"2017- Año de las Energías Renovables"

OBLIGATORIEDAD DE VACUNACIÓN

ARTÍCULO 1° Modifíquese el artículo 11 de la ley 22.909 que quedará redactado de

la siguiente manera:

ARTÍCULO 11 — Las vacunaciones a que se refiere esta ley son obligatorias para todos los
habitantes del país, los que deben someterse a las mismas de acuerdo a lo que determine la
autoridad sanitaria nacional con respecto a cada una de ellas.
Los padres, tutores, representantes legales o encargados del cuidado de niños, niñas y
adolescentes menores de 18 años serán responsables, con respecto a los menores a su cargo,
del cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior.

ARTÍCULO 2° Modifíquese el artículo 17 de la ley 22.909 que quedará redactado de

la siguiente manera:

ARTÍCULO 17 — Los actos u omisiones que impliquen transgresiones a las normas de esta
ley y/o de sus disposiciones reglamentarias serán sancionados con multa de pesos mil
($1000) a pesos cincuenta mil ($50.000) sin perjuicio de cualquier otra responsabilidad
civil o penal en que pudieran incurrir.
Las autoridades que tomen conocimiento del incumplimiento de la presente ley deberán
denunciarlo ante las autoridades sanitarias a los fines de compeler el cumplimiento de la
misma y aplicar las medidas sancionatorias correspondientes.
En el caso del artículo 10, además de la sanción de multa que correspondiere, se procederá
a cancelar la autorización concedida para aplicar las vacunas a que se refiere esta ley.

ARTÍCULO 3° Modifíquese el artículo 18 de la ley 22.909 que quedará redactado de

la siguiente manera:

ARTÍCULO 18 — Cuando los obligados por el artículo 11 incumplan las disposiciones de

la presente ley se les otorgará un plazo perentorio para someter a las personas a su cargo a
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la vacunación que corresponda. En caso de nuevo incumplimiento las autoridades sanitarias

procederán a la vacunación compulsiva, con auxilio de la fuerza pública en caso de ser
necesario, y a la aplicación de las sanciones correspondientes.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

El proyecto que presentamos tiene como objetivo garantizar el efectivo y real acceso al
derecho a la salud de los niños, niñas y adolescentes de hasta 18 años.

Motiva el presente el surgimiento de un paradigma que revaloriza el consentimiento

informado en materia de vacunación. El Derecho al Consentimiento Informado en materia
de vacunación tiene como objetivo habilitar la libre decisión de aceptar o rechazar la
vacunación, luego de que el paciente tome conocimiento por parte del profesional de los
posibles efectos adversos de la vacuna.

A partir de ello, reflexionamos sobre qué es lo que está en juego cuando habilitamos este
derecho a padres, tutores, representantes legales o encargados con respecto a los niños,
niñas y adolescentes menores de 18 años que tienen a su cargo. Creemos que al hacerlo,
vulneramos el acceso a otro derecho como es el derecho a la salud de los niños, niñas y
adolescentes y sus efectos nocivos para el paciente y la población, como coralario de la
interrupción de la cadena de protección sanitaria, objetivo de la vacunación masiva y
obligatoria de la política pública de salud.

El surgimiento de la corriente de pensamiento crítico de las vacunas implica pasar por alto
los procesos de inmunización de los niños, niñas ya adolescentes. En Estados Unidos,
lugar paradigmático de la corriente antivacunas, se vivió en 2014 una epidemia de
enfermedades como el sarampión y la tos convulsa, que ya habían sido erradicadas. Según
UNICEF, las vacunas salvan la vida de 2 a 3 millones de niños por año, lo que implica que
es crucial en la mortalidad infantil. En relación a esta política sanitaria, Argentina fue
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pionera en la región cuando en 1983 estableció la vacunación obligatoria y gratuita como

bien social colectivo mediante la Ley nacional 22.909, vigente desde el año 1983, que aquí
estamos modificando para garantizar y penalizar con mayor fuerza su incumplimiento.

Creemos que la información es fundamental y el derecho al consentimiento en otros áreas

específicas de la medicina y de la salud de los pacientes. Sin embargo, los riesgos en
materia de vacunación deben ser evaluados por el profesional médico, puesto que no es
materia de decisión de los sujetos a cargo de los niños. El derecho a la privacidad familiar
es permeable a la intervención del Estado en pos del interés superior del niño como sujeto
vulnerable y necesitado de protección, según lo expresa el–artículo 75, inciso 23 de nuestra
Constitución, que indica que debemos “legislar y promover medidas de acción positiva que
garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los
derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes
sobre derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las
personas con discapacidad”.

Debemos remarcar que este proyecto de ley que presentamos tiene como fundamento la
Convención sobre los derechos del Niño, ratificada por nuestro país en 1990, que sostiene
en su artículo 2 que “los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para
garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por
causa de la condición, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus
padres, o sus tutores o de sus familiares”. Y en su artículo 24 establece que “los Estados
Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a
servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud. Los
Estados Partes se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al
disfrute de esos servicios sanitarios”.

Es de particular relevancia tomar como marco la ley 26.061 de Protección integral, ya que
en su artículo 2 determina que “la Convención sobre los Derechos del Niño es de aplicación
obligatoria en las condiciones de su vigencia, en todo acto, decisión o medida
administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que se adopte respecto de las personas
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hasta los dieciocho años de edad. Las niñas, niños o adolescentes tienen derecho a ser oídos
y atendidos cualquiera sea la forma en que se manifiesten, en todos los ámbitos.” A su vez,
en el artículo 3 garantiza el interés superior del niño y ordena sobreponer el interés de éste a
cualquier otra consideración, puesto que esta norma tiene el efecto de separar
conceptualmente aquel interés del niño como sujeto de derecho de los intereses de otros
sujetos individuales o colectivos, e incluso, el de los propios padres, por más legítimos que
éstos resulten. Asimismo, en el artículo 5 establece la responsabilidad gubernamental y que
“Las políticas públicas de los Organismos del Estado deben garantizar con absoluta
prioridad el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes (…) dando
“prioridad en la exigibilidad de la protección jurídica cuando sus derechos colisionen con
los intereses de los adultos, de las personas jurídicas privadas o públicas”.

Creemos que dada la normativa vigente, no hay espacio alguno para la decisión arbitraria
de los padres o tutores. El derecho a elegir no es de aplicación cuando se vulnera el acceso
a otros derechos.

Los padres podrán elegir distintos tipos de prestaciones o tratamientos médicos posibles,
pero siempre que puedan ser considerados como equivalentes al “más alto nivel posible” no
por cualquiera, sino tras un escrutinio profesional científicamente fundado, ajeno a mitos,
tradiciones y creencias.

Por su parte, nuestro deber, es que el Estado adopte las medidas que garanticen el acceso al
goce real de derechos, pues tiene la obligación de proteger a los niños y adolescentes frente
a terceros, incluidos los padres.

De hecho, en 2012, en un caso en el que los padres de un menor se negaban a vacunar su

hijo porque cuestionaban la medicina científica y la institucionalidad del sistema de salud,
la Corte Suprema de Justicia de la Nación resolvió que el “plan de vida familiar” no puede
ponerse por encima del derecho a la salud de las niñas, niños y adolescentes. Cuando el
proyecto de vida familiar afecta los derechos de terceros, en tanto pone en riesgo la salud
de toda la comunidad y compromete la eficacia del régimen de vacunaciones oficial, no es
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una acción privada de las protegidas por el artículo 19 de la Constitución Nacional. La

Corte citó el art. 3.1 de la Convención sobre los derechos del Niño que ordena sobreponer
el interés del niño, niña y adolescente a cualquier otra consideración (ver CSJN, “N. N. o
D., v. s/ Protección y Guarda de Personas”, 12 de junio de 2012).

Por estos motivos es que solicito a mis pares que acompañen este proyecto.
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