PREGUNTA Nº 15

Estructura de las Municipalidades Distritales o Provinciales (Ley Orgánica de Municipalidades

27972)

Son órganos de local las municipalidades provinciales y distritales. La estructura orgánica de las
municipalidades esta compuesta por el concejo municipal y la alcaldía. (art. 4)

El concejo municipal, provincial y distrital, esta conformado por el alcalde y el número de

regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones
Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde
y 5 regidores. El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. (art. 5)

La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la

municipalidad y su máxima autoridad administrativa. (art. 6)

Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo. Pueden ser reelegidos, su
mandato es revocable pero irrenunciable. Las municipalidades representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales,
fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las
circunscripciones de su jurisdicción. PÁG. 165

PREGUNTA Nº 16
Comentario de la Universidad Nacional de Moquegua

Es nuestra casa de estudios que impulsa cada vez más el desarrollo de la investigación en los
estudiantes como en los docentes, de manera que permite un mejor desarrollo del potencial del
estudiante teniendo como finalidad un ciudadano objetivo que se identifica con su cultura y que
conoce sus derechos y responsabilidades, motivando al desarrollo integral de la persona.

PREGUNTA Nº 17
Principios en que se rigen las universidades (Ley Universitaria 30220, art 5) (PÁG 173)

1. Búsqueda y difusión de la verdad.

2. Calidad académica.
3. Autonomía.
4. Libertad de cátedra.
5. Espíritu crítico y de investigación.
6. Democracia institucional.
7. Meritocracia.
8. Pluralismo, tolerancia, diálogo intercultural e inclusión.
9. Pertinencia y compromiso con el desarrollo del país.
10. Afirmación de la vida y dignidad humana.
11. Mejoramiento continuo de la calidad académica.
12. Creatividad e innovación.
13. Internacionalización.
14. El interés superior del estudiante.
15. Pertinencia de la enseñanza e investigación con la realidad social.
16. Rechazo a toda forma de violencia, intolerancia y discriminación.
17. Ética pública y profesional.
PREGUNTA Nº 18
https://wsr.registraduria.gov.co/La-Etica-Publica.html
https://www.dilemata.net/index.php?option=com_content&view=article&id=25:introducc
i-la-ica-pca&catid=3:ica-pca-y-buen-gobierno&Itemid=20

http://www.ejournal.unam.mx/rca/205/RCA20501.pdf (pág. 03)

http://www.sii.cl/destacados/siieduca/contenidos/alumnos/ed_superior/95-GA-
201405291000.pdf

Ocúpese de la ética pública y profesional.

La Ética Pública es la disciplina que estudia y analiza el perfil, la formación y el comportamiento

responsable y comprometido de las personas que se ocupan de los asuntos públicos, generando
un cambio de actitud en ella al inculcarles valores de servicio publico. Es además un poderoso
mecanismo de control de las arbitrariedades y antivalores practicados en el uso del poder
público, del mismo modo es un factor esencial para la creación y el mantenimiento de la
confianza en la administración y sus instituciones, a la vez que un instrumento clave para elevar
la calidad de la política y la gestión pública gracias a la conducta honesta, eficiente e integra de
los servidores públicos.

La Ética Profesional se encuentra implicada en el modo de llevar a cabo nuestro quehacer e

implica entrega vocacional, responsabilidad, honestidad intelectual y práctica (relativa a lo que
sabemos y lo que hacemos) presidida por los códigos morales que solo orientan la mejor manera
en que se pueden lograr, por ello es fundamentalmente un compromiso con lo que se hace
teniendo consciencia y responsabilidad de las posibles consecuencias.

PREGUNTA Nº 19 (PÁG. 178 – 183)

Ocúpese brevemente de las comunidades campesinas y nativas

Actualmente a las comunidades campesinas y nativas se les reconoce su existencia legal,

personería jurídica y autonomía en su organización; en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo: por ello ejercen, con el
apoyo de las rondas campesinas, funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de
conformidad con el derecho consuetudinario (conjunto de leyes basadas en las costumbres) sin
que se violen los derechos fundamentales de la persona.

Sin embargo, no siempre fue así, a pesar de que estas comunidades sean el producto de una
dura y larga subsistencia a lo largo de la historia siempre tuvo enfrentamientos con algunas
disposiciones legales (Decretos Legislativos Nº 1015, 1073, 1064 y 1089, este último procedió a
la formalización y titulación de predios rurales sin embargo estas no estarán sujetas a la
reversión ni a la corrección de títulos), generando en algunos casos Demandas de
Inconstitucionalidad interpuestas por la Defensoría del Pueblo como también por los mismos
pobladores debido a que las disposiciones mencionadas tenían gran impacto en las tierras
campesinas originando un conflicto que trajo consigo 33 fallecidos (24 policías y 9 civiles) y 155
heridos (12 hospitalizados) en el año 2009.
PREGUNTA Nº 20 (PÁG. 185)
Concepto sobre Organización Administrativa

Conjunto de normas jurídicas que regulan aspectos en el ejercicio de la función administrativa

del Estado, siendo este quien opta por el cumplimiento de sus funciones administrativas a través
de distintas formas de organización.

Normas regulan  Funciones

Jurídicas  Relaciones Jerárquicas
 Naturaleza jurídica Función Administrativa
 Formas de actuación del ESTADO
 Control de organismos,
órganos y entes
públicos FORMAS DE ORGANIZACIÓN

 Centralismo
 Descentralización
 Desconcentración

PREGUNTA Nº 21 (PÁG. 186 - 191) (Constitución Política del Perú, la Ley de Bases de
la Descentralización 27783 y la Ley 27972)

Diferencia entre Descentralización y Desconcentración

DESCENTRALIZACIÓN
 Implica establecer organismos y
entidades en diversos espacios
geográficos a fin de que cumplan
funciones y servicios que antes las tenía
el organismo central.
 Los órganos están controlados por el
Poder Ejecutivo porque es quien los
dota del presupuesto anual.
 Los entes descentralizados son creados
y autorizados por ley del gobierno
central, pero previamente tienen origen
constitucional para ser entes
constitucionalmente autónomos.
 Tiene autonomía política,
administrativa, económica y sobre todo
personería jurídica de derecho público.
Ejm. Empresas de prestación del
servicio de agua y saneamiento
DESCONCENTRACIÓN
 Delegación de funciones de un
organismo superior a otro inferior
 El poder de decisión final se queda en el
órgano que hizo la desconcentración.
 Carece de autonomía, porque los
órganos desconcentrados no tienen
personalidad jurídica ni patrimonio
propio, jerárquicamente están
subordinados a las dependencias de la
administración pública a que
pertenecen, y sus facultades son
específicas para resolver sobre la
materia y ámbito territorial que se
determine en cada caso por norma
expresa que emita la entidad.
Ejm. Agencias Municipales

ORIGEN: Ley o Decreto Supremo

OTORGAN COMPETENCIAS O FUNCIONES ADMINISTRATIVAS A ORGANOS SUPERIORES
PREGUNTA Nº 22 (PÁG. 193) (Ley del Código de Ética de la Función Pública 27815,
art. 2)
Concepto de Función Pública

Es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona
en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus
niveles jerárquicos.

PREGUNTA Nº 23 (PÁG. 195)

Características de la Función Pública

1- Material y descriptivamente es ejercicio de actividad al SERVICIO DE LA NACIÓN por

funcionarios públicos asignados en las diversas reparticiones de los órganos del Estado.
2- El Estado delega el ejercicio de “Función Pública” en PERSONAS FÍSICAS (FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PUBLICOS) bajo formalidades. También puede derivarse de mandato popular.
3- Su contenido está definido por ACTIVIDADES de diverso orden DIRIGIDAS A FINES
PREVISTOS CONSTITUCIONALMENTE.
4- Compromete a la TOTALIDAD DE ASUNTOS ESTATALES, y no solamente al ámbito
administrativo-ejecutivo.
5- Continua, permanente e institucional con atención al interés publico y el bien común.

PREGUNTA Nº 24 (PÁG. 196 - 198)

Acto y Procedimiento del Poder Estatal.

Se llama Acto de Poder cuando un órgano del Estado realiza una función a través de un
procedimiento en el que exterioriza o manifiesta su poder estatal. Este poder ha de expresarse
a través de formas jurídicas, pues gracias a estas obtiene una orden, norma o mandato jurídico
particular o general, por ello es un ordenamiento que requiere tener competencia, deliberación,
decisión y ejecución.

El Procedimiento del Poder son aquellas etapas parciales cuyo resultado es un procedimiento
normado que puede ser de carácter ejecutivo, legislativo, judicial o administrativo y que
comprende una Iniciación (proposición), Deliberación (preparación, discusión), Aprobación
(decisión, promulgación), Ejecución (manifestación mediante la acción de los agentes). Del
mismo modo es inherente a la fijación de ámbitos de competencias de los órganos y agentes
públicos y la Función Pública es un medio para que el gobierno cumpla su estrategia.

FALTA
PREGUNTA Nº 25 () ()
Funciones del Estado

1- Función Gubernativa o Política

ASPECTOS CONCEPTO
Sustancial Actividad discrecional del Estado sin limites jurídicos
Orgánico
Procesal

2- Función Legislativa
 3- Función Jurisdiccional
4- Función Administrativa

PREGUNTA Nº 26 (PÁG. 216 - 217)

Concepto del Derecho Administrativo (02 Definiciones de diferentes autores)

Es el conjunto de principios reguladores de la actividad del Estado para la conservación de sus

fines o de sus propios intereses (R. Bielsa)

Es la ciencia que regula la relación entre la Administración Publica, el Estado y los

administradores en la búsqueda de un servicio público integral o adecuado. (Víctor Anacleto
Guerrero)

Es el conjunto de normas y reglas positivas y los principios de derecho público para el

funcionamiento de los servicios públicos, bajo un contralor jurisdiccional. (Gustavo Bacacorzo)

Es la parte del Derecho Público que fija la organización y determina la competencia de las
autoridades administrativas. (Dante Cervantes Anaya)

PREGUNTA Nº 27 (PÁG. 223 - 225)

Características del Derecho Administrativo

1. Derecho Público: Se ocupa de los instrumentos jurídicos que sirven al fin político y a la
regulación procesal pública.

2. Derecho Interno: Es un régimen jurídico de características nacionales propias e interno

de cada Estado.

3. Derecho Común: Sector que estudia los principios básicos del Derecho Público.

4. Derecho Dinámico: Debido a que es el brazo jurídico del Estado moderno y por los
cambios constantes de la realidad social (evolución).

5. Derecho Humanista: Toda acción y desarrollo es para y en función de la persona humana

(bien común)

PREGUNTA Nº 28 (225 - 226) DIAPOSITIVAS: “Constitución Política, la Ley,

Decreto Supremo, Ordenanzas Municipales, la
Fuentes del Derecho Administrativos Doctrina y la Jurisprudencia”.

 LA DOCTRINA: Vertiente más académica y calificada del Derecho Administrativo (ejm.

Principios Generales del Derecho y las diversas teorías).

 LAS NORMAS LEGALES: Conformado por todos los dispositivos legales que conforman
el ordenamiento jurídico del país (ejm. Constitución Política, Tratados, Decretos,
Ordenanzas)

 LA JURISPRUDENCIA: Se conforman por las resoluciones uniformes para resolver casos

específicos, que luego sirven de ANTECEDENTE en otros casos.

 LA COSTUMBRE: Actos y procedimientos que los funcionarios y servidores públicos

repiten cada año (ejm. Criterio discrecional, Derecho Consuetudinario).
PREGUNTA Nº 29 (PÁG. 231)
Relación del Derecho Administrativo y del Derecho Penal
La relación entre ambas se rige en las normas expresas referente a los delitos contra los deberes
de función y profesionales en contra del Estado, para ello la Función Administrativa es
indispensable para que sean ejecutadas las penas que el Poder Judicial impone en el Código
Penal.

PREGUNTA Nº 30 (PÁG. 236)

Pregunta libre
- ¿QUÉ ES EL ACTO ADMINISTRATIVO?
Es la manifestación de la voluntad del Estado a través de sus representantes en el
ejercicio regular de sus funciones o por cualquier persona que tenga, en sus manos, una
fracción de poder reconocido por el Estado, que tenga la finalidad inmediata de crear,
reconocer, modificar, resguardar o extinguir situaciones jurídicas subjetivas en materia
administrativa.