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Elaborado por:
David Gustavo CHIGUALA ANDRADE
Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, Agencia Española de Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre
Organización de Estados Americanos (CICAD/OEA). Cooperación Internacional Drogas,
(AECI) Ministerio de Sanidad y Consumo de España.
INDICE
Introducción
Capítulo 1 .- “Proceso de Recojo de Información”
• Consideraciones Previas
• Informantes Claves
• Zonas de Recojo de Información
• Instrumentos
• Muestra del Estudio
• Programa de Desarrollo del Estudio
Capítulo 2 .- “Información General del Distrito”
• Consejo Distrital
• Localización Geográfica
• Mapas del Distrito
• Población Distrital
• Plan de Desarrollo Concertado
Capítulo 3 .- “Información por Sectores”
• Sector Interior
• Sector Educación
• Sector Salud
• Sector Empleo
Capítulo 4 .- “Situación de las Instituciones Líderes”
• Nivel de Intervención de las Instituciones
• Analizando la intervención en la Reducción de Demanda
• Disposición para el Trabajo en Red o Multisectorial
• Análisis Municipal
• Plan de Desarrollo Concertado
• Plan Estratégico de Lucha Contra las Drogas:
Capítulo 5 .- “Percepción de la Problemática de Drogas a Nivel Distrital”
• Análisis del problema
• Problemática de las Drogas
• Labor Preventiva
• Causas del Consumo de Drogas
• Zonas de Riesgo
• Drogas y Usuarios
• Factores de Riesgo y Protección
• Problemas y Consecuencias del Consumo de Drogas
• Recursos del Distrito
Capítulo 6 .- “Principales Fortalezas del Distrito”
• Instituciones Públicas y Privadas
• Organizaciones Sociales
• Espacios de Participación
Capítulo 7 .- “Directorio Institucional de Lucha contra el Consumo de Drogas”
• Directorio del Comité Multisectorial para la Prevención del Consumo de Drogas
Capítulo 8 .- “Principales Conclusiones”
Capítulo 9 .- “Bibliografía”
INTRODUCCIÓN
Puente Piedra, es un distrito que posee una importante y nutritiva composición histórica en
nuestro país. El desarrollo que se ha dado ha pasado por diversos procesos que han
planteado propuestas, pero que no han engranado o unido planes de desarrollo. La
implementación de planes, programas y proyectos de inversión sistemáticamente seguida
por las autoridades de este distrito, contribuirá contundentemente hacia el Desarrollo
Humano, que no solo requiere del efectivo implemento estructural de múltiples servicios,
sino también de planes visionarios, programas organizados y proyectos específicos. En
este sentido, la municipalidad de Puente Piedra posee un Centro Medico Municipal, la
DEMUNA, la Casa de la Cultura y las Casas de la Juventud y últimamente el Centro de
Estudios Ocupacionales; a los cuales le hace falta plantear y desarrollar programas y
proyectos que hagan prologada y efectiva su labor de desarrollo en la comunidad.
Para la Comunidad de Puente Piedra que posee una amplia, diferenciada e interesada
población, el tema del consumo y/o microcomercialización de drogas representa un
aspectos asociado o adherido a otros problemas más; como es el caso de la violencia
social, el consumo de drogas sociales o legales, la violencia familiar y otros; que entre si
demanda se generen sistemáticas, efectivas y prolongadas modalidades de rehabilitación,
de prevención y de promoción.
En este sentido, el eje estratégico formulado en el Plan de Desarrollo Concertado queda
desconectado del organismo que por ley debe dirigir las Políticas de Lucha contra las
Drogas (Ley 27972) como es la Municipalidad de Puente Piedra, porque aún no ha
planteado un Plan que afronte este y otros temas de manera Integral, Coherente y Ético. Es
así que este material representa una alcance fundamental para la generación de Planes
Integradores, Consistentes con las Demandas de la Comunidad y con Éticidad en su
enfoque y aplicación para las diversas organizaciones e instituciones que trabajan directa
o indirectamente el tema y que se encuentran conformando la “Mesa de Concertación y
Diálogo contra la violencia en el Medio Juvenil y el Consumo de Drogas”.
Los alcances que podemos encontrar nos remiten hacia una población que requiere una
acercamiento que los capacite como personas, que los fortalezca como familias y que los
organice como población donde se les genere perspectivas de desarrollo viable, sostenido
e integrador, donde la lucha contra las drogas, pueda tener mecanismo preventivo en
algunos casos, pueda manejar mecanismos rehabilitadotes en otros, pero por sobre todo,
pueda provocar mecanismos resilientes en las personas, en las familias y en la comunidad
que tengan o no problemas de este tipo.
Es por ello, que con la finalidad de fortalecer, enriquecer y concretizar el Plan de Lucha
Contra las Drogas, se ha considerado elaborar un Diagnóstico Local Participativo,
orientado a recoger información a través de los “Informantes Claves”. Recordando que, la
lógica del diagnóstico representa un conjunto de procedimientos encaminados al
conocimiento de las causas, posibles recursos para enfrentar una situación problemática
específica y las ideas de solución planteadas desde la misma colectividad con el objetivo de
responder y comulgar acciones determinadas que tengan efectividad en su abordaje y
compromiso en el logro de soluciones.
Capítulo 1
PROCESO DEL RECOJO DE INFORMACIÓN
Consideraciones Previas
Informantes Claves
Uno de los aportes de esta metodología es que, considera básico conocer la opinión de los
vecinos así como, conocer su percepción de la problemática. De este modo la propuesta
incorpora el componente PARTICIPATIVO como eje importante para diagnosticar la
problemática, por que consideramos a la población del distrito como actores sociales
claves (informantes claves), y por lo tanto los expertos, superando la concepción
tradicional que los ubicaba como sujetos pasivos y objetivo de los estudios.
El universo del estudio comprende todo el distrito de Puente Piedra, el cual para efectos
del recojo de información se zonificó, siguiendo la propuesta elaborada por la
Municipalidad de Puente Piedra, a través de la Oficina de Seguridad Ciudadana. La
zonificación es la siguiente:
DIAGNÓSTICO DISTRITAL
De esta manera, la fuente y el tipo de información, así como los instrumentos aplicados en
el presente estudio está graficado de la siguiente manera:
En el caso del recojo de la percepción de los Informantes Claves, se utilizó también dos
instrumentos:
• La Guía Metodológica del Taller Diagnóstico Distrital, el cual busca recoger la
percepción de los representantes de las instituciones públicas y privadas del
distrito, así como de las organizaciones sociales considerados claves, para de
manera participativa llegar a conclusiones concertadas.
• La Encuesta de Percepción del Consumo de Drogas Zonal, el cual busca conocer la
percepción y posición que tienen los líderes de la comunidad sobre la problemática
local y zonal.
Estudiantes de
Instituciones
2
Educativas y CEOS
del Distrito
Estudiantes de
Institutos Superiores 4
del Distrito
7 (uno de
Integrantes de Casas
Conocer la percepción de los cada
Encuesta de de la Juventud
actores sociales de la casa)
Percepción Zonal
comunidad considerados claves Integrantes de
2
Colectivos Sociales
Integrantes del Club
de Adolescentes del
3
Hospital de Puente
Piedra
13 (uno
Juntas Vecinales de
de cada
Seguridad Ciudadana
zona)
Acciones Semanas
Etapa de Planificación X X
• Identificando a los Informantes Claves X X
• Identificando las zonas de recolección de información X X
• Preparando las Herramientas X X
• Determinando la Muestra X X
• Estableciendo el Programa del Estudio X X
Consejo Distrital
• Localización Geográfica
El distrito de Puente Piedra, está ubicado en la parte norte de la Provincia de
Lima, Departamento de Lima, Perú. Es un centro poblado que posee una extensión
territorial de 390.92 Km2, y cuya altitud es de 184 m.s.n.m. Su clima es húmedo en
los meses de invierno y templado con sol radiante en meses de verano; oscilando su
temperatura anual los 19.2 °C, Sus limites distritales ubican al Norte a los distritos
de Ancón y Santa Rosa; al Sur, el Río Chillon y el distrito de Los Olivos; al Este el
distrito de Carabayllo y al Oeste al distrito de Ventanilla.
Puente Piedra, es un distrito con un enorme y nutrido pasado cultural que nos lleva
desde el periodo pre-inca, pasando por su constitución distrital a través de la Ley
5675 del 14 de Febrero de 1927 y, llegando hasta la actualidad, como parte
expectante del desarrollo económico de la zona norte de Lima.
• Población Distrital
Masculino Femenino Total
Censo 1993 52435 50373 102808
Censo 2005 101331 102142 203473
Según el Censo Nacional 2005, la población total del Distrito de Puente Piedra es de
203 473 personas. El género masculino representa un total de 101,331 personas
(49.8 %) y el género femenino un total de 102,142 personas (50.2 %).
El total de viviendas empadronadas en el distrito fueron de 12 135, donde el tipo de
vivienda predominante son las casas independientes (68.8 %), por sobre las
viviendas improvisadas (30.8 %).
El material predominante en las paredes exteriores indica que un 48.5 % de las
viviendas estas construidas de ladrillos bloque o concreto, frente a un 29.5 % que
están construidas de madera.
El material predominante en los techos muestra que un 37.3 % de viviendas posee
planchas de calamina, fibra de cemento o similares; 32.6 % posee esteras y el 22.8
% concreto armado.
El material predominante en los pisos muestra que el 49.5 % esta hecho a base de
tierra frente al 47.7 % esta hecho a base de cemento.
Se calcula que la población que esta siendo afectada por algún riesgo social
representan un 17.4 % (9 847 personas) de las cuales el 69.2 % (6 812 personas) son
mujeres y el 30.8 % (3 035 personas) son hombres.
• Composición de la población por sexo y edad
%x
0-20 21-40 41-60 61-80 81-100 Total Genero
hombre 43202 36228 17582 4511 569 102112 50.2
mujer 42126 37367 16913 4260 695 101361 49.8
Total x Edad 85328 73595 34495 8771 1264 203473 100
% 41.9 36.2 16.9 4.3 0.62 100
Total x Bloques 158923 44530 203473
% acumulado 78.1 21.9 100
• Visión
Puente Piedra es un distrito productivo, eco turístico y comercial, con una
comunidad organizada y educada, que ha logrado consolidar su identidad en
base a una cultura participativa y de valores, consciente de sus deberes y
derechos, logrando así una gestión concertada del desarrollo sustentable y
sostenible, con igualdad de oportunidades para todos y todas. Así mismo, ha
logrado construir un distrito integrado, generando un crecimiento urbano
racional y equilibrado y con una infraestructura tecnificada en los servicios de
educación y salud.
• Líneas Estratégicas (Drogas, Seguridad Ciudadana y Juventudes)
Eje 2: Comunidad Segura con Identidad Local y Valores
Objetivos:
• Promover una cultura de valores y responsabilidad ciudadana
• Promover el fortalecimiento de la identidad local
• Fortalecer la seguridad ciudadana
Programas:
• Promoción de valores y responsabilidad ciudadana
• Promoción de identidad local
• Red de seguridad ciudadana
Proyectos:
• Campañas de sensibilización en cultura de valores
• Implementación de la escuela de padres
• Sensibilización en prevención y atención de la violencia familiar
• Fortalecimiento de las juntas vecinales de seguridad ciudadana
• Fomento de la participación de los jóvenes en la seguridad ciudadana
• Programa de capacitación a vecinos en seguridad ciudadana
Sector Interior
Comisarías
El distrito de Puente Piedra cuenta con las siguientes comisarías y puesto de auxilio
rápido (P.A.R.)
Zonas Distritales
Dirección Teléfono
de Jurisdicción
Comisaría Jr. Venezuela y Av. Buenos Aires 5484216 Zona 4
de Puente s/n Cercado Zona 6 Puente 5485371 Zona 5
Piedra Piedra Zona 6
Zona 7
Zona 8
Zona 9
Comisaría Calle Galilea s/n AA.HH 5502268 Zona 1
de Zapallal Jerusalén Zona 2 Puente Piedra Zona 2
Zona 3
P.A.R- La Calle Jacaranda Mz. LL s/n La Zona 10
Ensenada Ensenada Zona 13 Puente Zona 11
Piedra Zona 12
Zona 13
El P.A.R La Ensenada, esta próximo a Inaugurar su nueva sede, con una mejor
infraestructura la cual se convertirá en la Comisaría de La Ensenada.
Marihuana 0
Inhalantes 0
2006
Pasta Básica 51
(Enero-Junio)
Clorhidrato de Cocaína 0
Otros 0
Total 51
FRECUENCIA
PROBLEMÁTICA
TOTAL %
Violencia Juvenil 123 57.7
2004 Delincuencia 90 42.3
Total 213
Violencia Juvenil 83 62.4
2005 Delincuencia 50 37.5
Total 133
En relación con la percepción de las zonas de riesgo se observa que las instituciones
indagadas refieren como problemática por el consumo y la microcomercialización
las localidades de Zapallal que abarca las zonas 1, 2 y 3 en la parte norte del
distrito; Rosa Luz en la parte central del distrito.
Sector Educación
• Escolaridad
HOMBRES Total %
MUJERES Total %
TOTAL Total %
Saben Leer 173720 90.87
No saben Leer 17449 9.13
Total 191169 100
Según los datos del Censo Nacional 2005, según géneros, los Hombres en
condiciones para Leer alcanzan un 92.22 % (88 425 personas) frente al 7.78 % que
no están en condiciones de leer (7 461personas). En relación con las Mujeres, el
89.52 % (85 295 personas) están en condiciones de leer, frente al 10.48 % que no
están en condiciones de leer (9 988 personas).
En tal sentido, la población total que Sabe leer alcanza el 90.87 % frente al 9.13 %
de la población que no sabe leer.
• Relación de Centros Educativos primarios y secundarios (Estatales y
Particulares) y Número de Alumnos
Gestión Gestión Gestión Total Total
Estatal Privada Parroquial Colegios Alumnos
2004 71 86 15 177 42 000
2005 112 270 14 396 59 008
• Madres Adolescentes
HOSPITAL DISTRITO
PERIODO 10 - 14 15 - 19 10 - 14 15 - 19
2004 8 (26.7%) 209(21%) 30 994
2005 5(16.7%) 224(22.7%) 30 986
• Principales enfermedades
Principales Enfermedades 2004
N° Morbilidad Total Casos %
1° Rinofaringitis aguda, rinitis aguda 1938 6.44
2° Caries de la dentina 1122 3.73
3° Bronquitis aguda, no especificada 968 3.22
4° Pulpitis 730 2.43
5° Faringitis aguda, no especificada 716 2.38
6° Asma predominantemente alérgica, bronquitis alérgica 598 1.99
7° Asma no especificado, de aparición tardía, bronquitis 587 1.95
8° Infecciones de vías urinarias 573 1.91
9° Hipertensión esencial (primaria) 435 1.45
10° Otros Trastornos de refracción 386 1.28
Otras Morbilidades 22018 73.22
Total Morbilidades 30071 100
Las principales enfermedades que han sido reportadas y atendidas por los
establecimientos de salud del distrito de puente piedra, ubican a las enfermedades
del sistema respiratorio como las de más alta incidencia de casos. En el 2004, solo
la Rinofaringitis Aguda represento el 6.44% de casos (1938 casos) y en el 2005,
alcanzó el 5.11% (1997 casos). Es importante resaltar que se observa una fuerte
tendencia de enfermedades odontológicas reportadas en el distrito.
Analizando los reportes de Salud Mental del hospital de Puente Piedra al primer
trimestre del 2006, la morbilidad que representó una mayor incidencia de Episodios
Depresivos alcanza el 17.4% de casos atendidos y diagnosticados. Cabe señalar que
en segundo lugar, los trastornos no especificado de emociones y comportamiento en
la niñez alcanza el 12.1% de casos atendidos y diagnosticados. Es importante
observar que de las 12 primeras morbilidades reportadas 3 afectan a la población de
niños y adolescentes, la población femenina es la más afectada por las morbilidades
reportadas y el grupo de personas entre los 15 y 49 años alcanza el 66.9% de la
población total.
Sector Empleo
• Nivel de empleo
La tasa de actividad que presenta el distrito es del 47.8 %, de los cuales el 35.2 % de
las actividades laborales del Distrito están siendo ocupadas por Mujeres y el 60.6 %
de las actividades del Distrito lo ocupan los Hombres.
Según fuentes de la Red CIL PROEmpleo, la Demanda (Empresas o Instituciones
solicitantes de vacantes laborales) está caracterizada por el rubro de Servicios y
Ventas con el 51.5 %. Sin embargo, el grupo ocupacional que representa una mayor
cantidad de Personas Solicitantes Colocadas (incorporadas a las empresas) está en
el rubro del Grupo Ocupacional Industrias Manufactureras con el 37.09 % y en
segundo lugar el Grupo Ocupacional Servicios y Ventas con el 29.03 %.
OFERTA
Mujeres Hombres
18-25 26-25 36 á + Tota 18-25 26-25 36 á + Tota TOTAL
l l
85 59 18 162 136 131 44 311 473
52.5% 36.4% 11.1% 34% 43.7% 42.1 14.2% 66%
COLOCADOS
Mujeres Hombres
18-25 26-25 36 á + Tota 18-25 26-25 36 á + Tota TOTAL
l l
74 2 3 79 9 6 3 18 97
93.7% 2.5% 3.8% 81% 50% 33.3% 16.7% 19%
Área de Intervención
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Prevención 13 65
Promoción 6 30
Tratamiento y Rehabilitación 2 10
Consejería 5 25
Otros (especifique)
Generación y Desarrollo de Actividades 1 5
Productivas.
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Centro de Documentación 3 15
Capacitación permanente 7 35
Orientación 12 60
Asesoría Legal 3 15
Asistencia Técnica 3 15
Asistencia psicológica 5 25
Asistencia Médica 4 20
Albergue
Otros (especifique)
Formación a los C.E. en el ámbito del distrito 1 5
Servicio Educativo 1 5
Tratamiento Residencial y/o Ambulatorio 1 5
Campañas de salud médica y mental 1 5
Los principales servicios que prestan las organizaciones encuestadas son de orientación
(60%), Capacitación permanente (35%) y asistencia psicológica (25%). La Asistencia
Médica alcanza el 20%, mientras la Asistencia Técnica, Legal y Documentaria alcanza el
15% cada uno.
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Presencia de sectores de la comunidad incrédulos por 4 20
sus costumbres, poco participativos, no asisten en
forma comprometida y permanente a los servicios,
aún siendo gratuitos
No existe ninguna dificultad 3 15
Poca capacidad de acción logística y humana para 2 10
los trabajos preventivos
Familias Disfuncionales 2 10
Poco a poco se vienen capacitando en temas de 1 5
seguridad ciudadana
Falta de apoyo Gubernamental/Leyes y Decretos que 1 5
dificultan el trabajo
Falta de Programación Sostenida 1 5
Costumbres y estilos de vida orientado al ocio y 1 5
actividades marginales
No responden/En blanco 1 5
Entre las dificultades que han encontrado al introducir el tema de drogas en el distrito, las
instituciones que intervienen directa o indirectamente en el tema de reducción de las
drogas refieren que la presencia de sectores incrédulos, poco participativos y de poca
asistencia a las actividades que se realizan.
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Si 16 70
No 4 30
INSTITUCIÓN FRECUENCIA
TOTAL %
CEDRO 8 57.1
PNP 6 42.9
Ministerio de Salud (DISA, Hosp. Puente 5 35.7
Piedra, I.N.S.M. Víctor Larco Herrera)
ONG (Alternativa, Mundo Bus, Corporación 4 28.6
Suiza, etc)
DEVIDA - CTB 3 21.4
Otras Instituciones 3 21.4
Universidades 2 14.3
Otros medios (Libros, Revistas, Internet) 1 7.1
Se encuentra que la institución que es identificada como aquella que ha desplegado mayor
presencia en la capacitación sobre temas de drogas en las instituciones encuestadas es
CEDRO (57.1%).
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
a) Hace una semana 0 0
b) Hace un mes 1 7.1
c) De 2 a 6 meses 5 35.7
d) Más de 6 meses y menos de un año 2 14.3
e) Más de un año 6 42.9
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Si 15 75
No 5 25
ITEM FRECUENCIA
TOTAL %
Si 16 80
En algunas ocasiones 4 20
No
No Sabe
Se puede observar que una buena proporción de instituciones que desarrollan diversas
actividades directa o indirectamente involucradas en la problemática del consumo de
drogas del distrito de Puente Piedra (80%), tiene disposición de participar en acciones de
prevención del consumo de drogas, mientras que existen cuatro institución que reportan su
posibilidad de participar en determinadas ocasiones (20%), lo cual deja traslucir que su
posibilidad inicial de negarse puede estar siendo postergada.
Modalidad de Participación
MODALIDAD FRECUENCIA
TOTAL %
Charlas de Orientación y Capacitación 8 40
Educativa y Formativa para Jóvenes
Realizando acciones Preventivas de 5 25
1°,2°,3° Nivel
Facilitando Profesionales y/o Alumnos 2 10
Dictando conferencias y/o generando 2 10
debates
No Contestan 2 10
Propiciando Agentes Pastorales 1 5
A través de Proyectos de Prevención 1 5
Institucional con otras instituciones 1 5
especializadas
Participar Activamente 1 5
Realizando Operativos 1 5
ACTIVIDADES FRECUENCIA
TOTAL %
Acciones de Información, Promoción, 8 40
Prevención y Formación Personal y Social
Acciones Cívicas y/o Educativas, 6 30
Aniversarios
Las que se programen 3 15
Programas en las Casas de la Juventud 1 5
En campañas de salud 1 5
Cursos de Capacitación 1 5
Intervención de Casos 1 5
Análisis Municipal
La municipalidad responde de Si; que esta incorporado este tema a través de las siguientes
instancias:
- Mesa de Concertación y Diálogo contra la Violencia en Medio Juvenil y el
Consumo de Drogas de Puente Piedra
Es el espacio de concertación que agrupa instituciones del estado, ong´s y sociedad
civil con capacidad de propuesta y participación activa que propicia principalmente
el desarrollo de los jóvenes como actores de su desarrollo.
Capítulo 5
PERCEPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE
DROGAS A NIVEL DISTRITAL
Zonas de Riesgo
Como podrá notarse las zonas consideradas por la comunidad como de riesgo
porque son zonas de expendio de drogas, abarcan varios lugares en el distrito de
puente piedra. Muchas de las ubicaciones señaladas durante el taller como de
expendio de drogas son espacios públicos de la localidad, están alrededores de
colegios y calles principales del distrito
Cabe resaltar que la zona 12 Asociación de vivienda chillón no presento una
descripción detallada de zonas de expendio de drogas ilegales debido que existe
temor por represalias hacia los dirigentes por parte de grupos delincuenciales.
Como podrá notarse las zonas consideradas por la comunidad como de riesgo
porque son zonas de consumo de drogas, abarcan varios lugares en el distrito de
puente piedra. Muchas de las ubicaciones señaladas durante el taller como de
consumo de drogas son espacios públicos de la localidad, están alrededores de
colegios y calles principales del distrito. Así como, se encuentra una coincidencia
entre las zonas de consumo con las zonas de expendio o microcomercialización de
drogas.
Cabe resaltar que la zona 12 Asociación de vivienda chillón no presento una
descripción detallada de zonas de expendio de drogas ilegales debido que existe
temor por represalias hacia los dirigentes por parte de grupos delincuenciales.
Av. Buenos Aires cuadras 1,2 y 3, Urb. Santo Domingo, Av. Saenz Peña Cercado (Zona
6)
Asoc. Los Huertos ,Av. las Viñas 2da etapa, Los Portales (Zona 5)
Asociación Panamericana, Mercado Cruz de Mayo, Parque Cruz de Motupe (Zona 8)
Calle Thorne, frente al mercado monumental
Calle San Jose y Alameda (Zona 6)
Laderas: Mz I y Mz. S2, Felipe de las Casas (Billares) (Zona 11)
Las Animas Jr. Independencia (Cantinas) (Zona 11)
Shangrila Mz. C Lote 3, calle Los Rosales (Bodega Yesenia) (Zona 11)
Los espacios de diversión nocturna indican una variedad más reducida y diferente
que las de expendio y consumo de drogas, sin embargo, su presencia indica el
reconocimiento de estos lugares como espacios potenciales de consumo y/o
microcomercialización.
Drogas y Usuarios
Opiniones Ofrecidas
Venta es de Personas Mayores (Los Gramadales / Zona 4)
Ocupación: Tricicleros y Mototaxistas
Procedencia de todo el distrito preferencia de nivel socio económico
bajo
ITEM RESPUESTAS
Falta de Orientación
a. Escolar
Falta de Valores
b. Familiar Abandono de los hijos por los padres
Libre albedrío de los jóvenes
Familias Disfuncionales (Padres separados)
Violencia Familiar
Problemas de Personalidad
Desocupación
Poco Efectivos Policiales
c. Comunal
Juegos de Azar
Venta de alcohol de forma indiscriminada
Los factores de riesgo descritos por la población de puente piedra abordan opiniones que
revelan los aspectos desconectados de una relación humana que evitan el desarrollo de
una vida edificante. A nivel escolar, la percepción va por la falta de Orientación y Valores,
es decir, a la perdida de la comunicación de aprendizajes significativos y relevantes que se
pueden adquirir en esos espacios. Mientras a nivel familiar, se percibe la perdida de la
estructura familiar, donde lo disfuncional y lo violento revelan una perdida progresiva de
las normas y roles. A nivel comunitario, la desocupación como acción de oportunidades de
trabajo y ascenso laboral marcan el riesgo del consumo. Si embargo, la comunidad
todavía ve la solución en la represalia porque percibe el control policial y municipal como
insuficiente.
ITEM RESPUESTAS
a. Escolar
b. Familiar
PROBLEMAS Y CONSECUENCIAS
1 Hurto, Asaltos y Robo de las Casas y los Transeúntes
2 Delincuencia Juvenil, Pandillaje
3 Inseguridad Ciudadana
4 Venta sistemática [de drogas]
5 Abuso Sexual, Violaciones, Prostitución
6 Deserción Escolar
7 Homicidios
8 Secuestros
9 Violencia Familar
10 Familias desestabilizadas ,
11 Maltratos
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 30 100
No 0 0
ALTERNATIVAS FRECUENCIA
TOTAL %
Consumo 6 20
Microcomercialización 4 13.3
Ambos 18 60
Otros 2 6.7
Problemas Familiares(Santa
Rosa/Los Claveles)
Falta de Concientización(Los
Geranios/ Lomas de Zapallal)
Pandillas, Delincuencia
(Copacabana)
Al indagar entre los que respondieron que si era un problema las drogas, el 20%
asume que esta relacionado con el consumo, el 13.3% asume que es por la
microcomercialización. Sin embargo, el 60% de los encuestados refiere que son
ambos un problema en el distrito.
Instituciones
ITEM RESPUESTAS
Policía Nacional del Perú Oficina de Participación Ciudadana
Hospital de Puente Piedra
Institutos Superiores
Instituciones Educativas
a. instituciones Defensoría Municipal del niño de Adolescente (DEMUNA)
INABIF
ASMUDED
MINDES (Centro de Emergencia Mujer)
Empresarios del Distrito
Casa de la Juventud
b. Espacios
Públicos
Las parroquias
c. Organizaciones
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Juveniles y
Comunitarias
d. Medios de Celulares RPM (Zapallal Oeste / Zona 1) (Los Gramadales /
Comunicación Zona 4)
masiva y Perifoneo por Parlantes (Los Gramadales / Zona 4)
alternativos Medios de Comunicación
Es de notar que la población de Puente Piedra refieren con mayor frecuencia a las
instituciones que despliegan determinadas acciones en el distrito. También son poco
referidos los espacios públicos, salvo la presencia de las “casas de la juventud”. Las
organizaciones comunitarias como Las Parroquias y las Juntas vecinales de
seguridad ciudadana son las únicas mencionadas. Lo que hacen mención es la
presencia de determinados medios de comunicación que vienen usando desde Abril
del presente año como los celulares.
ZONA RESPUESTAS
Campañas de Prevención a cargo de representantes de la
municipalidad, DEVIDA, Centro de Salud, y la Parroquia.
Rondas Nocturnas y Diurnas a cargo de la Policía Nacional del Perú,
serenazgo y las Juntas Vecinales
Exigir a la Municipalidad que tome a cargo la Casa de la Juventud en
unión a la población porque hay discriminación
La Participación del Congreso, la Fiscalía y la Policía Nacional del
Perú; en actualizar y modernizar las leyes de seguridad ciudadana y
NORTE drogas [para] que estas leyes no sean contemplativas.
Organizar a los Asentamientos Humanos para solicitar a la
(Zapallal Oeste) municipalidad y a la Policía Nacional del Perú, en efectuar rondas en
(Jerusalén) las noches
(Lomas de Zapallal) Organizar y proponer a la Policía Nacional del Perú, Serenazgo, Ayne
Perú y EDELNOR; para iluminar el lugar
Charlas a los padres de familia
Charlas a la comunidad en conjunto sobre el consumo de drogas y
licores adulterados y sus consecuencias
La parroquia debe dar más apoyo a la comunidad
La casa de la juventud debe de tomar mas iniciativa en la juventud y la
población
CENTRO Promoción: Talleres y charlas educativas, marchas organizadas
(Copacabana) Rehabilitación: Reinserción laboral a la sociedad, creando fuentes de
(Cercado) trabajo municipal (panaderías, fábrica de escobas, etc.)
(Sta. Rosa) Escuela de Padres
(San Pedro de Talleres de Habilidades Sociales a Jóvenes
Choque) Incremento del personal Policial
(Rosa Luz) Centros de Atención a Consumidores
SUR Modificación de las Leyes
(Shngrila-Animas- Apoyo a las Juntas Vecinales de parte del Gobierno Local y Central
Eucaliptos) Apoyo de los Empresarios del distrito
(Laderas de Talleres de Prevención para Jóvenes y Padres incidiendo en el
Chillón) problema
(La Ensenada) Creación de un Departamento de Psicología y Medicina para los
enfermos de este mal.
Lo planteado en este aspecto pretende darle salida a los anhelos que la comunidad
desea hacer realidad.
Un primer alcance de sus opiniones es la necesidad de generar programas que
abarquen una variedad de actividades educativas y formativas (Talleres, Charlas,
Campañas, etc.) que tenga como población objetivo a los jóvenes, los padres de
familia y la comunidad.
Un segundo aspecto expresado y demandado es el sentirse y ejecutar trabajos
conjuntos entre las diversas organizaciones como la Policía Nacional del Perú, la
Municipalidad, las Parroquias, las Juntas vecinales y otros organismos que laboren
en el distrito, para asesorar la organización de los diversos asentamientos humanos,
las campañas de prevención, la colaboración del empresariado y la gestión ante el
poder legislativo para la modificación de las leyes que son “contemplativas” con los
delincuentes.
Un tercer aspecto que se expresa, es la necesidad de contar con espacios de atención
y afronte al problema de drogas en la población del distrito, en donde se pueda
acudir para brindar una asesoría especializada para estos casos. Pero como
notamos, no queda solo en eso, es también una necesidad sentida de la población la
generación de espacios de dedicación y especialización laboral que les permita a
los jóvenes plantearse motivaciones de logro que contribuyan a fortalecer sus deseos
de superación personal, familiar y social.
Un cuarto aspecto que aflora, es la crítica a determinados espacios de ejercicio
preventivo y promocional como son las casas de la juventud, en donde a entender de
la comunidad -especialmente de las zonas norte del distrito- han actuado de forma
discriminante y selectiva, con los cual no desvalora su presencia sino cuestiona los
procedimiento, modales y comunicación de los programas que allí se desarrollan.
Capítulo 6
PERCEPCION DE LA PROBLEMÁTICA DE
DROGAS A NIVEL ZONAL
PROBLEMAS FRECUENCIA
TOTAL %
Consumo de Drogas Sociales (alcohol, tabaco) 26 86.7
Violencia Familiar/ Maltrato Infantil 25 83.3
Pandillaje / Delincuencia Juvenil 22 73.3
Consumo de Drogas Ilegales (marihuana, cocaína u otras) 20 66.7
Embarazo temprano adolescente 19 63.3
Trabajo Infantil 14 46.7
Niños de la Calle 11 36.7
Prostitución 8 26.7
Otros 1 3.3
Asaltos a Mano Armada
Analizando el tema por zonas, los encuestados refieren en un 86.7% que el problema
prioritario en sus localidades es el consumo de drogas sociales. Para el 83.3% de la
población, la violencia familiar es el segundo problema de sus localidades.
Recursos de la Localidad
De Microcomercialización de Drogas
Zona 1: Zapallal Oeste
Paralela a la Panamericana, Señora María (Leoncio Prado)
La Alborada I Altura de la Loza deportiva
Zona 2: Jerusalén
Mz. H Lotes 12 y 14 Comité #4 AA.HH Jerusalén, Loza deportiva Belen (Jerusalén)
Av. San Pablo
Zona 3 Lomas de Zapallal
Loza deportiva a espaldas del Colegio Pitágoras y Mz. E (Lomas de Zapallal)
Esquina del Mercado El Dorado y Loza de Bella Aurora(Los Geranios)
Curva del Mercado
Parque N°8
Zona 4 Los Gramadales
Asoc. Los gramadales, AA.HH Progreso, (Los Gramadales)
Las Viñas altura del grifo Norteños
Altura Alameda Km 33.5 y 34
Zona 5: Copacabana
Asoc. La Grama Margen Izquierda, Av. San Juan, Av. Buenos Aires,
Av. Tarapacá.
Zona 6: Cercado
AAHH Carmen Bajo Espalda del I.E 3070 Manuel García Cerrón (Cercado)
La Alameda, Calle Ricardo Palma última cuadra (Cercado)
Pasaje Vega 2da Cuadra
Zona 7: Santa Rosa
Las Fresas, Los Claveles
Jr. Huancayo frente al colegio 2096
Zona 8: San Pedro Choque - Gallinazo
Esquina de las 3 ruedas
Alrededores Colegio Gustavo Mohme
Riberas del río Chillón
Zona 9: Rosa Luz
Rosa Luz
Santa Barbara
Viñedos
Villa Los Rosales
Zona 10: Shangrila-Animas y Eucaliptos
Mz I Comité 5 (Animas)
Paradero de Shangrila
Riberas del río Chillón
Zona 11: Laderas de Chillón
Ultimo paradero de combis, reservorio 1 y 2,
Zona S y R de la Quinta
Mz. N y Mz. Z
Infiltración en el colegio (Laderas de Chillón)
Zona 12: Asociación de Vivienda Chillón
Zona 6: Cercado
La Alameda, Calle San Jose (Cercado)
Av. Lecaros (Cercado)
Alameda. Paradero a Lima, Paso a desnivel de puente piedra
Zona 7: Santa Rosa
Por la entrada, bajan desde el Establo (Santa Rosa/Los Claveles)
Zona 8: San Pedro Choque - Gallinazo
Paradero establo (San Pedro Choque)
Las Tres ruedas (San Pedro Choque)
Asociación Casa Huerta San Pedro (San Pedro Choque)
Zona 9: Rosa Luz
A la espalda del Colegio Rosa Luz, En el Paradero Rosa Luz (Rosa Luz)
Zona 10: Shangrila-Animas y Eucaliptos
Los Eucaliptos de Shangrila (Animas)
Zona 11: Laderas de Chillón
En todo Laderas (Laderas de Chillón)
Av. 15 de Junio, último paradero de las combis a 3 cuadras del I.E. Kumamoto I (laderas de
Chillón)
Curva del camino de 1° a 2° Explanada (Laderas de Chillón)
Zona 12: Asociación de Vivienda Chillón
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 29 96.7
No 1 3.3
PROCEDENCIA FRECUENCIA
TOTAL %
Vienen de otros lados lejanos 1 100
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 27 90
No 3 10
PROCEDENCIA FRECUENCIA
TOTAL %
Dentro de las localidades siempre hay 1 33.3
vendedores
Ni Idea 1 33.3
La Compran a otros fumones de otros 1 33.3
barrios que son mas que ellos
En relación con el grupo etareo que más consume drogas en la localidad para el
10% de los encuestados el terokal es la droga que consumen los niños y niñas, para el
36.7% de encuestados la marihuana es la droga que consumen los adolescentes, para el
50% de encuestados la marihuana es la droga que mas consumen los jóvenes y para el
16.7% de encuestados la cocaína es la droga que mas consumen los adultos.
CONSECUENCIAS FRECUENCIA
TOTAL %
Violencia Social(Delincuencia, Asaltos, 23 76.7
Pandillaje)
Problemas, desuniones, violencia y 13 43.3
maltrato Familiar
Robos en los domicilios, delitos/ Robo de 10 33.3
cables
No sabría que decir/ no opino 4 13.3
Adictos 3 10
Muertes/Matar/Asesinatos 3 10
Daños y abandono en la misma Persona 2 6.7
Embarazos no deseados/ Abortos 2 6.7
Deserción Escolar 1 3.3
Prostitución 1 3.3
Violaciones 1 3.3
Venta a otras personas 1 3.3
Generan malos ejemplos 1 3.3
Homosexualidad 1 3.3
En relación con las consecuencias del consumo de drogas el 76.7% de las personas
encuestadas refiere que la violencia social es la primera consecuencia, seguido de los
problema familiares con el 43.3% y los robos en los domicilios, cables de luz y otras
modalidades de robo con el 33.3%.
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 20 66.7
No 10 33.3
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 5 16.7
No 25 83.3
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 20 66.7
No 10 33.3
El 66.7% de las personas encuestadas refiere que en sus localidades si existen y están
presentes grupos de pandillas. La referencia a sus nombres revela una presencia en casi
todas las zonas del distrito, sin embargo algunos de los encuestados no expreso las
denominaciones de estos grupos, pero si hizo mención de las zonas donde se le puede
ubicar en el distrito.
Labor Preventiva
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 7 23.3
No 23 76.7
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Si 30 100
No
RESPUESTA FRECUENCIA
TOTAL %
Para informarse más y enseñarle a aquellos niños, 7 23.3
jóvenes y adultos que se hacen daño y hasta donde
te puede llevar
Porque ellos tienen el problema y no saben como 5 16.7
tratarlo, lo necesitan
Es mejor prevenir…y pueden ser llevados por malas 4 13.3
influencias
El consumo es un problema social que se ha 4 13.3
incrementado y perjudica a los niños, adolescentes
y jóvenes
Ayudaría a los jóvenes a sentirse mejor, tomar 3 10
conciencia y no malograr su vida
Para evitar la delincuencia, la mala imagen del 2 6.7
distrito y el progreso de la comunidad
Evitaría la proliferación de adictos porque estarían 1 3.3
ocupados en actividades favorables
Al indagar sobre que actividades proponen y hacia que grupo lo dirigirían, la primacía de
las opiniones en las personas encuestadas propone la realización de Talleres y charlas
educativas de capacitación, prevención y explicación didáctica. En tal sentido, solo existen
variaciones porcentuales para cada grupo etareo, siendo el grupo de jóvenes con el 56.3%
el que a criterio de los encuestados debería de enfocarse como población objetivo, seguido
por el 36.7% en Adolescentes. Cabe agregar que el 6.7% de los encuestados plantea que
debería dirigirse hacia los profesores y colegios.
Para el 40% de las personas encuestadas, el motivo para que las personas consuman
drogas es que no tiene la capacidad de identificar sus problemas y resolverlos, falta de
personalidad, baja autoestima; es el motivo por el cual consumen drogas. Para el 36.7%
de las personas encuestadas, el consumir drogas se debería al querer ocultar problemas
familiares.
El 46.7% de las personas encuestadas refieren que los motivos para que una persona no
consuma drogas se debe a que están informados claramente sobre efectos y consecuencias.
Para el 36.7% de los encuestados, el no consumo de drogas esta asociado a que existe
unión, comunicación con los padres, la familia y amigos.
Capítulo 7
Institutos
Nombre Instituto Dirección Teléfono
I.S.T.P. Alexander Calle San Francisco Cd 1 Mz. B Lt 19 2720724
Fleming Urb. Leoncio Prado Zapallal
I.S.P.P. Auguste Autopista Panamericana Norte 30.5 5481742
Renoir Mz. A Lt 14-15 Cercado Puente Piedra
I.S.T.P Frederic Av. Buenos Aires 441 Cercado Zona 6 5484765
Taylor Puente Piedra
I.S.S Santa Rosa Calle Santa Lucia 181 Urb. Sano 5486452
Domingo Cercado Zona 6 Puente
Piedra
I.S.S Sergio Bernales Av. Saenz Peña s/n Hospital de Puente 7937439
Piedra
Instituto CESCA- Cruce de Av. 9 de Junio y Av. La
CICEX Victoria Cercado
CEOS
NOMBRE DEL
CENTRO NIVEL /
CENTRO DIRECCION GESTION
POBLADO MODALIDAD
EDUCATIVO
Junana Iris Calle Leoncio Prado Puente Piedra Ocupacional Estatal
Cuadros Rivera s/n Espalda
Municipalidad
Los Entusiastas Jr.. Pachacútec s/n Km Luis Felipe De Ocupacional Parroquial
37.5 Las Casas
3720 Nuestra Carretera. Villa Los Ocupacional Parroquial
Señora de la Panamericana Norte Reyes
Misericordia s/n KM 37.5
Internacional Calle SUCRE 328 Puente Piedra Ocupacional Particular
Espalda Comisaría
CETAP Av. Republica de Puente Piedra Ocupacional Particular
Venezuela 380 Frente
I. E. 3071
Top Look Calle 2 de Mayo 159 Puente Piedra Ocupacional Particular
La Grama Asentamiento Humano Puente Piedra Ocupacional Municipal
La Grama
Principales Colegios Estatales
- Institución Educativa Santa Rosa N° 2069 Santa Rosa
- Institución Educativa Manuel Garcia Cerrón N° 3071 Cercado
- Institución Educativa Augusto B Leguía Cercado
- Institución Educativa Abraham Lincoln N° 2076 Jerusalén
- Institución Educativa Alameda del Norte N°5177 Zapallal
- Institución Educativa Vista Alegre N° 3088
- Institución Educativa Kumamoto I N° 3092 Laderas de Chillón
- Institución Educativa Perú Suiza N°2081 La Ensenada
- Institución Educativa Gustavo Mohme Llona N° 5173 Villa Cruz
- Institución Educativa Cesar Vallejo N° 5184
- Institución Educativa Señor de los Milagros 5182
- Institución Educativa Túpac Amaru N° 5171
- Institución Educativa Juan Pablo II N° 5174
- Institución Educativa Pitágoras N° 8183 Zapallal
- Institución Educativa Gramadales N° 8180
- Institución Educativa Leoncio Prado N° 2067 Zapallal
Comandancias y Comisarías
Centros Terapéuticos
Organizaciones Sociales
Organizaciones Juveniles
Juntas Vecinales
e) Zona 5: Copacabana
Conglomera a 46 grupos poblados entre Asentamientos Humanos y
Asociaciones de Vivienda. Cuenta con 30 Juntas Vecinales cada uno con un
Coordinador Vecinal quienes tienen un representante en el Coordinador Zonal,
ante el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
f) Zona 6: Cercado
Conglomera a 19 grupos poblados entre Urbanizaciones y Asociaciones de
Vivienda. Cuenta con 15 Juntas Vecinales cada uno con un Coordinador
Vecinal quienes tienen un representante en el Coordinador Zonal, ante el
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
g) Zona 7: Santa Rosa
Conglomera a 3 grupos poblados entre Asentamientos Humanos y Asociaciones
de Vivienda. Cuenta con 25 Comités Vecinales, 10 Juntas Vecinales y 5
Coordinadores Vecinales quienes tienen un representante en el Coordinador
Zonal, ante el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
N° Comedores
Zona Norte 47
Zona Centro 65
Zona Sur 45
Total 157
Espacios de Participación
• Puente Piedra cuenta con 36 parques y una plaza pública alcanzando un total de
47202.25 m2. lo cual, es indicador de estar cubriendo la demanda según los
índices del Ministerio de Vivienda y Construcción.
Distrito Miraflores
Institución PROPOLI (Programa de Lucha contra la Pobreza en Lima
Metropolitana)
Dirección Sede Central Av. Reducto 1290
Teléfono 4441001
Oficina Puente Piedra Municipalidad de Puente Piedra 2° Piso
Responsable de la Institución Ender Allain - Margarita Farran
Coordinador Puente Piedra Ivan Vásquez
Distrito Magdalena
Institución Escuela Mayor de Gestión Municipal
Dirección Av. Del Ejercito 1199
Teléfono 2646653 - 2640691
Responsable de la Institución Michel Azcueta
Coordinador Puente Piedra Juan Espinola
CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS
Conclusiones
Capitulo 2
- El distrito de Puente Piedra posee una distribución geográfica, territorial y
poblacional amplia, diversificada y con muchas demandas y necesidades
estructurales y sociales
- La población del distrito de Puente Piedra es contundentemente fuerte entre los 0 y
20 años, representando más del 40% de la población total.
- La población entre los 0 y 40 años, representan las tres cuartas partes de la
población del distrito
- A nivel de la relación edad - genero, se encuentra en los datos poblacionales un
cambio notorio entre los grupos que transitan los 21 - 40 años y 41 - 60, donde la
proporción de este segundo grupo poblacional decrece notoriamente
- Los lineamientos estratégicos del plan de desarrollo concertado contemplan un
trabajo de seguridad ciudadana basado en fortalecer la identidad distrital con los
valores, pero su abordaje solo perfila un abordaje basado en la sensibilización, y
no en la educación social o comunitaria
Capitulo 3
- La cantidad de dependencias y efectivos policiales existentes en el distrito resulta
insuficiente y con reducida cobertura para atender y servir a la población de
Puente Piedra.
- La población consumidora reportada por las instancias policiales es
mayoritariamente adulta, sin embargo, la población adolescente muestra una
tendencia creciente del 2004 al 2005.
- El tipo de droga reportada por las dependencias policiales como la de mayor
prevalencia es la pasta básica de cocaína; la marihuana muestra una tendencia
creciente de casos reportados del 2004 al 2005.
- Los casos reportados de microcomercialización en las dependencias policiales del
distrito de Puente Piedra, indican la presencia de la pasta básica de cocaína como
la que en mayores casos se registran. Sin embargo, se muestra una tendencia
creciente del 2004 al 2005 de la microcomercialización de clorhidrato de cocaína y
marihuana respectivamente.
- Las instituciones que laboran en el distrito perciben los problemas de violencia
social, familiar e infantil como aspectos conflictivos actuales de su localidad
- Las instituciones que laboran en el distrito no asumen completamente una
conjunción de fuerzas para la labor social que haga frente al problema de drogas
en el distrito
- La población de puente piedra no alcanza ni el 10% de tener o poseer educación
superior universitaria o no universitaria completa.
- En relación con la capacidad de leer, se encuentra mínimas diferencias entre
ambos géneros alcanzando en conjunto casi el 90% de quienes poseen dicha
capacidad. Sin embargo, la población que no sabe leer alcanza el 9%
- Los centros educativos ocupacionales tienen un importante valor socio educativo
por fortalecer la capacitación técnica de muchos de sus pobladores jóvenes, sin
embargo, la cantidad de los mismos resulta insuficiente para el distrito.
- La población de madres adolescente del 2004 al 2005 ha mostrado una tendencia
estable en el distrito que, sin embargo, no resulta alentadora porque al primer
trimestre del 2006, las madres adolescentes entre los 10 y 14 años alcance una
cantidad de casos totales muy cercana al alcanzado solo en el 2005.
- La cobertura de la salud a través de Hospitales, Centros y Puestos de Salud en el
distrito resultan escasos para la distribución geográfica y poblacional que posee
Puente Piedra, incluso hay zonas donde no existen un establecimiento de salud
cercano lo cual lleva a centralizar las actividades en el Hospital local.
- Las enfermedades que mayoritariamente afectan al distrito de puente piedra son las
de las vías respiratorias, así como, las enfermedades odontológicas alcanzan una
proporción de casos bastante significativos.
- Las enfermedades psicológicas caracterizan a los episodios depresivos como las de
mayor morbilidad, así como, en conjunto las morbilidades de salud mental afectan
con fuerte tendencia a los niños y adolescentes, y las personas de género femenino.
- Los trabajadores no calificados de los servicios representan más del 30% de la
población que se presenta a la búsqueda de trabajo en el distrito.
- El rubro ocupacional que mayores ofertas se tienen atendiendo en el distrito es el
de servicios y ventas, seguido por las industrias manufactureras. Sin embargo, las
industrias manufactureras es la actividad ocupacional que más personas llegan a
ser colocados en la actividad laboral.
- La población atendida en el distrito como oferta es mayormente hombre, pero la
mayor parte de la población en el distrito colocada en la actividad laboral es mujer
Capitulo 4
- Las mayoría de las instituciones y organizaciones comprometidas directa o
indirectamente en la reducción del consumo de drogas en el Distrito de Puente
Piedra realizan actividades de prevención del consumo de drogas
- El principal servicio que prestan las organizaciones encuestadas son de orientación
- La principal dificultad de las instituciones que laboran en el distrito de forma
directa o indirecta sobre el tema de drogas es la presencia de sectores incrédulos,
poco participativos y de poca asistencia a las actividades que se realizan.
- Las instituciones que realizan actividades sobre el tema de drogas, centran sus
esfuerzos en la realización de modelos formativos educativos como talleres y/o
capacitaciones
- Se encuentra la presencia de instituciones que realizan o dirigen actividades que
pueden contribuir contundentemente al desarrollo de acciones que fortalezcan la
superación de las poblaciones en riesgo social del distrito
- El tiempo de realización de capacitaciones que actualizan el tema de drogas en las
instituciones encuestadas esta bordeando el año de haberse realizado.
- Existe una fuerte presencia de instituciones que no realizan una coordinación
efectiva, contundente y fortificante para el trabajo de prevención en temas de
drogas
- Existe una disposición al trabajo coordinado en acciones de prevención en temas
de drogas, pero la poca o nula organización de un espacio efectivo y sólido de
trabajo lleva a algunas organizaciones encuestadas que trabajan en el distrito a
plantearse una participación pasiva o condicionada a determinadas situaciones con
la posibilidad de estar postergando su negativa a participar.
- La presencia de charlas o capacitaciones seria la modalidad de participación más
accesible de acceder a la conjunción de fuerzas institucionales en temas de
reducción de las drogas entre las instituciones encuestadas
- Las instituciones encuestadas enfatizan sus actividades en el abordaje preventivo
teniendo como población objetivo a los jóvenes
- El tipo de actividades que alcanza una mayor facilidad de intervención de las
instituciones encuestadas es por intermedio de acciones de promoción, prevención
y formación personal y social
- La participación de la municipalidad de Puente Piedra en la reducción de la
demanda de drogas esta delegada en la DEMUNA y el Programa de Juventudes
como las instancias municipales que despliegan acciones para la reducción de la
demanda de drogas.
- No se han planteado a nivel municipal normas que apunte a la reducción de la
demanda de drogas en el distrito.
- La incorporación del tema de drogas se visualiza -según la municipalidad- en su
plan de desarrollo concertado a través de la mesa de concertación del distrito y el
desarrollo del plan de capacitación a jóvenes.
Capitulo 5
- El reconocimiento de la población de sus zonas de riesgo por consumo, y
microcomercialización coinciden enormemente, Para la población estos espacios
mayoritariamente son espacios públicos como parques, losas deportivas,
alrededores de colegios y/o lugares de circulación masiva como las principales
avenidas del distrito.
- El reconocimiento de espacios de diversión nocturna es diferente y menores a los
de consumo o microcomercialización, sin embargo deja traslucir la potencial
presencia de otros espacios de consumo o microcomercialización.
- Para la población de Puente Piedra, la Marihuana y la Pasta Básica de Cocaína
son las drogas más usadas en el distrito. También se menciona a los licores
adulterados y al alcohol o licor comercial.
- Se tiende a distinguir a una población de usuarios mayoritariamente varones,
siendo incluida la mujer entre las consumidoras de alcohol comercial
- Para la población de Puente Piedra, el inicio del consumo de drogas en el distrito
estaría empezando a los 7 años, asociándose ese inicio con el consumo de terokal;
La marihuana y el alcohol comercial empezarían a ser consumida a partir de los 13
años. La pasta básica de cocaína estaría siendo consumida por personas a partir
de los 25 años.
- Los usuarios de Terokal son niños que tienen primaria o han abandonado el
colegio. Los usuarios de marihuana son estudiantes sean escolares o superiores
universitarios o no universitarios. Los usuarios de alcohol son de instrucción
secundaria y superior.
- La procedencia de los usuarios es definida por la población como de todo el
distrito.
- Para la población de Puente Piedra, el caracterizar psicológicamente a los
usuarios de drogas no representó una necesidad prioritaria.
- Los factores de riesgo descritos por la población de puente piedra abordan
opiniones que revelan los aspectos desconectados de una relación humana que
dificulta el desarrollo de una vida edificante.
- A nivel escolar los factores de riesgo percibidos revelan la perdida de una
comunicación que genere aprendizajes significativos y relevantes en las personas
- A nivel familiar, se percibe la perdida de la estructura familiar, donde lo
disfuncional y lo violento revelan una perdida progresiva de las normas y roles
- A nivel social, se perciben como factores de riesgo situaciones contextuales que
revelan desocupación y afianzamiento de las medidas de represalia policial y
municipal.
- Los factores de protección que la comunidad logra identificar están referidas a la
presencia de organizaciones o instituciones públicas o privadas que despliegan
determinados trabajos en la comunidad. Resulta llamativo que no hagan mención
de aspectos protectores en las escuelas ni en las familias, con lo cual, esta
develando el grado de dependencia que se puede estar construyendo entre
organizaciones y comunidad.
- Las consecuencias relacionadas al problema de las drogas representa a opinión de
las población de Puente Piedra factores diversos donde la primacía la obtiene los
temas de seguridad ciudadana, seguido por las consecuencias que mermarían a la
familia en su integridad, su relación y su cohesión. Así mismo, se revela posibilidad
de consecuencias de este problema sobre la vida, el cuerpo y la salud (homicidios,
secuestros).
- El 60% de las personas encuestadas refieren que las drogas son un problema en el
distrito tanto por su consumo como por su microcomercialización
- La población de Puente Piedra refieren como recursos con que cuenta el distrito a
las instituciones que despliegan determinadas acciones o actividades con ellos.
- La presencia de determinados equipos de comunicación entre las juntas vecinales
de seguridad ciudadana ha representado una valiosa contribución a los recursos
con que se cuentan
- Las opiniones planteadas como soluciones de la población de Puente Piedra
abarcan soluciones que van desde la generación de programas que abarquen
actividades educativas y formativas (Talleres, Charlas, Campañas, etc.) cuya
población objetivo sean los jóvenes, los padres de familia y la comunidad; el
ejecutar trabajos conjuntos entre las diversas organizaciones públicas y privadas
del distrito (Policía Nacional del Perú, la Municipalidad, las Parroquias, las
Juntas vecinales y otros) para asesorar la organización de los asentamientos
humanos, las campañas de prevención, la colaboración del empresariado y la
gestión ante el poder legislativo para la modificación de las leyes.
- Las opiniones planteadas para que las soluciones sean prolongadas en el tiempo
abarcan la necesidad de contar con espacios de atención y afronte especializado al
problema de drogas en el distrito. Así como, la necesidad sentida de la población
de tener espacios de dedicación y especialización laboral que les permita a los
jóvenes plantearse motivaciones de logro que contribuyan a fortalecer sus deseos
de superación personal, familiar y social.
- Se ha criticado a determinados espacios de ejercicio preventivo y promocional
como son las casas de la juventud, en donde a entender de la comunidad actuaron
de forma discriminante y selectiva, con la población y la juventud. El
cuestionamiento no desvalora su presencia, sino los procedimientos, los modales y
los mecanismos de comunicación de los diversos programas que allí se desarrollan.
Capitulo 6
- La opinión de las personas encuestadas sobre sus zonas refleja que para el 86.7%
el problema prioritario en sus localidades es el consumo de drogas sociales
(alcohol, tabaco, etc.). Para el 83.3% de las personas encuestadas, la violencia
familiar es el segundo problema de sus localidades.
- Para el 80% de las personas encuestadas, reconocen a los Centros Educativos y la
Infraestructura Local (Local comunal, campos deportivos, etc.) respectivamente
como recursos institucionales de la localidad. Solo el 6.7% de los encuestados hace
mención de zonas arqueológicas y bibliotecas como recursos institucionales.
- La descripción de lugares de consumo y microcomercialización de drogas, así
como, de asaltos y robos por zonas resulta más detallada, específica y amplia. En
esta descripción por zonas se observa que hay muchos lugares donde se producen
las tres acciones delictivas.
- El 63.3% de la población encuestada reconoce en los módulos o losas deportivas
comunales como los espacios donde se pueden realizar actividades para el buen
uso del tiempo libre. Es preocupante que el 20% de los encuestados no identifique o
refiera “no Haber” espacios públicos para la ejecución de mencionadas
actividades
- En relación con los espacios institucionales que promueven la participación en la
comunidad resulta alarmante que el 26.7% de personas encuestadas no
identifiquen o no refieran dichos espacios. Sin embargo, la presencia de espacios
como las parroquias, iglesias y templos son reconocidos por las personas
encuestadas en un 23.3%.
- Para el 96.7% de personas encuestadas la procedencia de las personas que
consumen drogas son principalmente del mismo distrito
- Para el 90% de las personas encuestadas, la procedencia y obtención de las drogas
se hacen principalmente en el mismo distrito.
- En relación con el grupo etareo que más consume drogas en la localidad para el
10% de los encuestados el terokal es la droga que consumen los niños y niñas, para
el 36.7% de encuestados la marihuana es la droga que consumen los adolescentes,
para el 50% de encuestados la marihuana es la droga que mas consumen los
jóvenes y para el 16.7% de encuestados la cocaína es la droga que mas consumen
los adultos.
- En relación con las consecuencias del consumo de drogas el 76.7% de las personas
encuestadas refiere que la violencia social es la primera consecuencia, seguido de
los problema familiares con el 43.3% y los robos en los domicilios, cables de luz y
otras modalidades de robo con el 33.3%.
- La presencia de centros de diversión nocturna en sus respectivas localidades es
reconocida por el 66.7% de las personas encuestadas. En este sentido, se reflejan
una serie de lugares en las diferentes zonas del distrito, resaltando la información
de lugares de juegos de video (play station) cabinas de internet que facilitan
pornografía a menores de edad y lugares donde se ejerce la prostitución.
- El 83.3% de personas encuestadas no reconoce o ubica comunidades terapeuticas
o centros de tratamiento y rehabilitación de drogas en su comunidad. El 16.7% que
si identifica centros de tratamiento para este problema no ubica con precisión la
ubicación de los mencionados lugares.
- El 66.7% de las personas encuestadas refiere que en sus localidades si existen y
están presentes grupos de pandillas. La referencia a sus nombres revela una
presencia en casi todas las zonas del distrito, sin embargo algunos de los
encuestados no expreso las denominaciones de estos grupos, pero si hizo mención
de las zonas donde se le puede ubicar en el distrito.
- Para el 76.7% de las personas encuestadas, en sus localidades no se realizan o
desarrollan actividades de prevención al tema de drogas. Mientras que el 23.3% si
reconoce e identifica la realización de dichas actividades.
- De las personas que identificaron instituciones que trabajan preventivamente el
tema de drogas en su localidad, se hace mención de varias instituciones y
organizaciones, donde las de alcance religioso muestran una mayor presencia. El
común denominador de estas actividades son los campeonatos, los talleres, las
capacitaciones.
- El 100% de las personas encuestadas expresa su interés de contar con actividades
de prevención en sus localidades.
- Indagando una sustentación del porque debería darse esas actividades en su
localidad, el 23.3% de las personas encuestadas congrego sus respuestas en la
necesidad de informarse más para enseñarle a otros.
- Al indagar sobre que actividades proponen y hacia que grupo lo dirigirían, la
primacía de las opiniones en las personas encuestadas propone la realización de
Talleres y charlas educativas de capacitación, prevención y explicación didáctica.
En tal sentido, solo existen variaciones porcentuales para cada grupo etareo,
siendo el grupo de jóvenes con el 56.3% el que a criterio de los encuestados
debería de enfocarse como población objetivo, seguido por el 36.7% en
Adolescentes. Cabe agregar que el 6.7% de los encuestados plantea que debería
dirigirse hacia los profesores y colegios.
- El 40% de las personas encuestadas, considera que el motivo para que se consuma
drogas es que sean Personas que no tienen la capacidad de identificar sus
problemas y resolverlos, falta de personalidad, baja autoestima.
- Para el 36.7% de las personas encuestadas, el consumir drogas se debería al
querer ocultar problemas familiares.
- El 46.7% de las personas encuestadas refieren que los motivos para que una
persona no consuma drogas se debe a que están informados claramente sobre
efectos y consecuencias.
- Para el 36.7% de los encuestados, el no consumo de drogas esta asociado a que
existe unión, comunicación con los padres, la familia y amigos.
Sugerencias
1. Siguiendo los planteamiento de Visión Distrital contenida en el Plan de
Desarrollo Concertado al 2015. deben de orientarse los planes, programas y
proyectos que promuevan y concreticen la seguridad ciudadana, la promoción de
valores y la construcción de la identidad del poblador con su distrito
2. La construcción del Plan de Desarrollo Concertado al 2015 representa una
herramienta valiosa para el progreso del distrito. La lucha contra las drogas
requiere un “Plan Integral de Afronte a las Drogas” que contenga los
lineamientos de acción conjunta de las instituciones que trabajan directa o
indirectamente el tema; así como, se elaboren los objetivos, programas y
proyectos consistentes que viabilicen y comprometan la acción de la
Municipalidad de Puente Piedra en dirigir la organización y el afronte ante el
tema de Drogas.
3. Se requiere la elaboración de políticas de prevención y promoción que enfrente
el tema de las drogas desde la Prevención y la Rehabilitación, pero que también
Promocionen y Promuevan la salud, los estilos de vida saludables y el bienestar
distrital; primando el accionar en los adolescentes y jóvenes, pero planificando
perspectivas con los niños, niñas, la familia y la comunidad organizada.
4. La elaboración del “Plan Integral de Afronte a las Drogas”, debe de establecer
actividades que fortalezcan y consoliden el trabajo de la “Mesa de Concertación
y Diálogo contra la Violencia y el Consumo de Drogas”, con el objetivo de
convertirlo en un sistema Asesor, Consultivo y Generador de Políticas Locales
en materia de Reducción de la demanda de Drogas para la Municipalidad y
otras organizaciones que laboran en el distrito
5. Se deben establecer y cumplir estrictamente las normas y reglamentos de
expendio de licores y tabaco a menores de edad en el distrito
6. Se debe de manejar con estricto cumplimiento a la ley, la expedición y
otorgamiento de licencias de funcionamiento para Espacios de Diversión Diurna
y Nocturna; así como verificar constantemente el adecuado cumplimiento de las
mismas.
7. Se deben de Actualizar las nominas de espacios de comunicación interactiva,
diversión, esparcimiento y juegos que posee el distrito, debido que, muchas de
los mismos podrían estar funcionando actualmente sin la licencia ni autorización
correspondiente.
8. Se requiere que la Mesa de Concertación y Diálogo alcance una fortaleza
organizativa, funcional, ejecutora, reguladora y valorativa de las propuestas y
actividades que desarrollan las instituciones públicas y privadas del distrito y las
diversas organizaciones sociales, para evitar duplicidad de acciones,
superposición de funciones e inversiones innecesarias.
9. Las demandas de solución de la colectividad deben de comulgar con las
propuestas planteadas y organizadas de parte de las instituciones u
organizaciones que laboren en el distrito, de modo que, podamos valorar sus
anhelos, cubrir sus demandas y plantearles alternativas posibles de su futuro
10. Es importante atender la búsqueda organizativa de las Juntas vecinales de
seguridad ciudadana, quienes por adolecer de un nivel de organización que le
permita conocer su función, sus niveles de responsabilidad, sus niveles de
autoridad, una estructura orgánica y una estructura que perfile los criterios para
cumplir cabalmente los cargos que allí se representan, se constituyen en una
debilidad de trabajo consistente con las comunidades del distrito.
11. Es importante promover y generar en el distrito el afloramiento de expresiones
culturales y artísticas; que otorguen construcciones sociales de los pobladores
del distrito; así como, rescaten y potencie los diferentes espacios que cuenta el
distrito.
12. Es necesario fortalecer la Seguridad Ciudadana como un Sistema Cooperante
que conjugue esfuerzos entre la Municipalidad y la Policía Nacional, donde
exista claridad de funciones y definición de acciones concertadas; apuntando
hacia una estrategia articulada con los distritos colindantes.
13. Es necesario establecer estrategias conjuntas entre la Policía Nacional, la
Municipalidad de Puente Piedra y la Comunidad Organizada para gestionar con
las autoridades del Poder Legislativo, Judicial y Ejecutivo; a fin de que se
Modifiquen las leyes que hagan más eficiente y eficaz la labor de afronte al
consumo y microcomercialización de drogas; generando precedentes a nivel
nacional del como la sociedad organizada puede gestionar y viabilizar esta
demanda.
14. Los resultados de este primer diagnostico local participativo debe ser difundido
por los principales responsables de las instituciones y organizaciones del
distrito, y de ser posible a todos los vecinos para que se encuentren atentos,
enfocados e informado tanto de los hechos basados en evidencias, como también
de las ideas y propuestas de solución que aquí se plasman.
15. Se sugiere la actualización anual del presente material, por lo que es importante
disponer de una partida presupuestaria para dicho efecto.
Capítulo 10
BIBLIOGRAFIA
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