado Sistema de Vigilancia Municipal
la zona degradada
Inapropiado manejo de gases
154
3.3 Planteamiento del proyecto
El Objetivo Central del proyecto es: “Recuperar el área utilizada como Botadero “Quitasol Imponeda” de la
Ciudad de Abancay, Provincia de Abancay, Departamento de Apurímac”
3.3.1. Objetivo central
Figura 47. Objetivo Central del Proyecto
Problema Central Objetivo Central
Degradación del área utilizada como Recuperar el área utilizada como

Botadero “Quitasol Imponeda” del PIP Botadero “Quitasol Imponeda” del
Distrito de Abancay, Provincia de Distrito de Abancay, Provincia de
Abancay, Departamento de Apurímac Abancay, Departamento de
Apurímac.
3.3.2. Análisis de medios – fines del proyecto
 Medios de primer nivel
 Adecuado manejo de residuos sólidos en el destino final.
 Eficiente Gestión Municipal en la Disposición Final.
 Apropiadas prácticas de la población.
 Medios Fundamentales
 Apropiada técnicas de confinamiento.
 Apropiado manejo de lixiviados.
 Apropiado manejo de gases.
 Personal suficientemente capacitado.
 Apropiado sistema de vigilancia municipal.
 Suficiente difusión sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.
 Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada.
155
Tabla 53. Análisis de medios
Medios de Primer Nivel Medios Fundamentales

(1a) Apropiada técnicas de confinamiento
Adecuado manejo de residuos sólidos en el destino (1b) Apropiado manejo de lixiviados
final.
(2a) Personal suficientemente capacitado

Eficiente Gestión Municipal en la Disposición Final.
(2b) Apropiado sistema de vigilancia municipal.
(3a) Suficiente difusión de los riesgos e
impactos a la salud y al ambiente.
Apropiadas prácticas de la población
(3b) Apropiadas prácticas de los actores
sociales en la zona degradada.
3.3.3. Análisis de fines
 Fines Directos
 Reducción de la contaminación ambiental.
 Erradicación de vectores, roedores y animales.
 Disminución de la frecuencia de enfermedades de la población.
 Fines Indirectos
 Mejora de la calidad ambiental.
 Protección de la salud.
 Fin Último
 Mejora de las condiciones ambientales en la Ciudad de Abancay, Provincia de Abancay.
A continuación se presenta el árbol de medios – fines.
156
Figura 48. Árbol de medios – fines
Mejora de las condiciones ambientales en la Ciudad de Abancay, Provincia de Abancay

FIN ULTIMO
FIN INDIRECTO
Mejora de la calidad ambiental Protección de la salud
Disminución de la frecuencia de enfermedades

FIN DIRECTO Reducción de la contaminación ambiental Erradicación de vectores, roedores y animales.
de la población
OBJETIVO
CENTRAL
Recuperación del área utilizada como Botadero Quitasol Imponeda de La Ciudad de Abancay – Provincia de Abancay - Apurímac .
MEDIOS DE
PRMER Adecuado Manejo de Residuos Sólidos en el Eficiente Gestión Municipal en la Disposición
Apropiadas Prácticas de la Población
NIVEL Destino Final Final
Apropiada técnica de confinamiento Suficiente difusión de los riesgos e impactos a la

Personal Suficientemente Capacitado salud y al ambiente
MEDIOS Apropiado Manejo de Lixiviados

FUNDAMENTALES
Apropiadas prácticas de los actores sociales en la
Apropiado Sistema de Vigilancia Municipal
zona degradada.
Apropiado Manejo de Gases
157
3.3.4. Alternativas de solución
De acuerdo al árbol de medios y fines se observa que existen medios fundamentales, tales como:
apropiada técnica de confinamiento de los residuos sólidos, apropiado manejo de lixiviados,
apropiado manejo de gases, apropiado sistema de vigilancia municipal, personal suficientemente
capacitado, suficiente difusión de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente, y apropiadas
prácticas de los actores sociales en la zona degradada, los cuales nos dan las pautas necesarias para
poder dar la solución al problema, en ese sentido hemos elegido acciones que ayudarían a solucionar
el problema.
3.3.4.1 Identificación de Acciones
Como consecuencia de la definición de los medios fundamentales, se identificaron las siguientes

acciones.
Tabla 54. Identificación de acciones
< Acciones
(1a-1) Obras preliminares.
(1a-2) Movimiento de tierras.
(1a) Apropiada técnicas de (1a-4) Conformación de capa soporte (capa de cobertura - capa
confinamiento vegetal)
(1a-5) Revegetación.
(1a-6) Gaviones.
(1a-7) Construcciones complementarias: canal pluvial, vía de
acceso, cerco perimétrico.
(1b) Apropiado manejo de (1b-1) Construcción de sistema de evacuación y gestión de
lixiviados lixiviados.
(1c-1) Construcción de sistema de evacuación y gestión de
gases.
(2a-1) Capacitación en seguridad y salud ocupacional.
(2a-2) Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud
ocupacional para el personal.
(2a) Personal suficientemente (2a-3)Capacitación en guías, normas, sanciones y en operación
capacitado y mantenimiento del botadero
(2a-4)Elaboración e impresión del manual de operación y
(2a-5) Elaboración de video de instrucción.
(2b-1) Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan

(2b) Apropiado sistema de
de monitoreo ambiental (monitoreos ambientales de la calidad
vigilancia municipal.
del agua, aire y suelo)
(3a) Suficiente difusión sobre los (3a-1)Comunicación grupal

riesgos e impactos a la salud y al (3a-2)Comunicación mediática
ambiente. (3a-3)Asistencia Técnica
158
(3b) Apropiadas prácticas de los

(3b-1) Medidas para implementar con los recicladores del
botadero.
degradada
3.3.4.2 Análisis de la interrelación entre las Acciones
Tabla 55. Interrelación de acciones
Tipo Acciones

Mutuamente excluyentes
Complementarias Todas las demás acciones
Las alternativas de solución identificadas, están consideradas en el medio fundamental técnicas de

confinamiento – sellado del área a recuperar, estableciéndose acciones tales como:
1. Impermeabilización del sellado con lamina de bentonita (GLC)

2. Impermeabilización del sellado con arcilla compactada (CCL) (60 cm)
Dichas alternativas se podrá llevar a cabo técnicamente, también muestra relación con el objetivo central
y corresponde al gobierno local dar solución por la protección a la salud de la población y el cuidado al
ambiente.
A continuación se presenta el árbol de medios fundamentales y acciones propuestas.
159
Figura 49. Árbol de medios fundamentales y acciones propuestas
MEDIOS ACCIONES
COMPLEMENTARIAS
Obras Preliminares
Movimiento de Tierras
Sellado del área con lamina
EXCLUYENTES
MUTUAMENTE
de bentonita (GLC).
Adecuado manejo de residuos sólidos en el destino final
Apropiada técnicas de Sellado del área con arcilla

confinamiento compactada (CCL) (60 cm).
Conformación de capa
soporte (capa de cobertura -
capa vegetal)
Revegetación
Construcciones
COMPLEMENTARIAS
complementarias: canal pluvial,
vía de acceso, cerco
perimetrico.
Construcción de sistema de
Apropiado manejo de
evacuación y gestión de
lixiviados.
lixiviados.
Construcción de sistema de
Apropiado manejo de gases. evacuación y gestión de
gases.
160
MEDIOS ACCIONES

ocupacional.
Elaboración e impresión de manual

Eficiente Gestión Municipal en la disposición final
de seguridad y salud ocupacional

para el personal.
Personal suficientemente
capacitado
Capacitación en guías, normas,
sanciones y operación y
mantenimiento del botadero
Elaboración e impresión del

manual de operación y
Elaboración de video de
instrucción
COMPLEMENTARIAS
Capacitación en seguimiento,
Apropiado sistema de vigilancia control y vigilancia del plan de
municipal monitoreo ambiental (monitoreos
ambientales de la calidad del agua,
aire y suelo)
Apropiadas prácticas de la población
Comunicación mediatica
Suficiente difusión sobre los
riesgos e impactos a la salud y al
ambiente
Asistencia Técnica
Estudio de focalizacion social del

| reciclador y su articulacion con
Apropiadas practicas de los programas del estado
degradada.
Programa de inclusion social de los
recicladores ubicados en el
botadero.
161
3.3.4.3 Descripción de la Alternativa 1
El proyecto contempla para la Alternativa 1 los siguientes componentes:
COMPONENTE 1: APROPIADO MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DESTINO FINAL
Actividad 1a: Apropiada Técnica de Confinamiento de los Residuos Solidos
Acción 1a-1: Obras preliminares
Se considera realizar las actividades como limpieza de terreno manual, cinta plástica señalizadora para
límite de seguridad de la obra cartel de identificación de obra, caseta para guardianía, cartel de
identificación de la obra, caseta adicional p/guardianía y/o depósito, movilización y desmovilización de
maquinarias herramientas para la obra, transporte de materiales y equipos menores, almacenamiento
provisional p/agua, suministro y colocación de sanitarios portátiles, demolición de construcción
existente.
Acción 1a-2: Movimiento de Tierras
Se considera realizar las actividades como trazo y replanteo, corte y relleno en terreno.
Acción 1a-3: Sellado del Área con Lámina de Bentonita.
Se realizara el refine y nivelación del terreno para colocar una capa de material de regularización para
conformar la plataforma.
Sobre el terreno regularizado se colocara la Bentonita GCL con un coeficiente de permeabilidad inferior
o igual a 10-9 m/s, considerando para ello actividades de anclaje del material.
Y sobre la capa de Bentonita, se colocara una capa de drenaje de aguas de lluvia de 20cm., para
facilitar el escurrimiento del agua pluvial infiltrada.
Acción 1a-4: Conformación de la capa soporte.
La capa soporte estará constituida por dos capas: capa de cobertura de 30 cm de espesor y la capa
de tierra vegetal de 20 cm de espesor.
Acción 1a-5: Integración Paisajística (Revegetación)
Se considera revegetar el área sellada con arbustos propios de la zona.
Acción 1a-6: Gaviones
Se considera la construcción de gaviones.
Acción 1a-7: Construcción complementarias
Se construirá canales pluviales, vía de acceso, cerco perimétrico (incluido la puerta de acceso).
162
Actividad 1b: Apropiado Manejo de Lixiviados.
Acción 1b-1: Construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados.
Construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados.
El componente considera la construcción perimetral de drenes en el contorno del botadero para la

recogida de los lixiviados, instalación de tuberías de conducción de lixiviados, dicho sistema estará
impermeabilizado con geomembrana y protegido con geotextil.
Asimismo se considera pozo de monitoreo, para detectar la eventual fuga de lixiviados.
Actividad 1c: Apropiado Manejo de Gases.
Acción 1c-1: Construcción de sistema de evacuación y gestión de gases.
El componente considera instalar zanjas de captación de biogás y la instalación de dos quemadores.
A continuación se brinda un extracto de la propuesta de intervención institucional y social, la cual se

encuentra con mayor detalle en el Anexo 02, Estudio de Comunicación Social; esta propuesta se
elaboró tomando en consideración la información recopilada, analizada y sistematizada en el
diagnóstico y que comprende la estrategia de intervención social con un plan de comunicación social;
en atención a la gestión de las posibles controversias que puedan suscitarse con respecto al ámbito
socio ambiental del proyecto. A continuación se lista los puntos que considera la propuesta:
COMPONENTE 2: EFICIENTE GESTION MUNICIPAL.
Medio fundamental 2a: Personal Suficientemente Capacitado
labores cotidianas con la precaución y empelo correcto de la normativa nacional vigente en salud y
seguridad ocupacional.
Acción 2a-1: Capacitación en seguridad y salud ocupacional
Acción 2a-2: Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud ocupacional para el personal
Acción 2a-3: Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y en la operación y mantenimiento de

Acción 2a-4: Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero
Acción 2a-5: Elaboración de video de instrucción
Medio fundamental 2b: Apropiado sistema de vigilancia ambiental
Se considera de vital importancia que el personal municipal a cargo de esta labor cuente con las
capacidades necesarias para ejecutar su labor, por ello se ha considerado lo siguiente:
163
Acción 2b-1: Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental.
(Monitoreos ambientales de la calidad del agua, aire y suelo).
COMPONENTE 3: APROPIADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACION
Dentro de apropiadas prácticas de la población se ha considerado la siguiente actividad:
Medio fundamental 3a: Suficiente difusión de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
con el cierre del botadero. Aquí se considera el diseño e implementación del plan de comunicación
para disminuir la percepción negativa de la población respecto a la existencia del botadero y sus
posibles impactos a la salud de las personas y al ambiente.
Para esta acción se considera desarrollar los siguientes:
Acción 3a-1: Comunicación grupal

Acción 3a-2: Comunicación mediática

Acción 3a-3: Asistencia técnica
Medio fundamental 3b: Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada

sugiere que las medidas a considerar en el plan de intervención social deben considerarse su
aplicación. A continuación se describirá la propuesta.
Acción 3b-1: Medidas para implementar con los recicladores del botadero
164
- Estudio e focalización social del reciclador y su articulación a programas sociales del estado
pobreza.
1. Formalización del reciclador, si desea continuar con dicha actividad se someterá al programa
de capacitación de formalización de recicladores a cargo de la municipalidad.
2. Programa de capacitación en habilidades y competencias laborales alternativas, esta medida

lo que pretende es darle la oportunidad al reciclador del botadero de desarrollar o potenciar otra
habilidad laboral que le permita en el corto y mediano plazo mejorar su situación económica y
calidad de vida.
3.3.4.4 Descripción de la Alternativa 2
El proyecto Alternativo 2 está compuesto por la combinación de las acciones; 1a-1, 1a-2, 1a-3-2, 1a-4,
1a-5, 1a-6, 1b-1,1c-1, 2a-1, 2a-2, 2a-3, 2a-4, 2a-5, 2b-1, 3a-1, 3a-2, 3a-3 y 3b-1. La diferencia se da en
la acción 1a-3 ya que para la segunda alternativa considera la acción 1a-3-2 Impermeabilización a base
de capa de arcilla de 0.60 m de espesor con un coeficiente de permeabilidad inferior o igual a 10-9 m/s.
165
IV FORMULACIÓN
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
El proyecto de recuperación de áreas degradadas por Residuos Sólidos comprende tres fases, cada
una de las cuales presenta un horizonte evaluación específico.
 Fase de inversión: (Total 20 meses)
La fase de inversión contempla el desarrollo del expediente técnico y la ejecución del proyecto de la
alternativa seleccionada.
- Primera etapa, de 4 meses de duración, para la licitación y contratación de los servicios

profesionales de consultoría.
- Segunda etapa, de 8 meses de duración, para la realización de los estudios y expediente

técnico, con sus respectivos permisos emitidos por autoridad competente.
- Tercera etapa, de 4 meses de duración, para la licitación y contratación de la empresa

encargada de la ejecución.
- Cuarta etapa, de 4 meses de duración, para la ejecución de las obras de clausura del
botadero.
 Fase de post inversión (10 años):
Esta fase incluye actividades vinculadas con la operación y mantenimiento del proyecto así como su
evaluación ex post consiste básicamente en la entrega de los servicios del proyecto, por lo que su
desembolso se encuentran vinculados con los recursos necesarios para ello: personal, insumos,
monitoreo ambiental necesario para controlar los lixiviados, gases que se generaran en el área
recuperada. Nota: La fase de Operación y Mantenimiento se podrá alargar más allá del periodo del
horizonte (10 años) si sigue habiendo evidencia de la generación de lixiviados y biogás.
Durante la fase de Operación y Mantenimiento quedará restringido el acceso a cualquier persona no

autorizada.
En cuadro siguiente se detalla las fases de inversión y post inversión del proyecto.
168
Tabla 56. Organización de las fases y etapas del proyecto
Perfil Inversión Post-Inversión
may-17
may-18
mar-16
mar-17
ago-17
mar-18
sep-17
ene-18
nov-17
abr-18
feb-16
feb-17
feb-18
oct-17
dic-17
jun-17
jun-18
jul-17
jul-18
jul-19
jul-20
jul-21
jul-22
jul-23
jul-24
jul-25
jul-26
jul-27
jul-28
Fase II Programa
Viabilidad Proyectos BID
Viabilidad Programa
Negociación BID - MEF
Licitación Consultoría
Realización expediente técnico
Licitación y contratación de la ejecuc.
Operación y mantenimiento
Fase I
Fin obras relleno
Fin periodo transitorio
Fuente: Unidad Ejecutora 003
169
4.2 Análisis técnico de Alternativas
A continuación se describen los aspectos técnicos, metas y requerimientos de recursos relativos a la

primera de las alternativas (Alternativa 1) de recuperación del área degradada botadero “Quitasol
Imponeda”.
Aspectos técnicos
Los aspectos técnicos describen la estrategia de clausura y definición de uso final para el botadero
“Quitasol Imponeda”. Además se detallan las medidas de recuperación del área degradada, de control
de las fuentes contaminantes, Plan de Monitoreo Ambiental, eficiente gestión municipal, prácticas de la
población y estrategia post-clausura que garantice el correcto funcionamiento de las medidas
adoptadas.
4.2.1.1 Aspectos técnicos de la Alternativa 1
4.2.1.1.1 Estrategia de clausura – Definición de uso final
En la siguiente figura se observa los pasos a considerar en la clausura del área degradada.
Figura 50. Estrategia de clausura Alternativa 1
170
Aprobación del Expediente Técnico del PIP: se gestionará la aprobación del expediente técnico ante la
autoridad competente18.
Gestiones de la Municipalidad para iniciar la ejecución: una vez aprobado el expediente, la

Municipalidad elaborara y aprobara una ordenanza municipal informando la clausura del botadero.
Asimismo coordinara con la empresa a cargo de la ejecución para que se implemente el Plan de
intervención social.
Comunicación a usuarios: Mediante ordenanza municipal, se difundirá a los usuarios del botadero la
clausura del mismo. Para tal caso se empleara un plan de manejo de medios locales para difundir los
mensajes que sean necesarios.
Intervención Social: Se elaborará un plan de intervención social, que permita a los ejecutores del
proyecto solventar adecuadamente todas las demandas sociales que se deriven de la ejecución del
proyecto. Asimismo durante la elaboración del perfil se realizaron talleres de información y
sensibilización para dar a conocer a los involucrados, no solo las actividades a ejecutar durante la fase
de inversión y su finalidad, sino también las medidas que se adoptarán durante la fase de operación y
mantenimiento y los compromisos adquiridos por la comunidad. Se ha informado a los involucrados
que el acceso a la zona estará limitado para personal no autorizado, con el fin de evitar cualquier tipo
de infección derivada del contacto con posibles vectores o agentes contaminantes y evitar posibles
accidentes derivados de la proximidad a antorchas de biogás o maquinaria. Igualmente se ha
informado a la población de la imposibilidad de llevar a cabo cualquier actividad agrícola sobre el área
degradada.
Inicio de las obras del cierre del botadero: una vez concluida la fase de comunicación a todas las partes,
se darán comienzo los trabajos de clausura del botadero.
Delimitación zona de trabajos: se señalizará con cinta y se delimitara con vaya el área donde se
desarrollarán los trabajos especificados en el proyecto, para evitar el paso de vehículos y/o personal
ajeno a la obra, evitando así accidentes. También se delimitará y señalizará la zona donde se
encuentren el campamento para personal y equipos, así como la zona de acopio de materiales.
Las señalizaciones antes y durante de la ejecución tiene como objetivo reducir los riesgos en la obra.
Además del cartel de obra dando a conocer el propósito de la clausura del botadero, se instalarán
señales preventivas y señalizaciones de obra.
Las dimensiones de las señales deberán estar acordes con la NTP6 399.010-119 y estar en función de
la distancia de observación.
o Al iniciar las obras las señales informativas comunicarán el inicio de obras y las
precauciones que se deberán adoptar por parte de la población. Esta señalización se
18
La aprobación lo emitirá la DIGESA de acuerdo a su TUPA – Procedimiento 21: “Aprobación del Plan de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos.
19
NTP: Norma Técnica Peruana.
171
colocará por lo menos a dos semanas antes de iniciarse los trabajos de recuperación del
área degradada.
o La señalización preventiva se ubicará en zonas aledañas al proyecto, así como dentro del
área de la construcción, estarán referidos principalmente a la prevención que deberán tener
en cuenta los transportistas, transeúntes y trabajadores del propio proyecto. Esta
señalización se encuentra enmarcada dentro de los parámetros que manejan el Ministerio
de Transportes para vías, así como las normas OSHAS 18001 e IRAM, para señalización
de áreas de trabajo y alrededores.
o La norma G50 Seguridad durante la construcción en su ítem 1.5.7 SEÑALIZACION, afirma:
Se deberán señalar los sitios indicados por el responsable de seguridad de conformidad
a las características de señalización de cada caso en particular. Estos sistemas de
señalización (carteles, vallas, balizas, cadenas, sirenas, etc.) se mantendrán, modificarán
y adecuarán según la evolución de los trabajos y sus riesgos emergentes.
Limpieza de residuos esparcidos por el viento: se realizará una limpieza para recoger todos aquellos
materiales que, con el paso del tiempo, han sido esparcidos por los alrededores, principalmente
plásticos y papeles, encontrándose en los árboles y plantas.
Acondicionamiento del vial de servidumbre y construcción del muro de gaviones: En la base del talud
principal se construirá un muro de gaviones, el cual sirva de soporte a la capa de clausura y aumente
la estabilidad del talud. Junto a dicho muro de gaviones se habilitará el vial de servidumbre a los terrenos
afectados.
Construcción drenes para lixiviados: se construirá un dren de lixiviados en el trasdós del muro de
gaviones en la zona del talud frontal en la vaguada.
Construcción de cunetas, vías, cerco perimétrico: una vez construida los drenes para lixiviados, se
adecuará la vía de acceso al botadero y al depósito, así como las cunetas que recogerán el agua de
lluvia, el cerco perimétrico, asimismo se estará usando los pozos de monitoreos del futuro relleno
sanitario.
Construcción sistema de captación de biogás: se construirán una red pozos de biogás culminados por
chimeneas para el quemado
Nivelación terreno y conformación terraplenes: en la parte superior del botadero se dejará en terreno
uniformado y nivelado. También se añadirá material – tierra- en aquella zona del botadero donde sea
necesario para que el talud tenga la pendiente adecuada.
Colocación capas de sellado: sobre la capa de tierra que cubre el residuo se extenderá la manta de
bentonita (en rollos), una nueva capa de piedra para drenar el agua de lluvia, y, finalmente, una capa
de tierra vegetal sobre la que se colocaran las plantas.
Revegetación: se buscara que la zona degradada – botadero- quede integrado paisajísticamente con
su entorno natural.
172
Uso Final: a nivel internacional, se tiene conocimiento que los sitios de disposición final de residuos
clausurados, se han utilizado para parques y usos recreativos, jardines botánicos, entre los principales.
Asimismo, existe tecnología sofisticada para la construcción de estructuras pesadas, con el propósito
de ampliar los usos de dichos sitios recuperados; sin embargo, los usos más comunes y relativamente
económicos son las áreas verdes y recreativas.
Lo anterior, se debe a que los residuos sólidos depositados tienden a sufrir asentamientos diferenciales
por la baja compactación de aquellos. Se estima que a lo largo de su vida, un relleno sanitario puede
ver reducido su volumen hasta en un 25% debido a los factores mencionados anteriormente.
Adicionalmente, se tiene el problema de generación de biogás y desprendimiento de compuestos
orgánicos volátiles, atribuyéndose a estos últimos efectos importantes en la salud humana.
Debido a la inestabilidad de los sitios recién clausurados, los criterios internacionales establecen que
es conveniente dejar el sitio sin un uso específico por un lapso de seis años; tiempo en el cual se
presentan los mayores cambios en el sitio, debido a la estabilización de los residuos sólidos
confinados20.
Después de este período, es posible asignar un uso de tipo recreativo y/o deportivo, limitando la
construcción de estructuras pesadas. En el caso del botadero “Quitasol Imponeda”, no se va a
proyectar ningún uso posterior de la zona clausurada. Por un lado, al encontrarse junto al futuro relleno
sanitario, no se recomienda un uso de tipo recreativo y/o deportivo. Además, la lejanía a los núcleos
urbanos relevantes hace inviable otro diseño que no sea el que garantice una correcta integración de
la solución final con el medio.
Monitoreo y Control Ambiental:

Con la finalidad de establecer una línea base ambiental, se realizaran monitoreos y controles de la
calidad de aire, suelo siguiendo los parámetros establecidos en el ECA correspondiente. Al final de los
10 años (horizonte del proyecto) se volverán a realizar de nuevo los análisis para poder determinar el
grado de recuperación (total o parcial) del área afectada. Se realizaran otros dos análisis en el año 3 y
el año 5 para determinar la evolución de la recuperación pretendida.
4.2.1.1.2 Recuperación del área degradada
La recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos tiene como objetivo principal disminuir y
mitigar los impactos al ambiente y la salud originados por la disposición irregular e incontrolada de los
residuos sólidos, a la vez que se mejora la imagen del sitio y se facilita la operación del sitio bajo
condiciones controladas.
20
Manual para la rehabilitación y clausura de tiraderos a cielo abierto. SEDESOL. México
173
Para la recuperación del área degradada se realizaran las siguientes actividades:
1. Obras preliminares
Los trabajos de clausura del botadero “Quitasol Imponeda” considera la limpieza de todo el contorno
del botadero, incluyendo los residuos dispersos por acción del viento, este paso incluye la deforestación
de vegetación tanto arbustiva como arbórea en las áreas a trabajar, para evitar que las plantas pudieran
dañar la lámina de bentonita.
También se delimitara el área a trabajar, colocación de cartel de obra, instalación de la caseta de

campamento/guardianía, traslado de maquinaria pesada a usar en la construcción de la obra,
aprovisionamiento del agua, manejo de aguas residuales mediante uso de baños portátiles, y
demolición de infraestructura existente como: área de recepción de residuos para compostaje y
reciclaje.
2. Movimiento de tierras
Se realizará corte y relleno de tierra para establecer la configuración del área a recuperar, para ello se
tomara en cuenta los taludes determinados en el estudio de estabilización de taludes (Ver Anexo 8).
3. Sellado del Área (con bentonita), conformación de la capa soporte e integración paisajística - Diseño
de la capa de cobertura final
Las medidas a ejecutar para la recuperación del área degradada se centran principalmente en la
construcción de una capa de cobertura final. Este diseño requiere tener en consideración criterios que
(1) minimicen el período en que el botadero representará un riesgo significativo para la salud de las
personas o al ambiente, (2) potencien el desarrollo de procesos físicos y / o químicos que favorezcan
las condiciones de estabilidad, mineralización de la materia orgánica y (3) eviten que se produzcan
situaciones no deseadas en el conjunto del depósito controlado (asentamientos no esperados,
reacciones no deseadas en la masa de residuos, etc).
La “Alternativa 1” de recuperación del área degradada incluye la construcción de una capa de cobertura
final- sellado, de acuerdo a la configuración descrita a continuación (en sentido ascendente)21:

 Capa drenante, para el drenaje de gases. Capa drenante continua de un grosor mínimo de 20
21
http://www.interdrain.net/pdf/cases/zamardi_landfill.pdf
174
 Capa de impermeabilización a base de geocompuesto de bentonita GCL con un coeficiente

de permeabilidad inferior o igual a 10-9 m/s.
mínimo de 20 cm constituida arenas o gravas con una permeabilidad superior o igual a 10-5
m/s.
El material de tierra usada en la capa de regularización y cubierta de suelo tolerable deberá ser uniforme,
con granulometría continua y con ausencia de tamaños grandes (>1.25 cm) que puedan ocasionar
punzonamientos al sistema de impermeabilización del botadero. El material aportado se deberá
compactar al 95% de densidad relativa en toda la superficie de aplicación. El material para la
construcción de estas capas se obtendrá de la excavación de los terrenos aledaños al propio botadero
y junto a la vía de acceso al botadero.
La imagen a continuación muestra el emplazamiento de la zona de cantera respecto al botadero. Dicha

zona cuenta con una superficie aproximada de 8,000 m2, y actualmente ya se emplea como punto de
acopio de material. El material necesario es de aproximadamente 22,707 m3.
Figura 51. Emplazamiento de la cantera de material
Zona de
Cantera
Botadero Quitasol
Imponeda
Fuente: Google Earth, 2015.
175
Figura 52. Zona de cantera
El material de préstamo es de la misma zona donde se han ejecutado los ensayos (calicatas), por lo
que la caracterización de dichos suelos y del material de préstamo para la capa de cobertura son los
mismos. En el momento de obtener el material de préstamo se tendrá que ensayar y determinar si los
coeficientes son como mínimo los establecidos en el estudio geotécnico.
Sobre la capa de tierra vegetal se procederá al sembrado de pasto y vegetación de la zona; se utilizará
una especie que permita el “tapizado” completo de la superficie del área a recuperar, con el fin de
prevenir procesos erosivos. Esta capa recibirá mantenimiento en la post inversión.
La integración paisajística se llevará a cabo utilizando especies que se caractericen por:
h. Ser especies autóctonas adaptadas y resistentes

i. Buena supervivencia de los plantones
j. Profundidad de las raíces limitada (que no lleguen a la capa de drenaje de agua)
k. Superficie foliar importante que facilite la evapotranspiración
l. Baja sensibilidad al biogás
m. Bajo mantenimiento
n. Con valor ornamental y funcional
Para la integración paisajística de la capa de clausura se empleará una mezcla de Fourcroya Andina y
Spartium Junceum al 50 %, mientras que las especies arbóreas serán individuos de “nogal” Junglans
neutrópica.
Tanto la capa drenante de agua de lluvias como la capa drenante para la recogida o evacuación de
gases estará construida con arena gruesa de río.
176
El geocompuesto de bentonita (GCL) es un geocompuesto para impermeabilización formado por

bentonita, una arcilla natural de elevada expansividad intercalada entre 2 geotextiles de polipropileno
(PP). La bentonita en presencia de humedad tiende a expandirse y al estar confinada se convierte en
una barrera impermeable de gran fiabilidad y homogeneidad, frente a la acción del agua, lixiviados y
gases.
La capa de cobertura final propuesta cumple con los criterios de diseño, garantizando la correcta
cubrición de los residuos (capa de cobertura min de 50 cm) y la correcta impermeabilización de la masa
de residuos (permeabilidad inferior o igual a 10 -9 cm/s). Igualmente, la capa de cobertura diseñada
permite que el botadero quede integrado en el medio si causar impactos relevantes ni visuales ni
medioambientales.
Figura 53. Morfología final del botadero Quitasol Imponeda
Figura 54. Recreación Morfología final del botadero Quitasol Imponeda (I)
177
Figura 55. Recreación Morfología final del botadero Quitasol Imponeda (II)
178
Figura 56. Recreación Morfología final del botadero Quitasol Imponeda (III)
Figura 57. Recreación Morfología final del botadero Quitasol Imponeda (IV)
Estabilidad del cierre técnico
Todo proyecto de recuperación de un área degradada debe garantizar la integridad de las medidas
adoptadas para el horizonte temporal para el que se hayan proyectado. En este sentido, la estabilidad
179
del cierre del botadero es uno de los puntos críticos a tratar, puesto que un deslizamiento de la capa
de clausura o de la masa de residuos derivaría en problemas de contaminación del medio.
El conjunto formado por el terreno y botadero será una estructura estable e íntegra a lo largo del tiempo,
que garantizará la estabilidad de la masa de residuos.
Respecto a la estabilidad se efectuarán al menos las siguientes comprobaciones:
- Estabilidad del conjunto botadero-terreno.

- Estabilidad interna de la masa de residuos.
- Estabilidad local de la capa de sellado por deslizamiento del contacto de los distintos
elementos del sellado.
Para estas comprobaciones se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
 Se evaluará la resistencia al corte de los residuos considerando su origen. De ser preciso

se efectuarán ensayos a gran escala.
 La resistencia al deslizamiento entre geosintéticos y geosintéticos-suelo empleada en el
cálculo se comprobará de modo obligatorio, con un número suficiente de ensayos, con los
geosintéticos específicos que se vayan a utilizar en la obra. Del mismo modo se efectuará
la comprobación de la capacidad drenante de un geocompuesto de drenaje, en función
de su nivel de carga en dirección perpendicular al plano de drenaje.
 Los parámetros resistentes del resto de materiales empleados en el cálculo estarán
igualmente justificados a partir de los reconocimientos y ensayos pertinentes. Dado que el
comportamiento tenso-deformacional es muy diferente para los distintos materiales
(residuos, geosintéticos, terreno) se justificarán los parámetros resistentes a emplear en
función de los niveles de deformación estimados, por lo que se podrán emplear distintos
parámetros dependiendo del cálculo efectuado.
Los coeficientes de seguridad para la estabilidad de los botaderos serán los mismos que los empleados
en casos de rellenos sanitarios. A falta de una normativa específica en materia de estabilidad de rellenos
sanitarios, los coeficientes de seguridad mínimos recomendados en función de las consecuencias de
una potencial inestabilidad y en situación estática, serán los propuestos en la normativa vigente
española y europea22,23.
22
Normativa española: Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero.
23
EU Landfill Directive 1999/31/EC
180
Tabla 57. Coeficientes de seguridad para la estabilidad de los rellenos sanitario
Tipo de Vertedero
Riesgo Inerte No Peligroso Peligroso
Bajo 1.3 1.4 1.5
Medio 1.4 1.5 1.6
Alto 1.5 1.6 1.8
Las situaciones de bajo riesgo son aquéllas en las que una potencial inestabilidad provocaría
exclusivamente daños materiales sin consecuencias significativas ambientales ni para la seguridad de
las personas. El botadero “Quitasol Imponeda” se engloba dentro de este grupo, por lo que el
coeficiente de seguridad a tomar en consideración será de 1,4.
El estudio de estabilidad se realiza sobre la sección crítica del botadero, es decir, aquel perfil que
presenta los mayores riegos en cuanto a estabilidad, ya sea por factores de localización, pendientes,
características del subsuelo etc. El coeficiente de estabilidad alcanzado en dicha sección se emplea
para la caracterización del conjunto de todo el botadero, por lo tanto, el resto de taludes presentarán
un coeficiente igual o mayor al reportado.
La estabilidad del cierre técnico está directamente condicionada por las propiedades mecánicas del
conjunto de materiales, ya sea residuo, los suelos sobre los que se sustenta el botadero, o los
materiales utilizados en la capa de sellado (arcillas, gravas o arenas, suelo vegetal o geosintéticos).
En función del tipo de material, las propiedades mecánicas de los materiales se han obtenido de los
ensayos y estudios insitu y de laboratorio (propiedades de los suelos), bibliografía científica de
referencia (propiedades de los residuos) o bibliografía de los fabricantes (geosintéticos)
En el anexo 8 se recoge la metodología y resultado de propiedades mecánicas de los materiales

seleccionados.
4. Construcciones complementarias
4.1. Construcción de Canal Pluvial - Manejo y control de la escorrentía superficial
El dimensionado de la red de drenaje de aguas pluviales se ha llevado a cabo con el objetivo de

asegurar la correcta evacuación tanto del agua infiltrada en la capa de cobertura como del agua de
escorrentía, previendo además los futuros asentamientos diferenciales de la masa de residuo.
Para el cálculo de los caudales de escorrentía de las aguas pluviales en condiciones de máxima avenida
se ha utilizado el método higrometeorológico de Temez, tal y como se recomienda en el “Manual de
hidrología, hidráulica y drenaje” del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Aplicando este método a los datos obtenidos para cada cuenca, se calcula para un periodo de retorno
de 50 años el caudal máximo de avenida de los canales y cunetas.
181
Para el manejo y control de la escorrentía superficial se construirá una red de cunetas tanto triangulares
(en tierra y revestidas de piedra) como trapezoidales revestidas en piedra. Una cuneta triangular en
coronación del botadero, de 128 metros de longitud y construida en tierra, de ancho 5 metros y 0.25
metros de profundidad y recubierta de vegetación, recogerá las aguas de escorrentía en la capa de
clausura y minimice la erosión en los taludes, tal y como se recomienda en el “Manual de hidrología,
hidráulica y drenaje” del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Figura 58. Detalle típico de cuneta y dique en coronación
A la altura de la berma intermedia, una cuneta triangular revestida en piedra de 157 metros de longitud,
de ancho 5 metros y 0.25 metros de profundidad, recogerá las aguas que discurran por el talud superior,
evitando que escurran por el talud inferior del botadero. Todas las aguas recogidas en la plataforma del
botadero serán evacuadas por el lado Este del botadero.
En cabecera del botadero y recorriendo todo el perímetro de Norte a Sur por el flanco Este, una cuneta
trapezoidal excavada en el terreno construida a base de piedra pegada recogerá y evacuará todas las
aguas de escorrentía generadas aguas arriba del botadero.
Figura 59. Detalle típico de la cuneta de recogida de pluviales en cabecera
182
Figura 60. Distribución de cunetas
Las aguas recogidas por la cuneta trapezoidal y por las cunetas de la plataforma son descargadas por
el flanco norte y por el flanco sur aguas abajo del botadero. Por el flanco norte, la cuneta trapezoidal
esta culminada por un bajante escalonado en piedra pegada, mientras que por el flanco sur, las aguas
discurren por una canalización PEAD enterrada.
183
Las aguas infiltradas en la capa de clausura y drenadas a través de la capa correspondiente de drenaje
de pluviales sobre la lámina de bentonita son recogidas por un tubo dren de 6” y 686 metros de longitud,
localizado bajo la cuneta trapezoidal y bajo la cuneta triangular en la berma intermedia, tal y como se
detalla en la imagen a continuación. Cada tubería estará perforada con 20 huecos de 1 ½” por metro
lineal, servirá para agilizar la entrada de los líquidos captados.
Figura 61. Detalle tubo dren de recogida de pluviales
Figura 62. Red de pluviales. Canalización enterrada
184
El anexo de cálculo correspondiente se muestran en detalle los cálculos de dimensionado de cunetas

y tubos cunetas.
4.2. Vía de acceso
El proyecto de recuperación del área degradada por residuos sólidos en el botadero Quitasol Imponeda
no requiere de la construcción de viales principales de acceso a la zona ni del mejoramiento de los
existentes.
Sin embargo, es necesario acondicionar tanto el vial sobre la plataforma del botadero como el vial de
servidumbre que discurre por la base del talud.
La adecuación de dichos viales requiere los siguientes movimientos de tierras.
- Excavación de material propio: 343 m3

- Terraplenado y regularización del terreno: 797 m3
4.3. Cerco perimetral y puerta de acceso
El recinto se cerrará por un cerco de altura mínima de 1,8 metros, similar a la que se instalará en el
futuro relleno. El cerco perimetral aislará la superficie restaurada del resto de infraestructuras
adyacentes, limitando el acceso de cualquier persona no autorizada, al igual que impedirá el acceso
de animales y vehículos que puedan dañar las infraestructuras construidas. En la entrada/salida al
botadero hacia el camino de acceso actual se instalará una puerta de 4 metros, de dos hojas abatibles
en su totalidad. La cual ha de permitir el paso de camiones, maquinaria y vehículos necesarios para las
labores de recuperación, e igualmente que pueda impedir el paso a personas ajenas no autorizadas al
emplazamiento, así como los intentos de arrojo de los residuos.
Los materiales empleados para la construcción del cerco perimétrico propuesto son los propios
utilizados para este tipo de instalaciones en la zona, por lo que se garantiza su durabilidad y resistencia
frente a factores externos durante la vida útil de la instalación
Figura 63. Cerco perimétrico
185
La longitud total del cerco será de 800 metros. Se incluye además la instalación de una puerta de
acceso.
4.4. Muro de gaviones
El estudio de estabilidad sugiere la construcción de un muro de gaviones que garantice la estabilidad

del talud frontal de residuos. Las dimensiones de los gaviones serán de 1 x 1 x 1 m y un total de 407
unidades.
Figura 64. Muro de gaviones
4.2.1.1.3 Control de las fuentes contaminantes
4.2.1.1.3.1 Manejo de lixiviados
El lixiviado (líquido que percola o infiltra a través de la masa de residuos) se origina a partir los procesos
de descomposición de los residuos sólidos en un relleno sanitario y el agua de lluvia que se infiltra. Es
importante que en el diseño de las acciones correctoras se implementen las medidas necesarias que
garanticen un manejo eficiente de dicha fuente contaminante.
El control de los lixiviados tiene implicaciones puramente ambientales y puede realizarse principalmente
de dos formas, controlando el volumen o disminuyendo la infiltración. Uno de los objetivos principales
de la construcción de la capa de sellado es minimizar infiltración de agua de lluvia en la masa de
residuo, principal causante de la generación de lixiviados.
La falta de información acerca de los patrones que gobiernan el flujo de los lixiviados en el botadero
unido al desconocimiento a cerca de los materiales presentes, hace difícil estimar la carga se verán
sometidos los sistemas de captación y extracción de lixiviados.
186
Para detectar posibles bolsas de lixiviados y biogás en el interior del botadero, se ha realizado un
estudio geofísico del botadero. Tal y como se observa en los resultados de las tomografías 2D,
mostrados en numerales anteriores, se ha detectado la afección de lixiviados por debajo de la celda
del botadero en forma de flujo hacia el subsuelo.
187
Ante la imposibilidad de actuar en la impermeabilización del fondo de la celda, el sistema de manejo

de lixiviados comprende la construcción una zanja en el trasdós del muro de gaviones en el talud frontal
para la recogida de lixiviados que migren aguas abajo del botadero a través del residuo.
La zanja se excavará en la cara interior del muro de gaviones, cubriendo una longitud de 25m. El ancho
de la excavación será de dos metros aproximadamente y una altura de otros dos metros.
188
Figura 67. Localización del sistema de captación de lixiviados
Sobre la zanja excavada se extenderá y anclará un geotextil de protección y una geomembrana de 1.5
mm. Posteriormente se instalará el sistema de captación de lixiviados, consistente en un paquete de
gravas y una tubería PEAD 8” perforada en su interior que permita introducir una bomba sumergida
para la extracción de lixiviado.
Figura 68. Detalle del sistema de captación de lixiviados
189
lixiviados.
generarse debido a fallo en la capa de clausura o desperfectos en la instalación.
botadero Quitasol Imponeda, las chimeneas tendrán uno uso dual (para lixiviado y biogás) y su
construcción se describe en el siguiente apartado.
La opción de gestión de los lixiviados incluye el transporte de los lixiviados hacia el nuevo relleno
sanitario de Abancay, situado en Ichumocco, a 14.9 km de distancia del actual botadero24.
Figura 69. Emplazamiento del relleno Sanitario
Fuente: Google Earth 2015
24
La ubicación del nuevo relleno sanitario se ha tomado de las recomendaciones del “estudio de selección de sitio” (•
PIP “Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de residuos sólidos en la ciudad de Abancay, provincia de Abancay,
departamento de Apurímac. PWI S.A.C. 2010”)
190

4.2.1.1.3.2 Manejo del biogás
El biogás generado por la descomposición de los residuos podría derivar en incendios y contaminación
ambiental, por lo que es necesario diseñar un sistema de recolección del biogás con la finalidad de
manejar y controlar adecuadamente el movimiento del biogás que se genera en cualquier sitio de
disposición final, cuando éste ha llegado a su etapa final o bien, cuando el ambiente está siendo
afectado por dicho gas.
Para el manejo del biogás disponemos de Sistemas Pasivos o Sistemas Activos. El Sistema Pasivo
funciona mediante el principio de presión natural y el mecanismo de la convección, para favorecer el
movimiento del biogás a través de los estratos de residuos sólidos confinados. El Sistema Activo,
controla el movimiento del biogás mediante una presión negativa inducida (vacío), de tal modo que el
gas es extraído del sitio de disposición final. En el botadero de “Quitasol Imponeda”, el sistema
implantado será un sistema pasivo. Dicha opción se justica por la baja generación de biogás que hace
inviable la valorización energética de éste (el residuo ha estado expuesto al aire sin ningún tipo de
cubrición, por lo que la mayor parte del residuo se ha visto expuesto a una degradación aerobia) y por
encontrarse el botadero en un área en donde el riesgo es mínimo, y por lo tanto no se justifica hacer
una fuerte inversión para el control del biogás.
Dentro de los sistemas de venteo pasivo, se tienen principalmente cuatro tipos: (1) zanjas de grava, (2)
chimeneas de venteo pasivo, (3) barreras y (4) sistemas de colección a nivel superficial.
La configuración del botadero Quitasol Imponeda, donde el residuo donde la columna de residuo
alcanza en algunas zonas los 25 metros de profundidad, sugiere el empleo de pozos o chimeneas de
venteo. Las chimeneas de venteo funcionan debido a los gradientes de presión que se establecen
cuando son construidos. Asimismo, para el uso de este sistema, es recomendable la utilización de
quemadores de biogás para la minimización de gases de efecto invernadero, para el control de olores
191
y minimizar el daño a la salud del personal encargado del control y mantenimiento del sitio, una vez que
éste haya sido clausurado.
Las chimeneas de venteo pasivo consisten en una perforación vertical de entre 0,6 metros de diámetro
en el cuerpo del residuo, donde se instala una tubería perforada de 6” tipo Polietileno de alta densidad
(PEAD) en posición central, ranurada con un área libre del 5 – 7 % y grosor de las ranuras de 3 a 20
mm. La tubería estará envuelta en material granular de protección, grava de machaqueo, de bajo
contenido en carbonatos, diámetro 1-2” y conductividad hidráulica > 1x10-3 m/s. La profundidad
máxima del pozo será del 75% del espesor de residuos sólidos. En la parte superior del pozo se
colocará un sello de bentonita (50 cm) que evite la salida descontrolada del biogás y/o la entrada de
agua hacia el interior del mismo, siendo este último aspecto desfavorable para el adecuado venteo del
gas, además de que se favorece la generación de lixiviados. La construcción de las chimeneas se
terminará con tubería de polietileno de 6” sin perforar y la construcción de un quemador metálico que
permita la oxidación del biogás y reducir de esta forma la emisión de gases de invernadero.
En la figura a continuación se muestran las características mínimas requeridas para la construcción de

chimeneas de venteo de biogás.
Figura 70. Pozo de venteo de biogás
El número de chimeneas a instalar depende del radio de influencia de estos. Dicho radio de influencia
está directamente relacionado con el grado de compactación y la tipología del residuo. Sin embargo,
tal y como se ha reseñado en el apartado de caracterización de los residuos en el botadero, hay que
considerar que dentro de los estratos de residuos sólidos no existe una uniformidad en cuanto a las
características de los mismos, así como su localización.
192
Todo lo anterior hace complicado el cálculo para determinar la ubicación de las chimeneas de venteo.
De acuerdo a la bibliografía de referencia utilizada para la clausura de botaderos. El número de
chimeneas de venteo para un sistema pasivo, será de 2 a 6 piezas por hectárea; sin embargo, se tienen
otros criterios para determinar el número de los mismos. El primero consiste en ubicar una chimenea
de venteo por cada 7,500 m3 de residuos sólidos, y el segundo, en emplear un radio máximo de
influencia de 20 metros en chimeneas verticales de venteo pasivo.
Los resultado de los estudios de Chen et al. (2003) en el vertedero de Fresh Kills, junto con la
modelación numérica del movimiento del biogás en venteos pasivos, muestra que cuando la distancia
desde la chimenea es mayor que 20 m, las pendientes de las curvas de presión constante son
generalmente pequeñas. Lo cual sugiere que el radio de influencia de las chimeneas de venteo pasivo
son generalmente inferiores a 20 m.
Dada la configuración del botadero “Quitasol Imponeda”, se instalarán 11 chimeneas de venteo pasivo,
con una profundidad variable de entre 5 y 22 metros igual al 75 % de la profundidad del residuo en
cada punto25. En total se construirán un total de 11 chimeneas de venteo, siguiendo la distribución
mostrada a continuación.
Figura 71. Distribución de las chimeneas de venteo de biogás
25
Landfill Manuals. Landfill site design. Environmental Protection Agency. Ireland
193
En la tabla a continuación se muestra la profundidad de cada uno de los pozos de venteo de biogás.
Tabla 58. Profundidad de los pozos de venteo
Pozo de Venteo Profundidad (m)

1 4.81
2 11.07
3 12.84
4 14.93
5 18.04
6 18.2
7 22.78
8 18.54
9 12.67
10 12.43
11 12.43
4.2.1.1.4 Gestión del Riesgo en un Contexto del Cambio Climático
Para el diseño de las obras de clausura se ha tenido en consideración la posible evolución del clima y
los riesgos que este pueda representar en los años venideros, sobre todo de aquellas asociadas a
lluvias intensas, las mismas que se han identificado en el diagnóstico del área de estudio, de tal manera
que las infraestructuras proyectadas puedan hacer frente a eventos extremos en un contexto de cambio
climático.
- Infraestructuras hidráulicas
Se ha considerado una vida útil de 10 años para todas las infraestructuras y para el diseño de las
cunetas del botadero se ha empleado un periodo de retorno de las lluvias de 25 años, siendo este
periodo similar o incluso superior al característico para zonas urbanas con una población de más de 1
millón de habitantes y también de obras de drenaje superficial en los márgenes y plataforma de
carreteras, quedándonos de esta forma del lado de la seguridad en el dimensionamiento del drenaje
pluvial del botadero. Todas las cunetas han sido sobredimensionadas, de manera que el caudal
efectivo es sensiblemente mayor al caudal de diseño. Estas medidas permitirán además reducir las
necesidades de mantenimiento de las cunetas, evitando que el rendimiento de estas pueda verse
mermado en caso de eventos extremos.
194
Tabla 59. Justificación del dimensionado de cunetas
Justificación Dimensionado Cunetas

Altura
V diseño(m/s) Altura Q máx
Tipo Lámina Reserva Altura Q diseño Reserva Q
Cuneta Ok//Ok (con total admitido
Material Agua (cm//%libre) (m3/s) (m3/s)//(%libre)
mantenimiento) (cm) (m3/s)
(cm)
0.952//Ok
Triangular (revestimiento
C1 7.81 25 17.19//68.76% 0.0058 0.1292 0.1234//95.51%
Tierra parcial por
posible erosión)
Trapezoidal
C2 0.647//Ok 0.49 50 49.51//99.02% 0.0016 3.2016 3.20//99.95%
Piedra
Trapezoidal
C3 1.11//Ok 2.12 50 47.88//95.76% 0.012 2.1446 2.1326//99.44%
Piedra
0.626//Ok
Triangular (limpieza de
C4 tierras y maleza 10.26 25 14.74//58.96% 0.0066 0.0709 0.0643//90.69%
Tierra
para evitar
sedimentación)
Trapezoidal
C5 0.874//Ok 0.36 50 49.64//99.28% 0.0016 5.2637 5.2621//99.97%
Piedra
Como puede apreciarse en la tabla anterior, las cunetas cumplen sobradamente con las características
hidrológicas exigidas en dicha área de estudio y con los criterios hidráulicos de caudal o capacidad y
velocidad, teniendo un margen de seguridad lo suficientemente amplio tanto para posibles registros de
precipitaciones extremas, como por una colmatación por un mal mantenimiento de las mismas. Por
motivos constructivos y a modo de seguridad, las cunetas triangulares y trapezoidales se ejecutarán
con una profundidad de 25 cm y 50 cm respectivamente, para garantizar el correcto funcionamiento de
todas ellas en el tiempo, aconsejando que se realice además un mantenimiento preventivo.
La elección del tipo de material de ejecución de las cunetas, se realiza en función de la pendiente del
terreno en dicha zona y de la velocidad que pueda alcanzar el agua en dicha infraestructura, donde las
cunetas en piedra permiten una mayor velocidad de circulación del agua; siempre teniendo en cuenta
los posibles problemas de erosión o sedimentación que puedan surgir, de cara a evitar su aparición,
mediante el oportuno mantenimiento preventivo.
Para la recogida de las aguas que se puedan infiltrar en el botadero, se ha diseñado la construcción de
tubos dren con las siguientes características hidráulicas:
195
Tabla 60. Justificación del dimensionado de tubos dren
Justificación Dimensionado Tubos Dren

Altura
Vdiseño(m/s) Altura Reserva Qmáx
Tipo Lámina Qdiseño Reserva Q
Cuneta Ok//Ok (con total Altura admitido
Material Agua (m3/s) (m3/s)//(%libre)
mantenimiento) (cm) (cm//%libre) (m3/s)
(cm)
Circular
D1 - - 15 - 0.0007403 - -
HDPE
Circular
D2 1.2577//Ok 0.42 15 14.58//97.2% 0.0001755 0.0222 0.0220//99.21%
HDPE
Circular
D3 1.4425//Ok 1.11 15 13.89//92.6% 0.0008506 0.0255 0.0246//96.66%
HDPE
Circular
D4 0.7672//Ok 1.03 15 13.97//93.13% 0.0004073 0.0136 0.0132//97.01%
HDPE
A raíz de los parámetros hidráulicos del tubo dren, puede observarse que se encuentra también
sobredimensionado, al igual que las cunetas, de tal forma que estén todas las infraestructuras
hidráulicas adecuadas y preparadas ante un posible incremento de las precipitaciones, a consecuencia
de cambios bruscos en la climatología de la zona de estudio y ubicación del botadero.
- Generación de lixiviados
En lo que se refiere a la generación de lixiviados, en el balance hídrico de la capa de sellado se ha

supuesto que en los meses en los que el balance neto de evapotranspiración es menor que la
precipitación (y por tanto podría existir infiltración de agua a través de la capa de sellado), existe una
lámina constante de agua sobre la lámina de bentonita, a modo de agua estancada. Esta restricción
en el diseño implica que la infiltración de agua, y por lo tanto la generación de lixiviado, será máxima,
independientemente de la cantidad de lluvia caída para ese periodo. La infiltración se regirá
exclusivamente por la ley de Darcy para suelos saturados, gobernada por la conductividad hidráulica
del material.
Esta restricción hace que no se tenga en cuenta además el efecto de la capa de arena para la
evacuación de aguas infiltradas en a través de la capa de soporte (primeros 50 cm, la cual ha sido
proyectada para evitar acumulaciones sobre la lámina de bentonita.
196
4.2.1.1.5 Eficiente Gestión Municipal
Personal Suficientemente Capacitado
labores cotidianas con la precaución y empelo correcto de la normativa nacional vigente en salud y
seguridad ocupacional. El componente considera la realización de cursos/talleres que aborden la
temática de vigilancia, operación y mantenimiento (monitoreo ambientales) de la recuperación de áreas
degradas por residuos sólidos:
 Capacitación en seguridad y salud ocupacional

 Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud ocupacional para el personal
 Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y operación y mantenimiento de clausura
del botadero
 Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero
 Elaboración de video de instrucción
Apropiadas sistema de vigilancia ambiental
Dentro del presente PIP se ha considerado el desarrollo para la fase de operación y mantenimiento un
plan de monitoreo ambiental, el cual desarrolla procedimentalmente los pasos, tareas y otras
actividades que se debe realizar: por ello se ha considerado necesario que el personal a cargo cuente
con la debida capacitación para desarrollar estas tareas que le serán encomendadas en óptimas
condiciones. Para ello se ha considerado la siguiente actividad:
 Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental. (monitoreos

ambientales de la calidad del aire y suelo).
4.2.1.1.6 Apropiadas Prácticas de la Población:
con el cierre del botadero.
La estrategia pretende ser un referente o fuente oficial de la divulgación de información del proyecto y
evitar la desinformación que puede derivar en conflictos.
197
- Diseño e implementación del plan de comunicación para disminuir la percepción negativa de la

población respecto a la existencia del botadero y sus posibles impactos a la salud de las personas
y al ambiente, además de comunicar adecuadamente la clausura y cierre del botadero.
Para esta acción se está considerando realizando las siguientes actividades:


Asistencia técnica
Medidas para implementar con los recicladores

sugiere que las medidas a considerar en el plan de intervención social deben considerarse su
aplicación. A continuación se describirá la propuesta.
pobreza.
198

c. Actividades de formalización del reciclador, si desea continuar con dicha actividad se someterá
al programa de capacitación de formalización de recicladores a cargo de la municipalidad.
d. Actividades de capacitación en habilidades y competencias laborales alternativas, esta medida
lo que pretende es darle la oportunidad al reciclador del botadero de desarrollar o potenciar
otra habilidad laboral que le permita en el corto y mediano plazo mejorar su situación
económica y calidad de vida.
4.2.1.1.7 Estrategia de post- clausura
Se da a través de la implementación de planes:
a) Plan de Mantenimiento
El Mantenimiento es un programa continuo que tiene como objeto atender los problemas que se
pudiesen presentar en la superficie del botadero cerrado, provocados por la acción de las lluvias y del
viento principalmente. Estos problemas suelen ser depresiones, grietas o erosiones y deben ser
reparados lo antes posibles para evitar que deriven en problemas ambientales de mayor envergadura.
Se incluyen en este programa de mantenimiento las operaciones relacionadas con la gestión del
lixiviado y del biogás que se siga generando en el botadero tras su sellado.
Los responsables de llevar a la práctica dicho plan es el personal técnico capacito, y que deberá estar
integrado en la Unidad Gestión de Residuos creada por la Unidad Ejecutora 003 Gestiona de la Calidad
Ambiental, para la operación y mantenimiento del relleno. Asimismo, los trabajos deberán estar
integrados en las actividades de operación y mantenimiento del relleno sanitario.
Se tomará en cuenta los siguientes aspectos propios de un área degradada recuperada.
1) Depresiones.
La masa de residuos sobre la cual se ha construido la capa de sellado puede presentar variaciones de
volumen a lo largo del tiempo debido a los asientos diferenciales derivados de la compactación y la
degradación de los residuo en su interior. Estos asientos no se producen de forma uniforme sobre la
superficie del botadero, lo cual genera depresiones. Estas depresiones son uno de los problemas más
comunes en este tipo de obras, y debe resolverse con el objetivo de evitar la acumulación de agua de
lluvia. Para llevar a cabo las reparaciones, se escarifica el terreno con medios manuales o mecánicos
hasta una profundidad de 10 cm, y a continuación se coloca material de cubierta en capas de 40 cm
como máximo, las cuales se compactan hasta alcanzar la superficie original.
199
2) Grietas.
Las grietas son problemas originados por efecto de los cambios de temperatura unido a una mala
calidad del material de cobertura. Para atender estos problemas, el operario descubrirá a cada lado de
la grieta unos 20 cm, a una profundidad igual a la de la grieta. Una vez humedecida la zona, se hará lo
mismo con el material de relleno, se cubrirá y compactará la zona descubierta hasta alcanzar la
superficie original.
3) Erosiones.
La erosión es un problema también originado por la acción tanto de la lluvia como del viento. Provoca
que los taludes y terraplenes pierdan parte de su material de cobertura, reduciendo su eficiencia en
cuanto al aislamiento de los residuos.
Para atender dicho problema, se escarificará la zona erosionada siguiendo el mismo procedimiento
que en el caso de las depresiones, y se reparará la zona con material de cubierta (en condiciones
óptimas de humedad) hasta alcanzar el nivel original.
4) Instalaciones complementarias
Entre las actividades de mantenimiento también se incluye el mantenimiento de aquellas instalaciones

construidas y asociadas al botadero, tales como viales interiores y de acceso, cerco perimetral, canales
pluviales-cunetas, entre otros.
Los posibles problemas a resolver son el rellenado de baches, reparación de cerco perimetral etc.
 La reparación del cercado que limita con predios privados se realizará de tal forma que se ajuste a
las especificaciones técnicas de diseño. Ello significa cambiar los postes de madera que se vean
deteriorados y reponer el alambre de púas en caso de ser necesario.
 Las vías internas de acceso son las arterias vitales para lograr un eficiente acceso a las zonas que
necesiten mantenimiento, por lo que siempre se mantendrán en buenas condiciones de tránsito.
Para lograr una buena vialidad se realizará un mantenimiento constante empleando las siguientes
acciones: (1) Se rellenarán los baches, huecos o hundimientos que presenten las vías, para lo cual
se empleará material de recebo y se aplicará la compactación apropiada, dejando las superficies
lisas y con la pendiente transversal prevista en los planos de diseño; (2) Las cunetas de las vías se
mantendrán siempre libres de rocas, arena o residuos para evitar su bloqueo.
5) Gestión de lixiviados.
La gestión de los lixiviados comprende excavación de una zanja donde se extenderá y anclará un
geotextil de protección y una geomembrana de 1.5 mm. Posteriormente se instalará el sistema de
captación de lixiviados, consistente en un paquete de gravas y una tubería PEAD 8” perforada.
lixiviados.
200
generarse debido a fallo en la capa de clausura o desperfectos en la instalación
botadero Quitasol Imponeda, las chimeneas tendrán uno uso dual (para lixiviado y biogás).

6) Gestión del biogás
El biogás está formado, principalmente por gas metano (CH4), por lo que es altamente combustible.
Por ello, en el punto superior de los drenajes realizados para su evacuación está previsto colocar un
quemador para poder prender el biogás para su combustión.
A continuación se presenta el programa de mantenimiento.
Tabla 61. Programa de mantenimiento
Operación Frecuencia
Invierno (época de lluvias) Verano (época sin lluvias)
Depresiones Semanal Mensual
Grietas Semanal Mensual
201
Operación Frecuencia
Invierno (época de lluvias) Verano (época sin lluvias)
Erosiones Semanal Mensual
Infraestructuras Semanal Mensual
Extracción lixiviados Semanal Mensual
Quema biogás Semanal Semanal
b) Plan Monitoreo y Control Ambiental
El propósito principal del Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos,
donde se encuentra incluido el botadero de Quitasol Imponeda es conseguir, en la medida de lo
posible, restaurar las áreas que se han visto afectadas por el inadecuado manejo de dichos residuos,
ante la inexistencia de una infraestructura adecuada para su disposición.
En el Anexo 12 – Plan de Monitoreo y Control del Botadero Quitasol Imponeda – se establecen las
operaciones de control y monitoreo que serán necesarios para garantizar que las medidas correctoras
ejecutadas mantienen su eficiencia durante el periodo especificado de post-clausura, estableciendo los
parámetros de control para su evaluación.
Estos controles permitirán también evaluar la evolución de la estabilización de la materia orgánica del
residuo (principal fuente de generación de agentes contaminantes) así como la potencial afectación de
dichos contaminantes al medio.
b.1 Estrategia de monitoreo ambiental
El horizonte del proyecto se ha establecido en 10 años, por lo que al final del mismo se debería poder
establecer si se ha cumplido con el propósito de recuperar el área del botadero. Para ello se debería
comparar el grado de contaminación del área del botadero en el momento de la clausura con la
situación al final del periodo de 10 años.
Para establecer una línea base en el momento de la fase de Inversión, se realizará un control del aire,
suelo y cuerpos de agua durante el expediente siguiendo la metodología establecida en la ECA, para
determinar la situación inicial. Al final de los 10 años (horizonte del proyecto) se volverán a realizar de
nuevo los análisis para poder determinar el grado de recuperación (total o parcial) del área afectada.
Se recomienda hacer otras dos analíticas en el año 3 y el año 5 para determinar la evolución de la
recuperación pretendida.
 ECA suelos
202
Para el estudio de calidad del suelo se analizarán todos los parámetros establecidos en la Norma. Aun
así, se contempla la exclusión en las analíticas de los años 3, 5 y 10, de aquellos parámetros que
pudieran presentar valores por debajo de los LMP y que fueran ajenos a la actividad, siempre que la
normativa vigente lo permita.
Estos son el grupo de compuestos orgánicos (Benceno, Tolueno, Etilbenceno, Xileno, Naftaleno,
Fracción de hidrocarburos F1 (C5-C10), Fracción de hidrocarburos F2 (C10-C28), Fracción de
hidrocarburos F3 (C28-C40), Benzopireno, Bifenilos policlorados, PCB, Aldrin, Endrín, DDT y
Heptacloro), puesto que dichos compuestos no se encuentran en los lixiviados de botaderos, por lo
que no es posible que la actividad del botadero pudiera haber provocado su contaminación.
Los parámetros a analizar serán los de la tabla 1 del Anexo 12.
 ECA aire
Para el estudio de calidad del aire se analizarán todos los parámetros sin excepción, puesto que dichos
compuestos pueden encontrarse en el aire, ya sea provenientes de los procesos de descomposición
de la materia orgánica, como de la combustión del biogás del botadero.
Los parámetros a analizar serán los de la tabla 2 del Anexo 12.
 ECA agua
Para el estudio de calidad del agua se deberían analizarán todos los parámetros sin excepción, puesto
que dichos compuestos pueden encontrarse en los cuerpos de agua si el lixiviado llegase a afectarles.
Tal como se ha explicado, este análisis se debería realizar en el año 0, el años 3, el año 5 y el año 10.
El único cuerpo de agua que puede verse afectado es la quebrada de Trujipata, la cual se encuentra
normalmente seca y cuya única recarga depende de la escorrentía superficial temporada de lluvias
proveniente de la zona superior, a causa de la geomorfología de dicha zona. Considerando la
categorización según se indica en el enciso 3.3 del artículo 3 del D.S. N° 023-2009-MINAM; para nuestro
caso se tomó la categoría del rio Pachachaca - Chalhuanca (categoría 3 según lo establecido en la
Resolución Jefatural N° 202-2010-ANA) dado que la red presenta quebradas que recogen el agua de
escorrentía, la cual es vertida al rio Pachachaca.
b.2 Control post-clausura
Independientemente del monitoreo ambiental, que es necesario realizar para evidenciar los beneficios
de la clausura del botadero, se hace imprescindible realizar periódicamente diferentes controles que
permitirán ir supervisando que la alternativa de cierre está funcionando, garantizando que el residuo se
va estabilizando y que los contaminantes han dejado de afectar al área del botadero.
 Asentamientos diferenciales y condiciones de la cubierta final
La causa principal de la rotura o fallos en el sistema de sellado viene provocada por la aparición de
asientos diferenciales producidos en la masa de residuos. Por ello es importante realizar el control de
203
los asentamientos producidos, para establecer si son asumibles o no por el sistema de sellado y tomar
las medidas correctoras que se estimen oportunas.
Como en el botadero de Quitasol Imponeda no existen columnas de residuo y taludes superiores a 5

metros, será suficiente con una inspección visual. Personal capacitado controlará periódicamente
(semanalmente en invierno y mensualmente en verano) el estado de la cobertura final con el propósito
de identificar grietas y áreas descubiertas debido a los asentamientos diferenciales y por la erosión
respectivamente. La presencia del deterioro de la cubierta también representa un problema de
infiltración de agua y generación de lixiviados, además de propiciar la migración vertical del biogás a
través de caminos preferenciales.
Además, se verificarán los asentamientos diferenciales mediante placas de control:
- Se construirán testigos con cemento (100x100 cm) a cada 50 m.
- Se efectuará la nivelación inicial mediante un punto de referencia fijo, registrando esta información con
la fecha y niveles.
-Se realizará un control semestral de posibles asentamientos de la red placas mediante uso de GPS en
modo RTK (Real Time Kinematic).
 Estabilidad de taludes
Las condiciones de un botadero recuperado son muy variables y heterogéneas. Durante la etapa de
post clausura, la morfología del botadero puede evolucionar por ejemplo en base a los cambios de
peso de los residuos sólidos y la cubierta, la humedad, los cambios en la cohesión de los residuos
sólidos por la biodegradación o el cambio del ángulo de reposo de los taludes por los asentamientos
diferenciales.
Aunque durante la fase de proyecto se lleva a cabo un estudio detallado de la estabilidad de los taludes,
los problemas de estabilidad derivados de las condiciones anteriores son imprevisibles. Estos fallos
pueden derivar en problemas de afloramiento de los residuos, accidentes a los operarios etc.
Los taludes construidos en el botadero “Quitasol Imponeda” presentan un coeficiente de seguridad

muy alto, lo que unido a la pequeña longitud de dicho taludes hace innecesario adoptar medidas
especiales de identificación de inestabilidades, tales como sistemas de monitoreo a base de los
testigos, por lo que serán suficiente inspecciones visuales realizadas por personal capacitado, con el
objetivo de identificar los posibles problemas de inestabilidad. La periodicidad de las inspecciones será
semanalmente en invierno y mensualmente en verano con el objetivo de descubrir grietas o posibles
indicadores de deslizamientos.
 Monitoreo de los lixiviados
El control de los lixiviados está orientado a hacer el seguimiento, tanto de los parámetros
contaminantes, como de aquellos que pueden dan información acerca del proceso de estabilización
del residuo.
204
Los puntos de muestreo de los lixiviados serán el depósito de acumulación de lixiviado y uno de los
pozos (chimeneas), construidos en el interior del botadero. Se elegirá aquel que esté más alejado de la
trinchera perimetral de recogida de lixiviados.
Se realizará una analítica completa incluyendo todos los parámetros cada año. La frecuencia de estas
analíticas será semestral, debido a las importantes diferencias climatológicas entre las estaciones de
verano e invierno.
Además, se instalará también un testigo de control de posibles fugas junto al depósito de lixiviados, de
manera que se pueda detectar alguna filtración de lixiviado que tuviese como origen dicha poza. El
pozo de control deberá ser controlado semanalmente para determinar si se observa lixiviado en su
interior, que pudiera venir de alguna fuga de la poza de almacenamiento.
 Monitoreo de cuerpos de agua y aguas de infiltración
La supervisión de las aguas es necesaria para detectar cambios en la calidad del agua que pudieran
producirse a causa del escape de los lixiviados y de los gases del botadero.
Tal y como se ha explicado con anterioridad, se han identificado un cuerpo de agua, del que se tomará
una muestra al año (aguas arriba y aguas abajo) para su analítica.
Además, se han previsto la construcción de unos sondeos de control aguas arriba y aguas abajo del
botadero, que tendrán como misión detectar la posible contaminación que se pudiera detectar en la
infiltración de las aguas de lluvia.
En el plan de seguimiento y control se tomarán muestras en los dos sondeos, así como en los dos
puntos del cuerpo de agua detectado en el botadero.
Se realizará analítica completa en los cuerpos de agua, y una más reducida en los sondeos de control,
con los siguientes parámetros: DBO, DQO, pH, conductividad, cloruros, amonio.
Siguiendo el mismo criterio que para el resto de analíticas de control, la frecuencia será semestral,
debido a las importantes diferencias climatológicas entre las estaciones de verano e invierno.
 Monitoreo del biogás
El monitoreo del biogás está principalmente orientado observar cómo va disminuyendo la

concentración de metano (CH4) en éste, consecuencia de la estabilización de la materia orgánica
contenida en el residuo depositado en el botadero de la estabilización de la materia orgánica.
Se contempla la toma de muestras semestral (debido a las importantes diferencias climatológicas entre
las estaciones de verano e invierno) en dos de la chimeneas de evacuación del biogás, que dispondrán
de un punto habilitado para la tomo de muestras.
Sobre la muestra se analizarán los parámetros descritos en la tabla 4 del Anexo 12.
b.3 Manejo de datos – informe de seguimiento y control
205
Todos los datos que se obtengan de la analíticas deberán ser adecuadamente confirmados y
controlados para asegurar que pueden ser utilizados con confianza. Para ellos se archivará el tipo,
instalación y localización de los sondeos, piezómetros, se identificarán los equipos utilizados, las
muestras y los resultados de los análisis.
Las muestras recogidas pueden verse afectadas por contaminación debido a las suciedad de los
equipos, perdidas de constituyentes volátiles por cambios de presión y/o agitación y conservación
inadecuada de las muestras. Es necesario que el diseño del muestreo y análisis incluya los
procedimientos y técnicas para la recogida de muestras, la conservación de éstas y los procedimientos
de análisis. Dado el nivel de capacitación de este tipo de muestreo, se recomiendo que sea realizado
directamente por técnicos de las empresas o laboratorios que realizarán las analíticas, pues es personal
ya acostumbrado y capacitado para la toma y manejo de muestras con garantía.
Se deberá realizar un informe con cada una de las campañas de muestreos, incluyendo resultados,
metodología, equipos, informe del laboratorio y el histórico de los muestreos anteriores, para poder
visualizar la evolución de todos los parámetros.
Este informe se deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental para su control.
c) Final de los monitoreos y controles
Tal y como se ha explicado, el final del monitoreo ambiental del se establece a los 10 años, pues ese
ha sido el horizonte que se ha establecido para el Proyecto; ese será el momento en el que se deberá
de evaluar los beneficios del proyecto ,valorando la disminución de la contaminación del área afectada
durante este periodo.
A pesar de que el horizonte del Proyecto esté establecido a 10 años, se debe recordar que hay la
obligación de mantener el programa de operación, mantenimiento y los controles, tanto para verificar
la no existencia de contaminantes que puedan afectar al medio así como para obtener indicadores que
permitan mejorar la Norma.
Así, mientras haya una evidencia fehaciente de la presencia de lixiviados y de biogás, se deben
mantener los controles, así como los trabajos de operación y mantenimiento, debido al riesgo potencial
de que pueda persistir la contaminación.
c.1 Plan de contingencias
Comprenderá las actuaciones a llevar a cabo en el caso de incumplimiento de alguno de los parámetros
de control establecidos en el plan de monitoreo periódico.
4.2.1.2 Aspectos técnicos de la Alternativa 2
Los aspectos técnicos describen la estrategia de clausura y definición de uso final para el botadero
“Quitasol Imponeda”. Además se detallan las medidas de recuperación del área degradada, de control
de las fuentes contaminantes, Plan de Monitoreo Ambiental, eficiente gestión municipal, prácticas de la
206
población y estrategia post-clausura que garantice el correcto funcionamiento de las medidas

adoptadas.
La estrategia de clausura, el control de fuentes contaminantes, apropiado sistema de vigilancia

municipal y suficiente difusión de los riesgos e impactos a la salud de las personas y al ambiente, Plan
de Monitoreo Ambiental, estrategia de post clausura, es similar a la alternativa 1, teniéndose la diferencia
en el ítem de recuperación del área degradada, específicamente en el Sellado del Área a realizarse con
arcilla, el cual se describe a continuación:
1. Sellado del Área (con arcilla), conformación de la capa soporte y revegetación- Diseño de la capa
de cobertura final
La “Alternativa 2” de recuperación del área degradada incluye la construcción de una capa de

cobertura final de acuerdo a la configuración descrita a continuación (en sentido ascendente):

 Capa drenante, para el drenaje de biogás. Capa drenante continua de un grosor mínimo de 20
 Capa de impermeabilización a base capa de arcilla de 0.60 m de espesor en material de arcilla
con un coeficiente de permeabilidad inferior o igual a 10 -9 m/s.
mínimo de 20 cm constituida arenas o gravas con una permeabilidad superior o igual a 10 -3
m/s.
Las características de las distintas capas, exceptuando la capa de impermeabilización, son las mismas
que las propuestas para la Alternativa 1, descritas en el numeral 4.2.1.1.
Metas de productos
El proyecto recuperara el área degradada, entre otras acciones presentadas en las alternativas. En tal
sentido, el proyecto atenderá desde el principio el 100 % del área a recuperar. El siguiente cuadro
presenta las principales metas del proyecto.
Tabla 62. Metas Globales del Proyecto
Unidad de
Indicadores Meta
medida
207
Indicadores / metas
Área recuperada 21,837 m2
Volumen de residuos sólidos clausurados y controlados sanitaria y
361,091 m3
ambientalmente (*)
Lixiviados tratados 3,246 m3/año
Gases tratados 468,924 m3/año
Personal municipal a cargo de operar y monitorear el área recuperada está
73 %
debidamente capacitado y posee una metodología y rutina de trabajo
Disminución de la percepción negativa de la población respecto a la
existencia del botadero y sus posibles impactos a la salud de las personas y 61 %
al ambiente.
Cantidad de recicladores incorporados al sistema de manejo adecuado de
8 personas
residuos solidos
Requerimientos de recursos
Los recursos necesarios identificados para el desarrollo de las alternativas tanto en la fase de inversión
como operación y mantenimiento se indican a continuación:
4.2.3.1 Requerimientos de recursos para la inversión.
Para la fase de inversión de las alternativas se ha considerado los siguientes requerimientos.
4.2.3.1.1 Recursos de inversión para la alternativa 1
Basado en los componentes que conforman la alternativa 1 se detallan a continuación los recursos
necesarios.
Tabla 63. Recursos de inversión. Alternativa1 – Componente1
Ítem Descripción Ud. Metrado

01 Manejo de residuos sólidos en el destino final
01.01 Técnicas de confinamiento
01.01.01 Obras preliminares
01.01.01.01 Caseta adicional p/guardianía y/o deposito m2 55.00
Movilización y desmovilización de maquinarias herramientas
01.01.01.02 glb 1.00
para la obra
01.01.01.03 Cartel de identificación de la obra 3.60 x 2.40 m u 1.00
01.01.01.04 Transporte de materiales y equipos menores glb 1.00
01.01.01.05 Almacenamiento provisional p/agua pza 2.00
01.01.01.06 Suministro y colocación de sanitarios portátiles u 1.00
01.01.01.07 Cinta plástica señalizadora para límite de seguridad de la obra m 1,000.00
01.01.01.08 Desbroce de terreno r= 1.0 ha/día ha 2.20
01.01.02 Movimiento de tierras
208

01.01.02.01 Obras preliminares
01.01.02.01.01 Trazo y replanteo m2 21,837.48
01.01.02.02 Movimiento de tierras
01.01.02.02.01 Relleno con material propio con equipo m3 6,078.84
01.01.03 Sellado del área
01.01.03.01 Refine y nivelación en terreno normal y talud m2 22,363.60
01.01.03.02 Conformación de capa de regularización m3 5,047.89
01.01.03.03 Suministro e instalación de bentonita m2 22,378.60
01.01.03.04 Suministro y colocación de geotextiles m2 8,081.79
01.01.03.05 Excavación de zanjas para anclaje m3 98.39
01.01.03.06 Relleno con material propio en dado de anclaje m3 98.39
01.01.03.07 Conformación de capa de drenaje de aguas infiltrada m3 3,635.69
01.01.03.08 Conformación de capa de soporte
01.01.03.08.01 Conformación de capa de cobertura e=0.30 m. m3 10,595.54
01.01.03.08.02 Conformación de capa vegetal e=0.20m. m3 7,063.69
01.01.03.09 Revegetación
Reforestación con especies nativas, e implementación de cortina
01.01.03.09.01 m2 22,556.80
vegetal
01.01.03.09.02 Cerco con árboles nativa de la zona pza 42.00
01.01.03.10 Gaviones
01.01.03.10.01 Canto rodado 6" a 10" para gaviones m3 407.63
01.01.03.10.02 Caja de gavión con malla 10x12 m2 1,648.86
01.01.04 Construcción de canal pluvial
01.01.04.01 Construcción de cuneta en plataforma
01.01.04.01.01 Excavación de cuneta triangular de tierra en plataformas y talud m3 9.60
01.01.04.01.02 Refine y nivelación en terreno normal m2 86.43
01.01.04.01.03 Provisión e instalación tubería d=6" m 685.65
01.01.04.02 Construcción de cuneta trapezoidal perimetral (piedra)
Excavación de cuneta trapezoidal de tierra en perímetro de
01.01.04.02.01 m3 348.49
plataformas
01.01.04.02.03 Empedrado m2 957.20
01.01.04.02.04 Concreto f'c=175 kg/cm2 m3 89.25
01.01.04.03 Construcción de cuneta triangular (piedra)
Excavación de cuneta triangular de tierra en perímetro de
01.01.04.03.01 m3 29.95
plataformas
01.01.04.03.02 Empedrado m2 153.24
01.01.05 Construcción de vía de acceso
01.01.05.01.01 Trazo y replanteo en vías m2 1,519.60
01.01.05.02.01 Conformación de capa de rodadura m3 491.14
01.01.05.02.02 Excavación de material con equipo m3 342.78
01.01.05.02.03 Relleno con material propio con equipo m3 796.58
01.01.06 Cerco perimétrico
209

01.01.06.01 Cerco con palos nativos de la zona y alambre de púas m 800.07
01.01.06.02 Puerta en cerco perimétrico u 1.00
01.02 Manejo de lixiviados
01.02.01 Construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados
01.02.01.01 Drenes interiores de lixiviados
01.02.01.01.01 Excavación de material m3 89.33
01.02.01.01.02 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km m3 89.33
01.02.01.01.04 Suministro y colocación de geomembrana hdpe 1.50mm m2 85.54
01.02.01.01.05 Empedrado de drenes m3 70.57
01.02.01.01.07 Suministro y colocación de geotextiles m2 225.17
01.02.01.01.08 Provisión de tapa metálica de pozo d8" u 1.00
01.02.01.02 Sistema de monitoreo
01.02.01.02.01 Perforación de pozos para sistema de monitoreo u 2.00
01.02.01.02.03 Relleno con grava m3 0.07
01.02.01.02.04 Relleno de bentonita m3 0.02
01.02.01.02.05 Relleno de bentonita + arcilla m3 0.85
01.02.01.02.06 Provisión e instalación tubería ciega d=4" m 37.00
01.02.01.02.07 Provisión e instalación tubería ranurada d=4" m 3.00
01.02.01.02.09 Tapa metálica de pozo 4" u 2.00
01.03 Manejo de gases
01.03.01 Construcción de sistema de evacuación y gestión de gases
01.03.02 Perforación de pozos para evacuación de gases u 11.00
01.03.03 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km m3 54.16
01.03.04 Relleno con grava m3 38.75
01.03.05 Suministro e instalación de bentonita m3 1.46
01.03.06 Provisión e instalación tubería d=6" perforada m 140.33
01.03.07 Provisión e instalación tubería d=6" m 12.39
01.03.08 Quemadores de gases u 11.00
Asimismo se considera que la Componente 1 de la Alternativa 1 requerirá de equipamiento como una

electrobomba y generador eléctrico específicamente en la acción asociada al Manejo de los Lixiviados,
tal como se detalla a continuación:
Descripción Unidad Cantidad

Equipamiento
Equipos
Electrobomba Unidad 1
Generador eléctrico Unidad 1
210
Tabla 64. Recursos de inversión. Alternativa1 – Componente2
2 Componente 2: eficiente gestión municipal en la disposición final

Unidad de
2.1 Personal suficientemente capacitado Cantidad
medida
2.1.1 Capacitación en seguridad y salud ocupacional Servicio 1
Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud
2.1.2 Servicio 1
ocupacional para el personal
Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y
2.1.3 Consultoría 1
operación y mantenimiento de clausura del botadero
Elaboración e impresión de manual de operación y
2.1.4 Servicio 1
mantenimiento del botadero
2.1.5 Elaboración de video de instrucción Consultoría 1
Unidad de
2.2 Apropiado sistema de vigilancia ambiental Cantidad
medida
Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de
2.2.1 monitoreo ambiental .(monitoreos ambientales de la calidad Servicio 1
del agua, aire y suelo)
Tabla 65. Recursos de inversión. Alternativa 1 – Componente 3.
3 Componente 3: apropiadas prácticas de la población

Suficiente difusión sobre los riesgos e impactos a la Unidad de
3.1 Cantidad
salud y al ambiente medida
3.1.1 Comunicación grupal
3.1.1.1 Evento de inicio del proyecto Evento 1
3.1.1.2 Talleres de difusión de información Talleres 4
3.1.1.3 Redacción y difusión de notas de prensa en medios Documentos 4
locales
3.1.1.4 Diseño e impresión de boletín o folleto del proyecto Millar 4
3.1.2 Comunicación mediática
3.1.2.1 Elaboración y difusión de microprogramas de radio Servicio 3
3.1.2.2 Elaboración e impresión de afiches educativos a2 Servicio 2
3.1.2.3 Señalización con carteles cerca al botadero Carteles 8
3.1.2.4 Visitas de monitoreo participativo Servicio 1
3.1.2.5 Elaboración y difusión de video reportaje Servicio 2
3.1.2.6 Diseño e impresión de banners del proyecto Servicio 4
3.1.3 Asistencia técnica
3.1.3.1 Asistencia técnica en comunicación e intervención Mes 4
social
211
4.2.3.1.2 Recursos de inversión para la alternativa 2
La diferencia entre las alternativa 2 y 1, es que la alternativa 2 considera como material

impermeabilizante para el sellado del área a la arcilla y la Alternativa 1 considera a la Bentonita. Por lo
tanto la diferencia se ubica en el Componente 1: Apropiadas Técnicas de confinamiento de los residuos
sólidos, siendo los demás componente iguales para ambas alternativas.
Por lo tanto se indica en la siguiente tabla los recursos para implementar la alternativa 2 considerando
el material impermeabilizante para realizar el sellado del área (con arcilla).
Tabla 66. Recursos de inversión. Alternativa 2 – Componente1

01 Manejo de residuos sólidos en el destino final
01.01 Técnicas de confinamiento
01.01.01 Obras preliminares
01.01.01.01 Caseta adicional p/guardianía y/o deposito m2 55.00
Movilización y desmovilización de maquinarias herramientas
01.01.01.02 glb 1.00
para la obra
01.01.01.03 Cartel de identificación de la obra 3.60 x 2.40 m u 1.00
01.01.01.04 Transporte de materiales y equipos menores glb 1.00
01.01.01.05 Almacenamiento provisional p/agua pza 2.00
01.01.01.06 Suministro y colocación de sanitarios portátiles u 1.00
01.01.01.07 Cinta plástica señalizadora para límite de seguridad de la obra m 1,000.00
01.01.01.08 Desbroce de terreno r= 1.0 ha/día ha 2.20
01.01.02 Movimiento de tierras
01.01.02.01.01 Trazo y replanteo m2 21,837.48
01.01.02.02.01 Relleno con material propio con equipo m3 6,078.84
01.01.03 Sellado del área
01.01.03.01 Refine y nivelación en terreno normal y talud m2 22,363.60
01.01.03.02 Conformación de capa de regularización m3 5,047.89
01.01.03.03 Suministro e instalación de arcilla m3 16,772.70
01.01.03.04 Suministro y colocación de geotextiles m2 8,081.79
01.01.03.05 Conformación de capa de drenaje de aguas infiltrada m3 3,635.69
01.01.03.06 Conformación de capa de soporte
01.01.03.06.01 Conformación de capa de cobertura e=0.30 m. m3 10,595.54
01.01.03.06.02 Conformación de capa vegetal e=0.20m. m3 7,063.69
01.01.03.07 Revegetación
Reforestación con especies nativas, e implementación de
01.01.03.07.01 m2 22,556.80
cortina vegetal
01.01.03.07.02 Cerco con árboles nativa de la zona pza 42.00
01.01.03.08 Gaviones
01.01.03.08.01 Canto rodado 6" a 10" para gaviones m3 407.63
01.01.03.08.02 Caja de gavión con malla 10x12 m2 1,648.86
212

01.01.04 Construcción de canal pluvial
01.01.04.01 Construcción de cuneta en plataforma
01.01.04.01.01 Excavación de cuneta triangular de tierra en plataformas y talud m3 9.60
01.01.04.02 Construcción de cuneta trapezoidal perimetral (piedra)
Excavación de cuneta trapezoidal de tierra en perímetro de
01.01.04.02.01 m3 348.49
plataformas
01.01.04.02.03 Empedrado m2 957.20
01.01.04.03 Construcción de cuneta triangular (piedra)
Excavación de cuneta triangular de tierra en perímetro de
01.01.04.03.01 m3 29.95
plataformas
01.01.04.03.02 Empedrado m2 153.24
01.01.05 Construcción de vía de acceso
01.01.05.01.01 Trazo y replanteo en vías m2 1,519.60
01.01.05.02.01 Conformación de capa de rodadura m3 491.14
01.01.05.02.02 Excavación de material con equipo m3 342.78
01.01.05.02.03 Relleno con material propio con equipo m3 796.58
01.01.06 Cerco perimétrico
01.01.06.01 Cerco con palos nativos de la zona y alambre de púas m 800.07
01.01.06.02 Puerta en cerco perimétrico u 1.00
01.02 Manejo de lixiviados
01.02.01 Construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados
01.02.01.01 Drenes interiores de lixiviados
01.02.01.01.01 Excavación de material m3 89.33
01.02.01.01.03 refine y nivelación en terreno normal m2 70.87
01.02.01.01.04 Suministro y colocación de geomembrana hdpe 1.50mm m2 85.54
01.02.01.01.05 Empedrado de drenes m3 70.57
01.02.01.01.07 Suministro y colocación de geotextiles m2 225.17
01.02.01.01.08 Provisión de tapa metálica de pozo d8" u 1.00
01.02.01.02 Sistema de monitoreo
01.02.01.02.01 Perforación de pozos para sistema de monitoreo u 2.00
01.02.01.02.03 Relleno con grava m3 0.07
01.02.01.02.04 Relleno de bentonita m3 0.02
01.02.01.02.05 Relleno de bentonita + arcilla m3 0.85
01.02.01.02.06 Provisión e instalación tubería ciega d=4" m 37.00
01.02.01.02.07 Provisión e instalación tubería ranurada d=4" m 3.00
213

01.02.01.02.09 Tapa metálica de pozo 4" u 2.00
01.03 Manejo de gases
01.03.02 Perforación de pozos para evacuación de gases u 11.00
01.03.03 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km m3 54.16
01.03.04 Relleno con grava m3 38.75
01.03.05 Suministro e instalación de bentonita m3 1.46
01.03.06 Provisión e instalación tubería d=6" perforada m 140.33
01.03.07 Provisión e instalación tubería d=6" m 12.39
01.03.08 Quemadores de gases u 11.00
4.2.3.2 Requerimientos de recursos para la post-inversión
Para la fase de post-inversión de las alternativas se ha considerado los siguientes requerimientos.
4.2.3.2.1 Recursos de post-inversión para la alternativa 1
A continuación se indica los recursos necesarios para la post inversión de la alternativa 1, considerando
actividades como: seguimiento y control ambiental, plan de contingencia y mantenimiento del área.
Tabla 67. Recursos Post inversión – Operación y Mantenimiento de la Alternativa 1 – Componente 1
Frecuencia Dedicación Dedicación
Invierno Verano Operaciones Operaciones

Operación
(época (época invierno verano
Horas/semana Horas/año
de sin
lluvias) lluvias)
Depresiones Semanal Mensual 1 26 6 32
Grietas Semanal Mensual 1 26 6 32
Erosiones Semanal Mensual 2 26 6 64
Infraestructuras Semanal Mensual 1 26 6 32
Extracción
Semanal Mensual 6 26 12 228
lixiviados
Quema biogás Semanal Semanal 1 26 12 38
Usos al
Insumo Km/año Horas/año Consumo Litros/año
año
Combustible camioneta 38 1596.00 8.6 litros / 100 km 137.26
Combustible grupo 114 2.82 litros / hora 321.48
214
Ítem Descripción Unidad Cantidad

1 Operación
1.1 Personal
1.1.2 Operario Horas operario 852
1.2 Equipos y/o herramientas
1.2.1.1 Picos Unidad 1
1.2.1.2 Lampas Unidad 1
1.2.1.3 Carretilla de construcción Unidad 1
1.2.1.4 Rastrillo metálico Unidad 1
1.3 Bienes de consumo
1.3.1 Insumos
1.3.1.1 Combustible camioneta Litros 137.26
1.3.1.2 Combustible grupo Litros 321.48
1.3.2 Vestuario
Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas
1.3.2.2.1 de seguridad de acuerdo a diseño. Tela mercerizada, Unidad 2
sanforizada
1.3.2.2.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 2
Polos 100% algodón color naranja logo bordado
1.3.2.2.3 Unidad 3
pecho y estampado en espalda
Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro
1.3.2.2.4 interior algodón color naranja - negro con logo Unidad 2
bordado
Poncho material taslan enjebado color naranja 100%
1.3.2.2.5 Unidad 1
impermeable
Lentes con mica de policarbonato transparentes con
1.3.2.2.6 Unidad 2
regulador
1.3.2.2.7 Guantes de cuero reforzados Pares 3
1.3.2.2.8 Mascarilla de doble filtro contra polvo y gases Unidad 1
1.3.2.2.9 Filtros de respiradores Unidad 4
1.3.2.2.10 Botín de cuero Pares 2
1.4 Servicios
1.4.1 Análisis según el plan de monitoreo y control Servicio 1
2 Mantenimiento
2.1.1 Bienes de consumo
2.1.1 Material para mantenimiento grupo Unidad 1.00
2.1.2 Material para mantenimiento bomba Unidad 1.00
2.1.3 Material para mantenimiento cercado Unidad 1.00
2.1.4 Material para mantenimiento superficies Unidad 1.00
215
Componente 2. Eficiente gestión municipal en la disposición final

Nº Actividades - inversión Unidad Cantidad
2.1 Personal suficientemente capacitado
2.1.1 Operación y mantenimiento
2.1.1.1 Servicios
2.1.1.2 Capacitación en seguridad y salud ocupacional, Servicio 1.00
operación y mantenimiento del botadero clausurado
3. Prácticas de la población
3.1 Suficiente difusión sobre los riesgos e impactos a la salud y al
ambiente
3.1.3 Medidas para implementar con la población
3.1.3.1. Operación y mantenimiento
3.1.3.1.1 Servicios
3.1.3.1.1.1 Monitoreo participativo del botadero Anual 2.00
3.1.3.1.1.2 Diseño e impresión de boletín de difusión Millar 2.00
4.2.3.2.2 Recursos de post-inversión para la alternativa 2
A continuación se indica los recursos necesarios para la post inversión de la alternativa 2, considerando
actividades como: seguimiento y control ambiental, plan de contingencia y mantenimiento del área.
Teniéndose diferencia respecto a la alternativa en el mantenimiento debido a que tener a la arcilla como
material impermeabilizante para el sellado del área demanda más horas laborables por parte del
personal, respecto a las actividades de grietas y extracción de lixiviados.
Frecuencia Dedicación Dedicación

Invierno Verano
Operaciones Operaciones
Operación (época (época
Horas/semana invierno verano Horas/año
de sin
lluvias) lluvias)
Depresiones Semanal Mensual 2 26 6 64
Grietas Semanal Mensual 4 26 6 128
Erosiones Semanal Mensual 4 26 6 128
Infraestructuras Semanal Mensual 4 26 6 128
216
Extracción
Semanal Mensual 15 26 18 660
lixiviados
Quema biogás Semanal Semanal 1 26 12 38
Usos al
Insumo Km/año Horas/año Consumo Litros/año
año
Combustible camioneta 44 1848.00 8.6 litros / 100 km 158.93
Combustible grupo 330 2.82 litros / hora 930.6
Ítem Descripción Unidad Cantidad

1 Operación
1.1 Personal
1.1.2 Operario Horas operario 2292
1.2 Equipos y/o herramientas
1.2.1.1 Picos Unidad 1
1.2.1.2 Lampas Unidad 1
1.2.1.3 Carretilla de construcción Unidad 1
1.2.1.4 Rastrillo metálico Unidad 1
1.3 Bienes de consumo
1.3.1 Insumos
1.3.1.1 Combustible camioneta Litros 158.93
1.3.1.2 Combustible grupo Litros 930.60
1.3.2 Vestuario
Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas
1.3.2.2.1 de seguridad de acuerdo a diseño. Tela mercerizada, Unidad 2
sanforizada
1.3.2.2.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 2
Polos 100% algodón color naranja logo bordado
1.3.2.2.3 Unidad 3
pecho y estampado en espalda
Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro
1.3.2.2.4 interior algodón color naranja - negro con logo Unidad 2
bordado
Poncho material taslan enjebado color naranja 100%
1.3.2.2.5 Unidad 1
impermeable
Lentes con mica de policarbonato transparentes con
1.3.2.2.6 Unidad 2
regulador
1.3.2.2.7 Guantes de cuero reforzados Pares 3
1.3.2.2.8 Mascarilla de doble filtro contra polvo y gases Unidad 1
1.3.2.2.9 Filtros de respiradores Unidad 4
1.3.2.2.10 Botín de cuero Pares 2
1.4 Servicios
1.4.1 Análisis según el plan de monitoreo y control Servicio 1
217
2 Mantenimiento
2.1.1 Bienes de consumo
2.1.1 Material para mantenimiento grupo Unidad 1.00
2.1.2 Material para mantenimiento bomba Unidad 1.00
2.1.3 Material para mantenimiento cercado Unidad 1.00
2.1.4 Material para mantenimiento superficies Unidad 1.00
4.3 Costos a precios de mercado
Los costos a precios de mercado determinados son tanto de los costos de inversión como los costos
de operación y mantenimiento de las alternativas definidas.
Vale precisar que tanto la Alternativa 1 como la 2, contemplan las medidas para disminuir los riesgos
en un contexto de Cambio Climático, las mismas que están asociadas al sobredimensionamiento de
las cunetas de manera que el caudal efectivo es sensiblemente mayor al caudal de diseño. Estas
medidas permitirán además reducir las necesidades de mantenimiento de las cunetas, evitando que el
rendimiento de estas pueda verse mermado en caso de eventos climáticos extremos.
Costos de inversión
A continuación se detallan los costos de inversión a precio de mercado de cada una de las alternativas
definidas. Cabe indicar que se han realizado las cotizaciones de cada material a utilizar, sin embargo
se han tomado como referencia los costos de la revista S-10 del año 2015, los cuales difieren con los
precios de las cotizaciones que se encuentran por debajo del costo en comparación con los precios
de la revista. Por lo tanto los valores del S-10 se han tomado como medida preventiva ante posibles
incrementos de precios de los materiales, al momento en que se ejecuten las obras.
4.3.1.1 Costo de inversión para la alternativa 1
Los costos de la fase de inversión a precios de mercado suman S/ 3, 935,378 donde los montos más
Los costos de elaboración de Expediente Técnico y Supervisión de Obra no se incluyen como parte del
PIP ya que estos están considerados dentro del componente de gestión del Programa del cual forma
parte este proyecto.
A continuación se presentan el resumen de los costos de inversión de la Alternativa 1.
218
Tabla 71. Costo de inversión Alternativa 1

I Inversión
Vale precisar que los costos considerados en la Evaluación Intermedia y Culminación del PIP serán
asumidos por la contrapartida nacional.
Los costos a precio de mercado del Componente 1 se detallan a continuación:
219
Tabla 72. Costos unitarios de la componente 1 – Alternativa 1
Ítem Descripción Und Metrado Precio (s/.) Parcial (s/.)

01 Manejo de residuos sólidos en el destino final 2,567,075.02
01.01 Técnicas de confinamiento 2,338,326.32
01.01.01 Obras preliminares 61,021.98
01.01.01.01 Caseta adicional p/guardianía y/o deposito M2 55.00 90.00 4,950.00
01.01.01.02 Movilización y desmovilización de maquinarias herramientas para la obra Glb 1.00 15,099.86 15,099.86
01.01.01.03 Cartel de identificación de la obra 3.60 x 2.40 m U 1.00 1,277.09 1,277.09
01.01.01.04 Transporte de materiales y equipos menores Glb 1.00 20,000.00 20,000.00
01.01.01.05 Almacenamiento provisional p/agua Pza 2.00 2,400.00 4,800.00
01.01.01.06 Suministro y colocación de sanitarios portátiles U 1.00 1,470.00 1,470.00
01.01.01.07 Cinta plástica señalizadora para límite de seguridad de la obra M 1,000.00 2.19 2,190.00
01.01.01.08 Desbroce de terreno r= 1.0 ha/día Ha 2.20 5,106.83 11,235.03
01.01.02 Movimiento de tierras 71,132.24
01.01.02.01 Obras preliminares 24,021.23
01.01.02.01.01 Trazo y replanteo M2 21,837.48 1.10 24,021.23
01.01.02.02 Movimiento de tierras 47,111.01
01.01.02.02.01 Relleno con material propio con equipo M3 6,078.84 7.75 47,111.01
01.01.03 Sellado del área 1,818,763.80
01.01.03.01 Refine y nivelación en terreno normal y talud M2 22,363.60 4.30 96,163.48
01.01.03.02 Conformación de capa de regularización M3 5,047.89 6.88 34,729.48
01.01.03.03 Suministro e instalación de bentonita M2 22,378.60 23.73 531,044.18
01.01.03.04 Suministro y colocación de geotextiles M2 8,081.79 17.13 138,441.06
01.01.03.05 Excavación de zanjas para anclaje M3 98.39 7.93 780.23
01.01.03.06 Relleno con material propio en dado de anclaje M3 98.39 3.10 305.01
01.01.03.07 Conformación de capa de drenaje de aguas infiltrada M3 3,635.69 13.36 48,572.82
01.01.03.08 Conformación de capa de soporte 364,557.15
01.01.03.08.01 Conformación de capa de cobertura e=0.30 m. M3 10,595.54 21.42 226,956.47
01.01.03.08.02 Conformación de capa vegetal e=0.20m. M3 7,063.69 19.48 137,600.68
01.01.03.09 Revegetación 123,909.88
01.01.03.09.01 Reforestación con especies nativas, e implementación de cortina vegetal M2 22,556.80 5.48 123,611.26
01.01.03.09.02 Cerco con árboles nativa de la zona Pza 42.00 7.11 298.62
01.01.03.10 Gaviones 480,260.51
01.01.03.10.01 Canto rodado 6" a 10" para gaviones M3 407.63 211.02 86,018.08
01.01.03.10.02 Caja de gavión con malla 10x12 M2 1,648.86 239.10 394,242.43
220

01.01.04 Construcción de canal pluvial 322,515.84
01.01.04.01 Construcción de cuneta en plataforma 36,146.17
01.01.04.01.01 Excavación de cuneta triangular de tierra en plataformas y talud M3 9.60 8.29 79.58
01.01.04.01.02 Refine y nivelación en terreno normal M2 86.43 4.30 371.65
01.01.04.01.03 Provisión e instalación tubería d=6" M 685.65 52.06 35,694.94
01.01.04.02 Construcción de cuneta trapezoidal perimetral (piedra) 247,733.45
01.01.04.02.01 Excavación de cuneta trapezoidal de tierra en perímetro de plataformas M3 348.49 8.29 2,888.98
01.01.04.02.02 Refine y nivelación en terreno normal M2 988.82 4.30 4,251.93
01.01.04.02.03 Empedrado M2 957.20 211.02 201,988.34
01.01.04.02.04 Concreto f'c=175 kg/cm2 M3 89.25 432.54 38,604.20
01.01.04.03 Construcción de cuneta triangular (piedra) 38,636.22
01.01.04.03.01 Excavación de cuneta triangular de tierra en perímetro de plataformas M3 29.95 8.29 248.29
01.01.04.03.02 Empedrado M2 153.24 211.02 32,336.70
01.01.04.03.03 Concreto f'c=175 kg/cm2 M3 13.99 432.54 6,051.23
01.01.05 Construcción de vía de acceso 31,028.73
01.01.05.01 Obras preliminares 4,224.49
01.01.05.01.01 Trazo y replanteo en vías M2 1,519.60 2.78 4,224.49
01.01.05.02 Movimiento de tierras 26,804.24
01.01.05.02.01 Conformación de capa de rodadura M3 491.14 36.22 17,789.09
01.01.05.02.02 Excavación de material con equipo M3 342.78 8.29 2,841.65
01.01.05.02.03 Relleno con material propio con equipo M3 796.58 7.75 6,173.50
01.01.06 Cerco perimétrico 33,863.73
01.01.06.01 Cerco con palos nativos de la zona y alambre de púas M 800.07 40.88 32,706.86
01.01.06.02 Puerta en cerco perimétrico U 1.00 1,156.87 1,156.87
01.02 Manejo de lixiviados 39,854.40
01.02.01 Construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados 39,854.40
01.02.01.01 Drenes interiores de lixiviados 22,488.64
01.02.01.01.01 Excavación de material M3 89.33 8.29 740.55
01.02.01.01.02 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km M3 89.33 15.64 1,397.12
01.02.01.01.03 Refine y nivelación en terreno normal M2 70.87 4.30 304.74
01.02.01.01.04 Suministro y colocación de geomembrana hdpe 1.50mm M2 85.54 29.34 2,509.74
01.02.01.01.05 Empedrado de drenes M3 70.57 173.00 12,208.61
01.02.01.01.06 Provisión e instalación tubería d=8" M 21.64 55.06 1,191.50
01.02.01.01.07 Suministro y colocación de geotextiles M2 225.17 17.13 3,857.16
01.02.01.01.08 Provisión de tapa metálica de pozo d8" U 1.00 279.22 279.22
221

01.02.01.02 Sistema de monitoreo 17,365.76
01.02.01.02.01 Perforación de pozos para sistema de monitoreo U 2.00 7,000.00 14,000.00
01.02.01.02.02 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km M3 1.59 15.64 24.87
01.02.01.02.03 Relleno con grava M3 0.07 103.10 7.22
01.02.01.02.04 Relleno de bentonita M3 0.02 651.70 13.03
01.02.01.02.05 Relleno de bentonita + arcilla M3 0.85 333.05 283.09
01.02.01.02.06 Provisión e instalación tubería ciega d=4" M 37.00 60.06 2,222.22
01.02.01.02.07 Provisión e instalación tubería ranurada d=4" M 3.00 62.56 187.68
01.02.01.02.08 Concreto f'c=175 kg/cm2 M3 0.16 432.54 69.21
01.02.01.02.09 Tapa metálica de pozo 4" U 2.00 279.22 558.44
01.03 Manejo de gases 188,894.30
01.03.02 Perforación de pozos para evacuación de gases U 11.00 14,000.00 154,000.00
01.03.03 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km M3 54.16 15.64 847.06
01.03.04 Relleno con grava M3 38.75 103.10 3,995.13
01.03.05 Suministro e instalación de bentonita M3 1.46 670.25 978.57
01.03.06 Provisión e instalación tubería d=6" perforada M 140.33 65.06 9,129.87
01.03.07 Provisión e instalación tubería d=6" M 12.39 65.06 806.09
01.03.08 Quemadores de gases U 11.00 1,739.78 19,137.58
222
Asimismo considerando que el Componente 1 requerirá de equipamiento como una electrobomba y

generador eléctrico específicamente en la acción asociada al Manejo de los Lixiviados, a continuación
se presentan los costos a precios de mercado de dicho equipamiento:
Tabla 73. Costos de equipamiento componente 1 – Alternativa 1
Descripción Unidad Cantidad Costo unitario s/.)

Equipamiento
Equipos 8,644.07
Electrobomba Unidad 1 5,677.97
Generador eléctrico Unidad 1 2,966.10
Considerando los impuestos a los que están afectos los recursos del Componente 1, se tiene como
resultado el resumen del total de los costos a precios de mercado, presentado en la siguiente tabla.
Tabla 74. Resumen de costos a precio de mercado Componente 1 – Alternativa 1
Manejo de residuos sólidos en el destino final
Costos directos IGV Sub total

Costo total del componente 1 2,567,075 462,074 3,029,149
Costo de equipamiento 8,644.07 1,555.93 10,200.00
Costo total 3,039,349
Con respecto al componente 2 los costos a precios de mercado son los que se presentan a
continuación:
Tabla 75. Costos a precio de mercado componente 2 – Alternativa 1
2 Eficiente gestión municipal en la disposición final
Unidad de
2.1 Personal suficientemente capacitado Cantidad Costo unitario Costo total
medida

2.1.1 Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00
ocupacional
Elaboración e impresión de manual de

2.1.2 seguridad y salud ocupacional para el Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00
personal
Capacitación en guías técnicas,
2.1.3 Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00
normas, sanciones y operación y
223

mantenimiento de clausura del
botadero
2.1.4 operación y mantenimiento del Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00
botadero
2.1.5 Elaboración de video de instrucción Consultoría 1 S/. 12,800.00 S/. 12,800.00
Sub - total S/. 42,800.00
Apropiado sistema de vigilancia Unidad de

2.2 Cantidad Costo unitario Costo total
ambiental medida
Capacitación en seguimiento, control

y vigilancia del plan de monitoreo
2.2.1 Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00
ambiental (monitoreos ambientales de
la calidad del agua, aire y suelo)
Sub - total S/. 8,000.00
Total S/. 50,800.00
Tabla 76. Resumen de costos a precio de mercado Comp. 2 – Alternativa 1
Componente 2: eficiente gestión municipal en la disposición final

Componente Costos a precios de mercado (s/.)
Eficiente gestión municipal en la disposición final S/. 50,800.00
Costo total del componente 2 S/. 50,800.00
Tabla 77. Costos a precio de mercado componente 3 – Alternativa 1
3 Apropiadas prácticas de la población

Suficiente difusión sobre los riesgos e Unidad de Costo
3.1 Cantidad Costo total
impactos a la salud y al ambiente medida unitario
3.1.1 Comunicación grupal S/. 37,300
3.1.1.1 Evento de inicio del proyecto Evento 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500
3.1.1.2 Talleres de difusión de información Talleres 4 S/. 1,500.00 S/. 6,000
Redacción y difusión de notas de
3.1.1.3 Documentos 4 S/. 400.00 S/. 1,600
prensa en medios locales
Diseño e impresión de boletín o
3.1.1.4 Millar 4 S/. 6,800.00 S/. 27,200
folleto del proyecto
Elaboración y difusión de
3.1.2.1 Servicio 3 S/. 2,500.00 S/. 7,500
microprogramas de radio
224

Elaboración e impresión de afiches
3.1.2.2 Millar 2 S/. 2,400.00 S/. 4,800
educativos a2
Señalización con carteles cerca al
3.1.2.3 Carteles 8 S/. 2,500.00 S/. 20,000
botadero
3.1.2.4 Visitas de monitoreo participativo Servicio 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000
Elaboración y difusión de video
3.1.2.5 Servicio 2 S/. 6,800.00 S/. 13,600
reportaje
Diseño e impresión de banners del
3.1.2.6 Servicio 4 S/. 6,800.00 S/. 27,200
proyecto
3.1.3 Asistencia técnica S/. 24,000
3.1.3.1 Asistencia técnica Mes 4 S/. 6,000.00 S/. 24,000
Sub - total S/. 135,400
Apropiadas prácticas de los actores Unidad de Costo
3.2 Cantidad Costo total
sociales en la zona degradada medida unitario
3.2.1 Medidas para implementar con los recicladores del botadero S/. 24,000
Estudio de focalización social del
3.2.1.1 reciclador y su articulación con Consultoría 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000
programas del estado
Programa de inclusión social de los
3.2.1.2 Consultoría 1 S/. 16,000.00 S/. 16,000
recicladores ubicados en el botadero
Sub - total S/. 24,000
Total S/. 159,400
Tabla 78. Resumen de costos a precio de mercado Comp. 3 – Alternativa 1
Componente 3: apropiadas prácticas de la población

Componente Costos a precios de mercado (s/.)
Apropiadas prácticas de la población S/. 159,400
Costo total del componente 3 S/. 159,400
4.3.1.2 Costo de inversión para la alternativa 2
Los costos de la fase de inversión a precios de mercado para la Alternativa 2 suman S/.4, 176,064
donde los montos más representativos son los destinados al componente: Manejo de residuos sólidos
en el destino final. A continuación se presentan el resumen de los costos de inversión de la alternativa
2.
225
Tabla 79. Costo de inversión Alternativa 2

I Inversión
La diferencia entre la alternativa 2 y 1, está dado por el Componente 1: Manejo de residuos sólidos en
el destino final, por lo tanto a continuación se detalla los costos de dicho componente.
226
Tabla 80. Costos a precio de mercado Componente 1 – Alternativa 2
Ítem Descripción Und. Metrado Precio (s/.) Parcial (s/.)

01.01.01 Obras preliminares 61,022
01.01.01.01 Caseta adicional p/guardianía y/o deposito M2 55.00 90.00 4,950
01.01.01.02 Movilización y desmovilización de maquinarias herramientas para la obra Glb 1.00 15,099.86 15,100
01.01.01.03 Cartel de identificación de la obra 3.60 x 2.40 m U 1.00 1,277.09 1,277
01.01.01.04 Transporte de materiales y equipos menores Glb 1.00 20,000.00 20,000
01.01.01.05 Almacenamiento provisional p/agua Pza 2.00 2,400.00 4,800
01.01.01.06 Suministro y colocación de sanitarios portátiles U 1.00 1,470.00 1,470
01.01.01.07 Cinta plástica señalizadora para límite de seguridad de la obra M 1,000.00 2.19 2,190
01.01.01.08 Desbroce de terreno r= 1.0 ha/día Ha 2.20 5,106.83 11,235
01.01.02 Movimiento de tierras 71,132
01.01.02.01 Obras preliminares 24,021
01.01.02.01.01 Trazo y replanteo M2 21,837.48 1.10 24,021
01.01.02.02 Movimiento de tierras 47,111
01.01.02.02.01 Relleno con material propio con equipo M3 6,078.84 7.75 47,111
01.01.03 Sellado del área 1,988,740
01.01.03.01 Refine y nivelación en terreno normal y talud M2 22,363.60 4.30 96,163
01.01.03.02 Conformación de capa de regularización M3 5,047.89 6.88 34,729
01.01.03.03 Suministro e instalación de arcilla M3 16,772.70 41.86 702,105
01.01.03.04 Suministro y colocación de geotextiles M2 8,081.79 17.13 138,441
01.01.03.05 Conformación de capa de drenaje de aguas infiltrada M3 3,635.69 13.36 48,573
01.01.03.06 Conformación de capa de soporte 364,557
01.01.03.06.01 Conformación de capa de cobertura e=0.30 m. M3 10,595.54 21.42 226,956
01.01.03.06.02 Conformación de capa vegetal e=0.20m. M3 7,063.69 19.48 137,601
01.01.03.07 Revegetación 123,910
01.01.03.07.01 Reforestación con especies nativas, e implementación de cortina vegetal M2 22,556.80 5.48 123,611
01.01.03.07.02 Cerco con árboles nativa de la zona Pza 42.00 7.11 299
01.01.03.08 Gaviones 480,261
01.01.03.08.01 Canto rodado 6" a 10" para gaviones M3 407.63 211.02 86,018
01.01.03.08.02 Caja de gavión con malla 10x12 M2 1,648.86 239.10 394,242
01.01.04 Construcción de canal pluvial 322,516
01.01.04.01 Construcción de cuneta en plataforma 36,146
227

01.01.04.01.01 Excavación de cuneta triangular de tierra en plataformas y talud M3 9.60 8.29 80
01.01.04.01.02 Refine y nivelación en terreno normal M2 86.43 4.30 372
01.01.04.01.03 Provisión e instalación tubería d=6" M 685.65 52.06 35,695
01.01.04.02 Construcción de cuneta trapezoidal perimetral (piedra) 247,733
01.01.04.02.01 Excavación de cuneta trapezoidal de tierra en perímetro de plataformas M3 348.49 8.29 2,889
01.01.04.02.02 Refine y nivelación en terreno normal M2 988.82 4.30 4,252
01.01.04.02.03 Empedrado M2 957.20 211.02 201,988
01.01.04.02.04 Concreto f'c=175 kg/cm2 M3 89.25 432.54 38,604
01.01.04.03 Construcción de cuneta triangular (piedra) 38,636
01.01.04.03.01 Excavación de cuneta triangular de tierra en perímetro de plataformas M3 29.95 8.29 248
01.01.04.03.02 Empedrado M2 153.24 211.02 32,337
01.01.04.03.03 Concreto f'c=175 kg/cm2 M3 13.99 432.54 6,051
01.01.05 Construcción de vía de acceso 31,029
01.01.05.01 Obras preliminares 4,224
01.01.05.01.01 Trazo y replanteo en vías M2 1,519.60 2.78 4,224
01.01.05.02 Movimiento de tierras 26,804
01.01.05.02.01 Conformación de capa de rodadura M3 491.14 36.22 17,789
01.01.05.02.02 Excavación de material con equipo M3 342.78 8.29 2,842
01.01.05.02.03 Relleno con material propio con equipo M3 796.58 7.75 6,174
01.01.06 Cerco perimétrico 33,864
01.01.06.01 Cerco con palos nativos de la zona y alambre de púas M 800.07 40.88 32,707
01.01.06.02 Puerta en cerco perimétrico U 1.00 1,156.87 1,157
01.02.01 Construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados 39,854
01.02.01.01 Drenes interiores de lixiviados 22,489
01.02.01.01.01 Excavación de material M3 89.33 8.29 741
01.02.01.01.02 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km M3 89.33 15.64 1,397
01.02.01.01.03 Refine y nivelación en terreno normal M2 70.87 4.30 305
01.02.01.01.04 Suministro y colocación de geomembrana hdpe 1.50mm M2 85.54 29.34 2,510
01.02.01.01.05 Empedrado de drenes M3 70.57 173.00 12,209
01.02.01.01.06 Provisión e instalación tubería d=8" M 21.64 55.06 1,192
01.02.01.01.07 Suministro y colocación de geotextiles M2 225.17 17.13 3,857
01.02.01.01.08 Provisión de tapa metálica de pozo d8" U 1.00 279.22 279
01.02.01.02 Sistema de monitoreo 17,366
01.02.01.02.01 Perforación de pozos para sistema de monitoreo U 2.00 7,000.00 14,000
228

01.02.01.02.02 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km M3 1.59 15.64 25
01.02.01.02.03 Relleno con grava M3 0.07 103.10 7
01.02.01.02.04 Relleno de bentonita M3 0.02 651.70 13
01.02.01.02.05 Relleno de bentonita + arcilla M3 0.85 333.05 283
01.02.01.02.06 Provisión e instalación tubería ciega d=4" M 37.00 60.06 2,222
01.02.01.02.07 Provisión e instalación tubería ranurada d=4" M 3.00 62.56 188
01.02.01.02.08 Concreto f'c=175 kg/cm2 M3 0.16 432.54 69
01.02.01.02.09 Tapa metálica de pozo 4" U 2.00 279.22 558
01.03.02 Perforación de pozos para evacuación de gases U 11.00 14,000.00 154,000
01.03.03 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km M3 54.16 15.64 847
01.03.04 Relleno con grava M3 38.75 103.10 3,995
01.03.05 Suministro e instalación de bentonita M3 1.46 670.25 979
01.03.06 Provisión e instalación tubería d=6" perforada M 140.33 65.06 9,130
01.03.07 Provisión e instalación tubería d=6" M 12.39 65.06 806
01.03.08 Quemadores de gases U 11.00 1,739.78 19,138
229
Asimismo considerando que el Componente 1 de la Alternativa 2, requerirá de equipamiento como una

electrobomba y generador eléctrico específicamente en la acción asociada al Apropiado Manejo de los
Lixiviados, se tienen los siguientes costos:
Tabla 81. Resumen de costos a precio de mercado comp. 1
Descripción Unidad Cantidad Costo unitario

(s/.)
Equipamiento
Equipos 8,644.07
Electrobomba Unidad 1 5,677.97
Generador eléctrico Unidad 1 2,966.10
Considerando los impuestos que están afectos a los recursos del componente 1, se tiene como
resultado el resumen del total de los costos a precios de mercado, presentado en la siguiente tabla.
Tabla 82. Resumen de costos a precio de mercado comp. 1 – Alternativa 2
Manejo de residuos sólidos en el destino final

Costos directos(S) IGV(S) Sub total(S)
Costo total del componente 1 2,737,051 492,669 3,229,720
Costo de equipamiento 8,644.07 1,555.93 10,200.00
Costo Total 3,239,920
4.3.1.3 Variación de costos de inversión
En relación a la variación del costo de inversión del proyecto en el tiempo, de estudio de pre inversión
a estudio definitivo, la directiva general del sistema nacional de inversión pública, indica.
Artículo 12: Formulación de Estudios de Preinversión, se describe que las proyecciones

macroeconómicas que se utilicen para los estudios de preinversión deben ser consistentes con el
Marco Macroeconómico Multianual vigente en el momento que se realiza el estudio.
Por lo cual un estudio de pre inversión puede tener variaciones en base a variables que se susciten en
su momento.
Artículo 24.- Elaboración del Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado
24.1 La elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos detallados debe ceñirse a los
parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y observar el cronograma de
ejecución del estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad.
230
24.2 Los términos de referencia para la elaboración del Estudio Definitivo o Expediente Técnico
detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversión mediante el cual se declaró la viabilidad
del PIP y la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de Inversión (Formato SNIP-16) o el Informe
Técnico de verificación de viabilidad y su respectivo Formato, según corresponda.
24.3 Para efectos de lo dispuesto en el artículo 25, luego de culminado el Estudio Definitivo o Expediente
Técnico detallado, la UE remite al órgano que declaró la viabilidad, el Formato SNIP-15 debidamente
llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia entre el Estudio Definitivo o Expediente
Técnico detallado y el estudio de preinversión por el que se otorgó la viabilidad, en los aspectos
siguientes: objetivo del PIP; monto de inversión; localización geográfica y/o ámbito de influencia;
alternativa de solución; metas asociadas a la capacidad de producción del servicio, tecnología de
producción y plazo de ejecución; además de consignar las fórmulas de reajuste de precios cuando
correspondan, y la modalidad de ejecución del PIP. En el caso de los PIP con endeudamiento el
Formato SNIP-15 se remite a la DGPM con la opinión previa favorable de la OPI sectorial respectiva.
Queda claro que los variaciones entre lo que se indica en el estudio de pre inversión y el expediente han
de suceder, por ello la norma contempla el registro mediante el formato 15.
24.6 En los expedientes técnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante contratación
pública, deberán establecerse las fórmulas de reajuste de precios, por lo que las variaciones que se
efectúen a los precios originales del expediente técnico serán ajustadas multiplicándolas por el
respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas,
los Índices Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística –
INEI. Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a las disposiciones
de la normatividad de la materia. En los PIP que se ejecuten mediante contratación pública, se aplican
las disposiciones de la normatividad de contrataciones del Estado.
Según el artículo 24.6. Queda claro que se indica la actualización de los costos mediante el reajuste de
precios. Considerando que el expediente técnico hay que contemplar los precios de la construcción que
publica el INEI.
En la siguiente figura se puede observar el Índice de Precios de Materiales de la Construcción, que la

variación de los precios de los principales materiales de construcción que se utilizan en la actividad
constructora en los últimos 12 años.
231
Figura 72. Índice de Precios de Materiales de la Construcción
Fuente: PIP Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de RS.
De la media de los últimos 12 años, se puede calcular que para los próximos dos años es de esperar
un incremento acumulado del 10.55%.
Así mismo, cabe contemplar un incremento del presupuesto de un 5% por el incremento de otros costos
como el incremento de salarios en la construcción y otro 5% por el del alquiler de maquinaria y equipos.
Por lo tanto se recomienda evaluar la consideración de dicha variación de precios (20%) al momento
de determinar los costos de inversión del proyecto, para contemplar las diferencias entre el presupuesto
de un estudio de pre inversión y un estudio definitivo.
Costos de Operación y Mantenimiento
A continuación se detallan los costos de Operación y Mantenimiento a precio de mercado de cada una
de las alternativas definidas.
4.3.2.1 Costo de Operación y Mantenimiento para la alternativa 1
A continuación se indica los costos determinados para la post inversión de la alternativa 1,

232
Tabla 83. Costos de Operación y Mantenimiento de la Alternativa 1 – Componente 1
Componente 1: manejo de residuos sólidos en el destino final - alternativa 1. Costo de operación y mantenimiento anual
Costos a precios de
Ítem Descripción Unidad Cantidad Costo unitario (s/.)
mercado (s/.)
1 Operación 46,142
1.1 Personal 13,112
1.1.2 Operario Horas operario 852 15.39 13,112
1.2.1.1 Picos Unidad 1 25 25
1.3 Bienes de Consumo 2,410
1.3.1 Insumos 1,768
1.3.2 Vestuario 642
Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas de Unidad 2 30 60
1.3.2.2.1
seguridad de acuerdo a diseño. Tela mercerizada, zanforizada
1.3.2.2.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 2 26 52
Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y Unidad 3 20 60
1.3.2.2.3
estampado en espalda
Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior Unidad 2 15 30
1.3.2.2.4
algodón color naranja - negro con logo bordado
1.3.2.2.5 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% impermeable Unidad 1 20 20
1.3.2.2.6 Lentes con mica de policarbonato transpararentes con regulador Unidad 2 25 50
1.3.2.2.8 Mascarilla de doble filtro contra polvo y gases Unidad 1 70 70
1.4 Servicios 30,400.00
1.4.1 Análisis según el Plan de Monitoreo y Control Servicio 1 30,400 30,400.00
2.1.1 Bienes de Consumo 4,089
233

COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 50,231
Para el caso de los análisis según el Plan de Monitoreo y Control, se considera su variación a lo largo del horizonte de evaluación, según los requerimientos tal como se
detalla a continuación:
Tabla 84. Parámetros del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1
ENSAYO COSTO PUNTOS FRECUENCIA
ECA Agua 1,400 2 1

ECA Suelos 12,400 1 1
ECA Aire 4,700 2 1
Analítica Biogás 1,000 2 2
Analítica Lixiviados 1,500 2 2
Analítica Aguas 800 2 2
Viáticos 7,200 1 2
234
Tabla 85. Costos del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1
Monitoreo 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ECA Agua 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800
ECA Suelos 12,400 12,400 12,400
ECA Aire 9,400 9,400 9,400
Analítica Biogás 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000
Analítica Lixiviados 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000
Analítica aguas 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200
Viáticos 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400
Total 30,400 30,400 52,200 30,400 52,200 30,400 30,400 30,400 30,400 52,200
Tabla 86. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa 1 – Componente 2

Costos a precios de
Costo unitario
Nº Actividades - inversión Unidad Cantidad mercado (s/.) Alternativa
(s/.)
1
2.1.1.1 Servicios S/. 2,000.00
Capacitación en seguridad y salud ocupacional, Servicio 1.00 2,000 S/. 2,000.00
2.1.1.1.1
operación y mantenimiento del botadero clausurado
235
Costos a precios de mercado
Nº Actividades - inversión Unidad Cantidad Costo unitario (s/.)
(s/.) Alternativa 1
1 Operación y mantenimiento S/. 4,000
1.1 Servicios S/. 4,000
1.1.1 Monitoreo participativo del botadero Anual 2.00 1,000 S/. 2,000
1.1.2 Diseño e impresión de boletín de difusión Millar 2.00 1,000 S/. 2,000
4.3.2.2 Costo de Operación y Mantenimiento para la alternativa 2
A continuación se indica los costos determinados para la post inversión de la alternativa 2, considerando actividades como: seguimiento y control ambiental, plan de
contingencia y mantenimiento del área.
Costos a precios de
Ítem Descripción Unidad Cantidad Costo unitario (s/.)
mercado (s/.)
1 Operación 70,900
1.1 Personal 35,274
1.1.2 Operario Horas operario 2292 15.39 35,274
1.2.1.1 Picos Unidad 1 25 25
236

1.3 Bienes de consumo 5,006
1.3.1 Insumos 4,364
1.3.2 Vestuario 642
1.3.2.2.1 Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas de Unidad 2 30 60
seguridad de acuerdo a diseño. Tela mercerizada, sanforizada
1.3.2.2.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 2 26 52
1.3.2.2.3 Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y Unidad 3 20 60
estampado en espalda
1.3.2.2.4 Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior Unidad 2 15 30
algodón color naranja - negro con logo bordado
1.3.2.2.5 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% Unidad 1 20 20
impermeable
1.3.2.2.6 Lentes con mica de policarbonato transparentes con regulador Unidad 2 25 50
1.3.2.2.8 Mascarilla de doble filtro contra polvo y gases Unidad 1 70 70
1.4 Servicios 30,400.00
1.4.1 Análisis según el plan de monitoreo y control Servicio 1 30,400 30,400.00
2.1.1 Bienes de consumo 4,089
Costo de operación y mantenimiento 74,989
237
Para el caso de los análisis según el Plan de Monitoreo y Control, se considera su variación a lo largo del horizonte de evaluación, según los requerimientos tal como se
detalla a continuación:
Tabla 89. Parámetros del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1
ENSAYO COSTO PUNTOS FRECUENCIA

ECA Agua 1,400 2 1
ECA Suelos 12,400 1 1
ECA Aire 4,700 2 1
Analítica Biogás 1,000 2 2
Analítica Lixiviados 1,500 2 2
Analítica Aguas 800 2 2
Viáticos 7,200 1 2
Tabla 90. Costos del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1
Monitoreo 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ECA Agua 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800
ECA Suelos 12,400 12,400 12,400
ECA Aire 9,400 9,400 9,400
Analítica Biogás 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000
Analítica Lixiviados 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000
Analítica aguas 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200
Viáticos 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400 14,400
Total 30,400 30,400 52,200 30,400 52,200 30,400 30,400 30,400 30,400 52,200
238

Costo unitario Costos a precios alternativa 2 del
(s/.) mercado (s/.)
2.1.1.1 Servicios S/. 2,000.00
Capacitación en seguridad y salud ocupacional, operación y
2.1.1.1.1 Servicio 1.00 2,000 S/. 2,000.00
mantenimiento del botadero clausurado
Costo unitario Costos a precios alternativa 2
(s/.) Del mercado (s/.)
3.1.4.1 Operación y mantenimiento S/. 4,000
3.1.4.1.1 Servicios S/. 4,000
3.1.4.1.1 Monitoreo participativo del botadero Anual 2.00 1,000 S/. 2,000
3.1.4.1.2 Diseño e impresión de boletín de difusión Millar 2.00 1,000 S/. 2,000
239
Tabla 93. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa 1

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Operación 52,142 52,142 73,942 52,142 73,942 52,142 52,142 52,142 52,142 73,942 586,822
1.1 Personal 13,112 13,112 13,112 13,112 13,112 13,112 13,112 13,112 13,112 13,112 131,123
1.4 Servicios 36,400 36,400 58,200 36,400 58,200 36,400 36,400 36,400 36,400 58,200 429,400
2 Mantenimiento 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 40,892
Tabla 94. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa 2

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Operación 76,900 76,900 98,700 76,900 98,700 76,900 76,900 76,900 76,900 98,700 834,401
1.1 Personal 35,274 35,274 35,274 35,274 35,274 35,274 35,274 35,274 35,274 35,274 352,739
1.4 Servicios 36,400 36,400 58,200 36,400 58,200 36,400 36,400 36,400 36,400 58,200 429,400
2 Mantenimiento 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 4,089 40,892
240
En las siguientes tablas se presentan el resumen de los costos de inversión, operación y mantenimiento a precios de mercado para cada alternativa definida.
Tabla 95. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 1 a precios de mercado

I Inversión
Costo directo 3,249,549 3,249,549
1 Manejo de residuos sólidos en el destino final 3,039,349 3,039,349
1.3 Manejo de gases 222,895 222,895
2 Gestión municipal en la disposición final 50,800 50,800
Gastos generales (% de los costos de Ver
4 302,915 302,915
obras): detalle
8 Evaluación intermedia y de culminación 80,000 80,000
241
Tabla 96. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 2 a precios de mercado

I Inversión
Costo directo 3,450,120 3,450,120
1 Manejo de residuos sólidos en el destino final 3,239,920 3,239,920
1.1 técnicas de confinamiento 2,959,797 2,959,797
1.3 Manejo de gases 222,895 222,895
2 Gestión municipal en la disposición final 50,800 50,800
Gastos generales (% de los costos de Ver
4 322,972 322,972
obras): detalle
8 Evaluación intermedia y de culminación 80,000 80,000
242
V EVALUACION
5.1 Evaluación Social
Para este proyecto los principales beneficios son indirectos, debido a la dificultad de cuantificar
monetariamente dichos beneficios, la metodología de evaluación será por Costo – Efectividad;
metodología que consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados
con el objeto de seleccionar la de menor costo. A continuación se hace una descripción de los
beneficios cualitativos del proyecto.
Beneficios sociales
El proyecto tiene como objetivo la recuperación del área degradada por residuo sólido ubicado en la
zona conocida como Quitasol Imponeda, Ciudad de Abancay; cuyo beneficio social se refleja en la
reducción del riesgo de contaminación ambiental de las áreas aledañas, erradicación de vectores,
roedores y animales; además de disminuir la percepción de la población que relaciona sus
enfermedades con su cercanía y la existencia del botadero.
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo

posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.
5.1.1.1 Beneficios ambientales
 Reducción significativa de la emisión de contaminantes gaseosos a la atmosfera.

 Preservación de la calidad del suelo, debido a que se minimizaría la generación de lixiviados.
 Reducción del Impacto visual negativo por visualización del botadero, que deteriora el paisaje.
 Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, debido a que se estarían
dejando de emitir a la atmosfera.
 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o agentes de contagio
de enfermedades a la población.
 Disminución significativa de la emanación de olores desagradables.
 Disminución de la generación de humo por la quema de los residuos.
5.1.1.2 Beneficios Sociales
 Generación de empleo temporal durante la ejecución de la obra.

 Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura
tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias
 Eliminación de residuos dispersos en la vía de acceso al botadero y en terrenos aledaños
5.1.1.3 Beneficios Económicos
 Disminución del riesgo ambiental del uso del suelo para actividades económicas en las zonas
aledañas.
 Puesta en valor para el uso futuro del suelo para programas de recuperación paisajística y
social como un parque, un campo deportivo o una zona verde.
245
Costos sociales
Se requiere estimar el costo de los recursos, de las dos alternativas analizadas, van a requerir de la
economía (mano de obra, equipos, insumos, servicios de terceros, etc.), tanto en la inversión como en
la post inversión, mostrándolos desde un punto de vista social. Para ello, es necesario ajustar los costos
estimados a precios de mercado, para expresarlos a precios sociales, mediante factores de corrección,
eliminando las distorsiones, debido a la existencia de impuestos, subsidios, monopolios, oligopolio u
otros.
Para realizar los ajustes en los costos de inversión, reinversión y O&M, estimados a precios de mercado
en los proyectos, se recomienda una desagregación en:
(i) Bienes nacionales (no transables)

(ii) Bienes importados (transables)
(iii) Combustibles
(iv) Mano de obra no calificada
(v) Mano de obra calificada
Por lo tanto los factores de corrección a considerar para los costos de inversión son:
Tabla 97. Factores de corrección en costes de inversión
Tipo de bien o servicio Factor de corrección

Bienes Importados 0.82
Bienes Nacionales 0.85
Combustibles 0.60
Costos Indirectos 0.85
Mano de Obra Calificada 0.91
Mano de Obra no Calificada (sierra urbana) 0.60
Servicios (18%) 0.85
Servicios no personales (8%) 0.93
Fuente: Anexo SNIP 10 – Parámetros de Evaluación.
Conociendo los factores de corrección se presenta las tablas que contienen los precios sociales ambas
alternativas.
5.1.2.1 Costo de inversión a precios sociales
5.1.5.1.1 Costo de inversión a precios sociales para la Alternativa 1
Los costos de la fase de inversión a precios sociales suman S/ 3, 233,127 donde los montos más
A continuación se presentan el resumen de los costos de inversión a precio social de la Alternativa

1.
246
Tabla 98. Costo de inversión a precios sociales de la Alternativa 1
I Inversión
Los costos a precio de sociales de la componente 1 se detallan a continuación:
Tabla 99. Costos a precios sociales Componente 1 – Técnicas de Confinamiento
Técnicas de confinamiento
Costos a
Costos Factor de
Descripción IGV Costo total precios
directos corrección
sociales
Mano de obra S/. 447,992 528,630.09 366,880
Mano de obra no calificada S/. 311,680 56,102 367,782 0.60 220,669
Mano de obra calificada S/. 136,312 24,536 160,848 0.91 146,211
Bienes S/. 1,533,268 S/. 1,809,257 1,511,157
Bienes nacionales S/. 914,147 164,546 1,078,694 0.85 914,147
Bienes importados S/. 619,121 111,442 730,563 0.82 597,010
Costos indirectos S/. 20,000 3,600 23,600 0.85 20,000
Servicio S/. 337,066 60,672 S/. 397,738 0.85 337,066
Costo directo ( CD ) 2,338,326 2,759,225 2,235,103
Nota: En el Anexo 11 se adjunta el detalle de precios y cantidades de los recursos a utilizar por tipos para el sub componente de
Técnicas de Confinamiento.
Costo A Precios Sociales Total - Técnicas De Confinamiento S/. 2,235,103
247
Tabla 100. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados
Manejo de lixiviados
Costos a
Costos Factor de
sociales
Mano de obra S/. 5,170 6,100.06 4,714.11
Mano de obra no calificada S/. 2,279 410 2,689 0.60 1,613
Mano de obra calificada S/. 2,891 520 3,411 0.91 3,101
Bienes S/. 17,226 S/. 20,327 S/. 17,021
Bienes nacionales S/. 11,474 2,065 13,540 0.85 11,474
Costos indirectos S/. 0 0 0 0.85 0
Servicio S/. 17,458 3,143 S/. 20,601 0.85 S/. 17,458
Costo directo ( cd ) 39,854 47,028 39,194
Tabla 101. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados - Equipamiento
Costos A
Costo Costos A
IGV Precios De Factores De
Descripción Unidad Cantidad Unitario Calificación Precios
Mercado Corrección
(S/.) Sociales
(S/.)
Equipamiento
Equipos 8,644.07 1,555.93 10,200.00 8,538

Bienes
Electrobomba Unidad 1 5,677.97 1022.03 6,700.00 0.85 5,678
Nacionales
Generador Bienes
Unidad 1 2,966.10 533.90 3,500.00 0.82 2,860
Eléctrico Importados
Costo A Precios Sociales Total - Manejo De Lixiviados S/. 47,732
Tabla 102. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Gases
Manejo de gases
Costos Factor de Costos a

Descripción IGV Costo total
directos corrección precios sociales
Mano de obra S/. 2,297 2,710.44 2,147.24

Mano de obra no calificada S/. 868 156 1,024 0.60 615
Bienes S/. 20,684 S/. 24,408 0.00 S/. 20,650
248
Bienes importados S/. 949 171 1,120 0.82 915

Servicio S/. 165,913 29,864 S/. 195,777 0.85 S/. 165,913
Costo directo ( cd ) 188,894 222,895 188,711
Nota: En el Anexo 11 se adjunta el detalle de precios y cantidades de los recursos a utilizar por tipos para el componente de
Manejo de Gases
Costo A Precios Sociales Total - Manejo De Gases S/. 188,711
Con respecto al componente 2 los costos mostrados a continuación son costos a precios sociales.
249
Tabla 103. Costos a precio sociales componente 2 – Alternativa 1

Costos a
Unidad de Costo Factor de
2.1 Personal suficientemente capacitado Cantidad Costo total Calificación precios
medida unitario corrección
sociales
Servicio no
2.1.1 Capacitación en seguridad y salud ocupacional Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00 0.93 S/. 6,481.48
personal
2.1.2 Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00 Servicio 0.85 S/. 6,779.66
seguridad y salud ocupacional para el personal
Capacitación en guías técnicas, normas,
Servicio no
2.1.3 sanciones y operación y mantenimiento de Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00 0.93 S/. 6,481.48
personal
2.1.4 Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00 Servicio 0.85 S/. 6,779.66
operación y mantenimiento del botadero
Servicio no
2.1.5 Elaboración de video de instrucción Consultoría 1 S/. 12,800.00 S/. 12,800.00 0.93 S/. 11,851.85
personal
Sub - total S/. 42,800.00 S/. 38,374.14
Unidad de Costo
2.2 Apropiado sistema de vigilancia ambiental Cantidad Costo total Calificación
medida unitario
Capacitación en seguimiento, control y
vigilancia del plan de monitoreo ambiental Servicio no
2.2.1 Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00 0.93 S/. 7,407.41
(monitoreos ambientales de la calidad del agua, personal
aire y suelo)
Sub - total S/. 8,000.00 S/. 7,407.41
Total S/. 50,800.00 S/. 45,781.54
Costo A Precios Sociales Total - Eficiente Gestión Municipal En La Disposición Final S/. 45,781.54
250
Tabla 104. Costos a precioso sociales componente 3 – Alternativa 1

Costos a
Suficiente difusión sobre los riesgos e Unidad de Factor de
3.1 Cantidad Costo unitario Costo total Calificación precios
impactos a la salud y al ambiente medida corrección
sociales
3.1.1 Comunicación grupal S/. 37,300 S/. 32,235
Mano de obra
3.1.1.1 Evento de inicio del proyecto Evento 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500 0.91 S/. 2,273
calificada
Servicios no
3.1.1.2 Talleres de difusión de información Talleres 4 S/. 1,500.00 S/. 6,000 0.93 S/. 5,556
personales
Redacción y difusión de notas de prensa
3.1.1.3 Documentos 4 S/. 400.00 S/. 1,600 Servicios 0.85 S/. 1,356
en medios locales
Diseño e impresión de boletín o folleto del
3.1.1.4 Millar 4 S/. 6,800.00 S/. 27,200 Servicios 0.85 S/. 23,051
proyecto
3.1.2 Comunicación mediática S/. 74,100 S/. 57,909
Elaboración y difusión de microprogramas
3.1.2.1 Servicio 3 S/. 2,500.00 S/. 7,500 Servicios 0.85 S/. 6,356
de radio
Elaboración e impresión de afiches
3.1.2.2 Millar 2 S/. 2,400.00 S/. 4,800 Servicios 0.85 S/. 4,068
educativos a2
Señalización con carteles cerca al Mano de obra no
3.1.2.3 Carteles 8 S/. 2,500.00 S/. 20,000 0.60 S/. 12,000
botadero calificada
Mano de obra
3.1.2.4 Visitas de monitoreo participativo Servicio 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000 0.91 S/. 909
calificada
3.1.2.5 Elaboración y difusión de video reportaje Servicio 2 S/. 6,800.00 S/. 13,600 Servicios 0.85 S/. 11,525
Diseño e impresión de banners del
3.1.2.6 Servicio 4 S/. 6,800.00 S/. 27,200 Servicios 0.85 S/. 23,051
proyecto
3.1.3 Asistencia técnica S/. 24,000 S/. 22,222
Servicios no
3.1.3.1 Asistencia técnica Mes 4 S/. 6,000.00 S/. 24,000 0.93 S/. 22,222
personales
251
Sub - total S/. 135,400 S/. 112,366
Costos a
Apropiadas prácticas de los actores Unidad de Factor de
3.2 Cantidad Costo unitario Costo total Calificación precios
sociales en la zona degradada medida corrección
sociales
3.2.1 Medidas para implementar con los recicladores del botadero S/. 24,000 S/. 22,222
Estudio de focalización social del
Servicios no
3.2.1.1 reciclador y su articulación con programas Consultoría 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000 0.93 S/. 7,407
personales
del estado
Programa de inclusión social de los Servicios no
3.2.1.2 Consultoría 1 S/. 16,000.00 S/. 16,000 0.93 S/. 14,815
recicladores ubicados en el botadero personales
Sub - total S/. 24,000 S/. 22,222
Total S/. 159,400 S/. 134,588
Costo A Precios Sociales Total - Practicas de la Población S/. 134,588
252
5.1.5.1.2 Costo de inversión a precios sociales para la Alternativa 2
Los costos de la fase de inversión a precios sociales suman S/ 3, 453,170 donde los montos más
A continuación se presentan el resumen de los costos de inversión a precio social de la Alternativa 2.
Tabla 105. Costos a precioso sociales - Alternativa 2
I Inversión
Considerando que la diferencia entre la alternativa 2 y 1, está dada por el Componente 1: Manejo de
residuos sólidos en el destino final, a continuación se detalla los costos de operación y mantenimiento
de dicho componente.
Tabla 106. Costos a precios sociales Componente 1 – Técnicas de Confinamiento
Costos a
Costos Factor de
sociales
Mano de obra S/. 488,661 576,620.35 406,013
Mano de obra no calificada S/. 323,994 58,319 382,313 0.60 229,388
Mano de obra calificada S/. 164,668 29,640 194,308 0.91 176,626
Bienes S/. 1,254,538 S/. 1,480,355 1,250,035
Bienes nacionales S/. 1,128,462 203,123 1,331,585 0.85 1,128,462
253
Costos indirectos S/. 20,000 3,600 23,600 0.85 20,000
Servicio S/. 745,103 134,119 S/. 879,222 0.85 745,103
Costo directo ( cd ) 2,508,302 2,959,797 2,421,151
Costo A Precios Sociales Total - Técnicas De Confinamiento S/. 2,421,151
Tabla 107. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados
Manejo de lixiviados
Costos a
Costos Factor de
sociales
Mano de obra S/. 5,170 6,100.06 4,714.11
Mano de obra no calificada S/. 2,279 410 2,689 0.60 1,613
Bienes S/. 17,226 S/. 20,327 S/. 17,021
Servicio S/. 17,458 3,143 S/. 20,601 0.85 S/. 17,458
Costo directo ( cd ) 39,854 47,028 39,194
Tabla 108. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados - Equipamiento
Costos A
Costo Precios Costos A
IGV Factores De
Descripción Unidad Cantidad Unitario De Calificación Precios
Corrección
(S/.) Mercado Sociales
(S/.)
Equipamiento
Equipos 8,644.07 1,555.93 10,200.00 8,538
Bienes
Electrobomba Unidad 1 5,677.97 1022.03 6,700.00 0.85 5,678
Nacionales
Generador Bienes
Unidad 1 2,966.10 533.90 3,500.00 0.82 2,860
Eléctrico Importados
Costo A Precios Sociales Total - Manejo De Lixiviados S/. 47,732
254
Tabla 109. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Gases
Manejo de gases
Costos a
Costos Factor de
sociales
Mano de obra S/. 2,297 2,710.44 2,147.24
Mano de obra no calificada S/. 868 156 1,024 0.60 615
Bienes S/. 20,684 S/. 24,408 S/. 20,650
Bienes importados S/. 949 171 1,120 0.82 915
Servicio S/. 165,913 29,864 S/. 195,777 0.85 S/. 165,913
Costo directo ( cd ) 188,894 222,895 188,711
Costo A Precios Sociales Total - Manejo De Gases S/. 188,711
5.1.2.2 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento
A continuación se indica los costos determinados para la post inversión de las alternativas definidas,
5.1.5.2.1 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento para la Alternativa 1
Los costos a precios sociales de la operación y mantenimiento de la Alternativa 1, son los que se
detallan a continuación por cada tipo de componente.
255
Tabla 110. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa 1–Componente 1
Costos a
Costo Factor de Costos a precios
Ítem Descripción Unidad Cantidad precios de Calificación
unitario (s/.) corrección sociales (s/.)
mercado (s/.)
1 Operación 46,142 39,579
1.1 Personal 13,112 11,919
Horas Mano de obra
1.1.2 Operario 852 15.39 13,112 0.91 11919
operario calificada
1.2 Equipos y/o herramientas 220 186
Bienes
1.2.1.1 Picos Unidad 1 25 25 0.85 21.2
nacionales
Bienes
1.2.1.2 Lampas Unidad 1 25 25 0.85 21.2
nacionales
Bienes
1.2.1.3 Carretilla de construcción Unidad 1 150 150 0.85 127.1
nacionales
Bienes
1.2.1.4 Rastrillo metálico Unidad 1 20 20 0.85 16.9
nacionales
1.3 Bienes de consumo 2,410 1711
1.3.1 Insumos 1,768 1167
1.3.1.1 Combustible camioneta Litros 137.26 3.16 434 Combustible 0.66 286
1.3.1.2 Combustible grupo Litros 321.48 4.15 1,334 Combustible 0.66 881
1.3.2 Vestuario 642 544
Camisaco de 100% algodón color
naranja, con cintas de seguridad de Bienes
1.3.2.2.1 Unidad 2 30 60 0.85 51
acuerdo a diseño. Tela mercerizada, nacionales
sanforizada
Pantalón de drill 100% algodón color Bienes
1.3.2.2.2 Unidad 2 26 52 0.85 44
naranja nacionales
Polos 100% algodón color naranja
Bienes
1.3.2.2.3 logo bordado pecho y estampado en Unidad 3 20 60 0.85 51
nacionales
espalda
256
Gorro taslan tejido engomado
impermeable con forro interior Bienes
1.3.2.2.4 Unidad 2 15 30 0.85 25
algodón color naranja - negro con nacionales
logo bordado
Poncho material taslan enjebado Bienes
1.3.2.2.5 Unidad 1 20 20 0.85 17
color naranja 100% impermeable nacionales
Lentes con mica de policarbonato Bienes
1.3.2.2.6 Unidad 2 25 50 0.85 42
transparentes con regulador nacionales
Bienes
1.3.2.2.7 Guantes de cuero reforzados Pares 3 12 36 0.85 31
nacionales
Mascarilla de doble filtro contra polvo Bienes
1.3.2.2.8 Unidad 1 70 70 0.85 59
y gases nacionales
Bienes
1.3.2.2.9 Filtros de respiradores Unidad 4 30 120 0.85 102
nacionales
Bienes
1.3.2.2.10 Botín de cuero Pares 2 72 144 0.85 122
nacionales
1.4 Servicios 30,400.00 25,763
Análisis según el plan de monitoreo y
1.4.1 Servicio 1 30,400 30,400.00 Servicio 0.85 25,763
control
2 Mantenimiento 4,089 3,465
2.1.1 Bienes de consumo 4,089 3,465
Bienes
2.1.1 Material para mantenimiento grupo Unidad 1.00 350 350 0.85 297
nacionales
Bienes
2.1.2 Material para mantenimiento bomba Unidad 1.00 670 670 0.85 568
nacionales
Bienes
2.1.3 Material para mantenimiento cercado Unidad 1.00 1,693 1,693 0.85 1,435
nacionales
Material para mantenimiento Bienes
2.1.4 Unidad 1.00 1,376 1,376 0.85 1,166
superficies nacionales
Costo de operación y mantenimiento 50,231 43,044
257
Tabla 111. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa 1–Componente 2
2. Eficiente Gestión Municipal En La Disposición Final
Costo Costos A Precios Costos A

Factor De
Nº Actividades - Inversión Unidad Cantidad Unitario Alternativa 1 del Calificación Precios
Corrección
(S/.) Mercado (S/.) Sociales
2.1 Personal
Suficientemente S/. 2,000.00 S/. 1,851.85
Capacitado
2.1.1 Operación Y
S/. 2,000.00 S/. 1,852
Mantenimiento
2.1.1.1 Servicios S/. 2,000.00 S/. 1,852
2.1.1.1.1 Capacitación En Seguridad
Y Salud Ocupacional,
Servicio No
Operación Y Servicio 1.00 2,000 S/. 2,000.00 0.93 S/. 1,852
Personal
Mantenimiento Del
Botadero Clausurado
Costo Total De Operación Y Mantenimiento S/. 2,000.00 S/. 1,852
Tabla 112. Costos a precios sociales de operación de la Alternativa 1 – Componente 3
3. Prácticas De La Población
Costo Costos A Precios Costos A

Actividades - Factor De
Nº Unidad Cantidad Unitario Alternativa 1 Del Calificación Precios
Inversión Corrección
(S/.) Mercado (S/.) Sociales
3.1.3 Comunicación Mediática S/. 4,000 S/. 3,513

Operación Y
1 S/. 4,000 S/. 3,513
Mantenimiento
1.1 Servicios S/. 4,000 S/. 3,513
Monitoreo Mano De
1.1.1 Participativo Del Anual 2.00 1,000 S/. 2,000 Obra S/. 0.91 S/. 1,818
Botadero Calificada
Diseño E
Impresión De
1.1.2 Millar 2.00 1,000 S/. 2,000 Servicio S/. 0.85 S/. 1,695
Boletín De
Difusión
Costo Total De Operación Y Mantenimiento S/. 4,000 S/. 3,513
5.1.5.2.1 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento para la Alternativa 2
Los costos a precios sociales de la Alternativa 2, considerando que dicha alternativa difiera de la
Alternativa 1 en la Componente 1: Adecuado Manejo de residuos sólidos en el destino final, los costos
a precios sociales son los que se detallan a continuación.
258
Tabla 113. Costos a precios sociales de operación de la Alternativa 2 – Componente 1
Costo Costos a precios Factor de Costos a precios
Ítem Descripción Unidad Cantidad Calificación
unitario (s/.) de mercado (s/.) corrección sociales (s/.)
1 Operación 70,900 61,438
1.1 Personal 35,274 32,064
Horas Mano de obra
1.1.2 Operario 2292 15.39 35,274 0.91 32064
operario calificada
1.2 Equipos y/o herramientas 220 186
Bienes
1.2.1.1 Picos Unidad 1 25 25 0.85 21.2
nacionales
Bienes
1.2.1.2 Lampas Unidad 1 25 25 0.85 21.2
nacionales
Bienes
1.2.1.3 Carretilla de construcción Unidad 1 150 150 0.85 127.1
nacionales
Bienes
1.2.1.4 Rastrillo metálico Unidad 1 20 20 0.85 16.9
nacionales
1.3 Bienes de consumo 5,006 3424
1.3.1 Insumos 4,364 2880
1.3.1.1 Combustible camioneta Litros 158.93 3.16 502 Combustible 0.66 331
1.3.1.2 Combustible grupo Litros 930.60 4.15 3,862 Combustible 0.66 2549
1.3.2 Vestuario 642 544
Camisaco de 100% algodón color
naranja, con cintas de seguridad Bienes
1.3.2.2.1 Unidad 2 30 60 0.85 51
de acuerdo a diseño. Tela nacionales
mercerizada, sanforizada
Pantalón de drill 100% algodón Bienes
1.3.2.2.2 Unidad 2 26 52 0.85 44
color naranja nacionales
Polos 100% algodón color naranja
Bienes
1.3.2.2.3 logo bordado pecho y estampado Unidad 3 20 60 0.85 51
nacionales
en espalda
Gorro taslan tejido engomado Bienes
1.3.2.2.4 Unidad 2 15 30 0.85 25
impermeable con forro interior nacionales
259
algodón color naranja - negro con
logo bordado
Poncho material taslan enjebado Bienes
1.3.2.2.5 Unidad 1 20 20 0.85 17
color naranja 100% impermeable nacionales
Lentes con mica de policarbonato Bienes
1.3.2.2.6 Unidad 2 25 50 0.85 42
transparentes con regulador nacionales
Bienes
1.3.2.2.7 Guantes de cuero reforzados Pares 3 12 36 0.85 31
nacionales
Mascarilla de doble filtro contra Bienes
1.3.2.2.8 Unidad 1 70 70 0.85 59
polvo y gases nacionales
Bienes
1.3.2.2.9 Filtros de respiradores Unidad 4 30 120 0.85 102
nacionales
Bienes
1.3.2.2.10 Botín de cuero Pares 2 72 144 0.85 122
nacionales
1.4 Servicios 30,400.00 25,763
Análisis según el plan de monitoreo
1.4.1 Servicio 1 30,400 30,400.00 Servicio 0.85 25,763
y control
2 Mantenimiento 4,089 3,465
2.1.1 Bienes de consumo 4,089 3,465
Bienes
2.1.1 Material para mantenimiento grupo Unidad 1.00 350 350 0.85 297
nacionales
2.1.2 Unidad 1.00 670 670 0.85 568
bomba nacionales
2.1.3 Unidad 1.00 1,693 1,693 0.85 1,435
cercado nacionales
2.1.4 Unidad 1.00 1,376 1,376 0.85 1,166
superficies nacionales
Costo de operación y mantenimiento 74,989 64,903
260
Tabla 114. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa 1 a precio social

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Operación 44,944 44,944 63,418 44,944 63,418 44,944 44,944 44,944 44,944 63,418 504,862
1.1 Personal 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 11,919 119,191
1.4 Servicios 31,127 31,127 49,602 31,127 49,602 31,127 31,127 31,127 31,127 49,602 366,699
2 Mantenimiento 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 34,654
Tabla 115. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa 2 a precio social

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Operación 66,802 66,802 85,277 66,802 85,277 66,802 66,802 66,802 66,802 85,277 723,447
1.1 Personal 32,064 32,064 32,064 32,064 32,064 32,064 32,064 32,064 32,064 32,064 320,640
1.4 Servicios 31,127 31,127 49,602 31,127 49,602 31,127 31,127 31,127 31,127 49,602 366,699
2 Mantenimiento 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 3,465 34,654
261
En las siguientes tablas se presentan el resumen de los costos de inversión, operación y mantenimiento de la alternativa única a precios sociales.
Tabla 116. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 1 a precios sociales
Etapa de inversión, operación y mantenimiento Total

(s/.)
I Inversión
Costo directo 2,651,915.6 2,651,916
1 2,471,546 2,471,546
final
1.3 Manejo de gases 188,711 188,711
Gestión municipal en la
2 45,782 45,782
disposición final
4 256,708 256,708
de obras): detalle
Utilidad (% de los costos de
5 10% 256,708 256,708
obras)
8 67,797 67,797
culminación
262
Tabla 117. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 2 a precios sociales
Etapa de inversión, operación y mantenimiento Total

(s/.)
I Inversión
Costo directo 2,837,963.6 2,837,964
1 2,657,594 2,657,594
final
1.3 Manejo de gases 188,711 188,711
Gestión municipal en la
2 45,782 45,782
disposición final
Ver
Gastos generales (% de los costos
4 detall 273,705 273,705
de obras):
e
Utilidad (% de los costos de
5 10% 273,705 273,705
obras)
8 67,797 67,797
culminación
263
Rentabilidad social
El presente proyecto está en la capacidad de recuperar el área degrada por la inadecuada

disposición final de residuos sólidos ubicada en el área denominado “Quitasol - Imponeda” de
manera ininterrumpida a lo largo de su vida útil.
Siendo el indicador de efectividad, los metros cúbicos de residuos sólidos clausurados y controlados
sanitaria y ambientalmente, para este caso se determinó en 361,091 m3.
A continuación se presenta los indicadores y resultados de la evaluación social.
264
Tabla 118. Metodología de Costo-Efectividad
ALTERNATIVA 1
(En nuevos soles a precios de mercado)
Año
Descripción
1-2
A. Inversión 3,935,378
Tasa de descuento 9% 0.09
VACM costos de inversión (s/.) 3,935,378
Indicador de efectividad 361,090.92
Costo efectividad - ce (s/ton.) 10.90
Descripción Años
B. Post inversión 0.00 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
56,231 56,231 78,031 56,231 78,031 56,231 56,231 56,231 56,231 78,031
D. Costos con proyecto 56,231 56,231 78,031 56,231 78,031 56,231 56,231 56,231 56,231 78,031
VACM costos de inversión (s/.) 401,084
265
ALTERNATIVA 2
(En nuevos soles a precios de mercado)
Año
Descripción
1-2
Descripción Años
80,989 80,989 102,789 80,989 102,789 80,989 80,989 80,989 80,989 102,789
D. Costos incrementales 80,989 80,989 102,789 80,989 102,789 80,989 80,989 80,989 80,989 102,789
266
Alternativa 1
(en nuevos soles a precios sociales)
Año
Descripción
1-2
Descripción Años
48,409 48,409 66,884 48,409 66,884 48,409 48,409 48,409 48,409 66,884
267
Alternativa 2
(en nuevos soles a precios sociales)
Año
Descripción
1-2
Descripción Años
70,267.74 70,268 88,742 70,268 88,742 70,268 70,268 70,268 70,268 88,742
268
Tabla 119. Cuadro resumen del indicador costo-efectividad
Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)

Descripción Costos de Costos Costos de Costos
Mercado Sociales Mercado Sociales
Inversión 3,935,378 3,233,127 4,176,064 3,453,170
O&M 401,084 344,751 559,972 485,031
Total 4,336,462 3,577,878 4,736,036 3,938,201
Indicador de efectividad 361,091 361,091 361,091 361,091
C/E 12.01 9.91 13.12 10.91
Se puede observar de acuerdo al cuadro resumen del indicador costo-efectividad; que el costo-
efectividad de la Alternativa 1 es de 9.91 soles/m3 , la misma que resulta menor al costo efectividad
de la Alternativa 2 cuyo valor es de 10.91 soles/m3.
Análisis de sensibilidad
En este proyecto, las variables que generan incertidumbre están dadas por la variable más sensible,
especialmente los costos y la variación de los volúmenes de residuos sólidos.
Tabla 120. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Costos
Variación Costos (S/.) VACS Alt 1 VACS Alt 2 I/E Alt 1 I/E Alt 2
CE Alt 1 CE Alt 2
80% 2862302 3150561 361,091 361,091 7.93 8.73
90% 3220090 3544381 361,091 361,091 8.92 9.82
100% 3577878 3938201 361,091 361,091 9.91 10.91
110% 3935666 4332022 361,091 361,091 10.90 12.00
120% 4293454 4725842 361,091 361,091 11.89 13.09
269
Tabla 121. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Volumen de residuos
Variación Total de metros Alternativa 1 Alternativa 2

cúbicos de residuos
sólidos clausurados y I/E Alt 1 I/E Alt 2 VACS Alt 1 VACS Alt 2
CE Alt 1 CE Alt 2
controlados sanitaria y
ambiental
80% 288873 288873 3,577,878 3,938,201 12.39 13.63
90% 324982 324982 3,577,878 3,938,201 11.01 12.12
100% 361091 361091 3,577,878 3,938,201 9.91 10.91
110% 397200 397200 3,577,878 3,938,201 9.01 9.91
120% 433309 433309 3,577,878 3,938,201 8.26 9.09
Figura 73. Análisis de sensibilidad - Costos
Análisis de Sensbilidad
- Variacion de Costos-
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
C/E
9,00
8,00
7,00
6,00 %
5,00
80% 90% 100% 110% 120%
270
Figura 74. Análisis de sensibilidad – Volumen de residuos
Análisis de Sensbilidad
- Residuos Solidos Gestionados y Tratados
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
C/E
9,00
8,00
7,00
6,00 %
5,00
80% 90% 100% 110% 120%
De acuerdo a una evaluación costo efectividad y comparando las dos alternativas podemos observar
que la alternativa 01 es la de menor ratio costo/efectividad, y su influencia en la variación porcentual en
volumen de residuos y costos de +-20% se afirma que la alternativa 01 es menos riesgosa que la
alternativa 02.
5.2 Análisis de Sostenibilidad
A continuación se detalla los factores que garantizan que el proyecto generará los beneficios y
resultados esperados y cuáles son las previsiones y medidas que se han tomado al respecto:
Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación
La Municipalidad tiene como competencia según el reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos, en el artículo 8° la Municipalidad Indica que debe: (…) i) Asegurar la erradicación de
los lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, así como la recuperación de las áreas
degradadas por dicha causa (…).
271
A su vez en el artículo 92° se indica (…) La formulación y ejecución del plan de cierre es de
responsabilidad de la municipalidad provincial correspondiente para lo cual contará con el apoyo de
las municipalidades distritales y la Autoridad de Salud, (…).
En ese sentido la municipalidad será responsable de las etapas de preinversión, inversión y post
inversión de presente proyecto.
La Municipalidad Provincial de Abancay ha constituido la Unidad de Residuos Sólidos (URS), con el

propósito de apoyar en la coordinación para la ejecución de parte de las inversiones previstas en la
fase 01, además de ser responsable de la operación y mantenimiento del servicio integral.
Es importante resaltar que el Proyecto de gestión integral de residuos sólidos de la Municipalidad

Provincial de Abancay (Fase 1: Programa de gestión integral de residuos sólidos en zonas priorizadas),
considera la creación de una unidad de gestión del servicio denominada Unidad de Residuos Sólidos
(URS) conformada por la división de limpieza pública y la división de tratamiento, siendo esta última la
que se recomienda asuma las competencias o tareas que demande la operación y mantenimiento de
la clausura del botadero, en la justificación que las actividades que desarrolle el personal que labore en
el relleno sanitario serán homologables con las tareas que demande el mantenimiento del botadero
clausurado.
La URS cuenta con los siguientes instrumentos de gestión: Manual de Organización y Funciones (MOF),
Cuadro para Asignación de Personal (CAP) y el Plan Operativo Anual (POA), con ello garantiza la calidad
en la prestación de su servicio.
Además tienen establecido un manual de procesos para la apropiada disposición final de los residuos,
así como el siguiente personal: Guardia, operador de maquinarias y especialista en disposición final,
dicho personal garantizará las actividades de operación y mantenimiento del botadero cerrado, pues
este se encuentra al lado del futuro relleno sanitario lo cual permite optimizar recursos.
Por otro lado en el plan operativo anual a partir de que se encuentre cerrado el botadero, se plantearan
las actividades de control, monitoreos, seguimiento y vigilancia para el cuidado y mantenimiento.
El personal de la URS, está entrenado en acciones de disposición final, que son muy similares a las
acciones que se demanden para este proyecto en materia de vigilancia ambiental y monitoreos
postcierre.
Ministerio del Ambiente
El MINAM a través de la Dirección de Calidad ambiental prestará asistencia técnica y supervisión para
el control y seguimiento del botadero cerrado.
Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión
Dado la tipología de proyectos de áreas degradadas, el Ministerio del Ambiente debe mejorar el marco
normativo y regulatorio para mejorar el uso eficiente de los recursos en proyectos de inversión púbica:
ley de expropiación de inmuebles por necesidad pública en proyectos de recuperación de áreas
272
degradadas, normativa ECA aplicada a residuos, controles ambientales post-clausura, evaluación

costo-efectividad.
Inversión
 En concordancia con el artículo 92 del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, la

Municipalidad coordinara mediante acuerdo de consejo, las acciones para iniciar el plan de
recuperación del área degradada de su jurisdicción, quien a su vez coordinara ante la autoridad
de salud competente, la aprobación de dicho plan.
 El Ministerio del Ambiente se encargara de la supervisión y acompañamiento a la
Municipalidad, para facilitar la aprobación del plan de recuperación del área degradada.
 La Unidad Ejecutora del Proyecto será la responsable de la adquisición de bienes y servicios
que demande el proyecto de recuperación de áreas degradadas.
 En paralelo a la elaboración del expediente técnico, la Municipalidad se encargará de formular
y aprobar las ordenanzas municipales orientadas a evitar la disposición de residuos sólidos en
el área a recuperar y en alguna otra área de la ciudad, debido a que el relleno sanitario ya se
encontrara en operación.
 La Municipalidad presentara el plan de recuperación de áreas degradadas a la Autoridad de
Salud correspondiente.
 La Municipalidad suscribirá el Convenio interinstitucional con MINAM y MEF, previo un Acuerdo
de Consejo Municipal en que se detallan los siguientes aspectos:
o El municipio autoriza al MEF para que a través de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público deduzca el importe necesario para financiar los
costos de operación y mantenimiento, con cargo a sus recursos determinados
(FONCOMUN, Canon, Sobre-Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones)
que son asignados a través de la Cuenta Única del Tesoro Público.
 La municipalidad se compromete a migrar el contrato del Fideicomiso de la primera Fase a
Cuenta Única, como mecanismo financiero para brindar mayor respaldo a la fase de operación
y mantenimiento del proyecto.
 La Municipalidad y el MINAM subscribirán un convenio interinstitucional donde se establecerán
las responsabilidades de las partes para la ejecución, operación y mantenimiento del Proyecto,
y a dar las facilidades al MINAM para acciones de supervisión durante la etapa de post-
inversión del Proyecto.
 La municipalidad asume las recomendaciones recogidas en el Anexo 01 Operación Transitoria,
sobre todo en lo referente al área donde depositar los residuos en los años de transición, a fin
de no incrementar el área afectada.
 De ser necesario; la municipalidad gestionará los permisos para el uso de la tierra del terreno
del botadero o aledaño al mismo, para la recuperación del área degradada por residuos
sólidos, otorgándole la autorización y garantía necesaria al ejecutor de la obra.
273
Operación y mantenimiento
 La municipalidad gestionará y emitirá ordenanzas municipales para salvaguardar y penalizar a

los que intenten disponer residuos en el área recuperada y así mismo multar a los que
dispongan sus residuos en lugares distintos al futuro relleno sanitario.
 Se requiere que el Gerente Municipal a través de un documento interno ordene al sub gerente
de la URS asuma estas tareas, según lo considerado en la propuesta de modificación del MOF
y ROF del municipio para la implementación de la unidad de residuos sólidos (URS).
 El gobierno local ejecutará el plan de monitoreo ambiental y control post clausura reportando
a la Autoridad de Salud competente.
El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento
El financiamiento del proyecto, se describe en las siguientes fases comprendidas en el ciclo del
proyecto:
1. Fase de Inversión (elaboración del expediente técnico y la ejecución del proyecto).
2. Fase de Post Inversión (Operación y Mantenimiento).
5.2.3.1 Financiamiento de la inversión
Cabe indicar que los resultados del análisis de financiamiento del PROG-16-2010-SNIP “PROGRAMA
DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS PRIORITARIAS
DE: PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, PUERTO MALDONADO, SAN
MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE, LORETO, AYACUCHO, AMAZONAS, LIMA Y PASCO”, se verificó que
la Municipalidad Provincial de Abancay, no tuvo el marco presupuestal necesario para aportar la
contrapartida, por lo cual el MINAM, asumió esa responsabilidad.
El escenario económico actual es señal que las Municipalidades que no aportaron cofinanciamiento en
la Fase I “PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
ZONAS PRIORITARIAS DE: PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, PUERTO
PASCO”, cuando las condiciones económicas eran mejores, difícilmente lo harían en esta Fase II 26
“PROGRAMA DE RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS
PRIORITARIAS DE PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, MADRE DE DIOS,
SAN MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE, AYACUCHO, AMAZONAS, LIMA Y PASCO” , para el caso de
Abancay que si aporto en la primera fases es necesario considerar el análisis de saldos balance y
fiscales, y la contrapartida nacional del 20% serán asumidas por el MINAM y a través del préstamo con
BID se financiaría el 80% restante
26
PROG-05-2015-SNIP
274
De los resultados del análisis de financiamiento del PROG-16-2010-SNIP, se verificó que la

Municipalidad Provincial de Abancay aporto contrapartida por el 20% de la inversión, por lo cual es
necesario realizar el análisis financiero de esta Municipalidad a fin de verificar si aún tiene el marco
presupuestal para financiar la contrapartida nacional para la Fase II.
Los proyectos de la presente fase tienen menores costos de inversión que la Fase I, por lo cual se
determinado en un escenario más conservador que el SF27/I = 3 a más (Fase II).
Asimismo, se ha conservado el criterio de Canon que las Municipalidades que tengan ingresos en el
último año iguales a mayores a 10 millones podrían cofinanciar la inversión.
De lo descrito líneas arriba, los criterios del cofinanciamiento de la inversión tomando la contrapartida
nacional del 20% a ser asumidas por la Municipalidad o por el Ministerio del Ambiente, con los criterios
siguientes:
- Criterio 1) Si los SF son mayores a 3 veces la inversión y el ingreso del canon del año 2014 es mayor
a 10 millones; en este caso la municipalidad podrá financiar el 20% del costo de la inversión y el
80% será complementado con los recursos de préstamo.
- Criterio 2) Si los SF son mayores a 3 veces la inversión y el ingreso del canon del año 2014 es
menor a 10 millones; en este caso la municipalidad podrá financiar el 20% del costo de la inversión
y el 80% será complementado con los recursos de préstamo.
- Criterio 3) Si los SF son menores a 3 veces la inversión; y el ingreso del canon del año 2014 es
mayor a 10 millones; en este caso la municipalidad podrá financiar el 20% del costo de la inversión
menor a 10 millones; en este caso el Ministerio del Ambiente podrá financiar el 20% del costo de la
inversión y el 80% será complementado con los recursos de préstamo.
27
SB: Saldo Balance se utilizó en la fase I, en el presente proyecto (Fase II) se usa el termino Saldo Fiscal (SF) que es la diferencia
de los ingresos menos los egresos sin contar a los recursos ordinarios.
275
Tabla 122: Estado de Fuentes y Usos de Fondos de la Municipalidad Provincial de Abancay (En
Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
I. Ingresos Corrientes y
21,110,499.24 20,996,729.35 20,393,610 24,240,535 26,025,856.46
Transferencias
II. Gastos Corrientes -11,954,545.06 -13,210,677.92 -16,432,102 -18,255,702 -19,536,462.81
III. Ahorro o Desahorro

9,155,954.18 7,786,051.43 3,961,508 5,984,833 6,489,393.65
CTA.CTE. ( I - II )
IV. Ingreso de Capital,

1,382,347.07 8,307,675.44 3,743,872 15,314,332 6,716,107.34
Transferen. y Endeudamiento
V. Gastos de Capital -5,864,695.57 -8,751,103.80 -11,202,901 -25,727,500 -64,062,069.18
VII. Resultado Económico ( III +

4,673,605.68 7,342,623.07 -3,497,520 -4,428,334 -50,856,568.19
IV - V - VI )
VIII. Financiamiento Neto

1,147,316.37 5,831,135.38 13,291,615 9,901,466 57,624,015.31
(A+B+C+D)
B. Saldo Neto de
0.00 0.00 0.00 0.00 52,163,697.01
Endeudamiento Interno
D. Saldos de Balance* 1,147,316.37 5,831,135.38 13,291,615 9,901,466 5,460,318.30
Resultado de la Ejecución
5,820,922.05 13,173,758.45 9,794,096 5,473,132 6,767,447.12
Presupuestaria (VII ± VIII)
* Indica que la Municipalidad no gasta todo los ingresos recaudados, en el año fiscal en que estas se recaudan. Constituye una
fuente de financiamiento importante.
Fuente: Cuenta General de la República – Transparencia Económica del MEF.
De la tabla anterior se puede notar que la Municipalidad Provincial de Abancay cuenta con saldos
fiscales positivos, los cuales serán analizados para el financiamiento en la inversión.
Además, se analizará los ingresos recaudados por Canon de los últimos 5 años los cuales se presentan
en la tabla siguiente:
276
Tabla 123: Ingresos por Canon Municipalidad Provincial de Abancay (En Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos por canon y sobrecanon, regalías, renta

6,900,923 7,750,711 2,834,242 3,309,783 2,203,933
de aduanas y participaciones
Saldo balance de canon y sobrecanon, regalías,

14,387 5,221,334 9,194,489 6,689,706 3,271,432
renta de aduanas y participaciones
Fuente: Transparencia Económica del MEF / Consulta Amigable
De la tabla anterior se puede apreciar que los ingresos por canon han ido reduciéndose en este periodo,
siendo estos ingresos inferiores a 10 millones.

Por tanto la Municipalidad Provincial de Abancay cuenta con los recursos suficientes para hacerse cargo
de la contrapartida del 20%.
5.2.3.2 Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento
Cabe indicar que el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento del proyecto en la Fase
I del Programa, se encuentra atendido por el mecanismo del fideicomiso y por el recaudo de la tarifa
por el servicio de limpieza pública (siendo responsabilidad de la municipalidad su recaudación efectiva).
Por lo tanto, se garantiza la sostenibilidad; sin que ello comprometa el financiamiento de los costos
previstos para la operación y mantenimiento del proyecto en la Fase II del Programa.
Los costos de Operación y Mantenimiento, se financiarán con los saldos netos del FONCOMUN y/o
Canon, según los siguientes criterios:
- Criterio 1) Si los saldos netos del FONCOMUN superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será el FONCOMUN.
277
Tabla 124. Saldos Netos del FONCOMUN (En Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos 8,197,697 8,884,393 11,466,112 12,348,314 12,708,191
Ejecución 7,944,472 7,034,649 9,378,639 10,740,073 12,678,297
Saldo Neto 253,225 1,849,744 2,087,473 1,608,241 29,894
Fuente: Consulta amigable MEF.
Se puede notar que se evidencia un saldo a favor de S/. 29,894 siendo este monto menor a 3 veces el
costo de operación y mantenimiento que asciende a un costo de S/. 62,771 de promedio anuales (S/.
627,713 para el total de los 10 años de horizonte del presente proyecto), por lo que es imposible
financiar con esta fuente (según el criterio 1) el costo anual de operación y mantenimiento. Por lo que
es necesario estudiar el criterio 2 tomando como fuente de financiamiento el CANON.
Tabla 125. Saldos Netos del CANON (En Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos 6,915,309 12,972,045 12,028,731 9,999,490 5,475,364
Ejecución 1,668,147 3,773,019 5,338,169 6,730,262 3,660,820
Saldo Neto 5,247,162 9,199,026 6,690,562 3,269,228 1,814,544
CANON 20% 1,049,432 1,839,805 1,338,112 653,846 362,909
28
29
278
Analizando el criterio 2, se puede notar que se evidencia un saldo a favor del 20% del CANON de S/.
362,909 siendo este monto mayor a 3 veces el costo de operación y mantenimiento que asciende a un
costo de S/. 62,771 de promedio anuales (S/. 627,713 para el total de los 10 años de horizonte del
presente proyecto), por lo que es posible financiar con esta fuente (según el criterio 2) el costo anual
de operación y mantenimiento.
Por tanto la Municipalidad provincial de Abancay cuenta con los recursos suficientes para hacerse cargo
del costo de Operación y Mantenimiento del presente proyecto.
Capacidad financiera de la Municipalidad
A partir del año 2014 en el registro del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) se ha
implementado la ejecución de gasto de la Categoría Presupuestal 0036: Gestión de Integral de
Residuos Sólidos que han usado las fuentes de FONCOMUN, Impuestos Municipales, Recursos
Directamente Recaudados y Canon, según se aprecia a continuación:
Tabla 126. Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En Nuevos Soles) – 2014
Ejecución en Gestión
Concepto Ingresos Integral de Residuos %
Solidos
Fondo de Compensación Municipal 24,515,293 1,629,149 6.65%
Impuestos Municipales 1,799,053 2,304 0.13%
Recursos Directamente Recaudados 8,181,817 389,851 4.76%
Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta

33,932,010 222,672 0.66%
de Aduanas y Participaciones
La tabla anterior, evidencia la posibilidad del uso de estas fuentes para actividades relacionadas a la
Gestión Integral de Residuos, por lo tanto en los próximos años se tendrá que programar en el
presupuesto anual el monto estimado de operación y mantenimiento con cargo a FONCOMUN,
Impuestos Municipales, o Canon.
Además se debe de suscribir el convenio donde la municipalidad se compromete en la retención de los

recursos para tal fin.
5.3 Selección de alternativa
En función de la evaluación social, el análisis de sensibilidad y el análisis de sostenibilidad, se ha

procedido a seleccionar la mejor alternativa de solución al problema identificado en el diagnóstico. Esta
279
selección de la alternativa se ha considerado la que presenta el menor valor para el indicador

costo/efectividad, medido en metros cúbicos de residuos sólidos clausurados y controlados sanitaria y
ambientalmente.
Tomando en consideración lo mencionado la Alternativa de Solución 1 es la seleccionada por tener el

menor costo efectividad.
5.4 Gestión del Proyecto
Fase de Ejecución
En esta fase del proyecto se deberá contratar a una consultora que supervise que el proyecto se ejecute
conforme a lo proyectado en el expediente, para que los trabajos se ajusten en calidad, costo y plazo
a lo previsto en el mismo.
En la figura 79 se explica esquemáticamente cómo debería ser la estructura que debería supervisar la
ejecución de los trabajos de la clausura del botadero
Figura 75. Organigrama de la fase de ejecución
Director de proyecto: es el facultativo responsable último de que el proyecto se ejecute en el costo,

plazo y calidad establecidos. Es la persona encargada de reportar al cliente el estado de los trabajos y
de entregarle la obra a su finalización.
Ingeniero de seguridad: es el facultativo responsable de que los trabajos que se realicen cumplan con
lo establecido en la legislación nacional en lo referente a prevención de accidentes laborales.
280
Responsable de compras: es el responsable de comprar o contratar aquellos recursos necesarios para

la ejecución del proyecto.
Jefe de obra: es el facultativo responsable de dirigir los trabajos desde la obra y de tomar aquellas
decisiones de campo necesarias para el normal desarrollo de los trabajos.
Maestro de obra: es la persona responsable de coordinar los diferentes equipos de trabajo y de

transmitir las instrucciones del jefe de obra.
Equipos de trabajo: es cada uno de los grupos o cuadrillas encargadas de la realización de una tarea
específica en la obra.
La ejecución del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Provincial de Abancay, lo que facilitará la
coordinación entre los dos proyectos (fase I y fase II).
Asimismo, la Municipalidad Provincial de Abancay brindará el apoyo necesario, desde el inicio de la

implementación del proyecto hasta la conclusión con el proceso de capacitación.
A continuación se muestra la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crítica y recursos necesarios.
281
Figura 76. Programación de actividades
282
Figura 77. Ruta crítica
Existen dos modalidades para la ejecución del PIP: mediante administración directa o mediante una
contrata. Dado que la municipalidad Provincial de Abancay es una municipalidad con recursos
humanos o de equipos limitados para la ejecución se deberá contratar a una empresa constructora,
mediante un proceso de licitación.
283
Con la aprobación del expediente, se deberá comunicar a la municipalidad el comienzo de la fase de

ejecución. Ello es necesario porque previo al comienzo de los trabajos, todos los usuarios del botadero
deben de ser informados del final de la actividad del mismo. Esta comunicación se deberá realizar
mediante los medios de comunicación locales.
Al mismo tiempo, se deberá de elaborar un plan de intervención social, que permita a solventar
adecuadamente todas las demandas sociales que se pudieran derivar del proyecto.
Dado que el botadero está dentro del terreno donde está ubicado el relleno sanitario, no será necesario
cercar el área para impedir que se siga botando residuos, pues el relleno ya dispone de un cerco en
todo el recinto.
Se deberá instalar un cartel de obra indicando los detalles de los trabajos de la clausura, como los
plazos, monto de inversión, contratista, unidad ejecutora, etc.
Fase de Post Inversión
Del análisis de las actividades que se contemplan para la operación y mantenimiento del botadero, una
vez se haya clausurado, se han establecido la cantidad de horas y operarios que serán necesarias para
realizarlas. Así, como los trabajos apenas ocuparán medio día a la semana (o al mes, según si es época
de lluvias o no), no se justifica la creación de una unidad de gestión nueva, exclusivamente dedicada a
la operación y mantenimiento del botadero clausurado.
Dado que la fase I del Programa considera la creación de una unidad de gestión del servicio
(denominada Unidad de Residuos Sólidos – URS), conformada por la división de limpieza pública y la
división de tratamiento, se recomienda que sea esta última la que asuma las tareas que demande la
operación y mantenimiento del cierre del botadero, puesto que las actividades que desarrolle el
personal que labore en el relleno sanitario serán homologables con las tareas que demande el
mantenimiento del botadero clausurado.
Los trabajos de mantenimiento y operación del botadero clausurado se centrarán en trabajos de

mantenimiento de la superficie y del vaciado del sistema de captura de lixiviados. Estos trabajos deben
de ser realizados por un equipo de dos personas. Si bien todo lo referente a inspección y reparación
de la superficie puede ser realizado por una sola persona, el vaciado del sistema de captura del lixiviado
se deberá realizar con dos, debido a que son maniobras complicadas y con material pesado.
Deberán usar una camioneta para facilitar el transporte de las herramientas y equipos hasta la zona de
trabajo. Para los trabajos de reparación de superficies serán necesarias herramientas como palas,
zapas, rastrillos, etc. Para la extracción del lixiviado se necesitará una bomba sumergible y un generador
para darle corriente. También se necesitarán uno o dos bidones para situarlos en la camioneta y
transportar el lixiviado extraído del tanque a la poza del relleno sanitario.
284
Para dar comienzo a las actividades de operación y mantenimiento se deberán haber concluido los
trabajos de clausura, la maquinaria y equipos se deberán haber retirado y toda la zona de almacén de
materiales y casetas deberá quedar limpia y sin restos de la obra.
El cercado del botadero y su puerta de acceso deberán de estar instalados, y se deberá de haber
retirado el cartel de información de la obra.
Los dos operarios encargados de las operaciones de operación y mantenimiento deberán haber sido
previamente capacitados para los trabajos que realizarán, las herramientas y equipos que manipularán,
así como de las acciones preventivas a tener en cuenta para el contacto con el biogás y el lixiviado.
Financiamiento
5.4.3.1 Esquema de Financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento
El financiamiento del proyecto obedecerá a un análisis de los recursos que tienen disponibles y a una
serie de instrumentos necesarios para comprometerlos, según las siguientes ilustraciones:
Figura 78. Esquema de Financiamiento de los costos de inversión
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO FINANCIAMIENTO
RESULTADO DE LA
EJECUCION SF > 3*INV
PRESUPUESTARIA /
SALDOS FISCALES
CUENTA UNICA MUNICIPALIDAD -
(SF)
DE TESORO BID
MUNICIPALIDAD SIAF / CUENTA SF < 3*INV
/ MINAM / INVERSION (INV) GENERAL DE LA
JICA / BID CONVENIO REPUBLICA
MEF-MINAM-
MUNICIPALIDAD
RC >, = 10 mill
RECAUDACION
ACUERDO DE CANON (RC) MINAM – BID
CONCEJO
MUNICIPAL
RC < 10 mill
Figura 79. Esquema de Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
285
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO RUBRO
SN – CF > 3*OM FONCOMUN

SALDO NETO (SN)
FONCOMUN
COMPROMISOS
O& M FASE I (CI) IMPUESTOS
SN – CF < 3*OM
MUNICIPALES
OPERACIÓN
MUNICIPALIDAD CUENTA UNICA
MANTENIMIENTO
DE TESORO
(OM)
SN > 3*OM CANON (20%)
ACUERDO DE
CONCEJO
MUNICIPAL
20% SALDO NETO

CANON (20%)*
(SN)
FONCOMUN** +
IMPUESTOS
SN < 3*OM
MUNICIPALES +
20% CANON
5.4.3.2 Financiamiento de la inversión
Cabe indicar que los resultados del análisis de financiamiento del PROG-16-2010-SNIP “PROGRAMA
DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS PRIORITARIAS
DE: PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, PUERTO MALDONADO, SAN
MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE, LORETO, AYACUCHO, AMAZONAS, LIMA Y PASCO”, se verificó que
la Municipalidad Provincial de Abancay, no tuvo el marco presupuestal necesario para aportar la
contrapartida, por lo cual el MINAM, asumió esa responsabilidad.
El escenario económico actual es señal que las Municipalidades que no aportaron cofinanciamiento en
la Fase I “PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
ZONAS PRIORITARIAS DE: PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, PUERTO
PASCO”, cuando las condiciones económicas eran mejores, difícilmente lo harían en esta Fase II 30
“PROGRAMA DE RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS
PRIORITARIAS DE PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, MADRE DE DIOS,
SAN MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE, AYACUCHO, AMAZONAS, LIMA Y PASCO” , para el caso de
Abancay que si aporto en la primera fases es necesario considerar el análisis de saldos balance y
fiscales, y la contrapartida nacional del 20% serán asumidas por el MINAM y a través del préstamo con
BID se financiaría el 80% restante
De los resultados del análisis de financiamiento del PROG-16-2010-SNIP, se verificó que la

Municipalidad Provincial de Abancay aporto contrapartida por el 20% de la inversión, por lo cual es
30
PROG-05-2015-SNIP
286
necesario realizar el análisis financiero de esta Municipalidad a fin de verificar si aún tiene el marco
presupuestal para financiar la contrapartida nacional para la Fase II.
Los proyectos de la presente fase tienen menores costos de inversión que la Fase I, por lo cual se
determinado en un escenario más conservador que el SF31/I = 3 a más (Fase II).
Asimismo, se ha conservado el criterio de Canon que las Municipalidades que tengan ingresos en el
último año iguales a mayores a 10 millones podrían cofinanciar la inversión.
De lo descrito líneas arriba, los criterios del cofinanciamiento de la inversión tomando la contrapartida
nacional del 20% a ser asumidas por la Municipalidad o por el Ministerio del Ambiente, con los criterios
siguientes:
- Criterio 1) Si los SF son mayores a 3 veces la inversión y el ingreso del canon del año 2014 es mayor
a 10 millones; en este caso la municipalidad podrá financiar el 20% del costo de la inversión y el
80% será complementado con los recursos de préstamo.
- Criterio 2) Si los SF son mayores a 3 veces la inversión y el ingreso del canon del año 2014 es
menor a 10 millones; en este caso la municipalidad podrá financiar el 20% del costo de la inversión
mayor a 10 millones; en este caso la municipalidad podrá financiar el 20% del costo de la inversión
menor a 10 millones; en este caso el Ministerio del Ambiente podrá financiar el 20% del costo de la
inversión y el 80% será complementado con los recursos de préstamo.
Tabla 127: Estado de Fuentes y Usos de Fondos de la Municipalidad Provincial de Abancay (En
Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
I. Ingresos Corrientes y
21,110,499.24 20,996,729.35 20,393,610 24,240,535 26,025,856.46
Transferencias
II. Gastos Corrientes -11,954,545.06 -13,210,677.92 -16,432,102 -18,255,702 -19,536,462.81
31
SB: Saldo Balance se utilizó en la fase I, en el presente proyecto (Fase II) se usa el termino Saldo Fiscal (SF) que es la diferencia
de los ingresos menos los egresos sin contar a los recursos ordinarios.
287
III. Ahorro o Desahorro

9,155,954.18 7,786,051.43 3,961,508 5,984,833 6,489,393.65
CTA.CTE. ( I - II )
IV. Ingreso de Capital,

1,382,347.07 8,307,675.44 3,743,872 15,314,332 6,716,107.34
Transferen. y Endeudamiento
V. Gastos de Capital -5,864,695.57 -8,751,103.80 -11,202,901 -25,727,500 -64,062,069.18
VII. Resultado Económico ( III +

4,673,605.68 7,342,623.07 -3,497,520 -4,428,334 -50,856,568.19
IV - V - VI )
VIII. Financiamiento Neto

1,147,316.37 5,831,135.38 13,291,615 9,901,466 57,624,015.31
(A+B+C+D)
B. Saldo Neto de
0.00 0.00 0.00 0.00 52,163,697.01
Endeudamiento Interno
D. Saldos de Balance* 1,147,316.37 5,831,135.38 13,291,615 9,901,466 5,460,318.30
Resultado de la Ejecución
5,820,922.05 13,173,758.45 9,794,096 5,473,132 6,767,447.12
Presupuestaria (VII ± VIII)
* Indica que la Municipalidad no gasta todo los ingresos recaudados, en el año fiscal en que estas se recaudan. Constituye una
fuente de financiamiento importante.
Fuente: Cuenta General de la República – Transparencia Económica del MEF.
De la tabla anterior se puede notar que la Municipalidad Provincial de Abancay cuenta con saldos
fiscales positivos, los cuales serán analizados para el financiamiento en la inversión.
Además, se analizará los ingresos recaudados por Canon de los últimos 5 años los cuales se presentan
en la tabla siguiente:
Tabla 128: Ingresos por Canon Municipalidad Provincial de Abancay (En Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos por canon y sobrecanon, regalías, renta

6,900,923 7,750,711 2,834,242 3,309,783 2,203,933
de aduanas y participaciones
Saldo balance de canon y sobrecanon, regalías,

14,387 5,221,334 9,194,489 6,689,706 3,271,432
renta de aduanas y participaciones
Fuente: Transparencia Económica del MEF / Consulta Amigable
De la tabla anterior se puede apreciar que los ingresos por canon han ido reduciéndose en este periodo,
siendo estos ingresos inferiores a 10 millones.
288

Por tanto la Municipalidad Provincial de Abancay cuenta con los recursos suficientes para hacerse cargo
de la contrapartida del 20%.
5.4.3.3 Financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento
Cabe indicar que el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento del proyecto en la Fase
I del Programa, se encuentra atendido por el mecanismo del fideicomiso y por el recaudo de la tarifa
por el servicio de limpieza pública (siendo responsabilidad de la municipalidad su recaudación efectiva).
Por lo tanto, se garantiza la sostenibilidad; sin que ello comprometa el financiamiento de los costos
previstos para la operación y mantenimiento del proyecto en la Fase II del Programa.
Los costos de Operación y Mantenimiento, se financiarán con los saldos netos del FONCOMUN y/o
Canon, según los siguientes criterios:
- Criterio 1) Si los saldos netos del FONCOMUN superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será el FONCOMUN.
Tabla 129. Saldos Netos del FONCOMUN (En Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos 8,197,697 8,884,393 11,466,112 12,348,314 12,708,191
Ejecución 7,944,472 7,034,649 9,378,639 10,740,073 12,678,297
32
33
289
Saldo Neto 253,225 1,849,744 2,087,473 1,608,241 29,894
Se puede notar que se evidencia un saldo a favor de S/. 29,894 siendo este monto menor a 3 veces el
costo de operación y mantenimiento que asciende a un costo de S/. 62,771 de promedio anuales (S/.
627,713 para el total de los 10 años de horizonte del presente proyecto), por lo que es imposible
financiar con esta fuente (según el criterio 1) el costo anual de operación y mantenimiento. Por lo que
es necesario estudiar el criterio 2 tomando como fuente de financiamiento el CANON.
Tabla 130. Saldos Netos del CANON (En Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos 6,915,309 12,972,045 12,028,731 9,999,490 5,475,364
Ejecución 1,668,147 3,773,019 5,338,169 6,730,262 3,660,820
Saldo Neto 5,247,162 9,199,026 6,690,562 3,269,228 1,814,544
CANON 20% 1,049,432 1,839,805 1,338,112 653,846 362,909
Analizando el criterio 2, se puede notar que se evidencia un saldo a favor del 20% del CANON de S/.
362,909 siendo este monto mayor a 3 veces el costo de operación y mantenimiento que asciende a un
costo de S/. 62,771 de promedio anuales (S/. 627,713 para el total de los 10 años de horizonte del
presente proyecto), por lo que es posible financiar con esta fuente (según el criterio 2) el costo anual
de operación y mantenimiento.
Por tanto la Municipalidad provincial de Abancay cuenta con los recursos suficientes para hacerse cargo
del costo de Operación y Mantenimiento del presente proyecto.
Capacidad financiera de la Municipalidad
A partir del año 2014 en el registro del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) se ha
implementado la ejecución de gasto de la Categoría Presupuestal 0036: Gestión de Integral de
Residuos Sólidos que han usado las fuentes de FONCOMUN, Impuestos Municipales, Recursos
Directamente Recaudados y Canon, según se aprecia a continuación:
290
Tabla 131. Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En Nuevos Soles) – 2014
Ejecución en Gestión
Concepto Ingresos Integral de Residuos %
Solidos
Fondo de Compensación Municipal 24,515,293 1,629,149 6.65%
Impuestos Municipales 1,799,053 2,304 0.13%
Recursos Directamente Recaudados 8,181,817 389,851 4.76%
Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta

33,932,010 222,672 0.66%
de Aduanas y Participaciones
La tabla anterior, evidencia la posibilidad del uso de estas fuentes para actividades relacionadas a la
Gestión Integral de Residuos, por lo tanto en los próximos años se tendrá que programar en el
presupuesto anual el monto estimado de operación y mantenimiento con cargo a FONCOMUN,
Impuestos Municipales, o Canon.
Además se debe de suscribir el convenio donde la municipalidad se compromete en la retención de

los recursos para tal fin
291
5.5 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Tabla 132. Matriz de marco lógico
Objetivos Indicadores Fuentes de verificación Supuestos
- Datos del INEI

La población y las autoridades
Reducción del % de - Estadística de salud
participan activamente en las
FIN
Mejora de las condiciones ambientales los índices de - Estudio socio económico de

actividades recuperación de área
contaminación la población beneficiaria
degradada y su control respectivo.
- Monitoreos ambientales
Informe del responsable
100% del área degradada recuperada
técnico del proyecto
PROPOSITO
Evaluación de la Autoridad de Población sensibilizada no permite

Recuperación del área utilizada como Disminución de los contaminantes
Salud y Ambiental el incremento de áreas
botadero "Quitasol". ambientales
correspondiente degradadas.
Informe técnico del
Adecuado control y monitoreo
responsable municipal
21,837 m2 de área degradada por el Informe del responsable
botadero son recuperados técnico del proyecto
361,091 m3 de volumen de residuos
dispuestos en el botadero son confinados
C1. Adecuado manejo de residuos
COMPONENTE/PRODUCTO
adecuadamente.
sólidos en el destino final Informe del responsable
3,246 m3/año de volumen de lixiviados
técnico del proyecto
son evacuados adecuadamente.
468,924 m3/año de volumen de gases son
evacuados adecuadamente. El gobierno local y nacional define
parámetros la recuperación de
73% de los funcionarios que gestionan los áreas degradadas.
C2. Eficiente gestión municipal en la Informe del responsable
residuos sólidos municipales son
disposición final técnico del proyecto
capacitados
Resultados de focus group
61% de actores involucrados conoce el de entrevistas y encuestas
C.3. Apropiadas prácticas de la
nivel de afectación de los impactos
población Resultados de focus group
generados por la presencia del botadero
de entrevistas y encuestas
292
Informes de valorizaciones de
Actividad 1a. Técnicas de
obra, comprobantes de pago
confinamiento.
y facturas
Sellado del área y construcción de Informes de valorizaciones de
Actividad 1b. Manejo de lixiviados sistemas de evacuación y gestión de obra, comprobantes de pago
lixiviado y gases: y facturas
S/.3,039,349
Actividad 1c. Manejo de Gases

ocupacional / Elaboración e impresión de
manual de seguridad y salud ocupacional
para el personal/ Capacitación en guías
ACTIVIDADES / ACCIONES
Actividad 2a. Personal suficientemente técnicas, normas, sanciones y en Informes técnicos y

capacitado operación y mantenimiento de clausura del comprobantes de pago y
botadero / Elaboración e impresión de facturas
manual de operación y mantenimiento del El gobierno local ejecuta
botadero / Elaboración de video de eficientemente su plan de
instrucción recuperación de área degradada.
Costo: S/. 42,800.00
Capacitación en seguimiento, control y
vigilancia del plan de monitoreo ambiental. Informes técnicos y
Actividad 2b. Apropiado sistema de
(Monitoreos ambientales de la calidad del comprobantes de pago y
vigilancia municipal
agua, aire y suelo). facturas
Costo: S/. 8,000.00
Comunicación grupal/ Comunicación
Actividad 3a. Suficiente difusión sobre
mediática/ Asistencia Técnica
los riesgos e impactos a la salud y al
Costo: S/. 135,400
ambiente Informes técnicos y
comprobantes de pago y
Medidas para implementar con la
Actividad 3ab. Apropiadas prácticas de facturas
población afectada.
los actores sociales en la zona
Costo: S/. 24,000
degradada
Gastos Generales: S/.302,915
293
Utilidades: S/.302,915
294
5.6 Evaluación Intermedia y de Expost
La Evaluación intermedia
Se realizará en la etapa de ejecución del proyecto a mitad del cronograma de ejecución de metas
físicas. Dicha evaluación se realizará por una agencia independiente contratada por la UE del PIP. Los
Términos de Referencia de esta evaluación requieren el visto bueno de la OPI que declaró su viabilidad.
La evaluación de Expost
Se realizará en distintos momentos (Evaluación de Culminación, Evaluación de Seguimiento, Evaluación

de Resultados y Estudio de Impacto), se realizará siguiendo los criterios, parámetros y las orientaciones
establecidas en Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública.
Evaluación de Culminación, se realizará al finalizar la fase de inversión del proyecto, estará a cargo de
la UE mediante un proceso participativo de todos los involucrados con el PIP, tanto en la fase de pre
inversión como en la de inversión. Esta evaluación es obligatoria para todos los PIP. Dependiendo del
monto de inversión, se aplicarán distintos contenidos para la evaluación. La elaboración del Informe de
Evaluación se realizará de acuerdo con los contenidos mínimos establecidos en el Anexo SNIP 27A.
Así mismo, está considerado en el presupuesto de inversión del proyecto, el costo de la realización de
esta evaluación.
Evaluación de Seguimiento de culminación, inicia cuando concluye la evaluación de culminación, se

realiza para asegurar la operación y el mantenimiento adecuado de los proyectos, la UE conducirá este
proceso, en colaboración con la entidad responsable de la operación y mantenimiento. Este
seguimiento, se realizará durante el primer año de operación y mantenimiento. El Informe de
Seguimiento Ex Post se realizará de acuerdo con los contenidos mínimos establecidos en el Anexo
SNIP 27 B.
Evaluación de Resultados, es la evaluación integral de un proyecto donde se utilizan cinco criterios de

evaluación (pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad).
Está a cargo de la UE en coordinación con la UF, y es realizada por una agencia independiente a la
que se denominará en adelante Evaluador Externo Independiente (EEI). Mediante la modalidad de
contrato (consultoría), dentro del periodo de 3 a 5 años después de iniciada la operación el proyecto.
El Informe de Evaluación se desarrollará de acuerdo con los contenidos mínimos establecidos en el
Anexo SNIP 27 C.
La evaluación de resultados se realizará determinando indicadores confiables que contribuyan a

describir la línea base del proyecto, considerando como mínimo los indicadores de los componentes
del presente estudio de pre inversión los cuales son:
295
Tabla 133: Indicadores a considerar para evaluación expost
Componente Indicador Ud medida
1.1 Los residuos sólidos del botadero son confinados y m3

cubiertos de manera adecuada
1. Manejo de
1.2 Los lixiviados son evacuados y almacenados m3/año
residuos sólidos en
adecuadamente
el área degradada
1.3 Los gases son evacuados adecuadamente m3/año
2.1 Personal municipal de la URS y área de fiscalización %

2. Gestión capacitado
municipal en la
disposición final 2.2 Área degradada vigilada y monitoreada ambientalmente m2
3.1 Población sensibilizada sobre los riesgos e impactos a la %

3. Prácticas de la salud y al ambiente
población 3.2 Actores sociales identificados que realizan inapropiadas personas
prácticas en el área degradada.
Equipo de Formulación, 2015
Estudio de Impactos, es un estudio centrado en algunos temas que proporcionan información para la
mejora de las estrategias y políticas para el desarrollo socioeconómico, Este estudio, analiza los
impactos directos e indirectos del PIP y se realizará en el 5 año del proyecto.
El estudio estará a cargo de la UE, en coordinación con el órgano que declaró la viabilidad o el que
resulte competente, y es realizada por un EEI.
La Evaluación de Resultados y el Estudio de Impactos no se considerarán terminadas hasta la

conformidad por parte de la DGPI.
Así mismo, se ha considerado en el presupuesto del Programa de Recuperación de Áreas Degradas,

al cual pertenece el proyecto, la implementación de la Evaluación de Resultados y el Estudio de
Impactos ya que estas serán realizadas por un EEI, mientras que la Evaluación de Culminación y
Evaluación de Seguimiento Ex Post lo realizará la UE del proyecto.
La Evaluación de Culminación se realiza en momentos distintos de acuerdo a lo indicado en “Pautas

Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública”. El presupuesto asignado para
la realización de esta evaluación (Evaluación de Resultados y Estudio de Impacto) en el año 3 y 5 de la
fase de operación y mantenimiento del proyecto, estará a cargo de la Unidad Ejecutora del Proyecto
quién deberá contratar un Evaluador Externo Independiente bajo la modalidad de consultoría para
realizarlos.
296
297
VI CONCLUSION Y RECOMENDACIONES
El problema central identificado es la degradación del medio en el botadero Quitasol Imponeda de la

ciudad de Abancay del distrito de Abancay de la Provincia de Abancay, provocado por la inadecuada
disposición final de los residuos sólidos municipales.
En el diagnóstico realizado se encontró suficiente justificación de la necesidad de clausurar el botadero

de Quitasol Imponeda de la ciudad de Abancay del distrito de Abancay, para recuperar el área
degradada por residuos sólidos. Para ello se formuló y evaluó dos alternativas técnicamente viables y
comparables.
Del análisis realizado se evidenció la imperante necesidad de clausurar el botadero y de recuperar el

área degradada, garantizando que no se continúe contaminando el medio, implementando medidas
para impedirlo.
Se concluyó que el principal foco emisor de contaminación es el lixiviado, pues tiene la capacidad de
contaminar tanto los suelos como los cuerpos de agua, transportando contaminantes a distancias muy
largas, pudiendo afectar con facilidad la cadena alimenticia local.
El estudio de alternativas se enfocó en evaluar entre aquellas que pudiesen garantizar que la producción
de lixiviado disminuyese rápidamente, una vez que el botadero estuviese clausurado.
De acuerdo al árbol de medios y fines se observa que existen medios fundamentales que nos dan las
pautas necesarias para poder dar la solución al problema. En ese sentido, las alternativas de solución
que se identificaron fueron:
 Sellado con lámina de bentonita (GLC)

 Sellado con arcilla compactada (CCL) (60 cm)
La inversión requerida para la ejecución del Proyecto asciende a la suma de S/ 3, 935,378
La ejecución del presente proyecto, implicará:
Un aporte significativo en el mejoramiento de la protección del ambiente, el cuidado de la salud y

seguridad de la población beneficiaria mejorando su calidad de vida.
Incremento paulatino de la recuperación del área degradada por residuo sólido
Así, tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos y
sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa y dar pase a su viabilidad.
300
VII ANEXOS
Anexo 1: Operación transitoria
Anexo 2: Lineamientos de Intervención Social
Anexo 3: Saneamiento físico-legal del terreno (certificado de Posesión)
Anexo 4: Informe Topográfico
Anexo 5: Informe Geofísico
Anexo 6: Informe Geotécnico
Anexo 7: Informe de Calidad de Aguas – Informe de Lixiviados
Anexo 8: Memorias de Diseños
Anexo 8-1: Memoria Descriptiva
Anexo 8-2: Memoria de Cálculo
Anexo 8-3: Especificaciones técnicas de materiales
Anexo 9: Evaluación de la Sostenibilidad del proyecto
Anexo 10: Planos
Anexo 11: Presupuesto
Anexo 12: Plan de Monitoreo y Control
Anexo 13: Estudio de Caracterización Residuos Sólidos
304

Recuperación de Áreas Degradadas Botadero Quitasol AQ

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Recuperación de Áreas Degradadas Botadero Quitasol AQ

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Av. Santo Toribio 173.

Via central 125, Torre Real 08,

RECUPERACIÓN DEL ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS

Documento: PERFIL DE PROYECTO

Titular: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

Emplazamiento: Lima, Perú

Referencia IDP: 00950

Fecha 19 de Noviembre de 2015

I RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................... 16

A. Información general ......................................................................................................................... 18

II ASPECTOS GENERALES ............................................................................................................... 50

2.1 Nombre del Proyecto y Localización ............................................................................................... 52

III IDENTIFICACIÓN ............................................................................................................................ 68

3.1 Diagnóstico ...................................................................................................................................... 70

a.2 Actividades económicas predominantes ............................................................................................... 73

3.1.2. Análisis de involucrados ................................................................................................................... 135

IV FORMULACIÓN ............................................................................................................................ 166

4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto ..................................................................... 168

4.2.3.1 Requerimientos de recursos para la inversión. ............................................................................. 208

V EVALUACION ................................................................................................................................ 243

5.1 Evaluación Social ........................................................................................................................... 245

Fase de Post Inversión ................................................................................................................... 284

VI CONCLUSION Y RECOMENDACIONES ...................................................................................... 298

VII ANEXOS ........................................................................................................................................ 302

Anexo 1: Operación transitoria ................................................................................................................... 304

Tabla 1. Localización del botadero “Quitasol Imponeda” .............................................................................. 52

Tabla 2. Identificación de la Unidad Formuladora .......................................................................................... 56

Tabla 3. Identificación de la Unidad Ejecutora................................................................................................ 57

Tabla 4. Matriz de consistencia del PIP ........................................................................................................... 60

Tabla 5. Clasificador Funcional Programática del Proyecto ........................................................................... 61

Tabla 6. Población por área y edad ................................................................................................................ 72

Tabla 7. Población Económicamente Activa ................................................................................................... 73

Tabla 8. Enfermedad Diarreica Aguda ............................................................................................................ 75

Tabla 9. Infección Respiratoria Aguda ............................................................................................................ 76

Tabla 11. Evaluación descriptiva del botadero ............................................................................................... 83

Tabla 12. Estación meteorológica Abancay. ................................................................................................... 85

Tabla 13. Precipitación total mensual (mm) .................................................................................................... 86

Tabla 14. Temperatura media mensual, ºC .................................................................................................... 87

Tabla 15. Media mensual de horas de sol ...................................................................................................... 87

Tabla 16. Evaporación total mensual (mm) .................................................................................................... 88

Tabla 17. Evapotranspiración media del Área de Estudio (mm) .................................................................... 89

Tabla 18. Humedad Relativa del Área de Estudio (%) .................................................................................... 90

Tabla 19. Ubicación de Calicatas .................................................................................................................... 92

Tabla 20. Estudio de Suelos ............................................................................................................................ 92

Tabla 21. Resumen de ensayos de corte directo ........................................................................................... 93

Tabla 22. Proyección generación de RSM ...................................................................................................... 95

Tabla 23. Composición de los residuos sólidos domiciliarios........................................................................ 96

Tabla 24. Composición de los residuos sólidos no domiciliarios .................................................................. 97

Tabla 26. Composición de los Residuos Sólidos Municipales ....................................................................... 98

Tabla 27. Densidades Promedio de Residuos Sólidos a nivel Internacional ................................................. 99

Tabla 29. Volumen de residuos en el botadero “Quitasol Imponeda” ......................................................... 102

Tabla 30. Volumen de residuos en el botadero “Quitasol Imponeda” ......................................................... 106

Tabla 32. Generación mensual de lixiviados (2015 – 2019) ......................................................................... 112

Tabla 36. Generación - Emisión de Biogás ................................................................................................... 120

Tabla 38. Caracterización específica de los peligros ................................................................................... 133

Tabla 39. Caracterización específica de los peligros ................................................................................... 134

Tabla 40. Resumen de peligros ..................................................................................................................... 134

Tabla 41. Análisis de involucrados. Metodología participativa ..................................................................... 136

Tabla 42. Cuadro resumen de la participación de los involucrados* .......................................................... 137

Tabla 43. Involucrados afectados por el problema ...................................................................................... 138

Tabla 44. Involucrados afectados por la solución ........................................................................................ 138

Tabla 45. Población beneficiaria ................................................................................................................... 139

Tabla 46. Listado de involucrados clave ....................................................................................................... 141