Nota de Aula de Operaciones Psicologicas PDF

MANUAL DE OPERACIONES PSICOLÓGICAS
CAPÍTULO I
1.- INTRODUCCIÓN
1.1.- PROPÓSITO
El propósito de este manual es normar la doctrina, para la planificación y conducción de las

operaciones psicológicas, acorde con las capacidades, limitaciones y particularidades de la
organización de las Fuerzas Armadas del Ecuador y a los factores que actúan sobre los posibles
auditorios objetivos.
1.2.- ALCANCE.
Las prescripciones que contiene este manual pueden ser empleadas, tanto en tiempo de guerra
como en tiempo de paz, en cualquier tipo de guerra tanto convencional como irregular.
Proporciona las consideraciones doctrinarias para la planificación, organización y empleo de las

OPSIC en todas las situaciones operacionales; sin embargo, para aquellas situaciones particulares este
manual debe ser complementado con manuales técnicos que traten en detalle asuntos específicos.
Capacita a los comandantes, oficiales del estado mayor, plana mayor y oficiales especialistas en
OPSIC. para el planeamiento, ejecución, coordinación y control de Operaciones Psicológicas, en los
respectivos niveles de la conducción de las operaciones militares.
Complementariamente este manual deberá ser utilizado con los manuales y reglamentos
existentes sobre: Inteligencia, Estrategia, Táctica y textos que traten sobre Psicología social, Medios
de comunicación social, Sociología, etc.
Los usuarios de este manual están autorizados para presentar recomendaciones, cambios o
comentarios, sobre su contenido, debiendo especificar claramente, la página, párrafo, subpárrafo y
línea del texto objeto del comentario indicando en forma específica las razones sobre las que se
fundamenta, para una mejor comprensión y completa evaluación.
1.3.- IMPORTANCIA DE LAS OPERACIONES PSICOLÓGICAS.
Desde que el hombre pasó a utilizar y a desarrollar su capacidad intelectual, aprendió también a
emplear la astucia, la persuasión y otros recursos de base psicológica, como instrumentos auxiliares en
el convencimiento o en la imposición de su voluntad.
Son bien conocidos los episodios históricos de épocas remotas, caracterizados por la
utilización de los más diferentes ardides y artificios, en busca de la victoria y del dominio sobre los
pueblos. El episodio bíblico de la toma de Jericó, el empleo del pánico por Gedeón en la guerra contra
los madianitas, son los mas antiguos ejemplos. Atila, el rey de los Hunos, a la medida que sus ejércitos
conquistadores se aproximaban a las ciudades para la lucha final enviaba a sus emisarios al enemigo,
llevando mensajes conteniendo terribles amenazas, las mismas que tenían el claro propósito de
quebrantar la voluntad de lucha de sus opositores, en caso de haber reacción a las hordas del rey, muy
pocas veces lograban éxitos al llegar a la lucha.
De cualquier forma la utilización del arma psicológica a lo largo de la historia, a pesar de ser
constante, siempre fue hecha de manera episódica y no sistemática. Solamente en el siglo actual, su
importancia emergente fue percibida y sus métodos científicos desarrollados con el objeto de permitir
su estudio y su aplicación futura. De esta manera, en los últimos años de la guerra 1914-18, Inglaterra
creó un gabinete de propaganda para integrar desde los mas altos niveles las operaciones psicológicas.
Por otro lado en 1915 había en Rusia un organismo llamado “Comité del factor moral”, con la
finalidad de mantener la moral de la población y del ejército. A partir de este momento se puede
observar las tendencias de los diferentes empleos de operaciones psicológicas, por un lado
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constructivos: de fortalecimiento de la voluntad de lucha y de resistencia de las poblaciones y de los

ejércitos amigos y por otro destructivos dirigidos al desmoronamiento de la moral del enemigo.
Fue realmente a partir de la segunda guerra mundial con la evolución de los medios de
comunicación, que el empleo del arma psicológica tomó mayor importancia. El surgimiento de los
regímenes totalitarios (comunismo, fascismo, racismo) contribuyó mucho para su relevancia, debido al
trabajo e interés que los mismos dedicaron a la propaganda a la cual destinaron enorme cantidad de
recursos.
El desenvolvimiento tecnológico que se dio después del último conflicto mundial, así como
los conocimientos proporcionados por la consolidación de la psicología o sociología como ciencias,
dieron al arma psicológica una posición de relevancia como parte del arsenal bélico de las naciones
desarrolladas, debido a la imposibilidad o limitación en el uso de sus sofisticados artefactos de guerra
moderna, al extraordinario desarrollo de los medios de comunicación de masa y por el surgimiento de
una nueva modalidad de guerra, la guerra revolucionaria que involucra prácticamente a todos los
países no comunistas.
De esta forma condenado el mundo a la “Guerra fría”, y a la “Coexistencia pacífica”, el arma

psicológica asumió un papel de fundamental importancia que trasciende aquel tradicionalmente
conocido desde el punto de vista castrense y muy empleado en las guerras convencionales para el
apoyo de las operaciones militares. Su influencia se amplió y tomó una nueva connotación de uso
ilimitado como forma de dominio de la mente para los diferentes propósitos, incluso hasta las luchas
ideológicas. Los pensamientos que se dan a continuación, de personalidades de la historia
contemporánea muestran claramente la gran importancia del arma psicológica:
“La última y más poderosa fuerza de un pueblo no está fundada en divisiones, en regimientos,
ni en cañones, sino en algo que está en el propio pueblo, en su unión, en su integridad y en sus
convicciones ideológicas”. (HITLER).
“La más sabia estrategia de guerra es la de redactar las operaciones hasta que la desintegración
moral del enemigo torne posible y fácil el desencadenamiento del golpe final”. (LENIN).
1.4.- REFERENCIAS.
Este manual ha sido elaborado, tomando como referencia la doctrina existente y que está
siendo aplicada en algunos ejércitos, adaptada a la organización, características y necesidades de las
Fuerzas Armadas del Ecuador. También se han tomado como base las experiencias y enseñanzas
alcanzadas en los últimos años en el campo de las operaciones psicológicas.
1.5.- LA PSICOLOGÍA APLICADA AL MANDO
1.5.1.- La psicología.
La psicología aplicada al mando se refiere al uso práctico de los conocimientos psicológicos en

las situaciones de mando. El acto de mando emplea una serie de factores que pueden cambiar en
calidad, en intensidad y en función al mismo tiempo. Cada uno de los factores puede tener influencia
variable en una situación determinada.
Para que se presente una situación de mando, es necesario, por lo menos, el encuentro de dos
personas. Generalmente quién ostenta el mando tiene a su cargo un grupo de personas a las que hay
que comprender como grupo y también como individualidades, con sus peculiares características.
Considerando que el mando es la autoridad y el poder que tiene un superior sobre sus súbditos,
analizaremos algunos aspectos sobre la persona que ejerce el mando.
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1.5.2.- Jefe o autoridad.
La persona que ejerce el mando es el jefe o la autoridad. A la autoridad se la ha definido como

carácter o representación de una persona por su empleo, mérito o nacimiento. Potestad que en cada
pueblo ha establecido su constitución para que elija o gobierne. Poder que tiene una persona sobre
otra.
En el caso que nos ocupa, cualquiera de estas definiciones o todas ellas son aplicables.
En la sociedad actual se van produciendo nuevas jerarquizaciones de los valores y las FF.AA. se
van incorporando a esta evolución.
El jefe dictatorial, tanto en la vida militar como en los demás sectores profesionales, tiende a ser
reemplazado por el jefe democrático. La milicia moderna exige una división múltiple de las tareas y
obliga también por lo tanto a que dentro de las Fuerzas Armadas se vaya desarrollando en general la
tónica de trabajar en equipo.
La competencia de los mandos, principalmente de los intermedios, adquiere cada vez mayor
importancia. Una de las características aplicadas en las Fuerzas Armadas es que no depende de un solo
jefe, sino de un conjunto de jefes escalonados jerárquicamente. Ha pasado a la historia la época en que
los generales arengaban a la tropa en los momentos en que flaqueaban los ánimos. Hoy día el combate
se lleva a cabo mediante la intervención de pequeñas unidades aisladas que en mucho de los casos
dependen de un solo jefe. El oficial o el sargento en nuestra época no son ya los dictadores del grupo,
sino los responsables del grupo. La guerra moderna exige una descentralización de la autoridad,
desglosada en sucesivos estratos jerárquicos.
El aspecto formal del mando va cediendo cada vez más terreno a su aspecto psicológico y por lo
tanto el oficial y el suboficial de nuestros días deben tender a que su prestigio dependa más de sus
propias condiciones y cualidades personales que de sus estrellas o sus galardones.
A partir de 1942, el estudio experimental de las modalidades de comportamiento de los jefes

han sido objeto de numerosos estudios, particularmente en el seno de los ejércitos británico y
estadounidense. Estos estudios en un principio se dirigían al individuo considerado aisladamente. Con
el advenimiento de la psicología social, la idea de mando ha sido sustituida por la idea del líder y el
estudio aislado por el estudio en conexión con el tipo de grupo sobre el cual se ha de ejercer la función
y por el contexto de este grupo social que da su propia fisonomía.
En 1948 R.M. Stogdill revisó 124 trabajos, los más notables entre los publicados sobre el
estudio entre las características personales de los dirigentes.
Si bien es cierto que un estudio completo de las características de líder no debe desglosarse de
su contexto social, no es menos cierto que existen ciertas estructuras y rasgos psicológicos que pueden
ser considerados independientes del grupo social, como reveladores de las características de un buen
jefe. Estos rasgos se agrupan en tres dominios: saber, poder y querer.
1.5.3.- Saber.
En el dominio del saber, el guía militar se caracteriza por sus conocimientos técnicos, por su
nivel de cultura general y por su competencia en ciertas actividades sociales la facilidad para
comunicarse e informar, prácticas deportivas, etc.
1.5.4.- Poder.
En el dominio del poder, el jefe militar necesita confianza en si mismo (seguridad), facilidad
para comprender a las demás personas y habilidad para manejar con soltura, situaciones difíciles.
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1.5.5.- Querer.
En el dominio del querer, debe imperar una tendencia natural a asumir el papel de guía o
conductor y a la vez actuar sincera y desinteresadamente.
Para Jenmings, un buen jefe es esencialmente el que posee una buena madurez emocional y
social, siente las necesidades del grupo y tiende a satisfacerlas.
1.5.6.- Los subordinados
Se define como subordinado a la persona que está sujeta a la autoridad de un superior con
obligación de obedecer.
El reclutamiento de los soldados se debe realizar utilizando procedimientos científicos de

selección con la finalidad de colocar a cada soldado en el lugar que mejor le corresponda, puesto que
lo contrario sería lesionar los intereses no solamente del propio soldado sino también de la institución.
Los procedimientos actuales de selección en las Fuerzas Armadas, tienden a trazar un perfil en el que
figuran las aptitudes y características más importantes de la personalidad del soldado y sus
potencialidades.
La progresiva mecanización de las Fuerzas Armadas, así como la complejidad de los

armamentos modernos y de los medios de transmisión (pilotaje radiodirigido, introducción del radar,
etc.), exigen hoy la intervención de numerosos especialistas: mecánicos de precisión, electrónicos,
radiotelegrafistas, etc. que en circunstancias de guerra es necesario formar una gran celeridad. Además
de las tareas específicamente militares es necesario cubrir dentro de las FF.AA., un gran número de
plazas cuya función es idéntica o análoga a la de los trabajos civiles.
La vida militar supone una necesidad de ajuste del recluta a nuevas normas, a un nuevo estilo
de vida. Es frecuente que las dificultades de adaptación se traduzcan en la aparición de fenómenos
neuróticos e incluso en brotes psicóticos que requieren la intervención de los servicios psiquiátricos
militares. La realización sistemática de los exámenes psicológicos en el momento de la incorporación
a filas permitirá detectar fácilmente a los futuros desadaptados y tomar las precauciones debidas para
que los desajustes no lleguen a tener un carácter grave.
Más difícil aún es realizar la adaptación al combate, puesto que el hombre en combate se
encuentra siempre en situación de conflicto. El miedo es la reacción normal a una situación de peligro
y lógicamente se presenta a menudo durante la lucha. Una ayuda psicológica sería muy deseable en
este caso.
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CAPÍTULO II
2.- GENERALIDADES
2.1.- CONCEPTOS BÁSICOS.
2.1.1.- Clasificación de las OPSIC.
El blanco auditorio que integra un conglomerado humano, reúne personas que tienen
características de una relativa homogeneidad. Los objetivos de las OPSIC van a determinar esas
características, de acuerdo a distintos criterios que se clasifican así:
2.1.1.1.- Según el criterio de pertenecer o no a la organización.
Interno.
Constituido por el personal militar o civil integrante de la organización y sus dependientes.
Externo.
Constituido por todos aquellos que no integran el público interno.
2.1.1.2. Según el criterio de mayor o menor grado de generalidad o especificidad.
Específico.
Constituido por grupo de individuos que tengan marcados intereses comunes, como
estudiantes, clero, prensa, profesores, obreros y otros.
General.
Constituido por grupos de individuos cuyos intereses comunes son solamente genéricos, como
la juventud, mujeres, extranjeros, etc.
2.1.1.3.- Según el criterio de mayor o menor grado de identificación con la organización.
Amigo favorable o aliado.
Constituido por grupos de individuos u organizaciones cuyos objetivos son similares a los
nuestros.
Hostil, desfavorable o enemigo.
Constituido por grupos de individuos u organizaciones con propósitos contrarios a nuestros

objetivos.
Neutrales.
Constituido por grupos de individuos u organizaciones no incluidos en las dos categorías

anteriores.
2.1.1.4.- Por su nivel de empleo:
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Según su naturaleza, la amplitud de los objetivos y los plazos normalmente necesarios para la
obtención de los resultados las OPSIC se clasifican en ESTRATÉGICAS, OPERATIVAS,
TÁCTICAS Y DE CONSOLIDACIÓN.
ESTRATÉGICAS:
Las OPSIC estratégicas son planeadas, conducidas y controladas al más alto nivel nacional,
para alcanzar determinados objetivos estratégicos que pueden facilitar la consecución de las grandes
metas establecidas por la política y estrategia nacionales.
Las operaciones psicológicas estratégicas, difícilmente propician resultados a corto plazo,
siendo normal un período más o menos largo hasta que estos resultados se puedan tornar
significativos. La naturaleza de estas operaciones, relacionando ciertos aspectos psicosociales
(inclusive ideológicos), políticos, económicos, militares, de amplio interés de los grupos a quienes son
dirigidos, normalmente posibilita la obtención de resultados duraderos.
OPERATIVAS
Son aquellas que sirven para apoyar las operaciones que se efectúan en un teatro de operaciones y
éstas son planificadas y ejecutadas por los órganos de maniobra de la unidad de teatro.
TÁCTICAS:
Las operaciones psicológicas tácticas son planeadas, conducidas y controladas en el ámbito de

determinados órganos y escalones de la estructura civil y militar del país, de modo que puedan
alcanzar objetivos psicológicos que faciliten la consecución de objetivos o el cumplimiento de
misiones específicas. Son altamente selectivas y normalmente dirigidas a públicos situados dentro del
área de interés del comando u órgano considerado. Deben estar íntimamente coordinadas con los
planes que apoyan o por lo menos deben ser específicamente planeadas, conducidas y controladas de
modo que faciliten el cumplimiento de determinada tarea.
CONSOLIDACIÓN
Son aquellas que se desarrollan en apoyo y en coordinación con el poder nacional, tendientes a la
reorientación y reorganización del campo de batalla en los diferentes niveles de conducción a fin de captar
el apoyo y simpatía de la población civil de una área determinada involucrada en acciones bélicas de
origen interno o externo.
2.1.2.- Operaciones psicológicas.
Las operaciones psicológicas (OPSIC) son actividades militares, económicas, políticas y

psicosociales planificadas, que incluyen la " Acción psicológica” y la “Guerra psicológica", para ser
utilizadas tanto en tiempo de paz como en la guerra, dirigidas hacia auditorios objetivos "enemigos,
amigos y neutrales" con el propósito de influenciar en sus actitudes y comportamiento, necesarios para
el logro de los objetivos políticos y militares.
2.1.3.- Guerra política.
Incluye la guerra estratégica, la guerra ideológica, la guerra de organización, la guerra de

inteligencia y la guerra psicológica, las mismas que conducidas oportunamente por los frentes que
integran el poder nacional permiten a un estado alcanzar el dominio total de otro contrario o de
elementos adversarios.
2.1.4.- Guerra psicológica.
Es el uso planificado de la propaganda y otras acciones que tienen el propósito principal de

influir sobre las actitudes, y comportamientos de los auditorios enemigos y neutrales para que apoyen
el logro de los objetivos del poder militar y los objetivos nacionales.
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2.1.5.- Acción psicológica.
Son actividades concretas y planificadas en beneficio de una comunidad, con el fin de reducir el
prestigio e influencia potencial o actual de un enemigo hipotético o real, para aumentar la integración
y cooperación con Fuerzas Armadas y el Gobierno Nacional. Están destinadas a fortalecer la moral de
auditorios amigos y de influenciar en los neutrales.
2.1.6.- Campaña psicológica.
Serie de programas y actividades planificadas relacionadas entre sí y encaminadas al logro de un

objetivo psicológico.
2.1.7.- Programas relacionados.
Son aquellas actividades que se desarrollan en determinada zona, ejecutadas por agencias públicas,
privadas o extranjeras y que no son patrocinadas por las Fuerzas Armadas, pero que pueden usarse en
provecho de las campañas de OPSIC, como por ejemplo determinados programas de gobierno,
presiones políticas y económicas, acuerdos internacionales, etc.
LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS
OBJETIVOS NACIONALES
OBJETIVOS DEL FRENTE MILITAR
OPERACIONES PSICOLOGICAS
NACIONALES
ACCIONES GUERRA PROGRAMAS

PSICOLOGICAS PSICOLOGICAS RELACIONADOS
APOYO AL PROPAGANDA FRENTE MILITAR

DESARROLLO CONTRAPROPAGANDA FRENTE ECONOMICO
CAPACITACION MILITAR OPER. DE ENGAÑO FRENTE INTERNO
COMUNIC. INSTITUC. CONTROL DE LA FRENTE EXTERNO
COMUNIC. INTERINSTITU. COMUNICACIÓN
COMUNICAC. SOCIAL
Fig. No. 1
2.1.8.- Apoyo al desarrollo.
Son actividades de apoyo en diferentes campos de acción que realiza el frente militar o una
parte de él, para mejorar las condiciones de vida de la población civil y a fin de captar su simpatía y
lograr su colaboración a las operaciones militares en cumplimiento de los objetivos nacionales.
2.1.9.- Propaganda.
Es la difusión y promoción de informaciones, ideas, doctrinas o exhortaciones especiales

diseñadas con el fin de influir sobre las opiniones, emociones, actitudes y el comportamiento de un
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auditorio objetivo (grupo específico de personas) para beneficiar directa o indirectamente a la entidad
que la originó.
2.1.10.- Contrapropaganda.
Es el conjunto de acciones desarrolladas para un auditorio objetivo para prevenir, minimizar,

neutralizar o contrarrestar los efectos de la propaganda enemiga o para aprovechar las campañas del
enemigo en favor propio.
2.1.11. Las masas
CONOCIMIENTO BÁSICO.
Para definir las masas, se las calcula simplemente por la cantidad, que quiere decir una gran
cantidad de gente de una sociedad sin considerar su condición social, y cuyos elementos provienen de
las distintas profesiones, clases, ricos o pobres y de diferentes niveles de educación.
La relación entre los elementos queda aislada sin muchas interacciones, cada uno actúa de
acuerdo con su propia necesidad y actitud. Se la considera como una gran cantidad de gentes en una
reunión desordenada.
El significado de las masas, se calcula no solamente desde un punto de vista de la cantidad, sino
también por lo de la interacción psicológica; se ha creado una influencia diferente hacia las masas y a
la forma como se producen los diferentes fenómenos masivos que son:
2.1.12.- Públicos.
El público es una parte de las masas, cuya atención ha sido atribuida por problemas o incidentes
sociales. Estas gentes se llaman el público. Generalmente el componente del público no es estable, no
tiene que permanecer agrupado y no es tan fácilmente efusivo, contagioso e impulsivo. Se divide en
dos tipos de público, el primero es público de contemplación, como los fanáticos de los deportes, la
ópera y la música. El segundo se llama un público de acción como los grupos de presión grupos de
gente que tienen la misma opinión en algunas cuestiones particulares.
2.1.13.- Muchedumbre.
La muchedumbre se refiere a grupo de gentes que se agrupan temporalmente por algunos

intereses comunes.
Sus características son: permanecer agrupados por que existen intereses comunes o algunos
beneficios comunes entre los miembros; la existencia de la agrupación temporal desaparece cuando los
intereses o beneficios comunes lo hacen.
2.1.14.- Turba.
La turba se refiere a grupos de personas que han tomado algunas actividades de ataque a
determinados objetivos, sus conductas son convertibles y están contra la moral nacional, la ética y la
ley, la relación entre la masa, el público, la muchedumbre y la turba se diseña con el siguiente
diagrama.
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MASA
PÚBLICO
MUCHEDUMBRE
TURBA
2.1.15.- Técnicas de OPSIC.
Cualquier acción intencional o no intencional que tenga un impacto psicológico, se la conoce

como una técnica de las acciones o guerra psicológica, entre otras podemos citar, capacitación militar,
comunicación institucional e interinstitucional, el engaño y el control de la comunicación, programas
de acción cívica, reuniones populares, manifestaciones y marchas.
2.2.- ELEMENTOS DE LAS OPSIC.
Los elementos de las operaciones psicológicas constituyen las herramientas principales a través
de las cuales se desarrollan los procesos de propaganda y contrapropaganda, básicamente están
constituidos por el auditorio objetivo, la comunicación social, los medios de difusión, la línea de
persuasión y el factor humano.
2.1.1.- Auditorio objetivo.
Es un grupo de personas identificadas entre sí por su ubicación, actividades, sistema de vida y

actitudes, las cuales son susceptibles de ser influenciadas por una actividad psicológica, motivándolas
y guiándolas al cumplimiento de una actividad planificada.
2.1.2.- Medios de difusión.
Los medios de difusión son los canales de comunicación que utiliza una fuente para llegar a un
auditorio objetivo con un determinado mensaje.
2.1.3.- Comunicación social.
Es el proceso de intercambiar ideas y pensamientos, percepciones y significados entre un

emisor y una fuente a través de un canal de comunicación directo o indirecto utilizando un elemento
codificador cono los símbolos del lenguaje.
2.1.4.- Línea de persuasión.
Es el conjunto de temas empleados en forma metodológica para alcanzar los objetivos

psicológicos
2.1.5.- El factor humano.
El elemento básico de las operaciones psicológicas constituye el factor humano a quien tanto en
la acción como en la guerra psicológica se pretende fortalecer sus valores, modificar las actitudes y
motivar el cambio de comportamientos determinados:
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2.2.5.1.- Los valores.
Son creencias adquiridas a través de la herencia, el entorno cultural y la experiencia. Varían de

persona a persona, de grupo a grupo y en las diferentes épocas.
2.2.5.2.- Las actitudes.
Son manifestaciones en general, pero no exclusivamente verbales, que permiten determinar las
preferencias de las personas o grupos por determinados valores. Son tendencias o inclinaciones a
actuar de una determinada manera.
2.2.5.3.- El comportamiento.
Es un acto que generalmente se deriva de una actitud, que puede ser observable, medible,
mesurable y cuantificable.
2.3.- FUNDAMENTOS DOCTRINARIOS DE LAS OPSIC.
2.3.1.- Misión de operaciones psicológicas.
La misión de las OPSIC es apoyar las operaciones militares mediante actividades de "Acción y
Guerra Psicológica" en coordinación con otros servicios y/o dependencias estatales o privadas,
mediante el empleo masivo de los recursos y medios de comunicación, a fin de alcanzar el
cumplimiento de los objetivos del poder militar, modificando en los auditorios objetivos seleccionados
sus actitudes y comportamientos.
2.3.2.- Objetivos.
Los objetivos de las OPSIC son el alcanzar de manera eficaz el cumplimiento los objetivos
nacionales y contribuir al logro del objetivo político de guerra.
2.3.2.1.- Los objetivos nacionales.-
Los objetivos nacionales son el resultado de la amalgama de aspiraciones e intereses entre la

colectividad y sus gobernantes.
Estos se clasifican en los siguientes grupos de objetivos:
Seguridad del estado y la nación.
Bienestar del pueblo o desarrollo nacional.
Prestigio nacional.
Algunos estudiosos de la geopolítica, al prestigio nacional lo incluyen como un resultante de

los dos anteriores, aduciendo que este grupo de objetivos no corresponden al grupo de objetivos vitales
para la supervivencia del estado.
Las metas y aspiraciones, son extremadamente variadas en función de su desarrollo, y de la

importancia que se le asigne a la seguridad; éstas metas y aspiraciones se encuentran (aunque no en
forma específica) en la Constitución y es el Consejo de Seguridad Nacional quien establece los
objetivos nacionales permanentes y los objetivos nacionales actuales.
Los objetivos nacionales permanentes son:
Integridad nacional.
Integración nacional.
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Soberanía nacional.
Desarrollo integral.
Justicia social.
Democracia.
Los objetivos nacionales permanentes equivale a decir; "lo que queremos" y los objetivos
nacionales actuales equivaldría a "lo que podemos" asignándolos a cada uno de ellos los componentes
del poder nacional.
2.3.2.2.- Objetivos del poder militar.-
Mantenimiento de la integridad territorial.
Sustentación de una capacidad militar disuasiva.
Desarrollo de una industria bélica nacional.
Integración cívico militar.
Mantenimiento de la soberanía nacional.
Desarrollo integral del país mediante acciones de apoyo.
2.3.3.- Principios de empleo.
2.3.3.1.- Las OPSIC y los principios de la guerra.-
Al igual que en la conducción de las operaciones militares los principios de la guerra son
importantes para lograr los objetivos deseados, su aplicación en las OPSIC es indispensable para el
apoyo que estas operaciones brindan a cada una de las actividades de planificación y ejecución de la
conducción militar, considerando la intención y la decisión del comandante.
2.3.3.2.- Principios fundamentales de las Operaciones Psicológicas.-
Las operaciones militares se caracterizan por ser muy complejas y requieren de todo tipo de
apoyo; en el conflicto moderno las operaciones psicológicas juegan un papel de gran importancia en la
consecución de los objetivos, por lo tanto es indispensable establecer los principios que rigen a las
mismas:
Credibilidad.
Las OPSIC deben basarse en hechos verdaderos o que, por lo menos, se sustenten en bases
totalmente razonables que permitan persuadir al auditorio objetivo de que los hechos o la información
presentados son reales.
Medios de difusión adecuados.
El estudio y selección del medio de comunicación de masas más correcto a ser utilizado, es el
paso inicial para que el propósito sea alcanzado.
Realizable.
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La propaganda no puede estar basada en promesas de actuar con medidas o hechos activos o
coercitivos, que no pueden ser ejecutados, ni sugerir al auditorio objetivo que realice o modifique sus
actitudes en actos que se hallan fuera de sus posibilidades físicas.
0portunidad.
Las actividades de OPSIC deben ser desencadenadas de una manera adecuada, en el momento
exacto, perfectamente coordinadas con el tiempo y el espacio de acuerdo a las vulnerabilidades que
presenta el auditorio objetivo.
Progresividad.
Las acciones a realizar deben ser escalonadas en el tiempo, de manera que los objetivos sean
alcanzados en forma progresiva y sistemática.
Continuidad.
Las actividades de OPSIC deben ser continuas. La propaganda permanente que se refuerza a
través de diferentes medios de comunicación en forma reiterada permitirá alcanzar los objetivos
psicológicos propuestos.
Coherencia.
Las actividades de OPSIC deben desarrollarse en base a una sola idea general de actuación sin
alejarse de la línea de persuasión seleccionada. Una vez desencadenadas las acciones, los temas y
símbolos de la propaganda deben mantener una línea coherente de actuación, bajo el riesgo, al no
hacerlo, de perder la confianza del auditorio objetivo.
Convicción.
La convicción debe nacer desde la misma concepción del operador psicológico, para poder
obtener, desde el inicio una predisposición favorable y ganar la iniciativa.
Unión de esfuerzos.
La actividad desde el primer general hasta el último soldado, lo que hagan o dejen de hacer cada
uno de los elementos de la institución constituyen "acciones psicológicas". Por lo tanto no solamente
se debe considerar el trabajo de los especialistas, si no también, de la unión de esfuerzos de todos los
individuos y de las organizaciones involucradas.
Anticipación.
Siempre que sea posible, las OPSIC, deben anticiparse a los acontecimientos y a la acción del
enemigo. Estas operaciones deben ser eminentemente ofensivas obligadas a actuar y conservar la
iniciativa y no sujetarse a la reacción ante la acción hostil o enemiga.
2.4.- ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES.
2.4.1.- Generalidades.
Las operaciones psicológicas por su ámbito y nivel de influencia que va desde el nivel táctico a
lo estratégico, requieren de un sistema que permita una planificación adecuada de la comunicación de
masas, desde los más altos niveles comprometidos con la seguridad nacional y la participación de los
órganos que la ley prevé, para integrar y lograr la coordinación adecuada de todos los estamentos del
poder de una nación, en los fines que persigue la planificación.
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El estado dispone de tres elementos de comunicación social que permitirán desarrollar el

SISTEMA NACIONAL DE OPSIC como son:
El estatal y/o institucional
El privado, y
El popular y alternativo.
Todos ellos están sujetos a las leyes existentes y al control y coordinación del Consejo de
Seguridad Nacional y de la Secretaría Nacional de Información (SENACOM) para que de esta forma
se pueda apoyar a alcanzar los objetivos nacionales.
SISTEMA DE OPERACIONES PSICOLÓGICAS
EJECUTIVO
COSENA
FRENTE MILITAR
M.D.N.
CC.FF.AA.
FUERZA NAVAL FUERZA FUERZA AEREA

TERRESTRE
UNIDADES OPERATIVAS
MAYORES (DIV)
UNIDADES OPERATIVAS
BRIG. Y SIMILAR
UNIDADES OPERATIVAS
MENORES (BAT)
Fig. No. 2
2.4.1.1.- Del Ministerio de Defensa.-
El Ministerio de Defensa como parte del frente militar, en estricta observancia de las leyes
vigentes establece los principios y la aplicación de la comunicación social ha ser adoptados por las
Fuerzas Armadas.
2.4.1.2.- Comando Conjunto de las FF.AA.-
Establecer la misión del frente militar.
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Dar disposiciones e instrucciones para la planificación, ejecución y control de las OPSIC de

las Fuerzas Armadas.
Promover la colaboración de los medios de comunicación social privados y estatales con las
Fuerzas Armadas, para alcanzar los objetivos del frente militar y los objetivos nacionales.
Mantener operativo al grupo especial de planificación de OPSIC.
2.4.1.3.- Comando General de Fuerza.-
Apoyar a la consecución de los objetivos nacionales.
Planificar y ejecutar OPSIC en apoyo del frente militar y/o de la fuerza.
Estar preparado para ejecutar OPSIC unilateralmente en apoyo y/o en coordinación con otras
fuerzas o agencias.
Proporcionar adiestramiento, asesoramiento, planificación, control o supervisión de OPSIC a

unidades de la fuerza o agencias amigas.
Mantener operativo el departamento de OPSIC.
2.4.1.4.- Unidades operativas.-
Apoyar a la consecución de los objetivos del Frente Militar y/o de la Fuerza.
Planificar y ejecutar OPSIC en apoyo de las Operaciones Militares.
Estar preparado para ejecutar OPSIC unilateralmente en coordinación con el Escalón Superior.
Realizar la supervisión y control de campañas de OPSIC en sus unidades tácticas.
Mantener operativa la subsección de OPSIC.
2.4.1.5.- Responsabilidades del oficial de OPSIC.
Asesorar al comandante de la unidad apoyada, sobre la organización y empleo de las OPSIC.
Elaborar la planificación respectiva para apoyar la conquista de los objetivos de la unidad

apoyada.
Ejecutar las operaciones psicológicas que ordene el escalón superior y las planificadas y
apoyadas por la unidad.
Evaluar el impacto de las campañas de OPSIC y transmitir sus recomendaciones al escalón

interesado.
Mantener una coordinación estrecha y continua con las otras unidades de OPSIC y/o
instituciones involucradas en la zona de responsabilidad.
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CAPÍTULO III
3.- ACCIONES PSICOLÓGICAS.
“La última y más poderosa fuerza de un pueblo no está fundada en divisiones, en regimientos, ni en cañones, sino en
algo que está en el propio pueblo, en su unión, en su integridad y en sus convicciones ideológicas.”
3.1.- GENERALIDADES.
En cualquier tipo de conflicto, los aspectos fundamentales del factor moral para alcanzar los
objetivos propuestos son; el liderazgo, el apoyo popular y la identidad nacional, los mismos que
necesitan ser fortalecidos mediante un trabajo permanente y continuo de sus Fuerzas Armadas desde el
tiempo de paz.
Las acciones psicológicas constituyen el instrumento decisivo de las OPSIC, para optimizar
todos estos aspectos concernientes a la seguridad nacional, mediante actividades y trabajos de
organización, capacitación, información y orientación a los diferentes estratos de la población y a los
elementos de las Fuerza Armadas. Cuanto más fuertes y más tangibles son las actividades que se
desarrollan con los diferentes auditorios, se logra un mejor nivel de credibilidad, confianza y simpatía
a los intereses de la nación y el frente militar, logrando influir en el comportamiento de las personas.
El respaldo incondicional de los auditorios objetivos involucrados en una campaña de acción
psicológica solo se alcanzará con una intensa motivación y conocimiento profundo del trabajo y de las
metas institucionales propias, logrando neutralizar los antagonismos de los sectores hostiles
3.2.- CLASIFICACIÓN DE LAS ACCIONES PSICOLÓGICAS.
Las acciones psicológicas se clasifican en:
Apoyo al desarrollo.
Capacitación cívico-militar.
Comunicación institucional.
Comunicación interinstitucional.
LAS ACCIONES PSICOLOGICAS
OPERACIONES
PSICOLOGICAS
ACCIONES
PSICOLOGICAS
APOYO AL CAPACITACIÓN COMUNICACIÓN COMUNICACIÓN

DESARROLLO CIVICO MILITAR INSTITUCIONAL INTERINSTITUCIONAL
AREAS DE APOYO AREAS AREAS AREAS: DE

COORD.:
EDUCACION INSTRUCCIÓN CAMPAÑAS DE
SALUD ESTUDIANTIL MOTIVACIÓN PRIVADA
AGROPECUARI FUERZAS DE ACTIVIDADES POPULAR
A RESISTENCIA SPICOLOGICAS NACIONAL
MEDIO COMUNICACION COMUNICACIÓN EXTERNA
AMBIENTE INTERNA
CAPACITACION
ARTESANAL
Fig. No. 3
15
3.3.- APOYO AL DESARROLLO.
Denominado inicialmente como "acción cívica", la serie de actividades, planes y programas que
se realizan en diferentes áreas de trabajo hoy se denominan "apoyo al desarrollo", instrumento y brazo
ejecutor de la acción psicológica.
Una evaluación objetiva de la realidad social y económica del país y de las capacidades
múltiples de la institución militar condujeron a que la Constitución de la República, establezca como
una misión de las Fuerzas Armadas "apoyar al desarrollo económico y social de la nación",
disposición que además está plenamente facultada por los diferentes cuerpos legales que rigen la
seguridad nacional. En virtud de estas disposiciones las Fuerzas Armadas están ocupando espacios
importantes en el convivir social, en beneficio de la comunidad y lo hace en base de los siguientes
principios de participación.
Se define así también al trabajo de las unidades militares en proyectos útiles para la población
local, que contribuyen al desarrollo económico y social de esta zona, y, que sirven para mejorar la
relación de las unidades militares con un auditorio objetivo y persigue los siguientes objetivos.
Fomentar el deseo de las comunidades de contribuir a su propio progreso.

Robustecer los lazos de respeto mutuo y amistad entre la población y las FF.AA. nacionales.
Ayudar a reducir el descontento entre la población, desalentando la insurrección y la

infiltración de ideologías extremistas
Promover el orgullo, la iniciativa y el sentido de pertenecer a la población local.
3.3.2.- Criterios para seleccionar programas de acción cívica:
Que resuelvan necesidades definidas y que estén enmarcadas dentro del progreso planificado
por la comunidad.
Que no sea impuesto por las FF.AA.
Posibilidad y capacidad de realización. Un proyecto no cumplido es peor que un programa no

existente.
Evitar duplicidad de esfuerzos. Hay que averiguar que no haya otra institución o dependencia
llevando a cabo el mismo programa.
Seleccionar proyectos que aseguren su continuidad y mantenimiento. No es conveniente hacer

un proyecto para el cual la población no tiene los recursos para mantenerlo una vez que las FF.AA.
concluyan su participación.
Los proyectos deben ser coordinados y desarrollados con el respectivo ministerio del ramo. Es
muy importante que la gente sepa que el gobierno está tratando de mejorar su situación.
Respetar las decisiones de la comunidad y apoyar dichas resoluciones de una manera directa y
real.
3.3.3.- Principios.
3.3.3.1.- Continuidad de la política.-
16
Este principio requiere una política nacional comprensiva y permanente de apoyo al desarrollo,
y que sea transmitida y entendida a través de todo el comando y todos los elementos constitutivos de la
institución armada, en base a la programación de actividades junto a la comunidad, que implique
principios de continuidad y permanencia hasta que se pueda alcanzar las metas y los objetivos
propuestos.
3.3.3.2.- Responsabilidad.-
Apoyo al desarrollo es una responsabilidad de cada uno de los niveles de comando en base a la
planificación y política que emana la dependencia respectiva a nivel de comandos de fuerza, a través
de órdenes de comandos superiores, políticas establecidas, leyes locales e internacionales, tratados
convenios y acuerdos.
3.3.3.3.- Misión.-
El apoyo al desarrollo no se lleva a cabo de una forma aislada, Su misión principal constituye en
desarrollar programas específicos y coherentes que apoyen las necesidades de la población civil para
mantener su simpatía, afecto y apoyo a las Fuerzas Armadas.
3.3.3.4.- Economía de fuerzas.-
El apoyo al desarrollo se lleva a cabo como operaciones de economía de fuerza, utilizando al

máximo los recursos locales de la zona o provincia sede y al mínimo los recursos propios incluyendo
material, y personal, propiciando una participación conjunta en todo momento de el elemento civil con
el militar.
3.3.3.5.- Limitaciones.-
Los programas de apoyo al desarrollo se deben planear tomando en consideración la situación

y limitaciones de recursos asignados, y se deben llevar a cabo de acuerdo con la Constitución y demás
leyes para evitar interferencia con los derechos de las empresas públicas, privadas u otras
instituciones.
3.3.4.- Áreas de apoyo.

3.3.4.1.- Educativa.-
La educación es la base del desarrollo de una nación. La participación militar debe concentrar
sus esfuerzos en apoyar la educación en todos sus niveles, mantener Institutos de educación superior,
institutos de educación media y primaria regentados por las FF.AA. y en algunos casos propender al
establecimiento de colegios y escuelas fisco-militares en donde se ejercerá una gran motivación entre
la juventud sobre el fortalecimiento de los valores nacionales.
La acción también debe incluir el trabajo compartido con los sectores marginales para arreglar
la infraestructura escolar, la entrega de insumos educativos y la participación en tareas afines.
3.3.4.2.- Deportiva.-
En el área deportiva el esfuerzo de acción psicológica se orientará al apoyo, participación y
organización de actividades que cultiven una o más disciplinas deportivas y que estén orientadas a
potencializar la capacidad del conglomerado nacional y local, para mejorar la práctica del deporte,
especialmente entre la juventud del país.
3.3.4.3.- Administración militar.-
Durante épocas de conflicto y/o desastre natural, se usa esta medida solamente en la última
alternativa por que siempre es mejor utilizar la administración civil existente. Algunas razones para
establecer una administración militar incluyen:
17
La necesidad de apoyar los planes militares.
Mejorar el control de áreas de desastre.
El área o la entidad geográfica, requiere apoyo temporalmente hasta que se restablezca la

autoridad legal.
3.3.4.4.- Industrial.-
Participar en la transportación naval, aérea y terrestre manejar empresas industriales y

agroindustriales que además de apoyar al desarrollo económico del país le permitan generar recursos,
para tratar de alcanzar una autonomía de los gastos del sector público.
3.3.4.5.- Tecnológica.-
Con organismos que, no solo satisfagan necesidades de las Fuerzas Armadas, sino que faciliten
y colaboren en este campo, con los demás organismos del Estado, y aun de la industria y agricultura
nacional.
3.3.4.6.- Ecológica.-
Defender el medio ambiente y desarrollar proyectos de forestación y reforestación en

coordinación con otras instituciones.
3.3.4.7.- Policial.-
Apoyar la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia reforzando la capacidad operativa de la

Policía y otros organismos especializados.
3.4.- CAPACITACION MILITAR
Es la participación directa con un sector de la población nacional que voluntariamente asiste a

las unidades militares o a lugares determinados, para complementar su formación y capacitación en
beneficio de la sociedad y de la zona en la que habitan. La capacitación militar en las diferentes áreas,
tiende a preparar a los distintos auditorios objetivos en técnicas de autodefensa para enfrentar a
catástrofes internas o externas; reforzar la estructura social existente, para que apoye el mantenimiento
de la paz y la cohesión interna; y, orientar las inquietudes de los distintos auditorios para lograr una
máxima integración, unidad e identidad nacional .
3.4.2.- La capacitación militar propenderá a alcanzar los siguientes objetivos:
Fortalecer los valores cívicos y patrióticos de la comunidad.
Crear hábitos de solidaridad, cooperación, disciplina y orden.
Motivar la participación consciente y crítica de los jóvenes en la problemática comunitaria.
Crear un espíritu de confianza, optimismo y suficiencia.
Fortalecer la unión y comprensión cívico-militar.
Aportar a la creación y surgimiento de un auténtico liderazgo cívico.
Facilitar una opción positiva para el empleo del tiempo libre y el empleo de las energías
sicofísicas de la juventud.
18
Crear una actitud positiva frente a los problemas del medio ambiente.
Fortalecer la capacidad de reacción de la comunidad frente a amenazas naturales o no,

internas o externas en contra de la seguridad.
Capacitar en determinadas técnicas, que busquen la superación económica y social de la

comunidad.
3.4.3.- Programas y auditorios.
3.4.3.1.- Instrucción Militar Estudiantil Voluntaria "IMEV"
Con estudiantes de nivel secundario, de los sectores urbanos, rurales y marginales.
3.4.3.2.- Fuerzas de Resistencia.
Con los auditorios objetivos de la región fronteriza, y de las áreas estratégicas; agricultores,
comerciantes, autoridades y otros grupos sociales.
3.4.3.3.- Comunicación Militar
Con los auditorios objetivos responsables de la comunicación social; propietarios, profesionales,

directivos, estudiantes y demás miembros de este ramo.
3.4.3.4.- Cooperación Institucional
Con los distintos auditorios objetivos de organizaciones de profesionales; médicos,

odontólogos, ingenieros, profesores, etc.
3.5.- COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL.
3.5.1. Generalidades.
La comunicación institucional permite establecer un canal de información entre el mando de la

institución y sus elementos constitutivos, utilizando los diferentes medios de comunicación internos,
con la finalidad de difundir sus actividades, y concientizar la práctica de normas y valores entre sus
miembros encaminadas al mejoramiento de la institución en los diferentes campos.
Un fluido sistema de comunicación mantiene informado al personal y permite evitar, neutralizar

y destruir las inquietudes que degeneran en rumores que atentan contra la estructura ética de la
institución, cumpliendo con los objetivos primordiales de: educar, entretener, orientar e informar.
Se incluye los demás procedimientos empleados en el manejo de personal de la Fuerza.
3.5.2.- Áreas.
3.5.2.1.- Comunicación interna
En lo que se refiere a la relación con los auditorios que conforman la institución a través de
medios e instrumentos de comunicación orgánicos.
3.5.2.2.- Comunicación externa
Entre los diferentes estamentos de carácter militar que integran la institución y auditorios
relacionados (Reserva, Fuerzas de Cooperación Cívica, familiares y dependientes), mediante
actividades de motivación y medios de información.
19
3.6.- COMUNICACIÓN INTER-INSTITUCIONAL.
Son todos los procedimientos adoptados por una institución, en base a disposiciones legales,
para promover una relación que permita la coordinación y la transferencia de conocimientos y
experiencias, para lograr un mejor desempeño entre las instituciones públicas y privadas.
El objetivo es planificar y coordinar con las instituciones estatales y privadas afines a la
actividad militar que se realiza, en cuanto a las actividades de apoyo al desarrollo y con aquellas que
tienen una incidencia permanente o temporal con la población, para el intercambio de informaciones y
coordinación de acciones.
Para alcanzar estos objetivos es necesario optimizar y explotar al máximo todas las técnicas que
brinda la comunicación alternativa y el contacto "cara a cara", esto es; desfiles, seminarios, visitas,
exposiciones, concursos, etc.
3.6.2.- Áreas:
3.6.2.1.- Estatal
Con todas las instituciones del gobierno, del país o seccionales.
3.6.2.2.- Privada
Con todas las instituciones privadas, que tienen una relación temporal o permanente con la
institución.
3.6.2.3.- Popular
Con las instituciones y organismos populares en todas sus clasificaciones, que apoyan al
cumplimiento de los objetivos de la institución militar.
3.6.2.4.- Nacional
Con las instituciones nacionales que tienen su influencia en el campo psico-social.
3.6.2.5.- Externa
Con los ejércitos amigos y organismos internacionales cuyas relaciones sean beneficiosas para
la institución.
20
CAPÍTULO IV
4.- GUERRA PSICOLOGICA.
La más sabia estrategia de guerra es el retardar las operaciones hasta que la desintegración moral del enemigo se
torne posible y fácil para el desencadenamiento del golpe final. “LENIN”.
La guerra psicológica es una parte constitutiva de las OPSIC y ha sido utilizada (con diferentes
denominaciones) como parte integral de las operaciones militares a través de toda la historia.
La guerra psicológica conocida por la doctrina china, como una parte de la guerra política,
tiende a mantener un sistema que involucra a los diferentes niveles de un estado para, con el uso de los
medios de comunicación y otras actividades de carácter psico-social, políticas y militares atacar
mediante propaganda y contrapropaganda a blancos auditorios hostiles internos o externos en
cualquier tipo de conflicto.
4.2.- CLASIFICACIÓN.
La guerra psicológica se clasifica en:
Propaganda.
Contrapropaganda.
Engaño.
Control de la comunicación.
LA GUERRA PSICOLOGICA
OPERACIONES
PSICOLOGIC
AS
GUERRA
PSICOLOGIC
A
PROPAGANDA CONTRAPRO- OPERACIONES DE COMUNICACIONES

PAGANDA ENGAÑO (APOYO)
TECNICAS
TECNICAS: TECNICAS:
TECNICAS
AUTOEVIDENTES
VISUALES CENSURA
INCONCLUSAS DIRECTA SONICAS LICENCIA
PERCEPCION INDIRECTA ALEATORIAS REGULACION
DEMORADA DISTRACCION COMUNICACIONE VIGILANCIA
REPETICION SILENCIO ELECTRONICAS
ARGUMENTATIVA CONTENCION
INFERENCIA ACONDICIONAM.
INTENCIONAL DESESTIMACION
ENGAÑO IMITAT.
Fig. No. 4
“EL AMOR A LA PATRIA, ES LO SUFICIENTEMENTE GRANDE, PARA LLENAR UN

CORAZÓN Y OCUPAR TODA UNA INTELIGENCIA”
VIGNY
21
4.3.- PROPAGANDA.
Por propaganda se entiende “cualquier información, idea, doctrina o exhortación especial

destinada a influir sobre las opiniones, actitudes y comportamientos de un grupo especifico de
personas; en orden a beneficiar directa o indirectamente a la persona o entidad que la origina” La
opinión pública es causa y consecuencia de la propaganda, motivo por el cual en determinadas
circunstancias impone una propaganda específica y consecuente, porque a través de ella podemos
crear opinión pública.
La propaganda constituye actualmente un excelente medio para influenciar las masas y una de
las más poderosas fuerzas para lograr su apoyo.
Por opinión pública se entiende el sentir en qué coinciden la mayoría de las personas integrantes
de un grupo social a cerca de un tema, actividad u objeto determinado. La propaganda intenta lograr
uno o dos tipos de comportamiento: El cohesivo y el divisorio.
4.3.1.1.- El comportamiento cohesivo
Implica colocar los objetivos comunes por encima de los deseos y aspiraciones individuales.
4.3.1.2.- El comportamiento divisorio
Está en contraste directo con el comportamiento cohesivo. Este estimula al blanco auditorio a
colocar sus propios intereses por encima de los objetivos de la sociedad que lo rodea. Un mensaje de
propaganda divisoria incita al desaliento, a la apatía, a la discordia y a la hostilidad. El
comportamiento divisorio por parte de los individuos objetos de la propaganda, incluye: la deserción,
la resistencia, la desintegración y la no cooperación.
Los instrumentos para transmitir la propaganda y la contrapropaganda se clasifican en:
Orales
Escritos e impresos
Materiales
Audiovisuales
4.3.1.2.1.- Instrumentos orales
Incluyen arengas, proclamas, reuniones, mesa redonda, papel, seminario, conferencias,

comunicación cara a cara, teatro, manifestaciones, producciones radiales, discursos, charlas, consejos,
etc.
4.3.1.2.2.- Instrumentos escritos
Constan de: libros, folletos, periódicos, hojas volantes, plegables, calcomanías, fotos, revistas,
calendarios, cartillas, afiches, panfletos, cartas, pancartas, vallas, libretos, etc.
4.3.1.2.3.- Instrumentos materiales
Involucran objetos como: lápices, fósforos, banderas, banderines, discos, cassettes, globos,
jabones, reglas, cuadernos, elementos deportivos, etc.
4.3.1.24.- Instrumentos audiovisuales
22
Se considera la TV y el cinematógrafo.
4.3.2.- Clasificación.
De acuerdo a su origen, la propaganda es clasificada en blanca, gris y negra. Esta clasificación

no tiene relación alguna con la veracidad del contenido.
4.3.2.1.- Propaganda Blanca.
Es aquella diseminada en forma abierta, identificada por su verdadera fuente y por tanto
reconocida como “Oficial”.
4.3.2.2.- Propaganda Gris.
Su origen no es identificado y se deja a la imaginación de la audiencia.
4.3.2.3- Propaganda Negra.
Pretende emanar de una fuente diferente a la verdadera. En muchas ocasiones se difunde cerca
al enemigo o dentro del territorio ocupado por él. Cuando esto sucede es considerada ilegal, (desde el
punto de vista enemigo) y por consiguiente quienes la originan están sometidos a las leyes vigentes en
cada nación.
Esta clase de actividad requiere destreza, excelente información y capacidad para trabajar
anónimamente.
La propaganda negra depende (para tener éxito), de una completa y actualizada Inteligencia
sobre todos los hechos y actividades de las audiencias seleccionadas como blanco. Su empleo está
prohibido en las FF.MM.
4.3.3.- Técnicas.
Para lograr el éxito en la acción de propaganda contra el enemigo, es importante tener en cuenta,
algunas de las siguientes técnicas para la selección y comunicación de temas
Agrupar las ideas en términos concisos, creíbles y persuasivos, buscando al máximo la

simplificación.
Usar lenguaje y términos comunes, buscando hablar el mismo idioma de quienes sean
seleccionados como objetivo.
Utilizar testimonios suficientemente creíbles a fin de reafirmar los argumentos que se esgrimen
empleando, por ejemplo, “la voz autorizada” de desertores o del enemigo.
Como recurso de convicción, emplear ideas de aceptación universal que no ofrezcan dudas ni
rechazo, como son ciertos conceptos sobre patriotismo, raza o religión.
Despertar añoranzas sobre tiempos o circunstancias mejores en materia de tranquilidad, trabajo,

y diversión.
Muchos de los mensajes y exhortaciones que se usaron en el pasado aún continúan vigentes en
los tiempos modernos, ya que la propaganda utiliza siempre lo particular que cada cultura o
civilización almacena y continúa conservando, como sus mitos, ritos, símbolos, aspiraciones y sueños.
4.3.4.- Técnicas.
23
Las técnicas por su contenido pueden categorizarse en: autoevidentes, inconclusas, percepción
demorada, repetición, argumentativas, inferencia intencional.
4.3.4.1.- Técnicas autoevidentes.-
Las técnicas autoevidentes para desarrollar la propaganda no recurren a temas que se incluyen
en los mensajes en donde la persuasión que hace la fuente al auditorio es directa, legítima, y positiva,
incluyente o excluyente de acuerdo a la necesidad del patrocinador, en base a ello algunas de las
técnicas son las siguientes:
Recurrir a posiciones de autoridad.
Aserción.
La causa triunfante y la victoria inevitable.
Desaprobación.
Generalidades relucientes.
Vaguedad.
Racionalización.
Simplificación.
Transferencias.
El menor de los males.
Uso de insultos o substituciones de nombres o calificativos morales.
Identificación del enemigo.
Gente sencilla o el hombre común.
Rechazo social.
Palabras castas.
Lemas.
Testimonios.
Sanciones oficiales.
Fuentes personales de autoridad testimonial.
Testimonios de autoridades que provienen de fuentes impersonales.
4.3.4.2.- Técnicas inconclusas.-
Las técnicas inconclusas se basan en las características del contenido del mensaje que recurre a
vaguedades, generalizaciones, supuestos, insinuaciones e ideas incompletas que se orientan a sembrar
la duda y la desconfianza en el auditorio. Los mensajes que contienen inexactitudes que los convierten
en falsedades se deben manejar solo bajo el concepto de propaganda gris o negra.
24
Verdades increíbles.
Doble filo.
Insinuaciones.
Técnicas especificas de insinuación.
Trampas con la baraja u omisión selectiva.
Presentación de otro punto de vista.
Mentiras y falsedades.
Simplificación.
4.3.4.3.- Técnicas de percepción demorada.-
Los mensajes en este tipo de propaganda encubren la verdadera intención del patrocinador
recurriendo a técnicas persuasivas del texto que solamente motivan, incentivan, invitan o generalizan
una acción u omisión a fin de alcanzar el cambio de actitud y comportamiento del auditorio. El
auditorio objetivo percibe el contenido solo después que se hayan enfocado varios mensajes de
OPSIC. A continuación se enuncian algunas de las técnicas de percepción demorada.
Cambio de ritmo.
Ganar tiempo.
Cambio de escenario.
4.3.4.4.- Técnicas de repetición.-
Una técnica de repetición es percibida por el auditorio objetivo solo después de que se haya
empleado varias veces el mismo tema, palabra, mensaje o frase. Una idea o posición se repite en un
intento de obtener una reacción casi automática del auditorio. Esta técnica es sumamente útil porque el
ser humano es básicamente una criatura de hábitos y desarrolla habilidades mediante la repetición.
4.3.4.5.- Técnicas argumentativas.-
El argumento dentro de un mensaje de OPSIC. presenta la razón o las razones por las cuales el
auditorio objetivo debe pensar, creer o comportarse de cierta manera.
El hombre fantasma.
Establecimiento de premisas.
Abuso lógico del tiempo.
La pregunta capciosa.
La analogía detallada.
El argumento "argumento personal".
Cambio de argumentos.
25
País de las maravillas.
4.3.4.6.- Técnicas de inferencia intencional.-
La técnica de inferencia intencional se refiere al efecto que el especialista de OPSIC. desea

causar sobre el auditorio objetivo, mediante el empleo de la inferencia. A continuación se presentan
algunas de las técnicas de inferencia intencional.
Provisoria y preparatoria.
Mensajes disyuntivos.
Asuntos delicados.
Mensajes coactivos.
Temas y mensajes amedrentadores.
4.3.5.- Análisis de la propaganda.
Es el estudio minucioso de la fuente, contenido, auditorio, medios de difusión y efectos de un

mensaje de propaganda, con la finalidad de obtener inteligencia que sirva para complementar las
formas convencionales de inteligencia estratégica, de combate y de OPSIC.
Las razones por la que se realiza el análisis de la propaganda son:
Obtener inteligencia útil para complementar planes existentes.
Ayudar al desarrollo de la contrapropaganda.
Neutralizar y aprovechar la propaganda enemiga.
Formular programas informativos para las tropas y alertar a estos sobre la propaganda que va
dirigido contra ellos.
El proceso de análisis de la propaganda tiene como referencia la sigla FUCAME (Fuente,

Contenido, Auditorio, Medio de difusión y Efectos):
4.3.5.1.- Análisis de la fuente.-
Es el individuo, organización o gobierno que patrocina o disemina un mensaje específico en la

propaganda. Un análisis de la fuente podría revelar la credibilidad de la misma y su conexión con las
organizaciones, gobiernos o individuos importantes.
Es importante distinguir tres aspectos fundamentales dentro del análisis de la fuente: el actor, la
autoridad y el autor.
El autor:
Es la dependencia o persona quien desarrolló y originó la propaganda, su revelamiento es

importante, pues el autor es el responsable de la propaganda.
El actor:
26
Se refiere a la persona o entidad que sale en forma visible para presentar o realizar el mensaje de
la propaganda.
La autoridad:
Se refiere a la persona, entidad o institución en cuyo nombre se hace la declaración o

propaganda. A veces el actor y la autoridad pueden ser la misma persona.
Del análisis de estos tres aspectos se determinará la categoría a la que pertenece la propaganda
(blanca, gris, negra).
Blanca:
Es el tipo de propaganda en la que se puede identificar claramente a los autores, pues

generalmente en los productos viene incluida la firma de responsabilidad y/o el logotipo o sello que
permite identificar sin dificultad la fuente en base al nombre incluido en su manifiesto, o por el
análisis del contenido.
Gris:
La fuente o el origen del producto, no se pueden identificar claramente pues no existe un sello o
firma de responsabilidad, generalmente a este tipo de propaganda se lo reconoce como los pasquines.
Negra:
Se le atribuye a otra dependencia, institución o individuo que no es la verdadera fuente, la

autoría de la propaganda.
4.3.5.2.- Análisis del contenido.-
El análisis del contenido, depende del uso competente de los métodos analíticos y de
información precisa y confiable que permita la evaluación de las declaraciones propagandísticas a fin
de determinar los motivos y objetivos que tuvo el autor para generar la propaganda.
Revela el significado y las razones por las cuales fue diseminado el mensaje, el propósito que
tiene, como la exhortación (el tema) fue presentado; incluye entre otras cosas:
La moral.
Sirve como indicio del estado de ánimo del auditorio. Un mensaje que usualmente se comunica
de manera tenue y no emotiva, indica un estado de ánimo bajo; la fanfarronería o la comunicación
estridente es indicio de un estado de ánimo muy alto.
La información involuntaria.
En el desarrollo de la propaganda, el autor pudo haber deslizado algunos detalles que al parecer,
sin importancia, pueden contener datos que permitan determinar las causas que lo originan y otra
información importante.
La información biográfica.
Ciertos acontecimientos pueden proporcionar información biográfica sobre algún individuo, por
ejemplo: la presencia de una nueva figura en una ceremonia pública, puede indicar que algún
individuo ha recibido un ascenso o sufrido una reducción dentro de la estructura del poder político.
La información económica.
27
Puede provenir de estadísticas que se reportan en la propaganda, aunque es posible que las
estadísticas sean falsas, las comparaciones son previas. Esta información podría revelar indicios
importantes sobre la producción industrial o agrícola, escasez de mano de obra u otras condiciones
económicas.
Las inconsistencias en la propaganda.
Puede darnos una idea de las condiciones del territorio enemigo. Esto puede incluir información
concerniente al grado de entrenamiento de sus fuerzas de combate.
Las intenciones.
La propaganda puede emplearse a fin de ocultar la intención verdadera de la fuente. Un ejemplo

sería el intento de dar la impresión que cualquier estallido de hostilidades que podría ocurrir sería por
culpa del otro bando.
Ejemplo:
¿Revela el contenido algún indicio de planes u operaciones? ¿Cuáles?
¿Qué información aparentemente verdadera revela el contenido?
¿Revela el contenido cualquier información que la fuente no tenía intención que se derivara del
artículo?
Si la respuesta es afirmativa, indique que revela el contenido.
¿Qué motivos y objetivos se revelan en el contenido?
4.3.5.3.- Análisis del auditorio objetivo.-
Es el estudio de todos los auditorios que la propaganda busca alcanzar. Un auditorio puede
incluir a personas que no pertenezcan al auditorio objetivo designado para el análisis.
Los auditorios pueden variar entre un auditorio sumamente general (población civil) y un
grupo primario.
Pueden definirse como grupos específicos de acuerdo con sus ingresos, nacionalidades,
geografía, grupo étnico, preferencias políticas, religión, raza, clase social, nivel económico, etc.
Los auditorios pueden categorizarse de la siguiente manera:
El auditorio aparente.
Según el mensaje, este grupo parece ser el objetivo de la propaganda, pero podría no ser el
blanco verdadero, ni el blanco definitivo del mensaje de la propaganda.
El auditorio definitivo.
Este grupo es el blanco verdadero, o definitivo al cual se dirige la propaganda.
El auditorio intermedio.
Este es un grupo empleado por el propagandista a fin de transmitir un mensaje al auditorio

objetivo definitivo. El auditorio intermedio podría no ser parte del auditorio definitivo.
El auditorio no designado.
28
Este es un grupo que el propagandista no lo designa como receptor del mensaje, sino que
recibió el mensaje propagandístico enviado a otro grupo.
Ejemplo:
Explicar e identificar los distintos auditorios
¿Cuáles son las condiciones y vulnerabilidades que revela la fuente de este auditorio.?
4.3.5.4.- Análisis de los medios de difusión.-
El análisis de los medios de comunicación determina porqué se seleccionó un medio específico,

con cuales medios cuenta el enemigo y cuán constante es el contenido del mensaje de los diversos
medios de comunicación. Para que un mensaje pueda considerarse eficaz, a un grado mínimo
aceptable, debe ser recibido o percibido por la mayoría del auditorio objetivo designado.
Ejemplo:
¿Estuvo la selección de este medio influenciado por las condiciones y actitudes del auditorio
objetivo principal?
¿Revela la selección de este medio cualquier dato acerca de los objetivos de la fuente?
¿Revela la selección de este medio cualquier dato acerca de las capacidades de la fuente?
Basándose en sus respuestas a las tres preguntas anteriores, haga un resumen de por que fue
seleccionado este medio en particular.
4.3.5.5.- Análisis de los efectos.-
El análisis de los efectos determina el impacto que tuvo la propaganda enemiga sobre el
auditorio objetivo. El análisis determina los efectos específicos de la propaganda y las razones por las
cuales fue eficaz, parcialmente eficaz o totalmente ineficaz.
Existen cuatro tipos de pruebas que ayudan a determinar la eficacia de la propaganda, estas son:
las reacciones físicas, los reportes de los participantes, los comentarios de los observadores y los
indicadores indirectos.
Las reacciones físicas.
Son un indicio del comportamiento que puede atribuirse, con mayor seguridad, a la propaganda
enemiga que a cualquier otro estímulo en el ambiente del auditorio objetivo.
Los reportes de los participantes.
Son informes que preparan los miembros del auditorio objetivo. Estos reportes describen como
ellos fueron afectados por la propaganda enemiga.
Los comentarios de los observadores.
Son reportes hechos por estos, respecto a una situación en la cual no estuvieron involucrados
personalmente. Estos reportes son sumamente subjetivos, en los que el analista de OPSIC debe ser
cauteloso al interpretarlo.
Los indicadores indirectos.
29
Son los acontecimientos que ocurren en el área y que parecen ser resultado de la propaganda
enemiga.
Ejemplo:
¿Cree usted que el esfuerzo de la propaganda fue efectiva en lograr sus objetivos?
¿Qué aspectos específicos contribuyen a aumentar o disminuir la efectividad del mensaje?
Considérese un miembro del auditorio objetivo, ¿Cómo hubiera reaccionado usted ante este
artículo?
¿Qué evidencia de los efectos de nuestra propia propaganda se revela en el artículo?
De acuerdo a este formato, se puede aplicar tanto para determinar los resultados de nuestra
propaganda como la del enemigo.
4.3.5.6.- Métodos para analizar la propaganda.-
Existen dos métodos generales para analizar la propaganda:
4.3.5.6.1.- Método subjetivo.
Llamado también intuitivo, involucra un estudio cualitativo y sistemático de la fuente, el

contenido, el auditorio, los medios de difusión y los efectos para formular y probar hipótesis.
Ventajas.
Pocos requisitos de apoyo y alta movilidad.

Uso eficaz de los recursos
Flexibilidad
Desventajas.
Dificultad en documentar las conclusiones

Mayor parcialidad de parte del analista
Menos continuidad de las operaciones
Limitaciones analíticas
4.3.5.6.2.- Métodos objetivos.
Es de tipo altamente estructurado y de naturaleza más cuantitativa, y requiere de la aplicación

sistemática de procedimientos rigurosos, tienden a emplear más tipos cuantitativos de análisis como:
tabulaciones, gráficas, cuadros, estadísticas, etc., para formular y probar hipótesis.
Ventajas.
Cantidad y variedad de datos disponibles.

Capacidades analíticas que incluyen precisión. y una memoria sin errores.
Desventajas.
Ineficacia del almacenamiento masivo

La tendencia a automatizar los juicios humanos.
El acceso atrasado a los datos y a los resultados
30
Necesidad de anticipar los requerimientos de información.

4.4.- CONTRAPROPAGANDA.-
4.4.1.- Generalidades:
La contrapropaganda es una clase especial de publicidad dirigida al enemigo y otros grupos para
contrarrestar la que ellos o agencias de cualquier procedencia hacen contra nosotros o nuestros
propósitos.
Las operaciones sicológicas, para ser efectivas, deben incluir actividades tendientes a refutar la
propaganda desfavorable originada por el enemigo o por otras fuentes, y, a reducir o eliminar su efecto
en el auditorio.
La contrapropaganda puede ser definida como la publicidad basada en un tema de origen

enemigo, empleada para contrarrestar la propaganda del enemigo o para sacar provecho de ella.
Básicamente existen dos tipos de operaciones de contrapropaganda. El uno implica tomar

medidas para neutralizar el posible efecto de la ya diseminada por el enemigo; el otro , crear, antes que
el enemigo inicie su ofensiva sicológica, ciertas condiciones para oponer y desvirtuar el mensaje o las
informaciones que vayan a utilizar en su ofensiva.
Antes de que la contrapropaganda sea empleada en forma real para refutar un tema particular de
propaganda enemiga, se debe reunir cierta información esencial y tomar algunas decisiones básicas.
El análisis de la propaganda es la consideración principal que se toma cuando se determina si se

deben llevar a cabo las operaciones de contrapropaganda y las técnicas que se deben emplear.
Otras consideraciones que se toman al llevar a cabo operaciones de contrapropaganda son: el

análisis del auditorio objetivo, el tiempo oportuno, la contribución al éxito general de la campaña de
operaciones psicológicas, presentar una propaganda indeseable para el enemigo, los recursos
disponibles, las técnicas que se empleará y las condiciones en el área local.
Estas consideraciones incluyen la evaluación de nuestra credibilidad, la eficacia de la

propaganda hostil y nuestra capacidad para actuar o reaccionar ante la propaganda hostil.
4.4.2.- Técnicas de contrapropaganda.
4.4.2.1.- Refutación directa.-
Esta debe ser una refutación de punto por punto de los cargos que se presentan en la propaganda
del enemigo y que se debe contradecir de una manera tan agresiva y cabal que se compruebe la
invalidez de los cargos y de esta forma se logre que el enemigo pierda credibilidad.
4.4.2.2.- Refutación indirecta.-
Esta es una introducción de temas pertinentes que sirve para refutar la propaganda original del
enemigo mediante la implicación o insinuación. El propagandista desafía indirectamente la
credibilidad de su adversario y su mensaje. La ventaja clave de esta técnica es que tiende a que no se
refuerce y disemine la propaganda hostil.
4.4.2.3.- Distracción o diversión.-
Este es un intento por desviar la atención del auditorio de la propaganda hostil. Ya sea a través
de temas viejos o nuevos.
31
Se emplean temas eficaces que sirvan para sofocar el mensaje del enemigo y volver a centrar la
atención del auditorio en temas más favorables. El tiempo oportuno es la clave del éxito; debemos
actuar tan pronto como sea posible una vez que se haya iniciado la campaña.
4.4.2.4.- Silencio.-
Este consiste en no responder a la campaña hostil. Esta técnica se utiliza cuando se considera
que la propaganda hostil es insignificante, no se puede combatir de manera eficaz, no se quiere dar
publicidad, o no se quiere proporcionar al enemigo información de los resultados obtenidos por dicha
propaganda. Esta es la técnica de contrapropaganda que se utiliza con más frecuencia. El peligro más
insignificante al emplear esta técnica, es que el enemigo puede mal interpretarla como una debilidad o
vulnerabilidad.
4.4.2.5.-Contención.-
Con esta técnica se aprovecha un tema, que puede ser explotado por la propaganda del enemigo,
antes de que el enemigo lo tome y lo utilice para sus fines. Esencialmente significa adelantarse al
enemigo.
4.4.2.6.- Acondicionamiento.-
Con esta técnica se presentan programas de educación e información con el fin de inmunizar al
auditorio objetivo, para de esta manera reducir la susceptibilidad a la propaganda del enemigo.
4.4.2.7.- Desestimación.-
Con esta técnica se reconoce a la propaganda hostil pero se le resta énfasis a su contenido. Esta
técnica se la puede emplear siempre que no se puede refutar, desacreditar o permanecer silencioso ante
el tema, pero se quiere proteger a nuestras tropas.
4.4.2.8.- Engaño imitativo.-
Se cambia o altera la propaganda hostil para disminuir la credibilidad y alterar el efecto. La

contrapropaganda se debe emplear únicamente después de que todos los aspectos han sido
completamente estudiados y se ha determinado que el esfuerzo de contrapropaganda será exitoso y
eficaz.
4.5.- EL ENGAÑO
El engaño o "decepción", es el planeamiento deliberado de actividades interdependientes, para

negar al enemigo la reunión de información real y proporcionarle información falsa o incorrecta, a fin
de lograr la sorpresa.
El engaño incluye la manipulación, distorsión, retención o falsificación de pruebas disponibles

al enemigo.
El engaño es una técnica innovadora y de sentido común o una serie de acciones con fuertes
alusiones psicológicas.
4.5.2.- Elementos del engaño.
Conocimiento del enemigo y de su sistema de inteligencia.
Un objetivo de engaño es lo que el engañador desea que el enemigo o adversario, que tenga la
autoridad para tomar las decisiones, crea y tome medidas en base a ese engaño.
32
Una historia de engaño creíble, le da al enemigo pruebas relacionadas con intenciones o

capacidades falsas, ocultando de esa manera la verdadera intención táctica.
Negarle al enemigo las verdaderas disposiciones e intenciones de las fuerzas amigas

(seguridad de operaciones).
4.5.3.- Clasificación de las operaciones de engaño.-
La finta.-
Es un ataque de apoyo con la intención de distraer la atención del enemigo del área del ataque
principal.
La demostración.-
Una "demostración de fuerza", es similar a la finta o ataque simulado, salvo que no se pretende
hacer contacto con el enemigo.
Los ardides.-
Un "truco de la guerra", se caracteriza por la colocación intencional de información falsa en

manos del enemigo.
La exhibición.-
Llevada a cabo para engañar a los medios de información visual del enemigo. Esto incluye el
radar, la cámara, el dispositivo infrarrojo y el ojo humano. Las exhibiciones se pueden emplear para:
Simular las proyecciones de objetos o sistemas que no existen (armas e instalaciones).

Enmascarar la alteración de un objeto para que aparente otra cosa.
Proyectar la existencia de una unidad que no existe, o para indicar un tipo de unidad diferente de
la que actualmente existe, en una ubicación en el campo de batalla.
4.5.4.- Técnicas de apoyo a las operaciones de engaño.
Visual.-
La mayor parte de la inteligencia adversaria se basa muchas veces en lo que se observa, en

fotografías aéreas y satelitarias, etc. Las operaciones psicológicas apoyan a las operaciones militares
para crear artificios visuales que permitan engañar al enemigo sobre movimientos ficticios.
Sónicas.-
La proyección de sonidos para producir los ruidos del campo de combate.
Olfatorias.-
Los olores simulados del campo de combate que se emplean para engañar al enemigo.
Comunicaciones electrónicas.-
El uso intencional de las radiaciones electromagnéticas para despistar al enemigo, conocida en

nuestro medio como guerra electrónica.
4.5.5.- Tareas de OPSIC en apoyo a las operaciones de engaño:
33
El planeamiento y la ejecución del engaño, es una responsabilidad o función del oficial de

operaciones. El personal de OPSIC no debe ser el planificador principal de las operaciones de engaño.
Las OPSIC pueden apoyar cualquier historia de engaño mediante la elaboración y divulgación
de información creíble que confirme las tareas o medidas apropiadas de engaño.
El apoyo de las OPSIC a las operaciones de engaño generalmente consiste en proporcionar

asistencia en el campo de análisis, planificación y ejecución.
El personal de OPSIC prepara el estudio básico de OPSIC que contiene principalmente los
factores militares, culturales, sociales y políticos del blanco. Con estos conocimientos podemos prever
como el engaño planeado puede afectar al auditorio objetivo.
4.6.- CONTROL DE LA COMUNICACION.
El control de la comunicación es el empleo de medidas que le niegan el acceso de la

propaganda enemiga al auditorio objetivo. Estas medidas incluyen las interferencia, censura y
destrucción de la propaganda hostil o del equipo del enemigo. Entre los peligros del uso de estas
acciones, está la curiosidad que puede surgir en el auditorio, por saber que se le niega; puede fomentar
el resentimiento en el auditorio objetivo y alentar a ese auditorio a que a escondidas lea y escuche la
propaganda hostil.
El oficial de OPSIC puede asesorar al comandante de la unidad apoyada sobre la acción a

tomarse para efectuar un control de la comunicación de acuerdo a las leyes respectivas vigentes, y la
coordinación con las unidades que hacen guerra electrónica.
Las unidades de OPSIC. deberán mantener un archivo de las declaraciones u opiniones vertidas
en cada uno de los campos, para de esta manera facilitar las decisiones del comandante, o asesorar
sobre el empleo de las OPSIC.
4.6.2.- técnicas.
De acuerdo a las leyes respectivas, se podrá realizar lo siguiente:
Censura de los medios de comunicación
Exigir licencia a los operadores y el equipo.
Regular las ventas y la titularidad del equipo.
Vigilar las transmisiones y las publicaciones.
34
CAPÍTULO V
5.- ELEMENTOS DE OPSIC: EL AUDITORIO OBJETIVO
“… Aunque las armas son un factor importante en la guerra, esto no significa que son el factor decisivo. El factor decisivo es
el hombre y no la materia, puesto que ninguna fuerza material puede ser derivada sin el actuar de la fuerza espiritual del
hombre”.
MAO TSE TUNG
El paso inicial para llevar a cabo OPSIC, es identificar al grupo de personas que se van a dirigir
y enfocar nuestras operaciones.
Por la influencia misma de las diferentes culturas, civilizaciones y no se puede hablar de

pueblos homogéneos, ya que estos están integrados por sectores de población distintos pero
necesarios, y la sociedad actual no es sino un balance, un equilibrio entre las necesidades y las
capacidades de influencia entre auditorios objetivos.
El conocer al auditorio objetivo, es entonces, la parte principal de una planificación, para tomar
como punto de partida las vulnerabilidades y susceptibilidades que tienen y saber cuán aceptable será
para ellos las OPSIC.
5.2.- CLASIFICACIÓN.
Los auditorios objetivos se clasifican en :Grupos, Categorías y colectividades.
GRUPOS
PRIMARIO SECUNDARIO
CATEGORIAS
OCUPACI RAZA SEXO EDAD OTRAS

ON
COLECTIVID
AD
NACION COSTA SIERRA ORIENTE INSULAR PROVIN

AL C.
Fig. No. 5
5.2.1.- Grupos.-
Los grupos constituyen el auditorio objetivo preferido debido a que normalmente son
funcionales y sus miembros están ligados por actividades y metas comunes.
En vista de que hay una razón específica para su existencia, el grupo puede ser estudiado con
mayor precisión que cualquier otro grupo de personas. Además, se puede hacer declaraciones más
válidas y definitivas respecto a las condiciones y actividades del grupo.
Estos se clasifican en primarios y secundarios.

35
5.2.1.1.- Grupo primario.
Es un grupo relativamente pequeño que se caracteriza por miembros que mantienen entre sí una
relación íntima de cooperación, por lo general directa, que se tratan entre sí como un FIN y no como
un MEDIO.
El grupo primario es la fuente principal de acondicionamiento emocional y de satisfacción de

las necesidades sociales y emocionales del individuo. Las relaciones son íntimas, personales y totales:
Ejemplo, los grupos de niños que juegan juntos, la escuadra de fusileros, cuyos miembros han estado
juntos por un largo tiempo y la familia que es la fuente principal de acondicionamiento emocional y
satisface las necesidades económicas y sociales del individuo.
5.2.1.2.- Grupo secundario.
Satisfacen las necesidades ambientales tales como alimento, vivienda, seguridad y las
necesidades más elementales del individuo. Se caracterizan por miembros que mantienen relaciones
limitadas, formales, impersonales, fragmentarías y utilitarias, se tratan entre si, principalmente como
un medio, y no como un fin.
Por ejemplo las asociaciones comerciales, sociales, políticas, religiosas, etc. que buscan
satisfacer las necesidades ambientales.
5.2.2.- Categorías.-
Clasificación basada en características de sexo, edad, raza, religión, ocupación, etc.
A menudo será necesario dirigir las OPSIC, hacia grandes conjuntos de personas que no se
clasifican como grupos. A diferencia de los grupos los miembros de categorías no tienen ninguna
razón claramente definida para reunirse y por lo regular no tendrían ningún intercambio personal,
limitando así la posibilidad de emplear la persuasión.
Ejemplo de ellos es un grupo de personas en un estadio, un grupo de personas esperando un

autobús, etc., o utilizando características de raza, sexo, edad, etc.
5.2.3.- Colectividades.-
Se identifican por su ubicación geográfica común en base a datos demográficos y/o por su
división política administrativa y que también se pueden usar como auditorios objetivos.
5.3.- FACTORES QUE INFLUENCIAN AL AUDITORIO OBJETIVO.
5.3.1.- Factor psicológico.
Las operaciones psicológicas tienen como tarea principal la de influir en las personas con el fin
de obtener una ligera o gran alteración en su comportamiento, diseñando y ejecutando programas que
permitan ganar la mente y voluntad de los hombres.
5.3.1.1.- Principios del comportamiento humano.-
La percepción, la motivación y la tensión
5.3.1.1.1.- La percepción.
La percepción es la interpretación de los datos sensorios; el oído, el olfato, el gusto y el tacto.
Cada cultura cuenta con datos sutiles que deben ser aprendidos y que definen las experiencias
perceptuales en términos de valores y significados.
36
Las capacidades fisiológicas, perspectivas, educación, experiencias previas y ambientes

culturales y sociales, influyen en las percepciones del auditorio objetivo.
5.3.1.1.2.- La motivación.
Es la tendencia hacia un comportamiento que busca satisfacer ciertas condiciones internas como
las necesidades biológicas y psicológicas.
El comportamiento humano no ocurre solo en reacción a estimulación externa, sino también a

ciertas condiciones energéticas dentro del organismo. Estas fuerzas motrices son conocidas como
motivos, necesidades o luchas. Están ligadas a los comportamientos individuales que se dirigen hacia
la meta y procuran satisfacer y restablecer el equilibrio.
Todo ser viviente es motivado por su propia voluntad de sobrevivir y deseo de realizar su
potencial (luchar por obtener la satisfacción).
En los seres humanos esta lucha opera tanto a nivel biológico como psicológico. La lucha más
predominante en el comportamiento humano incluye los impulsos por satisfacer las necesidades
corporales, sexuales y de seguridad.
Las necesidades biológicas (primarias).
Se definen como universalmente vitales para la supervivencia de la gente dentro de todas las
culturas o estilos de vida del mundo (tales como hambre, sed, etc.).
Las necesidades psicológicas (secundarias o adquiridas).
Derivan de la socialización y la civilización y por lo tanto pueden diferir de cultura en cultura

tales como seguridad, aprobación social, etc.
Cuando se comparan las luchas psicológicas con las necesidades biológicas se aprende que es
posible influir en las primeras más fácilmente que en la segunda a través de la enseñanza y el ambiente
cultural y social.
Jerarquía de las necesidades.
Fisiológicas.
Seguridad.
Sociales.
Estima.
Auto-realización.
Las metas.
Son objetivos o condiciones que cuando se alcanzan, satisfacen las necesidades humanas.
5.3.1.1.3.- La tensión.
Es cualquier exigencia, externa o interna que requiere que un organismo reaccione para
adaptarse a una situación.
Fuentes de la tensión.
Las fuentes de la tensión son: la frustración, el conflicto y la presión.
37
La frustración ocurre cuando una persona encuentra obstáculos que le impiden progresar
hacia una meta deseada (interna y externa).
El conflicto ocurre cuando dos o más necesidades o fuerzas motrices son incomparables y
cuando los requisitos de una imposibilitan la satisfacción de la otra.
La presión por lograr metas específicas o por comportarse de una manera particular también
puede ser causa de tensión.
5.3.1.2.- Las actitudes.-
5.3.1.2.1.- Actitud.
Es una predisposición constante, aprendida y emotiva. Esta predisposición hace que el

individuo se comporte de cierta manera ante un objeto, persona o situación dada.
5.3.1.2.2.- Componentes de la actitud.
El nivel cognoscitivo.
El nivel emocional.
El nivel de acción.
El nivel cognoscitivo.
La orientación interna de un individuo/grupo que sirve para la formación de una imagen de

alguien o de algo.
La orientación es basada en las percepciones, creencias y rostros comunes atribuidas a algo o a

alguien.
El individuo/grupo puede imaginar a otros como flojos, inferiores mentalmente, no patriótico.

traicionero o un cobarde.
El nivel emocional.
Actitud que puede orientar al individuo/grupo a expresar sentimientos cuando se le presente un

estimulante. Los sentimientos se demuestran en forma de miedo, coraje, odio, cariño, etc.
El nivel de acción.
La tendencia o predisposición de actuar, como por ejemplo, un mensaje persuasivo que

demuestre las malas condiciones en una unidad militar puede crear una tendencia.
5.3.1.2.3.- Funciones diferentes de las actitudes.
Entendimiento.
Necesidades de satisfacción.
Defensa del ego.
38
Expresiones de los valores propios
5.3.1.2.4.- Creencias, opiniones, valores y hábitos
Creencias.
La aceptación emocional de una proposición o doctrina en base a la fe, a la confianza de algo o

alguien.
Opiniones.
Las evaluaciones personales son normalmente transitorias, de naturaleza de corta duración y que
no tienen un gran impacto emocional, las opiniones son totalmente subjetivas en contenido.
Las opiniones están relacionadas estrechamente con las creencias, las opiniones tratan de los
asuntos que son fidedignos, mientras que las creencias tratan de asuntos que no se pueden verificar y
que implican gustos y preferencias, las opiniones difieren de una creencia en que una creencia es
relativamente permanente y aceptada con fe ciega.
Valores.
Son metas importantes de la vida o normas de conducta en una persona, es lo que las personas
conciben como deseable, bueno y correcto, son criterios culturales compartidos que sirven como
normas.
Hábitos.
Son patrones de comportamiento que se repiten frecuentemente.
5.3.1.3.- Formación de actitudes.-
La formación de actitudes es el paso que se da desde no tener ninguna actitud respecto a un

objetivo dado, hasta adoptar una actitud ante este.
Existen distintos procesos de aprendizaje mediante los cuales se puede conseguir la formación
de actitudes:
Acondicionamiento clásico (PAVLOV).
Generalización de estímulos (HAVLOND).
Acondicionamiento instrumental (SKINNER).
Aprendizaje colectivo (KOHLER).
Imitación o modelo (PIAGET).
Persuasión (MEEHL).
La Integración de la Información
Los campos o elementos generales que influyen en la formación de actitudes son; las
experiencias personales, la influencia de los padres, las presiones de grupo, y, la influencia de los
medios de comunicación.
39
5.3.1.3.1.- Experiencias personales.
Es la forma más fundamental y temprana en la cual las personas forman sus actitudes mediante
la experiencia personal, directamente con el objeto de la actitud .
Existen tres aspectos de la experiencia personal que influyen en la formación de actitudes.
Incidentes sobresalientes.
La exposición repetida.
Desarrollo de estereotipos.
5.3.1.3.2.- Influencia de los padres.
Los padres influyen enormemente en la formación de actitudes de sus hijos. Los padres tienen
control total:
De la información que les llega a los hijos.
De su comportamiento, recompensas y castigos.
Este control permite que los padres formen las actitudes a su gusto, es por esto que de todos los
factores en la formación de actitudes la influencia de los padres es la más importante.
5.3.1.3.3.- Presiones de grupo.
Las escuelas.
Grupos de compañeros.
Presiones de conformidad.
Los grupos de referencia.
5.3.1.3.4.- Influencia de los medios de comunicación.
Estos pueden ser periódicos, revistas, libros, películas, radio y televisión etc.. No hay duda de
que estos medios han tenido un enorme impacto en nuestra sociedad y en otras ciudades donde han
sido introducidos. Es muy notable que la comunicación pública es eficaz en la creación de opiniones y
actitudes sobre nuestros temas.
5.3.1.4.- Cambios de actitudes.-
El proceso de cambiar una actitud es mucho más difícil que la formación inicial del mismo. En
términos generales cambio de actitud representa la relación entre las actitudes deseadas por el
operador psicológico y las actitudes que posee el individuo/grupo, como también el grado de
receptabilidad entre el individuo/grupo y el operador psicológico.
5.3.1.4.1.- Métodos para cambiar una actitud.
Estos son: identificación, internacionalización y cumplimiento.
Identificación.
40
Ser aceptado como parte de un grupo o sociedad es una aspiración muy importante en el
hombre, el individuo/ grupo, imita las actividades de la sociedad en la que las relaciones
interpersonales son muy importantes.
Internacionalización.
Ser aceptado por la humanidad. Ser un hombre o mujer aceptado mutuamente, ser un buen
trabajador, no ser un criminal, etc.
Cumplimiento.
Uso de cohesión y/o fuerza para indicar que el individuo/grupo usa la recompensa o castigo.
Este concepto asegura un cumplimiento en corto plazo pero puede producir una actitud negativa en el
auditorio objetivo.
5.3.1.4.2.- Métodos de credibilidad para cambiar la actitud.
Una característica principal de las teorías funcionales de actitudes, es su énfasis en las

funciones, que sirven para la satisfacción de las necesidades de personalidad o en las motivaciones del
individuo.
Los distintos enfoques didácticos del cambio de actitudes chocan entre sí en muchos detalles y
no se acercan al estado de una teoría unificada.
Se puede encontrar tres tipos de apoyos básicos para dar la credibilidad a los mensajes de
cambio de actitud:
Apoyo social.
El uso de grupos para persuadir a otros, o la presión individual/grupo que adopte la actitud
deseada.
Apoyo de expertos.
El uso de personas que poseen poder de influencia y prestigio con el auditorio objetivo, el uso
de comunicadores claves.
Apoyo de la experiencia.
El uso de las percepciones del individuo, para mostrarles que sus propias actitudes son
semejantes a las del operador y que requieren poco cambio para cumplir con el mismo.
5.3.2.- Factor geográfico.
El medio ambiente en el que se desenvuelve un grupo social, afecta de una manera

importantísima no solo su comportamiento sino como también su grado de integración o aislamiento
con el resto de la población nacional y continental. Así mismo esta sociedad se verá influenciada por
la cercanía a la frontera, por su riqueza natural y turística; existiendo los siguientes elementos:
Características del área.

Orografía.
Hidrografía.
Clima.
Vegetación.
Fauna.
Regiones importantes.
41
Esto le servirá al operador psicológico para la adopción de determinados temas o símbolos

geográficos, con el que se identifican y se sienten relacionados en su quehacer cotidiano por ejemplo
el perro en el sector rural, las aves, los montes, los ríos, las flores, etc .
El análisis geográfico también permitirá el poder determinar las áreas o zonas bloqueadas, en las
que no llegan los medios de comunicación de masas.
5.3.3.- Factores sociológicos.-
5.3.3.1.- Sociología.-
Es el estudio científico de las relaciones sociales, humanas con énfasis especialmente en los
grupos o en su estructura social y en las instituciones.
5.3.3.2.- Grupo social.-
Es una unidad social compuesta de dos o más miembros relacionados entre sí por una fusión o
fin común y que tienen acción recíproca de alguna manera.
5.3.3.3.- Características o aspectos principales de un grupo.-
Hay interacción entre todos los miembros del grupo.

Hay comunión de mitos entre sus miembros
Está compuesta por personas
5.3.3.4.- Metas de un grupo social.-
Un grupo social tiene tres metas principales:
5.3.3.4.1.- Las generales de grupo.
Estas son las que el grupo se impone, estas se dividen adicionalmente en: no operacionales y
operacionales.
Las no operacionales son las razones supuestas por las que existe el grupo y se especifican en la
constitución del grupo.
Las operacionales son las actividades cotidianas del grupo.
5.3.3.4.2.- Las de mantenimiento.
Estas son los deseos y acciones de los grupos por conservar a sus miembros y lograr nuevos
adeptos .
5.3.3.4.3.- Las individuales.
Estas son aquellas que satisfacen las necesidades del miembro e incluyen el sentimiento de
pertenecer, lograr estatus, de expectativa y quizás el poder.
5.3.3.5.- Papel que desempeña el individuo.-
Se define como el comportamiento de una persona que tiene cierto estatus o expectativa sobre el
nivel de rendimiento que tiene un individuo o que se espera que tenga para crecer y/o mantener su
relación con ese grupo particular.
Existen tres formas de ver los papeles que desempeña el individuo:
42
5.3.3.5.1.- Papel percibido o concepción del papel.
Es la forma que una persona visualiza su papel y lo que él considera que debe hacer para
mantener su estatus.
5.3.3.5.2.- Expectativa del papel.
Es el comportamiento que esperan los otros miembros del grupo.
5.3.3.5.3.- Desempeño del papel.
Es el resultado (o punto medio) de lo que el individuo piensa que es su papel y lo que el grupo
espera de él.
5.3.4.- Factores demográficos.-
5.3.4.1.- Propósito.-
Habilitar al personal para analizar cierta información demográfica así como determinar su
importancia en el estudio de un auditorio objetivo.
5.3.4.2.- Demografía.-
Es la ciencia que estudia a la población, características, nacimiento, mortalidad desde el carácter

cuantitativo.
Estudio estadístico de población es:
Tamaño
Composición
Distribución
Fertilidad
Mortalidad
Migración
5.3.4.3.- Población.-
Conjunto humano situado en el seno de un mismo espacio geográfico, revestido de cierto

significado social.
5.3.4.4.- Datos demográficos.-
Son herramientas útiles para definir auditorios objetivos, ya que son medidas precisas que
permiten predecir futuras tendencias de la población.
5.3.4.5.- Información demográfica.-
Consiste en conocer las características de la población en cualquier área específica. Esta

información por lo general se clasifica en dos categorías:
5.3.4.5.1.- La estructura.
Define a la población en términos de distribución por sexo y edad.
Esta distribución es afectada por:
43
Índice de natalidad: es el número de nacimientos por cada mil personas por año.
Índice de mortalidad: es el número de muertos por cada mil personas por año.
Migración: Número de personas que entran o salen de un área. Se calcula en cifras por cada mil
personas.
5.3.4.5.2.- La composición.
La composición de un grupo define a la población mediante otras características que no son las
de sexo y edad, las más comunes: raza, religión, ocupación, ingresos, origen, nacionalidad, o idioma.
Es importante para el personal de OPSIC distinguir entre la estructura y composición de la

población debido a que el sexo y edad son características universales y son relevantes, casi en la
misma forma para las personas de todas las sociedades. La raza, religión, ocupación, etc. son
características importantes, que para el efecto de esta categoría, en la población varía enormemente.
El personal de OPSIC debe definir los auditorios objetivos en base a los factores demográficos
ya que la producción y divulgación de la propaganda pueden estar directamente relacionados a las
estadísticas de la población, economía y políticas del grupo. Para este análisis la población será
estudiada cuantitativamente puesto que se trata de llegar a la mayor cantidad de habitantes.
5.3.4.5.2.- Métodos para conseguir información demográfica.-
La mejor fuente de informaciones demográficas es el CENSO que realiza el INEC y consta de

un registro simultáneo en un momento específico por parte del gobierno, de todas las personas que
viven en un determinado territorio.
Si se desea saber que tan rápido progresa una nación en su modernización económica, debe
mirarse las cifras sobre ocupación (empleo) y el porcentaje de personas que se dedican a la agricultura,
industria y a los servicios.
Otro método para conseguir información demográfica consiste en el estudio de los registros
civiles, y de los registros de las iglesias de la zona.
5.3.5.- Factores culturales.
El hombre se diferencia de los animales porque posee patrones de comportamiento de una

manera social, mediante la asimilación de símbolos que expresan algo determinado y que se adquieren
a través de la interacción y la comunicación existente entre los miembros de un grupo.
El estudio del hombre, se dificulta por las características personales de quien lo emprende:
mentalidad, meditación y jerarquía de valores distintos, de allí se genera una diversidad de criterios
sobre un determinado problema o asunto. La cultura es herencia social ya que moldea en el hombre
sentimientos, acciones y principios para adelantarse al mundo que promueve la sociedad.
5.3.5.1.- Sociedad.-
Es la organización de individuos que siguen un mismo modo de vida, que cooperan entre si para
resolver problemas de supervivencia.
5.3.5.2.- Cultura.-
Es la suma total integrada de las características de comportamiento aprendidas, que son típicas
de los miembros de una sociedad, la cual cuenta con los instrumentos necesarios para la subsistencia
de esa sociedad. (instituciones sociales, actitudes, creencias, motivaciones, sistema de valores.)
44
5.3.5.3.- Componentes culturales.-
Ideología, estructura social y tecnología.
Todas ellas interrelacionadas, por lo tanto, los cambios de alguna de ellas afecta a las demás.
5.3.5.4.- Instituciones culturales.-
Concepto.
Es una estructura social construida alrededor de ciertos valores que tienden a subsistir a través
del tiempo.
Son instituciones sistemáticas y altamente organizadas para atender las necesidades de la población y
una cultura dada.
Estas instituciones son:
La familia
Organizaciones educativas
Organizaciones religiosas
Organizaciones económicas
Organizaciones gubernamentales y políticas.
Organizaciones militares.
5.3.5.5.- Consideraciones especiales.-
La cultura es aprendida de la conducta humana (se transmite de generación en generación).
La cultura es un todo lógicamente integrado, funcional y razonable (todos los sistemas

culturales se forman con una red de ideas y patrones de conducta mutuamente dependientes).
Todas las culturas están en constantes cambios, de lo contrario estaríamos en la edad de

piedra.
Toda cultura tiene su sistema de valores (cualquier actividad tiene diferentes reacciones
emocionales, que se reflejan según la orientación del grupo donde nos hemos educado).
5.3.5.6.- Etnocentrismo.-
Es el uso de normas propias para juzgar a otras culturas por el sentimiento básico de que la
cultura de uno es mejor que las otras.
5.3.5.7.- La Costumbre.-
Son aquellas tradiciones que los miembros de la sociedad creen en forma general que son
esenciales al bienestar o a la existencia del grupo.
Una costumbre aceptada por una sociedad es sometida a una serie de requisitos llamada
NORMA la cual es el comportamiento, actitud, opinión o percepción, modelo o promedio compartida
por los miembros de un grupo social y a la que se espera se ajusten sus miembros.
El operador psicológico debe tener presente durante la planificación y diseminación de

propaganda cuales van a ser las reacciones del auditorio objetivo para evitar caer en el etnocentrismo
ya que un determinado tema a criterio del operador es bueno mientras para el auditorio es
contradictorio.
45
5.3.5.8.- Socialización.-
Es el proceso mediante el cual un individuo aprende su cultura. Desarrollada la cultura de su

personalidad trasmite dicha cultura de una generación a otra. La socialización le enseña al individuo
normas de comportamiento que la sociedad considera correctas y apropiadas.
5.3.6.- Factores educacionales.
5.3.6.1- Educación.-
Es la transmisión organizada de conocimientos, destreza y valores selectos con la finalidad de

preparar a las personas para que sean miembros efectivos de la sociedad.
5.3.6.2.- Sistema educativo.-
Es una red de escuelas, colegios y universidades públicas y particulares, así como los organismos y
actividades suplementarias que se dedican a impartir conocimientos. El sistema educativo ejerce
influencia y es influenciado por los sistemas sociales, políticos, económicos y religiosos de la
sociedad.
5.3.6.3.- Aspectos educativos.-
Al considerar el auditorio objetivo, el operador psicológico debe enfocar su análisis teniendo en

cuenta los siguientes aspectos educativos: teoría educativa, administración y control, y metas.
5.3.6.3.1.- Teoría educativa.
El propósito de la educación es transmitir a sus más jóvenes y nuevos miembros, un

conocimiento de la buena vida (herencia social) de acuerdo con la filosofía dominante en una
sociedad. Existen tres teorías básicas referente a la forma en que se imparte el conocimiento.
El conocimiento se recibe de una fuente sobrenatural.
El conocimiento se descubre en la naturaleza o en el proceso del universo.
El conocimiento se lo construye mediante un proceso intelectual que se basa en las

experiencias cotidianas de hombres comunes y corrientes.
5.3.6.3.2.- Administración y control.
Los sistemas educativos pueden ser formales e informales:
El sistema formal está constituido para brindar educación de una manera tradicional,
conformados por: maestros, junta de educación, administradores, alumnos.
Informal, sub-culturas o patrones de interacción dentro del marco formal de la organización

como fraternidad, clubes.
5.3.6.3.3.- Metas.
El operador psicológico debe preocuparse en el número de escuelas disponibles, los programas

de instrucción que ofrece cada tipo y quienes se benefician de la instrucción. Tenemos como ejemplos
los modelos hispano, bilingüe, privado que se diferencian entre sí.
5.3.7.- Factores legales.
Las leyes en nuestro país tienen las características de inviolabilidad y supremacía.
46
5.3.7.1.- Derecho constitutivo.-
La suprema Ley, es la Constitución, con su carácter de inviolable, y si otra ley del país la
contradice, es lo mismo que no se hubiera escrito.
5.3.7.2.- Leyes especiales.-
Entre otras está la Ley de Seguridad Nacional, es decir que abarcan disposiciones para normar
un campo de la actividad nacional.
5.3.7.3.- Leyes comunes.-
Son todas las demás leyes, que rigen a una nación.
5.3.7.4.- Acuerdos ejecutivos y legislativos.
Disposiciones especiales emanadas por el Presidente y/o por el H. Congreso Nacional.
5.3.7.5.- Acuerdos y resoluciones ministeriales.-
Las que son emanadas, por un ministerio para normar las actividades de sus miembros.
El oficial de OPSIC debe tener un conocimiento cabal y consciente de la subordinación

existente entre cada una de ellas, y así mismo de que la fuente de todas estas leyes es la costumbre y
la tradición que se cultivan en cada uno de los grupos sociales, debiendo tener el cuidado de no atentar
o transgredir cualquiera de ellas.
5.3.8.- Factores religiosos.-
5.3.8.1.- Religión.-
La religión es el producto de diversos grupos humanos cuyas características y evolución se

encuentran íntimamente ligados a los de la cultura, en cuyo seno florece. De aquí la dificultad de
hallar una definición válida. Sin embargo se la puede definir como el servicio o adoración a Dios, a lo
sobrenatural, del cometido o devoción a una fe religiosa particular.
También se la puede definir como un sistema personal o institucional de actitudes, creencias o

prácticas religiosas.
El operador psicológico debe tener presente las siguientes consideraciones para la selección de
un auditorio objetivo.
La familia siempre ha estado vinculada a la religión.
Existe una estrecha relación de la religión con la educación impartida.
Tradicionalmente la religión influye en el gobierno. También existe gobiernos seccionales que

se encuentran dominados por grupos religiosos.
5.3.8.2.- Aspectos que afectan a la religión con otras instituciones.-
Tipo de sociedad.
Tamaño del grupo.
Grado de movilidad.
Tecnología.
Diferencias internas.
47
5.3.8.3.- Religiones más importantes.-
Se puede considerar que en el país la religión más importante es el cristianismo. Este término
apareció en la antigua SIRIA cuando se les designó a los seguidores de Cristo.
Por su grado de creencia, la religión cristiana se divide en tres grupos principales.
Católica romana.
Ortodoxo oriental.
Protestantes.
De esta división que sufre la religión cristiana se derivan una serie de sectas de acuerdo a la
ubicación, costumbres, ideologías e interpretación de las sagradas escrituras. Ejemplo evangelistas,
adventistas, etc.
Los católicos están organizados en órdenes religiosas y es en ésta religión donde surgió la
llamada TEOLOGIA DE LA LIBERACION que es utilizada por algunos grupos religiosos para
ejercer cierta presión sobre las grandes esferas del estado.
Se considera que la teología de la liberación es el estudio, reflexión sobre Dios y su presencia en

el mundo, mediante el diálogo, en la que resalta que la iglesia debe tratar los temas del mundo
considerando que la mayoría del pueblo vive en la pobreza resultado de la injusticia.
5.3.9.- Factores económicos.-
5.3.9.1.- Economía.-
Es la ciencia que se ocupa de las leyes de la producción de bienes para satisfacer las necesidades
más diversas que están condicionadas por el grado de desarrollo histórico.
Otro concepto dice: es el estudio de las actividades que con dinero o sin él, implican las transacciones
de intercambio entre países.
5.3.9.2.- Propósito.-
El propósito fundamental de la economía es distribuir los escasos recursos para satisfacer las
necesidades al responder a tres preguntas:
¿Qué produce?
¿Cómo produce?
¿Para quién será producido y distribuido?
5.3.9.3.- Clasificación.-
Existen tres sistemas económicos que pueden asignar los recursos en base a éstas preguntas; la
economía tradicional, la economía centralizada, y la economía de mercados.
5.3.9.3.1.- Tradicional.
En un sistema económico tradicional, la producción y distribución de bienes y servicios se

basan en procedimientos perdurables y fines que se perpetúan a través de la tradición. Como resultado,
el sistema económico tradicional tiende a ser estático, altamente inflexible y limitado a la actividad
económica en pequeña escala, en un nivel de subsistencia.
5.3.9.3.2.- Centralizada.
En una economía centralizada, los recursos son asignados por alguna autoridad central de
planificación que generalmente es el gobierno.
48
El planeamiento de largo alcance es generalmente excelente pero el sistema tiende a carecer de

flexibilidad debido a la altamente centralizada toma de decisiones. Es el caso del Ecuador, en que el
Estado es poderoso en comparación con la empresa privada.
5.3.9.3.3.- De mercados.
En una economía de mercados los recursos son asignados en base a las demandas de los
consumidores. El sistema de mercados utiliza la toma centralizada de decisiones y tiende a ser
altamente flexible. Como resultado el planeamiento de largo alcance es generalmente difícil, aquí es
donde la empresa privada tiene una hegemonía y es propia de una integración regional o con la
influencia mayoritaria de las empresas transnacionales.
5.3.9.4.- Crecimiento económico y desarrollo económico.-
Considerando que el crecimiento económico y desarrollo económico no significa lo mismo,

podemos definir:
5.3.9.4.1.- Desarrollo económico.
Es la asignación de recursos para incrementar los indicadores económicos, tal como el ingreso
percápita en un ambiente político y social que propicia el crecimiento sostenido a la vez que mejora la
calidad de la vida en general.
Las fuentes de crecimiento para el desarrollo incluyen los ahorros del sector privado, ahorros
gubernamentales, inversión privada extranjera, banco de desarrollo y ayuda exterior.
La teoría económica nos indica que la clave del aumento de producción de una economía, es
incrementar la inversión de capital. Mientras más se invierta, más podremos producir. No obstante el
crecimiento de la producción económica no puede darse sin el desarrollo de la infraestructura social,
política y económica necesaria para apoyar este crecimiento. Se requieren instituciones financieras
como sistemas legales, sistemas educativos, sistemas de transporte y otras organizaciones.
5.3.9.4.2- Crecimiento económico.
Es el aumento de producto nacional bruto de un país. Producto nacional bruto es igual al

consumo, más la inversión, más gasto del Estado. PNB = C + I + GE.
5.3.9.5.- Barreras.-
Los países en vías de desarrollo deben superar las barreras internas como externas al
crecimiento y desarrollo económico.
5.3.9.5.1.- Las barreras internas
Incluyen la falta de capital, falta de personal administrativo y obreros experimentados, una

rígida estructura de clases sociales, la familia numerosa y la adherencia a la tradición.
5.3.9.5.2.- Las barreras externas
Incluyen el legado colonial, términos decrecientes de comercio, precios inestables de los

productos de primera necesidad y la explotación por las corporaciones multinacionales.
5.3.9.6.- Obstáculos.-
Obstáculos para el crecimiento y desarrollo de la economía:
Miedo, tradiciones, creencias religiosas y costumbres sociales.
49
Deudas.
Colonialismo y neocolonialismo.
Condiciones económicas.
Grandes exportaciones.
5.3.9.7.- Estrategias.
Existen dos estrategias generales para lograr el desarrollo nacional. Equilibrada y no

equilibrada.
5.3.9.7.1- Estrategia equilibrada.
Para el desarrollo recalca de igual manera la expansión de los sectores agrícolas e industriales
de la economía.
5.3.9.7.2- Estrategia no equilibrada.
Para el desarrollo recalca la expansión máxima de aquellos sectores en los que un país en vías
de desarrollo tienen una ventaja comparativa. Se crearán otros sectores que permitirán que los ingresos
más elevados producidos por sectores principales se extiendan a otros sectores de la economía.
El proceso de avanzar de una economía tradicional que se basa principalmente en la agricultura,

a una economía más moderna que se basa en la industria, es en muy raras ocasiones un proceso
comprensivo uniforme y libre de conflictos.
Hay muchos factores que pueden proporcionar la base para un posible conflicto interno.
El establecimiento de una sociedad dualista es una situación en que dos sociedades se

desenvuelven lado a lado en distintos niveles de desarrollo es lo que promueve el descontento general.
Hay a menudo una competencia feroz entre diversas facciones de la sociedad respecto a la
asignación de recursos escasos.
También puede ocurrir problemas con la distribución de los ingresos creando conflictos de
interés severos, entre las sociedades conduciendo a una grave inestabilidad política.
5.3.9.8.- Factores de producción.-
Los factores de producción que se aplican al desarrollo y crecimiento de una economía son:
Tierra
Trabajo
Capital o riqueza
Tecnología.
5.3.9.9.- Factores para medir el crecimiento y desarrollo.-
El crecimiento y desarrollo pueden ser medidos analizando los siguientes factores:
Educación
Agricultura
Tendencia socio-económica
Bienestar y salud pública.
5.3.9.10.- Criterios para evaluar un sistema económico.-
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1) Nivel de vida
2) Crecimiento económico, proyecciones futuras de nivel de vida.
3) Igualdad en la distribución de recursos
4) Seguridad en los niveles de vida
5) Derechos humanos
6) Salud física y mental.
Este factor, permite al oficial de OPSIC analizar las características, la estructura y la dinámica
de la economía del país o zona objetivo, abarcando las debilidades y fuerzas económicas, los
problemas de economía y el potencial de desarrollo económico.
5.3.10.- Factores políticos.-
5.3.10.1.- Definición de política.-
Es la ciencia moral de carácter social que se refiere a la organización y funcionamiento de la

sociedad política, para la consecución de los fines o metas (bien común).
La política afecta en la vida del individuo, del grupo, del pueblo externo sin que nada ni nadie
pueda eludir su acción.
5.3.10.2.- Aspectos básicos.-
El operador psicológico debe tener presente los siguientes factores para poder analizar un
auditorio objetivo y son:
5.3.10.2.1.- Fines de la política.
El fin que persigue la política es crear para estructurar, organizar y ordenar la vida interior de
la nación y el estado para consumar sus designios en el exterior.
Buscar la conquista del poder con fines lucrativos.

Tratar de incrementar y mantener una potencia dada.
5.3.10.2.2.- Creación de la doctrina política.
Señala finalidades concretas de carácter social, moral y económico, se constituye en guías

ideológicas.
Marca los objetivos por alcanzar en base a su doctrina.
Influye los procedimientos apropiados en cada uno de los miembros.
5.3.10.2.3.- Aspiraciones, intereses y objetivos.
Aspiraciones nacionales que constituyen los ideales comunes de todo un pueblo.
Intereses nacionales que son las pretensiones o deseos del gobierno o grupo de interés.
Objetivos nacionales que resultan de la amalgama entre las aspiraciones y los intereses de la
colectividad.
5.3.10.2.4.- Poder nacional.
Es la capacidad que tiene un estado para actuar políticamente en el logro de los objetivos
nacionales, considerando la potencia y potencial.
Potencia, es la cantidad y calidad de poder aplicable en un momento.
51
Potencial, es la cantidad y calidad de poderío disponible y aplicable previa movilización.
El poder tiene su origen en la riqueza económica aunado al conocimiento y la fuerza militar.

Casi nunca se puede obtener el poder en base al derecho y la razón si no se encuentra perfectamente
apoyada por el conocimiento y fuerza militar.
5.3.10.3.- Fases del proceso político.-
Lucha contra el poder político existente para implantar una nueva.

Sostenimiento del poder logrado.
El mantenimiento del pueblo y gobierno.
Realización de los ideales y objetivos que motivaron la lucha.
5.3.10.4.- Campos de la acción política.-
La acción política se desenvuelve en los campos interno y externo de acuerdo a la política

emanada por el gobierno de turno en base a:
5.3.10.4.1.- Política nacional.
Adopta un Gobierno en base a la Constitución .
Se establece para lograr los objetivos nacionales .
La produce el gobernante.
Es la manifestación de la política al más alto nivel, para un estado o nación.
Se derivan de la política nacional y se desenvuelven dentro de los siguientes campos:
5.3.10.4.2.- Política exterior.
Se preocupa de los problemas internacionales de un estado y su relación con otros estados.

Busca la realización de los objetivos nacionales en el exterior o el apoyo para la obtención de
objetivos internos.
5.3.10.4.3.- Política interior.
Se considera como el conjunto de actividades que estructuran la vida interna de la nación. Su

campo de acción es el propio pueblo y el espacio nacional, además todas las actividades del proceso
político. Ejem. manejo de las relaciones prensa-estado.
5.3.10.4.4.- Política militar.
Se preocupa de organizar las fuerzas para el apoyo o el logro de los objetivos políticos
generales, tanto internos como externos.
5.3.10.4.5.- Política económica.
Se preocupa de potencializar los recursos económicos y financieros de toda la nación para la

consecución de los objetivos nacionales.
5.3.10.5.- Elementos de la política.-
5.3.10.5.1.- El individuo.
52
Como gobernante, mandatario, líder o caudillo dirige por la acción, la cultura y el gobierno a la
masa, grupos organizados y al propio gobierno. Esta influencia del individuo aumenta cada día con
los avances de la ciencia y tecnología.
5.3.10.5.2.- Masa.
Actúa sin responder a un propósito definido por que es heterogénea ya que es incapaz de
elaborar una voluntad genuina. Mientras mayor sea la cultura de sus integrantes y mejores medios de
comunicación que se utilicen, hacen más uniforme la masa.
5.3.10.5.3.- Colectividades políticas.
Colectividades organizadas.
Tienen capacidades para desarrollar acción política mediante organizaciones estructuradas

(partidos políticos, organizaciones sindicales, etc.).
Colectividades ideológicas.
Surgen poco a poco por comunidad de pensamiento o intereses unidos por propia voluntad
(sociales, religiosos, científicos, comerciales, etc.
Otras colectividades.
Grupo de presión.
Conjunto de personas con capacidad de influencia (política, económica, social) que forman
parte de las decisiones de un gobierno central.
Grupos de interés.
Conjunto de personas que por su valor (histórico social) o por su número atraen la atención de
otros grupos para la consecución de sus objetivos.
El gobierno.
Tiene como misión interpretar las aspiraciones ciudadanas y transformarlas en cursos de acción
asequibles al estado, estableciendo un balance preciso entre los objetivos por alcanzar y los medios por
lograrlo.
Los gobiernos extranjeros.
Mantienen contacto con el gobierno de turno por medio de embajadas, consulados, encargados
de negocios, etc. para ejercer presiones o influencias diversas así como negociar y lograr acuerdos y
tratados.
Organismos internacionales.
Buscan lograr la cooperación, resolver problemas, conciliar intereses, unificar procedimientos;

tratan de evitar problemas.
5.3.10.6.- Medios de acción política.-
5.3.10.6.1.- El convencimiento.
53
Lo usa el individuo para influenciar en la masa en forma directa, su principal medio de acción es
el discurso político para la formación de la voluntad.
5.3.10.6.2.- La opinión pública.
Es el eco reflejado por la masa como consecuencia de la aceptación común de algunos

conceptos generales, para hacer eficaz como medio de acción política debe ser AUTENTICA y
VIGOROSA y es altamente susceptible a la influencia.
5.3.10.6.3.- El ideal.
Persigue fines objetivamente morales, se presenta como una meta refiriéndose a asuntos
concretos y de contenido actual. Debe evolucionar convenientemente.
El ideal en política como base y guía de los individuos o de la colectividad, transforma la masa
en instrumento útil.
5.3.10.6.4.- La ficción (fingir).
Oculta los fines últimos de la política, tiene gran valor en política y encauza a la masa en el
sentido deseado.
5.3.10.6.5.- La violencia.
Pretende alcanzar mediante la fuerza material los objetivos que la política no puede alcanzar por
otros medios; implica primitivismo, pobreza de espíritu e incapacidad. Es diferente de “fuerza” que es
el uso sensato de los medios del poder.
5.3.10.7.- Agentes de la política.-
5.3.10.7.1.- Exterior.
La diplomacia
La economía
Las comunicaciones
La propaganda
La fuerza.
5.3.10.7.2.- Interior.
La economía
Las comunicaciones
La propaganda
La educación
La administración
Los partidos políticos.
5.4.- ANÁLISIS DEL AUDITORIO OBJETIVO
5.4.1.- PASOS DEL ROCESO ANÁLISIS DEL AUDITORIO OBJETIVO.
5.4.1.1.- Selección del auditorio objetivo.-
Es el estudio detallado y sistemático de la inteligencia procesada para identificar y localizar

auditorios objetivos, identificar condiciones, vulnerabilidades, establecer objetivos y obtener
información pertinente para guiar al personal de OPSIC.
54
Constituyen la base para la formulación de apreciaciones, planes, y campañas de OPSIC.

también es la base para la selección de temas, símbolos y medios de comunicación para el desarrollo
de mensajes persuasivos.
El paso inicial que es emprendido por los equipos de investigación y análisis es la identificación
de los auditorios tentativos, luego de la selección, cada uno es analizado sistemáticamente para
determinar su conveniencia. Este estudio constituye el aspecto medular del proceso de análisis del
objetivo.
El análisis del objetivo se lleva a cabo para determinar si cada objetivo tentativo es susceptible y
si será eficaz en el logro de metas psicológicas específicas.
El operador psicológico debe tener presente que los grupos son los auditorios más convenientes
para modificar sus actitudes y los principales grupos son: grupos políticos, sociales, económicos,
culturales, étnicos, raciales, religiosos, militares, de élite, intelectuales, agricultores, obreros,
empleados del gobierno, trabajadores de oficina, etc.
5.4.1.2.- Condiciones que afectan al auditorio objetivo.-
En el campo de OPSIC son elementos externos en el ambiente del auditorio objetivo y que
ejercen influencia sobre éste, incluyen condiciones ambientales, económicas, psico-sociales, políticas
y militares .
El conocimiento de estas condiciones son generalmente obtenidas de los EBOS y de los

requerimientos de inteligencia para OPSIC. Cada condición debe ser analizada para seleccionar un
auditorio o grupo objetivo tentativo.
Vulnerabilidades.-
Son condiciones que puede ser explotadas por el operador psicológico, las vulnerabilidades pueden
desarrollarse ya sea por las fortalezas o las debilidades de ese grupo. El personal de OPSIC, analiza
cuatro factores psicológicos interrelacionados (percepción, motivación, estrés y actitudes) entre ellos
por ejemplo, la falta de alimentos crea una vulnerabilidad de hambre.
d.- Las Susceptibilidades del Objetivo.-
Es el grado al cual un objetivo puede ser influido para responder de una manera favorable y que ayude
el cumplimiento de la misión de OPSIC. Las susceptibilidades determinan las líneas de persuasión
(temas) que pueden usarse para influir en el objetivo.
Estos se determinan a través del uso de inteligencia, información y raciocinio.
e.- Los Objetivos Psicológicos.-
Este debe expresarse en una declaración que especifique la reacción mensurable que se espera lograr
en el auditorio objetivo como resultado de las operaciones psicológicas. Este objetivo psicológico debe
definir con precisión el deseado cambio de actitud o de comportamiento.
f.- La Efectividad del Objetivo.-
Si se ha determinado que el auditorio objetivo es susceptible a la persuasión, debe hacerse una

evaluación de la capacidad relativa del auditorio objetivo para desarrollar la conducta deseada. Las
consideraciones más importantes están relacionadas con el ambiente físico, sociológico, político y
económico del auditorio.
55
El analista identifica los impedimentos para el logro de los objetivos psicológicos y evalúa no
solamente las susceptibilidades sino la habilidad de este para implementar la solución.
g.- Indicadores de Impacto.-
Son los cambios o eventos que ayudarán a medir la efectividad de los esfuerzos de OPSIC, estos
generalmente son subjetivos, pero cuando analizamos completamente pueden proveer importantes
informaciones sobre el éxito o el fracaso de OPSIC.
56
CAPITULO VI
6. ELEMENTOS DE OPSIC: LOS MEDIOS DE DIFUSION
A.- INTRODUCCION.
6.1. GENERALIDADES.
Es de suma importancia el conocer los diferentes medios de difusión para determinar sus ventajas y
desventajas y de esta manera garantizar la efectividad de las OPSIC.
6.2. CLASIFICACION
La clasificación más fundamental de los medios de comunicación se basa en los mecanismos

sensoriales que se emplean para percibir el mensaje, pudiendo ser en forma auditiva, visual o
audiovisual.
Los mensajes auditivos pueden diseminarse durante el empleo de la radio y altoparlantes (mensaje en
vivo o grabado). Los mensajes visuales pueden presentarse en todo tipo de material impreso.
Los mensajes audiovisuales pueden presentarse en películas cinematográficas, cassettes, cintas de

video, diapositivas, en la televisión, etc.
6.3. MEDIOS AUDITIVOS.
6.3.1. LA RADIO
6.3.1.1. Conceptos.-
Es la transformación de ondas sonoras en energía eléctrica, la cual es amplificada, modulada y

transmitida en frecuencia de radio. Al ser recibidas, los patrones eléctricos son convertidos otra vez en
ondas sonoras.
La radio es el medio de comunicación que utiliza el sonido para transmitir los pensamientos y las ideas
de una persona o grupo, a muchas personas o grupos en varios lugares al mismo tiempo.
La radiotransmisión puede hacer llegar rápidamente a un auditorio local o más allá de los límites
nacionales y a las retaguardias de las líneas enemigas.
6.3.1.2. Ventajas.-
Rapidez (por los objetivos de oportunidad)

La cobertura amplia (auditorio de gran tamaño)
La facilidad de percepción (propio para el analfabeto)
La versatilidad (se adapta fácilmente al drama, música, etc.)
El poder emotivo (con el cambio de voz, inflexión, etc.)
La disponibilidad de receptores (si los hay y es un hábito).
6.3.1.3. Desventajas.-
Las restricciones enemigas (el auditorio bajo censura)

La interferencia intencional (evitar que el auditorio escuche)
Los problemas técnicos y atmosféricos
Las impresiones transitorias (fácil de olvidar)
Los factores humanos.
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El factor más difícil de controlar en la programación de radio es el factor humano. El primer objetivo
de la radio es capturar y retener el auditorio si no puede hacer esto, no podrá alcanzar su meta
fundamental que es la de influir sobre el comportamiento de su auditorio objetivo.
Debemos transmitir un mensaje que tenga tal atractivo para el auditorio y que éste lo escuche, crea,
repita y actúe sobre lo que hemos dicho. La comunicación radial tiene que ser precisa, creíble y
oportuna.
- Principios de la programación para retener el auditorio.-
La regularidad.
Establecer un itinerario.
Usar las mismas personalidades para determinados programas.
Usar la misma música en cada programa.
La repetición (principalmente los temas, frases o consignas)
La voz (amena, volumen, tono, pronunciación y el uso de voces
femeninas).
Tratar de no ser propagandista vociferante.
Buen gusto (satisfacer las necesidades del auditorio).
6.3.1.4. Tipos de programas radiales.-
Informes noticiosos.
Música (popular, folklórica, clásica).
De drama (difícil de producir).
Discursos, charlas, discusiones.
Deportivos.
Entrevistas
Eventos especiales (cobertura en vivo de una elección o llegada de un visitante importante).
Religiosos.
De variedades (Una combinación que incluye música, cortas representaciones y comedias).
Anuncios.
De todos los tipos de programas radiales los informes noticiosos son los más importantes y que llevan
la mayor cantidad de radioescuchas.
6.3.2. EMPLEO DE LA RADIO EN OPSIC.
El empleo de la radio se adapta a las categorías de las radiotransmisiones.
6.3.2.1. Radio estratégica.-
Son ideadas para explotar las vulnerabilidades de las fuerzas militares y la población
extranjera.
Los objetivos de la radio transmisión estratégica son:
Disminuir la voluntad para resistir.

Sostener o destruir la moral.
Dirigir las actividades disidentes en territorio enemigo.
Prepararse para las políticas de guerra y postguerra.
6.3.2.2. Radio operativa.-

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Son planificadas y ejecutadas en una región o en un teatro de operaciones, para lograr objetivos de
mediano y largo plazo.
Los objetivos de las radio-transmisiones operativas son:
- Mantener informada a la población del área para que no interfiera en las operaciones militares.
- Persuadir a la población para que apoye económica y socialmente a todas las fuerzas.
- Preparar a la población civil para la guerra y la postguerra.
6.3.2.3. Radio táctica.-
Son planificadas y ejecutadas en un área de combate para lograr objetivos inmediatos y de

corto plazo o alcance.
Los objetivos de las radiotransmisiones son:
- Exhortaciones para el rendimiento.

- Temas bien definidos y orientados hacia los objetivos y la toma de acción.
- Afectar el comportamiento inmediato de los soldados, los civiles y los paramilitares enemigos.
6.3.2.4. Radio de consolidación.-
Ayuda a la orientación y reeducación de la población civil en las áreas liberadas u ocupadas.

El objetivo de la radiotransmisión de consolidación es facilitar las operaciones militares y obtener la
cooperación máxima de los habitantes.
6.3.3. ALTOPARLANTES.
6.3.3.1. Estructura del equipo de altoparlantes.-

- Un amplificador.
- Un micrófono.
- Cable transmisor.
- Parlantes o bocinas
- Grabadora y cintas.
- Generador de energía.
6.3.3.2. Características de las operaciones de altoparlantes.-
- Se utilizan para hablarles a grupos reunidos.

- Es el medio que se aproxima a la comunicación cara a cara.
- El altavoz se utiliza tanto en lo terrestre, aéreo y marítimo.
- Los altoparlantes son útiles en las operaciones ofensivas, defensivas y retrógradas,
también son valiosos en las operaciones de consolidación y contrainsurgencia.
- Se puede transmitir mensajes hasta distancias de 2.500 m.
6.3.3.3. Capacidades de los altoparlantes.-
- Flexibilidad.
Se puede explotar los objetivos de oportunidad
- Versatilidad.
Los mensajes de operaciones psicológicas pueden transmitirse a

objetivos conforme cambia la situación.
- Complementación.
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Es una extensión de la comunicación cara a cara; de todos los medios de propaganda, el

altoparlante es el que más se acerca a la comunicación cara a cara permitiéndole al
propagandista un toque más personalista y realista.
- Dirección.
El operador puede dirigirse directamente hacia el objetivo. El altoparlante está apuntando

de manera similar a un arma y su mensaje está especialmente adaptado a su auditorio
objetivo.
- Movilidad.
El altoparlante puede ser montado en un camión, tanque, bote, aeronave, o puede ser
cargado por la persona.
- El alcance de la transmisión.
Los altavoces grandes y de alta potencia pueden transmitir mensajes al territorio enemigo,
puede ser transportado inmediatamente a donde se encuentre una oportunidad de
propaganda y puede seguir al auditorio objetivo cuando éste se moviliza.
- Evaluación inmediata.
Los resultados de un mensaje pueden ser evaluados inmediatamente después de ser

transmitidos.
- Recepción sin ayuda.
A diferencia de otros medios de comunicación, el altoparlante no requiere que el

auditorio objetivo, tenga equipo especial de recepción. El auditorio puede ser analfabeto.
6.3.3.4. Limitaciones de los altoparlantes.-
- El tiempo.
Tiene un efecto considerable sobre la propagación del sonido desde la bocina del
altoparlante, hasta los oídos del auditorio. El aire seco conduce mejor el sonido que el aire
húmedo y el aire frío mejor que el caliente. La velocidad, dirección del viento y la lluvia
absorben el sonido.
- El terreno.
El sinuoso o montañoso y el selvático afectan en la transmisión de los mensajes, es necesario

emplazar el equipo en la pendiente frente al enemigo, de igual forma en las áreas
urbanizadas.
- Contra medidas del enemigo.
El comandante enemigo tratará de impedir que sus tropas escuchen las transmisiones y una
forma de evitarlo es abrir fuego para destruir o ahogar el sonido del altoparlante.
- Fallas técnicas.
Los micrófonos y grabadoras de cinta son los componentes mas débiles del equipo.
- Requiere coordinación estrecha.
60
Es difícil lograr la coordinación entre el personal de altoparlantes y el personal de la unidad

apoyada. Se debe instruir a la tropa y a unidades vecinas, como también atender y ejecutar a
los llamados que hagan los altoparlantes con las misiones de fuego. (rendición o ultimátum).
6.3.3.5. EMPLEO DE LOS ALTOPARLANTES.
La clave para una operación exitosa de altoparlante estriba en el empleo correcto de la

propaganda.
Un principio fundamental en todas las operaciones de altoparlantes es que cualquier misión

para ser eficaz debe ser adaptada cuidadosamente a la situación.
Los altoparlantes son particularmente útiles en las operaciones ofensivas, defensivas y

retrógradas, también son valiosas en operaciones de consolidación y contrainsurgencia.
6.3.3.6. Empleo de los altoparlantes en operaciones ofensivas.-
- Buscan resultados espectaculares en las penetraciones de las líneas enemigas.

- Las unidades enemigas que son rodeadas, aisladas las transmisiones de rendición.
- Otros blancos provechosos son las obstrucciones de caminos, pueblos con tropas enemigas y
puntos de resistencias.
- La tarea principal del altoparlante es:
Obtener rendiciones
Enviar ultimátums
Originar misiones de bandera blanca.
- El avance de nuestras tropas se acelera y reduciendo las bajas cuando las misiones de
altoparlantes son exitosas.
6.3.3.7. Empleo de altoparlantes en operaciones defensivas.-
- Los altoparlantes asumen la misión de largo alcance, socavando el estado de ánimo del
enemigo y reducir la eficacia de combate.
- Se busca aprovechar de las debilidades tácticas, económicas y psicológicas del enemigo.
- Se busca la dimensión dentro de las tropas del enemigo
- Se emplean temas nostálgicos para los descontentos.
- Se usa música y voces femeninas.
- Se dirigen noticias de las que no han sido informadas el personal subalterno.
- Se pueden apoyar las operaciones de contraguerrilla.
- El objetivo principal no es obtener rendiciones, sino reducir el estado de ánimo, su eficacia el
descontento, simulación de enfermedades y la deserción.
6.3.3.8. Empleo de los altoparlantes en las operaciones retrógradas.-
- Se usa para apoyar las operaciones militares, asistiendo en el despeje de caminos para el
tránsito militar.
- Se busca controlar los refugiados y desplazados.
- Advertir a la población civil contra los actos de sabotaje.
6.3.3.9. Empleo de los altoparlantes en las operaciones de consolidación.-
- Se utiliza para transmitir instrucciones y proclamas a los civiles y para asistir al personal de
asuntos civiles en el control de la población.
- Para el control de tránsito evitando que los desplazados obstruyan el paso de caminos.
- Su empleo es valioso para controlar turbas.
61
6.3.3.10 Empleo de altoparlantes en las operaciones de Defensa Interna.-
- Se busca transmitir una variedad de programas y mensajes para la población civil y a

guerrilleros en apoyo a las operaciones tácticas.
- Se busca extender el alcance al montar las bocinas sobre aeronaves y diseminar en el área
donde existen los guerrilleros.
6.3.3.11. Consideraciones para la elaboración de mensajes con altoparlantes.-
- Coordinación con las unidades apoyadas (que tipo de apoyo dará).

- El mensaje deberá ser debidamente preparado.
- El mensaje deberá ser corto pero conciso (20 segundos)
- El mensaje debe tener un efecto significante de choque
- La transmisión debe ser de operaciones cortas, manteniendo una sola idea, sin lugar a mala
interpretación.
- Los mensajes deben ser grabados de antemano y verificados antes de transmitir.
6.4. MEDIOS VISUALES.
6.4.1. MATERIAL IMPRESO
Casi la mayoría de medios visuales están inmersos en el material impreso, es por esto que los
analizaremos bajo este contexto. El material impreso es cualquier superficie plana y adecuada para
realizar una inscripción simbólica.
6.4.1.1. Ventajas.-
- Permite el uso de ilustraciones fotográficas o gráficas.

- Pueden ser releídos a conveniencia del auditorio objetivo para refuerzo.
- El mensaje no cambiará a menos que sea alterado
- Completan y refuerzan otros medios de propaganda.
- La administración de material impreso genera problemas logísticos significativos.

- Puede estar limitado por la proporción de alfabetización del auditorio objetivo.
- Puede ser menos oportuno que otros medios.
- Puede ser vulnerable a contramedidas enemigas, tales como recolección, destrucción y
sobreimpresión.
6.4.1.3. Tipos de materiales impresos.-
- Volantes
- Carteles
- Periódicos
- Hojas noticiosas
- Libros
- Revistas
- Folletos
- Regalos y novedades.
6.4.1.4. Clasificación del material impreso.-
El material impreso se clasifica de acuerdo con el uso, la situación, el contenido y el

propósito.
6.4.1.4.1. Uso
62
- Normal o Corriente.
Es cuando el tema, y situación generales desarrollados, reproducidos y guardados para uso

cuando surge una situación normal o regular.
- Especial.-
Tema específico para un objetivo específico, desarrollados, reproducidos y entregados según se

necesiten.
6.4.1.4.2 Situación.-
- Estratégica
- Operativa.
- Táctica
- Consolidación.
6.4.1.4.3 Contenido y propósito.
- Persuasivo; Usa un proceso de razonamiento para alcanzar el objetivo.
- Información; Usa hechos para crear credibilidad.
- Directriz; Presenta instrucciones especificas al auditorio objetivo.
6.4.2. EMPLEO Y ELABORACION DEL MATERIAL IMPRESO.
6.4.2.1. Elementos de un esquema.-
Todos los diseñadores de esquemas basan sus productos tomando en cuenta varios elementos
indispensables para lograr el cumplimiento de sus objetivos, y éstos son:
Los titulares para obtener la atención del auditorio.

Los subtitulares para cerrar la brecha entre el titular y el texto.
Las leyendas que explican la ilustración
Las ilustraciones que ayudan al que no puede leer.
El texto que expresa el tema
Los espacios en blanco son elementos trazados.
6.4.2.2. Principios básicos de un esquema.-
A fin de usar debidamente los elementos del esquema que tenemos disponible, debemos
comprender los principios básicos del esquema.
6.4.2.2.1 Balance Formal o Equilibrio Simétrico.
Es la distribución igual al peso de ambos lados de una línea vertical, dibujada desde arriba
hasta abajo del material impreso, a través del punto focal óptico. El balance formal estimula
sentimientos de dignidad, conservatismo, confiabilidad y estabilidad.
6.4.2.2.2 Balance Informal o Equilibrio Asimétrico.
Se logra por la colocación desigual del peso en el material impreso. El balance informal es
más dinámico y puede proporcionar mayor interés.
63
6.4.2.2.3 Balance Diagonal Informal.
Se logra cuando se mantiene el balance informal en referencia al centro óptico, pero el texto o
las ilustraciones están diagonalmente opuestas unas de otras.
6.4.2.2.4 La agrupación.
Se logra cuando dos o más de estas formas de balance se usan juntas.
6.4.2.3. Línea de Orientación.-
La dirección de la vista o línea de orientación significa que el esquema está diseñado para
atraer la atención de la vista del lector a través del esquema al punto de su tema central. Los tres tipos
de dirección de la vista son:
- Sugerente.
Orientación insinuante, usa posturas de figuras, sombreado y tonos para dirigir la vista del lector.
- Secuencial.
Llamado también de orientación en serie, usa números letras o colores consecutivos para dirigir la
vista al lector.
- Mecánico.
Usa flechas o líneas para dirigir la vista del lector.
6.4.2.4. Elementos individuales del diagrama.-
Son la simetría, la unidad, el contraste y la armonía.
- Simetría o proporción se refiere a la asignación del espacio con el propósito de aumentar o

disminuir el énfasis de puntos específicos.
- La unidad se logra cuando cada elemento seleccionado está de hecho, llenando una función de
apoyo al tema.
- El contraste se refiere al uso de choques visuales (generalmente colores) para llamar la
atención.
- La armonía se logra, mediante el uso apropiado de los principios, el producto final expresa el
mensaje proyectado.
6.4.2.5. Símbolos usados.-
Los símbolos usados en un esquema deben conformarse de los siguientes elementos de

persuasión:
- Atraer la atención del objetivo (colores y motivo).

- Ser comprendidos por el auditorio.
- Ser creíbles.
- Desarrollar, despertar y/o identificar las necesidades de ese auditorio.
- Ofrecer una solución o curso que el auditorio puede tomar para resolver esas necesidades.
6.4.2.6. Evaluación del material impreso.-
El material impreso se evalúa mediante juicios críticos sobre la calidad y la exactitud del tema,
el mensaje y la composición del esquema de la propaganda y su impacto en el auditorio objetivo.
64
Consta de verificaciones de las traducciones, prueba anterior y posterior del producto, correlación de
la inteligencia actual con el contenido del mensaje y la aplicación de los elementos de persuasión.
6.4.2.7. Distribución del material impreso.-
Cuando se toma la decisión de desarrollar material impreso, debe empezar simultáneamente la

consideración de los diversos aspectos del planeamiento de la distribución.
- La ubicación del auditorio:

- Es accesible?
- Está negado? de ser así, está negado geográfica o políticamente?
- Cobertura deseada en el área física del objetivo que a de alcanzar el material impreso.
- Densidad
Es la cantidad de materiales impresos necesarios en el área de cobertura para alcanzar
adecuadamente al auditorio objetivo.
6.4.2.7.4. Las técnicas de distribución.
Puede ser:
- Por superficie.
Es usada con auditorios objetivos tanto accesibles como negados y primordialmente para entregar
material impreso en grandes cantidades. Las agencias gubernamentales amigas, los militares, y los
organismos de servicio público pueden entregar los materiales a auditorios accesibles, mientras que se
usan personas que cruzan las líneas patrullas y agentes más comúnmente para llegar a los objetivos
negados.
- Terrestre. (tierra-tierra).
Alcanza objetivos negados por medio de la utilización de:
Artillería (obuses de 105 mm)

Morteros de 81 mm.
Minas terrestres que esparcen hojas volantes.
- Aéreas (Aire-tierra)
Usado para auditorios objetivos accesibles y negados:
Bombas con volantes (Fuerza Aérea)

Paquetes con detonantes para el esparcimiento.
Lanzamiento aéreo a mano (baja altura)
Paracaídas (distribución en masa)
Cuerda de apertura automática (gran altura)
Tanque de humo (Marina)
Globos.
- Flotadores.
Pronóstico del tiempo.

Vencimiento del plazo (urgencia y requerimientos)
6.5. MEDIOS AUDIOVISUALES.
65
6.5.1. TELEVISION
La televisión es uno de los medio más adecuados para persuadir a todo tipo de auditorio, y
puede ser utilizado en todo tipo de conflicto. Es de gran importancia ya que reemplaza a la
comunicación cara a cara y se encuentra vinculado con el teatro, películas y la radio, ya que se pueden
utilizar de una manera conjunta.
6.5.1.1. Características.-
- Incluye los medios de grabación por medio de cintas de video.

- Es un medio de comunicación de masas.
- Adecuada en todos los tipos de conflictos.
- Es particularmente eficaz en operaciones de defensa y desarrollo interno.
- Combina la imagen el sonido y el movimiento.
- Crea la ilusión de que el observador participa en un evento distante.
- Es vista inmediatamente y de efectos inmediatos.
- Tiene varios usos.
6.5.1.2. Ventajas.-
- Rapidez. El uso de la imagen, sonidos, movimientos y rápido traslado de la acción a la

audiencia
- Tiene un gran poder de atracción para toda clase de audiencia.
- Supera el muro del analfabetismo.g
- Es un gran unificador de clases y personas.
- La geografía y las condiciones atmosféricas afectan la fuerza y el alcance de la transmisión, lo

cual puede aliviarse por medio de estaciones repetidoras, altura de la antena, transmisor,
ruidos, etc.
- Los mensajes de televisión normalmente serán recibidos solo por los que tienen el aparato
receptor, sin embargo, existen centros en los cuales reúnen a grupos para escuchar y ver
televisión.
- Los receptores no compatibles con los equipos transmisores.
- La mayoría de los receptores necesitan una fuente externa.
- El equipo y sus piezas son frágiles y vulnerables
- Las estaciones son fácilmente identificables y son blancos excelentes.
- Los receptores son difíciles de ocultar.
- Se necesita numeroso personal especializado y gran cantidad de películas como videos.
6.5.1.4. Cintas de video.-
La cintas magnéticas de grabación (video) son un retoño de la televisión, excelente para grabar
y proyectar mensajes. Se puede repetir la escena, revisar y modificar. Las cintas de video tienen las
siguientes ventajas:
- Los resultados de la toma pueden ser vistos inmediatamente.

- La cinta puede volver a usarse o borrarse inmediatamente.
- Puede colocarse en videograbadoras directamente y proyectarse en pantallas de cine.
- Se puede grabar con sonido natural o doblado.
- Se puede llevar un registro permanente.
- Las desventajas o limitaciones de la cinta de video son las mismas de la televisión, además, la
cinta de video puede ser afectada por el clima caluroso y húmedo.
6.5.2. PELICULAS.
66
6.5.2.1. Tipos de películas.-
Existe los siguientes tipos de películas que es necesario citar:
6.5.2.1.1 De entretenimiento.
Son producciones comerciales muy comunes que incluyen las caricaturas desarrolladas
específicamente con el desarrollo de OPSIC en mente. Pueden ser eficaces ya que los temas pueden
ser entrelazados en la trama de las películas.
6.5.2.1.2 Noticieros.
Son la atracción principal de grandes masas. Están en el lugar de los hechos y muestran lo que está
pasando. Con una buena edición y arreglo de secuencias, los eventos de las noticias se pueden usar
como propaganda.
6.5.2.1.3. Documentales.
Este tipo de películas es la principal en darle propaganda al auditorio objetivo. Se hace

mediante una cuidadosa selección y ordenamiento de las escenas y eventos.
6.5.2.1.4 Películas de Instrucción.
Los temas se pueden ocultar en la presentación. Hay gran disponibilidad de películas que
pueden ser utilizadas por el Operador Psicológico, sin embargo, deben seleccionarse con mucho
cuidado antes de su presentación, por cuanto hay temas que son tratados en forma parcial.
6.5.2.2. Ventajas:
- Los temas y objetivos pueden dramatizarse para crear realismo.

- La calidad de la producción hace que los espectadores se identifiquen con los personajes, lo
cual ayuda en el desarrollo de un alto grado de envolvimiento del auditorio de la exhortación
de OPSIC.
- Atraen la atención especialmente entre grupos de analfabetos ya que la proyección de las
imágenes facilitan la comprensión del contenido o del mensaje.
- Tiene gran credibilidad entre la mayoría de los niños y un buen porcentaje de los adultos
quienes aceptan sin cuestionamiento la información que se presenta como presumiblemente
verdadera.
- La imagen, el sonido, el color reforzado por imágenes en movimiento, facilitan su recordación
posterior.
- Las ideas complejas se pueden presentar más fácilmente a través de imágenes.
- Las películas pueden ser repetidas cuantas veces se quiera.
- Producción costosa si se quiere calidad (Personal calificado, medios, equipos, etc.)

- El objetivo de oportunidad se pierde cuando hay que hacer películas largas.
- Pierden actualidad muy rápidamente (vestidos, modas, vehículos, equipos, lugares, etc.)
- El auditorio objetivo es limitado para que pueda ver la proyección. (Ubicación geográfica,
medidas de seguridad, reglamentaciones, locales, capacidad del equipo, etc.)
- Requiere de energía eléctrica .
- Las cintas son frágiles a los cambios de temperatura.
6.5.2.3. Consideraciones para la producción de películas.-
- Deben buscar reacciones humanas y las emociones sinceras.

- Definir claramente lo bueno y lo malo.
67
- Forzar al espectador a tomar partido de un lado o de otro lado.

- Las escenas chocantes bien usadas producen reacción violenta o rechazo.
- La música de fondo y colocada adecuadamente mejora notoriamente el mensaje.
6.6. SELECCION DE LOS MEDIOS DE DIFUSION.
6.6.1. SELECCION
Involucra la selección cuidadosa de los medios específicos para asegurar que el mensaje de
OPSIC sea divulgado al auditorio objetivo seleccionado en la mejor forma posible. Son criterios
básicos para seleccionar el medio apropiado:
- La disponibilidad, de los medios propios, del Estado y de la población civil.
- La credibilidad, dependiendo del auditorio puesto que existen medios que tienen más
aceptación que otros.
- La oportunidad.
- La extensión o el alcance que puede tener un medio.
- En esta selección es de enorme importancia, la fuente de datos que se tiene disponible y es el

EBOS.
68
CAPITULO VII
7. ELEMENTOS DE OPSIC: LA COMUNICACION SOCIAL
7.1. GENERALIDADES.
La Comunicación Social viene a ser todo el conjunto de acciones y métodos a los cuales
recurre una persona, un pueblo o una institución para hacer conocer sus ideas a través de una
información o a través de otras técnicas.
Básicamente el modelo de comunicación contiene los siguientes elementos:
- Fuente
- Mensaje
- Receptor
- Canal
- Retroalimentación
El proceso de la comunicación puede ser interrumpido por el ruido, el ruido recae dentro de
dos categorías: físico y emocional.
7.2. TIPOS DE COMUNICACION.
Existen dos tipos de comunicación : Informativa y persuasiva.
7.2.1. INFORMATIVA.
Este tipo de comunicación recurre mayormente a la percepción de un auditorio para enterar o

actualizar acerca de una realidad o de un hecho actual o pasado de una manera directa y que ésta
comunidad evalúe por si misma el valor que tiene ésta información y su respectiva implicación en su
comportamiento.Estos hechos, actividades o una determinada realidad, son transmitidas al auditorio
objetivo como noticia.
El operador psicológico dando cumplimiento a sus tareas debe realizar un análisis sobre los
acontecimientos que se merecen dar especial atención y que ayuden al cumplimiento de los objetivos.
Existen varias cualidades que hacen que los acontecimientos sean dignos de informarse.
7.2.1.1 Oportunidad.-
Las noticias deben ser recientes y actuales y transmitidas en el momento y lugar adecuados.
7.2.1.2. Significado del acontecimiento.-
Los acontecimientos noticiosos deben ser eventos que tengan importancia para el auditorio
objetivo (que satisfagan sus necesidades).
7.2.1.3. Proximidad con el auditorio objetivo.-
Los acontecimientos a publicarse deben de estar relacionados y afines para la mayoría de los
auditorios objetivos para que los medios de difusión puedan cubrir esta noticia, sean estos locales o
nacionales.
7.2.1.4. Importancia de las personas afectadas.-
El hecho o acontecimiento debe estar relacionado con personas sobre las cuales el interés ya
esté manifestado.
69
7.2.1.5. Drama de interés humano.-
La noticia debe ser de interés humano o el mismo auditorio no la leerá ni le prestará atención.
Algunas notas son incluidas por su dramatismo o por tener una implicación notable y puede
convertirse de insignificante en importante.
7.2.2. PERSUASIVA.
Este tipo de comunicación toma en cuenta todos los factores psicológicos para motivar al
auditorio objetivo para que cambie sus actitudes y su comportamiento. La persuasión incluye incitar,
convencer, sugestionar o influir en alguien, para que haga o crea en algo.
La persuasión es efectiva cuando es: concurrida, precisa, considerada, verosímil, relevante a

las necesidades del auditorio objetivo, dirigida para obtener los objetivos consistentes en los valores
del auditorio objetivo y factibles en las circunstancias existentes.
Las campañas de operaciones psicológicas para poder llegar a cumplir con sus objetivos
psicológicos tiene que adentrarse en el conocimiento completo del arte de la persuasión.
7.3. CLASIFICACION DE LA COMUNICACION.
Para el operador psicológico la comunicación puede ser : La comunicación interpersonal; la

comunicación cultural que permite a la fuente el envío del mensaje a los receptores a través de un
medio de comunicación de masa, y la comunicación simbólica.
7.4. COMUNICACION INTERPERSONAL.
7.4.1. GENERALIDADES.
Es una forma de comunicación usada entre dos o más individuos, dentro de una gama de
actividades, en las que las fuente y el receptor tienen contacto directo.
Este tipo de comunicación permite medir la reacción inmediata del auditorio y da la

oportunidad de clasificar y/o modificar un mensaje permitiendo aumentar el entendimiento y
aceptación del mensaje por parte del auditorio objetivo. Proporciona los mejores y más efectivos
medios para persuadir a un auditorio objetivo y obtener el objetivo psicológico deseado.
La ventaja principal de la comunicación interpersonal es la reacción inmediata, otras ventajas

son; la credibilidad del auditorio, asimilación del material complejo y velocidad de la diseminación,
entre el auditorio.
La desventaja principal, es la dificultad para controlar el contenido del mensaje durante la

diseminación. Otras desventajas son; su ineficacia en un ambiente de guerra general, tamaño del
auditorio objetivo, requerimientos y calificaciones personales.
7.4.1. CLASIFICACION.
La comunicación y persuasión interpersonal incluye:
Contacto cara a cara.

Actividades dentro de un grupo organizado, reuniones populares en masa.
Demostración de tipo de protesta.
Los elementos de propaganda.
Campaña de rumor.
Demostraciones de exposición.
70
Otros tipos de comunicación interpersonal incluyen:
Interacción de grupos.
Presentaciones por el operador.
Sistemas electromecánicos de dos vías (teléfono, radio, etc.).
La correspondencia personal.
La comunicación interpersonal conducida en base al método cara a cara entre dos individuos
conocidos y respetados, es el mejor y más eficaz medio de persuasión.
Las demostraciones de tipo de reuniones populares masivas son los medios más difíciles de
emplear en la comunicación interpersonal.
La comunicación interpersonal incluye el lenguaje, que es hablado y escrito, es enfatizado por:

el tono de voz, énfasis, inflexión, pausas en la oración, velocidad de la expresión, voz alta o baja y el
lenguaje no verbal, que utiliza algunos ademanes por ejemplo: Las expresiones faciales, movimientos
corporales, comportamiento visual y distancia, la comunicación no verbal es un aspecto importante de
la comunicación interpersonal.
La comunicación interpersonal, al igual que muchos modelos de comunicación, incluye un

comunicador o transmisor con un mensaje a un auditorio objetivo o receptor.
7.4.3. FACTORES QUE INFLUYEN AL COMUNICADOR INTERPERSONAL.
Los factores de influencia del comunicador principal incluyen la credibilidad, y el poder de

control sobre el auditorio objetivo. De los dos factores que influyen al comunicador, los
comunicadores claves tienden a definir mayormente en términos de la credibilidad asignada
(dimensión de experiencia).
Un comunicador interpersonal implementa los siguientes principios:
Usa la línea de razonamiento del auditorio.

Usa el esfuerzo psicológico.
Escucha atentamente, gana y mantiene la concordancia.
Prepara un plan de persuasión interpersonal y conoce un auditorio objetivo.
Para los comunicadores interpersonales, la consideración más importante es el auditorio

objetivo y este dispone de muchos comunicadores claves desconocidos e independientes unos de otros.
Los comunicadores claves son individuos dentro de un auditorio objetivo a quien otros
miembros de ese auditorio se dirigen más frecuentemente para información; esto hace que el
comunicador clave sea el componente más importante del modelo de comunicación de dos pasos.
7.4.4. COMUNICACION DE DOS PASOS.
El operador psicológico intenta influir en el comunicador clave, tratando de convencerlo para

nuestros fines; el planificador de OPSIC obtiene el apoyo del comunicador clave y mediante él
aumenta las comunicaciones en el nivel básico con el grupo objetivo seleccionado. Los objetivos del
comunicador interpersonal deben ser los comunicadores claves quienes tienen el potencial y la
capacidad para persuadir al auditorio objetivo primario.
Combinado el proceso básico de comunicación y el modelo de comunicación de dos pasos, el

planificador de OPSIC tiene un sistema efectivo para la comunicación interpersonal.
Algunas de las fuentes de influencia de los comunicadores claves en diferentes culturas

incluyen: edad, nacimiento, educación, resistencia física, autoridad política, religión, riqueza y talento
excepcional.
71
Los comunicadores claves por lo regular son activos, difundidores de información y opinión.
El trabajo de los comunicadores interpersonales es convencer a los comunicadores claves para que
apoyen los objetivos psicológicos del Ejército, difundiendo activamente los mensajes de OPSIC de
parte de personal militar de OPSIC.
Habrá un momento en los que los comunicadores claves no aceptarán completamente la

posición de nosotros, sin embargo esto no importa si ellos llevan el mensaje.
En orden de conveniencia los siguientes son algunos cursos de acción, que se pueden aplicar a
comunicadores claves hostiles a las operaciones psicológicas.
Se usará la persuasión interpersonal para obtener el apoyo de ellos.

Reducir o eliminar su influencia
Buscar otros comunicadores claves amigos
Alterar toda la línea de persuasión.
7.5. TECNICAS DE COMUNICACION INTERPERSONAL. EL RUMOR.
7.5.1. DEFINICIONES.
El rumor es una conversación general que no se basa en un conocimiento definitivo; un

informe, una historia, una noticia que está en circulación y que no ha sido confirmada. Son
comunicaciones verbales entre personas que satisfacen necesidades mutuas y predisposiciones creadas
o aumentadas por situaciones o acontecimientos ambiguos pero importantes.
El rumor en OPSIC es una forma repetitiva de comunicación diseñada para:
7.5.1.1 Informar circunstancias en torno a un acontecimiento.-
El rumor satisface la necesidad normal de las personas de un alivio o liberación de las

tensiones y necesidades.
7.5.1.2. Explicar una situación ambigua pero importante.
Con frecuencia, los rumores son usados por las personas para explicar o desarrollar su
posición con respecto a una situación particular.
7.5.1.3. Modificar actitudes y comportamientos.
Muchas veces las personas aceptan sentimientos irracionales.

Los rumores les proporcionan a las personas alivio, justificación y explicación de un acontecimiento
importante.
Hay tres elementos para propagación de rumore:
- Fuente (iniciador)
- Contenido del rumor
- Receptor o repetidor
7.5.2. CARACTERISTICAS EN LA TRANSMISION DE RUMORES.
7.5.2.1. Nivelación.-
Es la reducción de una historia a la capacidad de retención del receptor. Los receptores ajustan
los relatos, los hacen más sencillos y concisos, según el significado emocional que da a la historia.
72
7.5.2.2. Agudizamiento.-
Llamada también percepción selectiva es la retención y repetición de un número limitado de

detalles de un contenido extenso. El agudizamiento es recíproco respecto a la nivelación.
7.5.2.3. Asimilación.-
Un acto mental involuntario mediante el cual los receptores y repetidores ajustan su historia y
la hacen más consistente y coherente con sus propias esperanzas y percepciones.
7.5.3. TIPOS DE RUMORES.
Existen cuatro tipos comunes de rumores que son:
Odio.-
Diseñado para aprovechar las aversiones o prejuicios.
Miedo.-
Basado en la anticipación de acontecimientos futuros.
Esperanza.-
Basado en los deseos de resultados favorables.
Repetitivo (tanteo).-
Rumores que casi siempre aparacen en relación a circunstancias similares.
7.5.4. VULNERABILIDADES DEL AUDITORIO OBJETIVO.
Hay varias condiciones o circunstancias que hacen vulnerable a un auditorio objetivo a las
campañas de rumores de OPSIC:
a.- Desastres naturales o artificiales.

b.- Situación de crisis.
c.- Tensión colectiva sostenida.
d.- Censura nacional.
El éxito de una campaña de rumores varía en relación con la importancia y ambigüedad de la

situación. Mientras mayores sean éstos, mayor será el efecto que tendrá en el comportamiento y en la
actitud.
7.5.5. CONSIDERACIONES PARA EL PLANEAMIENTO DE UNA PROGRAMACION DE

RUMORES.
- Determinar la susceptibilidad del objetivo desde el punto de vista de la ambigüedad y la

importancia.
- Cerciorarse de que la programación apoyará un objetivo psicológico especifico.
- Determinar el tipo o tipos de rumores que serán empleados desde el punto de vista de los
efectos deseados en las actitudes y el comportamiento.
- Escoger el medio que será usado para la introducción del rumor, tomando en consideración la
credibilidad de la fuente o el medio.
- El contenido del rumor debe ser creíble y consistente con la disposición actual del auditorio
objetivo.
73
7.5.6..- TECNICAS PARA CONTRARRESTAR UN RUMOR.
Las técnicas para contrarrestar un rumor o una campaña de rumores son:
a.- Eliminar la situación motivadora o los intereses en esta situación

b.- Dar publicidad a los hechos que concierne a la situación
c.- Crear una actitud que permita estar consciente del rumor.
7.6. TECNICAS DE COMUNICACION INTERPERSONAL. CONCENTRACIONES Y

MANIFESTACIONES.
7.6.1. DEFINICIONES.
7.6.1.1. Concentraciones.-
Son reuniones grandes y organizadas que tienen el propósito de reclamar públicamente el

apoyo de algún asunto. Las concentraciones pueden implicar comportamiento violento o no violento.
7.6.1.2. Manifestaciones.-
Son reuniones grandes y organizadas que tienen el propósito de protestar públicamente por
algún asunto. Las manifestaciones pueden implicar el comportamiento violento o no violento.
7.6.1.3. Disturbios y Motines.-
Son incidentes que involucran el comportamiento de las masas y durante los cuales se
ocasiona daño a la propiedad, en desafío a la autoridad legal.
7.6.2. FACTORES PSICOLOGICOS.
Los principales factores psicológicos que inducen a las personas a asistir a las manifestaciones
o concentraciones son:
- El deseo sincero de apoyar o expresar una protesta.

- La novedad.
- La curiosidad
- La atracción social
- La interacción interpersonal
- Las motivaciones antisociales, ejemplo: oportunidad para un comportamiento violento. (El poder
de las masas).
7.6.3. CONSIDERACIONES DE PLANEAMIENTO PARA LAS CONCENTRACIONES Y
MANIFESTACIONES.
7.6.3.1 La actividad del programa
Iincluye el propósito, la naturaleza y el orden de los oradores, la publicidad y las opciones en
caso de tiempo inclemente.
7.6.3.2 El arreglo físico.
Iincluye la preparación del lugar, el transporte y la seguridad física.
7.6.3.3. El arreglo emocional
74
Iincluye la preparación del lugar y la diseminación de la propaganda, la elección del tema y

factores de situación apropiadas para la explotación, el uso de medios de expresión más eficaz y el uso
de incidentes para mantener el fervor.
Las manifestaciones y concentraciones se deben planear, controlar y organizar de una manera

eficaz, sin embargo, para que sean realmente eficaces deben dar la impresión de ser espontáneas.
El método de "llevar sobre los hombros" se usa para reducir los problemas de planeamiento y
organización asociados con las concentraciones y manifestaciones.
No se recomiendan las concentraciones y manifestaciones violentas por las siguientes razones.

Son inconsistentes con los principios normales, políticos y sociales.
Con frecuencia fracasan por los problemas de control.pues a veces incitan a reacciones imprevistas
que son contraproducentes.
Con frecuencia polarizan a los auditorios objetivos.
A pesar de las posibilidades de fracaso, algunos grupos están a favor de la violencia en las
concentraciones. Algunas de las principales razones son:
La violencia puede empañar la imagen del gobierno existente (contra-legitimidad).
La violencia puede provocar una reacción exagerada de interés periodístico por parte de las
autoridades.
La violencia puede demostrar la incapacidad del gobierno para proteger a sus ciudadanos
(proporcionar seguridad).
La violencia puede ser utilizada como un medio de reclutamiento eficaz para atraer ciertas
clases de personas como: descontentas, desadaptadas, etc.
La violencia puede implicar un descontento general con el gobierno.
7.6.4. LAS MUCHEDUMBRES.
Son el ingrediente básico de cualquier concentración, manifestación o disturbio civil. Aunque

no todas las muchedumbres son agresivas, cualquier muchedumbre puede irrumpir en la violencia si
existe el estímulo adecuado.
Los científicos sociales han ideado un esquema útil para clasificar a las muchedumbres,
basado en la motivación. De acuerdo con estos esquemas se los puede clasificar como:
7.6.4.1. Casuales.-
Una concentración temporal de personas que estén presentes en una situación dada.
7.6.4.2. Convencionales.-
Una concentración de personas en el lugar designado para una ocasión planeada.
7.6.4.3. Expresiva.-
Una concentración de personas para dedicarse a una forma común de comportamiento

expresivo.
7.6.4.4. Movilizada.-
75
Una concentración de personas formada bajo la influencia de creencias hostiles.
Debido a que normalmente las muchedumbres movilizadas se forman para protestar sobre las
condiciones sociales en general o por una injusticia social específica, su congregación y manipulación
es el objetivo principal de aquellos individuos o grupos que buscan el disturbio civil.
7.6.5. FASES DE LAS MUCHEDUMBRES.
La manipulación subversiva de las muchedumbres implica cuatro fases.
7.6.5.1. Antes de formarse la muchedumbre.-
Los elementos subversivos se interesan principalmente por:
- La organización
- Adiestramiento
- Planeamiento
- La selección del objetivo
- Las comunicaciones seleccionadas
- La logística
- Las rutas de escape
- El preacondicionamiento.
7.6.5.2. De la muchedumbre.-
Los elementos subversivos se interesan principalmente en reunir una multitud.
- Organizaciones
- Reuniones informales
- Manifestaciones a sueldo
- Incidentes causativos (un hecho fabricado o real que sirve para aumentar la hostilidad de una
población agresiva).
7.6.5.3. De los disturbios civiles.-
Hay grupos o individuos que le hacen daño a las personas y a la propiedad privada en desafío
abierto a la autoridad civil. Las principales consideraciones para la manipulación subversiva de las
masas son:
- Mantener el estímulo emocional

- Crear mártires
- Contrarrestar las actividades de la fuerza de seguridad.
7.6.5.4. Después de los disturbios civiles.-
Durante esta fase la violencia colectiva ha terminado. Los elementos subversivos usan una
variedad de medios para aprovechar esta situación que incluyen:
- Llamado de huelgas generales de 24 horas.

- Agitación de los frentes unidos.
- Violencia.
- Demandas irrazonables.
7.6.6. MEDIDAS DE CONTROL DE LAS MUCHEDUMBRES.
76
Los grupos subversivos manipulan exitosamente a las muchedumbres mediante el uso de

medidas eficaces de control. Estas incluyen:
a.- Comando externo

b.- Comando interno
c.- Guardaespaldas
d.- Mensajeros
e.- Guardias de choque
f.- Portapancartas
g.- Agitadores
h.- Líderes de disturbios
7.6.7. INDICADORES DE LA DISPOSICION DE LA MUCHEDUMBRE.
Las fuerzas de seguridad deben evaluar correctamente la disposición de la muchedumbre antes

de iniciar las contramedidas pertinentes.
Estos indicadores son:
- Acontecimiento que lleva a la formación de la muchedumbre.

- Historia reciente de violencia en el área donde se encuentra la muchedumbre.
- Varias personalidades entre la muchedumbre.
- Naturaleza de los rumores, opiniones y sentimientos transmitidos.
- Evidencia de grupos hostiles en el área donde se encuentra la muchedumbre.
- Capacidades de los elementos agitados.
Las fuerzas de seguridad deben estar razonablemente seguras, que cualquier contramedida
utilizada, tendrá un impacto decisivo en la muchedumbre, tendrá un efecto máximo con poco daño a
las personas o a la propiedad privada consistente con los requerimientos de la situación y de la
seguridad.
7.6.8. MEDIDAS EFICACES PARA CONTRARRESTAR LAS MUCHEDUMBRES.
Algunas de las medidas eficaces para contrarrestar las muchedumbres incluyen:
a.- Eliminar los esfuerzos de publicidad.

b.- Negación de permisos.
c.- Identificar personas provocadoras.
d.- Destruir los carteles.
e.- Divulgar información errada.
f.- Rumores.
g.- Obstruir los medios de transporte.
h.- Sabotaje del equipo técnico.
i.- Evitar la preparación del lugar.
j.- Catacibernética.
k.- Ruido intenso.
l.- Niebla intensa.
m.- Iluminación intensa.
n.- Máquinas de viento.
ñ.- Acontecimientos conflictivos.
7.7. COMUNICACION CULTURAL.
7.7.1.1 La comunicación cultural.
77
Es el método principal de OPSIC para despertar las necesidades y emociones, permite la

expresión de las ideas y juega un papel muy importante en el campo del medio ambiente, afectando así
la cultura y por ende a la sociedad.
El operador psicológico debe saber quien está escuchando sus exhortaciones, quien está
observando su propaganda visual y audiovisual y quien está leyendo su mensaje, además debe pensar
en las opciones de que dispone para actuar de acuerdo con el blanco; todo ello estaría influido por los
factores culturales.
A ello debe sacar el mayor provecho y emprender una acción efectiva que se le dará el conocimiento
que tenga de estos valores culturales.
7.7.1.2. Las comunicaciones interculturales.
Están afectadas por seis características culturales: la raza, la educación, la religión, la

nacionalidad, el idioma y los detalles de toda cultura; entre otros encontramos los siguientes: lenguaje,
movimiento, espacio, relaciones, flujo de información, definiciones de trabajo y diversión,
organización y modo de pensar o aprender.
7.7.1.3. El choque cultural.
Los rasgos culturales de un determinado grupo objetivo pueden en un momento determinado

inhibir al operador psicológico, por tal razón éste deberá estar preparado para recibir o sentir el choque
cultural que se produce normalmente en una persona, cuando se encuentra en un ambiente extraño. El
operador deberá emprender acciones para contrarrestar ese choque, promocionando la práctica efectiva
del intercambio cultural.
Estas son algunas sugerencias para contrarrestar el choque cultural:
- Aprenda el lenguaje.
- Aprenda los detalles de otras culturas con interés y curiosidad.
- Conozca y sea capaz de descubrir su cultura y las de personas.
- Sea tolerante en las cosas que no conozca.
- Evite las presiones.
- Demuestre respeto por los demás y reconozca cual es su posición social individual.
- Acepte la participación en grupos y busque el auxilio de otras personas.
- Encuentre la manera de controlar la frustración.
7.7.1.4. Uno de los aspectos más críticos
Para trabajar con culturas mezcladas es el reconocimiento de las diferentes en los valores y
suposiciones culturales. Las palabras, símbolos y acciones que se crean dentro de una cultura pueden
generar problemas de comunicación con otras culturas (pueden ser ofensivos).
Esta son algunas de las barreras de cambio que se pueden presentar cuando se trata de llevar a
cabo una tarea o trabajo psicológico y se considera los aspectos culturales:
Reciprocidad, tradición, etnocentrismo, percepción, actitudes sociales, obligaciones sociales,

estructura de la organización social, lenguaje.
7.8. COMUNICACION SIMBOLICA.-
La comunicación simbólica es la transferencia de información, ideas, emociones, habilidades

etc. mediante símbolos, palabras, cifras, imágenes, gráfico, colores, etc.
7.8.1. SIMBOLO.
78
Un símbolo es algo que representa otra cosa por razón de asociación, relación, costumbre o
una idea, calidad o condición. Es un signo visible de algo invisible o abstracto.
Los símbolos ayudan a las personas a entender un mensaje siempre y cuando estos sean parte
de su dimensión social y personal, puesto que hay símbolos que están enraizados en la vida emocional
de un auditorio objetivo, y si tales símbolos son atacados o profanados, éste reaccionará en su defensa.
Los símbolos sirven como estimulo de compromiso en cualquiera de los campos, militar,
educativo, religioso etc., ya que el hombre apenas puede vivir sin símbolos porque necesita siempre
algo que motive su vida.
7.8.2. TIPOS DE SIMBOLOS.
Existe los siguientes tipos de símbolos:
7.8.2.1. Visuales.-
Como la cruz gamada, la bandera, el símbolo de la paz, una montaña, el mapa de nuestro
territorio, etc.
7.8.2.2. Auditiva.-
Como el himno nacional, la música afro-ecuatoriana, la música andina, sonidos de la
naturaleza y de armamento, etc.
7.8.2.3. Orales.-
Como las palabras Libertad y Democracia, frases célebres de nuestros compatriotas, etc.
7.8.2.4. Gestos y ademanes.-
Como la "V" de la victoria, manos orando, un rostro llorando, etc.
7.8.3.5. Fotografía.-
Como el rostro de Kennedy, El Che, etc.
7.8.3. REQUISITOS PARA LA ELABORACION DE SIMBOLOS.
Son requisitos de los símbolos: la sencillez, que sean de aceptación cultural, y que provoquen
reflexión.
Los símbolos que han de apoyar temas potenciales deben ser desarrollados y registrados junto
con los temas durante el proceso de análisis del objetivo.
7.9. LINEAS DE PERSUASION.-
7.9.1. LINEA DE PERSUASION.
Es el conjunto de temas que son empleados en forma metodológica para alcanzar los objetivos
psicológicos. Estos se dividen en los siguientes.
7.9.1.1. Grupo incluyente/excluyente.-
Entre los aspectos a considerar al utilizar el especialista de OPSIC hace hincapié en:
- Gira en torno de los allegados y los que no pertenecen a él.

- Se fundamenta en crear una confrontación
79
- Deben crear conciencia e incitar hostilidades.
El analista procura ganarse la fidelidad y el apoyo del auditorio objetivo, afirmando las
semejanzas entre un grupo y el grupo objetivo. Las exhortaciones hacen hincapié en las necesidades,
intereses, valores y quejas comunes.
Esta línea de persuasión es utilizada normalmente en una contienda política, en la cual un

candidato recurre a la confrontación, entre los partidarios políticos de dos o más bandos. Queriendo
decir nosotros somos los buenos y ellos son los malos.
7.9.1. 2. Inevitabilidad.-
Este tema saca provecho del éxito de los programas o acciones militares de las fuerzas amigas
y explotan los fracasos y derrotas de las fuerzas enemigas. Considera los siguientes aspectos:
- Están destinados a explotar éxitos y fracasos

- Hay que proyectar ideas del futuro en lugar del momento
- Por lo general llevan temas y símbolos que hablan de la superioridad de un bando sobre otro.
Cuando los temas giran en torno a la inevitabilidad ambientes no tácticos, hay otra
consideración, debe fundamentarse en programas que rindan triunfos, porque si no el propagandista
enemigo será el que haga una buena campaña.
Se recurre en muchos casos a un análisis estadístico en el que se presentará la fuerza y el

poder que acompaña a nuestro mensaje para lograr el cambio en el comportamiento deseado.
7.9.1.3. Legitimidad.-
La ley, tradición o continuidad histórica pueden establecer la legitimidad. Dichos temas

persuaden al auditorio objetivo a que reconozca que los programas y acciones amigas son justificadas
y que son en realidad la voluntad del pueblo; se debe considerar lo siguiente:
- Se basan en el fundamento legal de nuestra política o programa que representa la voluntad de

las mayorías.
- Estos temas suelen ser creados a base de un ley, ya sea local, nacional, internacional o
fundamentos en la historia y la tradición.
- Los temas deben tener la intención de convencer al auditorio que los programas de gobierno se
justifican y los de los enemigos.
7.9.2. TEMAS.
Un tema es un tópico acerca de un factor especifico del auditorio objetivo que se emplea para
el logro de los objetivos psicológicos, explotando las vulnerabilidades del mismo.
La finalidad de un tema es tratar de influir en el público receptor la actitud o comportamiento

que nosotros deseamos que se adopte. La adopción de dicha actitud es algo que debe contribuir
materialmente a la realización del objetivo psicológico.
Los temas deben tener en cuenta las siguientes consideraciones.
a.- Llevar un mensaje sencillo

b.- Hacer referencia a los deseos y necesidades básicas del objetivo
c.- Los temas no deben burlarse del auditorio objetivo.
7.10. SELECCION DE LAS LINEAS DE PERSUASION.
7.10.1 CARACTERISTICAS DE UN MENSAJE PERSUASIVO.
80
- Texto claro y conciso

- Limitar la jocosidad.
- Explotar los temores
- Refuerzo psicológico para el público receptor
- Llegar a una conclusión
- Evitar atacar la propaganda enemiga
- La prueba contundente debe presentarse de último.
- Mientras mayor sea la discrepancia, mayor será el cambio.
7.10.2. CONSIDERACIONES PARA LA SELECCION DE LINEAS DE PERSUASION.
La selección de una línea de persuasión se basa entre otras consideraciones en las siguientes:
- Armonía con la política nacional o con los objetivos nacionales.

- Conveniencia de tiempo y lugar
- Continuidad.
- Credibilidad
- Auditorio Objetivo.
- Medios de Comunicación
81
CAPITULO VIII
8. LAS OPSIC EN LA DEFENSA INTERNA
8.1. LA INSURGENCIA
8.1.1. RECLUTAMIENTO Y DESERCION.
8.1.1.1. Motivos para unirse a las fuerzas insurgentes.-
La mayoría de los motivos para que la gente se una o ingrese a las fuerzas insurgentes, están
relacionados con problemas de todo tipo. Quizás sobresalgan los personales o de situaciones que
reflejen las necesidades inmediatas del individuo.
Entre otros motivos están los siguientes:
- Razones socio-económicas.
- Problemas personales o situacionales.
- Ideológico.
- Propaganda promesas.
- Coacción.
- Persecución por parte del gobierno.
La mayoría de los motivos citados para permanecer con las fuerzas insurgentes se relacionan
con las normas de grupos desarrolladas a través de la asociación entre soldados.
Entre otros motivos tenemos:
- Motivos cambiantes.
- Normas de Grupos.
- Ideología.
- Técnicas para sostener la moral.
- Vigilancia con amenaza de represalia.
- Inercia.
- Inmortalidad.
8.1.1.2. Motivos para salirse o abandonar las fuerzas insurgentes.-
Igual como se manifiestan las razones o motivos para ingresar o mantenerse en una
organización insurgente, también hay motivos para abandonar estas fuerzas:
8.1.1.2.1. Factores Personales.
- Frustración
- Falta de progreso
- Decisión (analizada)
- Aceptar las exhortaciones del gobierno (Amnistía)
8.1.1.2.2. Factores Ambientales.
- Tipo de reclutamiento
- Disciplina
- Privaciones
- Temor
- Fatiga
8.1.1.3. Técnicas para sostener la moral.-

82
Las técnicas para sostener la moral que se aplican en muchas de las organizaciones
insurgentes, difieren en alguna u otra medida de las aplicadas en las fuerzas regulares o
convencionales, pero no dejan de tener una gran importancia para el personal de resistencia o de
insurrección.
Entre las técnicas tenemos las siguientes:
8.1.1.3.1. Célula Militar.
Normalmente consta de tres o seis personas con una de ellas al mando. En una fuerza
insurgente, es el elemento de nivel más bajo con responsabilidad para tomar decisiones. Las decisiones
se toman en grupo y no una sola persona.
Es un ejemplo de "Centralismo Democrático", es decir, los miembros aparentemente

participan en el proceso de toma de decisiones aun cuando la dirección controla totalmente la
estructura de toma de decisiones.
8.1.1.3.2. Oficial Político.
Se encuentra en todos los niveles y su función es instruir a los miembros de las fuerzas
insurgentes sobre la política y doctrina partidista oficial.
Sirve de operador psicológico de la Unidad, y puede influir en la adopción o el rechazo de una

acción táctica a razón de su efecto en el campo político.
8.1.1.3.3. Medios de Difusión.
El empleo de todos los medios de divulgación de mensajes representa un dispositivo

importante de retención de la moral.
Se emplean diversos medios para aprovecharse del buen éxito, disminuir la importancia del
fracaso, reforzar la propaganda interna, agudizar la conciencia política y desarrollar un sentido de
unidad y de apoyo en gran escala para las fuerzas irregulares. La radio es el medio más importante que
usan estas fuerzas.
8.1.1.3.4. Acopio de Ideas.
Un período de discusión informal. El Oficial político encamina la discusión política y recalca

los principales temas e ideas. Trata de alentar la participación de los miembros del grupo. Esto le
permite determinar la motivación de todo el grupo y permite a ciertos individuos "desahogarse".
8.1.1.3.5. Emulación Competitiva.
Se alienta la competencia entre individuos y Unidades, se alaban los triunfos de la Unidad y

los actos individuales de arrojo, se insta a otros a igualar o mejorar estos triunfos o logros.
8.1.1.3.6. Discusión Guiada de Grupos.-
Esta es más formal y estructurada que el acopio de ideas, estas discusiones proporcionan la
plataforma para la presentación de políticas y el pensamiento del Oficial político. Se alimentan las
células individuales a continuar el debate de los puntos claves.
8.1.1.3.7. Crítica y Autocrítica.-
Estas reuniones tienen como finalidad alentar a sus individuos a mejorar su rendimiento y
proporcionar una plataforma para que acepten sus deficiencias. Hacen que el individuo se imponga
83
metas siempre más elevadas, aumentando así el rendimiento total. Proporcionan la base para la
disciplina consensual.
8.1.2. LA MOTIVACION DE FUERZAS INSURGENTES.
8.1.2.1. Importancia.-
Los programas de motivación son necesarios para que los Jefes de las fuerzas irregulares
alcancen las metas organizacionales logrando cumplir los siguientes objetivos:
- Desarrollar un sentido de conciencia política en cada insurgente o miembro de la resistencia,

es decir, que la base del conflicto es el cambio político.
- Vencer las adversidades inherentes en la guerra de insurrección o de resistencia.
- La defensa contra los programas de OPSIC del gobierno.
- Un movimiento de insurrección o de resistencia debidamente motivado cuenta con una
defensa básica contra tales temas comunes de guerra psicológica del gobierno como:
amnistía, recompensas y apelaciones de rendición.
- El reclutamiento de nuevos miembros en la organización de insurrección o resistencia.
- Fortalecer y mantener la lealtad de los miembros del movimiento de insurrección o de
resistencia hacia sus jefes, la organización y la "causa".
- Fortalecer y conservar un estado elevado de la moral en la organización de insurrección o
resistencia.
- Aumentar la eficiencia táctica de la organización de insurrección o de resistencia.
8.1.2.2. Principios de la motivación de fuerzas irregulares.-
Los principios de la motivación de las fuerzas irregulares son:
8.1.2.2.1. Igualdad política y táctica.
Se debe dar a la conciencia política tanto énfasis como a la eficiencia táctica.
8.1.2.2.2. Identidad de intereses.
Las metas y las aspiraciones políticas no deben parecer oponerse violentamente a las metas y
las aspiraciones del pueblo.
8.1.2.2.3. Apoyo popular.
Con el fin de alcanzar el apoyo popular, las fuerzas irregulares deben impresionar al pueblo
con su habilidad para corregir las injusticias sociales, económicas y políticas según corresponda, y
justificar sus acciones ante el pueblo.
8.1.2.2.4.La organización apoya la motivación.
La motivación de las fuerzas irregulares se debe basar en metas de la organización y en la

íntima relación entre los miembros de la fuerza irregular y las del movimiento de resistencia.
8.1.2.2.5. Técnicas de motivación individual.-
Los principales elementos o técnicas de los programas de motivación individual son:
- Un adoctrinamiento político.
Este adoctrinamiento que sea de naturaleza comprensiva e individual, y que esté ideado para
asegurar la conciencia política de cada miembro.
84
- Un liderazgo inspirante.
ue inculque la confianza y deseo ardiente de combatir o aun de morir por el movimiento.
- Adiestramiento.
Para imbuir autoconfianza en su propia capacidad al igual que en la capacidad y el

aprovechamiento de su unidad.
- Combate.
Este es un factor de motivación en el sentido de que ofrece a cada miembro un sentimiento de

éxito y de logro, al igual que prueba su capacidad para derrotar a un enemigo más numeroso y
generalmente mejor equipado.
- Reconocimiento.
Tiene como finalidad dar "posición" dentro del grupo al miembro de las fuerzas irregulares y
proporcionar satisfacción personal en cuanto a que sus logros y esfuerzos no pasen
desapercibidos.
- Recompensa y castigo.
Sirven de refuerzos tanto positivamente como negativamente para la guerrilla.
8.1.2.2.6. Técnicas de motivación grupal.-
Los principales elementos o técnicas de los programas de motivación de grupos son:
- Interrelación.
Se debe fomentar la interrelación de grupo con el fin de aprovechar la tendencia de los

individuos y tratar de formar parte de los grupos y de recibir la aprobación de éstos. Los
miembros de un grupo deben considerar la organización como una unidad interdependiente que
puede funcionar eficazmente sólo como tal. Este sentimiento de interdependencia debe ser uno
de los objetivos principales de todos los programas de adiestramiento y de adoctrinamiento.
- Identificación.
La identificación de grupo inspira en el individuo lealtad y dedicación a las metas y los logros
de la unidad. En los inicios del movimiento se desarrollan técnicas de uso común, tales como
estandartes, consignas símbolos y música inspiradora.
- Planificación.
Los jefes de las fuerzas irregulares deben estar continuamente al tanto de que la motivación no
es automática. Se debe dedicar atención y planificación en forma continua con el fin de
asegurar el buen éxito de la organización.
- Adaptación.
Aun cuando se puede persuadir, engañar, coaccionar u obligar a los individuos a unirse a un
movimiento de insurrección o de resistencia, sus metas y deseos cambian a medida que permanecen
con la organización y son adoctrinados.
8.1.3. EL ADOCTRINAMIENTO.
85
Es el proceso de imbuir en un individuo los "puntos de vista", las opiniones y los valores de
una organización o grupo.
La mayoría de los esfuerzos de adoctrinamiento se circunscriben a una ideología, un conjunto

de creencias, valores y normas interrelacionados, que justifican la existencia de un grupo y que se
pueden usar para manipular e influir en el comportamiento de los individuos dentro del grupo.
La finalidad de los esfuerzos de adoctrinamiento es hacer que los individuos se imbuyan

(acepten como propio) de los valores, las opiniones y los puntos de vista de una organización.
8.1.3.1. Ideología.-
Un conjunto de creencias, valores y normas correlacionadas que justifican la existencia de un

grupo y que puede usarse para manipular e influenciar el comportamiento de los individuos dentro del
grupo.
8.1.3.2. Técnicas de adoctrinamiento.-
Las técnicas de adoctrinamiento de los movimientos de insurrección o resistencia son:
8.1.3.2.1. Ambiente de conspiración.
Es una atmósfera con énfasis en actividades ilegales, da inicio a un proceso de desintegración

de los principios morales y a una reducción de las inhibiciones que frenan las acciones y capacidades
de manipulación del individuo.
8.1.3.2.2. Aislamiento.
A través de la ideología, al individuo se aisla de sus experiencias morales e intelectuales

previas.
Se le proporciona un nuevo marco de principios morales e intelectuales con los cuales razonan y
operan; todos los eventos se interpretan dentro del contexto de la ideología.
8.1.3.2.3. Absorción.
Todo el tiempo del individuo es absorbido por reuniones y actividades de la organización, que
lo alejan de intereses y contactos exteriores y le dan un nuevo significado a su existencia.
8.1.3.2.4. Educación.
La instrucción ideológica refuerza la lealtad del individuo hacia la organización y lo

compromete con el movimiento. Se prepara al individuo disciplinariamente e instruyéndolo para que
piense en términos de como contribuyen a satisfacer sus deseos personales.
8.1.3.2.5. Organización.
Cuando un individuo se une a una organización, disminuye la cantidad de decisiones y de

alternativas que están a su disposición. Se facilita este proceso asignando al personal a células con el
fin de reducir aun más su contacto con el exterior. Esta reducción en relaciones personales facilita la
aceptación de los valores del grupo y reduce la tendencia de buscar formas alternas de
comportamiento.
Además, en grupos cohesivos, reducidos y estrechamente conformados, tales como las células,
aumentan el grado de percepción de que las metas comunes son compartidas por todos los miembros
del grupo, aumentando así la solidaridad. De esta manera, los miembros del grupo se protegen contra
presiones exteriores.
86
El proceso de adoctrinamiento es completo cuando un miembro del grupo se comporta bien

sin la presencia de agentes de orden, tales como de vigilancia o de amenaza directa de castigo, y
cuando ejecuta sus tareas en beneficio de la organización.
8.2. EL TERRORISMO.
8.2.1.1. Objetivos psicológicos del terrorismo.-
- Manipular las acciones de un grupo o gobierno.

- Socavar la moral del enemigo, de la infraestructura política o la población civil.
- Elevar la moral de sus fuerzas, proveyéndola de un símbolo de resistencia o incitándolo a que
ataque al enemigo.
- Debilitar la autoridad enemiga a través de ataques contra símbolos de autoridad (líderes,
policías, edificio, etc.).
- Servir de plataforma para la propaganda (la televisión le da prestigio al terrorismo).
- Movilizar el apoyo (voluntario e involuntario a través del miedo, reclutas, información, dinero,
abastecimiento).
- Distraer la atención de otras operaciones. (Ignoran la propaganda, movimiento guerrillero, por
estar preocupados con la eliminación del terrorismo).
8.2.1.2. Desventajas psicológicas del terrorismo.-
- Puede desacreditar a quienes lo practican, es difícil presentar como bueno a un terrorista

asesino. (Todos serán vistos como criminales o dementes).
- Puede apartar al pueblo de la causa terrorista, especialmente cuando el terror se usa
indiscriminadamente contra la población en general.
- Obliga al pueblo a exigir una acción contra los terroristas y puede causar que la población
busque la protección del gobierno o de los terroristas.
- Puede causar la pérdida del apoyo extranjero, creando más problemas políticos y económicos.
8.2.1.3. Características del terrorismo.-
- No observan las leyes y/o costumbres de la guerra.

- Son clandestinos (ataca sin avisar).
- Usa la táctica del débil contra el fuerte.
- Explotan las sociedades abiertas democráticas.
- Es una operación de economía de fuerza efectiva.
8.2.1.4. Metas de la propaganda del terrorismo.-
Las metas propagandísticas de una organización a veces son más importantes que la causa
terrorista o la acción exitosa de un acto terrorista.
- Promover su causa política terrorista, para adquirir apoyo popular, y establecer su

organización.
- Dirigirse a auditorios que no son accesibles, explotando los medios de difusión. Ejemplo:
marchas, protestas, huelgas de hambre, fotos, películas, letreros, afiches, etc.
- Diseminar solo la información que el terrorista desea.
- Ejemplo: Libia dejó filmar a los periodistas solo el daño causado a los civiles y las
instalaciones por las bombas lanzadas en la incursión de los EE.UU. en abril de l986.
- Adquirir legitimidad política.
- Los medios de comunicación pueden amplificar falsamente el poder o influencia del grupo
terrorista. Ejemplo: presentar a las fuerzas terroristas como un movimiento de masa.
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8.2.1.5. Auditorios del terrorismo.-
8.2.1.5.1. Inmediato o aparente.
Es el grupo en el cual el terrorista quiere que observe el acto y luego tome una acción
determinada. La víctima es un peón para llamar la atención.
Ejemplo: los aldeanos ven un asesinato de la guerrilla a un oficial o miembro del gobierno, la
sociedad que reacciona al secuestro de un avión.
8.2.1.5.2. Definitivo o fundamental.
Es el grupo que puede tomar una acción específica después de haber sido alcanzado
directamente. Ejemplo: los terroristas palestinos que toman rehenes de EE.UU. para causar que la
familia del rehén presione al gobierno para que le quiten el apoyo a Israel. (Estos se involucran
directamente en el problema).
8.2.1.5.3. Auditorio intermedio.
Es un grupo empleado por el terrorista a fin de transmitir su mensaje al auditorio definitivo.

El auditorio intermedio podría no ser parte del auditorio definitivo. Ejemplo: los curas, personas
negociadoras, etc.
8.2.1.5.4. No designado o inocente.
Grupos que toman una reacción positiva o negativa a los actos terroristas. Ejemplo: personas
que piden venganza de los terroristas.
8.2.1.6. Coordinación del terrorismo con la propaganda.-
Los terroristas coordinan sus acciones con la diseminación de la propaganda en la siguiente

forma:
8.2.1.6.1. La propaganda es conducida por ellos mismos durante el incidente.
Ejemplo: Vietnam (terror y propaganda).
8.2.1.6.2. Propaganda es conducida por los simpatizantes de las organizaciones terroristas.
Ejemplo: Estudiantes iraníes en los EE.UU. que apoyaron la toma de la embajada en Teherán por
|Khomeini.
8.2.1.6.3. Propaganda conducida por líderes terroristas o voceros que explotan los medios noticieros
y los foros diplomáticos.
Ejemplo: voceros a través de la B.B.C. o la ONU. que le habla al mundo de lo justo que es la causa
palestina.
8.2.1.7. Partidarios del terrorismo.-
Como las naciones y los terroristas apoyan al terrorismo y explotan las operaciones
conducidas en contra de ellos (contraterrorismo) para obtener ventajas psicológicas.
8.2.1.7.1. Reclutando amigos y parientes de los no combatientes.
Que inadvertidamente se convierten en víctimas a través del resultado de la represión en

contra del terrorismo o a través de reclutamiento de personas inocentes que son víctimas de la
represión del gobierno.
88
8.2.1.7.2. Presentado como víctimas inocentes a consecuencia de la represión.
Ejemplo: Libia demostró al mundo a través de los medios de comunicación los civiles que fueron
víctimas del ataque de los EE.UU.
8.2.1.7.3. Demostrar al mundo que la causa del terrorismo es justa contra los gobiernos que usan
medios represivos, declarando que los ellos son los verdaderos luchadores por la libertad.
8.2.2. LAS OPSIC. Y EL TERRORISMO.
8.2.2.1. Como OPSIC tiene que apoyar la estrategia nacional.-
La estrategia debe integrar los instrumentos del poder nacional y debe tener el completo apoyo
del más alto nivel del gobierno y liderazgo militar.
8.2.2.1.1. Objetivos Psicológicos.
Para derrotar el terrorismo es necesario:
- Debilitar el deseo de lucha de los terroristas

- Neutralizar y/o destruir la infraestructura organizativa de los terroristas
- Eliminar el apoyo popular
- Contrarrestar todos los instrumentos del conflicto "Subversión, guerra de guerrillas,
propaganda y terror."
8.2.2.1.2. La clave para derrotar el terrorismo.
Es el entendimiento del terror, como un instrumento de las metas políticas.
El contrarrestar el terrorismo, no es parar el terrorismo o el acto del terrorismo, sino para

asegurar que el enemigo no logre su objetivo. Por el impacto psicológico del terrorismo, las OPSIC
deben ser empleadas en ambos: El análisis del terrorismo y contra la actividad del terrorismo.
8.2.2.1.3. El gobierno que conduce acciones de contraterrorismo debe tener claro el objetivo político.
Debe defender y mantener la libertad, unidad y una sociedad estable mientras se derrota al
terrorismo
8.2.2.1.4. Mantenimiento de una estrategia nacional.
Una estrategia nacional en contra del terrorismo debe mantener:

- Los objetivos nacionales bien definidos.
Este guía a las fuerzas amigas a la formulación de sus misiones.
- Una organización de comando, coordinación y control.

- Si se hace la oficina debe designarse una cadena de mando, entrenamiento y responsabilidades
para planear.
- El rol de cada fuerza del gobierno y cada agencia incluye: la misión, operaciones y límite de
acción.
- El papel del pueblo.
Es vital especialmente en una sociedad abierta que el pueblo conozca el peligro del
terrorismo, las medidas para destruirlo y como debe participar.
8.2.2.1.5. La prioridad para las operaciones.
89
Tienen que ser la neutralización de la infraestructura terrorista y no los actos individuales,

cuando las acciones de la infraestructura sea incapacitada entonces los actos del terrorismo terminarán.
Contraatacar los actos de terrorismo no controlará el terrorismo, porque su infraestructura está intacta,
ellos pueden reponer sus pérdidas y ejecutar más sus operaciones.
8.2.2.1.6. El contra-terrorismo tiene que derrotar todos los aspectos de operaciones terrorista.
Debe ser entendido que el terrorismo es solamente una arma usada por el enemigo.
Consecuentemente las operaciones amigas deben estar dirigidas a otros tipos de lucha por el
terrorismo.
El fracaso de defenderse de estas otras actividades del terrorismo, llevará a terroristas que avancen y
gane otros frentes:
Guerra de guerrillas y terrorismo. Propaganda. Operaciones de Inteligencia. Penetración en la

sociedad.
8.2.2.1.7. Las Operaciones de contraterrorismo deben ser parte de una estrategia de largo alcance.
Las campañas de contra terrorismo deben tomar la iniciativa para destruir el deseo del
terrorismo de actuar y la habilidad de funcionar. Los terroristas no pueden ser derrotados
permanentemente a través de arreglos rápidos que simplemente reaccionan a los actos individuales
terroristas.
8.2.2.1.8. Las operaciones de contra terrorismo deben llevarse a cabo dentro de la ley.
Esto posiblemente va a requerir el uso de medidas constitucionales urgentes. El gobierno que

conduce contra terrorismo debe mantener su legitimidad, al mismo tiempo negar esa legitimidad a los
terroristas.
Las acciones del gobierno fuera de la ley tienden a incitar al pueblo a que apoyen a los
terroristas.
8.2.2.1.9. Los instrumentos del poder nacional, deben ser integrados en cualquier campaña de
contraterrorismo.
Inteligencia.
Seguridad policial y operaciones de contrainteligencia.
Operaciones militares convencionales.
Operaciones especiales.
Actividades diplomáticas y económicas.
Esto puede presionar al estado que apoya al terrorismo, evitando el apoyo y cese de la
actividad, o buscar que fuerzas amigas apoyen las operaciones.
8.2.2.1.10. La sociedad debe ser defendida del terrorismo.
Dependiendo del nivel de actividad, esto puede requerir participación extensiva de la

población civil en:
- Formación de una fuerza de defensa paramilitar.

- Reforma social y económica.
- Mantenimiento de instituciones políticas durante la interrupción de los terroristas.
8.2.2.11. El apoyo popular es el apoyo decisivo en el terrorismo y contraterrorismo.
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Un plan bueno de OPSIC de contraterrorismo debe negar el apoyo popular a los terroristas y
adquirirlo para nuestras fuerzas.
De este apoyo popular se puede obtener:
- Apoyo político.
- Reclutas.
- Información de inteligencia.
- Libre movimiento y albergue.
- Apoyo logístico.
- Fondos monetarios.
- Defensa local.
8.2.2.2. Métodos contra el terrorismo.-
Métodos probados de OPSIC unido con el ingenio y la iniciativa, son esencial para el éxito en
campos de batalla que no son definidos donde el terrorismo combate.
Toda forma de OPSIC y su diseminación, audio, audiovisual y medios deben ser usados en contra del
terrorismo, esto incluye:
8.2.2.2.1. Guerra psicológica.
Utilizando hojas volantes, posters, libros, revistas, letreros, películas, radio, televisión, etc.
8.2.2.2.2. Acciones Psicológicas.
Realizando marchas, reuniones, acción cívica, demostraciones de fuerza e incursiones.
8.2.2.2.3. Información.
Proveer información necesaria a neutrales y amigos en todos los lugares, inclusive en los
inaccesibles.
8.2.2.2.4. Operaciones Tácticas.
Atacar solo al grupo objetivo y no causar daños materiales, así se evita posiblemente la
recriminación extranjera y violación de la ley internacional.
8.2.2.2.5. Apoyo Diplomático.
Anticiparse a la propaganda terrorista en los foros de organismos internacionales. Ejemplo:

denunciar las facilidades de entrenamiento de terroristas en la URSS. (Santuario).
8.2.2.3. Análisis de la situación terrorista.-
El personal de OPSIC tiene que analizar la naturaleza del conflicto, debe determinar la
información clave o inteligencia, las organizaciones y los estados que los apoyan.
El análisis psicológico en una situación terrorista es lo más importante; la anticipación a ella,

debe ser desarrollada y completada, indagando el objetivo verdadero del terrorista.
Algunas áreas que el personal de OPSIC debe analizar o tomar en consideración:
- El enemigo (movimiento revolucionario, fuerza armada,

- gobierno).
- Objetivos del enemigo.
- Estructura organizativa terrorista.
- Tácticas y armas usadas por los terroristas.
- Otros instrumentos de conflicto usados por los terroristas.
91
Ejemplo: propaganda, guerra de guerrillas.

- Fuentes de apoyo externa. Ejemplo: apoyo de estado, apoyo popular.
- Audiencia objetiva de los terroristas.
- Acción deseada de las audiencias objetivas por los terroristas.
8.2.2.4. Tareas de Opsic.-
8.2.2.4.1. Las Operaciones Psicológicas.
Pueden apoyar las metas políticas de un país realizando las siguientes tareas:
- Mantener una voluntad nacional.

- Mantener la fe en el sistema político.
- Demostrar la legitimidad del gobierno.
- Demostrar la ilegitimidad de la causa terrorista.
- Explicar al público en general el peligro de las acciones terroristas y las razones de las
medidas de seguridad adoptadas.
- Movilizar a la población, fuerza de seguridad, gobierno.
- Demostrar y publicar la eficiencia de las operaciones exitosa de contraterrorismo.
- Convertir las violaciones públicas de los ataques terroristas, en apoyo a las políticas amigas.
- Restarle énfasis a la violencia terrorista para prevenir la desmoralización del auditorio.
- Ganar el acatamiento de las medidas de seguridad y promover la defensa interna.
- Publicar acciones de contraterrorismo exitosas.
- Promoviendo el crecimiento nacional amigo y programas de defensa interna que imposibilita
al terrorista actuar.
- Como OPSIC puede atacar la ayuda del blanco enemigo.
Esto se logra dirigiéndose hacia:
Líderes absolutos.
Miembros en general (para desmoralizar).
Público en general (no reclutas).
Estados que apoyan.
8.2.2.4.2. Como OPSIC ataca y desacredita la base de la ideología de los terroristas.
Demostrando la falsedad y legitimidad de la causa terrorista, OPSIC enfatiza la realidad que la

causa es adversa de los grupos que los apoyan.
Involucrando al terrorista en una política defensiva; buscando las justificaciones morales de la

causa terrorista; creando distenciones internas en el movimiento; y, aislado al terrorista de los grupos o
estados de apoyo.
8.2.2.4.3. Las OPSIC tiene que:
Contrarrestar el impacto psicológico adverso del terrorismo en todos los tipos del territorio
que producen desmoralización y otros efectos psicológicos negativos causados por el terrorismo que
tienen que ser contrarrestados por efectos psicológicos positivos. Las OPSIC mantiene apoyo de las
audiencias por la política amiga.
Ejemplo: Si el propósito del terrorismo es para forzar que los EE.UU. corten el apoyo a un estado
amigo, entonces los EE.UU. tiene que mantener y reforzar la alianza.
8.2.2.4.4. Como OPSIC contrarresta la propaganda terrorista.
92
- Contrarrestando la desinformación. Ejemplo: si la propaganda de los terroristas reclaman que

las incursiones contraterroristas causaron víctimas no combatientes, las fuerzas
contraterroristas deben mostrar una película de la incursión que era un objetivo militar.
- Delatando propagandistas terroristas y simpatizantes como agentes o aliados de los terroristas

para destruir su credibilidad.
- Contrarrestando las varias formas de propaganda terrorista que apoyan la política terrorista y
objetivos militares.
- Delatando las mentiras terroristas (la credibilidad de OPSIC debe promover relatos verdaderos
de acciones amigas y enemigas).
93
CAPITULO IX
9. PLANIFICACION DE OPSIC
9.1. GENERALIDADES.
9.1.1. PROCEDIMIENTOS.
El Estado Mayor de una unidad es organizado con el propósito de asesorar al comandante en

todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de la misión impuesta por el escalón superior.
Para lo cual es necesario seguir los procedimientos comúnmente usados para la solución de problemas
militares y que apoyen a la decisión final por parte del comandante.
Es por esto que es necesario, que la planificación de OPSIC cuente ya, con el estudio básico
de OPSIC (EBOS) y que tenga en claro que existirán dos apreciaciones.
9.1.1.1. Estudio básico de OPSIC.-
Este estudio es similar al estudio de área, que tiene por objeto el determinar las características
del área de operaciones, y la situación en que se encuentra la población que habita en esta zona.
La importancia de este estudio radica en que es imperativo el tener un conocimiento global de

todos los auditorios objetivos para poder planificar las OPSIC.
El desarrollo de este estudio se hará en base al estudio de área, con la participación directa de
todos los miembros del Estado Mayor de las unidades operativas, y con los principios metodológicos
establecidos en este manual.
9.1.1.2. Apreciaciones de OPSIC.-
9.1.1.2.1. Antes de la decisión del comandante.
El oficial de OPSIC asesora al comandante de la unidad apoyada que curso de acción contará
con el mejor apoyo de OPSIC.
9.1.1.2.2. Después de la decisión del comandante.
En esta fase, la apreciación estará orientada hacia los cursos de acción a ser adoptados por las
unidades de OPSIC para apoyar la maniobra.
9.1.2. CAMPAÑAS Y PROGRAMAS.
9.1.2.1. Campaña de OPSIC.-
Es el conjunto de programas de OPSIC. y relacionados que son ejecutados hacia un auditorio

objetivo específico, con una línea de persuasión definida y utilizando un medio de comunicación
principal y otros complementarios con el propósito de alcanzar un objetivo psicológico.
9.1.2.2. Programa de OPSIC.-
Es la utilización específica de un medio de comunicación social o la realización de una

actividad en beneficio directo de un auditorio objetivo para alcanzar un objetivo psicológico.
94
9.2. PROCESO EN LA TOMA DE DECISIONES DE OPSIC.(PTD)
9.2.1. INTRODUCCION.
La secuencia de los pasos en el PTD, es el mecanismo que rige el Estado Mayor para una
buena recomendación del mejor curso de acción a seguirse, dándole al comandante la base para la
formulación de planes y órdenes. Los pasos en el PTD son:
- Análisis de la misión
- Información preliminar
- Guía de planeamiento
- Apreciación de la situación
- Preparación de planes y campañas
- Elaboración y pruebas preliminares de los productos
- Aprobación de planes y campañas
- Expedición de la orden
- Supervisión.
El ciclo de planificación de las OPSIC es un proceso contínuo que se usa a fin de desarrollar
las operaciones psicológicas para apoyar a la misión de la unidad apoyada.
9.2.2. ANALISIS DE LA MISION.
En el análisis de la misión el oficial de Operaciones Psicológicas como asesor del Estado Mayor de
una unidad debe considerar los siguientes aspectos:
9.2.2.1. Analizar la misión o las misiones de la unidad apoyada.-
Todas las operaciones psicológicas le ayudan al comandante de la unidad apoyada con el fin
de determinar los temas específicos e implícitos. El personal de OPSIC tiene que conocer a fondo las
observaciones actuales que sirven de base para las operaciones futuras. Se analizarán los objetivos del
poder militar en el área desglosados de los objetivos nacionales actuales que tiene el Frente Militar a
nivel nacional.
9.2.2.2. Establecer la misión o las misiones de OPSIC.-
Se determina como la OPSIC apoyarán la misión de la unidad apoyada y uno de los factores
básicos para determinar lo que se dice y a quien se lo dice, es el objetivo.
Los objetivos de OPSIC varían de acuerdo al tipo de misión, aquí se identifica el auditorio, las
actitudes y comportamientos que serán afectados.
9.2.2.3. Las normas sobre Operaciones Psicológicas establecidas por el escalón superior.
Al concluir su análisis, el mismo que debe ser hecho antes de conocer los cursos de acción de
la unidad apoyada el oficial de OPSIC debe haber obtenido conclusiones en cuanto a:
- Centralización o descentralización de los medios de difusión que disponen las OPSIC.
- OPSIC a las acciones actuales o futuras.
- Participación en campañas previstas (propaganda, contrapropaganda y otros).
- Auditorios objetivos prioritarios o restringidos.
- Tiempo disponible para el empleo de las OPSIC.
9.2.3. INFORMACION PRELIMINAR
El oficial de OPSIC recurre a su estudio básico de OPSIC y lo actualiza con las últimas
informaciones y acontecimientos sucedidos en el área que le proporcionará el oficial de Inteligencia,
por su parte el oficial de OPSIC al comandante de la unidad apoyada le proporcionará la siguiente
información:
95
- Potencia de combate.
- Ubicación y dispositivo.
- Medios de comunicación que colaborarán con nuestro personal.
- Condiciones del personal para cumplir la misión.
9.2.4. GUIA DE PLANEAMIENTO.
En este paso el comandante emitirá una serie de normas para obtener una acción coordinada y
simultánea entre todos los miembros del Estado Mayor.
9.2.5. APRECIACION DE SITUACION.
Basados en las disposiciones emanadas por el comandante, en la Guía de Planeamiento, el

personal de OPSIC, inicia sus apreciaciones de situación, en el EBOS, en la carta y se complementan
con las últimas informaciones de Inteligencia.
El proceso de la aplicación y su conclusión final es el resultado de una continua y permanente

coordinación entre los miembros del Estado Mayor. Durante el estudio de situación antes de la
decisión del comandante de la unidad apoyada, el oficial de OPSIC recomienda que curso de acción
contará con el mejor apoyo de OPSIC, en este caso la apreciación de situación será inicialmente
orientada en ese sentido.
La Inteligencia juega un papel muy importante en la planificación y ejecución de OPSIC ya

que son aquellos conocimientos de la identificación del auditorio objetivo, su ubicación, condiciones,
susceptibilidades y eficacia de auditorio. Esta Inteligencia incluye tanto los antecedentes como los
datos actuales.
Para cumplir con los principios escolásticos, a la apreciación de la primera fase la llamaremos
apreciación general de OPSIC (AGOS) y a la segunda la llamaremos apreciación especial de OPSIC
(AEOS).
9.2.5.1. Proceso de la apreciación general de OPSIC.-
9.2.5.1.1. Misión.
Se hace constar la misión reestructurada que el comandante emitió en la Guía de

Planeamiento.
9.2.5.1.2. Situación y cursos de acción.
- Consideraciones que afectan a los cursos de acción.
Características del área de operaciones (asesoramiento del oficial de Inteligencia y

de DIREL).
El oficial de OPSIC, previa coordinación con el oficial de Inteligencia y de DIREL presenta

un estudio sucinto de las condiciones meteorológicas y del terreno y cuales los probables efectos sobre
las OPSIC, especialmente aquellos que afectarán a la entrega y emisión de mensajes a los distintos
auditorios objetivos.
Debe concluir seleccionando en la carta las regiones favorables para la instalación de unidades
de OPSIC,y,.
Carreteras o medios que pueden ser utilizados para distribución de productos.
Situación del enemigo.
96
El estudio es hecho con asesoramiento del oficial de Inteligencia. Son analizadas todas las
informaciones disponibles sobre el enemigo, omitiendo las que fuesen juzgadas sin importancia para el
estudio. Se pueden extraer conclusiones parciales tales como:
 Valor y cantidad de auditorios objetivos.

 Posibilidad de las OPSIC enemigas.
 Necesidad y posibilidad de realización de campañas (propaganda, contrapropaganda, otros).
 Prioridad de los auditorios objetivos.
 Normas para realizar OPSIC.
 Medios de difusión enemigos no localizados.
 Orientación de nuestras agencias de búsqueda para obtener más información sobre un
auditorio objetivo determinado.
 Medidas para contrarrestar la guerra psicológica del enemigo, de sus medios de difusión o de
sus otras posibilidades.
Situación propia.
El oficial de Operaciones Psicológicas con el asesoramiento de los oficiales del Estado Mayor,
realiza el estudio determinando, condiciones, vulnerabilidades y susceptibilidades de nuestro personal.
Además se analizará la planificación de los medios de comunicación, que colaborarán o trabajarán
directamente con nuestra unidad, de igual manera se expondrá el grado de participación, el alcance, la
composición y la posibilidad de empleo total de estos medios. De igual forma que en el análisis del
enemigo se procederá a determinar auditorios objetivos, líneas de persuasión, medios de comunicación
y maneras de evaluar el impacto de las acciones psicológicas en cada grupo social seleccionado.
Población civil.
Se analizará de una manera general, los auditorios objetivos existentes y su respectiva

clasificación, los medios de difusión que disponen, la línea de persuasión a ser adoptada y los
indicadores de colaboración hacia el éxito de las operaciones militares.
Potencia relativa de combate.
Basándose en las informaciones existentes sobre el enemigo, propias tropas y población civil, tanto las
actuales como las doctrinarias es establecida la potencia relativa de combate en cuanto se refiere a
Operaciones Psicológicas que se confrontan a fin de determinar si existe superioridad, equilibrio o
inferioridad
- Posibilidades del enemigo.
Son enumeradas las posibilidades del enemigo levantadas por la tropa apoyada, destacándose
aquellas que podrían interferir directamente en el empleo de las unidades de OPSIC tales como guerra
electrónica, actividades de contrapropaganda, infiltración de agitadores (quinta columna), etc.
- Vulnerabilidades.
Son las debilidades del enemigo que no han podido ser solucionadas y permite que el enemigo
esté sujeto al empleo de la guerra psicológica como el engaño, daño o derrota.
- Cursos de acción de la unidad apoyada.
Antes de la decisión del comandante de la unidad apoyada se verificará las implicaciones de

los cursos de acción de la unidad apoyada en el empleo de las unidades de OPSIC particularmente en
cuanto a:
97
Número de auditorios objetivos que estarán afectados con las operaciones militares.
Necesidad de OPSIC.
Necesidad de coordinación de OPSIC.
Desdoblamiento y dislocamiento de las unidades de OPSIC.
Necesidad de descentralización de las unidades de OPSIC orgánicas y no orgánicas.
9.2.5.1.3. Análisis de los cursos de acción frente a las posibilidades del enemigo.
Antes de la decisión del Comandante. son verificadas las implicaciones para el apoyo de las
unidades de OPSIC. Las principales consideraciones para el apoyo de OPSIC son:
- Auditorios objetivos prioritarios a persuadir.

- Oportunidad y tipo de medios de difusión, a ser empleados.
- Necesidad de medios de difusión adicionales (unidades de OPSIC del escalón superior, y/o de
otras agencias.
9.2.5.1.4. Comparación de los cursos de acción.
Se hará un análisis entre los cursos de acción de la unidad apoyada.
9.2.5.1.5. Decisión.
Se determinará entre los cursos de acción de la unidad apoyada aquel que contará con el mejor
apoyo de fuego.
9.2.6. PREPARACION DE PLANES Y CAMPAÑAS.
9.2.6.1. Proceso de la elaboración de un plan de OPSIC.
9.2.6.1.1 Situación.
- Fuerzas Enemigas.
Se hace referencia a la apreciación especial de OPSIC u otro documento que contenga datos
sobre blancos, auditorios y actividades enemigas que puedan afectar el apoyo a las OPSIC, cualquier
posibilidad del enemigo que vaya a tener repercusión en las unidades de OPSIC y/o medios de
comunicación social por ejemplo: Posibilidad de tomarse radio emisoras locales.(apéndice 1 (AEOS).
- Fuerzas Propias.
Contiene:
Extracto de la misión del Escalón Superior.
Medios de comunicación social que proporcionan apoyo de
OPSIC a la Fuerza.
Relación y situación de las unidades de OPSIC de la Fuerza.
- Agregaciones y Segregaciones.
Se hace referencia a comunicadores claves, periodistas, corresponsales de Defensa, y/o

autoridades que están en contacto permanente y colaboran con la Fuerza en el sector.
9.2.6.1.2. Misión.
98
- Misión Táctica.
Se copia textualmente la misión de la unidad apoyada.
- Misión de OPSIC.
La misión que corresponde a la unidad de OPSIC.

Objetivos psicológicos.
Enumerar en subpárrafos separados, los objetivos de la política nacional, establecida

oficialmente y los objetivos psicológicos dentro de las zonas involucradas.
En Subpárrafos separados, exponer los objetivos psicológicos que han de ser alcanzados con
las operaciones planificadas o que serán incluidos en apoyo de la acción.
Auditorios objetivos (apéndice 2, -lista de auditorios objetivos y hojas de análisis del objetivo
de cada uno de ellos).
Los grupos objetivos.
Identificar a las fuerzas enemigas y a los grupos objetivos principales sobre quienes la
operación quiere influir, o que serán afectados por las acciones, información y actividades que
resultarán del apoyo brindado a la operación.
Identificar a cada uno de los subgrupos de importancia para las operaciones psicológicas.
Incluir un análisis de las vulnerabilidades y eficacia de cada grupo objetivo y la

susceptibilidad de cada una de las operaciones psicológicas.
9.2.6.1.3. Ejecución.
- Concepto de la Operación.
Líneas de persuasión. Con los temas y símbolos que se van a utilizar y los que se tienen que
evitar.
Medios de comunicación. Prioridad de empleo de los medios
Campañas ejecutadas, ejecutándose, y previstas (apéndice 3, -Plan de campañas- al anexo ...)
- Medios Audiovisuales (Televisión y Radio).-
Generalidades.
Informaciones sobre los diferentes escalones o unidades de OPSIC y medios audiovisuales

que apoyarán las operaciones.
Previsión de programas de información, propaganda y contrapropaganda.
Restricciones y limitaciones en cuanto al empleo de medios de la fuerza y población civil que

se encuentran apoyando a la fuerza.
Prioridad de empleo de estos medios (a uno de las acciones de la unidad apoyada).
Organización.
99
Unidades orgánicas.
Se hace referencia a la misión táctica atribuida a las unidades de OPSIC audiovisuales.
Unidades no orgánicas.
Se hace referencia a los corresponsales, camarógrafos, locutores, directores de noticias de Tv.

y radio y a propietarios de cine, radio y Tv. por equipos que colaborarán con nuestra misión y la
prioridad de cobertura.
Instrucciones varias.
Areas de filmación o grabación.
Se seleccionará áreas de filmación, tanto para nuestros medios y de los que colaboran.
Fecha y hora que realizarán las grabaciones al igual que las prioridades.
Ubicación de emisoras y repetidoras.
Se determinará la colocación exacta de las emisoras y repetidoras que generen señales dentro
del área.
Difusión.
Se hará conocer la fecha y la hora de programas informativos y de interés para circuito abierto
y cerrado.
Número de receptores que dispone la unidad y la población civil para circuito abierto y
cerrado.
Se llevará un registro de la emisiones propias y del enemigo.
Los comandantes en cada uno de los escalones realizarán una evaluación de los efectos sobre
los auditorios objetivos establecidos.
- Unidades de prensa
Generalidades.
Informaciones sobre los diferentes escalones o unidades de OPSIC y medios de comunicación

y/o imprentas que colaborarán con nuestra misión.
Previsión de informativos, propaganda y contrapropaganda.

Restricciones y limitaciones en cuanto al empleo de impresos de la Fuerza y población civil.
Prioridad de empleo de medios y técnicas (acciones, elementos de la Fuerza).
Organización.
Unidades orgánicas.
Unidades no orgánicas.
Areas de fotografía.
Ubicación de imprentas y papelerías.

100
Difusión.
Personal encargado de Concentraciones y manifestaciones.
- Concentraciones y manifestaciones:
Generalidades.
Información sobre elementos de OPSIC y comunicadores claves que colaboran con nuestra
misión. Restricciones y limitaciones en cuanto al empleo de las concentraciones y manifestaciones.
Propiedad de empleo de medios y técnicas.
Organización.
Unidades de OPSIC.
Comunicadores claves.
Grupos simpatizantes.
- Areas de reuniones.
Ubicación de altoparlantes y equipos de grabación y filmación.
- Ejecución.
Personal encargado de Rumores, Mensajes Escritos y otras Técnicas.
Generalidades.
Organización.
Puntos de emisión.
Ubicación de lugares públicos.
Ejecución.
- Unidades de Altoparlantes y Otros.-
Generalidades.
Organización.
Instrucciones generales.
- Unidades de Acción Cívica.
Generalidades.
Organización.
Instrucciones generales.
- Otros.
- Instrucciones de coordinación.
101
Contiene instrucciones especiales a dos o más medios de comunicación social.
Procedimientos para identificar grupos o auditorios objetivos.

Instrucciones para coordinar las campañas a fin de neutralizar o anular la propaganda enemiga.
Hora en que el plan de campañas debe ser entregado al comandante o B-3.
Instrucciones o informaciones sobre las medidas de seguridad a adoptarse en caso de
sabotajes por fuerzas enemigas o propias.
Otros asuntos referentes a OPSIC.
Cronograma de actividades
9.2.6.1.4. Administrativas y logísticas.
- Administrativas.
Proveer una aclaración de los arreglos administrativos aplicables a las OPSIC que no
aparezcan en el plan básico. Puede ser incluido:
Requerimientos de reportes especiales.

Asuntos fiscales relacionados con los fondos especiales.
Asuntos relativos al personal nativo o de la zona.
- Logística.
Proporcionar una declaración de los arreglos logísticos aplicables a las OPSIC pero que han sido
mencionados en la orden básica. Este párrafo puede incluir lo siguiente, aunque no está limitado a ello:
El almacenamiento de materiales de propaganda

Lineamientos para el abastecimiento y mantenimiento de los materiales.
Lineamientos para el control y mantenimiento de equipo.
Localización de emisoras, de Tv., radio y periódicos.
Imprentas en apoyo.
Horario y tiraje disponibles.
9.2.6.1.5. Enlace y mando.
Igual a la orden de operaciones, incluyendo como apéndice 5 las direcciones de los

distintos medios de comunicación, privados y estatales que colaboran con OPSIC.
9.2.6.2. Proceso de la elaboración de una campaña de OPSIC.-
Para cada uno de los grupos objetivos, se elaborará una campaña, entonces el plan de OPSIC
en cada misión, sea esta para defensa interna o externa, tendrá un conjunto de campañas, pero cada
una de estas campañas están interrelacionadas entre sí.
9.2.6.2.1. Objetivo nacional.
Se hace referencia al objetivo nacional al que se pretende alcanzar, que se limitaría a los
objetivos nacionales permanentes.
102
9.2.6.2.2. Objetivo del poder militar.
Este será el objetivo intermedio mediante el cual se pretende alcanzar el objetivo nacional.
9.2.6.2.3. Misión de la fuerza.
Se copiará textualmente lo que está estipulado en los Planes de Operaciones.
9.2.6.2.4. Misión de OPSIC.
Esta misión será similar al de las unidades de apoyo de combate en la que habrá que resaltar
que la unidad de OPSIC contará, con la colaboración de los medios de comunicación social
disponibles, y apoyará con campañas de OPSIC las acciones de la Fuerza, desde ya y hasta el fin de
las operaciones, puesto que la campaña tendrá continuidad y permanencia en su ejecución mientras
duren las acciones, el lugar estará determinado por la ocupación física de el grupo objetivo, el "para
qué", estará definido por la misión al igual que el "a fin de".
9.2.6.2.5. Grupos objetivos.
Se establecen los grupos objetivos con los que se van a desarrollar la campaña.
- Aparente.
- Definitivo
- Intermedio.
- No designado.
9.2.6.2.6. Objetivos psicológicos.
Se determina que es lo que se desea alcanzar con cada uno de los grupos objetivos.
9.2.6.2.7. Condiciones.
En base al EBOS y a los últimos informes de Inteligencia se establecerá las condiciones del
auditorio objetivo.
9.2.6.2.8. Vulnerabilidades.
Se establecerán las vulnerabilidades, analizando las condiciones y los objetivos psicológicos
9.2.6.2.9. Susceptibilidades.
Para cada vulnerabilidad se establecerá un grado de susceptibilidad, que se podría decir, alta,
mediana, y no es susceptible a cada una da las acciones programadas en la campaña.
9.2.6.2.10. Eficacia.
Se analizará la eficacia que se podrá alcanzar con esta campaña.
9.2.6.2.11. Programas relacionados.
Los programas que tengan una incidencia directa en bien de esta campaña serán numerados,
así como también los que están planificados o por ejecutarse.
9.2.6.2.12. Temas y símbolos.
Estará sujeto a la decisión del comandante, y al establecer la línea de persuasión todos los
productos deberán estar enmarcados dentro de ella, lo mismo acontecerá con los temas y símbolos,
103
debiendo únicamente utilizar los que estén dentro de la prioridad establecida y la calificación
asignada.
- Línea de persuasión
- Temas
- Símbolos
- Positivos
- Negativos
9.2.6.2.13. Productos.
Aquí se explicará cada uno de los productos, que van a ser distribuidos, el número de veces
que van a ser entregados y cada que tiempo.
- Especie
- Intensidad
- Frecuencia
9.2.6.2.14. Ejecución.
Se establecerán las actividades o el como van a ser distribuidos los productos de OPSIC. Y
también el título de la campaña.
9.2.6.2.15. Implementación y cronograma de actividades.

La implementación y el cronograma estará en coordinación con el auditorio objetivo y podría
seguir el siguiente esquema.
- Implementación.
- Cronograma de actividades.
Aprobación de la campaña
Primera selección de productos
Selección de símbolos y frases para cada producto
Prueba preliminar
Aprobación de productos
Elaboración de productos
Distribución de productos
Pruebas posteriores
Informe final
Finalización de la campaña.
9.2.6.2.16. Indicadores de impacto.
Se determinarán las actitudes, los comportamientos y los hechos que puedan ser medibles.
9.2.6.2.17. Firmas.
9.2.7. ELABORACION Y PRUEBAS PRELIMINARES DE LOS PRODUCTOS DE OPSIC.
9.2.7.1. Desarrollo de los productos de OPSIC.-
Este proceso requiere el uso de toda información, conocimiento y material disponible, para
luego expresarlos en forma artística utilizando palabras, símbolos, sonidos, textos, manuscritos y
acciones. Este paso se ejecuta en dos etapas:
9.2.7.1.1. La primera etapa.

104
Exige que los resultados del análisis estén integrados al medio de comunicación apropiado; el
especialista se asegura que este proceso cumpla con seis preguntas:
Cuál es el auditorio objetivo?

Qué deseamos decir?
Cuándo debemos decirlo a fin de tener el mayor impacto?
Por qué deseamos decirlo?
Cómo deseamos decirlo?
Dónde está ubicado el auditorio objetivo?
9.2.7.1.2. La segunda etapa.
Este paso que es la conceptualización, transforma el análisis del objetivo y la selección del
medio de comunicación en un plan práctico.
9.2.7.2. Llevar a cabo las pruebas preliminares.-
Las pruebas preliminares se usan para evaluar el efecto probable de los productos de OPSIC
sobre un auditorio objetivo seleccionado, antes de su divulgación; estas reflejarán los errores en el
análisis e interpretación de las actitudes y comportamiento del auditorio objetivo, deficiencia en los
planes y cambios en el ambiente.
Las pruebas preliminares pueden indicar cuán eficaz y creíble será el esfuerzo de OPSIC. El
acceso que se tenga al auditorio objetivo determina que método usar, ya sea encuestas, grupos de
representantes o de expertos.
9.2.8. Aprobacion de planes y campañas.
La unidad de OPSIC se convierte en una junta de control de productos que aprueba las
campañas y los planes de OPSIC, después que el comandante haya autorizado el inicio del proceso.
Para que se apruebe, el oficial de OPSIC debe coordinar con el oficial de Operaciones de la
unidad apoyada y el posterior envío para su aprobación final de E-3.
9.2.8. Expedicion de la orden
La diseminación de los productos y la ejecución de las campañas puede ser de varios modos:
Por medio de las transmisiones de radio, altavoces o televisión, material impreso y contacto
cara a cara. El comando de la unidad apoyada tiene la responsabilidad de diseminar el material de
OPSIC, el oficial de Operaciones es el responsable de coordinar los arreglos para la distribución del
material de acuerdo al plan de campañas.
9.2.10. Supervisión.
Después que el horario se haya establecido, la campaña es vigilada continuamente, se ajustan

los mensajes y temas a fin de reflejar cualquier cambio en las vulnerabilidades, susceptibilidades,
actitudes y eficiencia del comportamiento del auditorio objetivo. El especialista de OPSIC debe
determinar la eficacia de su campaña, escuchando la reacción de la gente y efectuando pruebas
posteriores.
Como ayuda para poder controlar y supervisar el desarrollo de esta campaña se recomienda
elaborar un plan.
105
9.2.10.1 Funciones del plan para control de la campaña de OPSIC.-

.
Las funciones del plan para control de campaña de OPSIC constituyen una guía para la
producción, la prueba y la diseminación de materiales de propaganda que serán usados en una
campaña de OPSIC. Una campaña puede ser escrita u oral, y el tipo de ambiente y la unidad que se
está apoyando determinarán los medios más factibles de representar un plan de control de campaña.
El medio principal de representar las actividades planeadas de OPSIC cuando son asignadas a
una unidad convencional de OPSIC es la hoja de control de campaña; en cambio cuando se asigna en
apoyo de una unidad en situación de guerra no convencional, el plan de control de campaña podrá o no
ser estricto. No obstante, se deben tomar los pasos asociados con el planeamiento de la campaña.
La hoja de campaña, es una herramienta útil de administración y como tal, se puede modificar
para adaptarla a las necesidades de diversos niveles de mando.
Esta hoja de control ayuda y establece pasos para el planeamiento de una campaña de OPSIC,
los mismos que pueden ser cambiados para adaptarla a la misión.
El planeamiento y control de una campaña es una función de Operaciones. como tal, la

responsabilidad principal recae sobre el oficial de Operaciones asesorado por el operador psicológico
de la unidad, asegurando que el oficial de OPSIC tenga conocimientos de las operaciones futuras y
que esté incluido a la mayor brevedad posible en la preparación del plan de campaña de OPSIC y
viceversa.
- Asigna y establece prioridades para el personal de OPSIC.

- Se cerciora de que hayan disponibles aeronaves y vehículos para uso en la campaña de OPSIC.
- Es responsable de preparar las órdenes y pedidos de OPSIC a nombre del comandante.
- Determina los recursos de apoyo de OPSIC.
- Estudia y coordina las actividades del proceso de análisis del objetivo.
- Coordina el requerimiento de inteligencia de OPSIC que es necesario para desarrollar un
análisis del objetivo.
- Coordina y supervisa la identificación de auditorios objetivos potencialmente valiosos.
- Coordina los arreglos para la distribución del material de acuerdo al plan de campaña.
Cada campaña de OPSIC preparada y llevada a cabo, se debe idear para efectuar o contribuir
al logro de un objetivo psicológico previamente determinado.
9.2.10.2. Pasos para el planeamiento y control de una campaña de OPSIC.-
9.2.10.2.1. Efectuar un resumen de las anotaciones significativas de la hoja de análisis del objetivo.
Consiste en realizar un extracto de las principales informaciones concernientes al objetivo

nacional, la misión, el objetivo psicológico que se persigue alcanzar en un auditorio objetivo
seleccionado, así como las condiciones actitudes y vulnerabilidades, susceptibilidades y eficacia de
este auditorio que consta en la hoja de análisis del auditorio objetivo.
9.2.10.2.2. Establecimiento de los programas de acción cívica en apoyo del objetivo psicológico.
Son aquellos programas, proyectos o actividades que se vienen realizando en determinada

zona por cualquier agencia gubernamental o militar que no son patrocinados por la unidad de OPSIC,
pero que se pueden usar en provecho de una campaña específica de OPSIC.
9.2.10.2.3. Selección de los temas y símbolos.
Se determinan los temas y símbolos en base a las líneas de persuasión que favorezcan al
cumplimiento del objetivo psicológico y cumplimiento de la misión.
106
9.2.10.2.4. Selección de los medios de difusión más apropiados para la campaña.
Los medios de información, la intensidad y programación para el control de campañas debe

contener entradas que reflejen el medio de difusión más conveniente para el desarrollo de la campaña,
así como la frecuencia y la cantidad (material impreso) con que se va a realizar. Considerando el
medio adecuado al cual ese auditorio objetivo tiene acceso, disponibilidad y credibilidad.
9.2.10.2.5. Ejecución de la campaña.
Consiste en elaborar un calendario que permita una eficaz producción, prueba y diseminación
de la campaña previamente decidida.
9.2.10.2.6. Determinación de los indicadores de impacto.
Son aquellos factores concernientes al objetivo psicológico deseado que cuando es observado
proporcionará la información que se relaciona al éxito o al fracaso de una campaña de OPSIC. Una
campaña de OPSIC está ideada para producir un efecto deseado (alguna acción, comportamiento, o
quizás la inactividad) en el auditorio objetivo. El buen éxito de una campaña solo puede juzgarse por
sus efectos. El análisis de los efectos determina el impacto que tiene un esfuerzo de propaganda sobre
un auditorio.
9.2.10.2.7. Agencias de enlace y/o coordinación.
Los planificadores del control de la campaña de OPSIC deben mantener un enlace con las
siguientes agencias:
- La Fuerza Terrestre
- La Fuerza Naval
- La Fuerza Aérea
- Agencias de comunicaciones
- Agencias de apoyo al desarrollo.
- Unidades superiores, adyacentes y subordinadas del Ejército.
- Agencias gubernamentales locales.
107
CAPITULO X
FORMATO No.1
ESTUDIO BASICO DE OPERACIONES PSICOLOGICAS (EBOS).
EJEMPLAR No...DE....
UNIDAD.
LUGAR.DIA.HORA.MES.AÑO
INDICE DE REFERENCIA
EBOS DE LA PROVINCIA DE.: ..........................
REFERENCIAS:
a) Documentos
b) Mapas
1.- DESCRIPCION GENERAL DEL AREA:
a.- Factor Geográfico.-
1) Características del área.
a) Situación geográfica: posición geográfica,

b) Situación geográfica relativa.
c) Superficie y forma.
d) Poblaciones principales.
e) Conclusiones.
2). Orografía.
a) Naturaleza y configuración del suelo

b) Principales accidentes orográficos, su dirección y altitud
c) Conclusiones.
3).Hidrografía.
a) Vertientes hidrográficas.
b) Lagos.
c) Represas.
d) Canales.
e) Conclusiones.
4). Clima.
a) Régimen climático: precipitación fluvial, humedad presión, temperatura máxima y

mínima, etc.
b) Variaciones del clima
c) Conclusiones.
5) Vegetación.
a) Cubierta vegetal sobre la superficie del área

b) Camuflaje
c) Conclusiones.
108
6) Fauna.
a) Acuática
b) Terrestre.
7) Regiones Importantes.
a) División Política
b) Conclusiones
8) Apreciación general del factor geográfico.
a) Situación del área con relación a otras áreas

b) Vías de acceso y de salida
c) Regiones importantes y sus principales conexiones
d) Principales obstáculos existentes e influencia de la topografía en las Operaciones
militares.
e) Influencia del terreno en el establecimiento desarrollo y defensa de bases; condiciones
de penetrabilidad, camuflaje.
f) Influencia de la climatología e Hidrografía sobre las operaciones y transportes militares
inclusive .
g) Sus efectos sobre el personal, equipo y comunicaciones electrónicas militares y civiles.
h) Adecuabilidad del área de Operaciones militares y sobre los tipos posibles de
operaciones.
9) Fuentes de consulta. (Anexo “A”, Variaciones del Clima)
b.- Factor Político.-
1) Gobierno civil.
a) Organización política administrativa local,

b) Tipo y conducta del gobierno civil.
c) Preparación y experiencia para gobernar y administrar de las autoridades civiles.
d) Registro de personalidades
e) Conclusiones.
2) actividad política.
a) Partido y agrupaciones políticas doctrina, ideología, numero de miembros, bienes y

propiedades, diferencia entre ellos, capacidad de convocatoria, actividades nacionales
y grado de influencia en el gobierno.
b) Método de propaganda de cada uno de ellos.
c) Cuadro estadístico de las dos últimas votaciones.
d) Acción subversiva, organizaciones, terrorismo, sabotaje, espionaje, capacidades y
vulnerabilidades.
e) Conclusiones. (Anexo “B”, Cuadro Estadístico ultimas votaciones)
3) Asuntos legales.
a) Organización y funcionamiento del sistema judicial.

b) Forma de aplicación de las leyes y procedimiento civil y penal.
c) Cuadro numérico de personas detenidas, con problemas legales y judiciales. (Anexo
“C”).
d) Conclusiones.
109
4) Seguridad Pública.
a) organismos de defensa civil:

b) Organización, estructura y funcionamiento de la Policía Civil Nacional: problemas,
necesidades y logro.
c) Conclusiones.
5) Apreciación general del Factor político.
a) Capacidad del gobierno local para mantener el orden, poder efectivo del gobierno,
capacidad para conducir un esfuerzo unificado.
b) Estabilidad política, tensión política (naturaleza y valor).
6) Fuente de consulta.
c.- Factor Económico.-
1) Aspectos financieros.
a) Préstamos y créditos provinciales y municipales.

b) Inversiones.
c) Bancos e instituciones financieras.
d) Movimiento bancario e indicadores económicos.
e) Fortaleza interna y externa de la moneda.
f) Conclusiones.
2) Aspectos fiscales.
a) Ingresos fiscales.
b) Impuestos.
c) Modalidad de recaudación.
d) Gastos y manejos para las entidades estatales autónomas.
e) Problemas fiscales.
f) Conclusiones.
3) Aspectos laborales.
Porcentajes de empleo en las industrias y/o empresas agrícolas, artesanales, mecánicas,

etc.
a) Promedio general del salario.

b) Jornales agrícolas promedio.
c) Leyes de trabajo.
d) Mano de obra utilizada y en desempleo.
e) Organizaciones laborales, nombre, número de miembros estructura, necesidades y
vulnerabilidades.
f) Problemas laborales.
g) Conclusiones.
4) Aspectos comerciales.
a) Regulación del mercado regional.

b) Comercio interno al por mayor y menor.
c) Comercio exterior, importaciones y exportaciones.
d) Artículos de primera necesidad, oferta y demanda método de distribución y
comercialización.
e) Organismos comerciales, nombre propietarios, ubicación,
110
estructura y tipo de comercio.

f) Comercio en el área (anexo “D”).
g) Conclusiones.
5) Aspectos de producción.
a) Producción agrícola, superficie cultivada, principales rubros de exportación, irrigación,

mecanización y/o tecnología
b) Problemas de tenencias de tierras y problemas agrícolas producción ganadera y
avícola, estado sanitario,
c) Problemas ganaderos y avícolas.
d) Producción pesquera.
e) Producción forestal.
f) Producción minera, minerales explotados.
g) Producción industrial, principales industrias, materia prima utilizada (obtenida en el
área, en otras regiones del país o importada).
h) Industria hotelera y turismo.
i) Proyección industrial.
j) Problemas industriales.
k) Fuentes de energía.
l) Industrias (anexo “E”).
m) Conclusiones.
6) Transporte y comunicaciones.
a) Medios de transporte tipo y capacidad.

b) Cooperativas de transporte, miembros, nombre, etc.
c) Vías de comunicación terrestre, fluviales, aéreas.
d) Puntos críticos en las vías (Obra de arte, pasos obligados, etc.).
e) Sistema de comunicaciones: correos, teléfono, telégrafo, telex, fax, Radio, etc.
f) Transportes y comunicaciones (Anexo “F”).
g) Conclusiones.
7) Apreciación general del factor económico.
a) Producción oferta y demanda.

b) Centros de producción estratégicos, importancia de los pueblos y ciudades, industrias,
transportes, instalaciones y recursos.
c) Potencial económico del área.
d) Regiones económicas.
e) Posibilidades de los transportes y las comunicaciones para apoyo de las operaciones
militares.
f) Recursos disponibles para las fuerzas militares.
g) Capacidad de movilizar las industrias de acuerdo a la ley vigente.
h) Tendencia socio-económica.
8) Fuentes de consulta.
d.- Factor Psico-social.-
1) Aspecto demográfico.
a) Estructura de la población, distribuida por sexo y edad, índice de natalidad y

mortalidad, migración e inmigración.
b) Composición de la población por raza, religión, ocupación, ingreso, idioma y
educación.
c) Resumen demográfico del último censo. (Anexo “G”)
d) Conclusiones.
111
2) Aspecto sociológico.
a) Grupos primarios: Sociales, deportivos, representativos, familiares étnicos, de

profesionales, etc.
b) Actividades de los grupos primarios y secundarios en el pasado, participación en
movilizaciones y grado de influencia en la población.
c) Asociaciones de beneficencia para niños, ancianos, maternales, enfermos, sean estos
públicos o privados.
d) Grupos y su grado de influencia. (Anexo “M”)
e) Conclusiones.
3) Aspecto cultural.
a) Individuo: Costumbres y normas en nutrición.

b) La familia: composición, valores, interrelación, influencia y proyección.
c) Instituciones educativas: nombre, clasificación académica, tipo de formación, métodos
de enseñanza, profesores, administración, que sector se beneficia, área que abarca,
número de egresados de estos institutos y su ubicación actual.
d) Resumen de las instituciones educativas.
e) Instituciones: religiosas, artísticas, deportivas, económicas, ecológicas, etc.
f) Participación en las fiestas cívicas, costumbres generales del sector, comercio y otros
efectos.
g) Patrimonios culturales, históricos y científicos (museos, archivos, bibliotecas, etc).
h) Instituciones educativas. (Anexo “I”)
i) Conclusiones.
4) Aspecto religioso.
a) Iglesia católica, protestante, y sectas: estructura y composición, propiedades o bienes,

actividad, seguidores, credibilidad, diferencias ente ellas, relación con el gobierno.
b) Fiestas religiosas, grado de movilización rituales, costos y duración (folklore).
c) Ordenes religiosas. (Anexo “J”)
d) Conclusiones.
5) Servicios básicos.
a) Salud: Número y tipo de instalaciones sanitarias públicas o privadas.

b) Programas emprendidos por los organismos de salud en beneficio comunitario.
c) Resumen del personal médico odontólogos, de enfermería y auxiliares que trabajan en
los centros de salud.
d) Enfermedades endémicas más comunes de la zona.
e) Servicios públicos: capacidad de servicios de agua potable, alcantarillado, luz eléctrica,
seguridad de estas instalaciones.
f) Servicios básicos, gastos promedio (Anexo K)
g) Conclusiones.
6) Medios de comunicación social.
a) Impresos: circulación. horarios, tiraje, área que cubre, propietarios, empleados, bienes
y credibilidad, ubicación y tipos de impresora.
b) Radio y televisión: Rating (sintonía) programación, equipos, horarios, área que cubre,
ubicación de emisoras y repetidoras, empleados.
c) Número de televisores y radio por hombre existe en el área.
d) Números de canales de radio y televisión llegan con señales inclusive con extranjeros.
e) Cines: propietarios, asistencia y programación.
f) Alto parlantes: Propietarios y ubicación.
112
g) Radio aficionados: estructura y composición, número de socios y calidad del equipo.

h) Número de imprentas y otros.
i) Medios de comunicación. (Anexo “L”)
j) Conclusiones.
7) Apreciación general del factor Psico-social.
a) Tensiones sociales existentes, conductas y actitudes presumibles de la población frente

a las operaciones militares: ejercicios tácticos, maniobras.
b) Disponibilidad de mano de obra: Influencia de la estructura y organización existente
en el área
c) Recursos profesionales y técnicos disponibles.
d) Tendencias de la opinión pública.
e.- Factor Militar.-
1) Unidades militares en la provincia.
a) Estructura y organización general.

b) Capacidades.
2) Acciones psicológicas.
a) Número de estudiantes en la I.M.

b) Numero de profesionales en la I.M.
c) Número de campesinos en la I.M.
d) Cursos de capacitación que con la población civil se lleva a cabo
e) Entrenamiento de las reservas.
f) Capacidad de movilización.
g) Acción cívica campos que cubre y medios.
h) Participación de las unidades en las fiestas religiosas.
i) participación de las unidades en los desastres naturales.
j) Opinión pública de estas actividades.
k) Otros.
l) Conclusiones.
3) Apreciación general del factor militar.
a) Se mantiene relación con todos los sectores de la población.

b) Es positiva la participación militar en el área.
c) El Ejército es un ente mediador en los conflictos.
d) Con que recursos humanos y materiales se puede contar.
2. CONCLUSIONES GENERALES DE CADA FACTOR.
3.- ANEXOS.
“A” Variaciones del clima.

“B” Cuadro estadístico de las dos últimas votaciones.
“C” Cuadro numérico de personas detenidas con problemas legales y judiciales.
“D” Comercio en el área.
“E” Industrias.
“F” Transporte y comunicaciones.
113
“G” Resumen demográfico del último censo.

“H” Grupos y su grado de influencia.
“I” Instituciones educativas.
“J” Ordenes religiosas.
“K” Servicios básicos (gasto promedio).
“L” Medios de Comunicación social.
114
FORMATO No. 2
APRECIACION GENERAL DE OPSIC DE LA PROVINCIA.
REFERENCIAS:
a.- EBOS de la provincia.

b.- Documentos.
c.- Cartas.
1.- MISION
2.- SITUACION Y CURSOS DE ACCION.
a.- Consideraciones que afecten los posibles cursos de acción.-
1) Características de la provincia.
a) Condiciones meteorológicas.
(1) Situación existente.
(2) Efectos sobre las OPSIC.
b) Terreno.
2) Situación del enemigo.
a) Dispositivos.
b) Composición.
c) Efectivos.
d) Población civil.
e) Actividades recientes y actuales.
f) Peculiaridades y debilidades.
3) Situación propia.
a) Efectivos.
b) Composición.
c) Dispositivo.
d) Situación logística.
e) Moral.
f) Instrucción.
g) Posibilidades de refuerzo.
h) Unidades vecinas o interpuestas.
i) Situación de la unidad apoyada.
j) Medios o unidades de OPSIC capaces de actuar en la provincia.
k) Seguridad programada por otros escalones.
l) Plazos disponibles.
m) Informaciones generales.
n) Condiciones de tiempo y espacio.
4) Población civil.
a) Auditorios objetivos.
b) Medios de comunicación.
c) Comunicadores claves.
d) Actividades recientes y actuales.
115
e) Apoyo a la unidad apoyada.

f) Informaciones generales.
5) Potencia relativa de combate.
b.- Posibilidades del enemigo.
c.- Vulnerabilidades.
d.- Cursos de acción de la Unidad Apoyada.
3.- ANALISIS DE LOS CURSOS DE ACCION FRENTE A LAS POSIBILIDADES DEL

ENEMIGO.
4.- COMPARACION DE LOS CURSOS DE ACCION.
5.- DECISION.
116
FORMATO No.3
APRECIACION ESPECIAL DE OPSIC No.
REFERENCIAS:
a.- Apreciación General de OPSIC en la Provincia.

b.- EBOS de la provincia.
c.- Documentos.
d.- Cartas.
1.- MISION.
2.- SITUACION Y CURSOS DE ACCION.
a.- Consideraciones que afecten los posibles cursos de acción.-
1) Características de la o las provincias.
a) Condiciones meteorológicas.

b) Terreno.

2) Situación del enemigo.
b) Sistemas de comunicación.
c) Objetivos psicológicos.
d) Líneas de persuasión.
3) Situación propia.
b) Medios de comunicación.
c) Objetivos psicológicos.
d) Línea de persuasión.
g) Programas relacionados.
h) Operaciones de Inteligencia.
i) Situación de la unidad apoyada.
j) Operaciones de personal.
k) Seguridad proporcionada por otros escalones.
l) Plazos disponibles.
m) Informaciones generales.
n) Condiciones de tiempo y espacio.
117
4) Población civil.
b) Sistemas de comunicación.
d) Comunicadores claves.
e) Objetivos psicológicos.
f) Actividades recientes y actuales.
g) Apoyo a la unidad apoyada.
h) Programas del gobierno nacional.
i) Programas del gobierno local y otras agencias.
j) Informaciones generales.
5) Potencia relativa de combate.
b.- Posibilidades del enemigo.-
c.- Vulnerabilidades.-
d.- Cursos de acción de las Unidades de OPSIC.-
1) Ubicación de las unidades y/o subunidades de OPSIC.

2) Hora y lugar de lanzamiento y finalización de las campañas.
3) Métodos de entrega o difusión de los productos.
4) Centralización de las unidades de OPSIC.
5) Métodos de evaluación del impacto.
6) Utilización de personal nativo del área.
3.- ANALISIS DE LOS CURSOS DE ACCION FRENTE A LAS POSIBILIDADES DEL

ENEMIGO.
4.- COMPARACION DE NUESTROS CURSOS DE ACCION.
5.- DECISION.
118
FORMATO No.4
PLAN DE OPSIC.
EJEMPLAR No... DE.....

UNIDAD.
LUGAR.
DIA, HORA, MES, AÑO
ANEXO “...” PLAN DE OPERACIONES PSICOLOGICAS A LA ORDEN DE

OPERACIONES No......
REFERENCIAS:
a.- Apreciación Especial de OPSIC No.

b.- Apreciación General de OPSIC en la Provincia.
c.- Estudio básico de OPSIC de la Provincia.
d.- Documentos.
e._ Cartas.
1.- SITUACION.
a.- Fuerzas enemigas.

b.- Fuerzas Propias.
1) Extracto de la misión del escalón superior.

2) Medios de comunicación social que proporcionan apoyo de OPSIC.
3) Relación y situación de las unidades de OPSIC de la Fuerza.
c.- Agregaciones y segregaciones.
2.- MISION.
a.- Misión táctica.

b.- Misión de OPSIC.
1) La misión que corresponde a la unidad de OPSIC.

2) Objetivos psicológicos.
3) Auditorios objetivos (apéndice... :lista de auditorios objetivos y hojas de análisis de cada
uno de ellos).
3.- EJECUCION.
a.- Concepto de la Operación.-
1) Líneas de persuasión.
2) Medios de comunicación.
3) Campañas ejecutadas, ejecutándose, y previstas (apéndice...:Plan de campañas al anexo
...)
b.- Unidades de Radio difusión.
1) Generalidades.
2) Organización.
3) Instrucciones.
119
c.- Unidades de Televisión.
d.- Unidades de prensa.
e.- Concentraciones y manifestaciones.
f.- Rumores, mensajes escritos y otras técnicas.
g.- Altoparlantes y otros.
h.- Unidades de acción cívica.
j.- Instrucciones de coordinación.-
1) Procedimientos para identificar grupos o auditorios objetivos.

2) Instrucciones para coordinar las campañas a fin de neutralizar o anular la propaganda
enemiga.
3) Hora en que el plan de campañas debe ser entregado al Comandante o B-3.
4) Instrucciones o informaciones sobre las medidas de seguridad a adoptarse en caso de
sabotajes por fuerzas enemigas o propias.
5) Otros asuntos referentes a OPSIC.
6) Cronograma de actividades (apéndice...)
4.- ADMINISTRATIVAS Y LOGISTICAS.
a.- Administrativas.-
1)Requerimientos de reportes especiales.

2)Asuntos fiscales relacionados con los fondos especiales.
3)Asuntos relativos al personal nativo o de la zona.
b.- Logística.-
1)El almacenamiento de materiales de propaganda.

2)Lineamientos para el abastecimiento y mantenimiento de los abastos y equipo peculiar de
OPSIC.
3)Lineamientos para el control y mantenimiento de equipo y material de la zona.
4)Localización de emisoras, de Tv., radio y periódicos.
5)Imprentas en apoyo.
6)Horario y tiraje disponibles.
5.- ENLACE Y MANDO.
ACUSE RECIBO
ANEXOS
DISTRIBUCION
AUTENTIFICADO
120
FORMATO No. 5
ANALISIS DEL AUDITORIO OBJETIVO
OBJETIVO NACIONAL MISION DE LA UNIDAD MISION DE

APOYADA OPSIC
AUDIENCIA OBJETIVO
OBJETIVO PSICOLOGICO
CONDICIONES EFECTIVIDAD
VULNERABILIDAD TEMAS Y SIMBOLOS SUSCEPTIBILIDADE

ES 1A 1S A
B B
C C
2A 2A
B B
C C
3A 3A
B B
C C
ACCESIBILIDAD
INDICADORES DE
IMPACTO
121
FORMATO No. 6
ANALISIS DE PROPAGANDA
Fecha: No. ....
TITULO:
1.- DESCRIPCION DEL PRODUCTO DE LA PROPAGANDA.
a.- Propaganda b.- Contrapropaganda
2.- MEDIO DE DIFUSION.
a.- Radio b.- Prensa c.- Tv.
d.- Otros
3.- TIPO DE PROPAGANDA O CONTRAPROPAGANDA.
a.- Blanca b.- Gris c.- Negra
Justificación :
4.- FUENTE.
a.- Autor (fuente estimada):

b.- Autoridad:
5.- AUDITORIO
a.- Aparente: ------------------------------------------------------

b.- Intermedio:------------------------------------------------------
c.- Principal: ------------------------------------------------------
6.- CONTENIDO.
a.- Información general:

b.- Información involuntaria:
c.- Información para Inteligencia:
d.- Orientación de la propaganda:
1) Informa 2) Explica 3) Modifica
e.- Intención:
f.- Otros comentarios:
122
7.- CARACTERISTICAS.
a.- Nivela b.- Explica c.- Modifica
8.- EFECTOS.
a.- Al auditorio principal:
b.- Propias tropas:
c.- A población civil:
d.- Otros blancos:
9.- RECOMENDACION DE REACCION O CONTRAPROPAGANDA.
a.- Acondicionar
b.- Informar
c.- Tergiversar
d.- Eliminar su acción motivadora
e.- Dar publicidad de los hechos
f.- Refutar:
1) Directa
2) Indirecta
g.- Distraer con otro hecho
h.- Guardar silencio
i.- Restringir difusión
ACCIÓN A TOMARSE:
123
FORMATO No. 7
ANALISIS DE RUMORES
Fecha: No.
TITULO:
1.- FUENTE DE ESTIMA.
a.- Autor (fuente estimada):---------------------------------------

b.- Autor (receptor-repetidor): -----------------------------------
c.- Tipo de Rumor: -------------------------------------------
1) Por la fuente: ---------------------------------------------

2) Por el contenido: ------------------------------------------
2.- CONTENIDO.
a.- Informa:------------------------------------------------------
b.- Explica: -----------------------------------------------------
c.- Modifica:-----------------------------------------------------
3.- CARACTERISTICAS.
a.- Nivela b.- Agudiza c.- Asimila
4.- TIPO DE PROPAGANDA O CONTRAPROPAGANDA.
a.- Blanca b.- Gris c.- Negra
5.- TIPO DE RUMOR.
a.- Oído b.- Miedo c.- Esperanza d.- Repetitivo
6.- CLASIFICACION.
a.- Conversión b.- División c.- Consolidación
7.- AUDITORIO.
a.- ------------------------------------------------------------
b.- ------------------------------------------------------------
8.- EFECTOS.
a.- A la moral: ------------------------------------------------

b.- Información: -----------------------------------------------
c.- Inconsistencia: --------------------------------------------
d.- La intención: ----------------------------------------------
124
9.- RECOMENDACIONES DE CONTRA-RUMOR.
a.- Acondicionar b.- Informar c.- Tergiversar
d.- Eliminar su acción motivadora
e.- Dar publicidad de los hechos
EL ANALISTA DE OPSIC
F)-----------
125
FORMATO No. 8
CONTROL DE PROGRAMAS/ACCIONES
OBJETIVO MISION DE LA UNIDAD MISION DE OPSIC

NACIONAL APOYADA
AUDIENCIA OBJETIVO
OBJETIVO PSICOLOGICO
TEMAS Y
SIMBOLOS
CONCEPTO DEL
PRODUCTO
DISEMINACION
INDICADORES DE
IMPACTO
ACCESIBILIDAD
INDICADORES DE
IMPACTO
PROGRAMAS APROBACION
RELACIONADOS
126
FORMATO No. 8
CALIFICACION
CONTROL DE CAMPAÑAS
FEBRERO
100
MARZO
80 ABRIL
MAYO
60 JUNIO
JULIO
40
AGOSTO
20 SEPTIEM.
OCTUBRE
0
50 NOVIEMBRE
DICIEM.
PROGRAMA OBJETIVO PROGRAMA OBJETIVO

PSICOLOGICO PSICOLOGICO
127
FORMATO No. 10
PROGRAMAS DE RADIO
MISION: -------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------
FECHA: --------------------------------------------------------
NOMBRE: --------------------------------------------------------
BLANCO AUDITORIO: --------------------------------------------
DURACION: --------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
CONTROL: --------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
LOCUTOR No...: ---------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
CONTROL: --------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------
NOTA: SE RECOMIENDA MANTENER EN ARCHIVO POR SEIS MESES, Y SU DESTRUCCION

TOTAL AL AÑO DE SU EDICION
128
FORMATO No. 11
PARA SELECCIONAR MEDIOS DE COMUNICACION
VISUAL AUDITIVO AUDIOVISUAL
EO S
AS
F
S
G RA
NTE
ATO AS
A
AM
S
VID
CA R
TES
TRO RAS
NEO
L
I CO
RL A
SIO
CI N L I CU
/DR
ES
AS
.Y
LAN
TEL
B
AA
ELA
IOD
RO S
IST
EVI
OPA
O
IO
EM
POS
PE
VO
RA D
CA R
CA R
RE V
CRITERIO
TEL
PER
MIS
LIB
TEA
A LT
DIA
1.- ¿PUEDE EL AUDITORIO
OBJETIVO RECIBIR EL
MEDIO DE
COMUNICACION?
2.- ¿ES EL MEDIO DE

COMUNICACION
PERTINENTE AL
AUDITORIO OBJETIVO?
3.- ¿ESTÁ EL MEDIO DE

COMUNICACION
DISPONIBLE AL
AUDITORIO OBJETIVO?
4.- ¿PUEDE EL MEDIO DE

COMUNICACION
CUMPLIR CON LOS
REQUISITOS DE TIEMPO
ESTABLECIDOS PARA
LA DISTRIBUCION?
5.- ¿PERMITE LA
SITUACION EL EMPLEO
DE UNA COMBINACION
DE MEDIOS DE
COMUNICACION?
129
FORMATO No. 12
APRECIACION DE ACCION SICOLOGICA Y ASUNTOS CIVILES
1.- DEFINICION
Tiene por objeto determinar y precisar la forma como los factores sicológicos pueden influir
sobre el cumplimiento de la misión o sobre los cursos de acción considerados por el Oficial de
Operaciones. Sus conclusiones deben indicar ante todo, el curso de acción táctico más favorable
desde el punto de vista sicológico.
2.- DESCRIPCION
a.- Misión.-
La determinada por el Comandante de la Unidad; esta misión puede ser:
1) Obtención de objetivos políticos a corto y largo plazo.

2) Logro de objetivos militares (misión reestructurada).
3) Continuación de operaciones sicológicas previstas.
4) Iniciación de nuevas misiones con diferentes audiencias y temas.
b.- Situación y consideraciones que afectan los cursos de acción.-
1) Situación de Inteligencia Sicológica.
Información suministrada por el oficial de Inteligencia Sicológica sobre:
- Capacidades enemigas (Sicológicas)

- Vulnerabilidades del enemigo, (Sicológicas).
Esta observación puede omitirse haciendo referencia a la apreciación de Inteligencia

Sicológica.
2) Situación Táctica.
Información suministrada por el Oficial de Operaciones sobre:
- Dispositivo actual de los elementos tácticos mayores.
- Cursos de Acción Tácticos o Sicológicos. (Deben transcribirse siempre).
Esta información puede omitirse haciendo referencia a la apreciación de operaciones.
3) Situación de Personal.
Información suministrada por el Oficial de Personal sobre:
Actual dispositivo de las unidades e instalaciones logísticas que puedan afectar las
operaciones sicológicas. Esta información puede omitirse haciendo referencia a la
apreciación de personal.
4) Situación de Logística.
Información suministrada por el Oficial de Logística sobre:
130
a) Ubicación de las unidades e instalaciones logísticas que tengan algún efecto sobre la
situación sicológica.
b) Proyectos en desarrollo sobre Logística que puedan influir sobre la situación

sicológica.
Esta información puede omitirse haciendo referencia a la Apreciación Logística.
5) Situación de Acción Sicológica.
a) Situación Sicológica Enemiga.
- Determinación de la audiencia o audiencias consideradas.

- Exposición de las condiciones en que se halla la audiencia enemiga para recibir
nuestros mensajes.
- Resumen de los efectos anteriores, positivos y negativos, logrados por nuestra
propaganda sobre las audiencias enemigas para realizar acciones abiertas.
 Acciones militares, (rendición, deserción).

 Acciones políticas, (conspiraciones, abstención en votaciones).
 Acciones individuales, (huida, ausencia del trabajo).
b) Situación Sicológica Propia.
(1) Propaganda obsoleta.

(2) Temas de propaganda que han sido objeto de contrapropaganda efectiva del
enemigo.
(3) Limitaciones en actividades de propaganda.
(4) Consideraciones de los medios de comunicación disponibles para empleo
6.- ANALISIS.
Comprende el análisis y comparación de los cursos de acción de la apreciación, con el fin de

concluir cual es la propaganda, contrapropaganda u otras acciones más favorables para el
cumplimiento de la misión.
7.- CONCLUSION.
Contempla los siguientes aspectos:
a.- Indicar si la misión puede ser apoyada desde el punto de vista sicológico y cuál de los C/A
puede ser mejor apoyado.
b.- Presentar recomendaciones de acción sicológica (propaganda, contrapropaganda y otras
acciones de utilidad para la operación que se planea, en las áreas de: Propias tropas, enemigo
y población civil
131
FORMATO No. 13
INFORME PERIODICO DE OPERACIONES PSICOLOGICAS
PERIODO:
REFERENCIAS:
1. SITUACION GENERAL.
Breve exposición de la situación táctica y psicológica que se vive en el área, región o

país.
2. BLANCO – AUDIENCIAS.
Información sobre los blancos audiencias que puedan explotarse sicológicamente, sus
vulnerabilidades, susceptibilidades, temas posibles de persuación y otros aspectos de interés.
3. ACTIVIDADES PROPIAS Y SUS RESULTADOS.
Contiene una exposición de la propaganda y otras actividades sicológicas durante el

período, y el efecto logrado sobre los blancos audiencias.
4. ACTIVIDADES ENEMIGAS.
Relación de las actividades de propaganda y otras acciones sicológicas del enemigo,

análisis del impacto causado en las propias tropas, en la población civil neutral o amiga. Para
complemento de este numeral deben anexarse ejemplares y textos de la propaganda difundida
por el enemigo.
5. RECOMENDACIONES.
Se incluye (para lograr un mejor efecto de la propaganda), temas que pueden

explotarse con éxito y otras recomendaciones sobre actividades sicológicas necesarias en el
área.
ANEXOS
DISTRIBUCION
AUTENTIFICADO.
f. OFICIAL DE OPSIC.
132
PROCESO ESQUEMATICO PARA PRODUCCION

DE ACTIVIDADES DE OPERACIONES PSICOLOGICAS
DETERMINE PROPIAS TROPAS

EL BLANCO POBLACION CIVIL
AUDIENCIA ENEMIGO
DETERMINE CALENDARIO DE ACTIVID;

PLANEAMIENTO APROVECAHAR
EL OBJETIVO COYUNTURAS; POBLACIÓN
A LOGRAR CIVIL; FECHAS LIMITES;
DETERMINACION.
DETERMINE CON QUE MEDIO

EL MEDIO CARA-CARA SE
ADECUADO CUENTA, IMPRESOS
PRENSA, RADIO, TV.
HAGA EL CRITERIO DE VENTA,

EJECUCION ATRACTIVO, PRODUCTO,
DISEÑO Y
CALIDAD, FACIL DE
REALICE IDENTIFICAR BUEN
ASPECTO.
PUBLIQUE PERSONAS
DISTRIBUYA CLAVES, RELACIÓN O
CANTIDAD, CLASIFICAC.
DE PROPAGANDA
INFORME SOBRE
HAGA LA PROPAGANDA.
SEGUIMIENTO ANALISIS ANALISIS DE
ESTOS.
133
CICLO DE PROPAGANDA
INFORMACION
INDICADOR ANALISIS
DE IMPACTO DEL BLANCO
8 2
DIFUSION SELECCION
CICLO DE
PROPAGANDA DE
7 3
MEDIOS
PRODUCCION
DESARROLLO
6 4
EXAMEN DE
EFECTIVIDA
134
FORMATO No. 14
EJEMPLAR No... DE.....

UNIDAD.
LUGAR.
DIA, HORA, MES, AÑO
ANALISIS DE DOCUMENTOS PARA OPERACIONES PSICOLOGICAS.
1. ANTECEDENTES DEL DOCUMENTO
a. Tipo de documento
b. Forma de adquisición (Unidad que le encontró, fecha, lugar y circunstancia
deobtención).
2. RESUMEN DE LA INFORMACION OBTENIDA.
3. EVALUACION.
a. Pertenecia (para quienes y cuando es útil la información).

b. Credibilidad (concepto basados en la forma de adquisición, en el ambiente, en la
apariencia lógica del documento, en antecedentes de otros logrados en forma similar y
en la fuente o agencia por cuyo conducto se recibió).
c. Exactitud (comparación con otros informes pertinentes).
d. Clasificación.
4. INTERPRETACION.
a. Significado de la información.
b. Conclusiones.
1) Capacidades de la organización o individuos a que se refiere el documento.

2) Problable capacidad de adaptación.
5. RECOMENDACIONES.
f. OFICIAL DE OPSIC.
135

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MANUAL DE OPERACIONES PSICOLÓGICAS

MANUAL DE OPERACIONES PSICOLÓGICAS

El propósito de este manual es normar la doctrina, para la planificación y conducción de las

Proporciona las consideraciones doctrinarias para la planificación, organización y empleo de las

1.3.- IMPORTANCIA DE LAS OPERACIONES PSICOLÓGICAS.

constructivos: de fortalecimiento de la voluntad de lucha y de resistencia de las poblaciones y de los

De esta forma condenado el mundo a la “Guerra fría”, y a la “Coexistencia pacífica”, el arma

1.5.- LA PSICOLOGÍA APLICADA AL MANDO

La psicología aplicada al mando se refiere al uso práctico de los conocimientos psicológicos en

1.5.2.- Jefe o autoridad.

La persona que ejerce el mando es el jefe o la autoridad. A la autoridad se la ha definido como

A partir de 1942, el estudio experimental de las modalidades de comportamiento de los jefes

1.5.6.- Los subordinados

El reclutamiento de los soldados se debe realizar utilizando procedimientos científicos de

La progresiva mecanización de las Fuerzas Armadas, así como la complejidad de los

2.1.- CONCEPTOS BÁSICOS.

2.1.1.- Clasificación de las OPSIC.

2.1.1.1.- Según el criterio de pertenecer o no a la organización.

Constituido por el personal militar o civil integrante de la organización y sus dependientes.

Constituido por todos aquellos que no integran el público interno.

2.1.1.2. Según el criterio de mayor o menor grado de generalidad o especificidad.

2.1.1.3.- Según el criterio de mayor o menor grado de identificación con la organización.

Amigo favorable o aliado.

Hostil, desfavorable o enemigo.

Constituido por grupos de individuos u organizaciones con propósitos contrarios a nuestros

Constituido por grupos de individuos u organizaciones no incluidos en las dos categorías

2.1.1.4.- Por su nivel de empleo:

Las operaciones psicológicas tácticas son planeadas, conducidas y controladas en el ámbito de

2.1.2.- Operaciones psicológicas.

Las operaciones psicológicas (OPSIC) son actividades militares, económicas, políticas y

2.1.3.- Guerra política.

Incluye la guerra estratégica, la guerra ideológica, la guerra de organización, la guerra de

2.1.4.- Guerra psicológica.

Es el uso planificado de la propaganda y otras acciones que tienen el propósito principal de

2.1.5.- Acción psicológica.

2.1.6.- Campaña psicológica.

Serie de programas y actividades planificadas relacionadas entre sí y encaminadas al logro de un

2.1.7.- Programas relacionados.

LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS

OBJETIVOS DEL FRENTE MILITAR

ACCIONES GUERRA PROGRAMAS

APOYO AL PROPAGANDA FRENTE MILITAR

2.1.8.- Apoyo al desarrollo.

Es la difusión y promoción de informaciones, ideas, doctrinas o exhortaciones especiales

Es el conjunto de acciones desarrolladas para un auditorio objetivo para prevenir, minimizar,

2.1.11. Las masas

La muchedumbre se refiere a grupo de gentes que se agrupan temporalmente por algunos

2.1.15.- Técnicas de OPSIC.

Cualquier acción intencional o no intencional que tenga un impacto psicológico, se la conoce

2.2.- ELEMENTOS DE LAS OPSIC.

2.1.1.- Auditorio objetivo.

Es un grupo de personas identificadas entre sí por su ubicación, actividades, sistema de vida y

2.1.2.- Medios de difusión.

2.1.3.- Comunicación social.

Es el proceso de intercambiar ideas y pensamientos, percepciones y significados entre un

2.1.4.- Línea de persuasión.

Es el conjunto de temas empleados en forma metodológica para alcanzar los objetivos

2.1.5.- El factor humano.

2.2.5.1.- Los valores.

Son creencias adquiridas a través de la herencia, el entorno cultural y la experiencia. Varían de

2.2.5.2.- Las actitudes.

2.3.- FUNDAMENTOS DOCTRINARIOS DE LAS OPSIC.

2.3.1.- Misión de operaciones psicológicas.