UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO GESTION AMBIENTAL

PRESENTACION

La Municipalidad Distrital de San Sebastián, a través de la Gerencia de Servicios

Básicos Municipales y su División de Medio Ambiente, promueve el desarrollo
sostenible global, en armonía con su medio ambiente, priorizando proyectos
sostenibles de forestación en la zona rural y comunidades campesinas; proyectos de
acondicionamiento de áreas verdes, mantenimiento de parques y jardines; dando
tratamiento y habilitación de quebradas, limpieza de los ríos Cachimayo y Huatanay ;
mejoramiento de los sistemas de riego, erradicación de criaderos clandestinos de
animales, alternativas de solución al problema de zoonosis; así como inspecciones de
la polución (contaminación sonora, contaminación hídrica, contaminación
electromagnética y otros). En cuyo frente se encuentran funcionarios que vienen
desarrollando la gestión en un entorno ordenado, limpio, seguro y saludable
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POLITICA AMBIENTAL

INTRODUCCION

En consideración de La ley N° 28245, Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental y

su Reglamento, D.S.N° 008-2005-PCM, prevén que el Sistema Local de Gestión
Ambiental, establece la Política Ambiental Local y las normas que regulan su
organización y funciones; las cuales se establecen para guiar la gestión de la calidad
ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales y el
mayor bienestar de la población. El Sistema Local de Gestión Ambiental contempla de
la Comisión Ambiental Local o Municipal que estará integrada por un conjunto
organizado de instituciones públicas, privadas y la sociedad civil que asume
responsabilidades y niveles de participación.

Fomentar otros instrumentos de gestión como la educación e investigación, dictado de

normas secundarias, planes de manejo y planes de prevención y descontaminación
requieren de un mayor desarrollo y compromiso provincial y regional. Asimismo,
instrumentos como los Acuerdos Voluntarios, aunque se apliquen y estén vigentes,
requieren igualmente de un reconocimiento legal que les otorgue fuerza.

El Sistema de Gestión Ambiental Local contempló la conformación de la Comisión

Ambiental Municipal - CAM, encargada de la coordinación y la concertación de la
política ambiental conformada por representantes de instituciones públicas y
organizaciones no gubernamentales, sector empresarial y sociedad civil y otras
instancias, quienes canalizan las inquietudes ciudadanas sobre el avance del
desarrollo ambiental.

FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL DE LA

MUNICIPALIDAD DE SAN SEBASTIAN

Los fundamentos que inspiran la Política Ambiental son:

1. Calidad de vida de las personas

La preocupación central de la política ambiental provincial son las personas y su
calidad de vida.
El concepto de desarrollo sustentable se define como "el proceso de mejoramiento
sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas
apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no
comprometer las expectativas de las generaciones futuras". Esto abarca los ámbitos
del entorno natural, social y cultural.

2. Protección ambiental como acelerador del crecimiento socioeconómico

La Política Ambiental Provincial se debe basar en los siguientes principios:

Principio preventivo:
Se debe evitar el deterioro ambiental, ya que una vez generado es más difícil y
oneroso revertirlo. Este principio es aplicable en el caso de las inversiones que deben
realizar quienes emprendan cualquier actividad potencialmente contaminante para
evitar este daño o menoscabo al medio ambiente.
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Principio de la responsabilidad:
Quien provoque daño ambiental debe responder por él, restaurando el medio ambiente
y compensando económicamente a los terceros afectados. Un componente del
principio de responsabilidad, de carácter preventivo, se expresa como "el que
contamina paga". Quien actualmente contamina, o lo haga en el futuro, deberá
incorporar a sus costos las inversiones necesarias para evitar la degradación
ambiental. Este principio, en ningún caso debe ser interpretado como un derecho
adquirido para contaminar por parte de quien paga.

Principio precautorio:
Cuando exista peligro de daño grave e irreversible de nuestro medio ambiente, la falta
de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación
ambiental.

Principio de la eficiencia:
En la solución de los problemas ambientales se debe tener en cuenta una equilibrada
relación entre los costos y los beneficios desde el punto de vista ambiental y
socioeconómico. Este principio se aplica en la generación de normas y estándares de
calidad ambiental y de emisión y en planes de manejo, prevención o
descontaminación.

Principio del gradualismo:

La sustentabilidad ambiental sólo se logra a través de esfuerzos continuos y mejoras
sostenidas. Para ello es necesario establecer plazos prudentes que permitan cumplir
objetivos de recuperación ambiental o ajustarse a mayores exigencias normativas, en
función de factores de tipo socioeconómico, requerimientos tecnológicos o dinámicas
de procesos contaminantes. Este principio se aplica en la generación de planes y
normas y en los acuerdos voluntarios y de producción limpia.

Principio de la asociatividad:
Se debe propiciar la concertación de voluntades entre diversos actores del Estado,
sociales o empresariales, para cumplir objetivos ambientales comunes, privilegiando el
beneficio de la calidad ambiental por sobre sus intereses particulares. Este principio se
aplica en procesos de negociación ambiental y en la elaboración de proyectos
comunitarios que cuentan además con participación pública y privada. Otra de sus
aplicaciones se encuentra en la cooperación entre distintos países o ciudades para
desarrollar programas ambientales que tienen objetivos en común.

Principio de la coordinación:
Los diversos actores que participan de la gestión ambiental deben actuar de manera
ordenada y coordinada, a fin de potenciar sus esfuerzos individuales en función de un
objetivo común, evitando anularse entre sí. Este principio se aplica al rol que tienen la
Comisión Ambiental Regional respecto de los demás órganos del Estado con
competencia ambiental.

Principio de la acción sistémica:

El medio ambiente es un sistema en el que interactúan diversos componentes y por lo
tanto, para producir efectos positivos o negativos sobre éstos, por tanto es necesario
aplicar también un sistema de instrumentos de gestión. Ejemplo de ello, son el
ordenamiento ambiental territorial o la planificación ambiental estratégica incorporada
en el diseño del Plan de Desarrollo Local.
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Principio de la participación:
Se trata de incluir a la comunidad en la gestión ambiental, no solamente informándola
sino consultando su opinión y permitiendo que esa forma de participación influya en
las decisiones de las autoridades en materia ambiental. Se aplica este principio en
diversos instrumentos de gestión ambiental.

Principio de la autorregulación:
Este principio opera cuando en forma voluntaria una empresa se restringe así misma
en pro de objetivos ambientales, sin necesidad de que el Estado aplique instrumentos
como leyes o normas restrictivas.

Principio de la transparencia:
Se trata de facilitar el acceso pleno a la información de manera oportuna, veraz y
permanente a todas las personas, especialmente aquella relacionada con los impactos
ambientales de los proyectos de inversión que afectan su calidad de vida. La
transparencia de la gestión ambiental, es un imperativo para asegurar el derecho a la
información que tienen todos los ciudadanos.

OBJETIVOS

Objetivo general:
La Visión de la Política Ambiental Local, es el desarrollo de la Provincia de Puno con
una mejor calidad de vida para las generaciones actuales y futuras, garantizando un
medio ambiente libre de contaminación, la preservación de la naturaleza y la
conservación del patrimonio ambiental.

Objetivos Específicos
La Misión de la Política Ambiental Local, se expresa a través de tres objetivos
específicos de carácter estratégico y cuatro objetivos instrumentales que se refieren a
la forma de conseguir los resultados.

1. Recuperar y mejorar la calidad ambiental

Avanzar en planes, acciones y conductas que permitan mejorar la calidad ambiental. Y
que existen problemas ambientales que es necesario resolver utilizando diversos
instrumentos de gestión, actuando sobre los propios ecosistemas degradados y
contaminados o sobre aquellos agentes que han generado el deterioro ambiental. Por
lo que se requerirá afinar los diagnósticos de calidad ambiental de las diversas zonas
de la provincia e identificar las fuentes contaminantes o las actividades que inciden el
deterioro ambiental, establecer prioridades, proponer los instrumentos de gestión que
se utilizarán y planificar la intervención.

2. Prevenir el deterioro ambiental

Incentivar y cautelar la adopción de prácticas compatibles con la sustentabilidad
ambiental en los procesos productivos, ya sea en las iniciativas de inversión pública y
privada como en las actividades humanas en general. Para ello es necesario identificar
los riesgos potenciales y proponer instrumentos y planes de intervención.

3. Promover la protección de la biodiversidad y el uso sustentable de los

recursos naturales
Adoptar una estrategia de conservación de la biodiversidad de ecosistemas, especies
y genes e incentivar la explotación de los recursos naturales renovables a tasas
compatibles con su capacidad de regeneración. En el caso de 105 recursos no
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renovables, optimizar su extracción y uso, así como adoptar prácticas de reciclaje y

reutilización.

4. Fomentar una cultura ambiental en la comunidad

Lograr que la comunidad local tenga pleno acceso a la información ambiental y se
garantice la existencia de canales para una efectiva expresión de la ciudadanía.
Asimismo, que tenga real participación en la aplicación de todos los instrumentos,
tales como el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, la elaboración de Planes
de Prevención y Descontaminación, en las Normas de Calidad Ambiental y de
Emisión, y que además se incorpore activamente en el desarrollo de conductas
responsables, tanto colectiva como individualmente

5. Lograr la planificación y el Ordenamiento Ambiental Territorial

Orientar la gestión hacia el logro de una eficiente distribución de actividades
económicas compatibles entre sí, en la jurisdicción de la Provincia de Puno,
considerando la capacidad de acogida de las unidades territoriales y utilizando
instrumentos de gestión ambiental tales como planes regionales de desarrollo urbano,
en los que se aplique la planificación ambiental estratégica y el manejo ambiental de
microcuencas, entre otros.

6. Promover la excelencia en el desempeño ambiental del sector productivo.

Adoptar medidas de fiscalización, monitoreo ambiental y otros instrumentos de
comando control orientados a las empresas productivas, se requiere incentivar desde
el Gobierno Local la utilización de instrumentos inductivos de gestión ambiental tales
como los Acuerdos de Producción Limpia, los Sistemas de Gestión Ambiental de las
Normas ISO 14.000, la incorporación de la variable ambiental en el uso de la
biotecnología, de tecnologías alternativas y la utilización de energías limpias.

7. Fortalecer la Institucionalidad y la legislación ambiental

Modernización administrativa y la descentralización de la gestión ambiental, para
lograr una mayor participación en el manejo de recursos y la capacitación de los
equipos técnicos.
Asimismo, es necesario fortalecer el papel del la Comisión Ambiental Municipal - CAM
y la participación de sus integrantes en la Comisión Ambiental Regional, organismo
que deberá por un lado, identificar en el nivel provincial, aquellas áreas donde el
crecimiento económico,
la equidad social y la protección del medio ambiente se potencien mutuamente, y por
otro, lograr acercamientos donde existan conflictos.

LINEAS DE ACCION

 Recuperar y mejorar la calidad ambiental de la comuna. Establecer

ordenanzas, programas, planes y convenios institucionales que tiendan a
reducir los impactos generados por las actividades que se desarrollan en la
comuna.

 Recuperar la calidad de los espacios urbanos. Recuperar la infraestructura

urbana comunal, el patrimonio cultural, los espacios públicos de interacción y
recreación, conservando la armonía y características propias de San
Sebastián.

 Mejorar la gestión y planificación ambiental del municipio. Incorporar variables

ambientales en el proceso de planificación territorial y comunal, asumiendo una
concepción integral del desarrollo de Santiago.
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 Fortalecer la participación ciudadana en la Gestión Ambiental. Orientar un

trabajo coordinado entre los distintos actores locales, públicos o privados, con
la finalidad de generar proyectos que permitan mejorar la calidad ambiental de
la comuna.

JUSTIFICACIÓN DE LOS PROGRAMAS

Los programas ejercidos son con fines de protección y conservación del medio
ambiente, Distrito de San Sebastián tiene como propósito Recuperar los Recursos
Forestales en Zonas de San Sebastián, con lo cual contribuirá al mejoramiento del
medio ambiente y del ecosistema del ámbito del proyecto.

 El proyecto tiene la finalidad de forestar y reforestar con fines de

protección de cuencas, fijación de CO2, belleza escénica y otros servicios
ambientales.

PROGRAMAS AMBIENTALES

Forestación Del Distrito

Objetivo:

Forestación con especies nativas de los cerros de la peri ferie de San Sebastián

En el presente año la Municipalidad tiene la meta de forestar con un millón de plantas

nativas

Marcha Por El Día Del Medio Ambiente

Participantes:

Colegios de nuestro distrito, con el objetivo de concientizar a la población para el

cuidado del medio ambiente
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Jornadas De Limpieza

Objetivo:

Realizar campañas de limpieza semanales con participación de Trabajadores de la

Municipalidad y Población en general

FAENAS

 Acondicionamiento Y Mantenimiento De
Jardines De la Berma Central Avenida De La
Cultura

 Champeado De Areas Verdes

 Instrucciones Al Personal De Parques Y

Jardines Para Trabajos

 Mantenimiento De Jardines De Césped Con

Podadora
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 Instalaciones De Tuberías De Agua Para Riego

 Protección De Áreas Verdes Con Postes Y

Alambre Puado

 Preparación De Terreno Para Siembra Grass

 Intervención de Ares Verdes en Obras de

Pavimentaciones

 Area Verde Instalado Con Grass

 Recuperación De Las Ares Verdes De La Vía

De Evitamiento

 Vista Panorámica De Un Jardín En

Cachimayo

 Mantenimiento De Jardines De Calles

 Mantenimiento De Jardines En Avenidas

 Champeado De Parques

 Vista Panorámica De Jardín “Berma Central

Avenida De La Cultura

 Pasacalle Por El Día Mundial Del Medio

Ambiente

 Ornamentación De Calles

 Plantación Forestal En Comunidades

 Capacitación Para Forestación En

Comunidades