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GÉNERO QUE AFECTEN A LAS Y LOS TRABAJADORAS/ES DEL HOGAR, ASÍ COMO FRENTE AL
TRABAJO DOMÉSTICO QUE REALIZAN NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
Introducción
De la misma manera, se resolvió que cada 30 de marzo, este sector aprobaría un “Plan
Anual de Acción Sectorial frente a actos de discriminación y de violencia de género que
afecten a las y los trabajadoras/es del hogar, así como frente al trabajo doméstico que
realizan niñas, niños y adolescentes”.
En este plan se establecen las medidas específicas que los servicios y áreas técnicas del
sector adoptarán para prevenir y atender:
a. Situaciones de discriminación y violencia de género que puedan sufrir las y los
trabajadoras/es del hogar;
b. Adoptar las medidas de prevención, atención y protección a niños, niñas y
adolescentes que realizan trabajo doméstico.
En cumplimiento de dicha resolución se elaboró esta primera versión del Plan, la cual ha
sido responsabilidad de la Dirección General de Igualdad de Género y no Discriminación,
contando con la participación de la Dirección General contra la Violencia de Género, la
Dirección General de Niños, Niñas y Adolescentes, y el Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual.
De acuerdo con lo señalado por el Art. 2º de la Ley de los Trabajadores del Hogar,
del 2 de junio del año 2003:
“Son trabajadores al servicio del hogar los que efectúan labores de aseo, cocina,
lavado, asistencia, cuidado de niños y demás propias de la conservación de una
residencia o casa-habitación y del desenvolvimiento de la vida de un hogar, que no
importen lucro o negocio para el empleador o sus familiares.”
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En ese mismo sentido se pronuncia el trabajo sistematizado por Teresa Viviano y
publicado en el 2007 por el MIMDES (Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social)
precisando que:
“De lo referido, se desprende que, son trabajadores(as) del hogar las siguientes
personas: Niñeras, cocineras, lavanderas, acompañantes de personas de la tercera
edad, encargadas de limpieza, personas encargadas de todo servicio de la casa,
entre otros.”
2.2 Discriminación:
“… toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto
o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y
la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas
política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.”
Por su parte, la Ley Nº 28867, ley que modifica el art. 323º del Código Penal,
tipifica los móviles y las sanciones del delito de discriminación en los siguientes
términos:
“El que, por sí o mediante terceros, discrimina a una o más personas o grupos de
personas, o incita o promueve en forma pública actos discriminatorios, por motivo
racial, religioso, sexual, de factor genético, filiación, edad, discapacidad, idioma,
identidad étnica y cultural, indumentaria, opinión política o de cualquier índole, o
condición económica, con el objeto de anular o menoscabar el reconocimiento,
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goce o ejercicio de los derechos de la persona, será reprimido con pena privativa
de la libertad, no menor de dos años, ni mayor de tres o con prestación de
servicios a la comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas.”
“Se entenderá que violencia contra la mujer incluye la violencia física, sexual y
psicológica:
a) Que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra
relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el
mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violación,
maltrato y abuso sexual;
b) Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y
que comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de
personas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo,
así como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier
otro lugar, y
c) Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que
ocurra.”
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disposiciones en el contexto mayor de la violencia contra los/las integrantes del
grupo familiar, no obstante, hay un avance en la protección contra la violencia de
género al establecer “mecanismos, medidas y políticas integrales de prevención,
atención y protección de las víctimas así como reparación del daño causado; y
dispone la persecución, sanción y reeducación de los agresores sentenciados con
el fin de garantizar a las mujeres y al grupo familiar una vida libre de violencia
asegurando el ejercicio pleno de sus derechos.”
“Se considera trabajo infantil a las actividades económicas en las cuales participan
niños, niñas y adolescentes cuyas edades están por debajo la edad mínima
establecida por el país, y aquellas actividades económicas que realizan los
menores de 18 años consideradas formas de trabajo prohibidas por ser peligrosas
o por ser actividades que vulneran los derechos fundamentales y que afectan o
amenazan el desarrollo integral de la persona, en el caso del niño, niña o
adolescente.”
“Trabajo Infantil. Es toda actividad física o mental realizada por niños y niñas por
debajo de la edad mínima de admisión al empleo, dedicada a la transformación,
producción, comercialización, venta o distribución de bienes o servicios en forma
independiente o al servicio de otra persona natural o jurídica (empresa), puede
ser remunerado o no. En el Perú la edad mínima de admisión al trabajo es 14 años
de edad.”
Cabe señalar que el trabajo doméstico no está incluido dentro de esta relación,
pero las condiciones en que éste se da en algunos casos, podrían incurrir en
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algunas de las tipificaciones consideradas como peligrosas para la protección de
niñas/os y adolescentes.
III. Diagnóstico:
La misma fuente de la Defensoría del Pueblo señala que hay un 39% de TDH que
no cuenta con un seguro de salud, y sólo el 13% de TDH se encuentra afiliada a un
sistema de pensiones.
De otro lado, según la ENAHO 2014, el 56% de las/os trabajadoras/es del hogar
tienen un nivel educativo equivalente a nivel primaria o menos. Existiendo dentro
de este grupo un 17% de trabajadoras/es del hogar que indica contar con ningún
nivel educativo.
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El indicador que sirve como contraparte de esta evaluación y que permite tener
una idea acerca de las condiciones de trabajo de las /os TDH en el Perú es el de la
duración de la jornada laboral.
Desde el año 2012, las acciones del sector han estado orientadas a enfrentar la
problemática de la promoción del trato no discriminatorio en contra de las/os TDH
a través de la organización de ferias de promoción y talleres en las regiones.
Asimismo, se ha trabajado en acciones de difusión y sensibilización de los derechos
de las/os TDH y en acciones concretas de atención de casos de violencia en contra
de TDH.
Nº de casos atendidos por los CEM a nivel nacional cuyas víctimas fueron
trabajadoras del hogar
AÑO 2015
REGION (Periodo: Enero - Diciembre)
AMAZONAS 6
ANCASH 50
APURIMAC 9
AREQUIPA 46
AYACUCHO 16
CAJAMARCA 45
CALLAO 26
7
CUSCO 56
HUANCAVELICA 4
HUANUCO 13
ICA 22
JUNIN 56
LA LIBERTAD 60
LAMBAYEQUE 27
LIMA 337
LORETO 32
MADRE DE DIOS 2
MOQUEGUA 10
PASCO 25
PIURA 26
PUNO 31
SAN MARTIN 63
TACNA 5
TUMBES 8
UCAYALI 7
TOTAL 982
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violencia familiar, contando con la participación de un total de 36 trabajadoras
del hogar.
CEBA San Ignacio de Loyola sede Chorrillos: se ejecutó 5 charlas en los meses
de enero, mayo, agosto, setiembre y noviembre, referidas a los temas de
prevención de la violencia en la etapa de enamoramiento, autoestima y
comunicación, proyecto de vida y masculinidades. Participaron 405 jóvenes en
total.
CEBA Andrés Bello (Breña): Durante el mes de marzo se desarrolló una charla
sobre prevención de la violencia en la etapa de enamoramiento, contando con
36 participantes.
a. Objetivo General
Proteger los derechos de las/os trabajadoras/es del hogar frente a actos de
discriminación y de violencia de género; así como proteger los derechos de
niños, niñas y adolescentes que realizan trabajo doméstico.
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b. Ejes y Objetivos Específicos
El plan consta de cuatro ejes estratégicos, cuyos objetivos específicos son los
siguientes:
c. Líneas de Acción:
Líneas de Acción
1. Desarrollo de capacidades de defensores del niño y del adolescente en
Promoción de Derechos a través de estrategias lúdicas y creativas
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5. Organización de actividades de difusión de información sobre los
Derechos de las/os TDH en espacios públicos, puntos de concentración
de TDH y mercados.
Líneas de Acción
1. Organización de Jornadas informativas dirigidas a TDH e identificación
de casos de violencia de género en contra de TDH.
Líneas de Acción
1. Desarrollo de capacidades de defensores del niño/a y del adolescente
en el desarrollo de competencias parentales para la atención de
familias disfuncionales.
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5. Atención por la Unidad de Investigación Tutelar (UIT) de niños, niñas y
adolescentes víctimas de trabajo infantil y adolescente y que se
encuentran en presunto estado de abandono.
Líneas de Acción
1. Provisión de Asistencia Técnica a los Gobiernos Regionales para
implementar espacios de concertación intersectorial a nivel regional,
para la promoción de derechos de las/os TDH.
d. Órganos Responsables
Los responsables de la ejecución del presente Plan son: la Dirección General de
Igualdad de Género y No Discriminación (DGIGND); la Dirección General
Contra la Violencia de Género (DGCVG); la Dirección General de Niñas, Niños y
Adolescentes (DGNNA) y el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y
Sexual (PNCVFS).
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