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DEMOCRACIA MX
Presentación
El Atlas de Riesgo Político-Electoral de México es el resultado de un proceso Este proyecto no habría sido posible sin el apoyo de instituciones como el
de investigación de la sociedad civil, el cual permite identificar y visualizar Instituto Nacional Electoral (INE), la Fiscalía Especializada para la Atención de
algunos de los principales factores de riesgo que amenazan la integridad del Delitos Electorales (FEPADE), El Instituto Nacional de Estadística y Geografía
actual proceso electoral mexicano. (INEGI), el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y el Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), las cuales no
Con base en la utilización de nuevas tecnologías de la información, como sólo se han dado a la tarea de recopilar información estadística sumamente
los sistemas de información geográficos –SIG-, este primer Atlas de Riesgo valiosa, sino que también, en un ejercicio de transparencia y acceso a la
Político-Electoral de México busca brindar bases de datos y principalmente información pública, nos han dado acceso a toda esta.
mapas que permitan ubicar geográficamente los diferentes riesgos de
carácter social, electoral y de violencia que pueden afectar negativamente las Agradecemos también a las organizaciones de la sociedad civil que se
elecciones nacionales de 2018. han sumado desinteresadamente a este esfuerzo en aras de contribuir a
mejorar la calidad de la democracia en México; y agradecemos también
Para la realización de este proyecto se utilizaron diferentes fuentes de a la Oficina en México del Instituto Nacional Demócrata para Asuntos
información primaria que, mediante un modelo estadístico, fue procesada y Internacionales (NDI, por sus siglas en inglés), la cual ha brindado todo
analizada a fin de representar cartográficamente los riesgos políticos-electo- su apoyo para que este esfuerzo sea una realidad.
rales, así como los municipios, entidades federativas y zonas más vulnerables
y en riesgo.
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Metodología
Para poder realizar el Atlas de Riesgo Político Electoral, se recabaron y trabajaron estadísticamente las siguientes bases de datos.
INE Base de datos sobre las estadísticas del Sistema de Información de la Jornada Electoral –SIJE- 2003-2015
Base de datos sobre Delitos de tipo Penal registrados en expedientes con Averiguación Previas y
FEPADE Carpetas de Investigación. 2003-2015
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Metodología
Para el desarrollo del Atlas de Riesgo Político Electoral se analizaron tres variables:
La vulnerabilidad social es un fenómeno causado por múltiples sucesos La importancia de analizar esta variable se debe a que los grupos más
sociales, económicos, políticos y culturales, pero que a través de diversas vulnerables son susceptibles de que se cometan delitos electorales
propuestas metodológicas se pueden construir indicadores que nos con ellos como: la compra del voto o el condicionamiento de programas
permitan identificar a través de métodos cuantitativos los individuos o grupos sociales con fines electorales.
poblacionales que se encuentran en riesgo o vulnerabilidad.
Para la conformación del Indicador de Variables de Vulnerabilidad se utilizaron los siguientes indicadores:
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Índice de Marginación
Éste indicador, desarrollado por el Consejo Nacional de Población monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en
(CONAPO) , es una medida que permite diferenciar en distintas escalas localidades pequeñas, para identificar las disparidades territoriales en los
geográficas del país, el impacto global de lascarencias que padece distintos territorios del país. Para su cálculo, se utilizó elCenso de Población
la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la y Vivienda 2010 del INEGI
residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos
Gr ado de marginación
VERACRUZ CHIAPAS
ALTO: 100 ALTO: 69
MUY ALTO: 27
MUY ALTO: 34
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Índice de Cohesión Social
El Índice de Cohesión Social es una metodología adoptada por El Consejo Para medir el grado de cohesión social, el CONEVAL utilizan tres
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el cual indicadores:
incorpora diversos indicadores para conocer el nivel de desigualdad de una
población en los diversos rubros económicos y sociales, lo que permite tener 1. Coeficiente de Gini
una aproximación a nivel municipal sobre los niveles de equidad social en un 2. Razón de ingreso
territorio especifico. 3. Grado de polarización social
OAXACA PUEBLA
Baja cohesión social: 472 Baja cohesión social: 176
VERACRUZ CHIAPAS
Baja cohesión social: 121 Baja cohesión social: 93
YUCATÁN GUERRERO
Baja cohesión social: 88 Baja cohesión social: 67 Estados con mayor grado de Cohesión Social bajo
8
Mapa a nivel “Estado”
Variable de Vulnerabilidad Social
4 Muy baja
7 Medio
Nayarit
San Luís Potosí
Veracruz
Hidalgo
Michoacán
Puebla
Tabasco
Campeche
Yucatán
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Mapa a nivel “Municipios”
Variable de Vulnerabilidad Social
Grado de marginación
Cohesión Social
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2. Variable de ATIPIA ELECTORAL
Para las variables de Atipia Electoral se tomaron las bases de datos de las
siguientes elecciones Federales:
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Niveles de Riesgo de ATIPIA ELECTORAL
Promedio Normal
Comportamiento Normal
Desviación Estandar -1 Riesgo bajo
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Voto nulo
Para la Variable de Voto Nulo se analizaron:
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Mapa “Voto Nulo”
Atipia en Participación Electoral
Para la Participación Electoral se relacionaron las bases de datos de Es importante mencionar que los resultados electorales del INE de 1991 a
resultados electorales para poder determinar la lista nominal, la votación total, 2003 no cuentan con la información de la Lista Nominal en los resultados
el nivel de participación Electoral y el abstencionismo por sección electoral publicados. Por lo que se realizó una solicitud de acceso a la información, a
de las elecciones federales de 1994 a 2015 para Presidente, Senadores y través de la Plataforma Nacional de Transparencia, Folio 2210000079918.
Diputados Federales.
http://siceef.ine.mx/downloadDB.html#
Atipias
Año Estado Sección Lista nominal Votación % participación
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Nivel de riesgo por Atipia en elecciones presidenciales por participación
1994 2000 2006 2012
ESTADO RIESGO RIESGO RIESGO RIESGO
(P>100%) (P>100%) (P>100%) (P>100%)
EXTREMO EXTREMO EXTREMO EXTREMO
AGUASCALIENTES 75 2 2 4 1 5 4 4
BAJA CALIFORNIA 49 23 3 21 9 10 12 18
BAJA CALIFORNIA SUR 24 12 2 9 2 8 4 8
CAMPECHE 60 15 29 10 16 10 38 10
CIUDAD DE MEXICO 959 82 11 48 5 38 3 35
CHIAPAS 63 28 11 14 11 15 80 22
CHIHUAHUA 66 22 1 18 6 15 4 18
COAHUILA 25 10 14 2 9 7 9
COLIMA 25 8 6 1 8 1 6
DURANGO 48 26 8 11 7 9 4 12
ESTADO DE MEXICO 351 54 29 54 13 40 48 46
GUANAJUATO 1363 45 28 23 12 15 15 18
GUERRERO 120 61 18 33 13 19 43 26
HIDALGO 216 17 6 17 5 13 18 12
JALISCO 1213 50 9 38 13 34 22 26
MICHOACAN 203 38 12 27 6 18 5 22
MORELOS 32 17 2 13 3 12 2 16
NAYARIT 8 13 2 15 1 12 2 12
NUEVO LEON 222 26 6 19 8 15 24 13
OAXACA 124 47 18 35 12 32 16 38
PUEBLA 285 38 4 26 3 20 13 31
QUERETARO 270 8 3 10 2 12 4 8
QUINTANTA ROO 10 7 2 6 9 3 9
SAN LUIS POTOSI 70 33 6 14 4 14 19 9
SINALOA 325 72 7 35 2 24 17 23
SONORA 71 25 23 22 24 12 35 15
TABASCO 113 11 2 12 11 14 21 24
TAMAULIPAS 63 40 2 28 5 20 5 28
TLAXCALA 174 9 7 4 3 2 4 4
VERACRUZ 215 75 11 60 11 60 22 73
YUCATAN 33 12 33 16 26 9 326 11
ZACATECAS 130 26 6 20 5 10 8 14
TOTAL DE SECCIONES 7005 952 303 682 242 543 829 620
16
Estados con mayor atipia por participación
en elecciones presidenciales de 1994
17
Estados con mayor atipia por participación
en elecciones presidenciales de 2000
Oaxaca 35 Sonora 23
18
Estados con mayor atipia por participación
en elecciones presidenciales de 2006
Oaxaca 32 Guerrero 13
19
Estados con mayor atipia por participación
en elecciones presidenciales de 2012
Puebla 31 Campeche 38
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3. Variable de VIOLENCIA POLÍTICA
Investigación hemerográfica
Para la conformación de la variable de Violencia Política se realizó a partir
de los datos recopilados de algunas instituciones y una investigación
hemerográfica propia, la cual están contenida en tres bases de datos:
ANAC
Base de datos de asesinatos de Alcaldes y Ex Alcaldes 2006-2018.
FEPADE Artículo 19
Base de datos sobre Delitos de tipo Penal registrados en expedientes con Base de datos sobre ataques a periodistas. 2016-2017.
Averiguación Previas y Carpetas de Investigación. 2012-2017.
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Variable de VIOLENCIA POLÍTICA
Dentro de la base de datos realizada en la investigación hemerográfica, se registraron hechos de violencia perpetuados a:
Codificación Descripción
Asesinato
Atentado
2
Desaparición
Secuestro
Amenaza
Intimidación
1 Acoso
Hostigamiento
Desplazamiento Forzado
Se contempló solo a periodistas de investigación en notas de políticas y elecciones. Se descartó a los periodistas que cubren o hacen investigación de nota roja, crimen organizado, o narcotráficos, etc.
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Delitos registrados por la FEPADE a nivel municipio
en la Base de datos sobre Delitos de tipo Penal registrados
en expedientes con Averiguación Previa 2012-2017
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Actos de VIOLENCIA POLÍTICA
Se catalogó en dos grados el nivel de violencia:
Grado 1 Grado 2
Corresponde a los hechos de violencia como: Que corresponde a los casos de:
Acoso, hostigamiento, amenaza, intimidación, Asesinato, atentado, tortura y desaparición.
desplazamiento forzado y privación de la libertad.
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Municipios con mayor número de víctimas de violencia
GRADO DE VIOLENCIA 1 (2006-2018)
27
Mapa de Riesgo de Violencia Política
Grado 1
Muy baja
Municipios con mayor
número de víctimas
Baja
Grado 2
Municipios con mayor
número de víctimas Medio
Alto
Muy Alto
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Cargos con mayor número de víctimas de violencia
GRADO DE VIOLENCIA 2 (2006-2018)
La violencia política va debilitando las estructuras del Estado, debido a que un asesinato no solo es la pérdida del individuo, sino que se va debilitando a
las instituciones que representa. Va minando las estructuras del estado que está representada, ya sea un presidente municipal, un diputado, candidato, etc.
17
96 Guerrero: 14 27 Candidatos y
precandidatos
17
58 Oaxaca: 14 15 Ex funcionarios
10
14
27 Chihuahua: 9
Funcionarios
Usos y
costumbres 14 5
9
Líderes políticos y
Veracruz: 9 sociales
10 Usos y
costumbres 5 5
Alcalde en funciones
Edo. de México: 7
Partidos Políticos
Partidos políticos Estados con mayor con mayor número Cargos con mayor
con mayor número de número de casos en de ataques en este número de ataques en
víctimas de violencia este Proceso Electoral Proceso Electoral este Proceso Electoral
(2006-2018) (2018) (2018) (2018)
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Proyecto apoyado por: