ASOCIACIONES Y REDES EMPRESARIALES

I. CONTEXTO MACROECONOMICO

La economía doméstica mantiene niveles bastante elevados de crecimiento, a

pesar del deterioro del contexto internacional.
Durante el primer semestre, el PBI real creció 10,3% impulsado por el aumento
de 12,5% en la demanda interna, debido al acrecentamiento de nuevas
pequeñas y microempresas que en su mayoría se constituyen de negocios
familiares que con el pasar del tiempo se transforman a pequeñas unidades de
negocio que entre otros beneficios además de generar un valor adquisitivo
mayor del que tenían antes, generan empleo para personas particulares.
A continuación el ejemplo de la situación del mercado del tejido empresarial
nacional:

Como podemos observar en el ejemplo, la gran preponderancia de las MYPES

en el mercado del mercado artesanal empresarial abarca aproximadamente
3217,478 millones de soles, en un total de empresas de 98.6% aportando al
empleo en un 77.0% y su gran incidencia al PBI de 42.1%.

Políticas E Instrumentos Para Enfrentar El Impacto De La Crisis

Económica Internacional Sobre La Mype En El Perú

Los medianos y pequeños empresarios junto a los exportadores de productos

no tradicionales, actualmente están siendo apoyados por el Estado con el fin de
que enfrenten en mejores condiciones la actual crisis internacional. A
continuación se detallan las principales políticas e instrumentos:

a) Plan de Estímulo Económico:

• Se reduce el precio del combustible en 10%

• Se inyectan aproximadamente 3,000 millones a sectores sociales
• Se fomenta las exportaciones no tradicionales con aumento temporal del
drawback del 5% al 8%
• Se destraban inversiones públicas y privadas en infraestructura productiva y
social.
• Se crean fideicomisos regionales para proyectos de inversión
b) El Banco Central de Reserva (BCR) redujo las garantías y amplió los plazos
de los créditos que otorgó a algunas instituciones financieras. Así mismo, se
mantendrá las tasas de interés en función de la evolución de la inflación en
todo el 2009.

c) Con el fin de generar más empleos y satisfacer la demanda de compra

interna, se vienen impulsando las obras de infraestructura, estas medidas están
siendo acompañadas con facilidades para la obtención de crédito hipotecario y
planes de vivienda y saneamiento, en estos proyectos se viene otorgando
mayor participación a las PYME.

d) La Corporación financiera internacional aprobó una línea de crédito de 300

millones de dólares, a fin de que las PYME tengan un mayor aporte de
capitalización

e) La Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE) recibió 300 millones de

soles para constituir un fondo de garantía parcial a favor de las pequeñas y
medianas empresas.

f) La Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) viene desarrollando un

conjunto de propuestas para destrabar las limitaciones que presenta el acceso
de las medianas, pequeñas y micro empresas al sistema financiero

g) Se viene implementando un programa de compras estatales (más 150

millones de soles) que viene dinamizando la demanda interna en calzado,
uniformes escolares y carpetas, así como la producción y venta de madera y la
industria metalmecánica.

h) MIBANCO, banco líder de la MYPE, amplió su portafolio de productos con el

lanzamiento de leasing, dirigido principalmente a las MYPE

i) El Grupo Romero, dueños de uno de los bancos más grandes del Perú,
adquirió el 100% de las acciones de la EDPYME EDYFICAR, entidad
especializada y de reconocida trayectoria en finanzas para la MYPE.

j) El Ministerio de la Producción ha lanzado un programa intensivo para la

formalización de la MYPE.

k) Compras a través de Núcleos Ejecutores, distintos al Estado y no sujetos a

las normas de contrataciones y adquisiciones

l) Implicó la reducción del tiempo de contratación en 32% (comparando las

normas tradicionales)

m) Se vienen diseñando un conjunto de fondos a favor de la MYPE:

Fidecomisos, Fondo de garantías, etc.

II. HIPÓTESIS CENTRAL SOBRE LA ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Y

ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL
El desarrollo empresarial peruano es bastante desigual, una inmensa mayoría
de empresas opera en el más absoluto aislamiento.
Esta situación afecta particularmente a las MYPE, ubicadas por lo general en
los mercados locales más alejados, en contextos de pobreza; por lo general
estas MYPE sirven a mercados de bajos ingresos y no tienen posibilidades y
oportunidades de relacionarse con otras empresas, sobre todo con las más
grandes y modernas

No tienen acceso a:

• Conocimiento
• Tecnología
• Financiamiento
• Comunicación (TIC)

III. LINEAMENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL FOMENTO DE LA

ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Y ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL

Relevancia de la asociatividad empresarial para el diseño de Políticas

Públicas para la Competitividad de la MYPE

Medidas Que Promueven La Articulación Empresarial En El Perú

En el Perú, las medidas que promueven la articulación empresarial como una
forma de asociatividad empresarial son:

• Las Políticas de Competitividad del Acuerdo Nacional.

• Plan Nacional de Competitividad, elaborado en el marco del Consejo Nacional

de la Competitividad en el 2005.

• Plan Nacional de Promoción y Formalización para la Competitividad y

Desarrollo de la MYPE (2005-2009)

• Ley MYPE y su Reglamento. Entre otros, establece el “Fomento de la

asociatividad, clusters y cadenas de exportación”, aprobado en Agosto del
2009.

Lineamientos Estratégicos: Finalidad Y Propósito

Finalidad

Contribuir al desarrollo competitivo de la MYPE, a través de la promoción de la

asociatividad empresarial, que puede tomar las modalidades de:
conglomerados, redes empresariales, cadenas productivas, clusters,
consorcios, cooperativas, entre otras.

Propósito

Promover y facilitar un mejor desempeño competitivo de las MYPE, a través del

establecimiento de lineamientos de política pública, mecanismos e
instrumentos que impulsen la asociatividad empresarial y la cooperación entre
empresas e instituciones de apoyo de la sociedad civil y cooperación
internacional.

Propuesta de Lineamientos Estratégicos: Líneas de Acción

a) Diseño e implementación de políticas públicas que fomenten la asociatividad

empresarial y cooperación entre empresas e instituciones

b) Estandarización y adecuación de enfoques, metodologías e instrumentos

sobre las diferentes modalidades y/o esquemas de asociatividad empresarial

c) Establecimiento de mecanismos públicos y público-privado, que fomenten la

asociatividad empresarial y la cooperación entre empresas e instituciones.

d) Desarrollo de capacidades para el diseño y formulación de políticas y PIP en

los Gobiernos Regionales para promover la asociatividad empresarial

e) Difusión de información sobre los beneficios que ofrece el Estado y la

cooperación internacional a iniciativas de asociatividad empresarial
IV. MECANISMOS PÚBLICOS Y PÚBLICO-PRIVADO PARA EL FOMENTO
DE REDES EMPRESARIALES EN EL PERÚ

Fomento de Redes Empresariales en el Perú a través de Mecanismos

público y Público – Privado

En el marco de las políticas públicas, tanto el sector público y empresarial, así

como las organizaciones de la cooperación internacional, vienen promoviendo
la conformación de redes empresariales horizontales y verticales.

En el Perú podemos identificar las siguientes modalidades e instrumentos para

fomentar la asociatividad empresarial:

 Asociación de productores agrarios

 Consorcios productivos
 Cooperativas de servicios
 Desarrollo de proveedores
 Conglomerados
 Cadenas productivas
 Clusters

Principales Programas y Fondos Implementado a través de Mecanismos

Públicos y Público – Privado

a) Programa de Promoción de Redes Empresariales. PROMPYME (BID

FOMIN), que promovió entre los años 2004 y 2007 la formación de redes en los
conglomerados de confecciones de Gamarra Lima y de turismos en el Cusco.

b) Programa APOMIPE de la Cooperación Suiza que tiene como contraparte al

Ministerio de la Producción, promueve la formación de redes empresariales en
Cuzco, Cajamarca y la Libertad.

c) Programa de Formación de Consorcios de Exportación de la ONUDI, ICE,

Ministerio de la Producción y Cámara de Comercio de Lima, focalizado en Lima
y siete departamentos del Perú.
d) Fondo de Iniciativas de Articulación Comercial (FIAC), impulsado por
COPEME

Principales Programas y Fondos

d) Programa de Desarrollo de Proveedores y Consorcios que ejecuta el

Ministerio de la Producción

e) Programa Articulando MYPERU, que ejecuta un consorcio formado por

SASE, COPEME y otros

f) Programa de Centros de Servicios Empresariales, que ejecuta la

Cooperación Técnica Belga, tiene como contraparte al Ministerio de la
Producción, apoyo a diversas cadenas productivas en Ayacucho, Huancavelica
y Apurimac.

g) Programa de Promoción de Negocios Inclusivos en el Perú que ejecuta el

SNV (BID-FOMIN).

V. LA ARTICULACIÓN Y ASOCIATIVIDAD EN LA AGENDA DE LOS

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Gobiernos Locales y Regionales en el marco de sus funciones y competencias

relacionadas a la promoción del desarrollo económico vienen impulsando:

• Planes de competitividad Regional

• Planes de exportación regional
• Proyectos de inversión pública
• Mesas temáticas para promover el fortalecimiento de cadenas productivas
según vocación productiva de las localidades.

Sin embargo, las estrategias de promoción de la articulación productiva y

asociatividad empresarial, recientemente están siendo incorporadas en las
políticas de los gobiernos regionales y locales.

En este sentido, los programas y fondos impulsado por el sector público o bajo
una alianza público- privado, están cumpliendo un rol fundamental para
institucionalizar estas iniciativas en los niveles sub nacionales.

Importancia de intensificar las Políticas Regionales y Locales

• Las experiencias locales e internacionales vienen demostrando que los

espacios regionales y locales son los más idóneos para políticas de esta
naturaleza (especialización productiva y concentración geográfica)

• Ofrecen ventajas y oportunidades de un entorno institucional de apoyo más

cercano: banca universidad, innovación tecnológica, etc.

• Existencia de Cadenas productivas con potencial de desarrollo

• Las concertaciones son operativas face to face

Por estas consideraciones y en el marco del proceso de descentralización en el

Perú se vienen intensificando procesos de Transferencia de Funciones y
Competencias en materia de Promoción de las MYPE a los Gobiernos
Regionales

Para complementar estas medidas se están elaborando Programas de

Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios públicos.