UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

CONTRATACIONES Y CONCESIONES CON EL ESTADO

DOCENTE

Dr.

ESTUDIANTES

CUBA JULCA, JAIRO YIYE

NÚÑEZ VÁSQUEZ FLOR

REGALADO GALLARDO ADRÍAN

RUIZ ALDAVE DIEGO

CICLO ACADÉMICO

Cajamarca, diciembre de 2017

 INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA

ARTÍCULO 206.- INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA:

La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la obra en caso

fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminación de los trabajos. La intervención económica de la obra es una medida que
se adopta por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de culminar la
ejecución de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervención económica
no deja al contratista al margen de su participación contractual, y sus obligaciones
correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnización o cualquier otro reclamo, cuando la intervención sea consecuencia del
incumplimiento del contratista.

Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato será resuelto por incumplimiento.

Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo deberá tenerse en cuenta lo dispuesto

en la Directiva y demás disposiciones que dicte el OSCE sobre la materia.

Es facultativa de la Entidad y procede a solicitud de parte o de oficio y que medien razones de

orden técnico o económico.  Por caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de obligaciones
“que a su juicio” no permitan terminación.  El contratista sigue siendo responsable.  Intervención
por incumplimiento conlleva pérdida de reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnización o cualquier otro reclamo si es por incumplimiento del contratista.  Rechazo a
intervención conlleva resolución de contrato.

Casos Reglados para Intervenir

No presentación de calendario de avance de obra acelerado (Art. 205 Reglamento)  Cuando el

monto de la valorización acumulada es menor al 80% del monto acumulado programado del nuevo
calendario (Art. 205 Reglamento)  Si vencido el 50% del plazo, no se da inicio a subsanación de
observaciones (Art. 210 Reglamento)

¿En qué consiste la intervención económica y la resolución de contrato?

La intervención económica y la resolución de contrato son conceptos distintos, aunque

relacionados. La intervención económica es un mecanismo a través del cual la entidad asume de
manera compartida con el contratista el control financiero de la obra para garantizar su
culminación; la resolución de contrato es el corte del contrato por causa justificada y que según el
caso, puede llegar hasta el tribunal.
Explicación

La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la obra en caso

fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminación de los trabajos. La intervención económica de la obra es una medida que
se adopta por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de culminar la
ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato. La resolución del contrato de obra
determina la inmediata paralización de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por
razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción, no sea posible.

SUPUESTOS PARA INTERVENIR ECONÓMICAMENTE UNA OBRA:

i) Si el contratista incumple con la presentación del diario de avance de obra acelerado dentro de
los siete (7) días siguientes de recibida la orden del Inspector o Supervisor de la Obra, la que se
emite cuando el monto de valorización acumulada a una fecha determinada resulte menor que el
ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización acumulada programada a esa misma fecha.

ii) Si el monto de la valorización acumulada resulta menor que el ochenta por ciento (80%) del
monto de la valorización acumulada programada del calendario de avance de obra acelerado y
que la Entidad prefiera, por razones de orden técnico y económico, la intervención en vez de la
resolución del contrato.

iii) De oficio o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las
estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de la obra de acuerdo con
el expediente técnico y en forma oportuna.

En este supuesto, la Entidad deberá requerir al Contratista el cumplimiento de sus obligaciones

mediante carta notarial otorgándole un plazo no menor de dos días ni de quince días, vencido el
cual podrá decidir intervenir económicamente la obra. Tratándose de obligaciones no esenciales,
procederá intervenir económicamente la obra sólo si habiéndole requerido dos veces, el contratista
no ha verificado su cumplimiento.

iv) De comprobarse que el Contratista ha reincidido, aun habiendo implementado el primer o

segundo requerimiento para el caso de obligaciones esenciales y no esenciales, respectivamente,
no será necesario requerirlo nuevamente pudiendo la Entidad intervenir económicamente la obra
de manera directa.

FORMALIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA:

La decisión de la Entidad de intervenir económicamente la obra se formaliza mediante Resolución

emitida por la autoridad del mismo o mayor nivel jerárquico de aquella que suscribió el contrato,
debiendo indicarse el nombre del interventor, cuya designación recaerá en un funcionario de la
Entidad, quien será el que suscriba en forma mancomunada con el contratista o el residente de
obra, los cheques de pago de la cuenta corriente.

CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA:

La Resolución de intervención económica deberá contener lo siguiente:

a) Saldo de obra a ejecutar.

b) Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de pago.

Considerando que el Contratista mantiene el manejo técnico de la obra, en el caso en que ésta no
se concluyera dentro del plazo contractual por razones de carácter técnico imputable al contratista,
se aplicarán las penalidades respectivas, incluida la resolución del contrato, de corresponder.

OBJECIÓN DEL CONTRATISTA DE LA INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA:

Si el contratista rechazare la intervención económica, el contrato será resuelto, pudiendo la Entidad

optar por culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de administración directa o por
encargo, o por la convocatoria al proceso de selección que corresponda de acuerdo con el valor
referencial del saldo estimado a ejecutar.

ACCIONES LUEGO DE LA INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA:

i) La Entidad contratante dispondrá la apertura de una cuenta corriente mancomunada con el

contratista dentro del día siguiente de haberse vencido el plazo con el que éste cuenta para
manifestar su disconformidad.

ii) Los fondos de la mencionada cuenta estarán constituidos por:

a) Los pagos adeudados por la Entidad a favor del contratista.

b) Aquéllos que provengan de las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto
que se genere posterior a la intervención económica de la obra.
c) Los aportes en efectivo por parte del contratista que permitan hacer viable la intervención
económica; debiendo suscribirse la cláusula adicional correspondiente al contrato principal. En
dicha cláusula adicional, se establecerá un cronograma y se incluirá expresamente que en caso
el contratista no aporte cualquier monto a la cuenta corriente mancomunada, cuando éste le haya
sido solicitado por la Entidad a través de simple requerimiento escrito en un plazo máximo de tres
(3) días calendario de recibido el mismo, será causal para la cancelación de intervención y la
resolución de pleno derecho del contrato.

Del fondo de intervención constituido en la cuenta corriente mancomunada se pagarán los

siguientes conceptos: mano de obra, proveedores de materiales, subcontratistas, locadores de
servicios, transportistas, arrendadores de equipos, suministradores e impuestos, gastos generales
variables, siempre que estén directamente relacionados con la ejecución de la obra, así mismo, la
amortización de los adelantos que hubiera percibido el contratista, quedando a favor de éste el
saldo resultante luego de la liquidación, el que incluirá la utilidad que pudiese corresponderle.

La demora en la constitución del fondo de intervención o del pago de las valorizaciones por parte
de la Entidad, y cualquier otra causa no atribuible al contratista, deberán ser consideradas
causales de ampliación del plazo de ejecución de la obra.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA DURANTE LA INTERVENCIÓN DE LA OBRA:

Es obligación del contratista mantener vigentes las garantías de fiel cumplimiento y por los
adelantos, por el plazo que dure la intervención hasta la liquidación del contrato.

CULMINACIÓN DE LA INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA:

Finalizará la intervención económica con la consiguiente resolución del contrato:

a) Si el contratista incumple con sus obligaciones técnicas.

b) Si el contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde según cronograma
establecido en la cláusula adicional del contrato principal.
c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales sin autorización del Inspector o
Supervisor de Obra.

RESOLUCIÓN DE CONTRATOS DE OBRA

Artículo 44.- Resolución de los contratos: Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, sin
responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
definitiva la continuación del contrato.

Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deberá resarcir
los daños y perjuicios ocasionados.

En caso de resolución de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad
contratante podrá optar por culminar la obra mediante administración directa, convenio con otra
Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelación, podrá invitar a los postores que participaron
en el proceso de selección que dio origen a la ejecución de la obra para que manifiesten su
intención de realizar el saldo de la misma

Artículo 48.- Intereses y penalidades: En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo
que se deba a un caso fortuito o fuerza mayor, ésta reconocerá al contratista los intereses legales
correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.

El contrato establecerá las penalidades que deberán aplicarse al contratista ante el incumplimiento
injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento que
será hasta un 10 % del monto original de la obra.
Artículo 51.- Infracciones y sanciones administrativas: Se impondrá sanción administrativa a los
proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:

b) Den lugar a la resolución del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su
parte;

g) Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un porcentaje mayor al

permitido en el Reglamento;

i) Presenten documentos falsos o información inexacta a las Entidades, al Tribunal de

Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado –OSCE.

Artículos sobre resolución en el reglamento de la ley de contrataciones.

Artículo 146.- Subcontratación El contratista podrá acordar con terceros la subcontratación de

parte de las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:

1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario que cuente
con facultades suficientes y dentro de los Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 140
cinco (5) días hábiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica
su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado.

2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta por ciento (40%) del
monto del contrato original.

3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no esté suspendido o inhabilitado para

contratar con el Estado.

4. En el caso de contratistas extranjeros, éstos se comprometan a brindar capacitación y

transferencia de tecnología a los nacionales. Aun cuando el contratista haya subcontratado,
conforme a lo indicado precedentemente, es el único responsable de la ejecución total del contrato
frente a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratación son
ajenas a la Entidad. Las subcontrataciones se efectuarán de preferencia con las microempresas y
pequeñas empresas.

Artículo 167.- Resolución de Contrato Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un
hecho sobreviniente a la suscripción del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente
en el contrato con sujeción a la Ley.

Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los alcances del
incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algún otro factor relevante, siempre y
cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto.

Artículo 168.- Causales de resolución por incumplimiento La Entidad podrá resolver el contrato, de
conformidad con el inciso c) del artículo 40° de la Ley, en los casos en que el contratista:

1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo,

pese a haber sido requerido para ello.
2. Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para
otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o

3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido requerido

para corregir tal situación. El contratista podrá solicitar la resolución del contrato, de conformidad
con el inciso c) del artículo 40° de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en las Bases o en
el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el artículo 169°

Artículo 169.- Procedimiento de resolución de Contrato Si alguna de las partes falta al

cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deberá requerirla mediante carta notarial
para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el
contrato.

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación de la

contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningún caso mayor a quince
(15) días, plazo este último que se otorgará necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho
plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada resolverá el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.

No será necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolución del contrato se deba a la
acumulación del monto máximo de penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la
situación de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso, bastará comunicar al contratista
mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.

La resolución parcial sólo involucrará a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y
siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales,
y que la resolución total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el
requerimiento que se efectúe deberá precisar con claridad qué parte del contrato quedaría resuelta
si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisión, se entenderá que la resolución será
total en caso de persistir el incumplimiento.

Artículo 170.- Efectos de la resolución Si la parte perjudicada es la Entidad, ésta ejecutará las
garantías que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnización por los mayores
daños y perjuicios irrogados. Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deberá reconocerle
la respectiva indemnización por los daños y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad. Cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato podrá ser sometida
por la parte interesada a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles siguientes
de comunicada la resolución. Vencido este plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos
procedimientos, se entenderá que la resolución del contrato ha quedado consentida.

Artículo 209.- Resolución del Contrato de Obras: La resolución del contrato de obra determina la
inmediata paralización de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de
seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción, no sea posible.

La parte que resuelve deberá indicar en su carta de resolución, la fecha y hora para efectuar la
constatación física e inventario en el lugar de la obra, con una anticipación no menor de dos (2)
días. En esta fecha, las partes se reunirán en presencia de Notario o Juez de Paz, según
corresponda, y se levantará un acta.

Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantará el acta, documento que tendrá pleno efecto
legal, debiéndose realizar el inventario respectivo en los almacenes de la obra en presencia del
Notario o Juez de Paz, dejándose constancia del hecho en el acta correspondiente, debiendo la
Entidad disponer el reinicio de la obra según las alternativas previstas en el artículo 44° de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la
liquidación.

En caso de que la resolución sea por incumplimiento del contratista, se consignarán las
penalidades que correspondan.

En caso de que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, ésta reconocerá al contratista,
en la liquidación que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada
sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las fórmulas de reajustes
hasta la fecha en que se efectuó la resolución del contrato.

Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato, como los notariales, de
inventario y otros, son de cargo de la parte que incurrió en la causal de resolución, salvo
disposición distinta del laudo arbitral.

En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolución del contrato, cualquiera de las
partes podrá recurrir a los mecanismos de solución establecidos en la Ley, el Reglamento o en el
contrato, dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de la notificación de la resolución,
vencido el cual la resolución del contrato habrá quedado consentida. En caso que, conforme con
lo establecido en el tercer párrafo del artículo 44° de la Ley, la Entidad opte por invitar a los
postores que participaron en el proceso de selección que dio origen a la ejecución de la obra,
teniendo en cuenta el orden de prelación, se considerará los precios de la oferta de aquel que
acepte la invitación, incorporándose todos los costos necesarios para su terminación, debidamente
sustentados, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal.

Conclusiones

 Si la obra está ejecutada por encima del 80%, conviene realizar la intervención económica
de la obra.
 Si la obra está ejecutada por debajo del 80%, conviene realizar la resolución del contrato.
 Realizar la resolución por penalidades, muchas veces no se llega al monto para resolver
un contrato y es preferible resolverlo por incumplimiento contractual.