Reforma Energetica (Trabajo de Investigacion 3)

Universidad Politécnica de Chiapas
Economía y Petróleo
Lic. Patricia Ruíz Gómez
Reforma Energética en México
Presenta: Diana Laura Mendoza del Solar 06/06/2018

Reforma Energética en México

Contenido
Introducción ...................................................................................................................................... 3
1. Antecedentes de la reforma energética. ................................................................................. 4
1.1. Pacto por México. .............................................................................................................. 5
1.2. Iniciativas de los partidos políticos.................................................................................. 5
2. Reforma energética en México. ............................................................................................... 6

2.1. Que propone la reforma energética.................................................................................. 6
2.2. Reforma energética en el petróleo y otros hidrocarburos. ............................................. 7
2.3. La reforma energética en la energía eléctrica.................................................................. 7
2.4. La reforma energética en las empresas productivas. ..................................................... 8
2.5. La reforma energética en las comisiones nacionales. .................................................... 9
2.6. La reforma energética en centros nacionales. ................................................................ 9
2.7. La reforma energética en el Fondo Mexicano del Petróleo. ......................................... 10
2.8. La reforma energética en la agencia nacional. .............................................................. 10
2.9. Análisis de la reforma energética. .................................................................................. 11
3. Beneficios de la reforma energética. ..................................................................................... 13

3.1. Los beneficios en los tipos de contratación. ................................................................. 13
3.2. Los beneficios en la energía eléctrica. ........................................................................... 13
3.3. Los beneficios en la salida del sindicato petrolero del Consejo de Administración de
Pemex. 13
4. Lo malo de la reforma energética. ......................................................................................... 13

¿Las finanzas seguirán ‘petrolizadas’? .......................................................................................... 14
Conclusión....................................................................................................................................... 15
Referencias bibliográficas .............................................................................................................. 16
Reforma Energética en México - 2018 Página 2 de 16

Introducción
En el presente trabajo se habla acerca de la reforma energética y su impacto en México; así como
saber las modificantes que se le realizaron a dos de los artículos de la Constitución que son el
27° y 28° que nos dice que las aguas y tierras comprendidas dentro del territorio le pertenece a la
nación, de igual manera se plasmó otro de los puntos importantes de cuáles serían los beneficios
y las consecuencias que nos traería el cambio de la presente reforma, desde el punto de vista
de diferentes autores y nuestro punto de vista donde concluiremos presentando una breve
conclusión sobre el tema de la reforma energética. Para que se pudiera llevar a cabo la reforma
energética en México.
La reforma energética de 2013 en México es una reforma constitucional cuya iniciativa fue
presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto el 12 de agosto de 2013. Fue
aprobada por el Senado de la República el 11 de diciembre de 2013 y por la Cámara de
Diputados un día después. El 18 de diciembre de 2013, la reforma fue declarada constitucional
por el Poder Legislativo Federal; fue promulgada por el Ejecutivo el 20 de diciembre de 2013 y
publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación.

1. Antecedentes de la reforma energética.
Ya existió una reforma energética en 1938, misma que se plasmó en el artículo 27

Constitucional, que dio el dominio de todos los minerales entre ellos, “el petróleo y todos los
carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos que se encuentren en tierras mexicanas es
propiedad del gobierno”. El presidente Lázaro Cárdenas del Río impulsó la primera reforma
energética, en 1940 fue aprobado en el diario oficial de la federación. Cárdenas dejo escrito que
el estado tendrá el control del petróleo y la única empresa que se en cargaría de extraer los
recursos de los hidrocarburo es Pemex. El 27 de diciembre de 1935 el Sindicato Único de
Trabajadores se incorporó al Comité de Defensa Proletaria. El 18 de marzo de 1938, el
Presidente de México Lázaro Cárdenas tomo la oportunidad de poder expropiar la industria
petrolera que incluyó todos los recursos e instalaciones existentes en territorio mexicano.
La iniciativa de la reforma energética propuesta el 12 de agosto del 2013 por el presidente de

México Enrique peña Nieto presentada a la cámara de diputados para su análisis y revisión, la
cual consiste en modificar dos párrafos de la constitución el párrafo sexto del artículo 27 y el
cuarto del 28 constitucional que nos dice actualmente “la propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la
nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada” la patria es primera.
Se podría decir que el artículo 27 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, se
modificaría mediante lo propuesto en el mismo artículo de 1940 que realizo el presidente Lázaro
Cárdenas Del Rio quien se destacó por la reforma agraria y por la nacionalización de los recursos
del subsuelo en especial del petróleo mexicano. El artículo 27 de 1940 nos decía “El dominio de la
nación es inalienable e imprescriptible, y solo podrán hacerse concesiones por el gobierno federal
a los particulares o sociedades civiles o comerciales constituidos conforme a las leyes mexicanas,
con la condición de que se establezcan trabajos regulares para la explotación de los elementos de
que se trata y se cumpla con los requisitos que prevengan las leyes”. Podemos decir que la
reforma energética que incluye a dos de las grandes empresas mexicanas que son la comisión
federal de electricidad (CFE) encargada de controlar y comercializar la energía eléctrica en todo el
territorio nacional, con el cual se buscaría rebajar las tarifas de la energía eléctrica ya que son
muy elevadas y tienen efectos en la sociedad el director de la comisión federal de la electricidad
mencionó “No sólo se trata ya de garantizar la generación como en otras épocas, sino que se
trata ahora de garantizar que esta generación cada vez sea más limpia y menos agresiva al medio
ambiente”.

1.1. Pacto por México.
Dentro del marco de los acuerdos y compromisos establecidos en el Pacto por México se
encuentra la realización de una reforma energética que promueva al sector como motor de
inversión y desarrollo. Dentro de esta reforma se considerarían los siguientes puntos:
 Los hidrocarburos seguirían siendo propiedad de la Nación.

 Transformar a Pemex en una empresa pública de carácter productivo, propiedad del
Estado con la capacidad de competir en la industria para convertirse en una empresa de
clase mundial, además se le dotaría de reglas de gobierno corporativo y de transparencia.
 Multiplicar la exploración y producción de hidrocarburos.
 Competencia en los procesos de refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos.
 Fortalecer a la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
 Convertir a Pemex en el motor de una cadena de proveedores nacionales y en la
producción nacional de fertilizantes.
 Establecimiento de una estrategia que desarrolle energías renovables y ahorre energía.
1.2. Iniciativas de los partidos políticos.
Dentro de las mesas de diálogo del Pacto por México, se tomó la decisión de que no habría una
sola propuesta del Pacto, si no que cada partido político presentaría una propia y sobre ello
buscarían los acuerdos, en donde el Partido Revolucionario Institucional acompañaría la iniciativa
presidencial. La propuesta de reforma constitucional del Partido Acción Nacional presentada el 31
de julio de 2013 permitiría que existiesen contratos y concesiones para la explotación del petróleo
y los carburos de hidrógenos sólidos, líquidos o gaseosos; de igual modo propone que la CFE y
Pemex dejen de ser monopolios y sean empresas dominantes dentro de un mercado con más
competidores, propone la creación de un Fondo Mexicano del Petróleo que administraría la renta
petrolera y buscaría su máximo beneficio y que la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la
Comisión Nacional de Energía sean organismos autónomos.
La propuesta de reforma del Partido de la Revolución Democrática presentada el 19 de agosto de

2013, no representa una reforma constitucional, si no solo de leyes secundaria y promueve el
cambio de régimen fiscal de PEMEX; la autonomía presupuestal y de gestión de CFE y PEMEX;
el fortalecimiento de la Secretaría de Energía y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos; el
ordenamiento de tarifas, precios y subsidios de los combustibles y la electricidad; convertir al
Fondo de Estabilización de Ingresos Petroleros en un organismo financiero; establecer una visión

tecnológica para el Instituto Mexicano del Petróleo; y la implementación de una transición

energética que sustituya energías fósiles por energías limpias.
2. Reforma energética en México.
La reforma energética de 2013 en México es una reforma constitucional cuya iniciativa fue
presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto el 12 de agosto de 2013. Fue
aprobada por el Senado de la República el 11 de diciembre de 2013 y por la Cámara de
Diputados un día después. El 18 de diciembre de 2013, la reforma fue declarada constitucional
por el Poder Legislativo Federal; fue promulgada por el Ejecutivo el 20 de diciembre de 2013 y
publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación. La iniciativa que el Ejecutivo
Federal somete a la consideración del Congreso de la Unión propone que el Artículo 27 de la
Constitución vuelva a decir lo que el Presidente Lázaro Cárdenas dejó escrito, palabra por
palabra, para desarrollar la industria petrolera bajo la rectoría del Estado. Asimismo, se promueve
el desarrollo de un sistema eléctrico nacional basado en principios técnicos y económicos, bajo la
conducción y regulación del Estado. Los objetivos de esta Reforma Energética son los siguientes:
 Mejorar la economía de las familias: Bajarán los costos de los recibos de la luz y el gas. Al
tener gas más barato se podrán producir fertilizantes de mejor precio, lo que resultará en
alimentos más baratos.
 Aumentar la inversión y los empleos: Se crearán nuevos trabajos en los próximos años.
Con las nuevas empresas y menores tarifas habrá cerca de medio millón de empleos más
en este sexenio y 2 y medio millones más para 2025, en todo el país.
 Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dará mayor libertad a cada empresa en sus decisiones
para que se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE seguirán siendo
empresas 100% de los mexicanos y 100% públicas. Reforzar la rectoría del Estado como
propietario del petróleo y gas, y como regulador de la industria petrolera.
2.1. Que propone la reforma energética.
La propuesta propone la participación de la iniciativa privada en contratos de utilidad compartida

en los sectores de exploración y extracción de petróleo y gas así como en refinación, transporte y
almacenamiento.
“El país se quedará con la renta petrolera, es decir, todo el beneficio que se obtenga de la
producción de petróleo y gas, después de que se pague en efectivo a las empresas pos sus
costos de operación y de capital, acorde con las reglas predeterminadas y transparentes”.

En materia de electricidad se permitirá la participación de particulares para generar y vender

utilizando la red pública nacional.
Además concluyó que las tarifas domésticas de gas y electricidad así como el precio de las
gasolinas se deben reducir como también crear miles de empleos, habrá mayor producción de
fertilizantes que serán más accesibles con lo que habrá mayor producción de alimentos a mejores
precios. Agregó que las empresas tendrán más y mayor energía, podrán ser más competitivas,
crecerán y podrán contratar a más personas a mejores salarios.
2.2. Reforma energética en el petróleo y otros hidrocarburos.
Se elimina del artículo 27 constitucional la restricción incorporada en 1960, que impide la

utilización de contratos para la extracción de hidrocarburos del subsuelo. La modificación no altera
la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos y mantiene la prohibición de otorgar
concesiones que confieran derechos sobre recursos naturales a particulares. Estos contratos,
determinados en su forma por la ley reglamentaria correspondiente permiten la participación de
los sectores social y privado en la exploración y extracción de hidrocarburos a cambio de pagos
en función de los recursos obtenidos.
De igual forma, se suprime del artículo 28 de la Constitución a la petroquímica básica como área
estratégica que no constituye monopolio, con esto se permite que los particulares participen
directamente bajo esquemas regulados en la cadena de valor después de la extracción,
incluyendo el transporte, tanto de petróleo crudo, gas natural y sus líquidos, como de
petroquímicos y refinados, a través de permisos que se otorguen en los términos que establezca
la legislación secundaria.
Adicionalmente, se reestructura Pemex y sus subsidiarias en dos divisiones: Exploración y

Producción, y Transformación Industrial; se cambian las condiciones de transparencia y rendición
de cuentas en Pemex y se establece una política nacional de fomento a las compras de
proveedores nacionales del sector hidrocarburos.
2.3. La reforma energética en la energía eléctrica.
Se abre un mercado de generación de energía eléctrica sin que el Estado pierda la rectoría en el
control del sistema eléctrico nacional y la exclusividad de transmitir y distribuir la energía como un
servicio público indispensable. Lo que se busca es que el sistema eléctrico nacional esté
impulsado conjuntamente por la CFE y particulares bajo la conducción del Estado, con el objetivo
de reducir costos y elevar la productividad y eficiencia del sistema eléctrico, disminuyendo así las

tarifas eléctricas. La propiedad de las centrales y las redes de transmisión y distribución de la

Comisión Federal de Electricidad que son públicas se mantienen en manos de la Nación.
Se corrigen las limitaciones del modelo energético para agregar energías renovables a gran
escala mediante un mercado administrado por el Estado a través de un operador independiente, y
el establecimiento de certificados de energías limpias. Con esto, se promueve la diversificación en
la producción de la energía con el uso de energía eólica, geotérmica, hidráulica y mini hidráulica,
biomasa y solar.
Adicionalmente, se fortalece la CFE dotándole de mayor libertad en aspectos operativos y de

organización, y se refuerzan las facultades de la Secretaría de Energía y de la Comisión
Reguladora de Energía.
2.4. La reforma energética en las empresas productivas.
En el artículo 25 constitucional se agrega el concepto empresas productivas del Estado, las

cuales serán un medio para que Gobierno Federal tenga a su cargo de forma exclusiva las áreas
estratégicas. Mientras que en el artículo tercero transitorio se establece que los organismos
descentralizados Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad pasarán a ser
empresas productivas del Estado. Las leyes secundarias que emanen de esta reforma deberán
establecer que las empresas productivas del Estado tendrán las siguientes características:
 Su objeto debe ser la creación de valor económico e incrementar los ingresos de la Nación,
con sentido de equidad y responsabilidad social y ambiental
 Contar con un régimen presupuestario especial y estar sujetas al balance financiero y al
techo de servicios personales que el Congreso de la Unión apruebe. Su régimen de
remuneraciones será distinto del previsto en el artículo 127 de la Constitución
 Su organización, administración y estructura corporativa deben ser acordes con las
mejores prácticas a nivel internacional, asegurando su autonomía técnica y de gestión, así
como un régimen especial de contratación para la obtención de los mejores resultados de
sus actividades
 Sus órganos de gobierno deberán ajustarse a lo que disponga la ley.
 Deberán coordinarse con el Ejecutivo Federal para que sus operaciones de financiamiento
no conduzcan a un incremento en el costo de financiamiento del resto del sector público o
bien, contribuyan a reducir las fuentes de financiamiento del mismo
 Contar con un régimen especial en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios y
obras públicas, deuda pública, responsabilidades administrativas y demás que se requieran

para la eficaz realización de su objeto, de forma que les permita competir con eficacia en
su industria o actividad.
En el artículo 20 transitorio se establece que los consejeros profesionales de Petróleos Mexicanos

en funciones a la entrada en vigor de la reforma permanecerán en sus cargos hasta la conclusión
de los periodos por los cuales fueron nombrados, o bien, hasta que dicho organismo se convierta
en empresa pública productiva y sea nombrado un nuevo Consejo de Administración. Dichos
consejeros podrán ser considerados para formar parte del nuevo Consejo de Administración de la
empresa pública productiva, conforme al procedimiento que establezca la ley. En este sentido, se
enmarca la salida del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana del Consejo
de Administración de Petróleos Mexicanos.
2.5. La reforma energética en las comisiones nacionales.
La Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía se deberán

convertir en órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría de Economía con
personalidad jurídica propia y autonomía técnica y de gestión.
En la legislación secundaria deberá establecerse que los comisionados de ambas comisiones solo
podrán ser removidos por causas graves establecidas en la ley, tendrán la posibilidad de
reelección para un segundo periodo y su renovación debe ser escolonada. Los actuales
comisionados concluirán los periodos a los que fueron nombrados. Los Presidentes de las
Comisiones serán propuestas por el Presidente mediante una terna y el Senado lo designará por
voto de las dos terceras partes de los presentes; si el Senado no resuelve, el Ejecutivo designará
uno de la terna. Si se rechaza toda la terna, el Presidente debe enviar una nueva, si ésta se
rechaza, el Presidente de la República lo designará. Se nombrarán dos nuevos comisionados de
manera escalonada.
2.6. La reforma energética en centros nacionales.
El artículo 16 transitorio obliga al Presidente a crear, mediante decreto, un organismo público

descentralizado denominado Centro Nacional de Control del Gas Natural, encargado de la
operación del sistema nacional de ductos de transporte y almacenamiento. Dicho centro Nacional
adquirirá y administrará la infraestructura para el transporte por ducto y almacenamiento de gas
natural que tengan en propiedad para dar el servicio a los usuarios correspondientes.

Adicionalmente, deberá decretar la creación de otro organismo público descentralizado llamado

Centro Nacional de Control de Energía, responsable del control operativo del sistema eléctrico
nacional, de operar el mercado eléctrico mayorista, del acceso abierto y no indebidamente
discriminatorio a la red nacional de transmisión y las redes generales de distribución.
2.7. La reforma energética en el Fondo Mexicano del Petróleo.
El Fondo Mexicano del Petróleo será el encargado de recibir todos los ingresos, con excepción de
las contribuciones, que correspondan al Estado derivados de las asignaciones y los contratos a
que se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de la Constitución. También será el responsable
de administrar y realizar los pagos establecidos en dichas asignaciones y contratos, y las
transferencias que se especifiquen en la ley.
Los ingresos del Estado que sean recibidos como proporción del valor bruto de los hidrocarburos
extraídos serán destinados por el Fondo Mexicano del Petróleo a los Fondos de Estabilización de
los Ingresos Petroleros y de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, de
acuerdo a lo que se establezca en la legislación secundaria. De igual modo, el Fondo deberá
realizar las transferencias al Fondo de Extracción de Hidrocarburos, a los fondos de investigación
en materia de hidrocarburos y sustentabilidad energética, y en materia de fiscalización petrolera, y
a donde así lo determine la ley.
El Fondo contará con un Comité Técnico integrado por tres miembros representantes del Estado y
dos miembros independientes. Los miembros representantes del Estado serán los titulares de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Energía y del Banco de México. Los
miembros independientes serán nombrados por el Presidente de la República con aprobación del
Senado. El Presidente del Comité será el Secretario de Hacienda y Crédito Público.
2.8. La reforma energética en la agencia nacional.
Se crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, con autonomía técnica y de gestión.
La Agencia tendrá dentro de sus atribuciones regular y supervisar, en materia de seguridad

operativa y protección al medio ambiente, las instalaciones y actividades del sector hidrocarburos,
incluyendo las actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones, así como el control
integral de residuos. La legislación secundaria deberá establecer medidas en las que se procurará
la protección y cuidado del medio ambiente de las empresas productivas del Estado y los
particulares del sector energético, e incluirá conceptos de eficiencia en el uso de energía,
disminución de generación de gases y compuestos de efecto invernadero, eficiencia en el uso de

recursos naturales, baja generación de residuos y emisiones, así como la menor huella de
carbono en todos sus procesos.
2.9. Análisis de la reforma energética.
La reforma energética fue uno de los temas más hablado en todo el país, la iniciativa de la
reforma energética fue presentada por el presidente de la república mexicana, en donde hizo
mención sobre el tema de los hidrocarburos. Esa es una propuesta más que tiene la reforma
energética donde se menciona la siguiente frase “el petróleo de fácil acceso se está acabando.”
México es uno de los países que cuenta con más recursos naturales en el planeta pero con el
solo hecho de que el gobierno no ha sabido cómo administrar estos recursos se ha tenido la
perdida de grandes recursos y sin beneficio alguno. por eso hoy en día nuestro país depende
mucho de las inversiones de las empresas extranjeras, las dos empresas públicas que tienen
México hoy en día son las que nos ha traído bastante inversión al país, y esas dos empresas a la
cual me refiero y sobre la que hablamos es la comisión federal de electricidad y petróleos
mexicanos (PEMEX).
En muchas ocasiones se menciona sobre la privatización del petróleo, pero de igual manera
tenemos que saber qué se trata realmente sobre la reforma energética. La cual trata de un
cambio que se le busca dar al país y tiene como objetivo otorgarle a los empresarios extranjeros
los recursos energéticos de nuestro país para que por medio de la inversión que generen estas
empresas extranjeras se puede extraer más petróleo y eso genere más dinero para que se pueda
mantener la economía de nuestro país porque al a ver más recursos extraídos abría mas
ganancia y con eso no estará muy caro los alimentos y todos los recursos que utilizamos. En este
cambio que se le quiere realizar a la reforma se pretende modificar los artículos 27 y 28 de la
constitución política de los estados unidos mexicanos, pero se modificarían mediante el artículo
27 establecido en 1940 por el presidente Lázaro Cárdenas.
El motivo de esta modificación se buscó la asociación de PEMEX con empresas extrajeras para
que ellos puedan traer sus maquinarias que son más sofisticadas y con ello podrían realizar la
extracción y descubrimiento de nuevos pozos petroleros mediante la tecnología extrajera. México
no cuenta con la tecnología suficiente para extraer petróleo de algunos pozos que ahora ya son
muy profundos. La discusión que han tenido en parte los partidos políticos que si están a favor o
en contra de esta reforma propuesta ha sido una controversia, el partido revolucionario
institucional (PRI) esta 100% a favor de la reforma energética que beneficiaría a México, partido
acción nacional (PAN) está un poco a favor de la reforma, pero ellos realmente quieren que no se

modifiquen los artículos y ven que no es necesario que México de paso a las empresas extrajeras
para la extracción del petróleo, partido revolucionario institucional (PRD) que está en negativa con
la privatización de PEMEX al igual de la explotación del petróleo mexicano en esto se ha
mencionado que el PAN y PRD podrían negociar votar en contra de la reforma energética.
Actualmente Pemex se encuentra como una empresa pública la cual se podría decir que es una
patrimonio nacional, los ingresos que se obtiene tienen de Pemex es para el país que es
destinado a la educación, economía, carreteras y salud cosas que realmente son importantes en
el país y en todo mundo, nos podríamos preguntar qué es lo que realmente se hace con todo ese
ingreso que da Pemex. Es por esa razón que la mayoría de la gente no quiere que Pemex sea
privatizado, Pemex se encuentra en el lugar 34 en el ranking de las mejores empresas del mundo.
Con la nueva reforma pero con este cambio que se prende realizar a la reforma lo que el
presidente está haciendo para mí es un acto de traición a la patria.
Es un momento decisivo para el país el aprobar o no la reforma energética, donde está en juego
el futuro de todos los mexicanos y las de las nuevas generaciones porque si al aprobar la reforma
no plantean y estructuran correctamente los acuerdos los inversionistas extranjeros podrían dejar
a México en una crisis y en futuro podríamos ser despojados de los recursos que nos pertenece.
Podría pensar que esta reforma beneficiara a México con la disminución de la electricidad, el gas
y la gasolina pero ahora está pasando todo lo contrario el gas, gasolina y electricidad cada día va
aumentando más y más el precio , puede que con esto esté aumentando el (PIB) pero los sueldos
son los mismos y cada día nos costara más sostener todos esos gastos, como pretende que me
la economía aumente si con el cambio de esta nueva reforma implementada para ayudar en el
aumento de la inversión mexicana beneficiaria por mucha a la sociedad, teniendo en mente que
ahora viene el aumento del IVA con la nueva reforma hacendaria, tal vez México en realidad si
necesita un cambio pero el cambio que México necesita es un cambio total, para que México
cambie necesita ponerse a trabajar en buscar ideas y proyectos para saber cómo utilizar todos
los ingresos que obtiene y así poder explotar los recursos y toda la ganancias sea para el país
porque México cuenta con suficientes recursos para poder llegar hacer un país de clase mundial
o una manera de pensar diferente ya que en realidad en nuestro país contamos con un sinfín de
recursos que ayudaría a México a ser un país de clase mundial .México no ha hecho realmente
nada para solucionar este problema del petróleo si no que realmente lo exportamos a estados
unidos para luego ellos nos vedan ese mismo petróleo ya transformado en una materia prima,
mucho más caro de lo que nos costó extraerlo, esperando lograr que México sea un país
independiente que no dependa de otra empresas extrajeras sino que se ponga a pensar que los
mexicanos somos personas trabajadoras que necesitan empleos para así poder beneficiar las
familias mexicana.

3. Beneficios de la reforma energética.
3.1. Los beneficios en los tipos de contratación.
Cuando en septiembre el presidente Enrique Peña Nieto presentó su propuesta de reforma, la

entrada de particulares en proyectos se contemplaba en los contratos de utilidad compartida,
esquema que no despertó el interés necesario en las trasnacionales para asociarse con Pemex.
Pero en el dictamen se incluyeron otras modalidades, como los contratos de producción
compartida y licencias.
3.2. Los beneficios en la energía eléctrica.
Los legisladores hicieron una propuesta más ambiciosa que la del Ejecutivo en materia de energía
eléctrica para que particulares entren en la generación y comercialización. “En el dictamen que
mandó el Senado y no fue alterado por los diputados, sí se hizo una propuesta más ambiciosa en
el mercado de energía eléctrica, como debería ser. La comercialización de la energía eléctrica
puede ser un mercado de competencia también, como pasa con los gaseros”, comenta Miguel
Ángel Toro, del CIDAC.
3.3. Los beneficios en la salida del sindicato petrolero del Consejo de

Administración de Pemex.
La decisión de suprimir los puestos que tiene el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la

República Mexicana (STPRM) dentro del consejo de la paraestatal es una señal positiva en la
percepción internacional, dice Miriam Grunstein, del CIDE.
4. Lo malo de la reforma energética.
En el proyecto de decreto de reforma se señala que “tratándose del petróleo y de los

hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nación es
inalienable e imprescriptible y no se otorgarán concesiones”.
Pero aunque se dejaron fuera las concesiones, se incluyó otro esquema que es muy parecido,
según especialistas: las licencias.
“Las licencias, en la práctica internacional, son concesiones. Incluso en la definición que contiene
los artículos transitorios de la ley, dice que es la transferencia de la propiedad del crudo a cambio
de una regalía e impuesto, y esa es la definición más clásica de una concesión”, dice Miriam

Grunstein, investigadora del áreas de Estudios Jurídicos y especialista en temas energéticos del
Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).
Para Miguel Ángel Toro, investigador del Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC) Lo
que se hizo fue “prohibir las concesiones en letra explícita en la Constitución, pero abrieron la
modalidad de licencias, que a grandes rasgos se van a comportar de manera muy similar a las
concesiones”, aunque jurídicamente no son iguales, lo que crea incertidumbre jurídica y tendría
que ser definido en las leyes secundarias.
El Estado seguirá teniendo la rectoría del sistema eléctrico nacional, y el marco regulatorio caerá
en la Secretaría de Energía (Sener), cuando debió ser en un organismo público autónomo,
considera el especialista. “Finalmente, la Sener sigue siendo una secretaría del Ejecutivo, que son
los dueños de la CFE. ¿Cómo va a competir con los demás jugadores?. Cuando hay captura
regulatoria no hay beneficios tan grandes”.
La académica no considera que el impacto sobre la influencia del sindicato no haya sido
significativo. “No me parece factible que hayan sido borrados del mapa sin que protesten o tomen
las calles”. Por su parte, Miguel Ángel Toro considera que el STPRM no tenía tanta injerencia en
el consejo dentro de las decisiones de exploración y producción, y que sus intereses están más
concentrados en el manejo de la planta laboral de Pemex.
¿Las finanzas seguirán ‘petrolizadas’?
Uno de los propósitos de la reforma energética, como la planteó el gobierno, es que las finanzas
públicas rebajaran su dependencia de los ingresos petroleros, los cuales aportan alrededor del
35% de los recursos del gobierno federal. En el decreto se aprobó la creación de un fideicomiso
público llamado Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, el cual
percibirán los ingresos derivados de los contratos y asignaciones para diversos rubros, como
disminuir los pasivos en los sistemas de pensiones y para investigación en ciencia y tecnología.
Esta figura de un fondo soberano es usada por otros países productores de petróleo, como
Noruega. Pero el diseño de éste en México puede provocar conflictos de interés, ya que su comité
estará integrado por integrantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
“Muchos de los recursos del fondo irán a lo que controla Hacienda: a los fondos de estabilización
de ingresos petroleros, a los fondos de estabilización de los ingresos a las entidades federativas,
es decir, darle dinero a los estados. Todo lo demás se va al presupuesto, y si aún queda, irá a las
pensiones y a investigación en ciencia”, explica Miguel Ángel Toro, del CIDAC.

Conclusión
La reforma energética surge como una iniciativa para cambiar el marco jurídico y permitir la
participación de empresas privadas en la generación y distribución de la energía eléctrica, en la
extracción y el procesamiento de petróleo y en la producción de otras formas de energía.
Es incapaz de llevar a cabo una política económica que genere desarrollo y competitividad y
crecimiento económico del país. Absorbe todas las utilidades de Pemex y no le deja margen de
crecimiento; No genera ningún resultado favorable para el país, como por ejemplo, una
recaudación tributaria eficaz o la creación de un ambiente favorable para la inversión y la
generación de empleo, etc.
El actual gobierno como administrador es deshonesto, ineficiente y de visión miope, pues la única
idea que se le ocurre para incrementar sus ingresos es despilfarrando los recursos petroleros o
aumentando o creando nuevos impuestos. El Gobierno Federal parte de una premisa falsa y
evade toda la responsabilidad que le corresponde como principal promotor de la crisis económica
del país:
 Las privatizaciones en México han generado más pérdidas que beneficios
 En lugar de privatizar las actividades petroleras se deben hacer reformas estructurales en
Pemex (como combatir la corrupción, darle autonomía de gestión y modificar su régimen
fiscal, para impulsar su crecimiento y modernización).

Referencias bibliográficas
 http://laeconomia.com.mx/reforma-energetica/
 https://www.gestiopolis.com/opinion-y-analisis-sobre-la-reforma-energetica-en-
mexico/
 https://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_energ%C3%A9tica_(M%C3%A9xico)
 https://www.forbes.com.mx/lo-bueno-lo-malo-y-lo-feo-de-la-reforma-
energetica/
 Gonzáles, N. (diciembre de 2013). La reforma energética. el futuro de México.
 Lopez, J. (septiembre de 2013). cnnexpansion. notimex.
 Olivare, L. (jueves de semtiembre de 2013). Reforma energética. nacional.
 Reyes, J. (mayo de 2013). El nacional. Excélsior.

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Lic. Patricia Ruíz Gómez

Reforma Energética en México

Presenta: Diana Laura Mendoza del Solar 06/06/2018

Reforma Energética en México

1.2. Iniciativas de los partidos políticos.................................................................................. 5

2. Reforma energética en México. ............................................................................................... 6

2.2. Reforma energética en el petróleo y otros hidrocarburos. ............................................. 7

2.3. La reforma energética en la energía eléctrica.................................................................. 7

2.4. La reforma energética en las empresas productivas. ..................................................... 8

2.5. La reforma energética en las comisiones nacionales. .................................................... 9

2.6. La reforma energética en centros nacionales. ................................................................ 9

2.7. La reforma energética en el Fondo Mexicano del Petróleo. ......................................... 10

2.8. La reforma energética en la agencia nacional. .............................................................. 10

2.9. Análisis de la reforma energética. .................................................................................. 11

3. Beneficios de la reforma energética. ..................................................................................... 13

3.2. Los beneficios en la energía eléctrica. ........................................................................... 13

4. Lo malo de la reforma energética. ......................................................................................... 13

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1. Antecedentes de la reforma energética.

Ya existió una reforma energética en 1938, misma que se plasmó en el artículo 27

La iniciativa de la reforma energética propuesta el 12 de agosto del 2013 por el presidente de

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1.1. Pacto por México.

 Los hidrocarburos seguirían siendo propiedad de la Nación.

1.2. Iniciativas de los partidos políticos.

La propuesta de reforma del Partido de la Revolución Democrática presentada el 19 de agosto de

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tecnológica para el Instituto Mexicano del Petróleo; y la implementación de una transición

2. Reforma energética en México.

2.1. Que propone la reforma energética.

La propuesta propone la participación de la iniciativa privada en contratos de utilidad compartida

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En materia de electricidad se permitirá la participación de particulares para generar y vender

2.2. Reforma energética en el petróleo y otros hidrocarburos.

Se elimina del artículo 27 constitucional la restricción incorporada en 1960, que impide la

Adicionalmente, se reestructura Pemex y sus subsidiarias en dos divisiones: Exploración y

2.3. La reforma energética en la energía eléctrica.

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tarifas eléctricas. La propiedad de las centrales y las redes de transmisión y distribución de la

Adicionalmente, se fortalece la CFE dotándole de mayor libertad en aspectos operativos y de

2.4. La reforma energética en las empresas productivas.

En el artículo 25 constitucional se agrega el concepto empresas productivas del Estado, las

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En el artículo 20 transitorio se establece que los consejeros profesionales de Petróleos Mexicanos

2.5. La reforma energética en las comisiones nacionales.

La Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía se deberán

2.6. La reforma energética en centros nacionales.

El artículo 16 transitorio obliga al Presidente a crear, mediante decreto, un organismo público

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Adicionalmente, deberá decretar la creación de otro organismo público descentralizado llamado

2.7. La reforma energética en el Fondo Mexicano del Petróleo.

2.8. La reforma energética en la agencia nacional.

La Agencia tendrá dentro de sus atribuciones regular y supervisar, en materia de seguridad

disminución de generación de gases y compuestos de efecto invernadero, eficiencia en el uso de

2.9. Análisis de la reforma energética.

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3. Beneficios de la reforma energética.

3.1. Los beneficios en los tipos de contratación.

Cuando en septiembre el presidente Enrique Peña Nieto presentó su propuesta de reforma, la

3.2. Los beneficios en la energía eléctrica.

3.3. Los beneficios en la salida del sindicato petrolero del Consejo de