Anuario de Estadísticas Criminales de Panama 2014

MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE

ESTADÍSTICAS CRIMINALES
SIEC
1
MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
Su Excelencia
Rodolfo S. Aguilera F.
Ministro de Seguridad Pública
Su Excelencia
Rogelio Donadío
Vice Ministro de Seguridad Pública
Licenciada
Aracelly de Casanova
Directora Nacional
Sistema Nacional Integrado de
Estadísticas Criminales
(SIEC)
2
DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA
Elsa O. Carrasco Trejos

Jefa de Estadística
Olmedo A. Batista C.
Técnico en Estadística
Guillermina E. Cedeño C.
Analista Estadístico
Kira Chang
Arantxa Mina
Yomaira Arona
Secretaria
Sub Teniente Nodier Benítez

Enlace DIP, Policía Nacional
OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA SEDES REGIONALES

Tirso Castillo Dayra Samaniego
Criminólogo – Sociólogo Directora Regional Veraguas-Coclé
Jefe del Observatorio

Luis Rodríguez Clovis Pimentel
Leopoldo Lester Rodrigo Castillo
Sociólogo
Melany Rivas
Directora Regional Colón
Nerys Rodas
Socióloga Elodia Ovalle Kiara Burgos
Hagar Salmon Lisbeth Vega
Tatiana Duarte
Criminalista Yaneth Olmos
Directora Regional Chiriquí
Luz Santa Mejía Lisseth Araúz Yesica Meléndez

Psicóloga – Criminóloga
Yilka Araúz Guerra
Kevin Sánchez S.
Antropólogo social
Irene Barahona
Directora Regional Los Santos
Monserrat Barrios Lurys Domínguez

Maité Montes F. 3
Corrección y estilo
Osvaldo Castillo Miguel Cárdenas
CONTENIDO
PRESENTACIÓN PÁGINAS
ÍNDICE DE CUADROS……………………………….............………………………………............. 5
ÍNDICE DE GRÁFICOS……………………………….............………………………………............. 8
ÍNDICE DE MAPAS……………………………….............………………………………................... 13
SIGNOS CONVENCIONALES UTILIZADOS EN ESTADÍSTICAS………………………………... 14
INTRODUCCIÓN……………………………….............………………………………........................ 15
CAPÍTULO
I ANÁLISIS ESTADÍSTICO GENERAL DE LA CRIMINALIDAD………………………..… 18
II ESTADÍSTICAS POR PROVINCIA………………………………………………………… 34
III DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO…………………………………………………….. 59
IV DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL…………………………. 66
V DELITOS CONTRA LA LIBERTAD …………………………………………….................. 92
V DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD PERSONAL……………………… 95
VI DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA………………………………............ 104
VII DELITOS CONTRA EL ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y ESTADO CIVIL……………. 119
VIII MENORES INFRACTORES DE LA LEY Y PANDILLAS……………………………….... 128
IX SUICIDIOS…………………………………………………………………........................... 149
X FALTAS………………………………………………………………………………............. 153
XI SISTEMA PENITENCIARIO………………………………………………………………... 162
XII ANEXO
SISTEMA REGIONAL DE INDICADORES ESTANDARIZADOS DE CONVIVENCIA
179
CIUDADANA Y SEGURIDAD……………………………….............………………………
4
ÍNDICE DE CUADROS
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°
Cuadro N°01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES
POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: 22
AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………………………..……...
Cuadro N°02. INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR
PROVINCIA Y COMARCA, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014…………………………………. 26
Cuadro N°03. INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR

MES, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014…………………………………………………………… 29
Cuadro N°04. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA EN DELITOS DE MAYOR

32
FRECUENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………….
Cuadro N° 05. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 – 63
2014…………………………………………………………………………………………………………………….
Cuadro N° 06. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN
64
LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 - 2014…...

65
PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014…………
Cuadro N°08. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: 70
AÑO 2013 – 2014……………………………………………….……………………………………..…………….
Cuadro N° 09. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MAYOR
RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, 71
SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………………………..
Cuadro N° 10. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 72
2013 – 2014………………………………………………………………………………………...…………………
Cuadro N° 11. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS
73
EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 1990 – 2014…………………………………………………………
Cuadro N° 12. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE

75
PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014…………………………………………

76
PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014……………………………………………….
Cuadro N° 14. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE

78
PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN CAUSA O MÓVIL ASOCIADO: AÑO 2014…………………………………
5
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°

81
PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014…………………………………………………

82
PANAMÁ, POR GRUPO DE HORA, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑO 2014…………………………..…
Cuadro N° 17. HOMICIDIOS DE JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS DE EDAD, REGISTRADOS EN LA

84
REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………….
Cuadro N° 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN

85
PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS 2013 – 2014………………………………………….
Cuadro N° 19. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS HOMICIDIOS

88
REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2013 – 2014……….……
Cuadro N° 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA,

89
SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014…………………………………………………………………….
Cuadro N°21. SECUESTROS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN

94
GRUPO DE EDAD: Año 2014
Cuadro N° 22. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA

99
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 – 2014…………...
Cuadro N° 23. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA

100
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 – 2014………………………….
Cuadro N° 24. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR
RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, 101
SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………..….
Cuadro N°25. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO,
102
SEGÚN EDAD: AÑO 2014……………………………………………………………………………..……………
Cuadro N° 26. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO,

103
SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD: AÑO 2014……………………………………..………………………….
Cuadro N° 27. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADO SEGÚN TIPO,
112
REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014………………………………………
Cuadro N° 28. DROGA INCAUTADA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CLASE:

113
AÑO 2010 – 2014……………………………………………………………………………………………………
Cuadro N° 29. INCAUTACIÓN DE ARMAS, REALIZADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO

117
DE OCURRENCIA, SEGÚN EL TIPO DE ARMA: AÑOS 2008 – 2014………………………………………..
6
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°
Cuadro N°30. VIOLENCIA DOMÉSTICA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013

125
– 2014………………………………………………………………………………………………………………...
Cuadro 31. ACTIVIDADES REALIZADAS EN LAS CORREGIDURÍAS DEL DISTRITO CAPITAL, POR
127
CORREGIMIENTO, SEGÚN BOLETAS, PERMISOS, PROCESOS Y DILIGENCIAS: AÑO 2014…………
Cuadro N° 32. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA

132
REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2012 – 2014…………………………………………………………………
Cuadro N° 33. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA

134
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑOS 2012 – 2014…………………………………………...
Cuadro N° 34. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD,
137
REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2012 – 2014…………………………………….
138
REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑO 2014…………………………
Cuadro N° 36. POBLACIÓN DE MENORES SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE
140
PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………………………………………………………..
Cuadro N° 37. DELITOS SEGÚN CENTRO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO
141
2014……………………………………………………………………………………………………………………
Cuadro N° 38. POBLACIÓN ESCOLAR DE MENORES, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA
142
REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………….………
Cuadro N° 39. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE
143
PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………………………………
Cuadro N° 40. REGISTROS DE PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR
147
UBICACIÓN: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………………
Cuadro N° 41. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA,
151
SEGÚN MES: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………………..
Cuadro N°42. SUICIDIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN
152
GRUPO DE EDAD: AÑO 2014……………………………………………………………………………………..
Cuadro N° 43. FALTAS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO
155
2014………………………………………………………………………….…………………………………….…..
Cuadro N°44. EXTRANJEROS ILEGALES RETENIDOS POR NÚMEROS Y PORCENTAJE, SEGÚN
PAÍS, RETENIDOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………………….……… 159
Cuadro N° 45. ACCIDENTES DE TRÁNSITO Y MUERTOS EN LA REPÚBLICA, POR PROVINCIA,

162
SEGÚN MES: Año 2014…………………………………….………………………………………………………
Cuadro N° 46. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA
168
REPÚBLICA DE PANAMÁ POR MES, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO 2014…………………..
Cuadro N° 47 PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA
170
REPÚBLICA DE PANAMÁ POR MES, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014…………………………..
7
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°
171
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014………….
172
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR ESTADO CIVIL, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014………..…….
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AUTORIDAD COMPETENTE, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 173
2014
Cuadro N°51. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA
174
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014…………………………
175
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014…………………………
176
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR NACIONALIDAD, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014…………….
ÍNDICE DE GRÁFICOS
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°
Gráfico N° 01. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE DELITOS, REGISTROS EN LA
33
REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………….………
Gráfico N° 02. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO:
36
AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………………………………
Gráfico N° 03. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COCLÉ: AÑOS 2013 –
38
2014……………………………………………………………………………………………………………………
Gráfico N° 04. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COLÓN: AÑOS 2013
40
– 2014………………………………………………………………………………………………………………….
Gráfico N° 05. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE CHIRIQUÍ: AÑOS
42
2013 – 2014………………………………………………………………………………………………...…………
Gráfico N° 06. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE DARIÉN: AÑOS 2013
45
– 2014……………………………………………………………………………………….…………………………
Gráfico N° 07. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE HERRERA: AÑOS
47
2013 – 2014………………………………………………………………………………...…………………………
Gráfico N° 08. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS: AÑOS
49
2013 – 2014………………………………………………………………………………………………….……….
Gráfico N° 09. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ: AÑOS 2013
51
– 2014……………………………………………………………………………………………….………………..
8
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°
Gráfico N° 10. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE VERAGUAS: AÑOS
55
2013 – 2014…………………………………………………………………………..………………………………
Gráfico N° 11. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE:
56
AÑO 2014……………………………………………………………………………………………….…………….
Gráfico N° 12. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE
63
PANAMÁ, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 - 2014……………………………………………..
Gráfico N° 13. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN
64
LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………..
Gráfico N° 14. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE
65
PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………
Gráfico N° 15. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, REGISTRADOS EN LA
70
Gráfico N° 16. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, DE MAYOR
71
RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014…………………
Gráfico N° 17. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, REGISTRADOS EN LA
72
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 – 2014………………………………………
Gráfico N° 18. NÚMERO Y TASA DE HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2000 –
74
2014…………………………………………………………………………………………………………………..
Gráfico N° 19. PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA
77
Gráfico N° 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN SEXO: AÑO
75
2014…………………………………………………………………………………………………………………..
Gráfico N°21. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE
77
EDAD: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………………………………..…..
Gráfico N°22. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN
89
MÓVIL: AÑO 2014……………………………………………………………………………………………………
Gráfico N°23. HOMICIDIOS DE EXTRANJEROS SEGÚN LA NACIONALIDAD DE LA VÍCTIMA,
80
REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………..
Gráfico N°24. HOMICIDIOS DE EXTRANJEROS SEGÚN EL MÓVIL, REGISTRADO EN LA
80
REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014……………………………………………………………………………
Gráfico N°25. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE
81
PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014…………………………………………………
Gráfico N°26. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE
83
PANAMÁ, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑOS 2002 – 2014………………………………………………..
Gráfico N°27. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE
83
PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE HORAS: AÑOS 2002 – 2014…………………………………………………
9
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°
Gráfico N° 28. HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ,
84
SEGÚN AÑOS VIVIDOS VS AÑOS NO VIVIDOS: AÑO 2014………………………………………………..
Gráfico N°29. PORCENTAJE DE HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE
84
PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………………………………………………………..
Gráfico N°30. COMPARACIÓN DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
88
AÑOS 2013 - 2014…………………………………………………………………………………………………..
Gráfico N°31. NÚMERO Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LAS MUERTES POR
HOMICIDIOS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 89
2014……………………………………………………………………………………………………………………
Gráfico N° 32. CANAL ENDÉMICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR
90
MES: AÑO 2014…………………………………………………………………………………………………….
Gráfico N° 33. NÚMERO Y PORCENTAJE ACUMULADO DE LOS HOMICIDOS POCOS VITALES Y
91
MUCHOS TRIVIALES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN EL MÓVIL: AÑO 2014…………………
Gráfico N° 34. PORCENTAJE DE SECUESTROS, SEGÚN GRUPO DE EDAD, REGISTRADOS EN LA
94
Gráfico N°35. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA
98
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES Y PORCENTAJE DE CAMBIO: AÑOS 2013 - 2014……………
Gráfico N°36. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA
99
REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014………………………………………………………………….
Gráfico N°37. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS DELITOS CONTRA LA
LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA 100
DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014…………………………………………………………………………………
Gráfico N°38. PORNOGRAFÍA CON MENORES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
101
AÑOS 2010 - 2014…………………..………………………………………………………………………………
Gráfico N°39. TRATA SEXUAL REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014… 102
Gráfico N°40. TRATA SEXUAL SEGÚN SEXO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO
103
2014……………………………………………………………………………………………………………………
Gráfico N°41. TRATA SEXUAL SEGÚN PAÍS DE ORIGEN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE
103
PANAMÁ: AÑO 2014……………………………..………………………………………………………………….
Gráfico N°42. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADOS, SEGÚN TIPO,
112
Gráfico N° 43. PORCENTAJE ANUAL POR CLASE DE DROGA INCAUTADA, EN LA REPÚBLICA DE
114
PANAMÁ: AÑOS 2010 – 2014……………………………………………………………………………………..
Gráfico N° 44. TONELADAS DE DROGAS INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA
114
Gráfico N° 45. TONELADAS DE COCAÍNA INCAUTADA VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA
115
REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 – 2014………………………………………………………………….
10
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°
Gráfico N° 46. COMPARATIVO DE TONELADAS DE MARIHUANA INCAUTADA VS HOMICIDIOS,
115
Gráfico N° 47. TASA DE MORBILIDAD POR PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL USO DE
116
DROGAS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2011 – 2013………………………
Gráfico N° 48. ARMAS INCAUTADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 – 2014…………… 117
Gráfico N° 49. ARMAS INCAUTADAS SEGÚN PROVINCIAS, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO
118
2014……………………………………………………………………………………………………………………
Gráfico N° 50. ARMAS SEGÚN TIPO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 -
118
2014……………………………………….………….……………………………………………………………….
Gráfico N° 51. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA POR PROVINCIA, REGISTRADOS EN LA
124
REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013- 2014………………………………………………………………….
Gráfico N° 52. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA,
124
REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013- 2014……………………………………..
Gráfico N° 53. VIOLENCIA DOMÉSTICA, SEGÚN ÁREAS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE
125
PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………………………………..
Gráfico N° 54. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, POR PROVINCIA, REGISTRADOS
126
EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………
Gráfico N° 55. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, SEGÚN MES, REGISTRADOS EN LA
126
Gráfico N° 56. PROCESOS CORRECCIONALES, SEGÚN ÁREA, REGISTRADOS EN EL DISTRITO
128
DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………….………
Gráfico N° 57. PROCESOS CORRECCIONALES, SEGÚN DELITO, REGISTRADOS EN EL DISTRITO
128
DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………………
Gráfico N° 58. INFRACCIONES COMETIDAS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA
133
Gráfico N° 59. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, EN LA
135
Gráfico N° 60. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
135
AÑO 2014…………………………………………………………………………………………………………….
Gráfico N° 61. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN SEXO, EN LA
136
Gráfico N°62. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN GRUPO ETARIO, EN LA
136
Gráfico N° 63. CIRCUNSTANCIAS, ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD,
137
REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………….…….
11
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°
Gráfico N° 64. CIRCUNSTANCIAS, ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD,
129
REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2014……………………...
Gráfico N° 65. CIRCUNSTANCIAS, ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, EN LA
129
Gráfico N° 66. TOTAL DE POBLACIÓN SEGÚN CASO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE
140
PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………..…………………………….
Gráfico N° 67. POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE SANCIÓN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE
141
PANAMÁ: AÑO 2014……………………………………………………………………………………………….
Gráfico N° 68. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO DE ATENCIÓN, REGISTRADO EN LA
142
Gráfico N° 69. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE
143
PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………………………………………..……………….
Gráfico N° 70. PANDILLAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2007 – 2014………………………... 147
Gráfico N° 71. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINICIA:

151
AÑOS 2003 – 2014……………………………………………………………………………………….………....
Gráfico N° 72. RIÑAS Y ESCÁNDALOS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO
156
2014…………………………………………………………………………………….………………………………
Gráfico N° 73. INDOCUMENTADO NACIONAL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO
156
2014………………………………………………………………………………………………….…………………
Gráfico N° 74. LIBAR LICOR EN LA VÍA PÚBLICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
157
AÑO 2014…………………………………………………………………………………………………..…………
Gráfico N° 75. AGRESIÓN FÍSICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………. 157
Gráfico N° 76. ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE

158
PANAMÁ: AÑO 2014……………………………………………………………………………..………………….
Gráfico N° 77. PORTAR ARMA BLANCA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO
158
2014………………………………………………………………………………………..………………….……….
Gráfico N° 78. PORCENTAJE DE ILEGALES RETENIDOS SEGÚN CONTINENTE, REGISTRADO EN
161
LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014……………………………………………………………..
Gráfico N° 79. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA
168
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO 2014………………………………..
169
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES: AÑO 2014…………………………………………………………..
170
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014……………………………………….
12
PÁG.
NÚMERO Y NOMBRE
N°
171
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014………………………………………….
172
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN ESTADO CIVIL: AÑO 2014……………………………………………..
Gráfico N° 84. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE PANAMÁ,
173
SEGÚN AUTORIDAD COMPETENTE: AÑO 2014………………………………………………………………
Gráfico N° 85. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE PANAMÁ,
174
SEGÚN SEXO: AÑO 2014………………………………………………………………………………………….
175
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN: AÑO 2014…………………………………
177
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN NACIONALIDAD: AÑO 2014……………………………………………
ÍNDICE DE MAPAS
NÚMERO Y NOMBRE PÁG.

N°
Mapa N° 01. PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR UBICACIÓN: Año

148
2014……………………………………………………………………………………………………………………
ANEXO
NÚMERO Y NOMBRE PÁG.

N°
SISTEMA REGIONAL DE INDICADORES ESTANDARIZADOS DE CONVIVENCIA Y

179
SEGURIDAD CIUDADANA…………………………….….………………………………………………………...
13
SIGNOS CONVENCIONALES UTILIZADOS EN ESTADÍSTICA
. Para separar decimales
, Para la separación de millares, millones, porcentajes, etc.
.. Dato no aplicable al grupo o categoría
… Información no disponible
- Cantidad nula o cero
0. Cuando la cantidad es menor a la mitad de la unidad o
0.0 fracción decimal, adoptada para la expresión del dato.
0.00
(P) Cifras preliminares o provisionales.
(R) Cifras revisadas.
(E) Cifras estimadas.
n. e No especificado
Las indicaciones de carácter especial se efectúan mediante llamadas, al pie de cada cuadro.
14
INTRODUCCIÓN
El presente Informe de Criminalidad del año 2014, está fundamentado en un conjunto

de datos estadísticos de incidencias de delitos y de faltas administrativas criminales, que son
suministrados por diferentes instituciones que manejan estos datos estadísticos de criminalidad y
que forman parte de la Sub Unidad Técnica; a través de los cuales, el Departamento de
Estadísticas del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC), presenta la
información estadística relativa a estas incidencias delictivas y de faltas administrativas, así
como de las transgresiones de los menores de edad en conflictos con la Ley, de los registros de
las agrupaciones pandilleriles existentes, los casos de suicidios registrados, así como de los
ingresos de la población al Sistema Penitenciario de Panamá.
El Informe de Criminalidad está dividido en 10 Capítulos, conformados por 51 cuadros

estadísticos, 87 gráficas, un mapa de georreferenciación de ubicación de las pandillas en
Panamá, 7 Anexos, y además, una página referente a los Signos Convencionales Utilizados en
Estadísticas para una mejor comprensión de los cuadros.
En el Capítulo I se enfoca el Análisis Estadístico General de la Criminalidad y en el

mismo se presentan cuatro (4) cuadros estadísticos y una (1) gráfica, en donde se detallan el
Número, Tasa y Porcentaje de Cambio en la Tasa de los Incidentes Policivos Registrados en la
República de Panamá, Comparativo años 2013 – 2014, especificando las Incidencias Delictivas y
las Faltas, las incidencias de Delitos y Faltas por Provincias y Comarcas, por Lugar de
Ocurrencia, y los Delitos registrados en la República de Panamá, considerados como los de
mayor impacto por su número de ocurrencia durante el año 2014, comparativo con el año 2013.
En el Capítulo II se presentan los Datos Estadísticos por Provincias, en gráficas de las

Incidencias de Delitos y Faltas, Registrados en la República de Panamá durante el año 2014,
comparativo con el año 2013. En la misma se aprecia que para las generalidades de las
provincias los delitos de mayor incidencia son: Contra el Patrimonio, Contra el Orden Jurídico
Familiar y Contra la Vida y la Integridad Física, independientemente del orden que se den.
El Capítulo III enfoca los datos estadísticos sobre las Incidencias de Delitos Contra el
Patrimonio que se dieron en la República de Panamá en el 2014, comparativo con el 2013. Estos
datos son analizados también por el mes, tipo de delito y porcentaje de cambio de mayor
ocurrencia. En donde se observa que los delitos de Hurto, Robo y Robo a Mano Armada fueron
los de mayores incrementos, tanto en el 2014 como en el 2013, así como que en el mes de
octubre de 2014 se registró la mayor incidencia, y las provincias con mayor incidencia fueron:
Panamá, Chiriquí (2013-2014) y Panamá Oeste (2014)
15
Las incidencias de Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal son analizadas en el
Capítulo IV, sobresalen en éste: Lesiones Personales, Heridos con Armas Blancas y con Armas
de Fuego y los Homicidios.
Los Delitos Contra la Libertad e Integridad Sexual se analizan en el Capítulo V. Estas

incidencias delictivas, de manera general, registran un incremento para el año 2014 en
comparación con el año 2013, en la provincia de Coclé y Chiriquí. Mientras que para las
provincias de Colón, Panamá y Veraguas refleja una disminución.
En el Capítulo VI se analizan los datos estadísticos de los Delitos Contra la Seguridad

Colectiva, las incidencias sobresalientes de estos delitos son las incautaciones de drogas y
armas de fuego.
Los Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil se analizan en el Capítulo
VII. Este delito registra, de manera general, una mayor incidencia en los delitos específicos de
Violencia Doméstica, con un incremento para el año 2014 en comparación con el año 2013.
En el Capítulo VIII se trata sobre las Infracciones Cometidas por Menores de Edad en
Conflictos con la Ley, y se realiza, igualmente, un breve análisis sobre las Pandillas existentes
en la República de Panamá, para lo cual nos presentan un Mapa de la División Política del país,
en donde se representan, geográficamente, la ubicación de estos grupos pandilleriles.
El Capítulo IX trata sobres las incidencias de Suicidios y Secuestros. Aunque el Suicidio,

propiamente, no es un Delito, sí es un hecho preocupante; ya que las razones por las cuales las
personas cometen suicidios, posiblemente son productos de acciones delictivas, como aquellas
generadas de violencias intrafamiliares. Los Secuestros sí son considerados como delitos, y los
mismos están contemplados entre los Delitos Contra la Libertad Individual.
En el Capítulo X se nos presenta las Incidencias de Faltas registradas en la República de

Panamá cometidas durante el año 2014, en las cuales sobresalen, las provincias de Bocas del
Toro, Chiriquí, Panamá y Veraguas como aquellas en donde se registraron mayor incidencia de
faltas.
Igualmente, estos delitos cuentan con un análisis multidisciplinario: Antropológico, Criminalístico,

Psico-Criminológico y Socio-Criminológico, elaborado por el equipo de expertos del Observatorio
de Violencia del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC), además, este
Informe de la Criminalidad presenta los Delitos de Mayor Impacto registrados en el país, así
como de cada una de las provincias y región comarcal que lo componen, del análisis de las
diversas agrupaciones pandilleriles o delincuenciales que actúan en estas regiones,
específicamente en el Distrito de Panamá, de la situación de los menores de edad en conflicto
con la Ley, y de los suicidios que se han dado.
16
Por último, en el Capítulo XI se recogen los datos estadísticos relacionados con
la Población de Privados de Libertad que Ingresaron al Sistema Penitenciario durante el año de
2014.
Al final del informe se anexan estadísticas del Sistema Regional de Indicadores

Estandarizados de Convivencia Ciudadana y Seguridad.
El Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales da su reconocimiento a todos

los miembros que laboran en las diversas instituciones públicas y privadas que conforman la
Sub Unidad Técnica, y que gracias a su valioso apoyo en el suministro de los datos estadísticos,
hemos podido confeccionar el presente Informe de Criminalidad 2014, el cual esperamos que
sea de utilidad para el público general, al que va dirigido, así como a aquellos estudiosos de la
criminalidad, y en especial a las autoridades gubernamentales, para que el mismo sirva como un
patrón para el establecimiento y desarrollo de las políticas criminales.
17
ANÁLISIS
ESTADÍSTICO
GENERAL
DE LA
CRIMINALIDAD
18
ANÁLISIS DE LAS INCIDENCIAS DE DELITOS
I. INCIDENCIAS DELICTIVAS
Al analizar la criminalidad y su incremento, siempre debe tenerse en cuenta el área

geográfica donde operan los delincuentes. Ellos habitan una casa en donde se ha
conformado una familia, y esta casa está construida en un lugar llamado comunidad.
Entendiendo la misma como un conjunto, una asociación o un grupo de individuos,
que comparten elementos, intereses, propiedades u objetivos en común. Esta
definición también es aplicable a los grupos delincuenciales.
El término puede referirse a una comunidad no estructurada o estructurada en la cual

puede existir un alto grado de sentimiento y un intenso espíritu de comunidad, y los
individuos se encuentran en igualdad de términos, por tanto, existe un sentimiento de
proximidad y gran igualdad social. Generalmente, después de haber creado una
comunidad por compartir algún elemento en común, los individuos elaboran,
comparten y socializan una identidad común, diferenciándose de otras comunidades,
por ejemplo, con signos o señales.
1. Los conflictos sociales como causas de la criminalidad

Los factores del conflicto social son otra forma de identificar causas de la criminalidad
desde la perspectiva sociológica. Podemos observar cómo los elementos
estructurales y funcionales de todo sistema social tienen tendencia a integrarse por
consenso social, lo que lleva a la consecución de un orden social. La dinámica misma
de la sociedad y la cultura, provocan tensiones que se expresan en diversos conflictos
sociales. Los efectos que provocan los conflictos, como guerras, revoluciones o
anomia social, pueden incrementar la violencia, y en otros casos crímenes. El
conflicto social, a veces es manejado con violencia y actos delictivos, como forma de
resolver los problemas interpersonales.
2. Conflictos por presión poblacional

Uno de estos factores es el crecimiento de la población. No hay que olvidar la máxima
que dice “a mayor población, mayores problemas”. Y esto lo vemos reflejado
diariamente en nuestras calles, cuando salen moradores de diversas comunidades
19
pidiendo soluciones a los problemas de agua, transporte, basura, viviendas, calles,
etc... Con este crecimiento poblacional, también aumenta el número de parejas
jóvenes con hijos, que buscan la obtención de un trabajo que les permita tener acceso
a una vivienda; así como el aumento de niños, niñas y jóvenes adolescentes que
viven en comunidades que son productos de invasiones de terrenos privados y por
consiguiente, son considerados “asentamientos espontáneos”, que carecen de todas
las necesidades básicas que requiere el ser humano para subsistir.
3. Conflictos por escases de recursos

Otro factor relacionado con el anterior, es la desigualdad económica manifiesta. Se
valora mucho el gran crecimiento económico que tiene nuestro país, así como las
grandes inversiones millonarias que se están dando en supuestas obras sociales para
beneficios de los que menos tienen, pero también existe el dilema sobre hasta dónde
se han dado estas obras de beneficencia para la clase pobre, cuando vemos que las
viviendas de carácter social construidas por las empresas privadas son pequeñas,
con pocos metros de construcción, pocos terrenos y además son vendidas a costos
exorbitantes, y la mayoría de los que llegan a adquirir una, solamente lo hacen con el
ingreso familiar requerido.
4. Conflictos por estratificación social

Los proyectos habitacionales de interés social se realizan para mantener identificado
a la clase, y lo que es peor, muchos de estos proyectos son construidos cercanos a
otros para personas con altos ingresos económicos y en donde se pueden observar
todas las comodidades en espacios públicos y en servicios vitales; así, bajo estos
ambientes de grandes desigualdades sociales y económicas, van creciendo los
moradores de estas comunidades formales, que con el ánimo de tener un lugar para
formar su familia, lo que consiguen es vivir en lugares, que luego son llamados zonas
rojas, de alto riesgo o lugares peligrosos, etc.
5. Conflictos biopsicosocial
Ya en pleno Siglo XXI, la idea del criminal nato ha quedado desfasada. Aunque
algunos estudios biológicos y psicológicos han descubierto la predisposición a
20
delinquir de algunos individuos, debido a la existencia de ciertos factores biológicos y
psicológicos que influyen en el desarrollo de su personalidad o que han sido
heredados, a través de la transmisión de ciertos genes que conllevan a la
predisposición criminal. Existen muchas causas para explicar la conducta humana en
toda su diversidad, y lo mismo aplica, específicamente, para explicar la conducta
criminal.
Los delitos de Violencia Doméstica, Maltrato al Niño, Niña o Adolescente, lesiones

personales y heridos con armas de fuego han mantenido su tendencia al aumento
durante el año 2014, en comparación con el año 2013 (ver informe de criminalidad
2013 / 2014). El incremento de la violencia a nivel global, así como de los delitos y
actos criminales, reciben atención prioritaria.
Es así como la Convención Anual de Psiquiatría, APA (American Psiquiatric

Association), realizada en Pennsylvania en el 2002, estudió la relación de los
trastornos mentales con la violencia y la conducta agresiva. Mientras que en nuestro
país, a pesar que los datos estadísticos nos están alertando sobre estos estados,
nuestros legisladores se preocupan por la imposición de penas.
La APA, dentro de los estudios presentados, ha establecido que “la tendencia hacia el
urbanismo, con sus consecuentes variables, como hacinamiento, individualismo,
industrialización no-planificada, el centralismo, ha sido una de las consecuencias de la
transformación social y económica del país. Según la postura de la Psicóloga Victoria
Muñoz Mendoza, el crecimiento desmedido poblacional en la zona urbana,
particularmente, la zona metropolitana (así como en los llamados asentamientos
espontáneos), creó zonificaciones que dejaron sin núcleos tradicionales a estas
áreas (las plazas, los parques, etc.), creando núcleos de urbanizaciones inconexas,
haciendo que se pierda el espacio público de compartir. Los mecanismos
tradicionales de las comunidades rurales o de menor población, se pierden en estos
centros de masa. Entre los fenómenos que incrementan, está la comisión del delito y
la dificultad de identificar a los delincuentes.
21
Cuadro N°01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS 2013 - 2014
Años
2013 2014 Porcentaje de
INCIDENTES Cambio en la
Tasa por 10 mil Tasa por 10 mil
Número Número Tasa
Habitantes Habitantes
TOTAL 72,228 187.57 76,604 195.75 4.36
Delitos 65,218 169.37 69,187 176.80 4.39
Contra la Vida y la Integridad Personal 4,614 11.98 4,461 11.40 -4.86

Homicidio (1) 666 1.73 631 1.61 -6.77
Intento de Homicidio 4 0.01 23 0.06 465.81
Herido con Arma Blanca 684 1.78 617 1.58 -11.24
Herido con Arma de Fuego 1,289 3.35 1,206 3.08 -7.93
Herido con Objeto Contundente 94 0.24 99 0.25 3.64
Herido con Otro tipo de Arma o n.e. 24 0.06 15 0.04 -38.50
Lesiones Personales 1,770 4.60 1,762 4.50 -2.04
Abandono 5 0.01 7 0.02 37.76
Aborto Provocado 78 0.20 101 0.26 27.42
Contra la Libertad 230 0.60 306 0.78 30.92
Contra la Libertad Individual 70 0.18 127 0.32 78.53
Contra la Inviolabilidad de Domicilio o Lugar de Trabajo 127 0.33 152 0.39 17.77
Contra la Inviolabilidad del Secreto 4 0.01 3 0.01 -26.20
Contra la Libertad de Culto 3 0.01 2 0.01 -34.40
Secuestro (*) 26 0.07 22 0.06 -16.74
Contra la Libertad e Integridad Sexual 2,322 6.03 2,691 6.88 14.04
Violación Carnal 1,092 2.84 923 2.36 -16.83
Intento de Violación Carnal 118 0.31 123 0.31 2.57
Acoso Sexual 106 0.28 113 0.29 4.90
Actos Libidinosos 375 0.97 362 0.93 -5.01
Rapto 2 0.01 0 0.00 -100.00
Estupro 510 1.32 556 1.42 7.28
Pornografía con Menores 28 0.07 518 1.32 1,720.43
Rufianismo 0 0.00 1 0.00 0.00
Relaciones Sexuales Remuneradas 30 0.08 24 0.06 -21.28
Turismo Sexual 0 0.00 9 0.02 0.00
Proxenetismo 4 0.01 0 0.00 -100.00
Trata Sexual (*) 2 0.01 16 0.04 687.21
Corrupción de Personas Menores de Edad 55 0.14 46 0.12 -17.70
Contra el Honor de la Persona 201 0.52 218 0.56 6.72
Calumnia e Injuria 201 0.52 218 0.56 6.72
22
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS 2013 - 2014 (Continuación)
Años
Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado
Civil
17,487 45.41 20,220 51.67 13.78
Incesto 3 0.01 7 0.02 129.60
Violencia Doméstica (2) 16,660 43.26 17,387 44.43 2.70
Sustracción de Menores 8 0.02 8 0.02 -1.60
Incumplimiento Deberes Familiares 30 0.08 40 0.10 31.20
Maltrato de Niño, Niña o Adolescente 786 2.04 2,778 7.10 247.79
Contra el Patrimonio 33,804 87.79 35,279 90.15 2.70
Hurto 20,857 54.16 21,252 54.31 0.27
Hurto Denunciados D.I.j. 18,567 48.22 18,623 47.59 -1.30
Hurto a Local Comercial 545 1.42 557 1.42 0.57
Hurto de Autos 715 1.86 805 2.06 10.79
Hurto de Accesorios o Partes de Autos 465 1.21 746 1.91 57.87
Hurto Pecuario 565 1.47 521 1.33 -9.26
Robo 8,748 22.72 9,788 25.01 10.10
Robo Simple Denunciado D.I.J 2,276 5.91 2,594 6.63 12.15
Robo Simple 78 0.20 176 0.45 122.03
a Local Comercial 46 0.12 148 0.38 216.60
de Vehículo 32 0.08 28 0.07 -13.90
Robo con Arma de Fuego 418 1.09 388 0.99 -8.66
a Local Comercial 418 1.09 388 0.99 -8.66
Robo con Arma Blanca 27 0.07 30 0.08 9.34
a Local Comercial 27 0.07 30 0.08 9.34
Robo con Objeto Contundente u otro n.e 2 0.01 1 0.00 -50.80
a Local Comercial 2 0.01 1 0.00 -50.80
Robo con Arma Denunciado D.I.J 5,759 14.96 6,194 15.83 5.83
Robo a Mano Armada de Auto Denunciado D.I.J 188 0.49 405 1.03 111.98
Estafa 1,907 4.95 1,858 4.75 -4.13
Apropiación Indebida 794 2.06 745 1.90 -7.67
Usurpación 78 0.20 83 0.21 4.71
Daños a la Propiedad 1,086 2.82 1,156 2.95 4.74
Extorsión 63 0.16 97 0.25 51.51
Tentativa de Hurto 117 0.30 130 0.33 9.34
Tentativa de Robo con Arma 83 0.22 92 0.24 9.07
Tentativa de Robo 71 0.18 78 0.20 8.10
23
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS 2013 - 2014 (Continuación)
Años
Contra el Orden Económico 1,064 2.76 653 1.67 -39.61
Retención Indebida de Cuotas O. Patronal (*) 28 0.07 18 0.05 -36.74
Delitos Financieros 7 0.02 1 0.00 -85.94
Blanqueo de Capitales 32 0.08 8 0.02 -75.40
Derecho de Autor 33 0.09 35 0.09 4.37
Derechos de Propiedad Industrial 8 0.02 13 0.03 59.90
Girar Cheque sin Fondo 478 1.24 183 0.47 -62.33
Uso Indebido de Tarjeta de Crédito 478 1.24 395 1.01 -18.68
Contra la Seguridad Colectiva 2,409 6.26 2,408 6.15 -1.64
Terrorismo (*) 0 0.00 0 0.00 0.00
Contra la Salud Pública 3 0.01 2 0.01 -34.40
Tráfico de Drogas 207 0.54 147 0.38 -30.12
Posesión de Drogas 554 1.44 403 1.03 -28.42
Asociación Ilícita (*) 0 0.00 1 0.00 0.00
Posesión Ilícita de Arma de Fuego 753 1.96 966 2.47 26.24
Tráfico de Armas 27 0.07 22 0.06 -19.82
Tráfico de Explosivos 1 0.00 1 0.00 -1.60
Incendiarismo 115 0.30 120 0.31 2.68
Negligencia Médica 4 0.01 6 0.02 47.60
Otros delitos Contra la Seguridad Colectiva 745 1.93 740 1.89 -2.26
Contra la Administración Pública 281 0.73 277 0.71 -3.00
Peculado 1 0.00 7 0.02 588.81
Corrupción de Funcionario Público 3 0.01 10 0.03 228.01
Otros Delitos Contra la Administración Pública 240 0.62 228 0.58 -6.52
Abuso de Autoridad 37 0.10 32 0.08 -14.90
Contra la Fe Pública 958 2.49 869 2.22 -10.74
Falsificación de Documentos en General 0 0.00 0 0.00 0.00
Falsificación de Monedas y Otros Valores 0 0.00 0 0.00 0.00
Falsificación de Sellos Públicos 0 0.00 0 0.00 0.00
Falsedad 953 2.47 862 2.20 -10.99
Ejercicio Ilegal de una Profesión 5 0.01 7 0.02 37.76
24
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS 2013 - 2014 (Conclusión)
Años
2013 2014
Porcentaje de
Contra la Adm inistración de Justicia 121 0.31 163 0.42 32.56

Simulación de Hechos Punibles 1 0.00 0 0.00 -100.00
Falso Testimonio 0 0.00 0 0.00 0.00
Encubrimiento 0 0.00 0 0.00 0.00
Evasión 40 0.10 51 0.13 25.46
Hacerse Justicia por sí mismo 0 0.00 0 0.00 0.00
Quebrantamiento de Sanciones 0 0.00 0 0.00 0.00
Otros Delitos Contra la Administración de Justicia 80 0.21 112 0.29 37.76
Contra el Am biente y el Ordenam iento
Territorial
249 0.65 239 0.61 -5.55
Contra los Recursos Naturales 0 0.00 239 0.61 0.00
Contra la Vida Silvestre 249 0.65 0 0.00 -100.00
Contra los Animales Domésticos 0 0.00 0 0.00 0.00
Contra la Personalidad Jurídica del Estado 0 0.00 4 0.01 0.00
Contra la Personalidad Internacional del Estado 0 0.00 2 0.01 0.00
Contra la Personalidad interna del Estado 0 0.00 2 0.01 0.00
Contra la Hum anidad 0 0.00 2 0.01 0.00
Tráfico de Personas 0 0.00 2 0.01 0.00
Otros Delitos 1,478 3.84 1,399 3.58 -6.86
Suicidio (2) 49 0.13 77 0.20 54.63
Sumaria de Drogas 301 0.78 227 0.58 -25.79
Pandillerismo 0 0.00 0 0.00 0.00
Otros (3) 1,177 3.06 1,172 2.99 -2.02
Faltas 7,010 18.20 7,417 18.95 4.12

Riña y Escándalos 850 2.21 958 2.45 10.90
Indocumentado Nacional 2,704 7.02 2,081 5.32 -24.27
Indocumentado Extranjero 616 1.60 1,086 2.78 73.48
Libar Licor en la Vía Pública 595 1.55 634 1.62 4.85
Agresión Física 375 0.97 364 0.93 -4.48
Irrespeto a la Autoridad 355 0.92 442 1.13 22.52
Amenaza 79 0.21 93 0.24 15.84
Desacato 36 0.09 25 0.06 -31.67
Actos Inmorales 25 0.06 16 0.04 -37.02
Alteración del orden público 660 1.71 691 1.77 3.02
Portar arma blanca 107 0.28 139 0.36 27.83
Evasión de Hogar 2 0.01 15 0.04 638.01
0tros (3) 606 1.57 873 2.23 41.76
Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. y Ministerio Público
Nota: La Población Estimada para calculo de Tasa corresponde para el año 2012 a 3,787,511 habitantes y 2013 a 3,850,735 habitantes.
- Cantidad nulo o cero.
… Información No disponible
Trata Sexual (*): Dato suministrado por el Ministerio Público.
(1) Datos proporcionados por la División de Homicidios de la Policía Nacional.
(2) A partir del año 2013, la fuente para el Delito de Violencia Doméstica es Fiscalía de Familia del Ministerio Público.
(3) Suicidio no se considera un delito, pero esta incluido en los reportes de la D.I.J y P.N.P.
(*) Incorporado dentro de otros delitos
25
Cuadro N°02. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIAS Y COMARCAS, SEGÚN
CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014
Provincias
Bocas del Toro
Panamá Oeste
Ngäbe Buglé
Los Santos
Guna Yala
Veraguas
Panamá
Chiriquí
Herrera
Darién
Colón
Coclé
INCIDENTES Total
TOTAL 76,604 2,793 3,106 3,708 9,611 685 2,016 2,086 38,911 2,604 10,661 420 3
Delitos 69,187 1,281 3,088 3,609 7,908 320 1,479 1,632 37,289 2,049 10,526 3 3
Contra la Vida y la Integridad Personal 4,461 72 276 540 351 73 76 75 2,489 163 342 1 3
Homicidio 631 9 23 93 34 10 5 10 367 11 66 0 3
Intento de Homicidio 23 2 3 0 3 0 0 0 6 0 9 0 0
Herido con Arma Blanca 617 37 23 68 64 44 17 12 312 15 25 0 0
Herido con Arma de Fuego 1,206 8 15 212 71 1 5 3 837 3 51 0 0
Herido con Objeto Contundente 99 3 1 10 11 10 2 9 51 1 0 1 0
Herido con Otro tipo de Arma o n.e. 15 1 0 0 0 1 0 0 13 0 0 0 0
Lesiiones Personales deunciiadas 1,762 12 205 157 164 7 43 40 813 130 191 0 0
Abandono 7 0 2 0 0 0 3 0 2 0 0 0 0
Aborto Provocado 101 0 4 0 4 0 1 1 88 3 0 0 0
Contra la Libertad 306 1 22 6 16 2 4 14 155 14 72 0 0
Contra la Libertad Individual 127 0 7 4 13 1 1 6 75 1 19 0 0
Contra la Inviolabilidad de Domicilio o Lugar de Trabajo 152 1 11 2 3 1 3 8 59 13 51 0 0
Contra la Inviolabilidad del Secreto 3 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0
Contra la Libertad de Culto 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Secuestro 22 0 2 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0
Contra la Libertad e Integridad Sexual 2,691 11 343 64 305 21 43 23 1,346 148 387 0 0
Violación Carnal 923 9 98 33 175 9 26 6 350 47 170 0 0
Intento de Violación Carnal 123 2 7 2 18 3 3 1 60 3 24 0 0
Acoso Sexual 113 0 10 2 21 0 0 9 36 2 33 0 0
Actos Libidinosos 362 0 21 16 17 3 1 4 183 21 96 0 0
Rapto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estupro 556 0 202 9 57 6 5 1 155 74 47 0 0
Pornografía con Menores 518 0 1 0 0 0 0 0 517 0 0 0 0
Rufianismo 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Relaciones Sexuales Remuneradas 24 0 0 0 8 0 0 0 13 0 3 0 0
Turismo Sexual 9 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0
Proxenetismo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Trata Sexual (*) 16 0 0 2 6 0 0 0 8 0 0 0 0
Corrupción de Personas Menores de Edad 46 0 4 0 3 0 8 2 14 1 14 0 0
Contra el Honor de la Persona 218 0 3 6 16 4 1 2 167 1 18 0 0
Calumnia e Injuria 218 0 3 6 16 4 1 2 167 1 18 0 0
Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil 20,220 902 928 1,172 3,642 66 512 526 7,163 557 4,752 0 0
Incesto 7 0 5 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Violencia Doméstica al (1): 17,387 735 777 1,015 2,670 66 458 458 6,399 491 4,318 0 0
Sustracción de Menores 8 0 0 0 0 0 0 0 5 3 0 0 0
Incumplimiento Deberes Familiares 40 0 19 0 1 0 0 0 9 1 10 0 0
Maltrato de Niño, Niña o Adolescente 2,778 167 127 157 969 0 54 68 750 62 424 0 0
Contra el Patrimonio 35,279 212 1,267 1,581 2,828 144 734 799 22,251 1,044 4,417 2 0
Hurto 21,252 138 823 923 1,954 105 589 675 12,561 791 2,691 2 0
Hurto Denunciados 18,623 116 720 849 1,606 80 481 539 11,128 698 2,406 0 0
Hurto a Local Comercial 557 19 20 40 69 8 39 33 289 22 16 2 0
Hurto de Autos 805 1 12 7 39 0 7 0 614 6 119 0 0
Hurto de Accesorios o Partes de Autos 746 1 11 14 108 3 11 0 474 7 117 0 0
Hurto Pecuario 521 1 60 13 132 14 51 103 56 58 33 0 0
26
CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Continuación)
Provincias
Bocas del Toro
Panamá Oeste
Ngäbe Buglé
Los Santos
Guna Yala
Veraguas
Panamá
Chiriquí
Herrera
Darién
Colón
Coclé
INCIDENTES Total
Robo 9,788 71 285 499 525 16 72 50 6,998 114 1,158 0 0

Robo Simple Denunciado 2,594 13 108 188 165 5 43 30 1,651 37 354 0 0
Robo Simple 176 6 9 1 1 1 0 1 116 3 10 0 0
a Local Comercial 148 6 9 1 1 1 0 1 116 3 10 0 0
de Vehículo 28 0 0 0 6 0 0 0 17 1 4 0 0
Robo con Arma de Fuego 388 11 13 37 52 3 5 3 236 5 23 0 0
Robo con Arma Blanca 30 3 0 9 1 0 2 1 13 1 0 0 0
Robo con Objeto Contundente u otro n.e 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Robo con Arma Denunciado 6,194 38 153 259 297 7 22 15 4,600 67 736 0 0
Robo a Mano Armada de Auto Denunciado 405 0 2 5 3 0 0 0 364 0 31 0 0
Estafa 1,858 3 81 54 124 4 30 31 1,247 42 242 0 0
Apropiación Indebida 745 0 15 23 52 2 16 8 500 15 114 0 0
Usurpación 83 0 4 3 5 0 0 1 45 9 16 0 0
Daños a la Propiedad 1,156 0 41 67 131 17 24 30 650 62 134 0 0
Extorsión 97 0 5 5 6 0 1 1 62 3 14 0 0
Tentativa de Hurto 130 0 5 2 15 0 1 2 85 6 14 0 0
Tentativa de Robo con Arma 92 0 5 3 10 0 1 1 52 1 19 0 0
Tentativa de Robo 78 0 3 2 6 0 0 0 51 1 15 0 0
Contra el Orden Económico 653 2 49 7 42 0 4 2 429 16 102 0 0
Retención Indebida de Cuotas 18 0 13 0 1 0 0 0 0 3 1 0 0
Delitos Financieros 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Blanqueo de Capitales 8 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0
Derecho de Autor 35 0 9 0 0 0 1 0 25 0 0 0 0
Derechos de Propiedad Industrial 13 0 1 0 0 0 0 0 12 0 0 0 0
Girar Cheque sin Fondo 183 0 24 1 25 0 3 2 52 9 67 0 0
Uso Indebido de Tarjeta de Crédito 395 2 2 6 16 0 0 0 331 4 34 0 0
Contra la Seguridad Colectiva 2,408 67 87 105 175 0 33 67 1,677 44 153 0 0
Terrorismo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la Salud Pública 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Tráfico de Drogas 147 0 1 73 9 0 3 15 43 3 0 0 0
Posesión de Drogas 403 66 7 4 23 0 16 25 250 12 0 0 0
Asociación Ilícita 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Posesión Ilícita de Arma de Fuego 966 0 51 15 114 0 7 21 655 20 83 0 0
Tráfico de Armas 22 0 0 0 0 0 0 0 22 0 0 0 0
Tráfico de Explosivos 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Incendiarismo 120 0 10 10 19 0 6 5 49 9 12 0 0
Negligencia Médica 6 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 0 0
Otros delitos Contra la Seguridad Colectiva 740 1 17 3 10 0 1 1 652 0 55 0 0
Contra la Administración Pública 277 1 14 8 13 0 4 6 188 4 39 0 0
Peculado 7 0 2 0 0 0 0 0 1 2 2 0 0
Corrupción de Funcionario Público 10 0 1 1 0 0 2 0 0 1 5 0 0
Otros Delitos Contra la Administración Pública 228 1 6 7 10 0 1 3 186 0 14 0 0
Abuso de Autoridad 32 0 5 0 3 0 1 3 1 1 18 0 0
27
CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Conclusión)
Provincias
Bocas del Toro
Panamá Oeste
Ngäbe Buglé
Los Santos
Guna Yala
Veraguas
Panamá
Chiriquí
Herrera
Darién
Colón
Coclé
INCIDENTES Total
Contra la Fe Pública 869 3 14 20 62 2 11 6 643 8 100 0 0

Falsificación de Documentos en General 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Falsificación de Monedas y Otros Valores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Falsificación de Sellos Públicos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Falsedad 862 3 14 19 62 2 10 6 638 8 100 0 0
Ejercicio Ilegal de una Profesión 7 0 0 1 0 0 1 0 5 0 0 0 0
Contra la Adm inistración de Justicia 163 0 14 9 8 0 5 5 106 7 9 0 0
Simulación de Hechos Punibles 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Falso Testimonio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Encubrimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Evasión 51 0 2 9 5 0 3 2 27 2 1 0 0
Hacerse Justicia por sí mismo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Quebrantamiento de Sanciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros Delitos Contra la Administración de Justicia 112 0 12 0 3 0 2 3 79 5 8 0 0
Contra el Am biente y el Ordenam iento
Territorial 239 0 10 1 27 0 20 36 86 19 40 0 0
Contra los Recursos Naturales 239 0 10 1 27 0 20 36 86 19 40 0 0
Contra la Vida Silvestre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra los Animales Domésticos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la Personalidad Jurídica del Estado 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0
Contra la Personalidad Internacional del Estado 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0
Contra la Personalidad interna del Estado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la Hum anidad 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Tráfico de Personas 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros Delitos 1,399 10 61 90 421 8 32 71 589 24 93 0 0
Suicidio (2) 77 2 2 0 5 0 9 12 27 20 0 0 0
Sumaria de Drogas 227 8 3 47 6 0 4 5 149 4 1 0 0
Pandillerismo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros (3) 1,172 2 58 43 415 8 28 66 440 20 92 0 0
Faltas 7,417 1,512 18 99 1,703 365 537 454 1,622 555 135 417 0
Riña y Escándalos 958 81 1 15 118 61 82 59 436 40 59 6 0
Indocumentado Nacional 2,081 928 0 0 694 13 177 10 125 134 0 0 0
Indocumentado Extrajero 1,086 24 4 44 19 174 13 7 323 21 76 381 0
Libar Licor en la Vía Pública 634 239 5 0 76 19 24 36 137 73 0 25 0
Agresión Física 364 53 4 9 37 27 29 74 119 9 0 3 0
Irrespeto a la Autoridad 442 7 1 2 72 24 30 61 213 31 0 1 0
Amenaza 93 6 2 0 4 18 10 26 23 4 0 0 0
Desacato 25 0 0 0 6 0 0 0 19 0 0 0 0
Actos Inmorales 16 1 0 0 2 1 3 3 6 0 0 0 0
Alteración del orden público 691 1 1 29 0 21 156 126 115 241 0 1 0
Portar arma blanca 139 13 0 0 42 6 13 49 16 0 0 0 0
Evasión de Hogar 15 0 0 0 10 1 0 1 3 0 0 0 0
0tros (3) 873 159 0 0 623 0 0 2 87 2 0 0 0

n.e.: No especificado.
Trata Sexual (*): La Provincia de Panamá incluye un dato no definido, el cual se encuentra en sumaria en averiguación. Dato suministrado por el Ministerio Público.
(2) Suicidio no se considera un delito, pero está incluido en los reportes de la D.I.J y P.N.P.
(3) Otros Delitos y Faltas de menor frecuencia.
Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. y Ministerio Público.
28
Cuadro N°03. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES DE OCURRENCIA, SEGÚN CLASE DE
INCIDENTES: AÑO 2014
Mes
INCIDENTES Total
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
TOTAL 76,604 6,497 6,033 6,024 5,893 6,324 6,387 6,849 6,521 6,603 7,329 6,028 6,084
Delitos 69,187 5,987 5,508 5,363 5,277 5,702 5,690 6,190 5,811 6,052 6,687 5,345 5,543
Contra la Vida y la Integridad Personal 4,461 410 326 453 333 368 383 345 384 355 368 339 397
Homicidio 631 61 46 82 47 48 51 37 54 60 54 42 49
Intento de Homicidio 23 4 3 1 0 1 2 4 1 1 4 2 0
Herido con Arma Blanca 617 47 39 45 37 53 48 58 60 54 59 49 68
Herido con Arma de Fuego 1,206 120 90 136 96 102 120 84 104 74 102 73 105
Herido con Objeto Contundente 99 5 5 17 8 3 10 8 14 5 2 10 12
Herido con Otro tipo de Arma o n.e. 15 0 0 11 2 0 0 0 1 0 0 0 1
Lesiones Personales denunciadas 1,762 169 139 147 137 149 146 142 138 150 139 154 152
Abandono 7 0 0 0 0 3 0 1 3 0 0
Aborto Provocado 101 4 4 14 6 9 6 12 12 10 5 9 10
Contra la Libertad 306 21 27 19 26 53 23 17 20 28 20 33 19
Contra la Libertad Individual 127 8 8 3 10 41 8 7 8 9 5 15 5
Contra la Inviolabilidad de Domicilio o Lugar de Trabajo 152 13 16 15 12 10 14 9 6 16 14 15 12
Contra la Inviolabilidad del Secreto 3 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Contra la Libertad de Culto 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Secuestro 22 0 2 1 4 2 1 1 6 2 1 2 0
Contra la Libertad e Integridad Sexual 2,691 205 128 177 192 197 210 272 220 247 369 257 217
Violación Carnal 923 78 48 69 68 77 94 97 73 91 88 82 58
Intento de Violación Carnal 123 18 10 12 11 16 2 8 12 14 5 9 6
Acoso Sexual 113 7 7 11 21 14 9 8 8 15 8 4 1
Actos Libidinosos 362 30 29 28 28 30 35 26 43 23 47 28 15
Rapto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estupro 556 52 30 48 53 47 60 49 42 53 60 29 33
Pornografía con Menores 518 4 2 3 4 7 4 79 28 43 146 100 98
Rufianismo 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Relaciones Sexuales Remuneradas 24 1 0 2 1 2 2 1 8 4 3 0 0
Turismo Sexual 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proxenetismo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Trata Sexual (*) 16 1 1 1 1 0 3 0 0 0 7 2 0
Corrupción de Personas Menores de Edad 46 4 1 3 5 4 1 4 6 4 5 3 6
Contra el Honor de la Persona 218 14 22 12 12 15 23 14 16 20 29 3 6
Calumnia e Injuria 218 14 22 12 12 15 23 14 16 20 29 15 26
Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil 20,220 1,700 1,694 1,586 1,652 1,818 1,636 1,831 1,639 1,883 1,894 1,358 1,529
Incesto 7 0 0 0 0 2 2 1 1 0 1 0
Violencia Doméstica al (1): 17,387 1,479 1,381 1,368 1,400 1,571 1,412 1,581 1,393 1,643 1,657 1,190 1,312
Sustracción de Menores 8 1 0 1 1 0 1 0 1 1 1 0 1
Incumplimiento Deberes Familiares 40 2 5 4 5 5 4 3 1 5 0 3 3
Maltrato de Niño, Niña o Adolescente 2,778 218 308 213 246 240 219 245 243 233 236 164 213
Contra el Patrimonio 35,279 3,044 2,746 2,665 2,519 2,735 2,892 3,183 3,090 2,999 3,434 2,937 3,035
Hurto… 21,252 1,812 1,627 1,675 1,533 1,648 1,705 1,912 1,849 1,817 2,060 1,802 1,812
Hurto Denunciados 18,623 1,582 1,445 1,492 1,330 1,467 1,506 1,668 1,624 1,582 1,762 1,587 1,578
Hurto a Local Comercial 557 33 23 27 36 35 46 70 62 56 77 42 50
Hurto de Autos 805 73 57 73 84 59 77 48 65 68 80 66 55
Hurto de Accesorios o Partes de Autos 746 83 64 43 46 45 38 86 52 60 80 66 83
Hurto Pecuario 521 41 38 40 37 42 38 40 46 51 61 41 46
29
INCIDENTES: AÑO 2014 (Continuación)
Mes
INCIDENTES Total
Robo 9,788 854 782 684 640 758 826 898 866 819 967 845 849
Robo Simple Denunciado 2,594 196 219 183 198 213 260 233 228 220 247 187 210
Robo Simple 176 9 21 22 2 7 6 9 27 9 32 12 20
Robo de Vehículo 28 8 0 5 1 3 0 0 1 1 5 3 1
Robo con Arma de Fuego 388 35 33 13 31 35 26 54 40 18 29 43 31
Robo con Arma Blanca 30 3 4 1 3 3 3 2 1 4 1 2 3
Robo con Objeto Contundente u otro n.e 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Robo con Arma Denunciado 6,194 575 462 426 388 478 499 567 523 532 615 570 559
Robo a Mano Armada de Auto Denunciado 405 36 43 39 17 22 32 33 47 36 43 31 26
Estafa 1,858 150 146 120 143 150 168 171 160 169 198 121 162
Apropiación Indebida 745 91 53 52 61 60 55 63 70 54 73 54 59
Usurpación 83 5 12 11 7 4 5 7 9 9 6 3 5
Daños a la Propiedad 1,156 98 97 102 102 85 98 94 99 97 92 80 112
Extorsión 97 6 4 4 6 11 8 10 11 11 10 10 6
Tentativa de Hurto 130 10 11 6 13 7 15 14 9 13 14 7 11
Tentativa de Robo con Arma 78 8 8 6 8 2 3 4 6 5 10 9 9
Tentativa de Robo 92 10 6 5 6 10 9 10 11 5 4 6 10
Contra el Orden Económico 653 90 70 29 44 50 55 49 33 52 71 59 51
Retención Indebida de Cuotas 18 0 1 0 4 2 5 2 1 1 1 1 0
Delitos Financieros 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Blanqueo de Capitales 8 0 1 0 0 7 0 0 0 0
Derecho de Autor 35 12 9 0 0 0 0 0 0 0 0 1 13
Derechos de Propiedad Industrial 13 12 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Girar Cheque sin Fondo 183 32 21 11 9 15 15 18 10 18 17 10 7
Uso Indebido de Tarjeta de Crédito 395 34 38 18 31 32 35 22 22 32 53 47 31
Contra la Seguridad Colectiva 2,408 254 290 215 259 249 192 160 170 195 184 125 115
Terrorismo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la Salud Pública 2 0 1 1 0
Tráfico de Drogas 147 14 40 4 16 9 6 13 22 13 10 0 0
Posesión de Drogas 403 47 45 57 42 36 38 45 39 51 3 0 0
Asociación Ilícita 1 0 1
Posesión Ilícita de Arma de Fuego 966 103 93 77 98 83 76 49 68 81 105 65 68
Trafico de Armas 22 3 0 1 0 14 4 0
Trafico de Explosivos 1 1 0 0
Incendiarismo 120 12 16 11 15 10 9 9 9 8 6 8 7
Negligencia Médica 6 0 0 1 0 1 0 2 2 0 0
Otros delitos Contra la Seguridad Colectiva 740 74 95 63 88 97 62 39 32 40 58 52 40
Contra la Administración Pública 277 15 18 14 24 22 32 23 15 29 29 23 33
Peculado 7 0 0 0 1 2 1 0 0 0 0 3
Corrupción de Funcionario Público 10 0 1 0 1 1 3 1 0 0 0 1 2
Otros Delitos Contra la Administración Pública 228 12 16 12 19 18 19 19 15 28 26 20 24
Abuso de Autoridad 32 3 1 2 3 1 10 2 0 1 3 2 4
30
INCIDENTES: AÑO 2014 (Continuación)
Mes
INCIDENTES Total
Contra la Fe Pública 869 57 75 60 62 56 93 77 71 95 106 64 53

Falsificación de Documentos en General 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Falsificación de Monedas y Otros Valores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Falsificación de Sellos Públicos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Falsedad 862 56 75 59 62 55 93 76 70 93 106 64 53
Ejercicio Ilegal de una Profesión 7 1 0 1 0 1 1 1 2
Contra la Adm inistración de Justicia 163 8 8 5 12 11 18 11 17 20 26 11 16
Simulación de Hechos Punibles 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Falso Testimonio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Encubrimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Evasión 51 3 1 4 6 3 4 3 5 7 7 2 6
Hacerse Justicia por sí mismo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Quebrantamiento de Sanciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros Delitos Contra la Administración de Justicia 112 5 7 1 6 8 14 8 12 13 19 9 10
Contra el Am biente y el Ordenam iento Territorial 239 30 16 27 24 20 22 16 26 23 6 19 10
Contra los Recursos Naturales 239 30 16 27 24 20 22 16 26 23 6 19 10
Contra la Vida Silvestre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra los Animales Domésticos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la Personalidad Jurídica del Estado 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0
Contra la Personalidad Internacional del Estado 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0
Contra la Personalidad interna del Estado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la Hum anidad 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Tráfico de Personas 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Otros Delitos 1,399 139 87 101 118 108 111 190 110 106 150 117 62
Suicidio (2) 77 5 5 7 3 6 2 12 6 2 8 8 13
Sumaria de Drogas 227 50 7 20 28 26 36 8 14 28 10 0 0
Pandillerismo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros (3) 1,172 89 80 81 90 82 75 182 96 78 140 117 62
Faltas 7,417 510 525 661 616 622 697 659 710 551 642 683 541
Riña y Escándalos 958 53 62 79 64 58 87 79 97 92 101 94 92
Indocumentado Nacional 2,081 213 217 213 172 167 203 245 167 75 133 171 105
Indocumentado Extranjero 1,086 31 29 48 91 85 116 96 110 133 117 123 107
Libar Licor en la Vía Pública 634 41 62 30 64 72 33 48 68 39 62 62 53
Agresión Física 364 36 18 37 28 32 38 26 36 30 27 30 26
Irrespeto a la Autoridad 442 22 23 32 30 41 48 24 52 43 40 50 37
Amenaza 93 7 13 7 5 5 9 9 6 13 2 12 5
Desacato 25 3 4 4 9 0 0 1 1 0 0 0 3
Actos Inmorales 16 0 0 3 0 1 2 3 2 1 1 2 1
Alteración del orden público 691 50 37 98 36 54 69 57 76 57 66 45 46
Evasión de Hogar 15 0 1 1 11 0 1 0 1 0 0 0 0
0tros (3) 873 49 46 95 99 85 78 61 68 61 85 88 58

n.e.: No especificado.
Trata Sexual (*): Dato suministrado por el Ministerio Público
(2) Suicidio no se considera un delito, pero está incluido en los reportes de la D.I.J y P.N.P.
(3) Otros Delitos y Faltas de menor frecuencia.
Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. y Ministerio Público.
31
Cuadro N° 04. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA, EN DELITOS DE MAYOR
FRECUENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
2013 2014
Porcentaje
DELITOS Tasa por Tasa por de Cambio
Número 10 mil Número 10 mil en la Tasa
habitantes habitantes
TOTAL 65,218 169.37 69,187 176.80 4.39
Contra la Vida y la Integridad Personal 4,614 11.98 4,461 11.40 -4.86
Contra la Libertad 230 0.60 306 0.78 30.92
Contra Libertad e Integridad Sexual 2,322 6.03 2,691 6.88 14.04
Contra el Honor de la persona 201 0.52 218 0.56 6.72
Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil 17,487 45.41 20,220 51.67 13.78
Contra el Patrimonio 33,804 87.79 35,279 90.15 2.70
Contra el Orden Económico 1,064 2.76 653 1.67 -39.61
Contra la Seguridad Colectiva 2,409 6.26 2,408 6.15 -1.64
Contra la Administración Pública 281 0.73 277 0.71 -3.00
Contra la Fe Pública 958 2.49 869 2.22 -10.74
Contra la administración de justicia 121 0.31 163 0.42 32.56
Contra el Ambiente y el ordenamiento territorial 249 0.65 239 0.61 -5.55
Contra la Persona jurídica del estado 0 0 2 0.01 0.00
Contra la humanidad 0 0 2 0.01 0.00
Otros Delitos 1,478 3.84 1,399 3.58 -6.86
Fuente : Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.
32
Gráfico N° 01: TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE DELITOS, REGISTRADOS
EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. AÑOS 2013 - 2014
90.15 40.00
90.00 87.79
32.56 30.92 30.00
80.00
13.78 20.00
70.00
14.04
10.00
60.00 6.72
-4.86 0.00 0 0 0
2.70 -5.55 0
0.00 0.00 0.00 -1.640.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0.00
50.00 -3.00
51.67
45.41 -6.86
-10.00
40.00 -11.77
-20.00
30.00
20.00
-38.63 -30.00
11.98
11.40
10.00 6.26 6.15 6.03 6.88 -40.00
3.84 3.58 2.761.70 2.492.20
0.730.71 0.65 0.61 0.31 0.42 0.52 0.56 0.60 0.78 0 0.01 0 0.01
0.00 -50.00
2013 2014 Porcentaje de Cambio en la Tasa

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.
33
ESTADÍSTICAS
POR
PROVINCIA
34
1. PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO
En estos últimos años, Bocas del Toro se ha estado convirtiendo en otro lugar,
considerado peligroso. El turismo por el Archipiélago ha venido en aumento y los
delincuentes locales y extranjeros que pueden entrar y salir sin problemas debido a la
falta de seguridad, están haciendo que hoy se vea al Archipiélago como tierra de
nadie. “La seguridad no ha sido acorde con la inundación de turistas que se
adueñaron, literalmente, del Archipiélago de Bocas del Toro. A pocas horas está
Costa Rica, los maleantes tienen buen territorio para esconderse”.
Entre los delitos con mayor incidencia en la provincia en el año 2014, se identifican los
Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil; entre los que más
sobresalieron fueron: la Violencia Doméstica y el Maltrato al Niño, Niña y
Adolescente. El Delito Contra el Patrimonio, dentro de los cuales sobresalen los
delitos de Hurto y Robo. Los Delitos Contra La Vida y la Integridad Personal, del cual
sobresalieron los incidentes de Homicidios, Heridos con Arma, Heridos con Arma de
Fuego y Lesiones Personales. Contra la Seguridad Colectiva están los delitos de
Posesión de Drogas. Otro de los delitos que podemos considerar, igualmente de alto
impacto, son Contra la Libertad e Integridad Sexual, entre los cuales resalta el delito
de Violación Carnal.
Los turistas, no solo se ven afectados en su integridad física y en sus bienes, al ser
objeto de robos, hurtos, secuestros y chantajes. Estos también han sido causa del
aumento de la criminalidad en la provincia, en donde antes se consumía la
marihuana, prácticamente por personas trabajadoras, ahora ya se consume desde
cocaína hasta heroína.
El alto consumo de alcohol y las tradiciones culturales de los pueblos originarios, se

encuentran entre los conflictos que han convertido a la Provincia de Bocas del Toro
en la cuarta provincia más violenta, por las frecuentes riñas y escándalos; el irrespeto
a las autoridades, los altos niveles de violencia doméstica y el maltrato a niños, niñas
y adolescentes.
35
Gráfico N° 02. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE
BOCAS DEL TORO: AÑOS 2013 -2014
902
1,000
800
600
212
400 72 67 11
188 10
200 304 64 57 29
12
0
Contra el Contra la Contra el Contra la Contra la Otros
Patrimonio Vida y la Orden Seguridad Libertad e Delitos
Integridad Jurídico Colectiva Integridad
Personal Familiar y el Sexual
Estado Civil
Fuente: Policía Nacional 2013 2014
2. PROVINCIA DE COCLÉ
En los últimos años, dicha provincia ha sufrido un incremento significativo de la

actividad delictiva. Han sobresalido, precisamente, delitos tales como: homicidios,
robos con arma de fuego, robo a local comercial y hurtos a residencias. El delito de
violencia doméstica también resulta alarmante, y mucho más cuando se ha
materializado en femicidio. Los distritos que son percibidos como de mayor incidencia
delictiva son: Aguadulce y Antón.
De acuerdo a la información manejada para la provincia de Coclé, es el distrito de

Aguadulce —especialmente entre los corregimientos de Aguadulce, Barrios Unidos y
Pocrí— el que presenta mayores niveles reportados de violencia, mayor percepción
de inseguridad. Seguido por el corregimiento de Río Hato, en el distrito de Antón. En
ambas regiones han aumentado los casos de homicidios, especialmente de personas
jóvenes. En el distrito de Aguadulce existen algunas pandillas juveniles que se
dedican al hurto, robo a mano armada y tráfico de drogas.
36
El corregimiento de Barrios Unidos (Aguadulce), especialmente en su región costera:
los manglares y caletas de El Salado y El Rompío, son considerados por las
autoridades como áreas propicias para el narcotráfico, para el abastecimiento de
dicha actividad delictiva transnacional. Las pandillas juveniles de Aguadulce aún son
incipientes. Además de operar en el corregimiento de Barrios Unidos, entre los barrios
de El Coco, Pozo Azul, San Juan de Dios, también existen algunos jóvenes en
conflicto con la Ley en el corregimiento de Pocrí, específicamente en los barrios de El
Perú, La China y Las Malvinas. Todos estos barrios, con una población que enfrenta
distintas carencias en sus estilos de vida, como por ejemplo: viviendas, educación,
recursos económicos, vías de acceso pavimentadas, agua, entre otros; han sido
barriadas que históricamente han surgido como periferias del centro de Aguadulce y
Pocrí.
En lo que respecta al distrito de Antón, a fines de 2014, las cifras sobre delitos,
especialmente de homicidios, mostró cierta preocupación por la cantidad de casos
registrados; además, por algunos casos de femicidio que fueron perpetrados allí. En
Antón y Río Hato también existen algunas pandillas juveniles, las cuales hasta han
dado señales de sostener contactos con otras en Panamá, como son el caso de Kalor
Kalor y Bagdad. Una de las actividades delictivas de dichas pandillas es el robo a
mano armada en lugares cercanos a los hoteles. Además, se han observado
vehículos de lujo trasladándose a altas horas de la noche entre San Juan de Dios, El
Valle de Antón y Caballero.
Al respecto, debemos considerar el aumento de la urbanización, especialmente en

ciudades cabeceras y distritos, como son los casos de Aguadulce, Antón, Penonomé
y La Pintada. Dicho incremento urbano se encuentra relacionado también a la
ampliación del radio de influencia de la economía financiera, inmobiliaria y de la
construcción en dichos distritos. El caso específico del incremento de obras de
construcción, ya sea de barriadas, como de edificios y centros comerciales, es un
indicativo de dicha realidad. Concatenado a lo anterior, debemos señalar los planes
nacionales del desarrollo de la industria turística de cadenas hoteleras, especialmente
37
en zonas costeras de dicha provincia, pero también extendiéndose a otras áreas
geográficas de la cordillera central (como el caso de El Valle de Antón, La Pintada y
El Copé).
En Coclé, las pandillas relacionadas al Crimen Organizado están penetrando,

paulatinamente, en sectores que antes tenían poca presencia de delincuentes. La
razón es por la importancia estratégica de las costas adyacentes al distrito de Antón.
Se ha detectado la presencia de colombianos que están comprando terrenos y casas,
lo cual hace más sospechosa ese repentino interés de adquirir bienes raíces.

COCLÉ: AÑOS 2013 -2014
1,364
1,400 1,267
1,200 1,129 2013 2014
1,000 928
800
600
343
400 260 276 256
146
200 87
48 61
0
Contra el Contra el Contra la Contra la Contra la Otros Delitos
Patrimonio Orden Vida y la Libertad e Seguridad
Jurídico Integridad Integridad Colectiva
Familiar y el Personal Sexual
Estado Civil
Fuente: Policía Nacional
Esta situación ya se detectó en el sector de El Chirú, área cercana a Río Hato y

Antón, respectivamente. Una serie de homicidios y robos en residencias, aparte de la
nula presencia policial y la oscuridad total en horas nocturnas, han facilitado que los
delincuentes comunes del área se asocien con delincuentes provenientes del área
metropolitana y realicen delitos contra los residentes del lugar.
38
El control del negocio del tráfico y venta de drogas, son las razones principales de la
presencia de las pandillas, ya que es una región que por su acceso a las costas del
pacífico, facilita el ingreso de caletos de drogas, provenientes de Colombia.
Todas estas variantes criminales presentes en Panamá, tienen un común

denominador: ser soportes del Crimen Organizado Internacional.
3. PROVINCIA DE COLÓN
La Provincia de Colón para el año 2014, registró 3,708 Incidentes Policivos, de los
cuales 3,609 fueron considerados como Incidentes Delictivos y 99 como Faltas
Administrativas.
En esta provincia, los delitos de homicidios disminuyeron progresivamente, a

diferencia de años anteriores. Los homicidios por pandillerismo era la principal causa
de estas muertes violentas. Los sectores de Barrio Norte, Barrio Sur y Cristóbal eran
los puntos más violentos de esta ciudad costera.
La situación de las pandillas y sus enfrentamientos por el control de territorio ha sido

una de las situaciones conflictivas que han sumergido a la provincia en otra de las
peligrosas. La distribución territorial de las pandillas se encuentra limitada por cortos
espacios que las separan, y esta situación es la generadora de grandes conflictos de
violencias entre estas pandillas, sobresaliendo los Delitos de Lesiones Personales y
los Delitos de Homicidios.
De los delitos más relevantes que se registraron en el distrito de Colón, resaltan los
Delitos Contra el Patrimonio, destacando, los Delitos de Robo a Personas con Armas
de Fuego y los de Hurto a Residencias. Muy significativo son los delitos Contra el
Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, en donde sobresalen: los Delitos de
Violencia Doméstica y el Maltrato al Niño, Niña y Adolescente.
39
Es importante señalar que con la implementación del Programa de Barrio Seguro,
estos índices delincuenciales han estado disminuyendo, en especial, en los
corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur, áreas que están siendo intervenidas por
el Gobierno, con la finalidad de disminuir los índices delictivos, integrando a los
jóvenes en riesgos y a todo pandillero al programa.
Mientras que en las áreas de intervención del programa de barrio seguro los índices
delincuenciales disminuyeron, ha de observarse que otras áreas se vieron afectadas
durante este período, en donde las acciones delictivas, en su mayoría, se trasladaron,
siendo los corregimientos más afectados: Cristóbal, Cativá, Sabanita y Buena Vista.
Entre todos estos Corregimientos se hace un porcentaje del 58.0% de las incidencias
delictivas de mayor impacto ocurridas en el distrito de Colón. Mientras que en los
Corregimientos que se encuentran dentro de la misma ciudad cabecera y que son los
considerados de mayor índice delincuencial, se concentra el 42.0% de los delitos
más relevantes que se han dado en el distrito de Colón, durante este período en
estudio.
Gráfico N° 04. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA

DE COLÓN: AÑOS 2013 -2014
3,500
2014 2013
3,000
2,500 1,581
2,000
1,500 1,172
1,000 540
1,530
500 922 64 105
580 90
178 177 137
0
Contra el Contra el Contra la Vida Contra la Contra la Otros Delitos
Patrimonio Orden y la Libertad e Seguridad
Estado Civil
40
4. PROVINCIA DE CHIRIQUÍ
La Provincia de Chiriquí guarda una gran importancia para nuestro país, ya que es
esta una de las principales fuentes de abastecimiento alimentario del territorio
nacional.
El conservar los suelos y las fuentes de agua es de vital importancia para todos los
panameños. En estos momentos, ambas cosas se encuentran en peligro, la minería a
cielo abierto amenaza los suelos, incapacitándolo para la producción de alimentos por
muchos años, debido a los químicos que usan para procesar los productos de la
mina.
En cerro Colorado, que es el segundo yacimiento de cobre más grande del mundo, se
dio la concesión a una compañía canadiense, la misma que explota Petaquilla. Las
empresas mineras que se encargaron de la explotación en Panamá, han decidido
hacerlo a cielo abierto, lo cual produce más daños ecológicos que de la manera
tradicional, la separación de los metales se hará por medio de un método llamado
lixiviación, donde se usa cianuro y se realiza en grandes tinas o piscinas, y estos
desechos, eventualmente pasan a las capas freáticas (agua) del suelo, contaminando
ríos y cascadas; ya en Panamá hubo un accidente de derrame de la mina Santa Rosa
en Veraguas, en el año 1998, la contaminación envenenó la quebrada El Corozal y
llegó a los ríos Corita y Santamaría, destruyendo la biodiversidad a su paso y
amenazando el suministro de agua de Santiago; además, como se procesarían
toneladas diarias, evacuaría gases de cianuro que caería como lluvia ácida,
contaminando las tierras y cultivos.
Por otro lado, las hidroeléctricas hacen desaparecer riachuelos y ríos pequeños,
además de la disminución del caudal de los grandes ríos de la provincia, otrora
caudalosos; solo hay que ver el río Caldera en el distrito de Boquete, antes
imponente y amenazador, hoy parece un riachuelo. Hay denuncias internacionales de
que han desaparecido micro cuencas hidrográficas completas debajo de las represas,
afectando los riegos, el agua de uso y la alimentación de muchas personas que vivían
41
de los frutos de los ríos. Esta situación genera rechazo en los indígenas, que optan
por la lucha violenta (bloqueo de calles).

CHIRIQUÍ: AÑOS 2013 -2014
3,642
2,828 2013 2014
4,000 3,213
2,866
3,000
2,000
421 351 305 175
1,000 431
346 237 215
0
Contra el Contra el Otros Delitos Contra la Contra la Contra la
Patrimonio Orden Vida y la Libertad e Seguridad
Estado Civil
La deserción escolar avanza a pasos agigantados en esta provincia, siendo uno de

los principales problemas. Para el año 2014, abandonaron la escuela 1330 alumnos,
solo en educación media y pre-media; de acuerdo al Meduca, este fenómeno está
relacionado a la suspensión de la beca universal. Cuando pierden la beca por bajo
rendimiento académico, los padres no los mandan más a las escuelas por falta de
recursos económicos.
En los embarazos precoces, para el año 2014, hubo 115 jóvenes embarazadas entre
7° y 12° grado; la falta de supervisión paterna y la falta de compromiso de los padres
con el cuidado y educación de sus hijos, puede estar multiplicando este fenómeno.
Estos aspectos solo son síntomas de la situación actual de la provincia, donde la
violencia doméstica sigue en aumento, siendo el delito más relevante para el año
2014, los delitos contra el Orden Jurídico Familiar.
42
Se han invertido grandes sumas de dinero en la ampliación del Aeropuerto
Internacional Enrique Malek, para que tenga la capacidad de recibir aviones más
grandes, pero no se han tomado las medidas de seguridad, teniendo fallas en las
instalaciones, como cercas rotas y caídas, y facilidades de acceso a la pista.
Últimamente, se está acariciando la idea de reactivar las bananeras, la Chiquita, la

negociación con la compañía norteamericana Del Monte está en proceso, reactivará
la economía de Puerto Armuelles.
La proliferación de lugares de expendio de bebidas alcohólicas es un problema en la

provincia, por las facilidades que otorga la legislación al respecto.
Actualmente, es permitido vender bebidas alcohólicas, solamente pagando un

permiso que cuesta seiscientos dólares. En lugares apartados, hay casas donde se
vende este tipo de producto y tienen sus permisos en orden; además, todos los
restaurantes, parrilladas, tiendas, quioscos, minisúper y supermercados también
expenden bebidas alcohólicas.
En las investigaciones que ha hecho el Observatorio de la Violencia del SIEC, existe

la hipótesis que hay una relación muy estrecha entre el consumo de alcohol y la
violencia doméstica.
Un fenómeno nuevo en la provincia es denunciado por las autoridades, que se

encuentran alarmadas con la proliferación de mujeres Ngäbe ingiriendo bebidas
alcohólicas, al igual que los hombres; aseguran que eso no ocurría, solo los hombres
Ngäbe bebían y ellas esperaban, ahora beben igual.
Chiriquí, también tuvo un cambio evidente, de 17 pandillas aumentó a 32, lo que

suma, 15 nuevas pandillas en dicha provincia. Esta situación demuestra que están
activas y desplazándose a otras zonas.
La provincia de Chiriquí se ha convertido en el 2014, en la tercera provincia con el

mayor registro de homicidios y otros delitos de alto impacto. Ha sido superada en
delitos por la provincia de Panamá Oeste, sin embargo, desplazó a la provincia de
Colón al cuarto lugar.
43
Las pandillas en Chiriquí están formadas por jóvenes adultos y adolescentes,
generalmente de sexo masculino, que cometen delitos de robo a personas y
residencias. Solo en el distrito de David, de enero a junio del 2014, se registraron 47
robos y 85 hurtos. También las pandillas se dedican al robo de autos que son
trasladados a Costa Rica y otros países centroamericanos.
Tienen similitud en el uso de nombres extravagantes y tatuajes similares a las

pandillas de Colón, San Miguelito y Panamá.
Según registros de inteligencia policial de la Policía Nacional, hay indicios que los dos
grupos criminales rivales: Bagdad y Kalor Kalor controlan algunas de las pandillas
chiricanas. Este despliegue del crimen organizado local representa una seria
amenaza para este sector del país, debido al interés de controlar nuevos territorios,
que facilitan el acceso del crimen organizado y el contacto con grupos delincuenciales
foráneos de Centroamérica y México.
5. PROVINCIA DE DARIÉN
En materia de criminalidad, la provincia de Darién es la que menor incidencia reporta,

en comparación con otras provincias de la República, del total de 685 incidencias
delictivas durante el año 2014, 320 son Incidentes Delictivos y 365 representan las
Faltas.
Dentro de estos, los incidentes delictivos específicos de mayor impacto son los
incidentes de Hurto, con un número de 105 y los Robos con 16. El tercer delito más
relevante en la provincia es Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, en
donde los incidentes de Incestos son los únicos casos reportados. Otro incidente
delictivo de mayor impacto, es el Delito Contra la Libertad e Integridad Sexual,
registrando 21 casos, entre los cuales, los más relevantes son los de Violación
Carnal, con 9 casos, y los de Estupro, con 6 casos.
44
La situación de los inmigrantes extranjeros que llegan ilegalmente al Darién por tráfico
de personas es un fenómeno social, que ahora conlleva la presencia, no solo de
colombianos, sino de africanos, nepalíes y cubanos.
En Darién no hay presencia de pandillas vinculadas al Crimen Organizado, sin

embargo, los delitos de hurto y robo son cometidos por delincuentes comunes, locales
que conocen del área.

DARIÉN : AÑOS 2013 -2014
320
2013 2014
350
300
144
250
179
200
150 21 8
71
100
15 14
50
0
Contra el Contra la Vida y la Contra la Libertad e Otros Delitos
Patrimonio Integridad Personal Integridad Sexual
6. PROVINCIA DE HERRERA
De los delitos registrados con mayor impacto en la provincia de Herrera, se

encuentran los delitos contra el Patrimonio, con 734 casos; contra el Orden Jurídico
Familiar y el Estado Civil, 512 casos; contra la Vida y la Integridad Personal, 76 casos;
contra la seguridad colectiva, 33 casos; contra la Libertad e Integridad Sexual, 43
casos y otros delitos, 32 casos; hechos registrados en el año 2014 (SIEC - Cuadro
N°06. Informe Análisis de Estadísticas Criminales – 2014).
45
Al examinar los totales, con respecto al tipo de delito de mayor incidencia, es
evidente que los delitos de hurto y robo que concentra la categoría de delitos contra
el Patrimonio, son los de mayor relevancia, y en gran parte su ocurrencia está
vinculada a la delincuencia común, ya que resulta más beneficioso o provechoso
tomar lo ajeno, que esforzarse y trabajar para conseguir lo deseado por la vía lícita.
Por lo que hoy día, las actividades delictivas más destacadas son los hurtos y robos
de autos, situación que muchas veces es utilizada para cometer otros tipos de delitos,
como secuestros, tumbes de drogas, traslado de mercancía, entre otros.
También es preciso recalcar, que todas las personas pueden ser víctimas de estos
tipos de delitos (hurto, robo), pero se ha comprobado que las más vulnerables son
personas de 65 o más años, debido a su capacidad psicofísica. Es por ello que se
recomienda tener precaución al salir de casa, al hacer trámites bancarios, pagos de
servicios públicos, entre otros.
Otros delitos que se mantienen marcando alto es la violencia doméstica, que recae en
la clasificación de delito contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, las
lesiones personales, heridos con arma blanca, comprendidos en la categoría de
delitos contra la Vida y la Integridad Personal; además de los delitos de violación
carnal, corrupción de personas menores de edad y el estupro, estos últimos delitos
reunidos en la clase de delitos contra la Libertad e integridad personal.
Volviendo a la estadística que contempla la violencia doméstica, esta nos describe la

presencia de un problema social de conflicto, situación que nos demanda o alude gran
atención y control, antes que las cifras continúen aumentando.
Los mecanismos para contrarrestar el fenómeno pueden estar direccionados a la

forma de orientar y educar en materia de género, en capacitación y orientación en las
relaciones de parejas. Ahora bien, es de suma importancia controlar el problema, no
sólo desde el aspecto legal (emisión de leyes, ratificación de Convenios
Internacionales) sino desde sus raíces, con programas preventivos e involucrando a
todos los miembros de la sociedad, es decir, a través de las organizaciones
46
eclesiásticas que intervienen en materia de mediación, los comités multisectorial,
colaboradores en la ejecución de programas rehabilitadores y de ayuda contra la
violencia, terapias familiares, actividades familiares y las organizaciones culturales
educativas, permitiéndose transformar las conductas de los individuos violentos y
salvar el fundamento básico de la familia.

HERRERA: AÑOS 2013 -2014
900 828
800 734
700
600 2013 2014
494 512
500
400
300
200
79 76
100 45 33 39 43 20 32
0
Contra el Contra el Contra la Vida Contra la Contra la Otros Delitos
Patrimonio Orden y la Seguridad Libertad e
Jurídico Integridad Colectiva Integridad
Estado Civil
En cuanto a los delitos contra la Libertad e Integridad Sexual (violación carnal,

estupro, corrupción de personas menores de edad, otros), se debe tener presente que
estos tipos de delitos constituyen en la actualidad un grave problema, pues afectan a
una población vulnerable, y que además confronta una de las más grandes
violaciones a los derechos humanos y desencadena en un deterioro físico y
emocional, producto de la secuela de una exposición reiterada o experiencia de
victimización.
47
En estos delitos, la víctima o persona agraviada se encuentra sometida, denigrada y
no desea ventilar estos hechos ante las autoridades, o muchas veces el victimario
logra persuadir a la víctima para no ser denunciado. Por lo general, las personas que
se involucran en la ejecución de estos actos ilícitos son allegadas a las víctimas o
personas afectadas.
Es importante destacar que la incidencia delictiva en esta provincia es menor en

comparación a otras (Panamá, Chiriquí, Colón), sin embargo, no se debe bajar la
guardia en este aspecto, pues se precisa mantener los mecanismos de control que
conlleven a mantener la seguridad para los pobladores de esta región y esto solo será
posible con la participación activa de las instituciones y de sus habitantes, quienes
tienen la tarea de conocer, actuar o anticiparse a las problemáticas que se presentan
en sus comunidades, a través de programas de prevención, direccionados a
contrarrestar la violencia en sus diversas manifestaciones, así como de implementar
acciones que aporten beneficios a los habitantes de esta región.
7. PROVINCIA DE LOS SANTOS
De los delitos registrados con mayor impacto en la provincia de Los Santos, se

acentúan los delitos contra el Patrimonio, con 799 casos; contra el Orden Jurídico
Familiar y el Estado Civil, 526 casos; contra la Vida y la Integridad Personal, 75 casos;
contra la seguridad colectiva, 67 casos; contra la Libertad e Integridad Sexual, 23
casos, y otros delitos, 71 casos, hechos registrados en el año 2014 y que al ser
cotejados con el año precedente se manifiesta su incremento (SIEC - Cuadro N°07.
Informe Análisis de Estadísticas Criminales – 2014).
Ahora bien, al examinar cada uno de estos delitos captados en la provincia de Los
Santos, se distingue que es el delito contra el Patrimonio el que mayor registro
destaca, específicamente en los delitos de hurto, hurto pecuario y robo, seguido por
los delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, que comprende la
violencia doméstica y maltrato del niño, niña y adolescente; los delitos contra la Vida y
la Integridad Personal, concretamente, los delitos de homicidios, lesiones personales
48
y heridos con arma blanca, y en última instancia se observan los delitos contra la
libertad y la integridad sexual, en este caso los de mayor relevancia son: la violencia
carnal, actos libidinosos y el acoso sexual.

LOS SANTOS: AÑOS 2013 -2014
1,600
1,400
1,200 799
1,000
526
800 2014 2013
600
400 751 75 71 67 36
502
200
63 54 38 29
0
Contra el Contra el Orden Contra la Vida y Otros Delitos Contra la Contra el
Patrimonio Jurídico Familiar la Integridad Seguridad Ambiente y el
y el Estado Civil Personal Colectiva Ordenamiento
Territorial
Por lo que en esta descripción de delitos se vislumbra un llamado de alerta, tanto

para los tomadores de acciones (instituciones) como de su población en general,
pues es de considerar que para contrarrestar la actividad delictiva es necesaria la
intervención de todos los componentes de la comunidad o zona, y así lograr
neutralizar los hechos que alteran el buen vivir y la seguridad de sus pobladores. Sin
embargo, los delitos que más atención nos ocupa son: los delitos contra el Orden
Jurídico Familiar y el Estado Civil, que contempla la violencia doméstica y el maltrato
del niño, niña y adolescente, y los delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual, en
este caso los de mayor relevancia son: la violencia carnal, actos libidinosos y el acoso
sexual.
En el caso de los niños/ñas y adolescentes corren el riesgo de sufrir lesiones durante

los incidentes violentos y padecer traumas, a raíz de estas condiciones, estas
víctimas provenientes de hogares violentos tienen mayores riesgos de ser atraídos a
consumir alcohol y/o drogas, no ser productivos en el colegio y en última instancia
49
ser incorporados o reclutados por la delincuencia juvenil, además de continuar el
ciclo de la violencia.
Para el caso de las mujeres, su condición de víctima empeora y en algunos casos

hasta pierden la vida. De allí la importancia de la intervención de las autoridades e
instituciones destinadas a la prevención, atención y control de este fenómeno social
que tanto mal genera a la sociedad. La participación Institucional (MEDUCA, MIDES,
MINSA, MP, PN, INAMU, Sociedad civil, otros), debe ser más reactiva, lo que
permitiría contrarrestar el fenómeno y ser más efectivos y eficientes en la ejecución
de acciones y respuestas.
8. PROVINCIA DE PANAMÁ
La provincia de Panamá, por tener la capital y poseer el mayor desarrollo económico y

social de la República, también posee la característica de ser la provincia con el
mayor desarrollo delincuencial, en donde se puede apreciar que durante el año 2014
se registraron un total de 38,911 incidencias policivas, de los cuales 37,289 se
registraron como Delitos y 1,622 como Faltas.
La violencia e incidencia de criminalidad en esta provincia es la principal causa de la

percepción de inseguridad en el panameño del área metropolitana.
La criminalidad en los países latinoamericanos se concentra en los sectores de mayor

población urbana. Los anillos de pobreza que bordean el núcleo de la ciudad son
caldo de cultivo de surgimiento de pandillas comunes que se asocian a bandas
criminales del Crimen Organizado.
Entre los incidentes policivos considerados delitos genéricos de mayor relevancia

registrados en términos estadísticos, se destacan los Delitos Contra el Patrimonio,
entre los cuales resaltan el Delito de Hurto y Robo.
Dichos delitos son más propensos en las áreas residenciales de clase media. La
construcción de nuevas barriadas residenciales en áreas de la 24 de diciembre,
50
Pedregal, Juan Díaz, San Miguelito y Las Cumbres, si bien es una nueva oportunidad
de solucionar el problema de escasez de viviendas a una población que aumenta,
irónicamente, la nula presencia policial y agentes de seguridad privada ayuda a que el
delincuente vea en estos lugares, realizar los delitos de hurto y robo con toda
facilidad. El delincuente es un oportunista y saca provecho a estas negligencias de las
autoridades pertinentes.
Otros de los Delitos relevantes registrados en la provincia de Panamá son Contra el

Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, entre los cuales sobresalen: los Delitos de
Violencia Doméstica y el Maltrato a niños y adolescentes.
Los Delitos Contra la Libertad e Integridad Sexual son otros de los más relevantes,
registrando 1,346 incidentes policivos, entre los cuales sobresalieron los delitos de
Pornografía con Menores, con un registro de 517 casos; Violación Carnal, con 350
casos registrados; Actos Libidinosos, con 183 casos registrados, y Estupro, con 155
casos registrados.

PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
22,251
25,000
2013 2014
24,495
20,000
7,163
15,000
2,489 1,677 1,346
10,000 429
5,000 10,795
2,969 1,683 1,362 955
0
Contra el Contra el Contra la Contra la Contra la Contra el
Patrimonio Orden Vida y la Seguridad Libertad e Orden
Jurídico Integridad Colectiva Integridad Económico
Estado Civil
51
9. PROVINCIA DE VERAGUAS
Al analizar el contexto social de cada provincia observamos diversos factores y

conductas propios de cada población que inciden en el aumento o disminución de las
incidencias delictivas. Veraguas, dedicada a la siembra y ganadería, mantiene un alto
índice de trabajo infantil. De acuerdo a un estudio realizado en la provincia, se
encontró que el 12% inicia a laborar antes de los 10 años y el 67% entre edades de
10 y 14 años; donde 7 de cada 10 familias gana menos de US$100 mensuales, lo que
los colocaría en una línea de Pobreza extrema, ya que no satisfacen sus necesidades
de alimentación ni otras necesidades básicas. Como consecuencias negativas afecta
el desarrollo físico y psicosocial de estos niños y niñas, categorizándolos como
jóvenes en riesgo social, que si no son tratados de la manera correcta, podrían ser
reclutados por los diversos grupos delincuenciales que se están estableciendo en esta
provincia.
Al analizar la incidencia delictiva de la provincia de Veraguas en comparación con las

demás provincias a nivel nacional, notamos que es una de las que refleja poca
incidencia delictiva, no obstante, la delincuencia siempre es notoria dentro de la
provincia.
De acuerdo a la estadística de incidentes policivos, la provincia registró la totalidad de

2,604 incidentes, de estos 2,049 son delitos y 555 son faltas. Comparando la totalidad
de incidencia con el año 2013 que fue de 3,253 incidentes, observamos la leve
disminución de 649 incidentes. A pesar de que los datos estadísticos reflejan una
leve disminución, hay delitos que dentro del ámbito social causan mayor impacto y
traen consigo una fuerte percepción de inseguridad en la población veragüense.
Dentro de estos delitos se pueden mencionar, de acuerdo al registro de mayor

incidencia, los delitos contra el patrimonio, delitos contra el orden jurídico familiar y el
estado civil, contra la vida e integridad personal, contra la libertad e integridad sexual,
contra la seguridad colectiva.
52
La percepción de inseguridad en esta provincia se debe al conjunto de incidencias
dentro de estos cincos delitos genéricos. Al segregar o tipificar prevalecen los hurtos
y robos, de acuerdo a la unidad de recepción de denuncia de la dirección de
investigación judicial.
Dentro de los hurtos resaltan: el hurto pecuario, con 58 casos; la población se dedica
a la cría de ganado vacuno y porcino, es por ello que los ganaderos, campesinos y
personas que invierten en este negocio se sienten abrumados, ya que afirman que las
autoridades no les brindan el apoyo que requieren. Uno de los factores dentro de la
investigación de este delito es el nuevo sistema de justicia penal, ya que es más difícil
asegurar o afirmar la culpabilidad del delincuente dedicado a esta actividad. Cabe
mencionar que el hurto pecuario es cometido por grupos de tres o más personas, que
se valen de la falta de iluminación dentro de los pastizales para extraer o descuartizar
al ganado.
En base al segundo delito de mayor relevancia, se destaca el delito de violencia

doméstica. Al analizar las estadísticas, las mujeres son las más afectadas dentro de la
provincia, las agresiones manifestadas son la violencia psicológica, económica y
física. Uno de los desencadenantes de la violencia doméstica es el consumo de
alcohol, factor que es muy notorio dentro de la provincia, debido a la gran cantidad de
lugares donde expenden licor. Los locales no cumplen los reglamentos pactados de
implementación de expendio de licor, actualmente utilizan fachadas de restaurantes o
quiosco para vender este producto. Otras conductas ilegales se presentan en las
áreas más apartadas (área norte), se destaca la venta de licor de forma ilegal, como
por ejemplo: casa de compra y venta de licor; otra sustancia es la bebida fermentada
que causa diversas conductas agresivas en el consumidor, ya que es elaborada con
sustancias nocivas que atacan directamente la conducta humana. A pesar de las
diligencias realizadas por las autoridades competentes para disminuir la venta de
bebidas alcohólicas (ventas no reguladas) o bebidas fermentadas, la situación
persiste.
53
Otro punto importante a señalar es la atención a estas víctimas, ya que al enfocarnos
en la protección de las mismas, los recursos son escasos; la provincia no cuenta con
ningún albergue que ayude a minimizar la re victimización, muchas de las víctimas no
cuentan con familiares o parientes que le brinden un apoyo de alojamiento, y deciden
regresar a los hogares en donde conviven con el agresor, ingresando en el ciclo de la
violencia familiar.
De los delitos contra la vida e integridad personal, se resaltan las lesiones personales
denunciadas en la dirección de investigación judicial, estos están ligados a las riñas
callejeras; dentro de esta provincia el registro de número de homicidios es de 11
casos y comparándolo a nivel nacional los registros son mínimos.
Dentro de los delitos contra la libertad e integridad sexual, se resalta el delito de

estupro, con 74 casos durante el 2014, es la tercera provincia con más registros;
Coclé ocupa el primer lugar, seguido de Panamá. La desintegración del núcleo
familiar es la causalidad de este delito u otros, como el pandillerismo, ya que los
jóvenes no están recibiendo el apoyo o la atención familiar que requieren.
Y por último, los delitos contra la seguridad colectiva, los delitos como posesión ilícita
de arma de fuego y posesión de droga, son los que registran mayor incidencia, esto
se puede atribuir al desplazamiento de pandillas a estos sectores.
Actualmente, no se ha podido judicializar ninguna pandilla en la provincia, pero se

mantiene en investigación cinco grupos en asociación ilícita, de estos, dos son nuevas
pandillas identificadas. El incremento de estos grupos en la provincia se debe a las
dos áreas costeras que son utilizadas como un centro de suministros (entradas /
salidas), ya sea por grupos delincuenciales o crimen organizado; en muchos casos,
los pagos o remuneraciones son con armas de fuego o sustancias ilícitas para la
venta. Como consecuencia, en la actualidad figura más el uso de armas de fuego
para cometer un delito.
De las Faltas administrativas sobresalen: alterar el orden público, que al analizarlas

estadísticamente, a nivel nacional, la provincia es la que registra mayor incidencia;
54
aquí se puede realzar la insatisfacción de la comunidad al ver la falta de apoyo de las
instituciones públicas para el desarrollo y bienestar de la población veragüense, así
como también el descontrol en la regulación de las ventas de bebidas alcohólicas que
afecta la convivencia pacífica.
Es bueno resaltar que en la provincia de Veraguas se ha retomado un plan operativo

del año 2008, conocido como COSEIVE, que tiene como objetivo la prevención de la
violencia a través de la seguridad integral.
Gráfico N° 10. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA

PROVINCIA DE VERAGUAS: AÑOS 2013 - 2014
1,044
1,200
1,000
557
800 1,140
600
163 148
400 44
588 24
200 2014
181 180 42 22 2013
0
10. PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE
La Provincia de Panamá Oeste, aunado con su crecimiento poblacional y económico,

se ha convertido en la segunda provincia más violenta de la República de Panamá,
superando a otras provincias, como las de Colón y Chiriquí.
55
Debemos recordar que las incidencias delictivas que se ejecutaban en los distritos de
La Chorrera, Arraiján, Capira, Chame y San Carlos eran sumadas a la Provincia de
Panamá, ya que estos formaban parte de ella. Una vez creada la 10ma. provincia,
todas las incidencias delictivas ocurridas en estos distritos se empiezan a sumar a
esta, con el resultado de haberse convertido en la segunda provincia más peligrosa
del país.
El distrito de La Chorrera, aunque no forma parte de la zona metropolitana que

incluye, las ciudades de Panamá, San Miguelito y Colón, tiene una gran presencia de
población laboral, aunado a la construcción de nuevas zonas residenciales y centro
comercial.
Gráfico N° 11. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA

PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE: AÑO 2014
4,752
4,417
5,000
4,000 2014
3,000
2,000 342 387 153 93
1,000
0
Contra el Contra el Contra la Contra la Contra la Otros
Patrimonio Orden Vida y la Libertad e Seguridad Delitos
Estado Civil
Esto genera un desplazamiento poblacional de nuevos residentes en el área, además,

esto también conlleva al desplazamiento de grupos criminales en busca de nuevos
territorios. Las pandillas se trasladan a estas comunidades, estableciendo células o
“sucursales”, con el fin de crear redes delincuenciales.
56
La evolución de las pandillas representa una amenaza a la seguridad y tranquilidad en
la comunidad. Las pandillas son un fenómeno urbano, pero creciente a nivel nacional,
que surgen de ambientes de hogares disfuncionales, violencia doméstica y ausencia
de valores y oportunidades en los jóvenes.
El Distrito de San Carlos, ubicado en el extremo sur oeste de la nueva provincia de

Panamá Oeste, es un sector que es conocido por la actividad turística de sus playas y
hoteles. Sin embargo, la mayoría de los delitos que se realizan en esta área son en
contra de la propiedad, es decir, hurtos y robos.
De enero a septiembre del presente año, se han reportado 5 casos de hurtos de

objetos de valor a personas (dinero, celulares, etc.), en cambio, no se reportó ningún
caso en los hurtos a residencia, a diferencia del año 2013, que tuvo 8 casos de hurtos
contra bienes y 2 casos de hurtos a residencia.
Con respecto a los robos, la situación es diferente, con el registro de 9 casos en el

2014, superando a los delitos de robo registrados en el 2013. Cabe mencionar que en
los robos a mano armada, en ambos años, no ha habido registros.
Estos delitos de hurtos y robos son cometidos por delincuentes comunes locales, ya
que estos prefieren realizar los delitos en horario nocturno, debido a que es un área
tranquila, con pocas luminarias y escaza presencia policial.
En los delitos contra la vida, hasta el mes de septiembre del 2014, solo 2 casos se
reportaron, lo que ha sido un descenso, en comparación a los 4 homicidios del 2013.
Estas muertes están relacionadas a casos de riñas o disputas y no al pandillerismo.
El delito de violencia doméstica es latente, ya que tiende a aumentar en varios

distritos del país, y San Carlos no es la excepción, registrándose en el año 2014, dos
(2) casos, aumentando en comparación con el 2013, que solo tuvo un (1) caso.
57
Este delito es considerado una grave amenaza a la paz social por las repercusiones
de violencia, no solo a la mujer, sino a todos los miembros de la familia. Las áreas
rurales, es donde se evidencia más este delito.
La violencia sexual y corrupción de menores, en especial contra niñas, es un

problema que viene aumentando, tanto en el área urbana de La Chorrera como en los
sectores rurales (Capira y Arraiján).
11. Comarca de Guna Yala
Las áreas comarcales también han registrado incidentes delictivos, aunque la mayoría
de estos quedan en la misma Comarca; ya que por lo general se juzgan de acuerdo
con sus tradiciones y costumbres, realizado por las autoridades tradicionales.
Para el año 2014, en la Comarca de Guna Yala se registraron 420 incidentes policivos,
de los cuales, 417 son Faltas Administrativas y solamente 3 fueron registrados como
incidentes delictivos. De estos, 1 caso está registrado como delito contra la Vida y la
Integridad Personal en grado de Homicidio y 2 son delitos Contra el Patrimonio en
grado de Hurto.
12. Comarca Ngäbe-Buglé
La Comarca Ngäbe Buglé solamente registra 3 incidentes policivos, clasificados como

Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal en calidad de Homicidio.
Sin embargo, los delitos de violencia doméstica son desconocidos por la situación de
la pasividad de las víctimas, influenciadas por las costumbres indígenas de la mujer
sumisa al marido, quien generalmente consume licor, visto como una norma de
virilidad y control sobre la familia. Es costumbre ver fuera de las cantinas, a las
mujeres con sus pequeños hijos en brazos esperando que su marido termine de libar
alcohol.
58
DELITOS
CONTRA EL
PATRIMONIO
59
Delitos Contra el Patrimonio
Una de las categorías delictuales de mayor impacto en la percepción de inseguridad
es precisamente aquella que se refiere al patrimonio, y que incluyen delitos tales
como: hurto, robo, estafa, extorsión, daños a la propiedad, entre otros. De hecho,
guarda absoluta importancia en las estrategias de combate al crimen, porque delitos
como el hurto y el robo tienen impactos negativos directos en las economías
domésticas.
Si bien es cierto que la ciudadanía se muestra, generalmente, preocupada por el

incremento de otros delitos de alto impacto, como homicidios, la violación carnal, el
rapto o el tráfico de drogas, también lo es, que cuando sus bienes patrimoniales
adquiridos de forma legítima se ven en juego de perderse por un hecho ilegal
reconocido en las leyes penales como delito — es decir, “una conducta típica,
antijurídica y culpable”—, sin posibilidades de protección efectiva, su sentimiento de
impotencia y su crítica a las condiciones de seguridad pública se pueden ir
incrementando con justa razón.
El especialista latinoamericano en percepción de la inseguridad, Gabriel Kessler, lo

dice de esta manera: “Tasas de delito y temor conservan una lógica de las
proporciones: la segunda suele ser el doble o más de la primera”.
El análisis que aquí presentamos sobre los incidentes policivos relacionados con los
delitos contra el patrimonio, nos señala que esta categoría presenta un crecimiento
casi exponencial, alcanzando en 2014 los 35,279 incidentes, cuya tasa de incidencia
por diez mil habitantes es de 90.2 por ciento.
Aunque existen variaciones en sus tasas, la cantidad de casos registrados va en

aumento, y la situación podría resultar más alarmante, si consideramos que una
buena cantidad de los delitos que contempla la categoría sobre el patrimonio no es
siempre denunciada por sus víctimas. Según Jaris Mujica, Nicolás Zevallos y Noam
López, dicha situación generalmente ocurre por varios factores: a) desconfianza en
60
instituciones de control; b) insatisfacción con los resultados luego de la denuncia y
con la justicia; c) dificultades de acceder a mecanismos de la denuncia; d) gravedad
del delito. Ante tales circunstancias, las cifras reales aún siguen siendo una incógnita,
mostrando solo un acercamiento a la realidad.
Hurtos
En los últimos 10 años, los casos de este tipo de delitos se han duplicado, aunque el
comportamiento de la tasa de incremento se ha mostrado variable a lo largo de los
años. Considerando la tasa de aumento entre 2013 y 2014 se nota una gran
disminución, es decir, pasó de 16.6 por ciento entre 2012 y 2013, a 1.9 por ciento
entre 2013 y 2014. El hurto a local comercial ha sufrido una diminución en los últimos
años, lo mismo que el hurto a vehículos y de partes de vehículos. El hurto pecuario ha
tenido la misma tendencia a lo largo de los últimos 10 años.
Una revisión somera de la información en los últimos 10 años, nos podría llevar a
plantear tres hipótesis que podrían explicar la disminución de los delitos de hurtos en
las modalidades que se presentan: 1) por la efectividad de los estamentos de
seguridad en el país; 2) por el incremento de la seguridad privada tanto en locales
comerciales como en los autos, ya sea mediante la instalación de cámaras, guardia
de seguridad o alarmas; 3) con el pasar de los años la población ha dejado de
denunciar los casos de hurtos.
Como asunto llamativo son las fluctuaciones en los porcentajes de incremento.

Pareciera como si luego de cada período de transición gubernamental aparece una
disminución en los incidentes de hurtos, para que luego, con el pasar de los años, se
llega al fin de los períodos gubernamentales con incrementos en los porcentajes.
Aunque el 2014 sostuvo un cierre a la baja, sumamente importante, en cuanto a lo

que porcentaje de incremento de los delitos de hurto se refiere, debemos tener la
cautela de vislumbrar, que en la transición 2015 y 2016, los delitos de hurto pueden
incrementarse si nos basamos en el comportamiento que han sostenido en los últimos
10 años.
61
Robos
Entre 2013 y 2014, según la información de los últimos 10 años sobre la criminalidad,
los incidentes sobre los delitos de robos, en todas sus modalidades, se incrementó a
un nivel antes no visto. Por ejemplo, en 2013, el porcentaje de incremento fue de
222.1 por ciento respecto a 2012. Es decir, después de que en 2012 los incidentes
policivos sobre robos llegaron a 2,718, en el 2013 se disparó a 8,748 incidentes de
robos y en el 2014 a 9,788 incidentes sobre robos.
Si bien, el porcentaje de incremento del 2014 descendió abruptamente, ello no quiere

decir que lo hizo a cifras aceptables. Además, es importante reconocer que más del
60 por ciento de este tipo de delitos se comete en la modalidad de robo con arma de
fuego.
Cabe destacar que la modalidad de robo a locales comerciales ha descendido

enormemente. Mientras que entre 2006 y 2010 se reportaban, anualmente, más de
mil casos, para 2011 desciende a poco más de 700 casos, y llegar en el 2014 a
presentar tan sólo 388 casos. Aquí podría repetirse la misma hipótesis que
planteamos para el caso de los hurtos a locales comerciales.
En cambio, los robos de auto con arma de fuego se incrementaron para 2014. La tasa
de incremento entre 2013 y 2014 fue de 115.4 por ciento, es decir, 217 casos más.
Por ejemplo, entre 2012 y 2013 la tasa, en vez de incrementar, disminuye a 22.6 por
ciento casos menos. Entre 2012 y 2013 la disminución fue de 55 casos de robo de
autos con arma de fuego.
62
Gráfico N°12. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN MES DE
OCURRENCIA: AÑOS 2013 - 2014
25.0
20.9
3,300
18.3 20.0
2,900
15.0
2,500
9.4 8.9
DELITOS REGISTRADOS
7.3 10.0
7.0
2,100
5.0
2.1 1.5
1,700
-1.1
-2.2 0.0
1,300
-5.0
900 -8.6 -9.0
500 -10.0
2,981 3,044 2,559 2,746 2,695 2,665 2,755 2,519 3,007 2,735 2,956 2,892 2,909 3,183 2,555 3,090 2,753 2,999 2,903 3,434 2,895 2,937 2,836 3,035
100 -15.0
MES
2013 2014 Porcentaje de cambio
Cuadro N° 05. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE
AÑOS PORCENTAJE DE
MES
CAMBIO
2013 2014
TOTAL………… 33,804 35,279 4.4
Enero 2,981 3,044 2.1

Febrero 2,559 2,746 7.3
Marzo 2,695 2,665 -1.1
Abril 2,755 2,519 -8.6
Mayo 3,007 2,735 -9.0
Junio 2,956 2,892 -2.2
Julio 2,909 3,183 9.4
Agosto 2,555 3,090 20.9
Septiembre 2,753 2,999 8.9
Octubre 2,903 3,434 18.3
Noviembre 2,895 2,937 1.5
Diciembre 2,836 3,035 7.0
63
Gráfico N°13. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DE MAYOR RELEVANCIA
REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
20,000 12.00
10.10
18,000 10.00
8.01
16,000
8.00
14,000
6.00
PORCENTAJE DE CAMBIO
12,000
4.00
9,788
10,000
8,748
2.00
8,000 0.27 7,018
6,394
0.00
6,000
-2.00
4,000
1,907 -4.131,858
2,000 -4.00
0 -6.00
HURTO ROBO ROBO CON ARMA ESTAFA
DELITOS
2013 2014 Porcentaje de cambio en la Tasa
Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J .
Cuadro N° 06. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE

PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 - 2014
2013 2014
PORCENTAJE DE
MES CAMBIO EN LA
TASA POR 10 MIL TASA POR 10 MIL TASA
NÚMERO NÚMERO
HABITANTES HABITANTES
TOTAL . . . 37,906 98.44 39,916 102.00 3.62
HURTO 20,857 54.16 21,252 54.31 0.27
ROBO 8,748 22.72 9,788 25.01 10.10
ROBO CON ARMA 6,394 16.60 7,018 17.93 8.01
ESTAFA 1,907 4.95 1,858 4.75 -4.13

64
Gráfico N° 14. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA
DE PANAMÁ SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014
30,000 6.4 10.0
3.3
24,495 0.0 0.0 5.0
25,000
22,251 0.0
DELITOS REGISTRADOS
20,000 -7.1 -8.4 -5.0

-9.2
-12.0 -11.4 -10.0
15,000
-19.6 -15.0
10,000 -20.0
4,417
-25.0
5,000 3,213 2,828
-30.3 -30.0
1,3641,267 1,530 1,581 828 734 751 799 1,140 1,044 0 2
304 212 179 144 0
0 -35.0
Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Panamá Veraguas Panamá Guna Yala
Toro Santos Oeste
PROVINCIA

PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014
AÑOS PORCENTAJE
MES
2013 2014 DE CAMBIO
TOTAL . . . 33,804 35,279 4.4
Bocas del Toro 304 212 -30.3

Coclé 1,364 1,267 -7.1
Colón 1,530 1,581 3.3
Chiriquí 3,213 2,828 -12.0
Darién 179 144 -19.6
Herrera 828 734 -11.4
Los Santos 751 799 6.4
Panamá 24,495 22,251 -9.2
Veraguas 1,140 1,044 -8.4
Panamá Oeste - 4,417 0.0
Guna Yala - 2 0.0
65
DELITOS
CONTRA LA
VIDA Y LA
INTEGRIDAD
PERSONAL
66
Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal
El homicidio doloso o con intención es uno de los indicadores más completos y
precisos para medir la violencia de un país.
Las leyes en todo el mundo penan el homicidio de manera legal, las penas varían
de acuerdo al tipo de homicidio, si es culposo o doloso. También existe la
inimputabilidad en el caso que el actor del homicidio presente una psicopatología
en el momento del suceso, o es menor de edad, la Ley determina la edad de
imputabilidad, incluso, hay países en donde el que mata es condenado a
muerte, dependiendo la crueldad del delito.
En los casos de inimputabilidad, el homicidio no debe quedar impune, se deben

tomar medidas para tratar a estas personas, hay países en donde existen
reclusorios específicos para este tipo de transgresores, donde se les da un
tratamiento con psicomedicamentos, evitando que circulen libremente y puedan
volver a cometer el delito. En nuestro país no existe este tipo de tratamiento, ni un
hospital psiquiátrico con este propósito, al resultar inimputables se les manda a un
tratamiento ambulatorio, que muchas veces no se cumple, ni se le da seguimiento.
El crimen queda impune.
El impacto que produce un homicidio va mas allá de la pérdida de vidas, crea

incertidumbre, miedo y altera la población, produciendo inseguridad por sentirse
amenazada. Los datos sobre homicidios ofrecen una valiosa herramienta para
monitorear la seguridad.
De acuerdo a estudios de la UNODC, el 95% de los homicidios son cometidos por

hombres, y el 80% de las víctimas son hombres, el 50% son menores de treinta
años. El arma de fuego es la preferida en América Latina, 4 de cada 10
homicidios son realizados con armas de fuego; por su letalidad, hay mayor
probabilidad de éxito cuando la intención es matar.
67
De la mayoría de las mujeres asesinadas en el mundo, 2/3 son ultimadas por
personas que deberían haberlas protegido: familiares o compañero íntimo,
mientras que los hombres, en manos de desconocidos.
Hay diversos factores que intervienen para la comisión de un homicidio, desde la

facilidad para conseguir o poseer un arma, hasta el uso de sustancias
psicoactivas, como el alcohol, la cocaína y los estimulantes tipo anfetaminas, que
pueden ser un detonante del suceso.
Los delitos contra la vida y la integridad personal han tenido una disminución, en el
año 2013 hubo 4,614 incidentes policivos relacionados a estos delitos, mientras
que para el 2014 se registran 4,461 incidentes policivos. Son este tipo de delito
los que asustan a la población, produciendo un sentimiento de inseguridad que se
refleja en la percepción de seguridad de los panameños.
Con estas cifras, podemos afirmar que en Panamá hay 12 incidentes registrados
cada día, en donde la vida de un panameño se encuentra en riesgo, o sea que
cada dos horas hay un atentado contra la vida, el cual es alarmante y
preocupante.
La cifra de muertos, en su mayoría, se da entre los 15 y 39 años, esta es la

población productiva del país, pero dentro de ese grupo etario, es entre los 20-24
años donde hay más pérdidas humanas. Aunque nuestro país no está a nivel de
epidemia, es de preocuparse que cada año muera una gran cantidad de
panameños en edad productiva y reproductiva, minando la juventud y llevándonos
a un futuro país de viejos.
De los 631 muertos, 588 fueron hombres, lo que significa que en panamá mueren
más hombres que mujeres, llevando la población a un posible sesgo femenino con
una sociedad matriarcal.
Para el año 2014, los delitos contra la vida y la integridad personal fueron el primer
delito en ocurrencia en la provincia de Darién, con 320 delitos, en comparación
con el 2013 que solo fueron 71, el aumento es alarmante. Ciertamente, en esa
68
provincia se está dando un fenómeno migratorio de ciudadanos africanos (Nigeria
y Somalia) que quieren ingresar a Panamá. De acuerdo a la información de
migración, la cifra de migrantes es grande, pueden ser hasta 200 al mes;
pudiéramos estar ante el delito de trata de personas, lo cual justificaría este
aumento de violencia. El destino de estos migrantes no es Panamá, solo están de
paso, y se presentan a las autoridades voluntariamente. En ninguna otra provincia
ocurre este fenómeno. Observando el móvil de los homicidios se pueden ver 175
muertes relacionadas a actividades del crimen organizado, como secuestro,
pandillerismo, drogas, ajuste de cuentas, tumbe de drogas. Todavía hay 70 en
investigación y 29 son daño colateral. Por rencillas encontramos 141 casos, por
riñas 84 y por robos 72.
Son muchos los atentados contra la vida que no desencadenan en muerte, donde
jóvenes panameños quedan incapacitados de por vida, en sillas de ruedas,
cuadripléjicos o con pérdidas de miembros, como piernas y brazos; a veces esto
determina su salida de la pandilla, y en otras, lo convierte en un héroe, logrando
una posición dentro de la misma. Estos incidentes están relacionados al
pandillerismo y crimen organizado, pero muchas veces no se denuncia como tal.
Algunos de los considerados daños colaterales son también producto del crimen
relacionado al narcotráfico, pero son cubiertos por los familiares.
69
Gráfico N° 15 . DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS
30.0
EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 - 2014
21.1 25.0
500
18.3
20.0
11.5 15.0
400
6.6 10.0
Delitos registrados
4.1
5.0
0.8
300 0.0
-7.7 -5.0
-10.5 -9.9
-10.0
200
-18.7 -18.4 -15.0
-19.1
-20.0
458410 401326 435 453 408333 455 368 415 383 383345 317 384 300 355 330 368 318 339 394 397
100 -25.0
MES 2013 2014 Porcentaje de cambio

Cuadro N° 08. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN

LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE
AÑO PORCENTAJE DE
MES
2013 2014 CAMBIO
TOTAL……………. 4,614 4,461 -3.3

Enero 458 410 -10.5
Febrero 401 326 -18.7
Marzo 435 453 4.1
Abril 408 333 -18.4
Mayo 455 368 -19.1
Junio 415 383 -7.7
Julio 383 345 -9.9
Agosto 317 384 21.1
Septiembre 300 355 18.3
Octubre 330 368 11.5
Noviembre 318 339 6.6
Diciembre 394 397 0.8
70
Gráfico N° 16 . DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MAYOR
RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
2,000 0.0
1,800 -2.0
-2.0
1,600
1,400
-4.0
Delitos registrados
1,200
1,000 -6.8 -6.0
800 -7.9
-8.0
600
400
-10.0
200 -11.2
666 631 1,770 1,762 684 617 1,289 1,206

0 -12.0
Homicidio Lesiones Personales Herido con Arma Blanca Herido con Arma de Fuego
Delitos de mayor relevancia
Cuadro N° 09. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MAYOR RELEVANCIA,

REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: PRIMER
SEMESTRE, AÑOS 2012 - 2013
2013 2014
PORCENTAJE
MES TASA POR TASA POR DE CAMBIO
NÚMERO 100 MIL NÚMERO 100 MIL EN LA TASA
TOTAL . . . 4,409 12.39 4,216 11.85 -4.4
Homicidio 666 1.73 631 1.61 -6.8

Lesiones Personales 1,770 4.60 1,762 4.50 -2.0
Herido con Arma Blanca 684 1.78 617 1.58 -11.2
Herido con Arma de Fuego 1,289 3.35 1,206 3.08 -7.9
71
Gráfico N°17 DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS
EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014
3,500 25.0
19.0
2,969 20.0
3,000
12.5 15.0
2,489
2,500
10.0
6.2
Delitos registrados
2,000 2.8 5.0

1.4
0.0 0.0 0.0
1,500 0.0
-3.8
-6.9 -5.0
1,000 -9.9
-10.0
580 540
500 -16.2 342
346 351 -15.0
260 276 181
64 72 71 73 79 76 63 75 163
0 0 3 1 1
0 -20.0
Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Ngäbe Guna Yala
Toro Oeste Buglé
PROVINCIA
Cuadro N° 10. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD

PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR
AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 -
2014
AÑO PORCENTAJE
MES
2013 2014 DE CAMBIO
TOTAL . . . 4,614 4,461 -3.3
Bocas del Toro 64 72 12.5

Coclé 260 276 6.2
Colón 580 540 -6.9
Chiriquí 346 351 1.4
Darién 71 73 2.8
Herrera 79 76 -3.8
Los Santos 63 75 19.0
Panamá 2,969 2,489 -16.2
Veraguas 181 163 -9.9
Panamá Oeste 0 342 0.0
Ngäbe Buglé 0 3 0.0
Guna Yala 1 1 0.0
72
Ccuadro N° 11. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS,
Homicidios
Porcentaje de
Año de ocurrencia
Total Tasa (X 100 Mil cambio en la tasa
Habitantes)
1990 278 11.6 ..

1991 294 12.0 3.8
1992 311 12.5 3.8
1993 308 12.1 -2.8
1994 323 12.5 2.9
1995 377 14.3 14.6
1996 248 9.3 -35.3
1997 315 11.6 25.0
1998 281 10.2 -12.2
1999 285 10.1 -0.2
2000 299 9.8 -3.1
2001 306 9.9 0.3
2002 380 12.0 21.7
2003 338 10.5 -12.8
2004 308 9.4 -10.6
2005 364 10.9 16.0
2006 363 10.6 -2.1
2007 444 12.8 20.1
2008 654 18.5 44.7
2009 818 22.7 22.9
2010 759 20.7 -8.8
2011 759 20.4 -1.7
2012 665 17.6 -13.9
2013 666 17.3 -1.5
2014 631 16.1 -6.8
.. Dato no aplica a grupo o categoría.

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.
73
Gráfico N° 18. NÚMERO Y TASA DE HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
AÑOS 2000 - 2014
(Tasa calculada en base a 100, 000 habitantes)
900 Fuente: División de Homicidios de la Dirección de 25
Investigación Judicial, Policía Nacional. 22.7
800 20.7 20.4
Tasa por cada 100 mil habitantes

18.5 20
700 17.6 17.3
Número de Homicidios
16.1
600
15
500 12.8
12.0
9.9 10.5 10.9 10.6
400 9.8 9.4
10
300
200
5
100
299 306 380 338 308 364 363 444 654 818 759 759 665 666 631
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Año
Gráfico N° 19. PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2000 - 2014
50
44.70584547
40
Porcentaje de cambio en la tasa
30
22.92187173
21.74648201
20.12018575
20
15.98556656
10
0.310095064
0
-1.493961406
-2.097559154 -1.664580548
-3.072359982
-10 -6.769418287
-10.59912271 -8.779551829
-13.85803718
-12.76680369
-20
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Años
.Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional
74
Cuadro N° 12. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMA,
POR SEXO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014
Sexo
Mes de ocurrencia Total Femenino Masculino
s.d.
Número Porcentaje (1) Número Porcentaje (2) Número Porcentaje (2)
TOTAL….… 631 100 40 6.3 588 93.2 3
Enero 61 9.7 5 12.5 56 9.5 -

Febrero 46 7.3 4 10.0 42 7.1 -
Marzo 82 13.0 1 2.5 80 13.6 1
Abril 47 7.4 3 7.5 44 7.5 -
Mayo 48 7.6 3 7.5 45 7.7 -
Junio 51 8.1 4 10.0 47 8.0 -
Julio 37 5.9 5 12.5 32 5.4 -
Agosto 54 8.6 - … 53 9.0 1
Septiembre 60 9.5 8 20.0 51 8.7 1
Octubre 54 8.6 - … 54 9.2 -
Noviembre 42 6.7 2 5.0 40 6.8 -
Diciembre 49 7.8 5 12.5 44 7.5
(1) Calculado con respecto al total de columna.

(2) Calculado con respecto al total de renglón.
Gráfico N° 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN

SEXO: AÑO 2014
Masculino, 588, 94%
Femenino, 40, 6%
NOTA: Hay tres víctimas que por su estado esquelético, aún no se ha determinado el
sexo.
75
Cuadro N° 13. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014
Sexo
Grupo de Edad
Total
Femenino Masculino Se desconoce
Número Porcentaje
TOTAL….. 631 100 40 587 3
0-4 7 1.1 4 3 -
5-9 6 1.0 2 4 -
10-14 3 0.5 1 2 -
15-17 46 7.3 3 43 -
18-19 33 5.2 2 31 -
20-24 123 19.5 8 115 -
25-29 108 17.1 3 105 -
30-34 93 14.7 4 89 -
35-39 61 9.7 1 60 -
40-44 41 6.5 4 37 -
45-49 18 2.9 1 17 -
50-54 21 3.3 - 21 -
55-59 18 2.9 4 14 -
60-64 8 1.3 1 7 -
65-69 5 0.8 1 4 -
70-74 1 0.2 - 1 -
75-79 5 0.8 - 5 -
80-84 1 0.2 - 1 -
85-89 0 0.0 - - -
Se desconoce 33 5.2 1 28 3
- Cantidad nula o cero.
76
Gráfico N° 21. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN
GRUPO DE EDAD: AÑOS 2013 - 2014
2013 2014
150 100 50 0 50 100 150
0-4 3 7
5-9 3 6
10-14 9 3
15-17 69 46
18-19 60 33
20-24 130 123
25-29 90 108
Grupo de edad
30-34 87 93
35-39 68 61
40-44 43 41
45-49 31 18
50-54 19 21
55-59 10 18
60-64 2 8
65-69 10 5 (1): Otros, incluyen víctimas de más de ochenta años y

aquellos que se desconoce su edad .
70-74 4 1
75-79 0 5
Otros (1) 28 34
77
PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN CAUSA O MÓVIL ASOCIADO: AÑO 2014
Sexo de la víctima
Móvil asociado al Homicidio Total Se
Femenino Masculino
desconoce
Número Porcentaje
TOTAL…………….………… 631 100% 40 588 3
Delincuencial y Personal 605 96% 40 563 2

Ajuste de Cuentas 29 5% - 29 -
Daño Colateral (1) 35 6% 8 26 1
Drogas/Narcotráfico 24 4% - 23 1
Femicidio 3 0% 3 - -
Pandillerismo 121 19% 4 117 -
Pasional 12 2% 1 11 -
Rencillas 141 22% 2 139 -
Reyerta Carcelaria 0 0% - - -
Riña 84 13% 3 81 -
Robo 72 11% 5 67 -
Secuestro 1 0% - 1 -
Venganza 0 0% - - -
Violación Carnal 2 0% 2 - -
Violencia Doméstica 11 2% 4 7 -
En Investigación 70 11% 8 62 -
Otras Causas 5 1% 0 5 0
Accidental 5 1% - 5 -
Legítima Defensa 21 3% 0 20 1
Acción Policial (2) 13 2% - 12 1
En Defensa (3) 8 1% - 8 -
(1) Muerte fortuita de personas inocentes, ajenas a los actos delictivos.
(2) Antisociales Abatidos por una acción policial para contrarrestar un acto delictivo.
(3) Acción de defensa ante un peligro inminente.
78
Gráfico N° 22. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ, SEGÚN MÓVIL: AÑO 2014
Secuestro 1
Violación Carnal 2
Femicidio 3
Accidental 5
En Defensa 8
Violencia Doméstica 11
Pasional 12
Acción Policial 13
Móvil
Drogas/Narcotráfico 24
Ajuste de Cuentas 29
Daño Colateral 35
Robo 72
Riña 84
Pandillerismo 121
Rencillas 141
En Investigación 70
0 20 40 60 80 100 120 140 160

79
Gráfico N° 23. HOMICIDIOS DE EXTRANJEROS SEGÚN LA
NACIONALIDAD DE LA VÍCTIMA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA
DE PANAMÁ: AÑO 2014
Salvadoreña 1
Venezolana 1
Holandesa 1
Estadounidense 1
Hondureña 1
Mexicana 2
Nicaraguense 2
Hindú 2
Dominicana 2
China 4
Colombiana 19
Gráfico N° 24. HOMICIDIOS DE EXTRANJERO,

SEGÚN EL MÓVIL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
AÑO 2014
Violencia doméstica 1
Policial 1
Pandillerismo 1
Ajuste de cuentas 2
Riña 2
Rencillas (Delincuencial) 2
Pasional 2
Daño colateral 2
Drogas/Narcotráfico 3
En investigación 5
Robo 15
80
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014
Sexo de la víctima
Tipo de Arma Total Se
Femenino Masculino
desconoce
Número Porcentaje
TOTAL…........ 631 100 40 588 3
Arma de Fuego 464 73.5 16 446 2

Arma Blanca 110 17.4 11 99 -
Objeto Contundente 20 3.2 3 17 -
Otros (1) 37 5.9 10 26 1
(1): Otros tipo de armas de menor número y las no especificadas.

Gráfico N° 25. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014
Arma de Fuego,
464, 74%
Arma Blanca, 110,

Otros (1), 37, 6% Objeto 17%
Contundente, 20,
3%
.Otros tipos de armas de menor número y las no especificadas : (1)
81
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR GRUPO DE HORA, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑO
2014
Grupo de Horas
Día de la Total
semana 12:01- 18:01- Se
00:01-06:00 06:01-12:00
Porcentaje 18:00 24:00 desconoce
Número
TOTAL….. 631 100 136 89 126 254 26
Lunes 60 9.5 16 10 13 21
Martes 73 11.6 10 14 17 29 3
Miércoles 82 13.0 14 17 21 24 6
Jueves 76 12.0 14 13 16 32 1
Viernes 92 14.6 10 7 21 49 5
Sábado 104 16.5 26 8 17 47 6
Domingo 143 22.7 46 20 21 52 4
Se desconoce 1 0.2 - - - - 1

82
Gráfico N° 26. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑOS 2002 – 2014
Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional
Cuadro N° 27. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE HORAS: AÑOS 2002 – 2014
83
Cuadro N° 17. HOMICIDIOS DE JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS DE EDAD, REGISTRADOS EN LA
REPÚBLICA, POR ESPERANZA DE VIDA Y AÑOS VIVIDOS. AÑO 2014
Total Esperanza de Vida

Grupo de Edad (Basado en 75 Años vividos % Años no Vividos
Homicidios % Años)
TOTAL 310 100 23,870 6,952 100 16,918
15-17 46 15 3,542 736 11 2,806

18-19 33 11 2,541 594 9 1,947
20-24 123 40 9,471 2,706 39 6,765
25-29 108 35 8,316 2,916 42 5,400
Gráfico N° 28. HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN AÑOS VIVIDOS VS AÑOS NO
VIVIDOS: AÑO 2014
6,765
7,000
AÑOS:
5,400
6,000 VIVIDOS
5,000
4,000
2,806 2,706 2,916
3,000 1,947
2,000
736 594
1,000
0
15-17 18-19 20-24 25-29
Gráfico N° 29. PORCENTAJE DE HOMICIDIOS DE

50 JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ: AÑO 2014 40
40
35
30
20
15
10 11
0
15-17 18-19 20-24 25-29
84
Cuadro N° 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ,
SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS 2013 - 2014
Año Año
Provincia, Distrito y Provincia, Distrito y
Variación Variación
Corregimiento 2013 2014 Corregimiento 2013 2014
TOTAL…………………. 666 631 -35
Bocas del Toro…………… 11 9 -2 Los Santos……………… 6 10 4

Bocas del Toro 1 2 1 Guararé 1 2 1
Bastimento 1 0 -1 El Espinal 0 1 1
Bocas del Toro (Cabecera) 0 2 2 Guararé 1 0 -1
Changuinola 7 7 0 La Pasera 0 1 1
Almirante 0 1 1 Las Tablas 3 3 0
Changuinola 2 2 0 Bayano 1 0 -1
El Empalme 0 3 3 La Palma 0 1 1
Guabito 4 0 -4 Las Tablas (Cabecera) 0 1 1
La Gloria 1 1 0 El Cocal 2 1 -1
Chiriquí Grande 3 0 -3 Los Santos 1 2 1
Chiriquí Grande 1 0 -1 La Villa de Los Santos 1 0 -1
Punta Robalo 2 0 -2 Llano Largo 0 1 1
Santa Ana 0 1 1
Coclé…………………… 24 23 -1 Macaracas 0 1 1
Aguadulce 10 5 -5 Macaracas (Cabecera) 0 1 1
Aguadulce 3 4 1 Tonosí 1 2 1
Barrios Unidos 4 1 -3 Cambutal 1 0 -1
Pocrí 3 0 -3 Tonosí(Cabecera) 0 2 2
Antón 8 11 3
Antón 0 3 3 Panamá………………….. 397 367 -30
El Chirú 0 5 5 Chepo 5 9 4
El Valle 1 1 0 Chepo 3 4 1
Río Hato 6 2 -4 Las Margaritas 0 1 1
San Juan de Díos 1 0 -1 El Llano 0 1 1
La Pintada 1 0 -1 Tortí 2 3 1
La Pintada 1 0 -1 Panamá 295 252 -43
Natá 1 1 0 24 de Diciembre 22 24 2
Capellanía 1 0 -1 Alcalde Díaz 21 9 -12
El Caño 0 1 1 Ancón 9 6 -3
Olá 1 0 -1 Bella Vista 6 10 4
El Copé 1 0 -1 Betania 6 6 0
Penonomé 3 6 3 Calidonia 12 4 -8
Cañaveral 1 0 -1 Chilibre 16 20 4
Chiguirí Arriba 0 1 1 Curundú 11 8 -3
Pajonal 1 1 0 El Chorrillo 14 5 -9
Penonomé 0 2 2 Ernesto C. Campos 17 11 -6
Río Indio 0 0 0 Juan Díaz 34 28 -6
Tulú 1 0 -1 Las Cumbres 5 11 6
Toabré 0 2 2 Las Mañanitas 8 12 4
Pacora 20 21 1
85
Cuadro N° 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN
PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS 2013 – 2014 (Continuación)
Año Año
Provincia, Distrito y
Provincia, Distrito y Corregim iento Variación Variación
2013 2014 Corregimiento 2013 2014
Colón……………………. 79 93 14 Parque Lefevre 10 5 -5

Chagres 1 1 0 Pedregal 23 23 0
Achiote 0 1 1 Pueblo Nuevo 6 2 -4
Palmas Bellas 1 0 -1 Río Abajo 13 9 -4
Colón 76 84 8 San Felipe 4 3 -1
Barrio Norte 17 13 -4 San Francisco 9 5 -4
Barrio Sur 8 17 9 Santa Ana 10 5 -5
Buena Vista 3 1 -2 Tocumen 19 25 6
Cativá 5 5 0 San Miguelito 97 106 9
Cristóbal 31 32 1 Amelia D. de Icaza 11 10 -1
Escobal 1 0 -1 Arnulfo Arías 14 16 2
Limón 1 0 -1 Belisario Frías 17 29 12
Nueva Providencia 2 0 -2 Belisario Porras 22 13 -9
Puerto Pilón 0 3 3 José D. Espinar 4 10 6
Sabanitas 6 12 6 Mateo Iturralde 2 4 2
San Juan 2 1 -1 Omar Torrijos 16 10 -6
Donoso 0 1 1 Rufina Alfaro 9 3 -6
Miguel de la Borda 0 1 1 Victoriano Lorenzo 2 11 9
Portobelo 2 4 2
María Chiquita 0 4 4 Veraguas…………………. 13 11 -2
Portobelo 2 0 -2 Atalaya 1 0 -1
Santa Isabel 0 3 3 Atalaya 1 0 -1
Nombre de Dios 0 2 2 Cañazas 1 2 1
Palmira 0 1 1 Cañazas 1 0 -1
Las Cruces 0 1 1
Chiriquí………………… 27 34 7 San José 0 1 1
Alanje 1 1 0 Las Palmas 1 2 1
Alanje 0 1 1 Pixvae 0 1 1
Querévalo 1 0 -1 San Martín de Porres 0 1 1
Barú 6 10 4 Zapotillo 1 0 -1
Baco 1 2 1 San Francisco 1 0 -1
Progreso 1 3 2 San Francisco 1 0 -1
Puerto Armuelles 4 5 1 Santa Fe 1 1 0
Boquerón 1 1 0 Ca l ovébora 0 1 1
Boquerón 1 0 -1 Río Luis 1 0 -1
Tijeras 0 1 1 Santiago 6 6 0
Boquete 3 1 -2 Canto del Llano 0 1 1
Alto Boquete 1 0 -1 Edwin Fábrega 0 3 3
Bajo Boquete 1 1 0 La Peña 2 0 -2
Caldera 1 0 -1 La Colorada 1 0 -1
Bugaba 2 5 3 San Martín de Porres 2 0 -2
Cerro Punta 0 1 1 Santiago 1 2 1
La Concepción 0 2 2 Soná 2 0 -2
La Estrella 1 0 -1 Rodeo Viejo 1 0 -1
Volcán 1 2 1 Soná 1 0 -1
David 11 12 1
David (Cabecera) 5 9 4 Comarca Ngöbe Buglé………. 0 3 3
Guacá 1 0 -1 Moroñó 0 2 2
Las Lomas 2 1 -1 Hato Jobo 0 1 1
Pedregal 3 1 -2 Quebrada del Loro 0 1 1
Dolega 1 3 2 Besiko 0 1 1
Potrerillos 0 1 1
Potrerillos Abajo 0 1 1 Panamá Oeste…………………. 87 66 -21
Tinajas 1 0 -1 Arraiján 42 27 -15
San Lorenzo 1 1 0 Arraiján (Cabecera) 5 8 3
Boca del Monte 0 1 1 Burunga 10 3 -7
Horconcitos 1 0 -1 Cerro Silvestre 4 1 -3
Tolé 1 0 -1 Juan D. Arosemena 10 7 -3
Cerro Viejo 1 0 -1 Nuevo Emperador 1 0 -1
Veracruz 5 5 0
86
Cuadro N° 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ,
SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS 2013 – 2014 (Conclusión)
Año Año
Provincia, Distrito y Provincia, Distrito y
Variación Variación
Corregimiento 2013 2014 Corregimiento 2013 2014
Darién……………………. 12 10 -2 Vista Alegre 7 3 -4

Chepigana 5 6 1 Capira 4 5 1
Garachiné 1 0 -1 Capira 1 1 0
La Palma 2 0 -2 Cermeño 0 1 1
Río Congo Arriba 0 2 2 Lídice 1 0 -1
Sambú 1 0 -1 Santa Rosa 1 0 -1
Santa Fé 0 2 2 Villa del Carmen 0 1 1
Taimatí 0 1 1 Villa Rosario 1 1 0
Tucutí 1 1 0 Ollas Arriba 0 1 1
Pinogana 7 4 -3 Chame 7 5 -2
Boca de Cupé 0 1 1 Bejuco 2 1 -1
El Real 2 0 -2 Cabuya 0 1 1
Metetí 2 1 -1 Chicá 1 2 1
Pinogana 1 0 -1 Nueva Gorgona 1 0 -1
Yapé 0 1 1 Sajalices 2 1 -1
Yaviza 2 1 -1 Sorá 1 0 -1
La Chorrera 26 25 -1
Herrera…………………… 10 5 -5 Amador 0 1 1
Chitré 5 1 -4 Barrio Balboa 4 8 4
Chitré 2 0 -2 Barrio Colón 4 2 -2
La Arena 1 1 0 El Arado 1 0 -1
Monagrillo 1 0 -1 El Coco 5 1 -4
San Juan Bautista 1 0 -1 Feuillet 0 1 1
Las Minas 1 0 -1 Guadalupe 1 6 5
Las Minas 1 0 -1 Herrera 1 0 -1
Ocú 2 3 1 Playa Leona 6 1 -5
Llano Grande 0 1 1 Puerto Caimito 4 4 0
Ocú 2 2 0 Santa Rita 0 1 1
Parita 2 1 -1 San Carlos 8 4 -4
Parita (Cabecera) 0 1 El Espino 1 0 -1
Potuga 2 0 -2 El Higo 2 0 -2
Santa María 0 0 0 Guayabito 0 1 1
Santa María 0 0 0 San Carlos 3 1 -2
San José 2 2 0
87
Cuadro N° 19. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS HOMICIDIOS REGISTRADOS
EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2013 - 2014
Año de ocurrencia
2013 2014
% de Cambio en la
Provincia de ocurrencia Tasa por cada Tasa por cada
Tasa
Número 100 mil Número 100 mil
habitantes habitantes
TOTAL……….. 666 17.3 631 16.1 -6.8
Bocas del Toro 11 7.5 9 5.9 -20.6

Coclé 24 9.5 23 9.0 -5.1
Colón 79 29.5 93 34.1 15.8
Chiriquí 27 6.1 34 7.6 25.0
Darién 12 22.6 10 18.6 -17.7
Herrera 10 8.5 5 4.2 -50.1
Los Santos 6 6.3 10 10.5 66.3
Panamá 397 27.1 367 24.6 -9.2
Veraguas 13 5.4 11 4.5 -15.7
Panamá Oeste 87 16.5 66 12.2 -26.0
Comarcas Indígenas…. 0 0.0 3 1.2 ..

Comarca Guna Yala - .. - .. ..
Comarca Emberá - .. - .. ..
Comarca Ngäbe Buglé - .. 3 1.6 ..

.. Dato no aplica al grupo o categoría.
Gráfico N° 30. COMPARACIÓN DE HOMICIDIOS REGISTRADOS

EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
666
631
2013 2014
88
Cuadro N° 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA,
SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014
Provincia de Ocurrencia
Total
Bocas del Toro
Panamá Oeste
Ngäbe Buglé
Los Santos
Guna Yala
Veraguas
Mes de
Panamá
Emberá
Chiriquí
Herrera
Porcentaje
Darién
Colón
Coclé
Número
Ocurrencia
TOTAL……… 631 100 9 23 93 34 10 5 10 367 11 0 0 3 66
Enero 61 9.7 1 2 12 4 1 - 1 31 - - - 1 8
Febrero 46 7.3 - 6 7 1 - 1 0 26 - - - - 5
Marzo 82 13.0 3 2 17 9 4 - 2 43 - - - - 2
Abril 47 7.4 1 8 2 - - 0 28 2 - - - 6
Mayo 48 7.6 - 1 3 4 1 1 1 26 2 - - - 9
Junio 51 8.1 - 4 7 2 1 - 1 30 2 - - 1 3
Julio 37 5.9 - 8 1 - 1 - 21 - - - - 6
Agosto 54 8.6 1 1 8 1 1 1 2 33 - - - - 6
Septiembre 60 9.5 1 5 7 4 - - 1 37 - - - 1 4
Octubre 54 8.6 - 1 6 1 1 1 1 34 1 - - - 8
Noviembre 42 6.7 - - 7 1 1 - 1 28 1 - - - 3
Diciembre 49 7.8 2 1 3 4 … … … 30 3 … … … 6
… Información no disponible.
89
Gráfico N° 32. CANAL ENDÉMICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ, POR MES: AÑO 2014
El Canal Endémico de los Homicidios es una gráfica que permite descubrir, oportunamente, un
número inusual en estos casos, es decir, la frecuencia con que se dan los homicidios en una
población, en un periodo y en lugares específicos. Para tal efecto se tomaron ciertos años
históricos para medir el comportamiento actual.
Durante el año 2014, según la gráfica, los homicidios se mantuvieron en la Zona de Alarma, a
excepción de marzo y agosto, los cuales llegaron a estar próximos a un estado Fuera de control.
Esto se traduce utilizando el cálculo matemático científico, a través del Índice Endémico, que nos
indica que en los meses de febrero, abril y julio existieron menos homicidios de lo esperado, lo
que demuestra que hubo mejoría en los procesos implementados por parte de los organismos de
seguridad.
En cuanto al resto de los meses hubo un número de homicidios próximo al esperado en situación
endémica (próximo a una Epidemia).
90
Gráfico N° 33. NÚMERO Y PORCENTAJE ACUMULADO DE LOS HOMICIDIOS POCOS VITALES
Y MUCHOS TRIVIALES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN EL MÓVIL: AÑO 2014.
El análisis del diagrama de Pareto nos permite ver con claridad que cuatro móviles, causas “Pocos
vitales”1 (Rencillas, Pandillerismo, Riña y Robo) podrían explicar el 79% de todos los homicidios,
quedando el 21% restante repartido entre más de cinco causas “Mucho Triviales”2. Por tanto, las
acciones preventivas y de mejora deberían ser prioritarias (no necesariamente de forma
exclusiva), pero sí hacia estas causas. Dicho de otro modo, concentrando los esfuerzos en prevenir
las muertes por estas causas, se podría evitar el 79% de los homicidios.
Dándole otra explicación más clara y comprensible, podríamos analizar estos puntos focales,
señalando que gran parte de estos móviles (Rencillas, Pandillerismo, Riña y Robo), en su conjunto,
son el mayor problema en cuanto a muertes violentas, las cuales conllevan a que se genere otra
reacción, es decir, a que se den otros tipos de homicidios, como por ejemplo, El Daño Colateral,
Ajustes de cuentas, Drogas, Pasional, entre otras.
1 Elementos muy importantes en su contribución.

2 Elementos que podrían ser productos de los “Pocos vitales”.
91
DELITOS
CONTRA
LA LIBERTAD
92
Delitos Contra la Libertad
Entre los delitos contra La Libertad, la mayor incidencia está en el delito contra la
inviolabilidad de domicilio o lugar de trabajo (122 casos) en el 2013 y para el 2014
se incrementó, con un total de 152, aumentando en 25 casos.
El siguiente delito en esta categoría son los delitos contra la libertad individual y
secuestro, donde se dieron 96 delitos para el 2013 y 149 en el 2014.
Efectivamente, hubo un incremento de estos delitos para el año 2014 en relación
al 2013, con 53 delitos más que el año anterior.
Nuestro país es un centro financiero, y hoy por hoy uno de los países más
prósperos del mundo, esto puede ser muy seductor para los secuestradores. Una
sociedad donde el fantasma del secuestro está presente, es una sociedad
atemorizada e insegura.
Un país donde exista el riesgo de ser secuestrado es una nación en la que

automáticamente la inversión extranjera y el flujo turístico se ven mermados,
considerablemente.
Las víctimas de secuestro presentan graves problemas de salud mental luego de

ser liberados, como el síndrome de estrés post traumático, neurosis y trastornos
de la personalidad.
93
Cuadro N°21. SECUESTROS REGISTRADOS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO
DE EDAD: Año 2014
Sexo
GRUPO DE
TOTAL
EDAD
Masculino Femenino
Total 22 15 7
0-4 1 0 1
18-19 2 2 0
20-24 2 1 1
25-29 3 1 2
30-34 4 3 1
40-44 1 1 0
45-49 1 1 0
50-54 1 0 1
60-64 1 1 0
65-69 1 1 0
N/E 5 4 1
Gráfico N° 34. PORCENTAJE DE SECUESTROS, SEGÚN GRUPO DE EDAD,
REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014
-26.67
N/E 14.29
65-69 -6.67 0.00
60-64 -6.67 0.00 Porcentaje Mujeres (%)
50-54 0.00 14.29

Porcentaje Hombres (%)
45-49 -6.67 0.00
40-44 -6.67 0.00
30-34 -20.00 14.29
25-29 -6.67 28.57
20-24 -6.67 14.29
18-19 -13.33 0.00
0-4 0.00 14.29
-30.00 -20.00 -10.00 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00

94
DELITOS
CONTRA
LA LIBERTAD
E INTEGRIDAD
SEXUAL
95
Delito Contra la Libertad y la Integridad Sexual
El Libro II de los Delitos, Título III, Capítulos I al III, contempla la categoría: Delito
contra la Libertad e Integridad Sexual, que comprende e identifica los delitos de
Violación y otros delitos Sexuales, Corrupción de Personas Menores de Edad,
Explotación Sexual Comercial y otras conductas.
Ahora bien, el análisis de los delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual es

difícil, pues en estos delitos se afectan, transgreden y lesionan la libertad (La
facultad de la persona a ejercitar la sexualidad en la forma que tenga conveniente,
por lo que se altera y viola la autonomía del individuo para moverse en el terreno
de la sexualidad) y la integridad sexual (La capacidad para decidir
responsablemente su proceder) del individuo.
Se trata pues, de delitos que suscitan o desencadenan un impacto social y

psicológico intenso a miembros de la sociedad, por el hecho de lesionar u
ocasionar un trauma a la sexualidad de algunos individuos. Resultando ser más
impactantes, porque tratan hechos donde están en juego diferentes valores, como
la libertad, la integridad, la moralidad, la confianza, entre otros.
Por lo que se debe tener presente, que las estadísticas de estos delitos no
muestran o reportan la realidad de lo que acontece en materia de delitos
sexuales. Esta realidad se evidencia, a través de reportajes especiales y
denuncias que realizan los medios de comunicación social, quienes se
documentan de informes de atención médica de los cuartos de urgencia de
hospitales públicos, centros de salud comunitarios, de reportes elaborados por la
recepción de denuncias de la Dirección de Investigación Judicial (DIJ), de los
informes del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, así como de las
Fiscalías especiales, entre otras fuentes. Mecanismos implementados para
abordar delitos que casi siempre se quedan sin ser denunciados, tratados y
castigados. Esto resulta así, por la resistencia de la víctima a denunciar el delito y
96
a su agresor, por el hecho de que su victimario mantiene un vínculo próximo, es
decir, es un familiar o amigo de la familia.
El informe de criminalidad de 2014, detalla que los incidentes registrados a nivel

nacional, bajo la categoría de delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual,
ascienden a 2,691 casos en comparación al año 2013, que registró 2,322, es
decir, que los incidentes aumentaron en 369 nuevos casos para el año 2014. Otro
elemento que describe la estadística del 2014, son los registros de este delito por
provincias, donde Panamá es la provincia que marca la mayor cantidad de
incidentes, seguida por las provincias de Panamá Oeste, Coclé y Chiriquí.
Ahora bien, si segregamos los delitos de está categoría, se observa que los
mayores registros ocurren en los delitos de Violación Carnal, Estupro, Pornografía
con Menores y Actos Libidinosos.
Es importante señalar que se tiene identificado que los delitos de pornografía

infantil son cometidos por extranjeros, quienes han sido descubiertos a través de
investigaciones de informática forense del Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses (IMELCF). Además, se plantea a través de las autoridades de la
Comisión Nacional para la Prevención de Delitos de Explotación Sexual
(CONAPREDES), que el engaño viene a ser el principal elemento de los pedófilos
para atraer a los menores, y que en las provincias de Chiriquí y Coclé se
registraron casos que concluyeron con su respectiva sentencia o sanción.
El incremento de estos delitos nos debe llevar a crear conciencia de que la

problemática de la condición de las víctimas exige una atenta y particular atención
por parte de los comisionados que han de tratarla, de igual forma se debe
concienciar a los/las operadores/as jurídicos/as de servicio público, a fin de que,
inmediatamente, tengan conocimiento de un caso de delito sexual, se active el
sistema, mediante la propia actuación de oficio o envío de la información a quien
corresponde por competencia.
97
Es una realidad que en los procesos intervienen diferentes instituciones, que si
bien tienen establecidos los protocolos de actuación en la parte que les compete,
suelen omitir y/o no tener la capacidad de intervención en los procedimientos
previos y posteriores a los de su competencia. Si añadimos la descoordinación y
las diferencias en la interpretación de las leyes y en la delimitación de las
competencias, siendo normal que se conciba un efecto excesivamente dilatorio en
la duración de los procesos, vulnerando, en algunos casos, las garantías
procesales, cuando corresponde a los imputados, y victimizando a las personas al
no proteger debidamente sus derechos humanos.
Por lo que en materia de este delito queda mucho por hacer, además de lograr
sistematizar el proceso de atención a la víctima y castigo certero para el victimario,
lo que conllevaría a una efectiva y adecuada atención de las víctimas y actuación
eficaz de la justicia.
Gráfico N° 35 . DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS

EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES Y PORCENTAJE DE CAMBIO: AÑOS 2013 -
2014
400 80.0
67.0
350
60.0
300 43.6
39.5 39.1
31.8 40.0
250
Delitos registrados
200 9.5 20.0

6.1
2.0 0.6
150
-8.4 0.0
-13.5
100
-24.7
-20.0
50
201 170 128 176 222 215 198 195 201 172 221 195 156
0 205 177 192 197 210 272 220 247 257 217 -40.0
369
MES
98
Cuadro N° 22. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS
EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013
- 2014
AÑOS PORCENTAJE
MES
2013 2014 DE CAMBIO
TOTAL…………….. 2322 2691 15.9
Enero 201 205 2.0

Febrero 170 128 -24.7
Marzo 176 177 0.6
Abril 222 192 -13.5
Mayo 215 197 -8.4
Junio 198 210 6.1
Julio 195 272 39.5
Agosto 201 220 9.5
Septiembre 172 247 43.6
Octubre 221 369 67.0
Noviembre 195 257 31.8
Diciembre 156 217 39.1
Gráfico N° 36. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL

1,600 60.0
40.0
1,400 34.0 40.0
28.7
1,200
10.3 20.0
Delitos registrados
1,000 -1.2 0.0

-11.5 0.0
800 -17.8
-20.0
600
-40.0
400
-62.1 -64.0
200 -60.0
29 11 256343 178 64 237305 15 21 39 43 26 23 180148 0 387
0 1,362 1,346 -80.0
Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Panamá Veraguas Panamá
Toro Santos Oeste
PROVINCIA

99
Cuadro N° 23. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS
EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014
AÑOS PORCENTAJE
MES
2013 2014 DE CAMBIO
TOTAL……………….. 2,322 2,691 15.9
Bocas del Toro 29 11 -62.1

Coclé 256 343 34.0
Colón 178 64 -64.0
Chiriquí 237 305 28.7
Darién 15 21 40.0
Herrera 39 43 10.3
Los Santos 26 23 -11.5
Panamá 1,362 1,346 -1.2
Veraguas 180 148 -17.8
Panamá Oeste 0 387 0.0
Gráfico N° 37. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E
INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013
- 2014
1,200 2000.0
1720.4
1,000
1500.0
800
Delitos registrados
1000.0
600
500.0
400
-16.8 2.6 4.9

-5.0 7.3 0.0
200
1,092 923 118 123 106 113 375 362 28 518 510 556
0 -500.0
Violación Carnal Intento de Violación Acoso sexual Actos Libidinosos Pornografía con Estupro
Carnal Menores
DELITOS RELEVANTES
100
Cuadro N° 24. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR
RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA,
SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 - 2014
2013 2014
PORCENTAJE
MES TASA POR TASA POR 10 DE CAMBIO
NÚMERO 10 MIL NÚMERO MIL EN LA TASA
TOTAL………….. 2,229 57.89 2,595 7.29 -87.4
Violación Carnal 1,092 2.84 923 2.36 -16.8

Intento de Violación Carnal 118 0.31 123 0.31 2.6
Acoso sexual 106 0.28 113 0.29 4.9
Actos Libidinosos 375 0.97 362 0.93 -5.0
Pornografía con Menores 28 0.07 518 1.32 1720.4
Estupro 510 1.32 556 1.42 7.3
Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión
de la D.I.J.
Gráfico N° 38. PORNOGRAFÍA CON MENORES REGISTRADOS EN LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010-2014
600
518
500
400
300
200
100 20 24 28
12
0
2010 2011 2012 2013 2014
-100
Nota: El incremento del dato en el año 2014, obedece a la adquisición de un nuevo sistema de monitoreo de la DIJ.
101
TRATA SEXUAL
Gráfico N° 39. TRATA SEXUAL REGISTRADO EN LA

9
8
8
7
6 2013
6
5
2014
4
3
2 2
2
1
0 0
0
Colón Chiriquí Panamá
Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público
Cuadro N° 25 TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA

DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN EDAD: AÑO 2014
CASO
Edad de la Total Prostitución u
Víctima otra forma de Trata
Número Porcentaje explotación Laboral
sexual
TOTAL…........ 16 100.00 11 5
15 - 19 4 25.00 3 1
20-25 3 18.75 1 2
26-30 1 6.25 1 0
31-35 4 25.00 4 0
36-40 2 12.50 1 1
41-45 1 6.25 0 1
46-50 1 6.25 1 0
102
Cuadro N° 26. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN NIVEL DE
ESCOLARIDAD: AÑO 2014
CASO
Prostitución u
Nivel de Escolaridad Total otra forma de
Trata Laboral
explotación
Número Porcentaje sexual
TOTAL…........ 16 100.00 5 11
Primaria 1 6.25 1 0
Pre media / Media 4 25.00 2 2
Universidad 3 18.75 1 2
No definido 8 50.00 1 7
Gráfico N° 40. TRATA SEXUAL SEGÚN SEXO, REGISTRADO EN LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014
10 9
8 7 Mujeres
4 Hombres
2
0
Mujeres Hombres
Gráfico N° 41. TRATA SEXUAL SEGÚN PAÍS DE ORIGEN, REGISTRADO

EN LA REPÚBLICA DE PANMÁ: AÑO 2014
50.00 43.75
40.00
30.00 25.00
20.00
12.50
10.00 6.25 6.25 6.25
0.00
Colombia Costa Rica Nicaragua Venezuela Panamá No definido
103
DELITOS
CONTRA
LA SEGURIDAD
COLECTIVA
104
Delitos Contra la Seguridad Colectiva
Son varios los delitos que se encuentran asociados a esta categoría de seguridad
colectiva: terrorismo, tráfico de drogas, posesión de drogas, posesión ilícita de
armas de fuego, tráfico de armas y tráfico de explosivos, entre otros. Algunos de
estos tipos delitos se encuentran interrelacionados. En definitiva, contribuyen al
incremento de la violencia, la delincuencia y la corrupción, por lo que su control y
prevención resultan cruciales para la mejora de la convivencia ciudadana y la paz.
Una buena parte de estos delitos resultan de muy alto perfil, es decir, se vinculan
con el mercado internacional ilícito, a redes criminales transnacionales y al lavado
de activos. Como ha señalado Carlos Medina Gallego en referencia a la mafia y el
narcotráfico en Colombia, estos crímenes poseen una “capacidad para
desarrollarse en el marco de un modelo de acumulación capitalista global de
fundamento y esencia criminal, con poder para desestabilizar Estados, infiltrar y
corromper las instituciones democráticas, capturar economías convencionales y
generar modelos de desarrollo económicos, social y políticos de naturaleza
mafiosa…”. Así de grave es el desarrollo de este tipo de delitos, porque el riesgo
es de grandes afectaciones a los países y a sus ciudadanos. Otros delitos, como
el de homicidio, producto de ajustes de cuentas o enfrentamientos entre bandas y
pandillas, son el reflejo horroroso de delitos que tienen que ver contra la seguridad
colectiva.
Tráfico de Drogas
El informe 2014 de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes

señala que dada la ubicación geográfica de Centroamérica y El Caribe, junto a la
debilidad de sus instituciones gubernamentales, la subregión istmeña continúa
siendo explotada por bandas locales y grupos delictivos organizados
internacionales “como ruta de tránsito y reexpedición de drogas ilícitas
procedentes de América del Sur y destinadas a los mercados de consumidores de
105
América del Norte y Europa”. Además, con un incremento del consumo local de
sustancias controladas. El tráfico de drogas incluye otros problemas delictivos
conexos, tales como: “altos niveles de violencia, el blanqueo de dinero, la
corrupción y otras actividades ilícitas…”.
Se calcula que el 80 por ciento de toda la cocaína que se introduce de forma

clandestina al mercado de Estados Unidos atraviesa Centroamérica. Además, se
ha dado un aumento en el cultivo local de ciertas plantas psicotrópicas, como el
cannabis o marihuana. Tampoco debe perderse de vista que en 2013 se
desmantelaron en Panamá, específicamente en Felipillo (Pacora), laboratorios de
procesamiento de drogas, y lo mismo ocurrió en zonas selváticas de la provincia
de Darién, como lo relata el Reporte Mundial de Drogas 2014 de la Oficina de la
ONU contra la droga y el delito (UNODC) y los medios nacionales de
comunicación escrita, para agosto de 2013. Todavía más preocupante es la
tendencia de los traficantes a la importación de precursores que aún no figuran en
los cuadros o datos estándares para la fabricación de metanfetaminas, y así
buscar la forma de evitar las medidas de fiscalización y control.
Puede notarse entonces que en los últimos 10 años, las incautaciones de drogas
son más por cocaína, que cualquier otra sustancia o producto controlado. Sólo en
el 2006 la proporción cambió, y descendió respecto al año anterior, cuando sólo se
pudo incautar 1.37 toneladas métricas de cocaína, 7.07 de marihuana y 0.13 de
heroína. En Panamá, no puede perderse de vista que en Sur América se
encuentran los principales países productores de coca del mundo.
Como nos señaló el informe de Comunidad de Policías en las Américas

(AMERIPOL), hace tres años, las rutas del tráfico internacional de drogas “van
desde Suramérica hacia Norteamérica y Europa, progresivamente, transitando por
Panamá. El narcotráfico se encuentra a cargo de bandas delictivas locales aliadas
con las grandes organizaciones criminales. Normalmente, se vienen utilizando los
puertos marítimos comerciales para el envío y traslado de sustancias ilícitas,
106
envíos de droga por la vía interamericana, el tráfico de drogas a través de los
correos y envíos de encomiendas”.
Resulta de sumo interés lo que dicho informe propone: “Se puede deducir que el
narcotráfico en Panamá está vinculado a la violencia criminal (homicidios,
secuestros, extorsiones, robos y otros) que resultan de las acciones dirigidas por
el crimen organizado”. Además, que la ruta del narcotráfico desde Panamá con
destino a Europa y África ocurre por vía marítima “a través de los grandes puertos
de contenedores”, aun cuando también los envíos couriers, por el Aeropuerto
Internacional de Tocumen, pueden ser utilizados para tal fin.
Conviene destacar —según el Anuario de Comercio Exterior— que el 67 por

ciento del total de las exportaciones en 2013 (valor desde el puerto de carga
convenido [valor FOB]) correspondieron a la vía marítima, siendo los puertos de
Balboa (en Ciudad de Panamá) y Manzanillo (en Colón), los que acaparaban los
mayores porcentajes, con 29.3 y 20.2, respectivamente.
Es importante reconocer lo que el informe AMERIPOL 2013 citado, advierte sobre

los cambios en el panorama del tráfico internacional de drogas: Primero, aún se
siguen utilizando lanchas rápidas para el trasiego de sustancias controladas, tanto
por las costas panameñas del Mar Caribe como del Océano Pacífico, y dichas
rutas cuentan con puntos de abastecimiento y apoyo logístico. Segundo, que el
panorama ha cambiado un poco, pues luego que a “finales del 2009, el 84 % de
los estupefacientes que salían de Colombia pasaban primero por Panamá, para su
posterior envío a los mercados internacionales”, en 2010 el panorama cambió, y
Honduras se ha constituido en uno de los principales países de tránsito de los
cargamentos.
A lo largo de los últimos 10 años la cantidad de toneladas de drogas incautadas ha

ido disminuyendo, por lo que la hipótesis del Informe de AMERIPOL sobre el
cambio en las rutas de droga hacia Honduras parece tener relación con los datos.
107
Sin embargo, no deja de llamar la atención que aún en la actualidad, las costas
panameñas funcionan para el trasiego de cerca del 80 por ciento de la droga en
mercados ilegales que van hacia Estados Unidos.
Adicional, que tan sólo en el 2013, el cálculo de la producción de clorhidrato de

cocaína, solo en Colombia, haya sido de entre 249 y 331 toneladas métricas.
Entonces, las 41 toneladas métricas de cocaína que se incautaron en Panamá
para ese año, representan entre el 12.4 y el 16.5 por ciento, tan sólo en la
producción de dicho país. Es claro que esto es un cálculo muy burdo de la
dimensión del problema del narcotráfico, pero nos permite acercarnos un poco a
su gravedad.
Es por eso que estos datos sobre incautaciones de droga en el país, a lo largo de
los últimos 10 años, no sostienen una relación clara con los incidentes que se
reportan desde la DIJ hacia el SIEC, donde se da inicio al proceso de
investigación por delitos de tráfico de drogas o incluso, delitos contra la salud
pública. La información que a continuación presentamos y la cantidad de
incidentes registrados es sumamente baja.
Notemos cómo en los últimos cuatro años esta información estadística sobre los
incidentes relacionados con el delito de tráfico de drogas ha ido disminuyendo,
según la información manejada por el SIEC. Asumiendo que así ha ocurrido,
entonces es importante considerar que ello podría tener impacto en la reducción
de los niveles de violencia que afecta a los grupos más vulnerables de la
sociedad, en la incidencia de otros tipos de delitos relacionados, como
argumentamos para aquellos delitos contra el patrimonio. Además, no puede
perderse de vista, que tanto la disminución posible del tráfico ilegal de sustancias
controladas, como los delitos de tráfico de drogas, tienen un impacto en la
prevalencia del consumo y en la demanda de servicios de salud para el
tratamiento de las adicciones.
108
Este delito también es de mucha preocupación, porque ahora existe un mayor
conocimiento de los costos humanos y sociales, no solo del consumo, sino
también de la producción y del tránsito de sustancias controladas. El mundo es
consciente, además, de la enorme estructura económica ilícita promovida por las
ganancias del negocio ilegal de las drogas. Un negocio y unas ganancias que
distorsionan las economías, enriquecen y empoderan al crimen organizado y
generan corrupción en el sector público.
La preocupación también debe enfocarse en los costos económicos y sociales que

generan la promulgación de nuevas leyes y políticas para el control del tráfico
ilícito de sustancias controladas. Por ejemplo, la ampliación de las fuerzas
policiales, judiciales y penales, y la mayor inversión en ello, puede ir en
menoscabo, o el recorte de la inversión en otras áreas como salud, educación y
otros bienes sociales.
Posesión de Drogas
El Código Penal panameño se refiere, expresamente, a su tipificación en el

Capítulo V de delitos relacionados con drogas. Así señala que: “Quien ilícitamente
compre o posea drogas para su consumo en escasa cantidad será sancionado…”
No obstante, a personas que compren o posean droga en cantidad escasa y
dependan física o psíquicamente de ella, la medida que se le impondrá es de
seguridad. Ahora bien, la medida sobre la cantidad escasa siempre la determinará
el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, dependiendo de cada caso
evaluado. “La posesión incluye la tenencia física, el dominio o la disponibilidad
sobre la droga”. En este caso, se puede inferir que la distinción con el delito de
tráfico de drogas, es que este último busca sacar un provecho económico directo
tras la venta, permuta, transporte, almacenamiento, producción o siembra;
mientras que la posesión, comúnmente, resulta para el consumo.
109
La información que presentamos nos muestra una disminución paulatina de los
incidentes de delitos de posesión de drogas en los últimos tres años. La pregunta
es si ello se encuentra relacionado o no con el consumo. No podemos perder de
vista que si se ha buscado la erradicación o control del tráfico ilícito de sustancias
controladas es precisamente porque ha existido un consenso sobre sus efectos en
la salud, especialmente por la afectación en el cerebro y por la gran dependencia
que generan. “Los estudios con imágenes cerebrales muestran que los sujetos
con dependencia a sustancias psicoactivas, presentan una disfunción en aquellas
regiones del cerebro que son críticas para la toma de decisiones, el aprendizaje, la
memoria y el control de la conducta”.
Al respecto de lo anterior, conviene prestar mayor atención a los efectos a largo

plazo del consumo de drogas que puede tener la población adolescente y joven.
Posesión ilícita de arma de fuego
En 1997, en el marco de la Organización de los Estados Americanos, entra en

vigor la Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas
de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. Dicha
Convención es ratificada por Panamá dos años después de ser creada, y con
mayor razón el país se compromete a “impedir, combatir y erradicar la fabricación
y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados”.
En ciertas ocasiones, la posesión ilícita de armas de fuego se encuentra asociada

al tráfico ilícito de armas, por lo que la acción contra uno u otro delito es de suma
importancia. Una respuesta a dicha necesidad de contrarrestar la posesión ilícita
de armas fue precisamente la promulgación de la Ley N° 48 de 2004, que no sólo
tipifica los delitos de pandillerismo, sino también la posesión y comercio de armas
prohibidas.
110
La forma en que se ha mostrado ese tipo de delitos, a lo largo de estos últimos
diez años, ha sido bastante fluctuante. Aunque el registro de incidentes muestra
una disminución en el 2013, en el 2014 se va incrementando en 213 casos. Por
ello, lo que conviene tener muy en cuenta es el porcentaje de variación anual, ya
que nos afina más la información que la variación absoluta.
El control de la posesión ilícita de armas de fuego es fundamental para

contrarrestar otro tipo de delitos, donde generalmente sale a relucir su uso. Por
ejemplo, en el homicidio, en los casos de personas heridas por arma de fuego, en
los robos con arma, tanto a personas en las calles u hogares, como en
establecimientos comerciales y a vehículos.
Resulta fundamental rescatar la Ley N° 57 de 2011, que regula la tenencia, porte,

actividades de importación, exportación, comercialización, almacenaje,
intermediación, transporte y tráfico de armas, municiones y materiales
relacionados por particulares.
Mediante información de inteligencia que recibe el equipo del Observatorio de la

Violencia, se ha podido conocer que existen ciertos vacíos en el control de armas
de fuego, por vías de comunicación y transporte aéreo o marítimo. La forma como
operan ciertos delincuentes es comprando en el exterior armas de fuego por
partes o piezas, usando sitios de envíos por Internet. Así por ejemplo, se pueden
comprar de forma separada piezas, tales como: el cañón, el armazón, percutor,
cargador, el gatillo, el muelle recuperador —cuando se tratan de pistolas tipo
Glock—, o también varillas extractoras, empuñaduras, tambor, martillo, —cuando
se trata de revólveres.
Posteriormente, las piezas se recuperan y se recurre a un armador de armas.

Además, no podemos perder de vista que en Internet existen muchos sitios donde
se puede conseguir información de cómo armar un arma, cómo fabricar un arma
de fuego por partes de metales, de cómo burlar la introducción de armas de fuego
a los países comprando kit de partes, entre otros. Por ejemplo, algunos sitios en
Internet sugieren que para armar las partes se puede acudir a reuniones de
111
armadores y aficionados a las armas, donde se puede conseguir que alguien arme
las partes sin costo adicional y sin levantar demasiadas sospechas al respecto.
DROGAS
Gráfico N° 42. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADOS SEGÚN

TIPO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014
60.00 0.16
DROGAS PRECURSORES
54.62 0.14
50.00
0.13 0.12
43.62 43.65
40.00 39.022
0.10
35.48 0.08
30.00
0.06
20.00 0.03 0.04
0.02
10.00 0.00 0.00
0.00 0.00
0.00 -0.02
2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público
Cuadro N° 27. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADOS SEGÚN TIPO, REGISTRADO

EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014
TIPO DE DROGA TOTAL 2010 2011 2012 2013 2014
TOTAL 216.56 54.62 43.62 35.51 43.79 39.02
DROGAS 216.39 54.62 43.62 35.48 43.65 39.022

COCAÍNA 198.19 52.43 37.63 32.008 41.014 35.110
MARIHUANA 14.37 1.820 5.448 1.718 2.233 3.149
HEROÍNA 0.57 0.100 0.214 0.095 0.123 0.042
CRACK 3.11 0.27 0.325 1.648 0.162 0.706
ANFETAMINAS 0.00 0.00 0.000 0.00 0.00 0.000
ÉXTASIS 0.00 0.00 0.000 0.00 0.00 0.000
OTRAS 0.15 0.00 0.000 0.012 0.12 0.015
PRECURSORES 0.17 0.00 0.00 0.03 0.13 0.00

PRECURSORES 0.17 0.00 0.000 0.032 0.134 0.001
112
Cuadro N° 28. DROGA INCAUTADA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CLASE:
AÑO 2010 - 2014
Cantidad de Droga Incautada (en gramos) Promedio
de
Año Clase de Droga Kilogramos Libras gramos Población Toneladas
Total entre la Rep.
Cocaína Porcentaje Otras Porcentaje Población Panamá
2010 54,236,000.00 52429256.07 96.7 2177945.05 3.3 54236.00 119319.20 14.81 3661835 54.24
2011 39,640,894.77 34132507.22 86.1 5508387.55 13.9 39640.89 87209.97 10.65 3723821 39.64
2012 35,512,721.00 32009893.10 90.1 3502827.90 9.9 35512.72 78127.99 9.38 3787511 35.51
2013 43,786,530.92 41013825.59 93.7 2772705.33 6.3 43786.53 96330.37 11.37 3850735 43.79
2014 39,023,461.13 35110271.51 90.0 3913189.62 10.0 39023.46 85851.61 9.97 3913275 39.023
113
Gráfico N° 43. PORCENTAJE ANUAL POR CLASE DE DROGA
INCAUTADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 -2014
110
100 96.66873676 Cantidad(en %) 90.13641365

93.66767526
89.97221285
90 86.10428049
80
70
60
50 Cocaína Otras Drogas

40
30
20 13.89571951
9.863586347 10.02778715
3.331263238 6.332324739
10
0
2010 2011 2012 2013 2014
Gráfico N° 44. TONELADAS DE DROGA INCAUTADAS

VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, AÑOS:
2010 - 2014
900 54.2 60
800 759
666 50
700 665 631
759
600 40
43.8
500 39.6 39.0
35.5 30
400
300 20
HOMICIDIOS TONELADAS DROGA INCAUTADA
200
10
100
0 0
2010 2011 2012 2013 2014

114
Gráfico N° 45. TONELADAS DE COCAÍNA INCAUTADAS
VS HOMICIDIOS, SEGÚN AÑO: 2010-2014
900 60
759
800 759
665 666 50
700 631
52.4
600 34.1 40
32.0
500 41.0
35.1 30
400
300 20
HOMICIDIOS
200
í INCAUTADA
TONELADAS DE COCAINA 10
100
0 0
2010 2011 2012 2013 2014
Gráfico N° 46. COMPARATIVO DE TONELADAS DE MARIHUANA

INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA
DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014
900 6
759
759
800
665 666 5
700 5.5 631
600 4
3.1
500
3
400
300 2
2.2
200 1.8 1.7
1
100 HOMICIDIOS TONELADA DE MARIHUANA INCAUTADA
0 0
2010 2011 2012 2013 2014
115
Gráfico N° 47. TASA DE MORBILIDAD POR PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL USO
DE DROGAS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: Años 2011 - 2013
24.3 23.8
25
18.2
20
15
Tasas
10
0
2011 2012 2013
Años
Fuente: Departamento de Registros Médicos, Ministerio de Salud.
116
Cuadro N° 29. INCAUTACIÓN DE ARMAS REALIZADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR
AÑO DE OCURRENCIA, SEGÚN EL TIPO DE ARMA: AÑOS 2008 - 2014
AÑOS
Armas Incautadas
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total 1,886 2,030 5,786 3,011 1,955 1,770 1,919
Uso Civil 1,772 1,959 1,781 2,827 1,833 1,663 1,805
Revólver 877 916 753 1,360 733 611 662
Pistolas 634 732 662 1,143 795 846 968
Escopeta 183 203 243 240 186 137 111
Rifle 78 108 123 84 119 69 64
De Guerra 114 71 4,005 184 122 107 114
Fusil 77 49 111 99 43 42 65
Ametralladora 1 35
Sub-Ametralladora 12 20 44 29 21 11 …
Rifle (Franco Tirador) … … … … … … …
RPG … … … … … … …
Granadas 24 2 3,848 … … …
Lanza Cohete 1 … … … …
Lanza Granada 40 MM … … 1 … … … …
Pelex … … … 47 25 25 12
Carabina … … … 9 … … …
Niplex … … … 33 29 2
Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ.
Gráfico N° 48. ARMAS INCAUTADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
AÑOS 2008 - 2014
4,010
4,005
3,510
3,010 2,827
Armas Incautadas
2,510
1,959
2,010 1,772 1,781 1,833 1,805
1,663
1,510
1,010
510
184
114 71 122 107 114
10
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-490
Años
Uso Civil De Guerra
Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ. 117

Gráfico N° 49. ARMAS INCAUTADAS SEGÚN PROVINCIAS, EN LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ: AÑO 2014
1,400 1,310
1,200
1,000
800 Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ.
600
400 293
200 155
29 40 21 51
10 10
0
Bocas Del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas
Toro
Gráfico N° 50. ARMAS SEGÚN TIPO REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:

AÑOS 2013 - 2014
Niplex 1.6
0.13
Pelex 1.4
0.00
Sub-Ametralladoras 0.6
4.12
Fusiles
2.4
4.06
Rifles
3.9
7.03
Escopetas 7.7
41.95
Pistola 47.8
41.95
Revolver 34.5
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
2014 2013
Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ.
118
DELITOS CONTRA
EL ORDEN
JURÍDICO
FAMILIAR Y
EL ESTADO CIVIL
119
Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil
Al examinar el conjunto de las estadísticas criminales, es evidente el incremento
de algunos delitos contemplados en la categoría: Delito contra el Orden Jurídico
Familiar y el Estado Civil, delito contenido en el Libro II de los Delitos, en el Título
V, Capítulos I al IV, que se circunscriben a los delitos de violencia doméstica, el
maltrato de niños, niñas y adolescentes, contra la identidad y tráfico de personas
menores de edad y contra la familia, además de describir sanciones, medidas de
protección para las víctimas, entre otras.
Ahora bien, es preciso destacar que desde hace dos (2) años, es más perceptible
el incremento de incidentes, específicamente en los delitos de violencia
doméstica, maltrato de niño, niña y adolescente y en el incumplimiento de deberes
familiares (pagos de pensión alimenticia).
Esta variabilidad en los datos, se debe al cambio de fuente de información a partir

del año 2013, pues en años anteriores esta información era proveída por la
Policía Nacional, lo que pudo ser una limitante para receptar la información de
estos casos y denotarle mayor veracidad; actualmente esta tarea la ejecuta el
Ministerio Público, a través de las fiscalías de familia, lo que ha venido a mejorar
la calidad del dato, ya que dicho ministerio por medio de sus fiscalías
especializadas y de acuerdo a su función en la investigación de los delitos,
cuenta con dependencias de recepción de denuncias, y el Instituto de Medicina
Legal y Ciencias Forenses que hace los peritajes; igualmente cuenta con un
auxiliar en investigaciones judiciales, la DIJ – PNP; lo que le permite ser la fuente
oficial y considerársele como la número uno de la información de los delitos
contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, así como de otros delitos
tipificados en el Código Penal, beneficio alcanzado por la nueva implementación
de su sistema de información.
El fenómeno de la violencia doméstica y el maltrato a menores se reconoce como

un problema universal y se remonta a civilizaciones antiguas, donde este tipo de
120
delito no era considerado como tal, por lo que se mantuvo oculto, invisible y
exento de los escenarios de discusión. Igualmente, en la perpetración de este
delito no hay distinciones entre sociedades y personas, encontrándose vinculado
a otras manifestaciones violentas, es decir, a nivel intrafamiliar, comunitario,
social y cultural. Por lo que es imprescindible recalcar que estas clases de delitos
han logrado captar la atención de nuestras autoridades a nivel nacional e
internacional, debido a las implicaciones o alcances que han tenido y tienen en la
salud pública y la vulneración que ha generado en los derechos humanos de sus
víctimas.
Es así como este fenómeno viene siendo objeto de estudio por las constantes
denuncias y la preocupación por las graves afectaciones que deja en sus víctimas
a nivel individual y social.
Por lo que en nuestro país (Panamá), se vienen implementando variadas

medidas de control que permitan contrarrestar el fenómeno. Estas iniciativas han
sido dirigidas, particularmente, en materia de legislación, acceso a la justicia,
protección y atención especializada en materia de derechos humanos de las
mujeres y de los niños y niñas. En el caso de las mujeres se da a partir de la
ratificación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer (1994), adicional a este acuerdo constan otras leyes
que plantean acatar lo señalado en la Convención, entre las que se pueden
enunciar: la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres, la Ley N°4 de 29
de enero de 1999, que crea un capítulo específico que examina la violencia contra
las mujeres; de igual forma está la Ley N°27 de 16 de junio de 1995, que viene a
ser la primera Ley en tipificar los delitos de Violencia Intrafamiliar y maltrato de
menores, igualmente ordena el establecimiento de dependencias para la atención
de las víctimas de estos delitos, a la par, reforma y adiciona artículos al Código
Penal y Judicial.
121
Posteriormente, esta Ley es modificada por la Ley 38 de 10 de julio de 2001, que
complementa y reforma algunos artículos del Código Penal, Código Judicial y
deroga artículos de la Ley 27 sobre violencia intrafamiliar, logrando ampliar
conceptos y estableciendo nuevas normas relacionadas con la violencia que
ocurre dentro de la familia.
Otra normativa que no se puede dejar de mencionar es la Ley 82, de 24 de

octubre de 2013, Ley de más reciente aprobación que viene a adoptar medidas de
prevención contra la violencia en las mujeres y reforma el Código Penal para
tipificar el femicidio y sancionar los hechos de violencia contra la mujer. Un
aspecto a destacar es que la aprobación de esta Ley transmite a la sociedad un
mensaje claro y directo de que no se permitirá la violencia contra las mujeres, al
penalizar el femicidio como delito, con sanciones proporcionales a la gravedad de
los hechos; a su vez, crea obligaciones para el Estado, en materia de prevención,
que promueve cambios culturales, estereotipos y prejuicios que deben ser
erradicados, mediante una protección integral para las mujeres víctimas de
violencia.
Ahora bien, el informe de criminalidad de 2014, detalla que los incidentes

registrados a nivel nacional bajo la categoría de delitos contra el Orden Jurídico
Familiar y el Estado Civil, ascienden a 20,220 casos en comparación al 2013, que
registró 17,487, es decir, que los incidentes se incrementaron en 2,733 nuevos
casos para el año 2014, este aumento se muestra en específico en los delitos de
violencia doméstica y maltrato del niño, niña y adolescente. Otro elemento que
describe la estadística, son los registros por casos de violencia doméstica por
provincias, donde Panamá es la provincia que marca la mayor cantidad de
incidentes, seguida por las provincias de Panamá Oeste, Chiriquí y Colón. En
cuanto a los incidentes por maltratos de niñas, niños y adolescentes, el escenario
no varía, puesto que la provincia de Panamá continúa marcando de número uno,
acompañada de las provincias de Chiriquí, Panamá Oeste y Colón.
122
Cabe señalar que en las provincias mencionadas se está dando una situación que
promueve o es uno de los impulsores o detonantes en el incremento de los
registros de violencia doméstica, y es que en los últimos años hay una
proliferación de cantinas y establecimientos de venta de licor. Generalmente,
estos sitios están próximos a los residenciales o lugares donde comúnmente
transitan o se desplazan los miembros de las familias. Por lo que se expone que
la adicción al alcohol o el consumo de otras drogas puede desencadenar el
comportamiento agresivo y ser utilizado como una excusa para el maltrato o el
accionar de un hecho violento, siendo así, no se puede considerar como el
elemento que suscite u origine la violencia; ya que son las condiciones
desiguales, históricamente, entre hombres y mujeres, sobre las que se sustenta la
violencia contra la mujer, donde la necesidad de poder y control del maltratador o
victimario es lo que lo induce a optar por el comportamiento violento.
Igualmente, es necesario señalar que estos delitos en específico (violencia

doméstica y maltrato de niños, niñas y adolescentes), en pleno proceso, refleja la
particularidad de que una considerable cantidad de estas denuncias son retiradas
por las víctimas y de esta manera se desiste del proceso judicial, quedando sin
ningún castigo el victimario y permitiéndole continuar con sus abusos; esto se da
en la mayoría de los casos, por el proceso tan largo y burocrático que conlleva y
que generalmente re victimiza a la víctima. También, es el resultado de no
atreverse a declarar contra su victimario o agresor por el simple hecho de tener
una relación de parentesco o matrimonio, o en todo caso, una relación afectiva,
que en otras formas de manifestación de la violencia, no ocurriría. Sin embargo,
no se puede desestimar que con la implementación de las fiscalías especializadas
se ha logrado brindar una mejor y mayor asistencia a las víctimas y aplicar
medidas de protección un poco más acertadas.
En síntesis, es determinante que el Estado panameño facilite o proporcione más

recursos humanos y económicos, elementos necesarios para una efectiva
protección de las víctimas de la violencia doméstica y en el tratamiento del
123
victimario, para que haya verdadero cambio social y se cumpla con lo dispuesto
en las legislaciones.
Gráfico N° 51. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA, POR PROVINCIA,

REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
7,000 6,399
6,000
5,299
4,994
5,000
4,318
4,000
3,000 2,756 2,670
2,000
1,026 9181,015
1,000 735 777 480 458 453 458 555 491
179 0 66
0
Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Panamá Panamá Veraguas
Toro Santos Oeste
Año 2013 2014

Fuente: Fiscalía de Familia Ministerio
Público
Gráfico N° 52. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA,

1,800
1,700 1,714 1,643
1,657
1,600 1,575 1,581
1,571
1,495
1,500 1,493 1,479
1,398
1,400 1,400 1,393
1,359 1,357 1,412 1,312
1,321 1,381
1,300 1,368
1,244
1,301 1,247
1,200 1,190
1,156
1,100
1,000
Julio
Julio
Diciembre
Diciembre
Enero
Abril
Mayo
Octubre
Agosto
Enero
Febrero
Abril
Mayo
Octubre
Agosto
Febrero
Marzo
Junio
Marzo
Junio
Septiembre
Noviembre
Septiembre
Noviembre
2013 2014
124
Cuadro N° 30. VIOLENCIA DOMÉSTICA, REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
AÑOS 2013 - 2014
AÑOS
MES % de Cambio
2013 2014
TOTAL 16,660 17,387 3.97
Enero 1,495 1,479 -1.07
Febrero 1,301 1,381 5.53
Marzo 1,321 1,368 2.95
Abril 1,714 1,400 -19.08
Mayo 1,575 1,571 -0.89
Junio 1,156 1,412 22.15
Julio 1,359 1,581 15.75
Agosto 1,493 1,393 -7.30
Septiembre 1,398 1,643 17.53
Octubre 1,357 1,657 21.37
Noviembre 1,247 1,190 -4.57
Diciembre 1,244 1,312 5.47
Fuente: Fiscalía de Familia del Ministerio Público
Gráfico N° 53. VIOLENCIA DOMÉSTICA SEGÚN ÁREA,

REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
5,000
4,500 2013 2014 4,318
4,082
4,000 3,866
3,598
3,500
3,000 2,670
2,500
2,000 1,701 1,674
1,494
1,500
1,015 918 912 919
1,000
500
0
Panamá San Miguelito La Chorrera Colón David Arraiján
Fuente: Fiscalía de Familia del Ministerio Público
125
Gráfico N° 54. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, POR PROVINCIA,
REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
1,400
1,200
969
1,000
800 750
600
424
400
200 167
127 157
54 68 62
73 152 156 952 1,276 0
0 72 83 87
Bocas del Coclé Colón Chiriquí Herrera Los Santos Panamá Panamá Veraguas
Toro Oeste
-200
2013 2014
325 Gráfico N° 55. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, SEGÚN MES, REGISTRADO EN
LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
305 308
293
285 282
261
265 255 246
257 245
243 233
245 244
231 240 236
217
225 218 213
223 219
213
205 210 194
185 184
165 164
145
125
Abril
Abril
Marzo
Marzo
Julio
Julio
Mayo
Octubre
Diciembre
Mayo
Octubre
Diciembre
Agosto
Agosto
Enero
Febrero
Enero
Febrero
Junio
Junio
Noviembre
Noviembre
Septiembre
Septiembre
2013 2014

126
Cuadro 31. ACTIVIDADES REALIZADAS EN LAS CORREGIDURÍAS DEL DISTRITO CAPITAL, POR
DDDDDDDD
CORREGIMIENTO, SEGÚN BOLETAS, PERMISOS, PROCESOS Y DILIGENCIAS: AÑO 2014
Ernesto Córdoba
24 de diciembre
Parque Lefevre
Las Mañanitas
San Francisco
Las Cumbres
Pueblo Nuevo
Alcalde Díaz
Ana
San Martin
San Felipe
Juan Díaz
Bella Vista
Rio Abajo
Tocumen
Pedregal
Bethania
Calidonia
Curundú
Chorrillo
Chilibre
Pacora
Ancón
Total
C.
Detalles
Santa
Boletas 10,501 1,241 238 202 211 534 231 553 143 875 228 782 440 988 274 486 58 139 124 441 1,415 898 0 0
Protección 8,706 937 230 191 178 520 203 453 121 798 109 531 406 802 265 462 55 124 90 382 1,157 692 0 0
Pensión Alimenticia 1,795 304 8 11 33 14 28 100 22 77 119 251 34 186 9 24 3 15 34 59 258 206 0 0
Proceso Familia 1,491 287 14 7 19 14 26 35 23 57 71 285 28 70 6 16 3 12 17 36 304 161 0 0
Desacato 466 87 7 4 2 7 5 0 1 10 0 121 4 3 1 9 0 4 0 4 168 29 0 0
Fijación de Pensión 1,025 200 7 3 17 7 21 35 22 47 71 164 24 67 5 7 3 8 17 32 136 132 0 0
Procesos Correccionales 4,441 235 118 103 140 265 142 109 166 247 444 147 154 278 221 238 92 125 136 85 164 820 8 4
Hurto 162 5 9 5 9 27 21 2 9 1 6 2 8 13 14 1 2 6 2 2 4 14 0 0
Intento de Hurto 20 0 0 3 7 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 4 0 0
Riña y Escándalo 1,201 76 56 33 44 51 27 39 56 58 58 46 47 83 61 29 27 30 38 43 33 264 2 0
No portar cédula 478 8 5 6 2 11 1 0 8 17 170 38 5 35 9 11 4 7 20 1 18 102 0 0
Libar licor vía pública 802 51 3 4 28 10 7 18 12 106 56 5 35 68 54 100 22 47 16 3 67 90 0 0
Desacato 74 6 5 0 6 0 6 0 0 10 7 3 1 1 7 0 0 4 2 0 0 16 0 0
Agresión 447 51 11 9 13 23 21 10 16 47 19 22 9 18 26 22 11 5 14 6 9 78 5 2
Lesiones 20 0 0 0 0 1 0 3 1 0 3 0 0 5 0 2 0 1 0 0 0 4 0 0
Daño y uso indebido de las cosas ajenas 35 2 3 1 1 2 2 1 0 0 2 0 0 1 0 1 1 0 3 0 2 13 0 0
Estafa 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0
Prostitución clandestina 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Obstruir la labor policial 237 14 10 8 16 20 20 5 10 2 9 10 30 0 5 16 8 7 12 2 2 31 0 0
Romper boleta de protección 77 0 0 1 0 55 0 0 0 0 0 0 0 0 18 0 0 0 3 0 0 0 0 0
Quebrantamiento de boleta de protección 116 18 1 2 1 8 4 0 4 4 6 6 3 19 7 2 1 1 1 3 4 19 1 1
Alteración del orden público 446 1 7 14 3 46 20 0 23 2 69 6 13 26 4 38 12 10 5 19 14 113 0 1
Amenazar con arma de fuego 11 0 0 0 1 2 0 0 4 0 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Portar arma de fuego con permiso vencido 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Portar arma blanca 31 0 1 0 0 5 3 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 2 0 14 0 0
Escándalo en la vía pública 58 1 5 12 0 1 3 0 0 0 0 0 3 0 6 8 0 2 2 1 11 3 0 0
Provocaciones y Amago 219 2 1 5 9 2 7 30 22 0 38 9 0 6 4 3 3 4 18 2 0 54 0 0
Diligencias 17,332 1,576 500 770 818 1,196 279 776 475 756 155 1,454 504 651 814 801 340 806 363 689 1,797 1,812 0 0
Inspecciones 4,045 309 205 208 214 470 50 215 262 83 92 171 87 154 315 257 139 221 56 198 156 183 0 0
Allanamiento 1,106 62 8 32 84 30 18 98 36 13 50 123 34 104 93 70 7 62 1 6 103 72 0 0
Audiencia 11,863 1,200 275 526 506 685 173 461 175 627 0 1098 378 383 404 469 191 489 301 454 1527 1,541 0 0
Desalojo ejecutados 278 3 12 3 13 7 38 0 0 33 11 60 5 6 2 2 1 32 3 28 9 10 0 0
Operativ o de profilaxis 40 2 0 1 1 4 0 2 2 0 2 2 0 4 0 3 2 2 2 3 2 6 0 0
Fuente: Oficina de Estadística de la Dirección de Legal y Justicia, Municipio de Panamá
127
Gráfico N°56. PROCESOS CORRECIONALES, SEGÚN ÁREA, REGISTRADOS
EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
1000
900 820
800
700
600
500 444
400
235 265 278
300 247 221
166 154 238
200 118 103 140 164
142 109 147 125 136 85
92
100
8 4
0
2013 2014
Gráfico N° 57. PROCESOS CORRECCIONALES, SEGÚN DELITO, REGISTRADOS

EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014
1400
1200 1201
1000
802
800 2013 2014
600 478
447 446
400
200 162 237 219

116
74 77 58
0 20 20 35 3 2 11 2 31
-200
Fuente: Dirección de Legal y Justicia, Municipio de Panamá
128
MENORES
INFRACTORES
DE LA LEY Y
PANDILLAS
129
Menores Infractores de la Ley y Pandillas
En el 2014, los delitos cometidos por menores de edad, aumentaron
drásticamente y se caracterizaron por ser violentos. Esta situación es alarmante,
indica que la violencia en Panamá es urbana y pandilleril.
Las estadísticas reflejan que se cometieron 71 homicidios, a diferencia de los 50

casos reportados en el 2013. Estas muertes están relacionadas a las disputas
entre pandillas criminales conformadas en su mayoría por adolescentes.
La provincia de Panamá registró la mayoría de estas muertes con 44 casos,

seguido de la provincia de Colón con 16 muertes y Chiriquí con 7 homicidios.
Estas cifras coinciden con otras estadísticas que señalan a estas tres provincias
como las más violentas del país. La nueva provincia, Panamá Oeste, registró 2
homicidios, aunque es pequeña es una alarma que puede aumentar.
En relación con estas disputas entre pandillas están los delitos de droga, en donde
en el 2014 hubo 420 casos, mucho más en comparación con los 216 registrados
en el 2013. Un salto proporcionado que indica que el tráfico y narcomenudeo de la
droga (cocaína y marihuana) es causa de estas muertes y rivalidades entre las
pandillas. De estas cifras, la provincia de Panamá registró 208 casos, Colón 99,
Chiriquí 48 y Veraguas 28 casos por droga. En esta última provincia observamos
un incremento de delitos relacionados con drogas, debido a que las pandillas
veragüenses están dedicadas al narcomenudeo en diversos sectores de Santiago
de Veraguas.
El delincuente juvenil es más propenso a cometer delitos contra el patrimonio. La

destreza y osadía juvenil es su mejor aliado. Los delitos de robo y hurto
aumentaron en el 2014, donde se registraron 194 robos a personas y 214 robos
con armas de fuego, en comparación al 2013 con 143 y 124, respectivamente.
Con respecto a los hurtos, hubo un descenso en hurtos a personas, con solo 71
casos, a diferencia de los 105 reportados en el 2013; sin embargo, sí aumentaron
130
los hurtos a locales comerciales, con 100 casos, a diferencia de los 76 casos en el
2013.
Con respecto a los delitos según el sexo del menor de edad, la mayoría son por
jóvenes varones entre los 15 y 17 años. Los delitos más identificados a los
delincuentes juveniles varones son drogas, con 417 casos; 214 por robo con arma
de fuego, 192 robo a personas y 183 casos de hurto residencial.
No solo los varones adolescentes cometen delitos, también las muchachas entre
las edades de 11 y 14 años cometen delitos. Las estadísticas señalan que 13
niñas cometieron agresiones físicas, 9 en casos de hurtos a locales comerciales y
8 en lesiones personales.
Generalmente, estas agresiones están relacionadas a riñas en áreas
residenciales, e inclusive en las escuelas. Delitos que se denuncian ante la
Corregiduría del sector. Los hurtos a locales comerciales, son característicos en
las delincuentes femeninas.
Los menores de edad también son víctimas de la violencia en nuestro país. Son
estigmatizados de ser los “causantes”, pero la realidad lo indican las estadísticas.
En el 2014, 728 menores de edad fueron víctimas de circunstancias difíciles, la
mayoría de los casos reportados fueron en la provincia de Panamá, con 236
casos, 106 en Colón, 113 en Chiriquí; sin embargo, en Bocas del Toro se
registraron 128 casos, superando a las dos últimas juntas.
En nuestro país, las principales causas difíciles en los menores de edad son: 189
por maltrato, 181 de heridas por arma de fuego, 160 de violación y 74 casos de
homicidios. Cabe mencionar los 25 casos por abandono.
Estas situaciones muestran la vulnerabilidad del menor de edad ante el peligro de

la violencia, tanto en la calle como en el hogar. El maltrato y abandono están muy
131
relacionados a la violencia doméstica, las violaciones al incesto y abuso de
menores de edad, en especial a las niñas.
La violencia entre las pandillas perjudica, tanto a pandilleros como a jóvenes

inocentes no relacionados a delitos, pero los convierten en víctimas colaterales. El
uso de arma de fuego es para el delincuente juvenil su principal muestra de la
arrogancia y temeridad que los caracteriza.
Cuadro N° 32. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD,

AÑOS
DELITOS
2012 2013 2014
TOTAL 1,085 931 1,549
Homicidios 67 50 71
Posesión de arma de Fuego 222 151 170
Droga 276 216 420
Robo con Arma de fuego 107 124 214
Robo A persona 196 143 194
Hurto A Persona 96 105 74
Hurto a Vehículo 18 21 31
Hurto a Local Comercial 56 71 100
Hurto a residencia 47 50 183
Violencia Doméstica … … 36
Agresión Física … … 26
Lesiones personales … … 30
... Información no disponible
Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía Nacional
132
Gráfico N° 58. INFRACCIONES COMETIDAS POR MENORES DE EDAD,
450 420
400
350 2013 2014
300
250 214 194 183
200 170 216
150 74
151
143 100
100 71 124 105 36
50 31 71 26 30
50 21 50
0
Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional.
133
Cuadro N° 33. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑO 2014
Bocas del Panamá

DELITOS Total Colón Chiriquí Panamá Coclé Veraguas Los Santos
Toro Oeste
TOTAL 1,549 91 368 171 828 27 23 39 2
Homicidios 71 2 16 7 44 2 0 0 0
Posesión de arma de Fuego 170 6 46 22 94 0 2 0 0
Droga 420 16 99 48 208 12 7 28 2
Robo con Arma de fuego 214 2 45 12 155 0 0 0 0
Robo A persona 194 12 45 23 101 13 0 0 0
Hurto A Persona 74 8 15 6 45 0 0 0 0
Hurto a Vehículo 31 3 8 9 11 0 0 0 0
Hurto a Local Comercial 100 16 28 21 35 0 0 0 0
Hurto a residencia 183 55 9 119 0 0 0 0
Violencia Doméstica 36 15 0 0 7 0 7 7 0
Agresión Física 26 11 4 4 0 0 7 0 0
Lesiones personales 30 0 7 10 9 0 0 4 0
134
Gráfico N° 59. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD,
SEGÚN PROVINCIA, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO
2014
Los Santos 2
Veraguas 39
Coclé 23
Panamá Oeste 27
Panamá 828
Chiriquí 171
Colón 368
Bocas del Toro 91
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
Gráfico N° 60. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, EN LA

450 420
400
350
300
250 214
194 183
200 170
150
100
100 71 74
31 36 26 30
50
0
135
Gráfico N° 61: DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN SEXO,
EN LA REPÚBLICA DE PANMÁ: AÑO 2014
450 417 13 14
400 12
350 9 10
300 8
7 8
250 214
192 183 6
200 168
4
150 3 2
2 74 91 2
100 70 0
0
50 0 29 13 22 0
1
0 31
0 -2
Masculino Femenino
Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional
Gráfico N° 62. DELITOS REALIZADOSPOR MENORES DE EDAD, SEGÚN

GRUPO ETARIO, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014
373
400 47 50
350
40
300
30
250 214
192 181
200 167 15 20
150
99 10
2 3 0 1
100 69 59 2 2
3 2 1
0 28 24 29 0
50
0
0 -10
15 A 17 11 A 14
136
REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2012 – 2014
AÑOS
DELITOS
2012 2013 2014
TOTAL 215 239 728
Víctimas de Homicidios … … 74
Herido con arma de Fuego … … 181
Herido con Arma de fuego … … 43
Víctima de Violación … … 160
Maltrato 165 206 189
Desaparecido … … 37
Agresión Física … … 19
Abandono 50 33 25
... Información no disponible
Gráfico N° 63. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMETE DIFÍCILES POR MENORES DE

EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014
200 189
181
180
160
160
140
120
100 2014
80 74
60
43
37
40 25
19
20
0
Víctimas de Herido con Herido con Víctima de Maltrato Desaparecido Agresión Abandono
Homicidios arma de Arma de Violación Física
Fuego fuego
137
Cuadro N° 35. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA
DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑO 2014
Bocas Panamá
DELITOS Total Colón Chiriquí Panamá Coclé Veraguas Los Santos Herrera
del Toro Oeste
TOTAL 728 128 106 113 236 42 10 48 4 41
Víctimas de Homicidios 74 5 16 10 39 0 0 4 0 0
Herido con arma de
Fuego 181 15 37 23 97 5 0 4 0 0
Herido con Arma blanca 43 15 0 9 0 12 0 7 0 0
Víctima de Violación 160 28 15 32 40 8 8 15 4 10
Maltrato 189 38 17 39 52 0 0 18 0 25
Desaparecido 37 12 8 0 0 17 0 0 0 0
Agresión Física 19 4 8 0 6 0 0 0 0 1
Abandono 25 11 5 0 2 0 2 0 0 5
Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía
Nacional
138
Gráfico N° 64. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR
MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN
PROVINCIA: AÑO 2014
Herrera 41
Los Santos 4
Veraguas 48
Coclé 10
Panamá Oeste 42
Panamá 236
Chiriquí 113
Colón 106
Bocas del Toro 128
0 50 100 150 200 250
Gráfico N° 65. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR

MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014
200 189
181
180
160
160
140
120
100
80 74
60
43
37
40
25
19
20
0
Víctimas de Herido con Herido con Víctima de Maltrato Desaparecido Agresión Abandono
Homicidios arma de Arma blanca Violación Física
Fuego
139
Cuadro N° 36. POBLACIÓN DE MENORES SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA
DE PANAMÁ: AÑO 2014
Centro de Centro de
Centros Total
Custodia Cumplimiento
Total 482 293 189
Centro de Cumplimiento de Pacora 123 0 123
Centro de Custodia Arco Iris 199 199 0
Centro de Residencia Femenina 11 8 3
Centro de Custodia y Cumplimiento
Basilio Lakas en Colón 41 20 21
Centro de Custodia y Cumplimiento de
Herrera 42 26 16
Centro de Custodia y Cumplimiento
Aurelio Granados en Chiriquí 66 40 26
Nota: El Instituto Interdisciplinario de Menores solo cuenta con un Centro Residencial Femenina. El Centro de
Custodia mantiene a menores en detención preventiva (no han sido sancionados por autoridad competente) y
en el Centro de Cumplimiento mantiene a menores y jóvenes adultos que han sido sancionados por la
autoridad competente.
Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores

Gráfico N° 66. TOTAL DE POBLACIÓN SEGÚN CASO, REGISTRADO EN LA
POST LIBERADOS 121
JÓVENES ADULTOS 234
MEDIDAS 367
CUMPLIMIENTO 189
CUSTODIA 293
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Nota: En el Instituto Interdisciplinario de Menores los jóvenes adultos son aquellos que cumplen la mayoría de edad, mientras
cumplen su sanción en los Centros de Menores, y los Post Liberados son aquellos que han cumplido con su sanción, ya sea en
los Centros Menores o a través de sustitución de la pena. Debe ser ordenado por autoridad competente.
140
Gráfico N° 67. POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE SANCIÓN, REGISTRADO EN LA
No privados de
libertad
488, 41%
Privados de
libertad
716, 59%
Cuadro N° 37. DELITOS SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014
Delitos
Centros TOTAL Posesión
Violación Posesión
Homicidio Robo ilegal de Secuestro
Sexual de Droga
Armas
Total 539 130 294 41 60 3 11
Centro de Custodia Arco Iris 206 59 108 15 19 3 2
CC Basilio Lakas 90 11 58 3 18 0 0
CC Aurelio Granados Hijo (Chiriquí) 68 15 38 7 4 0 4
Centro de Cumplimiento de Pacora 121 25 67 11 18 0 0
Residencia Femenina 10 3 6 0 0 0 1
CC de Herrera 44 17 17 5 1 0 4
Nota: Se registran la comisión del delito así como la reincidencia, independiente que sea un solo menor infractor de
varios delitos.
141
Cuadro N° 38. POBLACIÓN ESCOLAR DE MENORES SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA
Población Población No
Centros
Total Escolar Insertos
Total 482 303 179
Centro de Custodia de Arco Iris 199 118 81

Centro de Custodia de Basilio Lakas 41 19 22
Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo
(Chiriquí) 66 55 11
Centro de Cumplimiento de Pacora 123 81 42
Centro de Residencia Femenina 11 5 6
Centro de Custodia de Herrera 42 25 17
Gráfico N° 68. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO DE ATENCIÓN,

140
118
120
Población Escolar No Insertos

100
81 81
80
60 55
42
40
25
19 22 17
20 11
5 6
0
Centro de Custodia Centro de Custodia Centro de Custodia Centro de Centro de Centro de Custodia
de Arco Iris de Basilio Lakas Aurelio Granados Cumplimiento de Residencia de Herrera
Hijo (Chiriquí) Pacora Femenina
Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores.
142
Cuadro N° 39. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014
Niveles Educativo
Población
Centros
Escolar Pre-
Primaria Media Universidad Módulo/Chapala
media
TOTAL 303 69 212 10 1 11
Centro de Custodia de Arco Iris 118 24 87 0 0 7

Centro de Custodia de Basilio Lakas 19 1 13 1 0 4
Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo (Chiriquí) 55 18 33 4 0 0
Centro de Cumplimiento de Pacora 81 23 58 0 0 0
Centro de Residencia Femenina 5 0 5 0 0 0
Centro de Custodia de Herrera 25 3 16 5 1 0
Gráfico N° 69. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO DE CUSTODIA,

Centro de Custodia de Herrera 5

16
3
Centro de Residencia Femenina

5
Centro de Cumplimiento de Pacora

58
23
í
Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo (Chiriqui) 4
33
18
4
Centro de Custodia de Basilio Lakas 1
13
1
7
Centro de Custodia de Arco Iris
87
24
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Módulo/Chapala Universidad Media Pre-media Primaria
143
PANDILLAS
En el 2014, la República de Panamá registró un aumento de pandillas. De 192
registradas en el 2013 se sumaron 12 pandillas más, sin embargo, el distrito de
San Miguelito, fue el único distrito a nivel nacional que reflejó aumento de 33
pandillas a 45 agrupaciones delincuenciales. El distrito capital en cambio, registró
el descenso de 74 a 66 pandillas, que ha sido motivada por fusionarse o ser
absorbidas las pandillas más pequeñas a los bloques de las bandas criminales
más poderosas en logística: Bagdad y Kalor Kalor.
Las pandillas panameñas están evolucionando. Están transformándose en grupos

partícipes del Crimen Organizado. Esta metamorfosis forma parte de la subcultura
criminal, características de las bandas y pandillas urbanas en el distrito capital.
En el área metropolitana de Panamá igual están evolucionando las pandillas, traen

consigo choques de intereses. La pandilla El Pentágono, que años recientes formó
una alianza estratégica con Bagdad, llegó a su fin. Se terminó esa alianza. Ahora
cada una, en mutuo acuerdo, respeta sus áreas de control territorial y delitos que
le generen ingresos.
La pandilla El Pentágono opera en el sector de San Pedro y Ciudad de Dios, a

parte de su “feudo histórico” en el área de Santa Ana.
La pandilla Kalor Kalor, acérrima rival de Bagdad, igual ha tenido diversos

cambios, por ejemplo, adopta el nombre de “Los 300 Petardos”, en alusión a la
famosa película de los 300 guerreros espartanos.
El adoptar nombres que expresen tenacidad, virilidad y desafío a la muerte es un

mensaje de demostración de ser implacables contra sus enemigos.
En Los Andes N°2 ubicado en el distrito de San Miguelito opera la pandilla Kalor
Kalor de “Los Andes”, que tiene el mismo nombre de la pandilla originaria de El
144
Chorrillo y del cual se ha desplazado a otros sectores del área metropolitana. Esta
pandilla tiene relación y afinidad con la pandilla chorrillera.
Con el tiempo, este grupo delincuencial se asoció con otra pequeña pandilla local,
-sin nombre definido- pasando a evolucionar un grupo más fuerte y sólido, banda
de tumbadores del Crimen Organizado.
En el 2014 se ha desencadenado rivalidades en el sector de los Andes 2 y en

Samaria, ocasionada por la penetración de nuevas pandillas que desean
desplazar a las que operan en estos sectores del distrito de San Miguelito. Estas
confrontaciones generan homicidios por pandillerismo y rivalidades.
Esta situación se agrava por motivo de pérdida del control del narcomenudeo en
las comunidades que controlan, y las acciones de los tumbadores de droga y
dinero que generan estos homicidios por pandillerismo.
Otro aspecto importante es que los pandilleros están en una situación tensa de
sospechar de cualquier persona que esté en el área que controlan, e interpretan
que son una amenaza o son “infiltrados” de otras pandillas, por lo que deciden
asesinarlos. Esto es corroborado en las investigaciones policiales que señalan el
grado de tensión y peligrosidad de los pandilleros.
La Sociología criminológica relaciona esta ola de violencia con la subcultura

criminal, ya que es propia de los barrios pobres o populares integrados, en los
cuales existe una organización criminal adulta estratificada según la edad y con
estrechos vínculos con la organización juvenil de otras pandillas locales ya
existentes.
Esto desencadena la subcultura conflictiva, que también es propia de los barrios

pobres o populares desorganizados, en donde la movilidad geográfica y social es
145
elevada y existe una alta tasa de precariedad e inestabilidad en todos los
componentes de la vida social.
En la República de Panamá los servicios de seguridad e inteligencia han

detectado que el Crimen Organizado ha fomentado la formación de las llamadas
“Oficinas del Crimen”, controladas por delincuentes panameños de alto perfil
criminal; por lo tanto, esta nueva organización criminal es similar a las conocidas
oficinas del crimen que operan en Centroamérica, Colombia y México.
Los Jefes de estas oficinas tienen contacto con pandillas de San Miguelito, en
Panamá Oeste, Panamá Centro, Chepo y Chiriquí que ofrecen servicios de
custodia de rutas, y homicidios por sicarios, generalmente pandilleros juveniles.
Igualmente, se desplazan con cierta impunidad, compran autos de marcas
cotizadas, casas de playa y residencias en áreas de clase media alta en la capital,
que ponen a nombre de familiares (testaferros).
A esta oficina del crimen, dirigida por delincuentes panameños, se le considera

como un grupo violento directamente vinculado con el tumbe de drogas,
ejecuciones y desapariciones de personas que tienen deudas con el narcotráfico.
Estos delincuentes sirven de puente entre los grupos criminales de Colombia y los
que continúan con el movimiento de la droga. Ya no solo usan la frontera, sino las
costas, con el fin de mantener rutas internas de drogas (cocaína y/o marihuana)
con destino final a México, Estados Unidos y Europa Occidental. Estos
delincuentes nos son peones de otros delincuentes extranjeros, sino que poseen
su propia logística e independencia de acción.
Estas oficinas del crimen han cambiado de ruta, y ya no reciben la droga en la

selva de Darién, ahora lo hacen en las costas de Chepo e inclusive costas de
Coclé, para movilizarse por tierra hasta los tantos puntos sin control que hay en la
frontera con Costa Rica en la provincia de Chiriquí.
146
Gráfico N° 70. PANDILLAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
AÑOS 2007 - 2014
300
245
250
200 216
199 200 204
192
200
Número de Pandillas
150
124
100
Pandillas
50
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía
Nacional.
Cuadro N° 40. REGISTROS DE PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE

PANAMÁ POR UBICACIÓN: AÑOS 2013 - 2014
UBICACIÓN POR SECTOR AÑO 2013 AÑO 2014 DIFERENCIA
TOTAL 192 204 12

Distrito de Panamá 74 66 -8
Distrito de San Miguelito 33 45 12
Provincia de Panamá Oeste 18 14 -4
Provincia de Colón 39 36 -3
Provincia de Coclé 5 5 0
Provincia de Herrera 0 0 0
Provincia de Los Santos 1 1 0
Provincia de Veraguas 5 5 0
Provincia de Chiriquí 17 32 15
Provincia de Bocas del Toro 0 0 0
Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía Nacional.
147
Mapa N° 01. PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR UBICACIÓN:
AÑO 2014
Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía Nacional.
148
SUICIDIOS
149
Suicidios
La OMS se muestra preocupada por el aumento de suicidios a nivel mundial y
alarmada de que estos estén ocurriendo en jóvenes entre 15 a 29 años, la
organización afirma tener evidencia de que por cada persona que se suicidó hay
más de 20 que intentaron hacerlo; con esta observación se ha desarrollado
programas y proyectos en salud mental con miras a disminuir este flagelo. La
OMS pretende que se vea este problema como una cuestión de salud pública y
se integre en las agendas de estado para que se establezcan políticas públicas.
En nuestro país no es este el caso, agrupando la mayor prevalencia de suicidas

en el grupo de 40 a 44 años, sin embargo, existe un número de edad no
especificado que corresponde a un tercio de los suicidas.
Para el año 2014 en la provincia de Panamá se dan 27 suicidios, 22 más que en el

2013, y en la provincia de Veraguas se dobla de 10 a 20, Coclé que ocupó el
primer lugar en el 2013, bajó al último lugar con dos suicidios.
Es preocupante el aumento de suicidios en el año 2014 con respecto al año 2013,

donde 28 panameños más perdieron la vida por su propia mano.
150
Cuadro N° 41. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA, SEGÚN
MES: AÑOS 2013 - 2014
AÑOS
Mes Diferencia
2013 2014
Total 49 77 28
Bocas del Toro 0 2 2

Coclé 12 2 -10
Colón 0 0 0
Chiriquí 4 5 1
Darién 0 0 0
Herrera 8 9 1
Los Santos 10 12 2
Panamá 5 27 22
Veraguas 10 20 10
Panamá Oeste 0 0 0
Guna Yala 0 0 0
Ngäbe Buglé 0 0 0
Fuente: Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional
Gráfico N° 71. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR

30 PROVINCIA: AÑOS 2013 -2014 27
25
22
20
20
2013 2014 Diferencia
15 12 12
10 10
10 8 9 10
4 5 5
5 2
2
02 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 00 0 00
0 0 1 0
Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Panamá Veraguas Panamá Guna Ngäbe
-5 Toro Santos Oeste Yala Buglé
-10
-10
-15
151
Cuadro N°42. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ,
POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014
Sexo
GRUPO DE EDAD TOTAL
Masculino Femenino
Total 77 65 12
10-14 2 1 1
15-17 3 3 0
18-19 1 1 0
20-24 5 5 0
25-29 5 5 0
30-34 6 4 2
35-39 3 3 0
40-44 10 10 0
45-49 4 4 0
50-54 5 5 0
55-59 2 1 1
70-74 2 2 0
75-79 2 2 0
80-84 2 1 1
85-89 1 1 0
N/E 24 17 7
152
FALTAS
153
Incidencias de Faltas
Las faltas que registran mayor frecuencia son Indocumentados Nacionales, con un
total de 2,081 casos; Indocumentados Extranjeros, con una incidencia de 1,086;
Riñas y Escándalos, con 958 casos; Alteración del Orden Público, con 691 casos;
Libar Licor en la Vía Pública, con 634; Irrespeto a la Autoridad, con 442; y
Agresión Física, con 364 casos.
Las provincias que mantienen mayor número de incidencias de faltas en relación

con la de Indocumentado Nacional son: Panamá, Chiriquí, Herrera y Bocas del
Toro. Con los Indocumentados Extranjeros están la Comarca de Guna Yala y las
provincias de Panamá, Darién y Panamá Oeste. La mayor incidencia de Riñas y
Escándalos se registran en las provincias de Panamá, Chiriquí, Herrera, Bocas del
Toro, Darién y Panamá Oeste.
En cuanto a la falta de Alteración del Orden Público las provincias con mayor
incidencia fueron: Veraguas, Herrera, Los Santos y Panamá. En cuanto a Libar
Licor en la Vía Pública están Bocas del Toro, Panamá y Chiriquí. En las faltas por
Irrespeto a la Autoridad la Provincia de Panamá mantiene el mayor número de
incidencias. Por último, la Agresión Física registra su mayor incidencia en la
provincia de Panamá, seguida por Los Santos y Bocas del Toro.
154
Cuadro N° 43. FALTAS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN
PROVINCIA: AÑO 2014
BOCAS DEL TORO
PANAMÁ OESTE
NGÄBE BUGLÉ
LOS SANTOS
GUNA YALA
VERAGUAS
HERRERA
CHIRIQUÍ
PANAMÁ
DARIÉN
COLÓN
COCLÉ
FALTAS TOTAL
TOTAL 7,417 1,512 18 99 1,703 365 537 454 1,622 555 135 417 0
Riñas y Escándalos 958 81 1 15 118 61 82 59 436 40 59 6 0
Indocumentado
2,081 928 0 0 694 13 177 10 125 134 0 0 0
Nacional
Indocumentado
1,086 24 4 44 19 174 13 7 323 21 76 381 0
Extranjero
Libar Licor en la Vía

634 239 5 0 76 19 24 36 137 73 0 25 0
Pública
Agresión Física 364 53 4 9 37 27 29 74 119 9 0 3 0

Irrespeto a la
442 7 1 2 72 24 30 61 213 31 0 1 0
Autoridad
Amenaza 93 6 2 0 4 18 10 26 23 4 0 0 0
Desacato 25 0 0 0 6 0 0 0 19 0 0 0 0
Actos Inmorales 16 1 0 0 2 1 3 3 6 0 0 0 0
Alteración del orden

691 1 1 29 0 21 156 126 115 241 0 1 0
público
Evasión de Hogar 15 0 0 0 10 1 0 1 3 0 0 0 0
0tros (3) 873 159 0 0 623 0 0 2 87 2 0 0 0

Fuente: Dirección de Operaciones, Policía
Nacional
155
Gráfico N° 72. RIÑAS Y ESCÁNDALOS REGISTRADOS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ : AÑO 2014
500
450 436
400
350
300
250
200
150 118
100 81 82
61 59 59
40
50 15
1 6 0
0
BOCAS DEL COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS PANAMÁ GUNA YALA NGÄBE
TORO OESTE BUGLÉ
Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional
Gráfico N°73 INDOCUMENTADO NACIONAL, REGISTRADO EN LA

NGÄBE BUGLÉ 0
GUNA YALA 0
PANAMÁ OESTE 0
VERAGUAS 134
PANAMÁ 125
LOS SANTOS 10
HERRERA 177
DARIÉN 13
CHIRIQUÍ 694
COLÓN 0
COCLÉ 0
BOCAS DEL TORO 928
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000
156
Gráfico N° 74. LIBAR LICOR EN LA VÍA PÚBLICA,
REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO
2014
239
250
200
137
150
100 76 73
24 36 25
50 19
5 0 0 0
0
Gráfico N° 75. AGRESIÓN FÍSICA, REGISTRADO EN LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ : AÑO 2014
140
119
120
100
80 74
60 53
37
40 27 29
20 9 9
4 0 3 0
0
Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional 157

Gráfico N° 76. ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO,
241
250
200
156
126
150 115
100
50 29
21
1 1 0 0 1 0
0
Gráfico N°77. PORTAR ARMA BLANCA, REGISTRADO EN LA

NGÄBE BUGLÉ 0
GUNA YALA 0
PANAMÁ OESTE 0
VERAGUAS 0
PANAMÁ 16
LOS SANTOS 49
HERRERA 13
DARIÉN 6
CHIRIQUÍ 42
COLÓN 0
COCLÉ 0
BOCAS DEL TORO 13
0 10 20 30 40 50 60

158
Cuadro N°44. EXTRANJEROS ILEGALES RETENIDOS POR NÚMEROS Y
PORCENTAJE, SEGÚN PAÍS, RETENIDOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
AÑOS 2013 - 2014
AÑO
2013 2014
País
Número Porcentaje Número Porcentaje
TOTAL 3,140 100.00 8,485 100.00

ÁFRICA 201 6.40 526 6.20
Zimbabwe 1 0.50 0 0.00
Nigeria 4 1.99 0 0.00
África 14 6.97 0 0.00
Eritrea 0 0.00 39 0.46
Somalia 102 50.75 373 4.40
Namibia 0 0.00 0 0.00
Etiopía 39 19.40 25 0.29
Heredia 0 0.00 0 0.00
Guinea 2 1.00 0 0.00
Gambia 0 0.00 0 0.00
Camerún 4 1.99 0 0.00
Costa del Marfil 0 0.00 0 0.00
Changa 0 0.00 0 0.00
Burquin Faso 1 0.50 0 0.00
Eritrea 19 9.45 0 0.00
Mali 1 0.50 0 0.00
Chana 13 6.47 89 1.05
Argelia 1 0.50 0 0.00
ASIA 656 20.89 1884 22.20
Bangladesh 362 55.18 771 9.09
Bután 0 0.00 0 0.00
Sri Lanka 22 3.35 0 0.00
Siria 2 0.30 0 0.00
Sudán 2 0.30 0 0.00
Indonesia 0 0.00 0 0.00
Afganistán 4 0.61 4 0.05
China 1 0.15 0 0.00
Irán 1 0.15 0 0.00
Pakistán 6 0.91 35 0.41
Nepal 255 38.87 1,074 12.66
India 1 0.15 0 0.00
159
Cuadro N°44. EXTRANJERO ILEGALES RETENIDOS POR NÚMEROS Y
PORCENTAJE, SEGÚN PAÍS, RETENIDOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
AÑOS 2013 – 2014 (Conclusión)
AÑO
2013 2014
País
Número Porcentaje Número Porcentaje
EUROPA 6 0.19 0 0.00

Albania 2 0.06 0 0.00
Alemania 0 0.00 0 0.00
España 1 0.03 0 0.00
Italia 0 0.00 0 0.00
Neerland 1 0.03 0 0.00
Francia 1 0.03 0 0.00
Dinamarca 1 0.03 0 0.00
AMÉRICA DEL
12 0.38 0 0.00
NORTE
Estados Unidos 3 25.00 0 0.00
Honduras 3 25.00 0 0.00
Guatemala 2 16.67 0 0.00
El Salvador 2 16.67 0 0.00
Canadá 1 8.33 0 0.00
México 1 8.33 0 0.00
AMÉRICA
59 1.88 56 0.66
CENTAL
Costa Rica 45 76.27 0.00
Nicaragua 14 31.11 56 0.66
AMÉRICA DEL
77 2.45 70
SUR 0.82
Bolivia 4 5.19 0 0.00
Brasil 1 1.30 0 0.00
Chile 0 0.00 0 0.00
Ecuador 19 24.68 0 0.00
Guyana 1 1.30 0 0.00
Argentina 2 2.60 0 0.00
Venezuela 1 1.30 0 0.00
Perú 3 3.90 0 0.00
Uruguay 1 1.30 0 0.00
Colombia 45 58.44 70 0.82
PAÍSES DEL
2129 67.80 5949 70.11
CARIBE
Cuba 2118 99.48 5,949 70.11
Haití 3 0.14 0 0.00
Rep. Dominicana 8 0.38 0 0.00
Fuente: Servicio Nacional de Fronteras
160
Gráfico N° 78. PORCENTAJE DE ILEGALES RETENIDOS SEGÚN CONTINENTE,
REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
AÑOS 2013 - 2014
70.11
AMÉRICA DEL SUR
67.80
0.82
AMÉRICA CENTAL
2.45
0.66
AMÉRICA DEL NORTE
1.88
0.00
EUROPA
0.19
22.20
ASIA
20.89
6.20
ÁFRICA
6.40
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00

2014 2013
Fuente: Servicio Nacional de Fronteras
161
Cuadro N° 45. ACCIDENTES DE TRÁNSITO Y MUERTOS EN LA REPÚBLICA, POR PROVINCIA,
SEGÚN MES: Año 2014
Accidentes de Tránsito
Provincia
Mes
Total
Bocas Comarca Comarca
Los Panamá Vera- Comarca
del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Panamá Ngäbe- Kuna
Santos Oeste guas Emberá
Toro Buglé Yala
ACCIDENTES DE TRÁNSITO……….………..
40,602 403 1,237 2,459 2,782 117 821 615 25,814 5,144 1,171 37 1 1
Enero...............................................................
3,747 43 105 177 235 12 74 53 2,498 458 86 6 - -
Febrero...............................................................
3,552 37 91 191 185 6 72 59 2,396 405 108 2 - -
Marzo...............................................................
3,750 33 128 157 204 13 78 58 2,519 428 129 2 1 -
Abril...............................................................
3,661 34 130 167 243 13 88 76 2,378 413 115 4 - -
Mayo...............................................................
3,462 32 90 142 250 11 54 42 2,365 383 90 3 - -
Enero...............................................................
41 - 4 4 5 2 1 1 14 7 - 3 - -
Junio...............................................................
3,151 30 105 227 121 10 65 47 2,072 379 93 2 - -
Julio...............................................................
3,376 29 106 217 233 9 65 49 2,101 475 88 4 - -
Agosto...............................................................
3,482 30 106 195 291 14 58 44 2,212 456 76 - - -
Septiembre...............................................................
3,217 31 94 254 237 6 64 39 1,967 446 77 2 - -
Octubre...............................................................
3,311 37 99 257 293 7 60 45 1,932 479 97 4 - 1
Noviembre...............................................................
3,003 29 91 259 200 10 66 49 1,777 422 98 2 - -
Diciembre...............................................................
2,890 38 92 216 290 6 77 54 1,597 400 114 6 - -
MUERTOS……………………....………………
430 16 45 35 61 4 10 17 131 75 29 7 - -
Febrero...............................................................
25 - 3 1 4 - 1 1 9 2 4 - - -
Marzo...............................................................
46 - 5 2 8 - 1 2 12 10 6 - - -
Abril...............................................................
39 2 7 - 7 1 - 2 8 5 7 - - -
Mayo...............................................................
31 1 2 2 5 - 1 - 13 6 1 - - -
Junio...............................................................
41 3 8 1 4 - - 1 15 8 1 - - -
Julio...............................................................
33 2 3 4 2 - 1 2 10 6 2 1 - -
Agosto...............................................................
32 1 3 2 5 1 - 1 13 4 2 - - -
Septiembre...............................................................
28 1 4 4 8 - 1 1 6 3 - - - -
Octubre...............................................................
36 4 2 6 3 - 1 1 10 5 2 2 - -
Noviembre...............................................................
36 - 3 3 4 - 1 2 12 9 2 - - -
Diciembre...............................................................
42 2 1 6 6 - 2 3 9 10 2 1 - -

Fuente: Departamento de Operaciones del Tránsito de la Policía Nacional, Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre
162
SISTEMA
PENITENCIARIO
163
Sistema Penitenciario
En la actualidad, las condiciones de los centros penitenciarios es deteriorable,
insalubre. Los privados de libertad viven en condiciones inhumanas, falta de agua
potable, alimentación escasa en horarios indefinidos, incluso, muchas veces llegan
dañados los alimentos, los baños e inodoros inundados con aguas servidas, malos
olores producto de los desperdicios que son arrojados frente al área de las visitas
(C. P. La Joyita). Esta perplejidad en que viven los privados de libertad a nivel
nacional es agudizada con otro factor, como es el hacinamiento que ha provocado
la violación de los reglamentos mínimos para el tratamiento de los centros
penitenciarios, violentando así sus derechos.
La capacidad física a nivel nacional de los centros penitenciarios es inferior a la

población penal que lo dobla en números.
En base a las estadísticas de la dirección general del sistema penitenciario

suministradas al SIEC, durante el 2014 ingresaron 4664 privados de libertad a
nivel nacional. Analizando sus variables, el mes con más ingreso fue octubre con
587; según la provincia, Panamá es donde está la mayor concentración de
centros penales, es por ello que su ingreso es mayor, con 3,303 ingresos, seguido
de la provincia de Colón 336 ingresos y la provincia de Chiriquí 335 ingresos.
De los 23 centros penitenciarios, los de mayor ingresos durante el 2014 fueron: La

Joyita, con 1,455; La Joya, con 1,297; centro penal Nueva Esperanza, con 324 y
con 302, centro penitenciario de David.
Referente al gran número de ingresos de privados de libertad, las autoridades han

adoptado nuevas medidas para contrarrestar el hacinamiento; por ejemplo, la
implementación de un nuevo sistema de justicia, conocido como Sistema Penal
Acusatorio, que ha ido progresivamente, es un sistema garantista dirigido a
resolver hechos criminales, antes del juicio oral, en donde prima la igualdad entre
las partes. Este sistema procura la conciliación y la medición para la solución de
conflictos y velar por la protección de las diferentes partes; a la vez, minimiza el
164
ingreso a los centros penitenciarios en aquellos delitos que admiten desistimiento,
tales como lesiones personales, hurto, estafa, calumnia e injuria, etc.
Con fin de subsanar este factor se realiza la construcción de nuevos pabellones y

centros penales con mayor capacidad. Se debe implementar la clasificación de los
privados de libertad para obtener mejor distribución y así garantizar los derechos,
que como privados de libertad se le otorgan, a través de la Ley N° 55 (30 de julio
de 2003), que reorganiza el Sistema Penitenciario y el Decreto Ejecutivo N° 393
(25 de julio de 2005) “Que reglamenta el Sistema Penitenciario Panameño”, con
el fin de mejorar las condiciones de vida de los internos y su reinserción social.
Otra medida adoptada por el Sistema Penitenciario es el otorgamiento de

libertades anticipadas a través de la conmutación de pena y libertad condicional.
En conclusión, las medidas adoptadas en los últimos periodos no han sido
suficientes para minimizar el hacinamiento en los centros penales. Cada día la
criminalidad se acrecienta sin importar el aumento de las penas, la delincuencia se
vale de la inexistencia de una política criminal y una eficaz campaña de
prevención contra el delito, reflejándose así en los centros penales a nivel
nacional.
Continuando con la información estadística, según el grupo de delito de mayor

ingreso está el delito contra la seguridad colectiva, con 1863 ingresos; seguido del
delito Contra el patrimonio, con 1366; luego uno de mayor impacto social: los
delitos contra la vida y la integridad personal, con 703 y por último el delito contra
la libertad e integridad sexual, con 335 ingresos.
La población penal es muy joven, en base a los grupos de edades el rango de

mayor ingreso durante el 2014 es de 20-24 años de edad y de 25-29 años de
edad. Como lo reflejan las estadísticas, los jóvenes son los que más ingresan al
sistema penitenciario, es por ello que es fundamental implementar diversos
programas para la resocialización dentro de los centros penales.
165
Analizando lo que se debe hacer con lo que actualmente es implementado “detrás
de los barrotes”, los delincuentes primarios al no emplear su tiempo libre en
enseñanzas productivas o resocializadoras, son adoptados por jefes de pabellón
o los líderes de pandillas para adecuarlos a las condiciones que se deben cumplir
“marca tu territorio o te agarran de mujercita”, para muchos jóvenes o delincuentes
primarios los centros penales es la escuela de la vida donde deberán aprender
para salir adelante o dejarse dominar por el líder.
Otra variable dentro de las estadísticas, es el estado civil de los ingresados

durante el 2014, la mayor parte está soltero con 2913, unido 1431, casado 279,
viudo 21, divorciado 20.
Según la mora judicial y la autoridad competente, la autoridad con más privados

de libertad está a cargo del Ministerio Público con 3026, Órgano judicial 1060,
Sistema Penitenciario 428, Corregiduría 115, Aduana 1.
Esta mora judicial recae en la descoordinación entre el Órgano Judicial y el

Ministerio Público, con la Dirección Nacional de Corrección y con las direcciones
de los centros penales, lo cual dificulta e imposibilita en algunos casos, la
presencia de los internos en las diligencias judiciales.
En el ámbito jurisdiccional se abusa de la detención preventiva, por lo cual resulta

clamoroso que se apliquen otras medidas, como la suspensión de condena o las
medidas cautelares alternativas a la prisión, básicas para lograr una positiva
reducción de la población carcelaria y un inevitable contagio criminal del penado.
Según el tipo de sexo de los ingresados a los centros penales durante el 2014, la
mayor población es la del sexo masculino con un 93% a nivel nacional y solo un
7% del sexo femenino. Según el grupo de los delitos con mayor ingreso para los
dos sexos, recae en los delitos contra la seguridad colectiva.
Observando el grupo focal delictual se abarcan muchos delitos, como son: los
Delitos que Implican un Peligro Común, Delitos contra los Medios de Transporte,
Delitos Contra la Salud Pública, Delitos Relacionados con Drogas, Piratería,
166
Asociación Ilícita, Posesión y Tráfico de Armas y Explosivos, Apropiación y
Sustracción Violenta de Material Ilícito. De estos, los delitos relacionados con
drogas, armas y asociación ilícita son los que más ingresos tienen en el sistema
penitenciario.
Según el nivel de instrucción de los privados de libertad se encuentran 3,381 a

nivel de secundaria, 782 a nivel primario, 201 universitario, 18 vocacional y un
número de 282 que no especifica su nivel. Referente a esta variable es pertinente
invertir programas educativos en todos los niveles a nivel nacional. Actualmente,
los programas educativos solo son implementados a nivel secundario. La
educación de nivel universitario dentro de los centros penales ha sido escasa,
específicamente para los hombres privados de libertad, si bien es cierto que
existen Convenios y Acuerdos para que el privado de libertad tenga acceso a esta
educación, no todos pueden, ya que los costos son elevados y solo el que tenga
dinero o facilidad para pagar los módulos, tendrá beneficios.
Es por ello que se deben ampliar la educación y que sea accesible para todos, con
la finalidad de que al salir tenga un título como sustento para emprender una vida
conforme a la Ley.
Según la nacionalidad de los ingresos a los centros penales, la población

panameña es la de mayor ingreso a nivel nacional, y de los países extranjeros,
son los colombianos, con 313 ingresos a nivel nacional durante el año 2014. Al
sumar el resto de ingresos de personas extranjeras, hace un total de 118 privados
de libertad, con respecto a esta población (extranjera), se deben tomar medidas,
ya que acrecienta la población y por lo tanto el hacinamiento, concluyendo así al
quebrantamiento de los derechos de los privados de libertad panameños.
167
Cuadro N° 46. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ POR MES, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO 2014
MES
Centro penitenciario
Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Total……………. 4664 287 229 259 329 365 549 326 414 454 587 465 400
Bocas del Toro

25 14 8 - - - - 1 - - 2 - -
Changuinola 25 14 8 - - - - 1 - - 2 - -
Coclé 132 6 7 5 8 11 8 12 15 26 9 12 13
Aguadulce 32 - 2 2 1 2 2 3 5 9 2 4 -
Llano Marín Femenino 1 - - - - - - - - - - 1
Llano Marín Masculino 3 - - - 1 1 - - - 1 - - -
Penonomé
96 6 5 3 6 8 6 9 10 16 7 8 12
Colón 336 20 15 29 23 34 31 19 30 57 38 19 21
Centro Femenino
12 2 4 1 2 - 1 - 1 1 - -
Nueva Esperanza 324 18 15 25 22 32 31 18 30 56 37 19 21
Chiriquí 335 32 15 18 26 34 32 28 30 34 54 28 4
Centro femenino
33 3 1 4 2 4 2 4 2 3 5 3 -
David 302 29 14 14 24 30 30 24 28 31 49 25 4
Herrera 61 1 2 - 2 2 7 4 14 2 5 11 11
Chitré
61 1 2 - 2 2 7 4 14 2 5 11 11
Los Santos 72 4 2 2 7 6 6 7 14 5 7 9 3
Guararé 7 - - - 1 2 1 1 1 - - 1
Las Tablas 65 4 2 2 6 4 5 6 13 5 7 8 3
Panamá 3303 181 175 200 258 268 225 237 288 311 455 371 334
Centro Femenino 231 15 7 8 18 18 13 17 21 27 29 19 39
El Renacer 49 - - 1 5 - 2 1 2 - 37 1
La Gran Joya 86 - - - - - - - - - 65 21 -
La Joya 1297 76 66 73 109 94 81 106 137 117 167 140 131
La Joyita 1455 84 89 105 113 142 120 105 122 144 174 128 129
Tinajitas 185 6 13 13 13 14 11 7 7 21 20 26 34
Panamá Oeste 59 22 - 1 2 6 5 4 4 4 2 1 8
La Chorrera 59 22 - 1 2 6 5 4 4 4 2 1 8
Veraguas 94 7 5 4 3 4 3 2 18 13 15 14 6
Santiago 94 7 5 4 3 4 3 2 18 13 15 14 6
Otros 247 - - - - 232 12 1 2 - - -
168
Gráfico N° 79. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO 2014
1600
1455
1400 1297
1200
Personas que ingresaron
1000
800
600
400 324 302

231 247
185
200 96 94
61 65 86 59
25 32 33 49
1 3 12 7
0
Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Herrera Los Santos Panamá Pmá. Oeste
Veraguas Otros
Centro Penitenciario
Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario.
Gráfico N° 80. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS

PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES: AÑO
2014
Diciembre 400
Noviembre 465
Octubre 587
Septiembre 454
Agosto 414
Julio 326
Mes
Junio 549
Mayo 365
Abril 329
Marzo 259
Febrero 229
Enero 287
0 100 200 300 400 500 600 700
169
Gráfica N° 81. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014
2000 1863
1800
1600
1366
1400
1200
1000
800 703
600
335
400
156
200 67 37 57 54
2 9 3 12
0
Grupo de delito
Cuadro N° 47. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR
MES, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014
MES
GRUPO DE DELITO
TOTAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
TOTAL………………………………...……. 4664 287 229 259 329 365 549 326 414 454 587 465 400
DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2 - - - - - - 1 - - 1 - -

DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL 703 42 37 32 48 64 119 45 61 58 97 64 36
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1366 88 68 88 83 101 158 90 128 137 174 139 112
DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL 335 24 26 11 21 32 40 26 28 36 39 29 23
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 9 - 1 1 - 1 2 - - - 4 - -
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 - - - - 1 - - 1 - - - 1
DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL 67 8 3 3 2 5 2 9 5 4 9 11 6
DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA 37 3 3 1 4 2 3 4 2 5 3 6 1
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD 12 - - - - 2 6 1 - 2 - - 1
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL 57 2 3 5 3 4 5 3 1 6 14 4 7
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA 1863 110 77 103 155 137 202 139 175 191 224 184 166
DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. 54 5 4 6 3 3 3 1 9 6 4 4 6
FALTAS ADMINISTRATIVAS 156 5 7 9 10 13 9 7 4 9 18 24 41
(-) Cifra nula o cero
170
Cuadro N° 48. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA
DE PANAMÁ POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014
GRUPO DE EDAD
GRUPO DE DELITO Menos de 70 y
Total 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 N.E
20 más
TOTAL………………………………...……. 4664 326 1142 982 742 535 376 249 160 71 34 22 11 14
DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2 - - - - - - 1 1 - - - - -

DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL 703 59 226 147 108 61 52 26 12 5 3 1 1 2
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1366 155 444 321 185 119 67 43 20 7 1 4
DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL 335 8 65 60 49 41 40 20 15 16 8 4 5 4
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 9 - 2 3 2 - 2 - - - - - - -
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 - - - 2 1 - - - - - - - -
DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL 67 1 10 12 12 11 9 5 5 2 - - - -
DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA 37 - 2 5 4 7 8 5 1 3 - 1 - 1
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD 12 - 1 1 2 2 2 1 1 1 - - 1
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL 57 4 14 11 9 6 4 5 2 - 1 1 -
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA 1863 88 361 400 337 244 158 116 87 32 20 14 4 2
DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. 54 4 6 4 13 12 6 6 3 - - - - -
FALTAS ADMINISTRATIVAS 156 7 11 18 19 31 28 21 15 4 1 1 - -

PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE EDAD:
AÑO 2014
1400
1142
1200
982
1000
742
800
600 535
376
400
249
326 160
200 71 34 22 11 14
0
Menos 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 y N.E
de 20 más
Grupo de edad
171
Cuadro N° 49 PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR ESTADO
CIVIL, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014
ESTADO CIVIL
GRUPO DE DELITO
Total Soltero Casado Unido Divorciado Viudo
TOTAL………………………………...……. 4664 2913 279 1431 20 21
DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2 1 - 1

DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL 703 433 32 232 4 2
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1366 899 49 408 4 6
DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL 335 209 24 100 - 2
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 9 5 - 4 - -
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 2 - 1 - -
DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL 67 33 9 25 - -
DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA 37 26 4 6 - 1
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD 12 7 2 3 - -
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL 57 34 4 19 - -
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA 1863 1117 144 583 10 9
DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. 54 31 4 18 1 -
FALTAS ADMINISTRATIVAS 156 116 7 31 1 1

PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN
ESTADO CIVIL: AÑO 2014
Divorciado, 20 Viudo, 21
Unido, 1431
Soltero , 2913
Casado, 279
172
Cuadro N° 50. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA
DE PANAMÁ POR AUTORIDAD COMPETENTE, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014
AUTORIDAD COMPETENTE
DELITO Ministerio Órgano Sistema Juzgado
Total Corregiduría Aduanas
Público Judicial Penitenciario Nocturno
TOTAL………………………………...……. 4664 3026 1060 428 115 34 1
DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2 - 1 1 - - -

DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL 703 423 192 88 - - -
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1366 878 350 134 2 2 -
DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL 335 179 110 46 - - -
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 9 4 4 1 - - -
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 2 1 - - - -
DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL 67 39 17 10 - - 1
DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA 37 13 15 9 - - -
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD 12 11 1 - - - -
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL 57 38 17 2 - - -
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA 1863 1419 310 134 - - -
DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. 54 20 31 3 - - -
FALTAS ADMINISTRATIVAS 156 - 11 - 113 32 -

AUTORIDAD COMPETENTE: AÑO 2014
3500
3026
3000
2500
2000
1500
1060
1000
428
500
115 34 1
0
Ministerio Órgano Sistema Corregiduría Juzgado Aduanas
Público Judicial Penitenciario Nocturno
Autoridad competente
173
REPÚBLICA DE PANAMÁ POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014
SEXO
GRUPO DE DELITO
Total Masculino Femenino
TOTAL . . . . ………………………. 4664 4319 345
DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2 2 -

DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL 703 670 33
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1366 1325 41
DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL 335 332 3
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 9 9 -
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 3 -
DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL 67 64 3
DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA 37 33 4
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD 12 11 1
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL 57 51 6
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA 1863 1613 250
DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. 54 52 2
FALTAS ADMINISTRATIVAS 156 154 2

SEXO: AÑO 2014
Femenino
7%
Masculino
93%
174
Cuadro N° 52. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE
DELITO: AÑO 2014
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
DELITO
Total Primaria Secundaria Universidad Vocacional N.E.
TOTAL . . . . ………………………. 4664 782 3381 201 18 282
DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2 - 1 - - 1

DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL 703 129 521 17 3 33
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1366 214 1039 43 4 66
DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL 335 92 200 12 1 30
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 9 2 7 - - -
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 - 3 - - -
DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL 67 10 46 6 - 5
DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA 37 1 28 6 - 2
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD 12 - 10 1 - 1
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL 57 8 43 5 - 1
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA 1863 271 1345 109 9 129
DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. 54 20 30 1 - 3
FALTAS ADMINISTRATIVAS 156 35 108 1 1 11

PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN NIVEL DE
INSTRUCCIÓN: AÑO 2014
N.E. 282
Nivel de instrucción
Vocacional 18
Universidad 201
Secundaria 3381
Primaria 782
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

175
Cuadro N° 53. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR NACIONALIDAD,
SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014
NACIONALIDAD
DELITO Estado-
Panameñ Colom- Costarri- Nicara- Mexi- Domini- Domini- Ecuato- Guate- Hondu- Jamai- Salvado- Vene-
Total China unidens Peruana Otras N:E
a biana cense güense cana cana quesa riana malteca reña cana reña zolana
e
Total …………………. 4664 4170 313 19 18 17 6 12 7 4 6 12 13 6 8 13 7 25 8
DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2 2 - - - - - - - - - - - - - - - - -

DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL 703 688 6 - 1 - 4 2 1 - - - - - - - - 1 -
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1366 1304 40 2 5 1 1 3 3 - 1 - 1 - - - 2 2 1
DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL 335 329 4 - 2 - - - - - - - - - - - - - -
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 9 9 - - - - - - - - - - - - - - - - -
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 3 - - - - - - - - - - - - - - - - -
DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL 67 53 4 1 - 1 - - - - - - 3 - 1 - 1 2 1
DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA 37 26 3 1 - - - - - - 2 - 1 1 - 1 - 2 -
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD 12 8 1 - 2 - - - - - - - - - - - - 1 -

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL 57 55 1 1 - - - - - - - - - - - - - - -
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA 1863 1487 251 13 8 15 1 7 3 4 3 12 8 5 7 12 4 17 6
DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. 54 54 - - - - - - - - - - - - - - - - -

FALTAS ADMINISTRATIVAS 156 152 3 1 - - - - - - - - - - - - - - -
(-) Cifra nula o cero Otras Nacionalidades
2
CUBANA 3 BOLIVIANA ESPAÑOL 2 1 1 1
BAREINÍ CAMERUNÉS HAITIANA
ARGENTINA 2 CANADIENSE 2 AUSTRALIANA 1 BULGARA 1 GUINEANA 1 HOLANDESA 1
BAHAMEÑA 2 CENTROAFRICANA 2 AUSTRIACA 1 BUTANES 1 LETONA 1
176
Otras Nacionalidades
CUBANA 3 BOLIVIANA 2 ESPAÑOL 2 BAREINÍ 1 CAMERUNÉS 1 HAITIANA 1
ARGENTINA 2 CANADIENSE 2 AUSTRALIANA 1 BÚLGARA 1 GUINEANA 1 HOLANDESA 1
BAHAMEÑA 2 CENTROAFRICANA 2 AUSTRIACA 1 BUTANÉS 1 LETONA 1
177
ANEXOS
178
SISTEMA REGIONAL DE
INDICADORES
ESTANDARIZADOS DE
CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
179
Indicador N° 1. TASA DE HOMICIDIOS POR CADA 100 MIL HABITANTES,
Tasa por cada 100

Año Número de Homicidios Población mil habitantes
2008 654 3,469,972 18.85

2009 818 3,527,764 23.19
2010 759 3,661,835 20.73
2011 759 3,723,821 20.38
2012 665 3,787,511 17.56
2013 666 3,850,735 17.30
2014 631 3,913,275 16.12
Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación

Judicial
Gráfico N° 1. NÚMERO Y TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE

900 23.19 25.00
800 20.73 20.38
18.85 17.56
700 20.00
17.30
16.12
600
15.00
500
400
10.00
300
200 5.00
100 759
654 818 759 665 666 631
0 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de Homicidios Tasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial
180
Indicador N° 2. TASA DE MUERTES POR LESIONES DE TRÁNSITO POR CADA 100 MIL
HABITANTES, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 – 2014
Número de
Tasa por cada
muertes por
Año Lesiones de
Población 100 mil
habitantes
tránsito
2008 437 3,469,972 12.59

2009 434 3,527,764 12.30
2010 423 3,661,835 11.55
2011 386 3,723,821 10.37
2012 430 3,787,511 11.35
2013 386 3,850,735 10.02
2014 430 3,913,275 10.99
Fuente: Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre
Gráfico N° 2. NÚMERO Y TASA DE MUERTES POR LESIONES DE TRÁNSITO,

450 12.59 14.00

12.30
440 11.55
11.35 10.99 12.00
10.37
430 10.02
10.00
420
410 8.00
400 6.00
390
4.00
380
386
2.00
370
437 434 423 386 430 430
360 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de muertes por Lesiones de tránsito Tasa por cada 100 mil habitantes
Fuente:Indicador
AutoridadN°del
3:Tránsito
TASA DEySUICIDIO
Transporte
PORTerrestre
CADA 100 MIL HABITANTES EN
181
Indicador N°3: TASA DE SUICIDIO POR CADA 100 MIL HABITANTES EN
MAYORES DE 5 AÑOS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS
2008 – 2014
Tasa por cada 100
Año Número de Suicidios Población mil habitantes
2008 99 3,469,972 2.85

2009 61 3,527,764 1.73
2010 72 3,661,835 1.97
2011 48 3,723,821 1.29
2012 64 3,787,511 1.69
2013 80 3,850,735 2.08
2014 77 3,913,275 1.97
Judicial.
Gráfico N° 3. NÚMERO Y TASA DE SUICIDIOS, REGISTRADOS EN LA

2.85
120 3.00
100 2.50
1.97 2.08
80 1.73 1.97 2.00
1.69
60 1.29 1.50
40 1.00
20 0.50
99 61 72 48 64 80 77
0 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de suicidios Tasa por cada 100 mil habitantes

Judicial.
182
Indicador N° 4. TASA DE MUERTES POR ARMA DE FUEGO POR CADA 100 MIL
HABITANTES, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 – 2014
Número de muertes por Tasa por cada 100 mil

Año arma de fuego Población habitantes
2008 519 3,469,972 14.96
2009 667 3,527,764 18.91
2010 582 3,661,835 15.89
2011 585 3,723,821 15.71
2012 510 3,787,511 13.47
2013 511 3,850,735 13.27
2014 464 3,913,275 11.86

Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial.
Gráfico N° 4. NÚMERO Y TASA DE MUERTE POR ARMA DE FUEGO,

800 18.91 20.00
700 18.00
15.89 15.71
14.96 16.00
600 13.47 13.27
14.00
500 11.86
12.00
400 10.00
300 8.00
6.00
200
4.00
100 2.00
519 667 582 585 510 511 464
0 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de muertes por arma de fuego Tasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial.
183
Indicador N° 5. TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS SEXUALES POR CADA 100 MIL
HABITANTES, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014
Número de delitos Tasa por cada 100 mil

Año sexuales
Población habitantes
2008 1,417 3,469,972 40.84

2009 1,801 3,527,764 51.05
2010 2,091 3,661,835 57.10
2011 2,063 3,723,821 55.40
2012 2,440 3,787,511 64.42
2013 2,322 3,850,735 60.30
2014 2,691 3,913,275 68.77
Fuente: Policía Nacional, División de Delitos Contra el Pudor, La Libertad y la Integridad Sexual - Dirección de Investigación
Judicial.
Gráfico N° 5. NÚMERO Y TASA DE DELITOS SEXUALES REGISTRADOS EN LA

3,000 80.00
68.77
64.42
70.00
2,500
57.10 55.40 60.30
60.00
51.05
2,000
50.00
40.84
1,500 40.00
30.00
1,000
20.00
500
10.00
1,417 1,801 2,091 2,063 2,440 2,322 2,691
0 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de delitos sexuales Tasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: Policía Nacional, División de Delitos Contra el Pudor, La Libertad y la Integridad Sexual - Dirección de
Investigación Judicial.
184
Indicador N°6. TASA DE DENUNCIA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR/FAMILIAR/DOMÉSTICA
POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS
2008 -2014
Número de violencia Tasa por cada 100

Año intrafamiliar/Familiar/Doméstica
Población mil habitantes
2008 6,597 3,469,972 190.12

2009 5,241 3,527,764 148.56
2010 4,707 3,661,835 128.54
2011 4,780 3,723,821 128.36
2012 3,581 3,787,511 94.55
2013 16,660 3,850,735 432.64
2014 17,387 3,913,275 444.31
Nota: A partir del año 2013 la fuente es Fiscalía de Familia del Ministerio Público
Fuente: Policía Nacional, Dirección de Investigación Judicial
Gráfico N° 6. NÚMERO Y TASA DE DENUNCIAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR/

FAMILIAR/ DOMÉSTICA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008
- 2014
20,000 500.00
444.31
18,000 432.64 450.00
16,000 400.00
14,000 350.00
12,000 300.00
10,000 250.00
190.12
8,000 148.56 200.00
128.54 128.36
6,000 150.00
94.55
4,000 100.00
2,000 50.00
6,597 5,241 4,707 4,780 3,581 16,660 17,387
0 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de violencia intrafamiliar/Familiar/Doméstica Tasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: Policía Nacional, Dirección de Investigación Judicial
185
Indicador N° 7. TASA DE DENUNCIAS DE MALTRATO INFANTIL Y ADOLESCENTES POR
CADA 1.000 MENORES DE 18 AÑOS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS
2008 - 2014
Número de denuncias de
Tasa por cada 1000
Año Maltrato Infantil y Población habitantes
adolescentes
2008 363 3,469,972 0.10

2009 489 3,527,764 0.14
2010 575 3,661,835 0.16
2011 810 3,723,821 0.22
2012 826 3,787,511 0.22
2013 2,851 3,850,735 0.74
2014 2,778 3,913,275 0.71
Nota: A partir del año 2013 la fuente es Ministerio Público
Fuente: Ministerio Público
Gráfico N° 7. NÚMERO Y TASA MALTRATO INTRAFAMILIAR, REGISTRADOS EN LA

3000 0.90
0.80
2500
0.70
0.74
2000 0.71 0.60
0.50
1500
0.40
1000 0.22 0.22 0.30
0.14 0.16 0.20
500 0.10
0.10
363 489 575 810 826 2,851 2,778
0 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de denuncias de Maltrato Infantil y adolescentes TasaTasa por cada 1000 habitantes
Fuente: Ministerio Público
186
Indicador N° 8. TASA DE HURTOS POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 -2014
Tasa por cada 100 mil

Año Número de hurtos Población habitantes
2008 16,608 3,469,972 478.62

2009 18,168 3,527,764 515.00
2010 18,262 3,661,835 498.71
2011 18,435 3,723,821 495.06
2012 20,304 3,787,511 536.08
2013 20,857 3,850,735 541.64
2014 21,252 3,913,275 543.07
Fuente: Policía Nacional, Unidad de Análisis y Estadística - Dirección de Investigación Judicial.
Gráfico N° 8. NÚMERO Y TASA HURTO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE

25,000 560.00
20,000 541.64
540.00
543.07
536.08
515.00 520.00
15,000
498.71
495.06 500.00
10,000 478.62
480.00
5,000 460.00
16,608 18,168 18,262 18,435 20,304 20,857 21,252
0 440.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de hurtos Tasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: Policía Nacional, Unidad de Análisis y Estadística - Dirección de Investigación Judicial.
187
Indicador N° 9. TASA DE ROBO POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA

Año Número de Robos Población habitantes
2008 7,861 3,469,972 226.54

2009 9,892 3,527,764 280.40
2010 9,506 3,661,835 259.60
2011 9,668 3,723,821 259.63
2012 10,038 3,787,511 265.03
2013 8,748 3,850,735 227.18
2014 9,788 3,913,275 250.12
Fuente: Policía Nacional, Unidad de Análisis y Estadística - Dirección de Investigación Judicial
Gráfico N° 9. NÚMERO Y TASA DE ROBO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:

AÑOS 2008 - 2014
12,000 280.40
265.03 300.00
259.60 259.63
250.12
10,000 227.18 250.00
226.54
8,000 200.00
6,000 150.00
4,000 100.00
2,000 50.00
7,861 9,892 9,506 9,668 10,038 8,748 9,788

0 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de Robos Tasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: Policía Nacional, Unidad de Análisis y Estadística - Dirección de Investigación Judicial
188
Indicador N° 10. TASA DE HURTO Y ROBO DE AUTOMOTORES POR CADA 1.000
AUTOMOTORES MATRICULADOS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS
2008 - 2014
Número de Hurtos y Población de Tasa por cada 1000

Año Automotores automotores automotores
2008 1,256
2009 1,422
2010 1,187
2011 1,083 517,703 2.09
2012 990 933,768 1.06
2013 747 1,004,669 0.74
2014 833 1,081,284 0.77
Fuente: Policía Nacional, Dirección de Investigación Judicial.
Gráfico N° 10. NÚMERO Y TASA DE HURTO Y ROBO DE AUTOMOTORES,

1,600 2.5
1,422
1,400 2.09
1,256
1,187 2
1,200
1,083
990
1,000
1.5
833
800 747
1.06
1
600 0.77
0.74
400
0.5
200
0 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de Hurtos y Automotores Tasa por cada 1000 automotores
Fuente: Policía Nacional, Dirección de Investigación Judicial.
189
Indicador N° 11. TASA DE SECUESTRO POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA

Año Número de Secuestros Población habitantes
2008 21 3,469,972 0.61

2009 38 3,527,764 1.08
2010 38 3,661,835 1.04
2011 25 3,723,821 0.67
2012 17 3,787,511 0.45
2013 26 3,850,735 0.68
2014 22 3,913,275 0.56
Fuente: Policía Nacional, Unidad Anti Secuestro - Dirección de Investigación Judicial.
Gráfico N° 11. NÚMERO Y TASA DE SECUESTROS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA

DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014
40 1.08 1.20
1.04
35
1.00
30
0.67 0.80
25
0.68
0.61
20 0.60
0.45 0.56
15
0.40
10
0.20
5
21 38 38 25 17 26 22
0 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de Secuestros Tasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: Policía Nacional, Unidad Anti Secuestro - Dirección de Investigación Judicial.
190
Indicador N° 12. TASA DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO POR EMBRIAGUEZ ETÍLICA POR
CADA 100 MIL PERSONAS , REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 -
2014
Número de Infracciones
Año de Tránsito por Población habitantes
embriaguez
2010 13,489 3,661,835 368.37

2011 13,683 3,723,821 367.45
2012 16,394 3,787,511 432.84
2013 17,034 3,850,735 442.36
2014 16,582 3,913,275 423.74
Fuente: Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre.
Gráfico N° 12. NÚMERO Y TASA DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO POR

EMBRIAGUEZ ETÍLICA EN PERSONAS MAYORES DE 15 AÑOS, REGISTRADOS EN
LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014
18,000 442.36 423.74 500.00
432.84
16,000 450.00
367.45 400.00
14,000 368.37
12,000 350.00
300.00
10,000
250.00
8,000
200.00
6,000 150.00
4,000 100.00
2,000 50.00
13,489 13,683 16,394 17,034 16,582
0 0.00
2010 2011 2012 2013 2014
Número de Infracciones de Tránsito por embriaguez Tasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre.
191

Anuario de Estadísticas Criminales de Panama 2014

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Anuario de Estadísticas Criminales de Panama 2014

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MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE

Elsa O. Carrasco Trejos

Sub Teniente Nodier Benítez

OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA SEDES REGIONALES

Jefe del Observatorio

Luz Santa Mejía Lisseth Araúz Yesica Meléndez

Monserrat Barrios Lurys Domínguez

SIGNOS CONVENCIONALES UTILIZADOS EN ESTADÍSTICAS………………………………... 14

I ANÁLISIS ESTADÍSTICO GENERAL DE LA CRIMINALIDAD………………………..… 18

II ESTADÍSTICAS POR PROVINCIA………………………………………………………… 34

III DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO…………………………………………………….. 59

IV DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL…………………………. 66

V DELITOS CONTRA LA LIBERTAD …………………………………………….................. 92

V DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD PERSONAL……………………… 95

VI DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA………………………………............ 104

VII DELITOS CONTRA EL ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y ESTADO CIVIL……………. 119

VIII MENORES INFRACTORES DE LA LEY Y PANDILLAS……………………………….... 128

XI SISTEMA PENITENCIARIO………………………………………………………………... 162

Cuadro N°03. INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR

Cuadro N°04. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA EN DELITOS DE MAYOR

Cuadro N° 07. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE

Cuadro N° 12. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE

Cuadro N° 13. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE

Cuadro N° 14. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE

Cuadro N° 15. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE

Cuadro N° 16. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE

Cuadro N° 17. HOMICIDIOS DE JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS DE EDAD, REGISTRADOS EN LA

Cuadro N° 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN

Cuadro N° 19. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS HOMICIDIOS

Cuadro N° 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA,

Cuadro N°21. SECUESTROS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN

Cuadro N° 22. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA

Cuadro N° 23. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA

Cuadro N° 26. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO,

Cuadro N° 28. DROGA INCAUTADA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CLASE:

Cuadro N° 29. INCAUTACIÓN DE ARMAS, REALIZADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO

Cuadro N°30. VIOLENCIA DOMÉSTICA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013

Cuadro N° 32. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA

Cuadro N° 33. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA

Cuadro N° 45. ACCIDENTES DE TRÁNSITO Y MUERTOS EN LA REPÚBLICA, POR PROVINCIA,

Gráfico N° 70. PANDILLAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2007 – 2014………………………... 147

Gráfico N° 71. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINICIA:

Gráfico N° 76. ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE

NÚMERO Y NOMBRE PÁG.

Mapa N° 01. PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR UBICACIÓN: Año

NÚMERO Y NOMBRE PÁG.

SISTEMA REGIONAL DE INDICADORES ESTANDARIZADOS DE CONVIVENCIA Y

. Para separar decimales

, Para la separación de millares, millones, porcentajes, etc.

.. Dato no aplicable al grupo o categoría

- Cantidad nula o cero

0. Cuando la cantidad es menor a la mitad de la unidad o

0.0 fracción decimal, adoptada para la expresión del dato.

(P) Cifras preliminares o provisionales.

(R) Cifras revisadas.

(E) Cifras estimadas.

El presente Informe de Criminalidad del año 2014, está fundamentado en un conjunto

El Informe de Criminalidad está dividido en 10 Capítulos, conformados por 51 cuadros

En el Capítulo I se enfoca el Análisis Estadístico General de la Criminalidad y en el

En el Capítulo II se presentan los Datos Estadísticos por Provincias, en gráficas de las

Los Delitos Contra la Libertad e Integridad Sexual se analizan en el Capítulo V. Estas

En el Capítulo VI se analizan los datos estadísticos de los Delitos Contra la Seguridad

El Capítulo IX trata sobres las incidencias de Suicidios y Secuestros. Aunque el Suicidio,