Preguntas generadores

1. Cuál ha sido el proceso evolutivo de la salud ocupacional a través de la historia

de la humanidad a nivel mundial y a nivel Colombiano?.

HIATORIA A NIVEL MUNDIAL:

- En materia de seguridad las sociedad mas representativas son Egipto (4000 a.

de JC.), mesopotámica ( 2000 a. De J.C), grecia (1000 a de J.C) en ellas se vio
la aparición de leyes que procuraban mejorar las condiciones de trabjo de
actividades relacionadas con la guerra

PERSONAJES REPRESENTATIVOS:

- HIPOCRATES: padre de la medicina moderna, describe en el siglo IV antes de

Jesucristo por primera vez, la intoxicación por plomo como una enfermedad
ocupacional.

- PLINIO EL VIEJO: aporto estudios sobre los trabajadores de la manufactura y

de la minería, comenta del uso de pedazos de lino a manera de respiradores
por los refinadores de minio, sulfuro rojo de mercurio

- GALENO Y CELSO: aporto breves comentarios sobre enfermedades debidas a

exposiciones de origen ocupacional.

- BERNANDO RAMAZZINI: publico el primer libro que puede considerarse como

un tratado completo de enfermedades ocupacionales, describiendo allí una gran
variedad de enfermedades relacionadas con las profesionales hasta entonces
conocidas.

EPOCA MÁS IMPORTANTE:

LA REVOLUCION INDUSTRIAL. Con la revolución industrial se incorporaron mayor

número de trabajadores, tanto hombres como mujeres y niños es decir que el
desarrollo ocasiona la utilización de mayor cantidad de mano de obra y de sistemas
mecánicos mucho más complicados y peligrosos para quienes lo manejaban,
ocasionando accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, es precisamente
ahí, donde nace la necesidad de aumentar el estudio preventivo de los infortunios
laborales.

HISTORIA A NIVEL DE COLOMBIA

Desafortunada mente, en nuestro país, a pesar de disponer de una de las

legislaciones más avanzadas sobre el tema, se siguen presentando críticas a la
aplicación del sistema por su ineficiencia y falta de mayor trabajo en prevención.
Entre las razones que posibilitan esta situación están el desconocimiento de la ley,
especialmente a nivel de los trabajadores, los costos del sistema y la falta de
conciencia para la prevención de los riesgos profesionales en las empresas.
ANTECEDENTES Los conceptos ligados a la protección del trabajador frente a los
peligros y riegos laborales y la legislación correspondiente, fueron aspectos
prácticamente desconocidos en Colombia hasta el inicio del siglo XX. En 1904,
Rafael Uribe Uribe trata específicamente el tema de seguridad en el trabajo en lo
que posteriormente se convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como la “ley Uribe”
sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y que se convierte en la
primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el país.

El retraso en el establecimiento de normatividad en pro de la seguridad de los

trabajadores se debió en gran medida a los sistemas de producción existentes,
basados en la explotación de mano de obra barata y en una muy precaria
mecanización de los procesos. Y esto unido a una visión política restringida acerca
del papel de los trabajadores, sus derechos y deberes

• Después de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la protección de los
trabajadores frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron
trascendencia en el futuro de la salud ocupacional en Colombia: la Ley 46 de 1918,
que dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad para empleados y empleadores, la
Ley 37 de 1921, que establecía un seguro de vida colectivo para empleados, la Ley
10 de 1934, donde se reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios de
cesantías, vacaciones y contratación laboral, la Ley 96 de 1938, creación de la
entidad hoy conocida como Ministerio de la Protección Social, la Ley 44 de 1939,
creación del Seguro Obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo y el
Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos del Código Sustantivo del
Trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores en su trabajo.

EVOLUCIÓN • Los temas relacionados con la salud ocupacional han tomado

mucha relevancia en sectores como sociales culturales religiosos y empresariales
legales especial mente en los último os 30 años este progreso a sido paralelo en
desarrollo global con mayor estado en desarrollo de protección a los trabajadores
como garantía de progreso de la sociedad y el rol de los trabajadores

• En el logro de los objetivos de las empresas sí, el estado colombiano ha venido

actualizando su legislación siguiendo modelos europeos, particularmente el alemán
y el británico, y especialmente a partir de conceptos modernos de concepción del
riesgo ocupacional y los elementos fundamentales de prevención y control. La Ley
9 de 1979 fue la primera aproximación real del gobierno a la protección de la salud
del trabajador a partir del artículo 81 que señala que los trabajadores es una
situación indispensable para el desarrollo socio económico.

• A partir de este nuevo concepto se han producido varios cambios no sólo a nivel
teórico-legal, sino en el comportamiento de empresas y trabajadores, los cuales se
ven reflejados en acciones más consecuentes con el objetivo de lograr una mejor
calidad de vida para la población trabajadora de Colombia

2. Cuál ha sido el proceso evolutivo de la legislación laboral y sobre salud

Ocupacional en Colombia?
  En Colombia Rafael Uribe, en 1910 plantea el debate alegado por qué
razón si al soldado herido en una batalla se le da una pensión por que no
debe dársele otra igual al trabajador lesionado en su batalla diaria por el
sustento.

 En 1935 se implanta una legislación laboral avanzada, que sin embargo, se

interesa mas por el aspecto de indemnizaciones que de prevención de los
accidentes.

 El aspecto preventivo se ha desarrollado posteriormente y ha tenido

especial impulso con la fundación del consejo colombiano de seguridad
industrial en 1954.

 Actualmente en Colombia hay las siguientes entidades interesadas por la

seguridad industrial, trabajado activamente en prevención de accidentes:

 •Ministerio de la protección social

 • Instituto de Seguros Sociales

• Administradora de Riesgos Profesionales

• Sena

• Sociedad Colombiana de Medicina del Trabajo

• Instituto Colombiano de Normas Técnicas

En el año 1979 se expiden en el país reglamentos definidos en cuanto a la

obligación legal de hacer seguridad y desarrollar programas de salud ocupacional.
La Ley 9 de 1979 llamada Código Sanitario Nacional, y las resoluciones 2400,
2406, 2413 y 01405 conforman lo que se ha denominado “Estatuto de Seguridad
e Higiene Industrial”. Dicha Ley contempla en general aspectos sobre
conservación de la salud ocupacional y la prevención de accidentes. El código es
el marco general y en él se otorga facultades al Ministerio de Salud para que a
través de la división de control de accidentes y Salud Ocupacional, se expidan las
reglamentaciones complementarias y se vigile y controle su cumplimiento.

3. Cuáles son los fundamentos constitucionales del Trabajo y la Salud

 Ocupacional en Colombia?
Según la Constitución Política de Colombia los fundamentos relacionados
con el trabajo y la salud ocupacional son los siguientes:

1. Artículo 11: El derecho a la vida es inviolable.

2. Artículo 12: Nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos
o penas crueles, inhumanas o degradantes.
3. Artículo 13: Todas las personas nacen libres e iguales ante la Ley, recibirán
la misma protección y trato de las autoridades y gozaran de los mismos derechos.
4. Artículo Toda las personas tienen derechos al libre desarrollo de su
personalidad.
5. Artículo 17: Se prohíbe la esclavitud, la servidumbre.
6. Artículo 18: Se garantiza la libertad de conciencia.
7. Artículo 20: Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento y opiniones.
8. Artículo 21: Se garantiza el derecho a la honra.
9. Artículo 23: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas
a las autoridades por motivos de interés general o particular.
10. Artículo 24: Todo Colombiano tiene derecho a circular libremente por el
territorio nacional.
11. Artículo 25: El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas
sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho
a un trabajo en condiciones dignas y justas.
12. Artículo 26: Toda persona es libre de escoger profesión u oficio.
13. Artículo 28: Toda persona es libre.
14. Artículo 39: Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir
sindicatos o asociaciones, sin intervención del Estado.
15. Artículo 43. La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades.
La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Durante el
embarazo y después del parto gozará de especial asistencia y protección del
Estado, y recibirá de este subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada
o desamparada. El Estado apoyará de manera especial a la mujer cabeza de
familia.
16. Artículo 53. El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley
correspondiente tendrá en cuenta por lo menos los siguientes principios mínimos
fundamentales:
Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima vital y
móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo;
irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales;
facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación
más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las
fuentes formales de derecho; primacía de la realidad sobre formalidades
establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garantía a la seguridad
social, la capacitación, el adiestramiento y el descanso necesario; protección
especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad.
17. Artículo 54. Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación
y habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar
 la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los
minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.
18. Artículo 55. Se garantiza el derecho de negociación colectiva para regular las
relaciones laborales, con las excepciones que señale la ley. Es deber del Estado
promover la concertación y los demás medios para la solución pacífica de los
conflictos colectivos de trabajo.
19. Artículo 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios públicos
esenciales definidos por el legislador.
20. Artículo 57. La ley podrá establecer los estímulos y los medios para que los
trabajadores participen en la gestión de las empresas.

4. Cuál es la ubicación jerárquica de las normas Colombianas en la pirámide

de Kelsen?

JERARQUÍA DE LAS LEYES EN COLOMBIA

Teniendo en cuenta la pirámide de Hans Kelsen, las leyes en Colombia tiene
el siguiente orden jerárquico de mayor a menor rango:
1.- La Constitución Nacional
2.- Leyes expedidas por el Congreso Ley - Acto Legislativo
3.- Decretos expedidos por el Presidente de la República
4.- Códigos: Civil, Penal, Laboral, Comercial, Contencioso Administrativo
5.- Ordenanzas expedida por la Asamblea Departamental, Decretos expedidos
por los Alcaldes y Acuerdos expedidos por el Concejo Municipal.
6.- Las Sentencias expedidas por los Magistrados y Jueces de la República
7.- Otras leyes de menor rango como son el Código de Policía, el Código de
Transito y el Código Minero.
5. Cuáles son los antecedentes de la Organización Internacional Del trabajo
OIT, qué órganos las conforman, qué función cumplen estos órganos y
cómo están conformados?

La OIT realiza su trabajo a través de tres órganos fundamentales, los cuales

cuentan con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores:
Un aspecto esencial en las actividades de la OIT es la importancia de la
cooperación entre gobiernos y organizaciones de trabajadores y empleadores en
la promoción del progreso social y económico. El objetivo de la OIT es responder a
las necesidades de los hombres y mujeres trabajadores al reunir a gobiernos,
empleadores y trabajadores para establecer normas del trabajo, desarrollar
políticas y concebir programas. La estructura de la OIT, en la cual trabajadores y
empleadores tienen el mismo derecho a voto que los gobiernos en sus
deliberaciones, es una muestra del diálogo social en acción. De esta manera se
garantiza que las opiniones de los interlocutores sociales queden fielmente
reflejadas en las normas laborales, políticas y programas de la OIT.
 La Conferencia Internacional del Trabajo establece las normas
internacionales del trabajo y define las políticas generales de la
Organización. La Conferencia, que con frecuencia es denominada el
parlamento internacional del trabajo, se reúne una vez al año. Es también
un foro para la discusión de cuestiones sociales y laborales fundamentales.
Cada Estado miembro está representado por una delegación integrada por
dos delegados gubernamentales, un delegado empleador y un delegado
trabajador, y sus respectivos consejeros.

 El Consejo de Administración es el órgano ejecutivo de la OIT y se reúne

tres veces al año en Ginebra. Toma decisiones sobre la política de la OIT y
establece el programa y el presupuesto, que después es sometido a la
Conferencia para su adopción.
El Consejo está compuesto por 56 miembros titulares (28 Gobiernos, 14
Empleadores y 14 Trabajadores) y por 66 miembros adjuntos (28
Gobiernos, 19 Empleadores y 19 Trabajadores).

 La Oficina internacional del trabajo es la secretaría permanente de la

Organización Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto de
actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisión del Consejo de
Administración y la dirección del Director General