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FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA:
ING. De Minas

CURSO:
Cierre de Minas y Pasivos Ambientales

TEMAS:
Reglamento de fiscalización de las actividades mineras
energéticas por terceros: DS Nº 049-2001-EM

Reglamento de supervisión, fiscalización y sanción de las


actividades energéticas y mineras a cargo del Osinergmin

DOCENTE:
ING. Bravo Estuardo.

GRUPO DE TRABAJO:

 GARIZA SALCEDO, José


 GARIZA VILLANUEVA, Orlando

2017
TRUJILLO – PERÚ

1
Contenido
Introducción .................................................................................................................. 5
Reglamento de fiscalización de las actividades mineras energéticas por terceros: DS
Nº 049-2001-EM ........................................................................................................... 6
1.1 Artículo 1: ....................................................................................................... 6
1.2 Artículo 2: ....................................................................................................... 6
1.3 Artículo 3: ....................................................................................................... 6
1.4 Artículo 4: ....................................................................................................... 6
 Registro:............................................................................................................. 6
 Selección: .......................................................................................................... 6
 Designación: ...................................................................................................... 6
 Periodo de designación: ..................................................................................... 6
1.5 Artículo 5: ....................................................................................................... 6
1.6 Artículo 6: ....................................................................................................... 7
1.7 Artículo 7: ....................................................................................................... 7
1.8 Artículo 8: ....................................................................................................... 7
1.9 Artículo 9: ....................................................................................................... 7
1.10 Artículo 10: ..................................................................................................... 7
1.11 Artículo 11: ..................................................................................................... 8
1.12 Artículo 12: ..................................................................................................... 8
1.13 Artículo 13: ..................................................................................................... 8
1.14 Artículo 14: ..................................................................................................... 8
1.15 Artículo 15: ..................................................................................................... 8
1.16 Artículo 16: ..................................................................................................... 8
1.17 Artículo 17: ..................................................................................................... 8
1.18 Artículo 18: ..................................................................................................... 9
1.19 Artículo 19: ..................................................................................................... 9
Reglamento de supervisión, fiscalización y sanción de las actividades energéticas y
mineras a cargo del Osinergmin ................................................................................. 10
¿qué es? ................................................................................................................. 10
Resuelve lo siguiente .............................................................................................. 10
Título I ........................................................................................................................ 11
Disposiciones generales ......................................................................................... 11
1.1.1. Artículo 1 ................................................................................................... 11
1.1.2. Articulo 2 ................................................................................................... 11
1.1.3. Articulo 3 ................................................................................................... 11
1.1.4. Articulo 4 ................................................................................................... 11
1.1.5. Articulo 5 ................................................................................................... 11

2
1.1.6. Articulo 6 ................................................................................................... 11
1.1.7. Articulo 7 ................................................................................................... 12
1.1.8. Articulo 8 ................................................................................................... 12
1.1.9. Articulo 9 ................................................................................................... 12
Título II ....................................................................................................................... 13
Procedimientos de supervisión e instrucción ........................................................... 13
2.1.1. Artículo 10 ................................................................................................. 13
2.1.2. Articulo 11 ................................................................................................. 13
2.1.3. Articulo 12 ................................................................................................. 13
2.1.4. Articulo 13 ................................................................................................. 13
2.1.5. Articulo 14 ................................................................................................. 13
2.1.6. Articulo 15 ................................................................................................. 13
2.1.7. Articulo 16 ................................................................................................. 13
2.1.8. Articulo 17 ................................................................................................. 13
Título III....................................................................................................................... 14
Procedimiento administrativo sancionador .............................................................. 14
3.1.1. Artículo 18 ................................................................................................. 14
3.1.2. Articulo 19 ................................................................................................. 14
3.1.3. Articulo 20 ................................................................................................. 14
3.1.4. Articulo 21 ................................................................................................. 14
3.1.5. Articulo 22 ................................................................................................. 14
3.1.6. Articulo 23 ................................................................................................. 14
3.1.7. Articulo 24 ................................................................................................. 14
3.1.8. Articulo 25 ................................................................................................. 14
3.1.9. Articulo 26 ................................................................................................. 14
3.1.10. Articulo 27 ............................................................................................. 14
3.1.11. Articulo 28 ............................................................................................. 15
3.1.12. Articulo 29 ............................................................................................. 15
3.1.13. Articulo 30 ............................................................................................. 15
3.1.14. Articulo 31 ............................................................................................. 15
3.1.15. Articulo 32 ............................................................................................. 15
3.1.16. Articulo 33 ............................................................................................. 15
Título IV ...................................................................................................................... 16
Medidas administrativas .......................................................................................... 16
4.1.1. Articulo 35 ................................................................................................. 16
4.1.2. Articulo 36 ................................................................................................. 16
4.1.3. Articulo 37 ................................................................................................. 16

3
4.1.4. Articulo 38 ................................................................................................. 16
4.1.5. Articulo 39 ................................................................................................. 16
Título V ....................................................................................................................... 17
Procedimiento de ejecución de sanciones y de medidas administrativas ................ 17
5.1.1. Artículo 40: ................................................................................................ 17
5.1.2. Artículo 41: ................................................................................................ 17
5.1.3. Artículo 42: ................................................................................................ 17
Conclusiones .............................................................................................................. 18

4
Introducción
El presente decreto supremo fue publicado el 03 junio 1992 sin anexar el texto del tuvo,
el cual se publicó en esta fecha.

De conformidad con la única disposición transitoria del decreto ley nº 25998, publicado
el 26-12-92, se precisa que los contratos suscritos en virtud de lo dispuesto por el
artículo 35 del decreto legislativo nº 109 con anterioridad a la entrada en vigencia del
texto único ordenado de la ley general de minería, se regirán por las disposiciones
contenidas en los mismos y las que estaban vigentes al momento de su celebración.

De conformidad con el artículo 5 del decreto supremo nº 015-2001-em publicado el 29-


03-2001, se precisa que a partir de la vigencia del citado decreto supremo, las
menciones al registro público de minería existentes en el texto único ordenado de la ley
general de minería vigente, aprobado por el presente decreto supremo y demás normas
legales y reglamentarias relacionadas, se entenderán como referidas al instituto
nacional de concesiones y catastro minero - inacc.

5
Reglamento de fiscalización de las actividades mineras energéticas por terceros:
DS Nº 049-2001-EM
1.1 Artículo 1:
A través de los órganos de supervización del ministerio de energía y minas se
evalúan las actividades mineras

1.2 Artículo 2:
Ámbito de aplicación de ley.

Según la legalidad de estas actividades tenemos: seguridad e higiene.

Protección y conservación del medio ambiente.

Otras actividades como son: financieras, técnicas o administrativas.

1.3 Artículo 3:
De la participación de fiscalizadores externos.

Son personas naturales o jurídicas calificados por el ministerio de energía y minas.

1.4 Artículo 4:
Del registro selección y designación de los fiscalizadores:

 Registro:
Encargada la dirección general de minería.

 Selección:
A través de una comisión de calificación y clasificación le efectuara el
ministerio de energía y minas nombrada por una resolución del viceministro
de minas.

 Designación:
Lo efectuara la dirección general de minería previo informe a la dirección
general de asuntos ambientales.

 Periodo de designación:
Designados por periodos anuales o según la duración de las comisiones y
servicios.

1.5 Artículo 5:
De la contratación y contraprestación a los fiscalizadores externos.

Estos serán contratados y pagados por el ministerio de energía y minas, según


arancel aprobado mediante una resolución del mismo.

6
1.6 Artículo 6:
Requisitos para la inscripción, selección y designación de los fiscalizadores
internos.

Evidenciara solvencia técnica y económica y permita responder a las obligaciones


que deriven sus labores.

El ministerio de energía y minas establecerá los criterios y procedimientos de los


fiscalizadores.

1.7 Artículo 7:
Facultades del fiscalizador:

 Poder ingresar a cualquier derecho minero o lugar donde estas actividades


se realicen regidas por esta ley para fiscalizarlas.
 Adquirir muestras representativas y hacer las mediciones que sean
necesarias.
 Recomendación de medidas de seguridad, higiene y medio ambiente dando
plazos para su debido cumplimiento.
 Requerir información o documentación.
 Determinar el incumplimiento de todas las normas o cualquier obligación
relacionado con la actividad minera.
 Absoluta reserva de información obtenida.

1.8 Artículo 8:
Ámbito e investigación de la fiscalización.

Solo la dgm y la dgaa pueden investigar cualquier hecho dentro del alcance de la
ley general de minería y verificar el cumplimiento de las resoluciones y
recomendaciones que se establezcan en ellos.

1.9 Artículo 9:
Identificación del fiscalizador.

El fiscalizador externo debe identificarse presentando su debida credencial


otorgada por el dgm.

1.10 Artículo 10:


Facilidades para la fiscalización.

Ninguna persona puede impedir al fiscalizador realizar su investigación.

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1.11 Artículo 11:
Apoyo de la fuerza pública.

1.12 Artículo 12:


Accidentes fatales y situaciones de emergencia.

Estas situaciones o accidentes deben ser comunicados por el titular minero al dgm
y al dgaa dentro de las 24 horas de ocurrido.

El dgm y el dgaa podrán disponer de uno o más fiscalizadores externos. El dgm y


el dgaa resuelven a la vista de cualquiera de los informes mencionados.

1.13 Artículo 13:


Modificación y ampliación del programa de fiscalización.

En caso exista un peligro inminente en seguridad, higiene, ambiente u otra


naturaleza el dgm y el dgaa pueden modificar o ampliar los programas de
fiscalización y nombrar a uno o más fiscalizadores con el fin de efectuar exámenes
especiales a la evaluación del riesgo.

1.14 Artículo 14:


Paralización temporal en el área de trabajo.

El dgm previa opinión del dgaa puede ordenar la paralización temporal de


cualquier área dentro de la unidad minera, de la misma manera levantara dicha
orden reanudando las actividades de esta misma unidad minera.

1.15 Artículo 15:


Conservación de informes y notas.

Los fiscalizadores deben conservar estos mismos durante 3 años a partir de la


fecha presentada del informe.

1.16 Artículo 16:


Revisión de informes por terceros.

El dgm en coordinación con el dgaa pueden facilitar la revisión por terceros cuando
le sea conveniente.

1.17 Artículo 17:


Responsabilidad de los fiscalizadores externos:

8
 De acuerdo al artículo 425 cp los fiscalizadores serán considerados
funcionarios públicos, en caso sean personas jurídicas.
 Los fiscalizadores son responsables civil y penalmente por informes
peritajes e investigaciones y exámenes que estos realicen, en caso se
determine sean parcializados o tendenciosos.
 Cuando el fiscalizador es persona jurídica la responsabilidad del texto
anterior recaerá sobre personas naturales que suscribieron dicho informe.
 No existe vínculo laboral entre el misterio de energía y minas y los
fiscalizadores.

1.18 Artículo 18:


Procedimientos legales contra funcionarios, fiscalizadores externos y peritos
mineros.

No se podrá iniciar un procedimiento legal judicial sin que previamente se hayan


concluido los procedimientos administrativos.

1.19 Artículo 19:


Visitas de inspección.

El dgm en coordinación con el dgaa podrá en caso de ser necesario realizar visitas
de inspección por funcionarios del mes (ministerio de energía y minas).

9
Reglamento de supervisión, fiscalización y sanción de las actividades
energéticas y mineras a cargo del Osinergmin
¿qué es?
Es una resolución elaborada por la gerencia de asesoría jurídica.

Resuelve lo siguiente
 Artículo 1: aprobación
 Artículo 2: vigencia
 Artículo 3: publicación
 Artículo 4: disposición derogatoria

10
Título I
Disposiciones generales
1.1.1. Artículo 1
Tiene como principal objetivo el hacer cumplir y aplicar su función de
supervisión, fiscalización y sanción mediante el Osinergmin.

1.1.2. Articulo 2
El Osinergmin deberá hacer cumplir de manera obligatoria dicho reglamento a
sus entidades a cargo como las empresa y agentes supervisores.

1.1.3. Articulo 3
Se basa en los principios de acción del ds n° 054-2001-pcm, así como también
los procedimientos administrativos en el artículo iv del título preliminar de la ley
n° 27444.

1.1.4. Articulo 4
 Agentes supervisados

 Empresas supervisoras.

 Función supervisora.

 Función fiscalizadora y sancionadora.

 Osinergmin.

 Sector energético.

 Sector minero.

1.1.5. Articulo 5
Funciones que ejerce el Osinergmin

 Generación de electricidad

 Transmisión de electricidad

 Distribución y comercialización de electricidad

 Planificación, programación y despacho económico del sein

1.1.6. Articulo 6
Ejerce funciones con respecto a las actividades de gas natural y de
hidrocarburos líquidos.

11
1.1.7. Articulo 7
Ejerce función en el sector minero con respecto a su infraestructura, sus
instalaciones, y la gestión de seguridad de sus operaciones.

1.1.8. Articulo 8
Infracción administrativa al incumpliendo de la normativa bajo el ámbito de
competencia del Osinergmin.

1.1.9. Articulo 9
Tenemos infracciones instantáneas (simples y permanentes), también las
infracciones permanentes y continuadas.

12
Título II
Procedimientos de supervisión e instrucción
2.1.1. Artículo 10
Sus modalidades de supervisión son pre-operativas y operativa

2.1.2. Articulo 11
Las acciones de supervisión son efectuadas de manera censal, se realizan de
manera inopinada y se derivan producto de accidentes, así como también
incluyen las visitas a instalación de sus agentes.

2.1.3. Articulo 12
Tiene como fin permitir el ingreso a sus instalaciones y brindar accesos al equipo
de materia de supervisión, así como también brindar información, brindar
facilidades para ejecutar pruebas técnicas, utilizar programas informáticos e
instalación de equipos.

2.1.4. Articulo 13
El acta de supervisión es el documento en el cual se describen las acciones
realizadas durante la supervisión y está suscrita por el Osinergmin.

2.1.5. Articulo 14
Informe realizado por el Osinergmin en el cual detalla y sustenta los hechos
verificados durante la supervisión.

2.1.6. Articulo 15
Subsanación voluntaria de la infracción.

2.1.7. Articulo 16
Emisión del informe de instrucción en el cual se evalúan las acciones realizadas
durante la supervisión.

2.1.8. Articulo 17
Declaración de la evaluación debidamente fundamentada.

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Título III
Procedimiento administrativo sancionador
3.1.1. Artículo 18
El inicio del procedimiento administrativo sancionador son hechos verificados
como presunta infracción o alguna norma incumplida.

3.1.2. Articulo 19
Detalla la documentación al inicio del procedimiento administrativo sancionador.

3.1.3. Articulo 20
Luego de ya realizadas las acciones de documentación se procede al informe
final de instrucción en el que impone la sanción correspondiente.

3.1.4. Articulo 21
La presentación de descargos es presentado y notificado al agente supervisado
para que formule sus descargos.

3.1.5. Articulo 22
El órgano sancionador actúa mediante pruebas complementarias y determina la
sanción correspondiente al agente supervisado.

3.1.6. Articulo 23
El incumplimiento de la normativa y la determinación de la responsabilidad que
llegan a ser emitidas por el Osinergmin de manera objetiva.

3.1.7. Articulo 24
El consejo directivo del Osinergmin dictan las sanciones administrativas que
pueden ser como multas, comiso de bienes, etc.

3.1.8. Articulo 25
Son los rangos de las multas de acorde al tipo o grado de la sanción.

3.1.9. Articulo 26
El agente supervisado tiene derecho al beneficio de pago luego de ya impuesta
la sanción correspondiente.

3.1.10. Articulo 27
Recursos administrativos que pueden presentar una apelación o reconsideración
con un plazo de 15 días hábiles.

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3.1.11. Articulo 28
Existen diferentes tipos de plazos para las sanciones que se les imputan o ya
sea para los procedimientos.

3.1.12. Articulo 29
Las queja realizadas e interpuestas contra el órgano instructor son resulta por el
órgano sancionador.

3.1.13. Articulo 30
El agente supervisado puede presentar la nulidad luego de la apelación y es
declarada por la instancia superior en el procedimiento correspondiente.

3.1.14. Articulo 31
Solicitud que hace el agente supervisado para acceder a cualquier expediente
administrativo al cual forma parte.

3.1.15. Articulo 32
Es el informe oral solicitado por el agente supervisado ala órgano sancionador o
revisor.

3.1.16. Articulo 33
La acumulación de procedimientos se adopta mediante resolución expresa y no
es impugnable.

15
Título IV
Medidas administrativas
4.1.1. Articulo 35
Las medidas administrativas son emitidas por mandatos, mediad cautelaras y
correctivas y se imponen atreves de un acta de supervisión o resolución.

4.1.2. Articulo 36
Los mandatos son emitidos dentro o fuera del procedimiento sancionador y es
cuando sea necesario para garantizar al agente supervisado que cumpla sus
deberes.

4.1.3. Articulo 37
Medidas cautelares.

4.1.4. Articulo 38
Medidas correctivas.

4.1.5. Articulo 39
Medidas de seguridad.

16
Título V
Procedimiento de ejecución de sanciones y de medidas administrativas
5.1.1. Artículo 40:
Las multas que no sean canceladas en el plazo determinado por Osinergmin
serán sancionadas de acuerdo a la ley de ejecución coactiva.

5.1.2. Artículo 41:


La ejecución de medidas administrativas y sanciones no canceladas, son
efectuadas por el órgano instructor o sancionador que las haya emitido. Para
esto se designa agentes fiscalizadores encargados de verificar que se mantenga
el plazo dispuesto.

5.1.3. Artículo 42:


Las imposiciones de multas jurídicas son impuestas por Osinergmin, quien
duplica sucesivamente el monto de la última multa impuesta hasta que se
cumpla con el acto ordenado

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Conclusiones
 Los fiscalizadores están evaluados y calificados por el dgm (dirección general de
minería) y el dgaa (dirección general de aspectos ambientales).
 Los fiscalizadores tienen permiso libre de actuar ante cualquier suceso de
infracción normativa a las actividades mineras presentes.
 Osinergmin está encargado de sancionar a toda entidad minera que no se
registre de acuerdo a las leyes del ministerio de energía y minas.
 Las multas jurídicas son impuestas por Osinergmin quien duplica el monto si es
que no se cumple con el acto ordenado.

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