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PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBURCO

ABRIL 2010
 PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBURCO

1. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO

1.1 PRINCIPIOS Y VALORES

1.1.1 PRINCIPIOS
Principio de Equidad: que implica la igualdad de tratamiento en la ejecución
de las leyes tributarias a todos los contribuyentes en igual situación.

Principio de Eficiencia: que implica minimizar los costos de la administración

y de los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones.

1.1.2 VALORES
1. El bien común.- Las Autoridades y los Servidores de la Municipalidad,
tienen como la más alta prioridad de sus acciones lograr el bienestar
permanente de la población y del Distrito.
2. La honestidad.- Las Autoridades y los Servidores de la Municipalidad
realizaran sus acciones con honestidad y coherencia; generando
legitimidad y confianza en relación con la población.
3. La cooperación.- La Municipalidad sustenta su accionar en la valiosa
individualidad de sus autoridades, funcionarios, servidores y
trabajadores, valorando aun más el esfuerzo para el logro de sus fines y
objetivos.
4. La responsabilidad.- Las Autoridades y Servidores de la Municipalidad
tienen la autoridad necesaria para realizar su trabajo y cumplir con sus
funciones en beneficio de la comunidad, en concordancia con los valores
de bien común y la gestión democrática, de acción participativa y
solidaria, en tal sentido cada uno debe responder por sus actos y asumir
la responsabilidad que corresponda de acuerdo con su competencia en
la organización municipal.
5. Transparencia.- Las Autoridades y Servidores de la Municipalidad,
realizan su acción utilizando las mejores prácticas y herramientas
científicas de planificación, administración, de gestión y control; a fin de
lograr un uso racional y transparente de los recursos municipales,
obligándose a dar cuenta a la población del resultado de su gestión.
 6. La Excelencia en el Trabajo.- Las Autoridades y Servidores de la
Municipalidad, promueven y desarrollan sus acciones con miras al logro
de la excelencia en la calidad del servicio a los vecinos de la ciudad.
7. La Democracia Participativa.- Las Autoridades y Servidores de la
Municipalidad, realizan una gestión democrática y participativa, en todos
los niveles de la organización, integrando cada vez más a los miembros
de la comunidad en la gestión municipal, como expresión de una cultura
superior al servicio de la democracia local.

1.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

La estrategia de desarrollo es conseguir la competitividad mediante un salto
tecnológico y productivo, ajustando completamente la estructura productiva de
la localidad; siguiendo una estrategia de pequeños pasos, mediante la
transformación progresiva pero equilibrada del sistema económico. Dentro del
proceso de desarrollo local se estructurara las etapas de: definición de
objetivos, de planificación de las acciones necesarias, y de control y evaluación
de dicha planificación.

2. VISION DE DESARROLLO

2.1 VISIÓN
La Municipalidad, es un centro dinámico de participación de la ciudadanía, que
identifica las necesidades locales para ejecutar las obras de interés común que
contribuyan al desarrollo integral, sostenible y armónico del distrito, así como,
promueve la adecuada prestación de los servicios públicos locales,
comprometiéndose, la Municipalidad, en asegurar la mejora continua en los
procesos de producción de Bienes y Servicios, con identidad, respeto,
responsabilidad y Gestión honesta.

2.2 MISIÓN
Deseamos en nuestro distrito elevar la calidad de vida y el desarrollo integral
del vecino, liderando el proceso de construcción del desarrollo local y el
ejercicio pleno de una democracia participativa, orientado al desarrollo humano
sostenible, mediante la ejecución de un modelo de Gestión Municipal moderna,
utilizando tecnología de punta, contando con personal con valores, y
capacitados en el ejercicio de una Gestión de Calidad.

2.3 NATURALEZA Y FINES

La Municipalidad, es un órgano de Gobierno Local que representa al
vecindario, promueve adecuadamente la prestación de los servicios públicos y
el desarrollo integral, sostenible y armónico dentro de su jurisdicción, para
cumplir con dicho rol cuenta con los siguientes fines:
 1. Promover el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y
pequeña empresa, a través de planes de desarrollo local en armonía
con la políticas y planes nacionales y regionales.
2. Promover el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad
en sus respectivas circunscripciones.
3. Promover las relaciones interinstitucionales entre los tres niveles:
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, en donde debe
primar la cooperación y coordinación sobre la base de principio de
subsidiariedad.
4. Promover el principio de participación ciudadana a través de los vecinos
y organizaciones vecinales.
5. Ejecutar con calidad la prestación de los servicios públicos y de esta
manera propiciar las mejores condiciones de vida de la población.
6. Promover la protección del medio ambiente a través de la conservación
y desarrollo ecológico sostenible.

2.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

 Promover, realizar y mantener en condiciones óptimas los servicios
sociales y comunales básicos de la Municipalidad;
 Satisfacer la demanda del vecindario, respecto a los servicios de
infraestructura urbana pública, privada y de catastro;
 Estimular e institucionalizar la participación de la población en la gestión
municipal, fomentando el trabajo comunal y dando opción al ejercicio de
libre iniciativa;
 Crecimiento económico sostenible;
 Administrar racionalmente los bienes y rentas de la Municipalidad

3. DIAGNOSTICO

3.1 HECHOS

Ubicación política:

Distrito : Tamburco
Provincia : Abancay
Departamento : Apurímac

Ubicación geográfica:

Longitud : 72°51’O
Latitud : 13°33’S

Sus límites son:

 Por el norte: Con el distrito de San Pedro de Cachora y Huanipaca.

 Por el Este: Con el distrito de Curahuasi;
 Por el Sur: Con el distrito de Abancay
 Por el Oeste: Con el distrito de Abancay.

El distrito de TAMBURCO se encuentra ubicado geográficamente en la

Provincia de ABANCAY del Departamento de APURIMAC, en la parte Norte de
la ciudad de Abancay y se accede a él mediante la carretera Cusco-Abancay.
Su posición geográfica está comprendida entre las coordenadas 13°33’ de
latitud sur y 72°51’ de longitud oeste. En pisos ecológicos correspondientes a
las regiones Quechua, Suni y Puna (2581 m.s.n.m. a 4800 m.s.n.m.). Tiene una
extensión de 54.6 km2.

DATOS GENERALES
REGIÓN: APURIMAC

PROVINCIA: ABANCAY

DISTRITO: TAMBURCO

POBLACIÓN: 7,353

ÚLTIMO CENSO: 2007

SUPERFICIE: 55 km2

TOTAL ELECTORES:* 4,545

TOTAL ELECTORES VARONES:* 2,277

TOTAL ELECTORES MUJERES:* 2,268

INDICADOR DE POBREZA: POBRE NO EXTREMO

La zona presenta una dinámica social compleja, tanto en términos de cantidad

(en crecimiento demográfico, se tiene que para el periodo 1981 - 1993 se
desarrollo una tasa de crecimiento del 8.75%), como en términos cualitativos
(diversidad étnica cultural, altos grados de marginación, polarización social,
etc.)
Se tiene así mismo una serie de procesos que se muestran preocupantes, en
cuanto a un acelerado crecimiento demográfico y al desplazamiento casi
masivo de la población rural al centro urbano, poniendo en riesgo, de continuar
esta dinámica la existencia de ecosistemas importantes (El santuario de
Ampay), y el bienestar de la población por la capacidad de carga casi nula del
sector urbano. El cinturón de los barrios marginales que rodea al asentamiento
primigenio, se ha expandido desmesuradamente creciendo al azar en formas
determinadas por la pobreza, ocupando espacios que no son aptos para la vida
humana, los cuales están sujetos a contingencias provocadas por fenómenos
naturales y an-trópicos; y expuestos a la ausencia de servicios.

Población
Según el censo de 1981 el distrito de Tamburco tenía una población total de
3,381 habitantes que constituía aproximadamente el 5.5% de la población total
de la Provincia de Abancay y el 1% de la población departamental, con una
población mayoritariamente rural (72%), hacia 1993 la proporción rural
disminuyo al 56%, en este periodo la población urbana tuvo una tasa de
crecimiento del 7.2%1.
El distrito de Tamburco mantiene una composición demográfica propia de las
poblaciones con crecimiento demográfico natural, registrando altos índices de
natalidad y mortalidad. La población del distrito de Tamburco se caracteriza por
ser una población joven, según estimaciones el año 2004 el 56% de la
población tenía menos de 25 años.
COMPOSICION DEMOGRAFICA DISTRITO DE TAMBURCO

CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO %

0-4 614 8.51 % 8.51 %

5-9 840 11.64 % 20.15 %

1
Datos recopilados del INEI censos nacionales.
 10-14 1,012 14.02 % 34.17 %

15-19 928 12.86 % 47.03 %

20-24 730 10.12 % 57.15 %

25-29 506 7.01 % 64.16 %

30-34 422 5.85 % 70.01 %

35-39 492 6.82 % 76.83 %

40-44 386 5.35 % 82.18 %

45-49 343 4.75 % 86.93 %

50-54 254 3.52 % 90.45 %

55-59 160 2.22 % 92.67 %

60-64 157 2.18 % 94.84 %

65-69 113 1.57 % 96.41 %

70-74 67 .93 % 97.34 %

75-79 83 1.15 % 98.49 %

80-84 50 .69 % 99.18 %

85-89 38 .53 % 99.71 %

90-94 9 .12 % 99.83 %

95-99 12 .17 % 100.00 %

Total 7,216 100.00 % 100.00 %

Fuente: INEI Censos nacionales 1972, 1981,1993, y 2007.

ESTIMACION DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE

TAMBURCO
AÑOS POBLACION

2007 7080

2008 7257

2009 7438

2010 7624

2011 7815
 2012 8010

2013 8211

2014 8416

2015 8626

2016 8842

Fuente: INEI Censos nacionales 1972, 1981,1993, y 2007

De acuerdo a la información la población mayor se encuentra en el distrito de

Abancay 60.90%, luego Curahuasi 20.86%, y la población de Tamburco 8.11%
y Huanipaca 5.91%, Cachora 4.23% en menor número.

Población Económicamente Activa

La principal preocupación de una gran cantidad de población del distrito es la
falta de empleo, pero para otra parte de la población con la ocupación que
tienen actualmente no logran generar los ingresos suficientes, son empleos de
baja productividad, tanto de la actividad agropecuaria de baja rentabilidad como
de las actividades terciarias urbanas. En resumen una amplia mayoría de la
población enfrenta problemas de empleo e ingresos. La tasa de desempleo es
de 10%, en tanto que las tasas de ocupación y sub-empleo estuvieron
alrededor del 90% y 52% respectivamente.
Ante el debilitamiento de la demanda de trabajo y el insuficiente dinamismo de
la economía en la creación de empleos, se está profundizando los procesos
informalización y tercerización del mercado laboral, pues existe una importante
inserción de la fuerza laboral en actividades terciarias (Comercio, Servicios), e
informales.
Ambos procesos han afectado la calidad de los empleos presionando hacia la
baja de los niveles de productividad y de ingresos.
La actual situación económica por la que vienen atravesando los hogares del
distrito seria otro de los elementos que condicionan cada vez más la mayor
incorporación de las mujeres en el mercado laboral principalmente de las
mujeres de hogares con escasos recursos que por lo general acceden a
empleos precarios.
Como potencial productivo para el distrito de Tamburco, en primer lugar se
encuentra la producción agro-ecológica, por tener extensas zonas agrícolas en
las cuales no se usan agroquímicos para producir 2.
En segundo lugar se estima que existe un potencial ganadero, con producción
de leche y sus derivados. Tamburco tiene buenas condiciones para el
desarrollo de la ganadería pues posee una considerable extensión de pastos
naturales, sobre todo en la región alta (212,000 Ha).
En tercer lugar, el potencial de bosques naturales y manejados, para el
desarrollo industrial de madera.
2
Mesa de Desarrollo Económico de Apurímac 2006.
Educación

El distrito de Tamburco cuenta con un total de 16 centros educativos,

distribuidos en los siguientes niveles educativos: 7 de Inicial, 6 de Primaria y 3
de Secundaria.
El nivel inicial representa el 44% del total de infraestructura educativa, en tanto
que el nivel primario y secundario representa el 38% y 18% respectivamente.
La existencia de esta infraestructura educativa incide favorablemente para
atender la cobertura del servicio, así como incrementar la tasa de escolaridad ;
sin embargo la calidad educativa muestra sus limitaciones, las mismas que
están asociadas al acceso de los docentes a oportunidades de capacitación,
deficiente y/o carencia de mobiliario, material educativo, estado de
conservación de la infraestructura (mal estado de las aulas, carencia de cercos
perimétricos), inexistencia de laboratorios, bibliotecas, etc.
Tomando como referencia las estadísticas oficiales de los años escolares 2000
y 2002, se observa que la población escolar muestra una tendencia decreciente
en términos absolutos (de 1737 alumnos en el 2000 a 1714 en el 2002);
especialmente en el nivel primario (9% respecto al 2000).
La población escolar según sexo presenta como característica principal una
menor participación relativa de las mujeres. En el año escolar 2000 constituía el
45%, para el año 2002 esta participación fue del 42%; siendo más
significativamente en el nivel secundario, donde solo el 34% de la población
escolar eran mujeres.
Tasa de Analfabetismo
El problema de analfabetismo aun persiste en el distrito de Tamburco, a la
fecha no se cuenta con dicha información sin embargo un estudio realizado por
el Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente IDMA, mostraba los siguientes
resultados:
TASA DE ANALFABETISMO SEGÚN SECTORES

SECTORES % DE % DE TASA DE
ANALFABETOS ANALFABETOS ANALFABETISMO
VARONES MUJERES GLOBAL %

Maucacalle 1.5 9.2 10.7

Mosoccpampa 3.5 5.0 8.5

Kerapata 1.0 7.5 8.5

Ccanabamba 4.0 8.0 12.0

Bancapata 1.0 - 1.0

Kolkaque 0.8 3.2 4.0

San Antonio 0.8 6.2 7.0

 Soccoshuaycco 2.0 3.0 5.0

Antabamba Baja 8.0 6.0 14.0

Fuente: Censo INEI 2005.

Tasa de Deserción Escolar3

La matricula en el año escolar 2002 en el distrito de Tamburco, registra un total
de 1714 alumnos de los cuales desertaron el 8%, en el caso del nivel inicial
esta proporción fue de 12.6%, en primaria el 3.7% y en secundaria el 11.4%.
Tasa de Rendimiento Escolar
En el distrito de Tamburco, en el año escolar 2002 la tasa de promoción escolar
alcanza el 54.4%, el mismo que se ha incrementado respecto al año escolar
2000 donde fue el 49.5%.
Índice de Escolaridad
Indica el % de personas incorporadas al sistema educativo. Del total de la
población entre 6 y 11 años, el 76.2%, se encuentra atendida por el sistema
educativo (Educación Primaria); mientras que en el caso de educación
secundaria este índice alcanza el 77%.

Salud4

Los establecimientos de salud, a través de los cuales se brinda el servicio de

salud en el distrito de Tamburco son 2: El Centro de Salud CLAS Tamburco y el
Puesto de Salud de San Antonio; ambos bajo la administración del Ministerio
de Salud.
El distrito de Tamburco cuenta con 2 médicos, 3 obstetras, 1 odontólogo, 4
enfermeras, 10 técnicos, y 1 laboratorista. La relación médico-población es de
1 medico a 3250 hab.
Es necesario señalar que las infecciones respiratorias agudas (IRA), las
enfermedades diarreicas (EDA) y otras infecciones parasitarias son las
principales causas de morbilidad.

CONDICIONES Y SERVICIOS EN SALUD DISTRITO DE TAMBURCO

3
Dirección Regional de Educación de Apurímac.
4
Dirección Regional de Salud de Apurímac.
Servicios de Salud Zona / Área Atención / males

Centro de Salud Tamburco 5,425 personas (2004)

Puesto de Salud San Antonio 1,083 personas (2004)

Infecciones agudas de las vías respiratorias

(IRAs)

Enfermedades de la cavidad bucal.

Niños Distrito Enfermedades infecciosas intestinales.

Enfermedades parasitarias.

Síntomas y signos generales (cólicos,

cefaleas, etc.)

Enfermedades de la cavidad bucal.

Adolescentes Traumatismos.
Distrito
Parasitosis.

Enfermedades infecciosas intestinales.

Programa de Vaso de Distrito 31 Comités

Leche
1,704 personas

Fuente: Perfil del Proyecto - 2007

De los principales y preocupantes problemas en salud, que afecta a la
población del Distrito, es la desnutrición -la que va manteniéndose de manera
sostenida. Tal condición afecta centralmente a niños de grupos poblacionales
de menores recursos y asentados en las franjas rurales. Entre las causas
estarían: la insuficiente producción de alimentos y en general, el problema de la
pobreza. Así, las familias, se ven afectadas en sus limitados presupuestos,
derivando tiempo y recursos en tratamientos de salud, lo que origina entonces
pocas posibilidades para la educación y trabajo posterior.
Los males más recurrentes, son principalmente las gastrointestinales y las de la
piel. En nuestro estudio de campo (Julio - 2008), pudimos advertir que al
menos 30% de los entrevistados, ubicados en las zonas periféricas, afirmaron
sufrir de alguna de estas enfermedades, producto del uso de servicios como el
agua, pero mal tratada y con conexiones averiadas. Las siguientes
enfermedades son las más habituales: diarreas, dolores estomacales,
enfermedades en la piel (granitos, rasca rasca, mellas), dolores de cabeza,
hepatitis -entre otras-.
Enfermedades como las EDA, diarreas en los niños, Hepatitis B; tienen por
causas a la falta y carencia de agua potable, la carencia de un sistema de
desagüe y acumulación de residuos sólidos; produciéndose grados importantes
de contaminación ambiental.

ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS 2003 - 2008

EDAs
Total
Años
EDAs
Acuosas Disentéricas

2003 279 293 572

2004 239 209 448

2005 355 275 630

2006 211 382 593

2007 207 279 486

2008 100 106 206

 Fuente: Dirección de Epidemiología - DIRESA Apurímac - 2008.

DISTRITO DE TAMBURCO Otras enfermedades - según etapa de vida

Etapa Enfermedades

 Infecciones agudas de las vías respiratorias

(IRAs)
NIÑOS  Enfermedades de la cavidad bucal.
 Enfermedades infecciosas intestinales.
 Enfermedades parasitarias.
 Síntomas y signos generales (cólicos,
cefaleas, etc.)
 Enfermedades de la cavidad bucal.
ADOLESCENTES  Infecciones agudas de las vías respiratorias
(IRAs)
 Traumatismos.
 Parasitosis
 Enfermedades infecciosas intestinales.
 Enfermedades de la cavidad bucal.
 Infecciones agudas de las vías respiratorias
ADULTOS (IRAs)
 Enfermedades inflamatorias de los órganos
pélvicos femeninos.
 Enfermedades del sistema urinario.
 Enfermedades infecciosas intestinales.
 Infecciones agudas de las vías respiratorias
(IRAs)
ADULTO MAYOR  Enfermedades del sistema urinario.
 Dorsopatías.
 Traumatismos.
 Enfermedades del esófago y estómago.
Fuente: Plan de Desarrollo Tamburco - 2005; Trabajo de campo - Julio 2008.

Principales indicadores de salud

Mortalidad materno infantil.
La mortalidad materno infantil en la ciudad de Tamburco mantiene cifras de
consideración, estructura de la morbilidad evidencia una franca realidad que
parecía haberse superado, de la misma forma las enfermedades infecto
contagiosas dentro de los que incluye las gastrointestinales.
Tasa de desnutrición infantil.
Una de las características que se presenta en la zona rural es la desnutrición
crónica en los menores de 5 años, representando un 40% de la población en
esa edad.
La desnutrición infantil constituye una de las principales causas de morbilidad
infantil. Al segundo semestre del año 2007, la desnutrición crónica alcanzaba el
40% de los niños, la desnutrición aguda al 4%, mientras que la desnutrición
global llegaba al 15%.
Las causas que generan la desnutrición son varias, sin embargo algunas de
ellas pueden estar relacionadas a la calidad alimenticia (carente de proteínas y
vitaminas), prevaleciendo el consumo de carbohidratos.
Otro factor que contribuye a la desnutrición es la poca capacidad adquisitiva
de la población, en el área rural se prefiere vender la producción agropecuaria
(leche, carne, frutas), mientras que en el área urbana el desempleo y
subempleo induce a la población a generar su autoempleo con actividades
precaria de subsistencia.
Morbilidad.
Como se podrá observar los niños de 1, 2 años así mismo los grupos de 5-9
años son los que más padecieron de desnutrición y en segundo lugar tenemos
a los de 3 años, así como al grupo de 29d – 11 meses que sufrieron esta
enfermedad.

Indicadores Sociales

Indicador 1. Niños menores de 36 meses con El 40% de niños entre cero y tres años tiene
desnutrición crónica desnutrición crónica

Indicador 2. Número de madres y niños que Solo el 10% del total de madres y niños que están
participan en los programas de crecimiento y en riesgo participa en los programas de los Centros
desarrollo del C.S de Salud

Indicador 3. Niños menores de 6 meses con lactancia Solo el 15% de niños menores de seis meses tienen
materna exclusiva lactancia materna exclusiva

Indicador 4. Niños entre 6 y 24 meses que consumen Solo el 25% de niños entre 6 y 24 meses consume 3
5 o más comidas semisólidas al día comidas semisólidas al día

El 65% de niños menores de treinta y seis meses ha

sufrido de diarrea, La mortalidad materno infantil
mantiene cifras de consideración, estructura de la
morbilidad evidencia una franca realidad que parecía
haberse superado, de la misma forma las
enfermedades infecto contagiosas dentro de los que
incluye las gastrointestinales.

Indicador 5. Niños menores de 36 meses con diarrea

 Educación Primaria de Menores= 55.4%
Secundaria de menores = 26.6%,

Indicador 6. Porcentaje Nivel de escolaridad Educación Inicial =8.4%

23% de adolescentes no asiste a la escuela, 15.7%

Indicador 7. Porcentaje de deserción escolar se retira del nivel secundario

25 de cada 100 son madres antes de los 20 años en

el medio rural, frente a 13 de cada 100 en el medio
Indicador 8. Área de residencia urbano.

Indicador 9. Tasa de Mortalidad Infantil 29.10% en ambos sexos, 38.3% de cada mil nacidos

Indicador 10. Desnutrición Crónica 52.3< de 5 anos, 35% en niños menores de 15 años

85% familias, 54% en las escuelas, 28% en la

Indicador 11. Maltrato Infantil comunidad

Indicador 12. Analfabetismo 60.10% mujeres

Fuente: Centro de Salud Tamburco, DISA I, UGEL Abancay, INEI 2006

Servicios5

Agua
Para la atención del servicio de agua en el área urbana del distrito de
Tamburco, se cuenta con 6 captaciones, la distribución del agua se efectúa
mediante conexiones domiciliarias que en el área urbana son
aproximadamente 1,400. Teniendo en consideración que el agua distribuida no
es agua potable por que tiene la condición de agua entubada; la calidad de
agua que abastece al distrito no es la más optima. Las captaciones que están
expuestas y el mal estado de la redes favorecen a su contaminación por
coniformes fecales de animales y otros.
Conexiones de agua potable.
El total de conexiones a Diciembre del 2003 se encuentra en 7758 conexiones,
la que se encuentra constituida principalmente por la categoría doméstica que
representa el 78% del total de conexiones (6017), en la categoría comercial
1170 conexiones (15%), categoría social 368 conexiones (5%), estatal 163
(2%) e industrial 40 conexiones (1%).

En caso de los asentamientos populares, sólo el 16% cuenta con redes al

interior de la vivienda, obligando a un 44% de la población recurrir al campo
abierto. Así mismo sólo el 6% de la población dispone de letrinas, siendo
inexistentes también otros tipos de alternativas de evacuación de la red troncal
urbana.
En cuanto a la zona rural, esta se caracteriza por no estar dotado de servicios
mínimos de abastecimiento de agua, problema que se agrava por la dispersión
5
Datos EMUSAP Abancay.
de viviendas y el mal manejo de fuentes de abastecimiento o por la falta de
potabilización de este recurso con alternativas simples.

Energía Eléctrica6
En el área urbana del distrito de Tamburco, la cobertura es de
aproximadamente el 98%, en los sectores rurales solo cuentan con este
servicio el 65% de la población existiendo sectores como Acllacancha,
Ccorhuani, Ccocha Pumaranra, Pantillay, Antabamba sin servicio. En la ciudad
de Abancay esta al orden del 98%.

Sistema vial y de Transporte7

El principal eje de integración y articulación de la ciudad de Tamburco es la

Carretera asfaltada Cusco Abancay, la cual permite la integración hacia áreas
de mayor dinamismo económico, y se caracteriza por estructurar actividades
comerciales, educativas, institucionales, de transporte y de servicios, al interior
del área urbana.
Interiormente la red vial del distrito está constituida por trochas carrozables en
una extensión de 16.70 km, de los cuales 8 km se encuentran en mal estado de
conservación.

RED VIAL
DISTANCIA TIPO DE SUPERFICIE
ESTADO
RED VIAL
ACTUAL
KM ASFALTADA AFIRM S/AFIRM TROCHA

Red Nacional Sector de

Paso

Abancay

Tamburco
0.00 3.00 Regular
Puente Capelo
3.00 3.40 Bueno
Ccanabamba
6.40 11.60 Bueno
Abra Socllacasa
18.00 20.00 Bueno
Desvió Huanipaca
38.00 2.00 Bueno
Desvió Cachora
40.00 3.00 Bueno
Red Vecinal: Carretera
43.00 Bueno
Tamburco-Kerapata

6
Datos de Electro Sur Este.
7
Dirección Regional de Transportes de Apurímac.
El Arco-Ccorhuani 4.70 4.70 Regular

Circuito Maucacalle 6.00 6.00 Malo

Soccoshuaycco-Antabamba 4.00 4.00 Bueno

2.00 2.00 Malo

Total 43.00 16.70

Fuente: MTC Abancay

Aspecto turístico

Antecedentes

El paisaje, los recursos naturales y culturales son también recursos turísticos

que le dan la oportunidad a buscar el desarrollo de esta actividad, que si es
adecuadamente planificada y manejada, es una posibilidad de ingresos
económicos para la población y de sostenibilidad de los Recursos Naturales e
histórico-culturales.

Existe un proceso de deterioro permanente de los Recursos Naturales debido a

que principalmente por los pobladores locales, quienes no tienen una actividad
económica sostenible, realizan diferentes actividades que deterioran los
recursos como son:

1.- Agricultura Tradicional (no orgánica), utilizando fertilizantes e

insecticidas químicos, los cuales degradan la calidad del suelo agrícola,
convirtiéndose este en dependiente de los productos químicos. Además es
un peligro de contaminación para la salud de los agricultores y familias. El
mercado de turistas aprecia por lo contrario la agricultura orgánica y otras
prácticas agroecológicas.

4.- Poca Investigación Científica y poco trabajo de recuperación de las

especies nativas.

Si seguimos descuidando y no protegiendo nuestros Recursos Naturales,

perjudicando al Medio Ambiente y a los pobladores locales en muchos
aspectos. En la contaminación ambiental local, contaminación de las fuentes de
agua, la erosión de las laderas, la perdida de la biodiversidad, entre otros
impactos negativos.

En el ámbito del potencial de Desarrollo Turístico señalamos que eeste

corredor, está caracterizado por un conjunto de atractivos naturales y
culturales, con alto potencial para el desarrollo de diversos circuitos y
alternativas de Turismo; como el turismo de aventura, el ecoturismo, el turismo
vivencial o participativo, turismo de montaña, y otros de interés especial y
demanda creciente, como la observación de aves, en especial cóndores y otras
especies de fauna silvestre, entre otros.

Desarrollo Agropecuario8

La principal actividad económica de la población es la actividad pecuaria en la

parte alta del distrito de Tamburco (vacuna, ovina, equina), y la actividad
agrícola en la parte media y baja la cual está destinada al autoconsumo en
mayor proporción y al intercambio, con las limitaciones en el flujo de transporte
para la comercialización externa. Los principales productos agropecuarios son:

Pecuarios: Vacunos, ovinos, equinos, y animales menores.

Agrícolas: Haba, trigo, cebada, maíz, papa nativa, cultivos de forrajes y
hortalizas, y frutícola en muy pequeña escala.

La producción agropecuaria ha tenido un auge significativo en la época de las

haciendas alrededor de los años 1,950, 3850 has. cultivadas, ha sido un
emporio de producción agrícola, cuya producción se destinaba al consumo de
mercados internos y en su mayor parte a los mercados externos como
Abancay, Cusco, Lima, Ica;. Este rol económico en la provincia y en la región
se ha perdido en nuestros días, con la aplicación restringida en manejo de
tecnología, juntamente con los procesos sociales como la reforma agraria, y la
violencia política cuyo influjo ha generado nuevos procesos de producción,
unido a una gran movilización de las poblaciones asentadas en el medio rural
de los distritos.

La capacidad de uso mayor de los suelos en la zona del estudio materia del
presente proyecto, se muestra a continuación:

ZONAS DE IDENTIFICACIÓN PRODUCTIVA AGRÍCOLA

CLAVE CAP DESCRIPCION ZIPA

DE USO TAMBURCO

8
Dirección Regional de Agricultura.
 MAYOR KM2

A Cultivos en limpio - riego -

C Cultivos permanentes -riego 1,00

cultivos en limpio -cultivos

A/C
permanentes - riego 1,30

P Pastoreo 0,40

F Producción forestal 5,39

X Protección 1,48

TOTAL 9,57

Fuente: Censo IDMA 2005

Los registros climáticos señalan que a lo largo de los últimos 35 años que
efectivamente, las lluvias han tenido una gran variación provocada en parte por los
efectos del fenómeno del niño, el cambio climático, que se han traducido en años de
sequía y de lluvias excesivas, lo que se observa es que desde la década de los años
90 hacia adelante, la precipitación total año en año se presenta con mayor variación y
no se mantiene en un rango constante como en la década de los 70, de otra parte,
existe la tendencia a llover en menor cantidad.

Suelo

El área de influencia del proyecto presenta un territorio muy accidentado,

montañoso con altas cumbres y profundos valles, observado y constatado
desde las alturas de la comunidades campesinas de Ccaccsa, Karcatera, Asillo,
Marca Marca, Ayaorcco, etc.

ANALISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS VARIABLES AMBIENTALES

EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE ESTUDIO.

VARIABLES CARACTERÍSTICAS SITUACIÓN ACTUAL

AMBIENTALES

Medio Físico

Suelo La presencia de la actividad antropica ha

Distintos tipos de suelo, que posibilitan una ocasionado deterioro e infertilidad en los
producción forestal y agrícola diversificada.
 suelos,
Morfológicamente se aprecian accidentes
geográficos como cerros con afloramientos
rocosos, colinas, laderas, escarpados, cuencas
hidrográficas de fuerte vertiente, depresiones
lagunares, suelos inclinados, altas mesetas o
punas y picos nevados.
Agua La distribución de aguas es muy heterogénea, Producto del cambio climático han
pues a pesar de que el potencial hidrográfico, disminuido la intensidad y frecuencia de
existen bolsones de aridez por razones las precipitaciones por lo que se ha
orográficas, lo cual determina que en algunas generado una disminución considerable
zonas el agua sea un recurso insuficiente. del caudal disponible para riego.

Aire La temperatura varía según el piso altitudinal. En Por la presencia de la desertificación que
la parte alta de la zona montañosa donde habitan se está produciendo en la zona, el clima
las comunidades campesinas, entre 3000 y 3200 se está tornando más caluroso
m.s.n.m. la temperatura promedio varía entre los aumentando el promedio de temperaturas
10º y 12º C. mínimas y como máximas oscilan y perdida de humedad
entre 17ºC y 18ºC.

Medio Biológico

Vegetación Un conjunto diverso de especies desde La escasez de lluvias produce un

gramíneas, herbáceas, arbustivas, árboles, deterioro en la vegetación del lugar
helechos y musgos. La gran variedad y densidad limitando su desarrollo natural.
de bellísimos paisajes elementos naturales
geológicos, geomorfológicos y climáticos
especialmente el bosque de intimpas del
Santuario Nacional de Ampay,

Fauna La riqueza florística singular de la zona está
asociada con una fauna característica. Presenta
diversas variedades de especies zoológicas, en
los diferentes pisos ecológicos que posee. Existe
una gran cantidad de especies de aves.
Existe fauna silvestre típica de la zona
que está en riesgo de extinción por la
disminución del agua y la flora del lugar.

Existe la crianza de animales domésticos, cerdos

y gallinas que se encuentran en muchos casos a
su libre albedrío.
Medio Social

Social Composición demográfica propia de las La población tiene una tasa de

poblaciones con crecimiento demográfico natural, crecimiento alta, lo que significa que se
registrando altos índices de natalidad y mortalidad. incrementara notablemente la presión
La población del distrito de Tamburco se sobre los recursos naturales del entorno.
caracteriza por ser una población joven.

El 65% de niños menores de treinta y seis meses

ha sufrido de diarrea

Económico La cobertura de agua potable alcanza La población ha visto afectada su

aproximadamente al 60% de la población. El economía al disminuir los recursos
servicio se encuentra racionado por horas en hídricos disponibles para la siembra.
razón que la oferta no cubre la demanda existente

El servicio de desagüe solo cuenta la parte

urbana, con aproximadamente 7700 conexiones y
 estaría coberturando solo al 35% de la población.

En el área urbana la cobertura de servicio de

energía eléctrica es aprox. el 98%, en los
sectores rurales solo cuentan con este servicio el
65%. La principal actividad económica es la
agropecuaria.

Cultural Inadecuadas prácticas de la población, respecto a La población ha visto afectada su salud

los sistemas productivos han generado que el debido al alto índice de desnutrición
49% de la población este sumida en la extrema presente en la zona. Y existe un alto
pobreza. grado de analfabetismo.

Fuente: IDMA 2008

3.2 POTENCIALIDADES

Las potencialidades para conseguir la transformación económica y social son:

1. La ubicación estratégica del Distrito en la ruta 26 (pista asfaltada-

transoceánica).
2. La cercanía a la capital de la Región, la ciudad de Abancay con más de
120,000 hab., aptos para consumir los productos agropecuarios del
distrito.
3. La conformación topográfica, ya que cuenta con variedad de pisos
ecológicos, los cuales pueden ser utilizados para la diversidad
productiva.
4. Se tiene una cuenca lechera activa.
5. Se tiene ingentes terrenos para la ampliación de la actividad
agropecuaria.
6. La Universidad Nacional Micaela Bastidas se encuentra ubicada en el
Distrito.
7. Existen capacidades humanas proclives a desarrollarse.
8. En el Distrito está ubicado el Santuario del Ampay.

3.3 PROBLEMAS
1. La falta de recursos financieros.
2. Inadecuado equipamiento de la municipalidad.
3. Escasas capacidades del personal que labora en la municipalidad.
4. Conflictos limítrofes con otros distritos.
5. Inexistencia de documentos de Gestión.

4. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

 4.1 DIMENSIONES
Es en esta instancia donde podemos hablar de los intangibles del desarrollo: la
formación, la organización, las conductas, los valores, la formas de interactuar,
los aprendizajes, las redes, etc. Las potencialidades identificadas y reconocidas
hacen que denota heterogeneidad y diversidad.

El Proyecto político local contiene y otorga sentido a las variadas políticas de

desarrollo que llevan a cabo ciudades y regiones ofreciendo una posibilidad de
cambio y se engloba en el llamado Enfoque del desarrollo local, y entiende que
el desarrollo se ha convertido en un fenómeno fuertemente localizado, que se
debe organizar, planificar y gestionar desde cada unidad territorial con
capacidad de decisión estratégica, como son las ciudades y los espacios
regionales.

El Territorio y las dimensiones del desarrollo local.

Es necesario reconocer las dimensiones vinculadas en el desarrollo local para
comprender la articulación posible entre los distintos actores sociales, las
capacidades, habilidades, etc.

1.- La dimensión económica: ámbito donde se entretejen relaciones variadas

de cooperación entre la municipalidad, los pobladores, las empresas- clientes,
las empresas asociativas, empresas-proveedoras.
DE1.-Fortalecimiento a la actuación e iniciativa de los actores locales en
formulación y ejecución de proyectos en el ámbito económico y productivo.
DE2.-Articular los recursos de inversión, planes, programas, proyectos e
instrumentos referidos al ámbito económico y productivo de impacto comunal y
local.
DE3.-Implementacion de la intensificación y diversificación productiva con alta
generación de empleo;
DE4.-Apertura de circuitos de toda la cadena productiva, con suficiente
información del mercado, para lograr elevación de estándares de calidad;
DE5.-Asistencia técnica y financiera e incorporación tecnológica en PYMES;
DE6.-Generacion de condiciones infraestructurales (acondicionamiento y
equipamiento urbano);

2.- La dimensión social: operan identidades locales- particularidades-

interculturalidad (no hay camino único- el pensamiento único)
DS1.-Planeación, formulación, dirección, evaluación y control de programas y
proyectos de bienestar social dirigidos a la población vulnerable tales como la
niñez, juventud, mujer cabeza de hogar, adulto mayor, población con
discapacidad.

3.-La dimensión ambiental: sustentabilidad como condicionante de las

posibilidades de acciones estratégicas y políticas de desarrollo. Visión
productiva sobre el medio ambiente.
DA1.-Cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental Municipal.
DA2.- Programa Integral de Educación y Capacitación sobre buen manejo de
los recursos naturales.
DA3.-Facilitar la conformación de comisión municipal inter-institucional.
DA4.-Fortalecer capacidades de la Alcaldía en formulación de Proyectos
Ambientales.
DA5.-Conformar Redes Ambientales Mancomunados.
DA6.- Institucionalizar el Órgano Administrativo de la Gestión Ambiental
Municipal (Oficina Ambiental).

4.-La dimensión institucional: el desarrollo de capacidades en estas líneas,

posibilitará al gobierno local entrar en mejores condiciones en estrategias de
fomento productivo en el nivel local.
DI1.-Diagnostico organizacional de la estructura, estrategia, capacidad
gerencial y los recursos humanos de la Municipalidad.
DI2.-Fortalecer la capacidad de planificación, organización, administración
interna y prestación de servicios de la Municipalidad.
 5. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO Y
ACCESO CIUDADANO A LA INFORMACION

Las organizaciones existentes de la sociedad civil son los factores decisivos

para determinar si los proyectos de desarrollo logran los resultados e impactos
esperados. Lo esencial es su participación como actores colectivos. No resulta
tan importante que constituyan organizaciones formales, sino que sean
capaces de establecer vínculos entre distintos grupos de la sociedad y que
movilicen recursos para atender necesidades locales, capaces de reconciliar
los distintos intereses locales e identificar los objetivos comunes a través de
procesos de consulta. La concertación de las organizaciones de base,
autoridades locales, ONG y empresas privadas en torno a objetivos
compartidos, ayudara a que los beneficios del proceso de desarrollo sean
sostenidos y alcancen impactos a largo plazo. El objetivo de tales acuerdos es
aumentar el potencial de colaboración, el seguimiento y la evaluación de
proceso.

La participación de los actores corresponsables es importante porque permitirá

establecer conjuntamente con el equipo técnico municipal lo siguiente:

 Las áreas que deberán ser parte del seguimiento o monitoreo.

 Considerar las técnicas o herramientas para el seguimiento más
adecuadas.

 Definir responsabilidades respecto al proceso.

 Análisis de los datos recolectados y su interpretación.

 Aporte en soluciones y ajustes.

 OBJETIVOS A LINEAMIENTOS DE PROPUESTA DE COMENTARIO
DIMENSIONES HECHOS POTENCIALIDADES PROBLEMAS LOGRAR POLITICA ACCION ESTRATEGIAS METAS FINAL

dimensión
económica

Fortalecimiento a la
actuación e
iniciativa de los
actores locales en Formulación y
formulación y ejecución de
ejecución de proyectos en el Formulación de Creación de
proyectos en el falta de mediano desarrollo limitadas ocupaciones lucha contra la ámbito la zonificación MYPES
ámbito económico y empleos agropecuario en el capacidades de laborales pobreza y pobreza económico y económica agroindustriales
productivo sostenibles distrito los actores sostenibles extrema productivo ecológica en el Distrito

Articular los
recursos de
inversión, planes,
programas,
proyectos e
instrumentos
referidos al ámbito diversidad de pisos
económico y ecologicos poca creacion de
productivo de inversiones suceptibles a ser participacion ocupaciones lucha contra la Articulacion de Formulacion del MYPES
impacto comunal y no explotados de los laborales pobreza y pobreza los recursos de Plan de Negocios agroindustriales
local. planificadas productivamente involucrados sostenibles extrema inversión Distrital en el Distrito
Implementacion de
la intensificación y diversidad de pisos
diversificación ecologicos Diversificación Desarrollo de las generacion de
productiva con alta suceptibles a ser Inadecuadas ocupaciones lucha contra la productiva con potencialidades productos aptos
generación de explotados tradiciones laborales pobreza y pobreza alta generación productivas del para la
empleo monocultivos productivamente culturales sostenibles extrema de empleo Distrito transformacion

Apertura de
circuitos de toda la
cadena productiva,
con suficiente
información del desconocimi
mercado, para enti de
lograr elevación de tecnologias Disponibilidad de limitadas ocupaciones lucha contra la Generar exportar
estándares de de mano de obra capacidades de laborales pobreza y pobreza productos de Implementacion productos con
calidad informacion ociosa los actores sostenibles extrema exportacion de TIC valor agregado

Asistencia técnica y
financiera e Implementar Tener Pymes que
incorporación Recursos Elevar el nivel lucha contra la Pymes Registro de absorvan la
tecnológica en Estancamient Ubicación del financieros de vida del pobreza y pobreza sostenibles y en Pymes en el mano de obra
PYMES o de Pymes Distrito exiguos poblador extrema crecimiento Distrito calificada

Generacion de servicior Tamaño y ubicación Recursos Elevar el nivel lucha contra la Ejecucion de Participacion Ofrecer servicios
condiciones urbanos y del Distrito financieros de vida del pobreza y pobreza obras para ciudadana de excelencia a la
infraestructurales rurales exiguos poblador extrema mejorar los comunidad
(acondicionamiento imcompletos servicios
y equipamiento prestados por
urbano) la
 municipalidad

dimensión
social

Planeación,
formulación,
dirección,
evaluación y control
de programas y
proyectos de
bienestar social
dirigidos a la
población
vulnerable tales
como la niñez, Lograr la
juventud, mujer limitadas Lograr la atencion en
cabeza de hogar, Ausencia de capacidades de excelencia en salud eficiente y
adulto mayor, focalizacion los Elevar el nivel Lucha contra la los servicios de servicios
población con de grupos trabajadores de vida del pobreza y pobreza salud y Actualizacion de educativos de
discapacidad. vulnerables Tamaño del Distrito municipales poblador extrema educacion los registros calidad

dimensión
ambiental
 Limitadas Implantar la Lograr una
Cumplimiento del capacidades de Minimizar la Gestion Gestion
Plan de Gestión Contaminaci los contaminacion Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
Ambiental on sostenida Tamaño y ubicación trabajadores existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
Municipal del Distrito del Distrito municipales Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

Desconocimi Minimizar la
Programa Integral ento de depredacion Implantar la Lograr una
de Educación y manejo Limitados de los recursos Gestion Gestion
Capacitación sobre sostenible de conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
buen manejo de los recursos Tamaño y ubicación del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
recursos naturales naturables del Distrito ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

Minimizar la
depredacion Implantar la Lograr una
Facilitar la Limitados de los recursos Gestion Gestion
conformación de Falta de Ubicación del conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
comisión municipal integracion Santuario del Ampay del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
inter-institucional institucional en el Distrito ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito
 Fortalecer Minimizar la
capacidades de la Limitadas depredacion Implantar la Lograr una
Alcaldía en capacidades Limitados de los recursos Gestion Gestion
formulación de del Ubicación del conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
Proyectos empleado Santuario del Ampay del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
Ambientales municipal en el Distrito ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

Ubicación del Minimizar la

Falta de Santuario del Ampay depredacion Implantar la Lograr una
integracion en el Distrito y del Limitados de los recursos Gestion Gestion
Conformar Redes en la cañon del Apurimac conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
Ambientales Mancomunid en la del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
Mancomunadas ad mancomunidad ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

Institucionalizar el Ubicación del Minimizar la

Órgano Santuario del Ampay depredacion Implantar la Lograr una
Administrativo de la en el Distrito y del Limitados de los recursos Gestion Gestion
Gestión Ambiental Estructura cañon del Apurimac conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
Municipal (Oficina obsoleta del en la del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
Ambiental). municipio mancomunidad ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

dimensión
institucional
Diagnostico
organizacional de la
estructura,
estrategia, Lograr una
capacidad gerencial Reformulacion Puesta en Evaluacion y Gestion
y los recursos Estructura organizacional para escazos Gestion Lucha contra la funcionamiento reformulacion Municipal de
humanos de la obsoleta del obtener la gestion recursos eficiente y pobreza y pobreza del nuevo de la Gestion excelencia en el
Municipalidad municipio por resultados financieros eficaz extrema organigrama edil Distrito

Fortalecer la
capacidad de
planificación,
organización, Limitadas Lograr una
administración capacidades Generar Evaluacion y Gestion
interna y prestación del escazos Gestion Lucha contra la empleados reformulacion Municipal de
de servicios de la empleado RRHH aptos a ser recursos eficiente y pobreza y pobreza municipales de la Gestion excelencia en el
Municipalidad municipal capacitados financieros eficaz extrema competentes edil Distrito