JUSGADO DE PAZ

Son tribunales unipersonales y en la pirámide de la estructura judicial son los

órganos jurisdiccionales de menor jerarquía. La Ley determinará el número de
Juzgados de Paz y sus equivalentes, sus atribuciones, competencia territorial y la
forma en que estarán organizados.

Es preciso señalar que los JP se encuentran situados entre los tribunales de

excepción, es decir, que solo pueden conocer de aquellos asuntos que la ley de
manera expresa les otorga atribución, en oposición a los de derecho común, que
tienen en principio una competencia general.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE PAZ

La competencia es definida, en un sentido amplio por el Vocabulario Jurídico de
Henri Capitant, como “la aptitud de una autoridad pública para otorgar actos
jurídicos”; y de manera específica, refiriéndose a la competencia de un tribunal o
corte, señala que “la expresión significa el poder reconocido a una jurisdicción
para instruir y juzgar un proceso”.

La competencia de los juzgados de paz será determinada por la territorialidad y

luego por la materia.

En sentido general, la competencia territorial se determina por el lugar donde ha

ocurrido la situación que provoca que el usuario acuda al JP de su comunidad
para resolver una situación. En cuanto a la competencia por materia, los JP
pueden conocer asuntos penales, civiles, laborales, de familia, entre otros, los
cuales presentamos a continuación.

a) En materia penal
En primer lugar es preciso recordar que la competencia en materia penal es de
orden público. El JP sólo podrá conocer los asuntos ocurridos dentro del municipio
o circunscripción, según se trate.
En la competencia en razón de la materia, el legislador toma en cuenta el tipo
penal, es decir, la gravedad del hecho punible. En ese sentido, los jueces de paz
son competentes para conocer y fallar asuntos penales en primera o en única
instancia, conforme a lo establecido en el artículo 75 del Código Procesal Penal:

• Contravenciones;
• Infracciones relativas al tránsito de vehículos de motor;
• Infracciones relativas a asuntos municipales;
• El control de la investigación en los casos que no admitan demora y no sea
posible lograr la intervención inmediata del juez de la instrucción competente;
• Las solicitudes de medidas de coerción, en los casos que no admitan
demora y no sea posible lograr la intervención inmediata del juez de la instrucción,
o que resulte conveniente para facilitar la participación de todos los intervinientes;
• Los demás hechos punibles cuyo conocimiento y fallo le son atribuidos por
las leyes especiales.

Como parte del proceso para la puesta en funcionamiento del Código Procesal
Penal de la República Dominicana, la SCJ dictó la resolución núm. 295-2005, de
fecha 6 de abril del 2005, conforme a la cual los jueces de paz quedaron
habilitados para que actúen como jueces de la instrucción y ejerzan estas
funciones en lo relativo a los actos de carácter delictuoso atribuidos a los juzgados
de paz por el Art. 75, numerales 2, 3, y 6 del Código Procesal Penal, a los cuales
es aplicable el procedimiento penal ordinario.

Mediante la resolución arriba señalada, los presidentes de cortes de apelación

quedaron instruidos para que en los municipios cabeceras de provincia, donde
haya más de un juzgado de paz, se designe uno como juez de la instrucción. A
partir de esta disposición de la SCJ, las infracciones que se refieran a tránsito de
vehículos de motor y asuntos municipales y a los demás hechos punibles, cuyo
conocimiento y fallo le son atribuidos por las leyes especiales y que se encuentran
sometidos a las normas del procedimiento ordinario establecidas en el Código
Procesal Penal, como son la fase preparatoria, la fase intermedia y el
procedimiento de juicio, pasaron a ser de conocimiento de los juzgados de paz.

En los casos en que un juez de paz no pueda conocer un caso, las actuaciones
deberán ser conocidas por otro juez del mismo distrito judicial, habilitado como
suplente para tales fines.

b) En materia de trabajo
Actúa como tribunal de primer grado de jurisdicción para conocer de los asuntos
que sobre- vengan con motivo de un diferendo laboral relacionado con acciones
de naturaleza penal y en materia de accidentes de trabajo, siempre que no exista
lesión permanente.

c) En materia de derecho de familia

Tiene a su cargo conocer las demandas por manutención cuando el padre, la
madre o responsable haya incumplido con la obligación alimentaria para con un
niño, niña o adolescente, según dispone el artículo 176 del Código para el Sistema
de Protección y los Derechos Funda- mentales de Niños, Niñas y Adolescentes.

d) En materia de tránsito
Conoce de las violaciones a Ley 63-17 de movilidad transporte terrestre tránsito y
seguridad vial de la república dominicana.

e) En materia civil y comercial

El juzgado de paz conoce:
• De todas las acciones personales o mobiliarias en única instancia, hasta la
concurrencia de tres mil pesos y a cargo de apelación hasta el valor de veinte mil
pesos.
• Sobre las contestaciones que surjan entre hoteleros o fondistas y
huéspedes, y lo concerniente a gastos de posada y pérdida o avería de efectos
depositados en el mesón o posada; y entre los viajeros y los conductores de
cargas por agua y tierra, por demora, gastos de camino y pérdida o avería de los
efectos de los viajeros. Entre estos y los ta- labarteros, fabricantes de árganas y
serones, por suministros, salarios y reparaciones de aperos y objetos destinados
al viaje, sin apelación hasta el valor de quinientos pesos, y a cargo de apelación,
hasta el valor de veinte mil pesos.

• De las acciones sobre pago de alquileres o arrendamientos, de los

desahucios, de las demandas sobre rescisión de contratos de arrendamientos
fundadas únicamente en la falta de pago de los alquileres o arrendamientos, de
los lanzamientos y desalojo de lugares y de las demandas sobre validez y en
nulidad de embargo de ajuar de casa, por el cobro de alquiler, sin apelación hasta
la suma de tres mil pesos, y a cargo de apelación por cualquier cuantía a que se
eleve la demanda.

• De las indemnizaciones reclamadas por el inquilino o arrendatario, por

interrupción del usufructo o dominio útil, procedente de un hecho del propietario.
De los deterioros y pérdidas en los casos previstos por los artículos 1732 y 1735
del Código Civil, sin apelación hasta la suma de tres mil pesos, y a cargo de
apelación hasta veinte mil pesos.

• De las acciones noxales. Sobre las reparaciones locativas de las casas o

predios rústicos colocados por la ley a cargo del inquilino. Sobre las
contestaciones relativas a los compromisos respectivos entre los jornaleros
ajustados por día, mensual o anualmente, y aquellos que los hubieren empleado;
entre los dueños y sirvientes o asalariados; entre los maestros de oficio y sus
operarios o aprendices, sin apelación, hasta la cuantía de tres mil pesos, y a cargo
de apelación, por cualquier suma a que ascienda.

• Sobre las contestaciones relativas a criaderos; sobre las acciones civiles

por difamación verbal y por injurias públicas o no públicas, verbales o por escrito,
que no sean por medio de la prensa; de las mismas acciones por riñas o vías de
hechos; y todo ello cuando las partes ofendidas no hubieren intentado la vía
represiva.

• Conocen, además, a cargo de apelación, de las obras emprendidas durante

el año de la demanda sobre el curso de las aguas que sirven de riego a las
propiedades, y al impulso de las fábricas industriales, o al abrevadero de los
ganados y bestias en los lugares de crianza, sin perjuicio de las atribuciones de la
autoridad administrativa, en los casos que determinen las leyes y reglamentos
particulares.

• Las denuncias de obra nueva, querellas, acciones en reintegranda y demás

interdictos posesorios fundados en hechos igualmente cometidos dentro del año;
de las acciones en delimitación; y de las relativas a la distancia para la siembra de
árboles o colocación de empalizadas o cercas, cuando no surja contradicción
alguna sobre la propiedad o los títulos; de las acciones relativas a las
construcciones y trabajos enunciados en el artículo 674 del Código Civil cuando la
propiedad o el derecho de medianería de la pared no fueren contradichos.

• De toda demanda reconvencional o sobre compensación, que por su

naturaleza o cuan- tía estuvieren dentro de los límites de su competencia; aún
cuando en los casos previstos por el artículo 1ro. Dichas demandas, unidas a la
principal, excedan de la cantidad de diez mil pesos.

• Cualquiera que sea su importancia, de las demandas reconvencionales

sobre daños y perjuicios basadas exclusivamente en la misma demanda principal.

• A cargo de apelación, sobre de las demandas sobre mensuras, apeo y

deslinde de tierra, en los términos que prescribe la ley sobre agrimensura en vigor.

• Todas aquellas acciones o demandas que les sean atribuidas por

disposiciones especia- les de la ley.
f) En lo administrativo y extra judicial
Entre las funciones de carácter administrativo, podemos señalar:
• Ordenar la fijación de sellos y levantamiento de estos.
• Declaratoria de estampas de animales.
• Redacción de actos de notoriedad.
• Redactar actas con motivo de pérdidas de billetes de la Lotería Nacional,
acaecidas antes de la fecha del sorteo.
• Presidir y dirigir consejos de familia, en el caso de personas sujetas a
interdicción.
• En la competencia prorrogada, los JP conocen, cualquiera que sea su
importancia, de las demandas reconvencionales sobre daños y perjuicios basadas
exclusivamente en la misma demanda principal.

CASOS QUE SE VENTILAN EN LOS JUSGADOS DE PAZ

Juzgados de paz ordinarios.

Conocen de las pensiones alimentarias; y de las acciones puramente personales o
mobiliarias, en única instancia, en materia civil y comercial hasta la suma de tres
mil pesos (RD$3,000) y con cargo a apelación hasta el valor de veinte mil pesos
(RD$20,000). En los municipios donde no existan estos tribunales, los juzgados de
paz especializados son los competentes para conocer el asunto de estos
tribunales. Mediante Resolución núm. 1186-2006, la Suprema Corte de Justicia
autoriza a los Jueces de Paz Ordinarios actuar como jueces de niños, niñas y
adolescentes en la fase de la instrucción de los procesos penales seguidos a
adolescentes imputados y ejercer sus funciones.

Juzgados especiales de tránsitos.

Se crean mediante ley en las localidades que registran un número considerable de
accidentes de tránsito y son competentes para conocer de las infracciones por
violación a la ley no. 63-17 de movilidad transporte terrestre tránsito y seguridad
vial de la república dominicana, con la finalidad de agilizar el conocimiento de
estos casos

Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original.

Son tribunales unipersonales que constituyen el primer grado de la jurisdicción
inmobiliaria, conocen en primera instancia de todas las acciones ante la
jurisdicción inmobiliaria, mediante el apoderamiento directo por parte del
interesado y de acuerdo a su delimitación territorial. Su competencia territorial se
determina por la ubicación física del inmueble.

Juzgados de paz para asuntos municipales.

Conocen de todas las infracciones de las leyes, ordenanzas, reglamentos y
resoluciones municipales.

En la actualidad existen doscientos quince (215) JP en funcionamiento, de los

cuales ciento sesenta y cuatro (164) son JP ordinarios, cuarenta y dos (42) JP
especiales de tránsito, y nueve (9) son JP para asuntos municipales

REQUISITO PARA SER JUEZ DE PAZ

Todo aspirante a juez debe someterse a un concurso público de méritos mediante

el sistema de ingreso a la Escuela Nacional de la Judicatura que al efecto
establezca la ley y haber aprobado satisfactoriamente el programa de formación
de dicha Escuela. Sólo estarán exentos de estos requisitos los miembros de la
Suprema Corte de Justicia que sean de libre elección.

Requisitos generales según la Constitución

Para ser juez se requiere:

1) Ser dominicano o dominicana;

2) Hallarse en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos;

3) Ser licenciado o doctor en Derecho;

MONTA DE LOS JUZGADO DE PAZ Y DE LA CORTE DE

APELACIÓN
Las monta del juzgado de paz y de la corte de apelación en cuanto a materia civil
y comercial hasta la suma de tres mil pesos (RD $3,000) y con cargo a apelación
hasta el valor de veinte mil pesos (RD $20,000).

ANÁLISIS DE LA LEY 52-07

La ley 52-07 es una ley que modifica el Código para el Sistema de Protección y los
Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, en cuanto a lo que es
el Motivo para incoar la demanda introductiva, Apoderamiento del tribunal y
fijación de audiencia, Documentos y pruebas aportadas por las partes, Pensión
provisional, Notificación de la sentencia al empleador del demandado, Efectos de
la privación de libertad, Naturaleza y recursos admisibles, Fuerza Ejecutoria, y la
Ejecución de las sentencias en el extranjero.

Ley No. 52-07, del 23 de abril de 2007, que modifica los Artículos 174, 176,
178,181, 187, 192, 194, 195, 197 y 198 de la Ley No. 136-03, en general devuelve
las atribuciones al Juzgado de Paz ordinario y al fiscalizador en esta materia, y es
que por efecto de la Ley No. 52-07, el conocimiento de las acciones sobre
pensiones alimentarias en favor de personas menores de edad, pasa a ser
nuevamente competencia de los juzgados de paz ordinarios, en atribuciones de
Niños, Niñas y Adolescentes. Dicha competencia, antes de la entrada en vigencia
de la citada ley, era de la Sala Penal del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes
correspondiente; o la instancia que fungiera como tal, en aquellas jurisdicciones
que no hay instalados tribunales especializados en la materia.
El Juzgado de Paz Ordinario territorialmente competente para conocer de la
acción en alimentos, en atribuciones de Niños, Niñas y Adolescentes, será aquel
del lugar donde resida el niño, niña o adolescente respecto de quien se incoe la
demanda, conforme lo prevé la parte final del artículo 174 de la Ley No. 136-03,
modificada por la Ley No. 52-07.

Cabe destacar que el juez deberá dirigir la causa conforme al procedimiento

especial que instituye la Ley No. 136-04, modificada por la Ley No. 52-07, para la
materia de Alimentos; esto así, atendiendo al artículo 176, párrafo, de la citada ley.
¿Qué implica esto? Que algunas particularidades del procedimiento penal común
carecen de aplicación en este procedimiento especial; como veremos a
continuación.

De conformidad con el artículo 194 de la Ley No. 52-07, que modificó la Ley No.
136-03, las sentencias no serán susceptibles de ser recurrida en oposición, sólo
en apelación.
 BIBLIOGRAFÍA

Ley núm. 52-07, del 23 de abril de 2007, que modifica la Ley núm. 136-03, del 7 de agosto de 2003,
Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y
Adolescentes
ANEXOS