Malopolski Wojew6dzki Inspektor
Ochrony Srodowiska
znak: NI.7062.10.12.2017.LD Nowy Saez, dnia .4/.... lipea 2017r.
DECYZJA
Na podstawie:
— art. 315a ust. 1 pkt, 3 oraz ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony srodowiska
(i. Dz.U. 2017 r., poz. 519),
art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 roku o Inspekeji Ochrony Srodowiska
(ij. Dz.U. 2016 r., poz. 1688 z péén. zm.),
— art, 104 ustawy z dnia 14 czerwea 1960 r. Kodeksu postepowania administracyjnego
(4). Dz.U. 2 2017 poz. 1257.),
wymierzam:
Burmistrzowi Miasta Rabka - Zdr6j, ul. Parkowa 2, 34-700 Rabka - Zdréj (REGON:
491893090) kare pieni¢zna w wysokosei 20 000 zi (slownie: dwadziescia tysigcy zlotych 00/100)
nalozonych na lata 2013 ~ 2015 w .Programie
ochrony powietrca dla wojewsdztwa malopolskiego” — planie dzialan kréthoterminowych,
uchwalonym przez Sejmik Wojewédztwa Malopolskiego uchwala Nr XLII/662/13 z dnia 30
wrzesnia 2013t. f.
adania okreslonego w punkeie 3.1.1.2 Programu ochrony powietrza (zwanego dalej POP) —
Miasto nie zrealizowalo dzialania naprawezego polegajacego na climinacji niskospraws
-urzadzei na paliwa stale (wymaganych do likwidacji 336 takich Zrédel spa
_stalych), nie osiggnelo zatem wymaganego efektu ckologicznego tj. ograniczenia emisji pylu
PM10 w wymaganej ilosei 9,24 Mg /rok
- zadania okrelonego w punkeie 3.1.1.3 POP dot. rozbudowy i modernizacji_ sieci
cieplowniczych zapewniajacych podlaczenie nowych uzytkownikéw (z wymaganych 44 lokali
nie podlgczono zadnego) nie osiagnelo zatem wymaganego efektu ekologicznego tj.
ograniczenia emisji pylu PM10 w wymagang| ilosei 1,48 Mg /rok
ia okreslonego w punkcie 3.1.1.4 POP dot.
iych 176 lokali do wymiany «
113) nie osiagnela zatem wymaganego efektu
pylu PM10 w wymaganej ilosci 5,84 Mg /rok
POP dot. termomodernizacji budynkéw oraz
y budownictwie mieszkaniowym (wymaganych
ekologicznego tj. ograniezenia emi
- zadania okreslonego w pun!
POP - 44),
Uzasadnienie
Sejmik Wojewédztwa Malopolskiego Uchwala Nr XL11/662/13 z dnia 13 wrzesnia 2013 +.
przyjal zaktualizowany ,,Program ochrony powietrza dla wojewédztwa malopolskiego” skladajqcy
ussig z dokumentu gléwnego wyznaczajacego dlugoterminowe dzialania napraweze oraz planu
dzialaf krotkoterminowych (zal. nr 1 do uchwaly)..
Zgodnie z powyzszym zatgcznikiem Miasto Rabka - Zdr6j zostato zobowigzane w latach 2013-
2015 do podj¢cia m.in. ponizej wymienionych dzialan,
= przygotowania i realizacji Programu Ograniczania Niskiej Emisji (PONE), ktéry powinien
okreslaé zasady i priorytety wymiany i zakupu nowych urzadzeh grzewezych. PONE powinien byé
zgodny lub byé elementem Planu gospodarki niskoemisyjnej
program eliminacji niskosprawnych urzadzefi na paliwa stale (szacunkowa liezba érédet spalania
paliw stalych przewidziana do likwidacji 336 szt.), ailjednotzesnym’ Zlozeniem \wnioskéw ‘6
dofinansowanie tych inwestycji do 4rédet finansowania wymienionych w ww. ..Programie ochrony
\poWietizallN” oraz osiggnaé efekt ckologiczny poprzez ograniezenie emisji pytu PM10 na poziomie
9,24 Mg /rok,
~ powinno zapewnié rozbudowe i modemizacje sieci cieptowniczych zapewniajge podlaczenie
nowych uzytkownikéw (POP zaktadal podigezenie 44 lokali), co powinno spowodowaé asiqgni¢-
cie efektu ckologicznego poprzez ograniczenia emisji pylu PM10 na poziomie 1,48 Mg /tok,
S pvinhd coped Ma : maa a aa
_uzytkownikéw (POP zaktadat w 176 lokalach wymiane ogrzewania paliwami stalymi na gazowe),
co powinno spowodowaé osiggnigcie efektu ekologicznego tj. ograniczenia emisji pylu PM10, w
wymagangj ilosci 5,84 Mg /rok,
- powinno wykonaé lynkow :
Zgodnie z art. 96a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony srodowiska ( Dz.U. 2017 r.,
poz. 519) Wojewoda przy pomocy wojewedzkiego inspektora ochrony srodowiska sprawuje nadz6r
migdzy innymi w zakresie wykonania zadaf, okreslonych w programach ochrony powietrza i
planach dzialan krétkoterminowych przez w6jta, burmistrza lub prezydenta miasta, staroste oraz
inne podmioty. Do wykonywania zadai kontrolnych przez wojew6dzkiego inspektora ochrony
Srodowiska stosuje sig przepisy ustawy o Inspekeji Ochrony Srodowiska.
Zgodnie 2 art. 315a ustawy Prawo ochrony srodowiska w przypadku niedotrzymania terminéw
realizacji zadan okreslonych w_ programach ochrony powietrza oraz planach dzialaf
krétkoterminowych ong g sokosei od 10 000
‘do 500000 i Kare pienigzna, w drodze decyzji, wymierza wojewédzki inspektor ochrony
érodowiska, biorge pod uwage ilosé i wage stwierdzonych uchybiei oraz naruszonych przez organ
obowigzkow.
Wojewddzki Inspektorat Ochrony Srodowiska w Krakowie - Delegatura w Nowym Saczu w
okresie: od 13.09.2016 r. do 20.12.2016 r. przeprowadzit kontrole planowa problemowa Gminy
Miejskie) Rabka — Zdrdj w zakresie realizacji zadafi okreslonych w ,Programie ochrony
powietrza...” i planie dzialan krétkoterminowych, udokumentowang protokolem kontroli Nr DEL-
NS 275/2016 (sygn.: NI.7023.1.275.2016.LD).
W trakeie kontroli ustalono, 2e organ za to odpowiedzialny, tj. Burmistrz Miasta Rabka ~ Zdr6j
dopuscil, by Miasto:
— nie wyeliminowato niskosprawnych urzadzen na paliwa stale w wymagangj ilosci 336 szt., nie
osiggnelo zatem wymaganego efektu ekologicznego poprzez ograniczenie emisji pytu PM10 na.
poziomie 9,24 Mg /rok,
— nie osiggnelo zatozonych pozioméw wykonania rozbudowy i modernizacji sieci cieplowniezych
zapewniajacych podigczenie nowych uzytkownikéw (2, wymaganych 44 lokali nie podlgezono
zadnego) - nie osiagnelo zatem wymaganego efektu ekologicznego tj. ograniczenia emisji pyhu
PMO w wymaganej ilosci_ 1,48 Mg /rok,
n “wy! (na wymaganych 176 lokali do wymiany ogrzewania
paliwami stalymi na gazowe zrealizowano 113), nie osiqgnelo zatem wymaganego efektu
ekologicznego tj. ograniczenia emisji pylu PM10 w wymagane} ilosci 5,84 Mg /rok,
205budownictwa energooszezednego w budownictwie mieszkaniowym w wymaganej w planic
ilosei 44 budynk
—_ nie osiggnglo zalozonego lacznego efektu ekologicznego wynikajacego 2 powyaszych dzialan
= wg danych
podanych w materialach opublikowanych przez Marszalka Wojewédztwa Matopolskiego
,Podsumowanie realizacji Programu ochrony powietrza dla wojewédztwa Malopolskiego w
2015 roku opracowanych na podstawie sprawozdah Miasta OSigiinigty lefekt tolzaledwie'0.04%,
wymaganej wartosci.
Dowéd: zapisy protokolu Nr DEL-NS 275/2016 (sygn.:NI.7023.1.275.2016.LD) wraz
zdokumentami stanowiacymi jego integralng czes¢. Protok6l zostal podpisany bez uwag przez
Burmistrza Miasta Rabka - Zdr6j.
Po prcanalizowaniu ustalen kontroli Malopolski Wojew6dzki Inspektor Ochrony
Srodowiska pismem z dnia 13 lutego 2017r. znak: NI.7062.10.12.2017.LD (data doreczenia:
17.02.2017r.) zawiadomit Burmistrza Rabki - Zdroju o wszezeciu z urzedu postepowania w sprawie
wymierzenia kary, za niedotrzymanie terminéw realizacji zadah na lata 2013-2015, okreslonych
w.,Programie ochrony powietrza dla wojewédztwa matopolskiego” — planie dzialai
krétkoterminowych. Zwrdcono sig réwniez o nadestanie wyjasnieh w ww. sprawie, w
szczegdlnosci przedstawienie (w odniesieniu do podanych w protokole kontroli ilosei) wykazu
nieruchomosci (z. podaniem dokladnego adresu), w ktérych zostaly wymienione kotly na kotly
nowszej generacji w ramach eliminacji niskosprawnych urzadzei na paliwa stale w latach 2013 ~
2015, oraz w ktérych dokonano termomodemizacji — w nieprzekraczalnym terminie 21 dni od
otzymania zawiadomienia. W odpowiedzi Burmistrz Miasta Rabka — Zdr6j pismem z dnia
01.03.2017r., znak: SGR.602.11.2017 poprosit o przedtuzenie terminu przestania wykazu 0 60 dni.
Przychylajac sie do tego wniosku ustalono nowy termin przediozenia danych na dzief 10 kwietnia
20178.
Pismem z dnia 07.04.2017r. Burmistrz Rabka ~ Zdréj_poinformowal, ze podtrzymuje
informacje zawarte w proto z dnia 22.12.2017r., Nr DEL-NS 275/2016, iz na terenie gminy
‘termomodemizacje 80 budynk6w, jednoczesnie informujge, Ze Urzad Miejski w Rabce — Zdroju
dysponuje ankietami i dokumentami uzupetnionymi w trakcie prowadzonego postepowania
potwierdzajqeymi wykonanie w/w dzialai,
mozliwosci ich udostepnienia.
. Opréez powyzszego nie wnidst innych uwag do prowadzonego
postepowania.
Odnoszae sig do tego, 2¢ Miasto nie udostgpnito adres6w nieruchomosci, w kt6rych zostaly
wymienione stare kotly na kotly nowsze} generacji w ramach eliminacji niskosprawnych urzadzeh
na paliwa stale w latach 2013 — 2015, oraz w ktérych dokonano termomodernizacji, a co za tym
idzie nie mozna dokonaé weryfikacji informacji -
osobowyeh, z ezym nie mozna sig zgodzi¢; dane nieruchomosci nie identy fikuja os6b lecz mienie i
pozwalilyby na weryfikacje podanej liczby wymienionych kotlow.
Pismem z dnia 29.05.2017r. znal i
Inspektor Ochrony Srodowiska ea a ee TR ARTS
dowod6w oraz zgloszonych 2adan, przed wydaniem decyzji, zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia
14 czerwea 1960 r. Kodeksu postepowania administracyjnego (tj. Dz.U. 2 2017 poz. 1257.)
w terminie 7 dni od dnia otrzymania przedmiotowego pisma, Pismo zostalo wadliwie wyslane na
adres Urzad Miasta Krynica ~ Zdréj, ul. J. 1. Kraszewskiego 7, 33-380 Krynica. Burmistrz Krynicy
= Zdroju przekazal przedmiotowa korespondencje Burmistrzowi Rabki ~ Zdroju pismem, ktére
wplynelo do Urzedu Miasta Rabka ~ Zdr6j w dniu 07.06.2017r., L.dz,7762.
35Pismem z dnia 21.06.2017 r. Fundacja ,ClientEarth Prawnicy dla Ziemi” z siedziba
w Warszawie, zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sadowym przez Sad Rejonowy dla mat.
Warszawy w Warszawie, XI Wydziat Gospodarezy KRS, pod numerem KRS 0000364218
zwrocila sie z wnioskiem do Malopolskiego Wojewédzkiego Inspektora Ochrony Srodowiska 0
dopuszezenie do udzialu w charakterze uczestnika w sprawie wymierzenia przedmiotowe} kary
pienigzne} Miastu Rabka — Zdréj (data wplywu do Wojewodzkiego Inspektoratu Ochrony
Srodowiska w Krakowie — Delegatury w Nowym Saczu: 21.06.2017 r.).
Dzialajgc na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 i art. 31 § 2 ustawy z dnia 14 ezerwea 1960 r. Kodeksu
postepowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2017 poz. 1257.) Malopolski Wojewédzki Inspektor
Ochrony Srodowiska postanowieniem znak: NI.7062.10.12.2017.LD z dnia 06.07.2017 r. dopuseit
Fundacje ,,ClientEarth Prawniey dla Ziemi” z siedziba w Warszawie, do udziatu w postepowaniu
toczacym sig w sprawie wymierzenia przedmiotowej kary pienigznej Burmistrzowi Miasta Rabka -
Lard}.
Wymierzajge karg pieni¢zng w ustalonej wysokosci wzigto pod uwage, ze Miasto:
~ posiada zatwierdzony Program Ograniczenia Niskiej Emisji (Uchwala Rady Miasta Rabka -
Wysokosé kary ustalono biorae powyzsze pod uwage oraz dane udostepnione przez Miasto Rabka -
Zdrdj 0 ponoszonych wydatkach w zakresie realizacji zadai dot. poprawy stanu srodowiska na
terenie Miasta Rabka - Zdréj w latach 2013-2015 oraz skale naruszeh w odniesieniu do
obowiazujacego ..Programu ochrony powietrza dla wojewédztwa malopolskiego”, w zwigzku z
nieterminowa realizacjq dzialan ujetych w POP przez organ samorzadowy zobowigzany do ich
wykonania,
Wobee powyészego orzeczono jak w sentence}
Pouczenie
Powyzsza kara stanowi wplywy Narodowego Funduszu Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej
w Warszawie i nalezy ja wplacié na rachunck bankowy:
12 1130 1017 0000 0109 9520 0072 - BGK Oddzial w Warszawie
w terminie 7 dni od dnia, w ktérym niniejsza decyzja stala sie ostateczna, z podaniem znaku i daty
decyzji. W razie nieterminowego uiszezenia kary pobierane beda odsetki za zwloke w wysokosci
‘odsetek pobieranych za nieterminowe regulowanie zobowigzai podatkowych.
Jednoczesnie informuje, 2e odnosnie orzeczonej kary pienig2nej zastosowanie majq przepisy dzialu
III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. — Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201), z tym ze
uprawnienia organu podatkowego przystuguja wojewOdzkiemu inspektorowi ochrony srodowiska
(art. 315¢ ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony srodowiska). W razie nieterminowego
uiszezenia kary, Podmiot winien samodzielnie naliezyé odsetki za okres zwioki_ w mys! art. 53 § 1,
3, 4, art. 55 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz.
201). Kara nieuiszezona w w/w terminie podlega Sciagnigciu, wraz z odsetkami za zwioke, w trybie
aisustawy 0 postepowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. 2 2016 r., poz. 599 z péén. zm,
Od niniejszej decyzji stuzy stronie prawo wniesienia odwolania do Gléwnego Inspektora Ochrony
Srodowiska za posrednictwem Malopolskiego Wojew6dzkiego Inspektora Ochrony Srodowiska
w terminie 14 dni od dnia dorgczenia decyzji. Odwolanie wnosi sig w dwéch egzemplarzach na
adres Wojewédzkiego Inspektoratu Ochrony Srodowiska w Krakowie ~ Delegatury w Nowym
Saezu, ul. Fabryczna 11, 33-300 Nowy Sacz.
W trakeie biegu powyészego terminu do wniesienia odwolania strona moze zrzec sig prawa do
wniesienia odwolania wobec Malopolskiego Wojewédzkie Inspektora Ochrony Srodowiska, ktory
wydal niniejszq decyzie.
prawa do wniesienia odwolania strona sporzadza na pismie i wnosi
ska,
Oswiadezenie 0 zrzeczeniu si W
do Malopolskiego Wojewédzkiego Inspektora Ochrony Srodo
Z dniem dorgczenia Malopolskiemu Wojew6dzkiemu Inspektorowi Ochrony Srodowiska
oswiadezenia 0 zrzeczeniu sie prawa do wniesienia odwolania przez ostatnig ze stron postepowania,
albo z dniem uplywu terminu do wniesienia odwolania decyzja staje sig ostateczna i prawomocna.
Zgodnie z ustawa z dnia 16 listopada 2A EB BRaie skarbowej (tj. Dz. U. 2016 poz. 1827)
wniesienie odwotania nie podlega oplacié skarbowe}. «\,
Otrzymuja:
1. Burmistrz Miasta Rabka Zdréj, ul. Parkowa 2, 34-700 Rabka - Zdrdj — za zwrotnym
potwierdzeniem odbioru,
2. Fundaeja ,ClientEarth Prawnicy dla Ziemi” ul. Zurawia 45 (klatka B), 00-680 Warszawa — za
zwrotnym potwierdzeniem odbioru,
3. NFOSiGW ul. Konstruktorska 3a, 02-673 Warszawa 9 (po uprawomocnieniu sie decyzii).
4. WIOS NI-2x wa