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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALAS 2013 - 2021
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SALAS
PROVINCIA DE LAMBAYEQUE - REGION LAMBAYEQUE
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 2013 – 2021
DISTRITO SALAS
“RUMBO AL BICENTENARIO DERROTANDO LA

POBREZA EXTREMA”
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PRESENTACION
Asumimos la responsabilidad de conducir los destinos de nuestro

distrito con el firme propósito de brindar nuestros mejores esfuerzos
para cumplir con las expectativas de la población que
generosamente de manera responsable y democrática nos confió la
conducción del distrito para el período2011 -2014; reto que
tomamos con humildad, confianza y esperanza que trabajando
juntos, uniendo esfuerzos y voluntades, podamos vencer la situación
de extrema pobreza que agobia a la mayoría de nuestra población.
Somos parte de un largo proceso de desarrollo histórico y cultural;

los que nos precedieron en la gestión del gobierno local realizaron
sus mejores esfuerzos para lograr el propósito de sacar adelante
nuestro distrito, sus aciertos y errores nos sirven de base, para
mejorar lo bueno que se hizo y corregir aquellos aspectos negativos
que impiden avanzar. Pretendemos por ello, a nuestras propias
capacidades, sumar las experiencias y los aportes de todos los
ciudadanos, de las organizaciones públicas y privadas, del Estado en
su conjunto, establecer sinergias y concertar las políticas y
estrategias que nos lleven a la materialización de nuestros sueños y
utopías, legando a nuestras futuras generaciones de nuestro distrito
el mejor lugar para vivir, las condiciones necesarias para la
realización personal, familiar, profesional y social de cada uno de los
habitantes de Salas.
Este Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de

Salas 2013 – 2021 es un instrumento, una guía para la acción; a
partir de la imagen clara que tenemos de nuestro distrito, del sueño
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de futuro, de la Visión Compartida construida democráticamente con

la participación de los actores sociales, la cual se sostiene en cuatro
ejes estratégicos, en políticas y estrategias que orientan un conjunto
de Programas, actividades y proyectos, para gestionar con eficiencia
y eficacia los escasos recursos con que contamos, lograr que
nuestros presupuestos nos brinden resultados que nos muestren
efectividad en el desarrollo; así este esfuerzo de planificación tendrá
sentido, tendrá cuerpo y espíritu, se fortalecerá en base a nuestras
propias potencialidades, a nuestro espíritu pujante y emprendedor y
entonces estaremos coadyuvando desde nuestro distrito a fortalecer
la Democracia en el Perú. Este Plan es un ejemplo de democracia
participativa, abierto no sólo en su proceso de formulación, sino
también y sobre todo a su proceso de ejecución, monitoreo y
evaluación, como un esfuerzo de participación ciudadana que
asegure la transparencia en nuestras gestión.
Siendo la Planificación Estratégica un proceso de corto, mediano y

largo plazo, hemos tomado como horizonte de tiempo el período
2013 – 2021 para que en un esfuerzo de concertación, los
responsables actuales y futuros de la gestión municipal, marchemos
rumbo al bicentenario, a la celebración de los doscientos años de
nuestra vida republicana, en la que celebremos también la
eliminación de la pobreza extrema en nuestro distrito y las
condiciones para el buen vivir de todos los ciudadanos de Salas.
Dr. Horacio de la Cruz
Alcalde
Municipalidad Distrital de Salas
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I. MARCO INSTITUCIONAL
En el Perú conforme a la nueva ley orgánica de
municipalidades-Ley 27972, el municipio se conceptualiza
como el gobierno local, señalando que son:
"Entidades básicas de la organización territorial del Estado y
canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los
intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización".
En tal sentido el municipio, es un subdivisión territorial y
organismo creado por el Estado, con la finalidad de que los
que manejan el aparato estatal, se encuentren más cerca a la
población, brindando los servicios públicos eficientemente,
haciendo que la comunión Estado-población, sea más cercana,
más personal, con énfasis primordial en la satisfacción de los
requerimientos que la sociedad prevé, en el espacio geográfico
que conforma al municipio.
La ley N° 27972, define al municipio como gobierno local. En
tal sentido, acorde con el art. I de la citada Ley "los gobierno
locales son entidades básicas, porque es desde allí donde se
cimienta la nación, son los municipio ejes fundamentales del
desarrollo nacional y sobre todo son la base donde el Estado
se aproxima a las necesidades de la población;
y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, porque es el vecindario parte importante del
municipio, la misma que participa activamente en el
desenvolvimiento de los proyectos de desarrollo municipal, y
son los que se organizan para fiscalizar, proponer, y participar
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en la dirección, desarrollo, fiscalización y puesta en marcha de

los trabajos comunales;
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos
de gobierno promotores del desarrollo local, con personería
jurídica de derecho público y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines".
1.1 MARCO LEGAL
El proceso de formulación, aprobación y ejecución del Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito de Salas 2013 -2021 se
sustenta en la siguiente base normativa:
 Constitución Política del Perú.-
La Constitución Política del Perú vigente, define en su Artículo
192º que las Municipalidades tienen competencia, entre otras,
para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
Además en su Artículo 195° señala que los Gobiernos Locales
promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de
los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con
las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo y
son competentes para:
1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.
2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la
sociedad civil.
 Ley de Bases de la Descentralización N°27783.-
Capítulo IV: Participación Ciudadana.
Artículo 17°.- Participación Ciudadana.
17.1. Los gobiernos regionales y locales están obligados a
promover la participación ciudadana en la formulación, debate
y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y
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en la gestión pública. Para este efecto deberán garantizar el

acceso de todos los ciudadanos a la información pública, con
las excepciones que señala la ley, así como la conformación y
funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta,
concertación, control, evaluación y rendición de cuentas.
Capítulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos.
Artículo 18°.- Planes de Desarrollo.
18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carácter
territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del
sector público como privado, de las sociedades regionales y
locales y de la cooperación internacional.
Artículo 20°.- Presupuestos Regionales y Locales.
20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen
por presupuestos participativos anuales como instrumentos de
administración y gestión, los mismos que se formulan y
ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de
desarrollo concertados.
20.2. Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en
función a los planes de desarrollo y programas de inversiones
debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley,
sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
Capítulo II: Competencias Municipales.
Artículo 42°.- Competencias Exclusivas.
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su
circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes.
b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento
territorial y asentamientos humanos.
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c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales

destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter
local.
d) Aprobar su organización interna y su presupuesto
institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del
Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado
con su comunidad.
f) Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.
g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de
participación, concertación y fiscalización de la comunidad en
la gestión municipal.
h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su
responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas
correspondientes.
i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones
propias, y las que señale la Ley.
 Ley de Reforma Constitucional Del Capitulo XIV Del
Titulo IV Sobre Descentralización Ley Nº 27680.
Artículo 195º: Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo
y la economía local, y la prestación de servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo.
Son componentes para:
1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.
2. Aprobar el Plan de Desarrollo Local con la Sociedad Civil.
 Ley Orgánica De Municipalidades - Ley Nº 27972
Subcapítulo I: El Concejo Municipal.
Artículo 9°.- Atribuciones del Concejo Municipal.
Corresponde al concejo municipal:
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1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el

Presupuesto Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo
institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta
los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.
Subcapítulo II: La Alcaldía.
Artículo 20°.- Atribuciones del Alcalde.
Son atribuciones del Alcalde:
1. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el
plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de
inversiones concertado con la sociedad civil;
2. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;
Artículo 97°.- Plan de Desarrollo Municipal Concertado.
Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales
Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de
Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar
y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de
aprobado es elevado al Consejo de Coordinación Regional
para su integración a todos los planes de desarrollo municipal
provincial concertados de la región y la formulación del Plan
de Desarrollo Regional Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los
principios de participación, transparencia, gestión moderna y
rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad,
sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad,
consistencia de las políticas locales, especialización de las
funciones, competitividad e integración. Los planes de
desarrollo municipal concertados y sus presupuestos
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participativos tienen un carácter orientador de la inversión,

asignación y ejecución de los recursos municipales.
Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las
municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local, conforme al
artículo 197º de la Constitución.
Artículo 112°.- Participación Vecinal.
Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la
formulación, debate y concertación de sus planes de
desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá
garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.
 Ley Marco del Presupuesto Participativo. Ley No
28056
Principios Rectores
1. Participación.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales
promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación de la sociedad civil, en la programación de su
presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo
concertados; así como, en la vigilancia y fiscalización de la
gestión de los recursos públicos.
5. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales y gobiernos
locales organizan su gestión en torno a objetivos y metas
establecidos en los planes concertados y presupuestos
participativos, desarrollando estrategias para la consecución
de los objetivos trazados y con una óptima utilización de los
recursos. La medición de los logros se basa en indicadores de
impacto, de resultados y de productos, normados
por las instancias correspondientes.
Artículo 2°.- Objeto.
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La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren

la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de
programación participativa del presupuesto, el cual se
desarrolla en armonía con los planes de desarrollo
concertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales,
así como la fiscalización de la gestión.
Artículo 8º: Vinculación de la Programación Participativa con
los Planes de Desarrollo Concertados: Los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, para efectos del proceso de
programación participativa del Presupuesto, toman como base
de acuerdo a su ámbito territorial, el Plan de Desarrollo
Concertado, según corresponda, los cuales constituyen
instrumentos orientadores de inversión, asignación y ejecución
de los recursos, así como de la gestión individual y colectiva,
tanto de las organizaciones sociales como de los organismos e
instituciones públicas o privadas promotoras del desarrollo.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los
principios de participación, transparencia, gestión moderna,
rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad,
sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad,
consistencia de las políticas locales, especialización de las
funciones, competitividad e integración.
Los planes de desarrollo municipal concertados y sus
presupuestos participativos, tienen un carácter orientador de
la inversión, asignación y ejecución de los recursos
municipales.
Son aprobados por los respectivos consejos municipales.
Artículo 100º: Funciones del CCL Distrital
Corresponde al Consejo de Coordinación Local Distrital:
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Inciso 1.- Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo

Municipal, Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo
Distrital.
1.2 LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALAS
El 2 de Enero de 1857 el Libertador Don Ramón Castilla,

promulgó la Ley N° 51 Ley Transitoria de Municipalidades,
aprobada por la Convención Nacional, mediante la cual se
aprueba la creación y funcionamiento de la Municipalidad
Distrital de Salas, adscrita a la Provincia de Lambayeque,
Departamento de La Libertad, con la finalidad de llevar
adelante elecciones populares que permitan satisfacer las
necesidades locales de la administración pública. Desde
entonces han transcurrido 156 años de vida democrática,
de sueños y esperanzas, de frustraciones y olvidos, de la
población de esta parte importante parte del territorio
peruano. Está pendiente aún la tarea de profundizar los
estudios sobre el desarrollo histórico del distrito y
particularmente los orígenes y los primeros años de
ejercicio democrático del gobierno local.
A continuación se presenta una relación de los alcaldes que
han tenido la conducción de la Municipalidad Distrital de
Salas desde 1909 hasta nuestros días.
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ALCALDES EN LA HISTORIA DE SALAS
01. EDUARDO B. GONZALES BERNABE 1909 - 1912

02. CELESTINO CAVERO MARTINEZ 1913 - 1915
03. EDUARDO B. GONZALES BERNABE 1916 - 1919
04. CASIMIRO SILVA PORTILLA 1920
05. JOSE DEL CARMEN DE LOS SANTOS 1920 - 1921
06. JOSE GONZALES TORRES 1922 -

1924
07. ALEJANDRO GONZALES RODRIGUE 1925 - 1930
08. JULIO BURGA PICHAN 1931 - 1936
09. BERNARDINO BARBADILLO ESQUEN 1937 - 1941
10. GERMAN REYES BLANCO 1942 - 1943

11. TEOFILO NUÑEZ ROJAS 1943 - 1945
12. CELESTINO CAVERO MARTINEZ 1946 - 1948
13. HILARIO VALIENTE RODRIGUEZ 1949 - 1951
14. ORESTERES SILVA FLORES 1952 - 1955
15. ANTONIO BURGA FLORES 1956 - 1957
16. GREGORIO COYCO RAMIREZ 1958 - 1960
17. JUAN DURAND RIVADENEIRA 1961 - 1963
18. EDUARDO GONZALES RODRIGUEZ 1964 - 1966
19. DERMO SILVA LARA 1967 - 1969
20. SAUL ORDOÑEZ RUFINO 1970 - 1971
21. JOSE JUSTO ARCE GONZALES 1972 - 1976
22. CLODOVEO HUAMAN ARRASCO 1977
23. DERMO SILVA LARA 1978 - 1980
24. CARLOS A. DURAND ZAPATERO 1980 – OCT.-DIC.
25. JUAN DURAND RIVADENEIRA 1981 - 1983
26. MARIO FRANCISCO FAILOC BERNILLA 1984 - 1986
27. JUAN DURAND RIVADENAIRA 1897 - 1989
14
29. EMILIO REYES PEÑA 1993 - 1995

34. MEDALIT ROJAS MANAYAY 2009
35. EUDOCIA CARLOS MESONES 2010
36. HORACIO DE LA CRUZ SILVA 2011 - 2014
A partir del 1°de Enero del 2011, como expresión de la

voluntad popular de los ciudadanos del distrito de Salas a
través del sufragio universal, en ejercicio de su derecho
democrático eligieron a los representantes del concejo
Municipal del distrito de Salas, el cual está conformado de la
siguiente manera:
ALCALDE: Dr. HORACIO DE LA CRUZ SILVA
REGIDORES
1. HENRY VELÁSQUEZ CARRANZA

2. SERGIO ARANEDA DE LA CRUZ CARLOS
3. PEDRO EDILBRANDO VENTURA RÍOS
4. ESTILITA BELINDA SILVA REYES
5. CARLOS LUIS ALCÁNTARA VELÁSQUEZ
ALCALDES CENTROS POBLADOS
1. CESAR CARLOS CARLOS C.P PENACHI

2. MAXIMARIO HUAMÁN VECERRA C.P COLAYA
3. JULIO CARLOS ESPINOZA C.P LA RAMADA
4. WALTER DE LA CRUZ CARLOS C.P KERGUER
5. DANIEL DE LA CRUZ SÁNCHEZ C.P TALLAPAMPA
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1.3 ESTRUCTURA ORGANICA

CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL
ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALAS
SECTOR : GOBIERNOS LOCALES
TOTAL
ÓRGANOS O UNIDADES ORGÁNICAS CLASIFICACION (2)
(3)
SP- SP SP- SP-
(1) FP EC RE
DS -EJ ES AP
ALTA DIRECCION
ALCALDIA 1 2 3
GERENCIA MUNICIPAL 1 1
ORGANOS AUXILIARES
SECRETARIA TÉCNICA 3 3
OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS E IMAGEN INSTITUCIONAL 1 1
ORGANO DE CONTROL
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL 1 1
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y RACIONALIZACIÓN 1 1
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA 1 1
ORGANOS DE APOYO
OFICINA DE ABASTECIMIENTOS 1 1
OFICINA DE CONTABILIDAD 1 1
OFICINA DE TESORERÍA 1 1
OFICINA DE PERSONAL 1 1
ORGANOS DE LINEA
DIRECCIÓN DE RENTAS 1 1
DIVISIÓN DE RECAUDACIÓN Y CONTROL 1 1
DIVISIÓN DE EJECUCIÓN COACTIVA 1 1
DIRECCION DE SERVICIO A LA LOCALIDAD 1 1
DIVISIÓN DE COMERCIALIZACIÓN Y COMERCIO
AMBULATORIO
2 2
DIVISIÓN DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES 4 4
DIVISIÓN DE BIENESTAR SALUD Y PROYECCIÓN SOCIAL 4 4
DIVISIÓN DE REGISTRO CIVIL 1 1
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL 1 1
DIVISIÓN DE DEMUNA 1 1
DIVISIÓN DE EDUCACIÓN, TURISMO, CULTURA Y
DEPORTE
3 3
DIVISIÓN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE 1 1
DIVISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL 2 2
DIVISION DE OMAPED 1 1
DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO
1 1
URBANO Y RURAL
DIVISIÓN FORMULADORA DE PROYECTOS-UF 1 1
DIVISIÓN DE ESTUDIOS, EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE
OBRAS
2 2
DIVISIÓN DE CATASTRO INTEGRAL Y DESARROLLO
URBANO
1 1
DIVISIÓN DE TRANSPORTE Y TURISMO 1 1
DIVISIÓN DE MAQUINARIA Y SERVICIO DE EQUIPO
MECÁNICO
3 3
TOTAL (4) 1 2 1 0 5 39 0 48
(5) TOTAL OCUPADOS 37
(6) TOTAL PREVISTOS 11
(7) TOTAL GENERAL 48
16
La municipalidad distrital de Salas cuenta con 48 plazas, de las

cuales 37 son plazas ocupadas y 11son plazas previstas; la Alta
Dirección está conformada por la Alcaldía y la Gerencia, en su
estructura orgánica están también los órganos de Control, de
Asesoramiento, de Apoyo y de Línea que comprende cuatro
direcciones: Rentas, Servicio a la Comunidad, Participación y
Desarrollo Social y la Dirección de Infraestructura y Desarrollo Rural.
En el proceso de Modernización y fortalecimiento de la Gestión del
Gobierno Local, consideramos necesario el incremento presupuestal
para atender las demandas y necesidades que el crecimiento
poblacional, la amplitud territorial y las condiciones de desarrollo
exigen.
1.4 CULTURA ORGANIZACIONAL

La influencia de la cultura organizacional para el proceso de gestión
del desarrollo local es de suma importancia, porque si el personal de
la Municipalidad no posee valores compartidos, entonces no se
logrará alcanzar la Visión. El compromiso con un ideal común puede
lograr el mejoramiento del desempeño de los trabajadores y
funcionarios y la satisfacción de los vecinos; en consecuencia el
Municipio establece su Cultura Organizacional como el conjunto de
valores, creencias y principios fundamentales compartidos entre los
miembros de la Municipalidad Distrital de Salas.
 Liderazgo
Es la clave del éxito organizacional de la Municipalidad,
es el elemento principal que brinda a los integrantes de
la Municipalidad Distrital de Salas una visión de lo que
pueden llegar a ser y su capacidad para traducir esa
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visión en realidad. Desde la Alcaldía se busca promover

la mejora del comportamiento de los funcionarios y
trabajadores, del verdadero uso de sus potencialidades,
de sus intereses y de la satisfacción obtenida en el logro
de sus resultados que incidan directamente en un mejor
servicio a los vecinos.
La gestión del desarrollo local es un esfuerzo
compartido, para lo cual el poder de la Alcaldía es
compartido con el Concejo Municipal, los funcionarios y
trabajadores para consolidar un liderazgo institucional.
 Trabajo en Equipo
El Alcalde, Concejo municipal, funcionarios y
trabajadores municipales tiene propósitos comunes, su
actuación está guiada por la búsqueda de la eficiencia y
la eficacia, se busca actuar con sinergias para el logro
de los objetivos, incorporar la participación de la
población en la solución de los problemas.
El trabajo en equipo que se busca desarrollar en la
Municipalidad distrital de Salas es beneficioso porque es
más efectivo que el trabajo individual, desarrolla las
ideas en acción, contribuye en la solución de problemas,
se mantiene un adecuado clima institucional y permitirá
cumplir los objetivos y metas trazadas en el presente
Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad.
 VALORES INSTITUCIONALES COMPARTIDOS:
a. Establecer cooperación, apoyo y solidaridad como valores

compartidos, legítimos y esenciales del desarrollo de políticas
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públicas locales a favor de la inclusión y equidad con los

grupos sociales menos favorecidos de nuestro distrito.
b. Cumplir con responsabilidad y oportunidad, con eficiencia y
eficacia los compromisos asumidos con nuestra población,
dentro de los términos establecidos en el presente plan de
desarrollo y nuestra disponibilidad presupuestal.
c. Compartir, sin reservas, esfuerzos con los demás Gobiernos
Locales organizaciones del sector público y privado la lucha
contra la pobreza, en líneas de trabajo y ámbitos de
intervención.
d. Cumplir eficazmente con las metas y resultados que nos
proponemos nuestro Plan de desarrollo Concertado
e. Concertar decididamente con los organismos del estado y
gobiernos locales, acciones concretas y líneas de trabajo, de
interés para el cumplimiento de nuestra Visión.
f. Mantener entre los funcionarios y trabajadores del Municipio
un clima permanente de confianza y constante de flujo de
información y retroalimentación sobre los asuntos de interés
institucional, social y comunal.
19
II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL DIST1RITO

2.1 NUESTRO PASADO COMÚN: ASPECTOS HISTORICOS
El distrito de Salas remonta sus orígenes más allá de la época
republicana, sus orígenes se encuentran en la génesis de la
Comunidad Campesina, forma de organización socio
económica cuyas raíces se encuentran en el ayllu indígena;
según la valiosa información histórica registrada en los
archivos comunales, la Comunidad de Salas tiene un origen
muy temprano en la parte baja del valle, donde floreció una
cultura poco estudiada llamada APURLE; ámbito
correspondiente a los actuales sectores de la Peña, Tampón y
Apurle, donde florecieron grandes cultivos irrigados por las
aguas del río la Leche. Posteriormente la cultura Mochica (siglo
VII d.C.), en un franco proceso de expansión sometió a estas
tierras por el año 600, posteriormente se dice que el inca
MaytaCapac, conquisto estas tierras para el imperio Inca, con
objetivos de control militar de la región norteña, aún rebeldes
a los cusqueños. Producto de esta conquista, se funda el
pueblo de Incahuasi. Se asientan mitimaes de Cañaris. Surge
el cacicazgo de Penachí. Estos hechos dan la impresión que
por esa lejana época, las actuales comunidades de Salas,
Penachí y Cañaris tuvieron un solo origen, sobre cuya base, en
tiempos coloniales que indicaremos mas adelante constituye el
cacicazgo de los Collaypoma. Pareciera que luego de la muerte
del viejo cacique, sus dos hijos, Sebastián y Lorenzo, se
reparten el cacicazgo, el primero quedara como el señor de
Salas y Cañaris, mientras que el segundo será cacique de
Penachí, estos hechos pueden ser contrastados revisando los
títulos ancestrales que poseen las comunidades. También se
20
señala que estos pobladores, inicialmente asentados en la

parte baja de Salas, por el año de 1450 se vieron obligados a
abandonar sus tierras y buscar nuevas tierras en la parte alta.
Se ubicaron en la zona conocida como “Algarrobo Grande”, a
4Km del actual pueblo de Salas, fundando una pequeña aldea
llamada SALASCAPE, alrededor del año 1520, bajo el mando
del cacique Sebastián Callaypoma, varios historiadores
coinciden que Callaypoma como líder nativo de aquella época
fue respetado por los indígenas quienes le rendían veneración
por su carácter guerrero y además practicaba el chamanismo
(curanderismo) que le daba doble poder. El cacique tuvo
un hijo llamado Atahualpa Callaypoma (hijo) de quien se dice
que evacuo a gran parte de la población por mandato de su
padre para que pueda reubicar a la población que había sido
contagiada de una peste maligna (peste bubónica) llevando a
tres cuartas partes de la población hacia las faldas de los
cerros que sería la actual comunidad de Penachí.
Existen dos hipótesis del porqué la población tuvo que irse
hacia la parte alta del valle. Según datos históricos, se piensa
que los Mochica en su proceso de desarrollo y expansión,
cortaron el canal por el cual las aguas del río la Leche,
irrigaban los valles de Salas, con el fin de someterlos a la
subordinación militar religiosa del reinado Mochica. Por los
mismos años, el imperio inca extendía sus dominios.
Acostumbrados a vivir en la sierra, empujaron a los antiguos
Saleños a emigrar hacia la parte alta del valle (La falta de
agua en Salas´, Sigfredo Chiroque Ch. 1982). La influencia de
los invasores incaicos fue grande, hasta llegar a imponer su
idioma. Por eso en la serranía del distrito de Salas (Penachí),
se habla un dialecto del quechua con mezcla del antiguo
21
Mochica. La otra hipótesis señala que aproximadamente en el

año 1600 aparece la peste bubónica y para evitar que esta
enfermedad acabe con la población se traslada al área llana y
apacible del actual Salas. Con la conquista, los españoles los
mantuvieron como parte de su organización colonial. En 1702
se otorgan títulos de propiedad a la comunidad (archivo de la
comunidad, 1er testimonio de la escritura de los títulos de los
terrenos de Salas, 22-10- 1989, Pág. 1), pero los sacerdotes
españoles arrebataban las tierras de los comuneros por el
año1770.Los comuneros acuden a la autoridad; sin embargo,
las victorias legales de los saleños no modificaban la situación.
Los hacendados hicieron tabla rasa de la ley. Recién en la
época republicana, el 10 de octubre de 1913, con el gobierno
de Leguía, se expidió un documento que les dio posesión real
y actual a los pobladores de la comunidad de Salas.
El antiguo pueblo de Salas fue fundado por el cacique don:
Sebastián Callaypoma, hermano de Lorenzo Callaypoma,
monarca de Penachi, allá por los años 1520. La fundación del
antiguo Salas se hizo en el lugar llamado algarrobo grande; y
hoy llamado “huaca del inca” en las ruinas se aprecia que fue
de 250 mts de este a oeste y 100 mts. de norte a sur, a 405
Km de actual pueblo de Salas.
Salascape, por ese entonces constituía una encomienda
perteneciente al corregimiento de Piura y tenía muy pocos
habitantes, según se puede ver en el cuadro formulado cuando
se verifico el censo del departamento de Lambayeque en el
año 1575.
Salascape como se ha señalado, fue abandonado en el año
1700, al morir el cacique Callaypoma, su fundador dícese que
una epidemia atacó al pueblo y al morir mucha gente tuvieron
22
que emigrar a la actual planicie donde se encuentra el pueblo

de Salas, muy de cerca de los linderos de la hacienda “La
Viña”,
Fundado el pueblo de Salas, a principios del S. XVII y
contando ya con numerosos pobladores se elevo a la categoría
del capital del distrito; de su nombre el 2 de Enero de 1857
durante el gobierno del libertador Mariscal don Ramón
Castilla con el nombre “San Francisco de Asís de Salas”;Salas
habría sido asentamiento del curacazgo de Penachi. El distrito
de Salas fue creado en tiempo de la independencia. Su capital
es el pueblo de Salas, situado en la margen derecha del
riachuelo de su nombre (tributario del río Motupe), a 77 km. al
norte de la ciudad de Chiclayo y a 190 m.s.n.m.; el territorio
sobre el que se constituyo fue aproximadamente los de las
comunidades campesinas de San Francisco de Salas, de
Penachi, Cañarís e Incahuasi. Al Crearse la provincia de
Ferreñafe, el territorio de Cañarís e Incahuasi se
desmembraron de Salas.
Pero el tema de Salas, además del gigantesco y feliz bosque
intocado, es el curanderismo, otro de los aspectos relevantes
dentro del distrito. Parece que desde tiempos precolombinos la
zona ya cargaba con esa práctica social y es probable que en
ello haya tenido que ver el dominio de la cultura penachí
(tiahuanacoide), que rendía un especial culto a los muertos.
En Salas la relación con los muertos es cosa cotidiana. Entre
los maestros que ofrecen sus servicios hay varias categorías, y
una de ellas es precisamente la de “espiritista”. Este
especialista no tiende mesa como sí lo hace el curandero, sino
que invoca espíritus, para lograr el objetivo de su cliente.
23
Existen referencias de curanderos buenos, maleros y de

espiritistas, cada uno con su apu de referencia. Y si se le
ocurre pasar por la puerta del maestro ciego, ya finadito, don
Benjamín Silva, escuchará historias que le pararán los pelos
sobre lo que ha sentido la gente que intentó vivir allí. Sin duda
el bosque –todo bosque- contiene presencias misteriosas,
animales agoreros, vigilantes celosos, que trasladan su fuerza
y magnetismo a las poblaciones que viven de él. Don Carlos
Santos es un anciano curandero que a sus más de ochenta
años aguanta la intensidad de una mesa, que dura la noche
entera, con una energía que emana de algún lado suyo
secreto. Él mantiene rituales en la mesa muy antiguos; sus
cantos, que acompaña con la chungada, son en quechua, una
lengua que nunca se ha hablado en Salas y que
probablemente vengan de los lejanos Cañaris e Incahuasi.
El costo promedio de una mesa de curandero en salas es de
trescientos soles por persona, y normalmente se realizan los
martes y los viernes. Además, hay que comprar Agua Florida,
un perfume, claveles blancos y limas. Dura la noche entera.
 Salas es un punto de base perfecto para visitar los sitios
arqueológicos de Túcume, Batán Grande y el Santuario
Bosque de Pómac.
 Desde Salas se puede subir por la carretera que va hacia
Penachí, para observar el cambio de ecosistema.
Comienzan a aparecer los enormes cerros verdes y
diluidos que forman el bosque de neblina, la tierra del oso
de anteojos.
Salas es muy conocido en el departamento y en el país como un
centro de práctica del curanderismo que hunde sus raíces en la época
prehispánica y de cuya "revaloración'" y rescate se habla mucho
24
actualmente; una de las características culturales más notables en el

distrito de Salas es la práctica del curanderismo; A partir de este
nuevo sentido que se le ha dado a la curandería queremos
afirmar verazmente si es cierta aquella fama´ que en un momento
Salas se gano y que hoy nadie olvida, y que muchos lambayecanos y
peruanos siguen pregonando
Historia del curanderismo en Salas:
Salas, es conocido a nivel regional y nacional no por su agricultura sino
por el Curanderismo´ al igual que Huancabamba, las dos ciudades del
curanderismo mas conocidas en el país. En el caso de Salas tiene un
enorme potencial por explorar y explotar esta tradición milenaria que
parte del gran cacique el Gran Collaypoma que parte de ser guerrero y
fundador de la ciudad de Salas, practicaba el chamanismo conocido
popularmente por la población como el curanderismo, fue muy
respetado y temido por sus misterios, se dice que su fuente de
inspiración energética de meditación y poderes mágicos fue el Cerro el
Chucho y el otro cerro que se contempla en la misma ciudad de Salas.
Estamos hablando del siglo XV donde esta tradición se transmitía de
generación en generación, en la actualidad, lamentablemente poco se
ha rescatado tanto bibliográficamente, como la sabiduría del
conocimiento de la medicina tradicional hasta la creencia mágico-
religiosa de sus chamanes. Modestamente, se han recogido dos
testimonios de curanderos más famosos hace décadas atrás de lo que
la gente mas recuerda del pasado. El objetivo era rescatar ³el
conocimiento folklórico del chamanismo y los secretos del mismo. Un
62% recuerda mucho a la curandera Anselma Purihuaman (fallecida)
famosa en su época de la cual se afirma que fue llevada desde la
misma ciudad de Salas, por el edecán y su comitiva del gobierno de
Prado, llevada para asombro de la curandera en avión, con destino a
palacio de gobierno para que cure y sane de una enfermedad letal que
25
padecía en aquel entonces el presidente Prado Ugarteche. De la

curandera existen muchos testimonios orales de su fama a nivel
nacional, de sus secretos y artes de la mesa y de decenas de pacientes
curados de males desahuciados por la ciencia médica. Un segundo
curandero, llamado Filiberto Cajo curo al ex ministro Artola en la época
del ex general Juan Velasco Alvarado (fallecido) que lo curo de un mal
terrible desahuciado por la ciencia, viajo hasta Salas y en menos de
tres días fue curado sustancialmente. Esas serian las dos vidrieras mas
visibles y de lujo en termino de marketing publicitario por mostrar a la
región y al país por que se le debe ³considerar a Salas capital del
curanderismo nacional´ al igual que Piura con su capital de Huaringas.
El equipo investigador se traslado hasta la mayoría de los caseríos con
dos preguntas puntuales cuales han sido los tres curanderos famosos
que hicieron noticia e historia. Entre otros también reconocidos por la
población se mencionan: Juan Mendoza, Máximo Carlos, Eleuterio
Rojas Ordóñez, Rosario Manayay, Demetrio de la Cruz, Juan Carlos
Céspedes, Anselmo Rojas. Así mismo, Milagros Díaz, Baltasar Sánchez,
Ignacio Calderón, Magdalena Carlos, etc. El 72% reconoce que los más
prestigiosos han sido los dos personajes arriba mencionados. Sin
embargo también ellos señalaban a los brujos más conocidos en su
distrito. La segunda pregunta era señalar quienes son los curanderos
más famosos en la actualidad en el distrito de Salas ( ciudad),
reconocen a don Gumersindo de la Cruz (50%), Cruz Namuchi (35%),
pero también aparecen los curanderos: Máximo Díaz, Justo Cajo,
Isabel Durad, GrobisHuaman y Ballona entre otros (32%). En segundo
orden de importancia aparecen: Clemente de la Cruz, Santos Carlos,
Alejandro Carlos, Demetrio de la Cruz, Isabel Durand y Máximo
Díaz Pravia. Cada caserío de mayor población tiene sus propios
curanderos mas conocidos en la zona. En caso de Kerguer señalan a
Santiago de la Cruz, Bueno Ventura, Santos Carlos, en los caseríos de
26
La Ramada, Colaya, Penachí, Butijara, Pedregal entre otros señalan a:

Demetrio de la Cruz Ramírez un curandero de la cual muchos
comentan positivamente. Se nota entre ellos un relativo celo normal en
las preferencias o popularidad de quienes el más conocido a nivel del
distrito o nivel nacional. Muchos de los curanderos entrevistados
coinciden que Salas tuvo sus representativos curanderos. Pero
reconocen que necesitan agruparse para difundir como turismo
receptivo a nivel nacional´.(Fuente: Archivo de la Municipalidad
de Salas Año 1995)
Uso de plantas curativas en Salas:
Aparecen: el anís, matico, eucalipto, la sábila, el romero, llantén,
chicoria, cola de caballo, manzanilla, ruda, hierba santa, el chope entre
otras plantas. Cada caserío le da puntajes de preferencia por su
popularidad o por los resultados obtenidos, la población sostiene que
los curanderos saben, conocen y sabiamente según ellos el efecto
potencial de cada planta curativa. Cada caserío le da un puntaje a cada
planta dependiendo del tipo de enfermedad que se quiere curar. Los
instrumentos que se utilizan en las famosas ³mesadas´ varían y son
conocidas como los ³instrumentos de artes´ y del estilo de cada
curandero. Entre los instrumentos más conocidos tenemos: Espadas de
acero, calaveras, piedras, piedras pequeñas de colores misteriosos,
velas de rituales, dagas de plata, imágenes de santos, el famoso San
Pedro´ entre objetos de la zona. El 45% tiene fe y creencia dentro su
mundo mágico-religioso que las plantas medicinales es el centro del
conocimiento y sabiduría del curandero. El sistema para ver la
radiografía del paciente es el la limpia del cuy´, donde traslucen el mal
detectado y grado de avance de la enfermedad. Un 20% le dan
credibilidad que el daño existe y no da muchas vueltas o explicaciones
del asunto.(Fuente: Archivo de la Municipalidad de Salas Año 1995).
La Clandestinidad de la Práctica del Curanderismo
27
La reacción de los brujos o hechiceros no se hizo esperar, y en forma

individual u organizados desde sus huacas o desde cualquiera de sus
lugares de ceremonia clandestinas, desencadenándose la violencia
religiosa contra los blancos e incluso contra los caciques (que
colaboraron con los españoles), encubierta bajo diversas practicas de
brujería, supersticiones, en varios lugares como Morrope, Pacora,
Jayanca, Ferreñafe, Lambayeque y andes del norte entre el siglo XVI y
XVII. Entre los años 1570 y 1586 los maestros incorregibles o
verdaderos maestros serranos de la resistencia indígena curanderos,
hechicera se radicaron en Morrope y Pacora, para trabajar en la
clandestinidad, en las brujerías, supersticiones y abusiones. En el siglo
XVIII hay cambios en la resistencia indígena, pese a mantener la
clandestinidad, el curanderismo y la hechicería, en el rito y en el culto
se nota la presencia de elementos cristianos como la cruz. (Fuente:
libro: Tradición Popular, Autor: Luis Millones)
El concepto de Curanderismo
Consiste en el uso de hiervas curativas y practicas mágico-religiosas
para conseguir la salud de las personas que se encuentran enfermas
tanto física como psicológicamente. Las personas que realizan el
curanderismo son llamadas ³curanderos´, estos poseen poderes
innatos muchas veces heredados de sus antepasados, son una
tradición acerca de la medicina folklórica transmitida oralmente de
generación en generación. Debemos imprimir que existe una forma
mas alta jerárquicamente a la de curandero, esta es el chaman quien a
pesar de conocer las hierbas y tener poderes posee una gran habilidad
para ponerse en contacto con los espíritus además lleva una vida pura
libre de vicios y con un desarrollo de su ente y su poder de
concentración muy amplio, conociendo la fuerza de la magia. El
curanderismo posee una característica especial que lo hace diferente a
otras creencias esto es que el se dirige siempre a conseguir el bien en
28
la persona. El curandero posee un especial que origina confianza a sus

pacientes, logrando muchas veces hazañas que ni aun los médicos con
la ciencia habrán podido hacerlo, sanando a personas con
enfermedades no comunes. El curanderos permanece siempre en
contacto con la sociedad y pese a que su actuación no es oficial, la
gente recurre a ellos por solucionar sus problemas de salud.
Concepto de Curandero: Es la persona que cura enfermedades
utilizando principalmente hierbas, interviniendo también elementos
mágicos. El curandero se encuentra en zonas y lugares en las que no
existe forma alguna de servicio medico moderno, y por sus costos esta
al alcance de todos, es la primera ayuda que busca la gran mayoría de
los pobladores naturales. Las personas tienen mayor confianza en el,
porque generalmente (en las zona rurales) pertenece al mismo estrato
social de su paciente, además de compartir los mismos valores
culturales. El curandero da más importancia al aspecto psicológico del
paciente, aunque sin saberlo, reconoce la unidad entre el cuerpo y el
alma. En nuestro departamento de Lambayeque las personas que
asisten a una consulta, son las que generalmente tienen males (casi)
incurables y lo consideran una alternativa.(Fuente: "Medicina
tradicional y curanderismo en las comunidades campesinas de Mórrope
y Salas" Autor: Javier Macera)
TRADICIONES Y Festividades
 6 de enero: Pascua de Reyes
 6 de Octubre: San Francisco de Asís
 Festividad de la Cruz de Yanahuanca
29
2.2 VOCACIÓN TERRITORIAL:

2.2.1 ASPECTOS FISICOS Y RECURSOS NATURALES
Territorio.- El espacio geográfico que ocupa Salas es de
carácter estratégico dentro de la provincia de Lambayeque, ya
que posibilita la articulación de la zona andina de Incahuasi y
Cañaris distritos que inicialmente fueron parte del territorio del
Distrito de Salas, así como su articulación con Chochope y
parte del territorio del distrito de Motupe, por lo cual está
llamado a ser el eje de la Mancomunidad andina de la Región
Lambayeque. La capital del distrito de Salas se une al eje vial
de la carretera de penetración al Nor Oriente, la misma que es
parte del eje inter oceánico Paita – Belén.
a. Ubicación: El distrito de Salas está localizado en el sureste
de la provincia de Lambayeque. Parte de su territorio se
encuentra en la Costa o chala alta, en la Yunga marítima, en la
Quechua y en unas pequeñísimas porciones de Yunga Fluvial.
El distrito de Salas está situado en el extremo oriental de la
provincia de Lambayeque, alejado del mar y pegado a la
cordillera Occidental de los Andes, cuyos contrafuertes cortan
su territorio.
30
Ilustración 1 SALAS
Huarmaca
Olmos
Cañaris
Chochope
Motupe
SALAS
Inkawasi
Jayanca
Lambayeque
b. Límites: Colinda con los siguientes distritos:

 Por el Norte con el distrito de Huarmaca de la provincia
de Huancabamba, Región Piura; Por el Nor este con el
distrito de Pomahuaca, Provincia de Jaén de la Región
Cajamarca;
 Por el Este con los distritos de Cañarís e Incahuasi;
 Por el Sur con el distrito de Jayanca de la provincia de
Lambayeque; y
 Por el Oeste con los distritos de Motupe, Chochope y
Olmos al Noroeste.
31
c. Relieve y extensión territorial: La parte sur que

corresponde a la región chala es llana con algunos cerros
contra fluentes y causes de ríos y quebradas, al noreste la
mayor parte de su territorio es accidentado, con profundas
quebradas, muchos cerros, unos de aristas y cortes
verticales, otros de suave pendiente y lomas ondulados.
Las partes bajas del suelo de este distrito son mas o menos
llana; pero sus partes norte y oriente son accidentadas,
existiendo cerros como Angelina, Trompetero, Chonto,
Zurita, Anda-marca, Agua Brava, Potrerillo, Peche, Tempón
y otros.
Tiene una extensión territorial de 1,121.74 km2 lo cual
significa el 10.6% del territorio provincial.
Salas es el segundo distrito más grande de la provincia de
Lambayeque, después de Olmos, y su comunidad es
propietaria de inmensas áreas de bosque seco, que por una
peculiaridad natural, se cuenta entre los mejor protegidos
del norte. Resulta que Salas tiene apenas un riachuelo en
una quebrada, no hay agua para riego; por tanto, el bosque
no ha sido arrasado para hacer agricultura, a diferencia de
lo que se ve en comunidades vecinas. Esto ha determinado
que su población campesina se dedique más a la ganadería
y en una pequeña escala, a la tala para la producción de
carbón.
d. Clima: es variado, cálido templado en las partes de la
costa y zonas bajas de la Yunga marítima, frio templado en
las partes altas de la Yunga marítima.
e. Recursos Naturales
 Suelos: Cuenta con mas de 7000 Has con riego y sin
riego.
32
 Agua: El agua para el riego, consumo humano y de

animales es escaso, entre los riachuelos están:
Chiñama, Penachi, Lanchaco, Papayo, Apurlec, los
que permanecen secos la mayor parte del año en la
parte baja y pequeñísima cantidad en las partes altas.
 Flora natural: Cuenta con aproximadamente 6000
Has de montes y bosques. Entre las especies
arbóreas o arbustivas de la parte alta están: aliso,
pucho, paltaquero, lanche, luto, shimir, la macha,
sauce, higuerón, tara, entre otros.
Plantas Medicinales: son varias las plantas medicinales, de

las cuales detallamos.
AJENJO.- Empleado para curar el catarro, los
envenenamientos, los dolores de vientre, ataques histéricos de
igual manera sirve para combatir los malestares digestivos,
escalofríos, menstruaciones difíciles, dolores, idénticamente es
eficaz para combatir la falta de apetito, afecciones del hígado,
hidropesía, mal aliento y pujos.
ACHICORIA.- Tiene propiedades medicinales, semejante al
amargón digestiva, laxante, depurativa, aperitiva y vermífuga.
Las raíces se usan secas y cortadas en cocción. Las hojas
tiernas se deben usar en ensaladas, a discreción del paciente.
CHAMICO.- Usado exteriormente, es un buen remedio para
combatir muchas enfermedades, las hojas y las semillas
frescas machacadas y hervidas en aceite de oliva, se emplean
en fricciones para curar el reumatismo y las contusiones.
RUDA.- Es una planta cultivable en todos los lugares es muy
aromática, se emplea diariamente una taza de té de ruda para
combatir la nerviosidad, epilepsia, calambres e histerismo.
33
En las mujeres es muy indicada para regularizar la regla

suspendida bruscamente.
Es contra indicada para las mujeres embarazadas, pues
predispone al aborto con grave consecuencias.
MATICO.- Planta de gran poder curativo, sirve para curar
heridas externas, muchas veces, se aplica machacando, las
hojas y se colocan en paños como si fuera emplasto.
CUNCUNO.- Plantas de la familia coman muy habida en toda la
comunidad, es utilizada en cocción como si fuera un té para
combatir el asma, la diabetes y la tos convulsiva.
YERBASANTA.- Planta de aromático olor por las noches muy
resistentes a las bruscas temperaturas, es utilizada para curar
el aire y las punzadas, se frota como ir dando masajes en las
personas, basta dos a tres frotadas para que el paciente
mejore.
LLANTÉN.- Planta muy reconocida por los comuneros, que la
utilizan como desinflamatorio, en todos los casos, la ingieren
como te de llantén.
SIEMPREVIVA.- El jugo de las hojas se emplea, tópicamente
para combatir callos, heridas, picaduras de insectos,
quemadura, tumores, etc. Es mejor todavía mezclando el jugo
de las hojas con aceite de olivo.
MENTA.- La menta es indicada en el tratamiento de la atonía
de las vías digestivas, flatulencias, cálculos billares, vómitos
por nerviosismo, cólicos uterinos. También es eficaz contra el
catarro de las mucosas, por favorecer la expectoración de las
mucosas, y porque no combate la formación de nuevas
materias que deben ser expulsadas.
MALVA.- Es una planta muy reconocida, ya que crece en todos
los climas, las hojas de malva contienen propiedades béquicas,
34
calmantes y emolientes. Se usan en forma de té para curar los

catarros de cualquier especie. Las gárgaras e inhalaciones se
usan con muy buenos resultados en la cura de enfermedades
de la garganta y del oído.
EUCALIPTO.- Las propiedades medicinales del eucalipto, son
muy numerosas y eficaces, las principales formas de usar esta
planta son: Elte caliente de las hojas de eucalipto se usa con
eficacia contra los resfríos y catarros de los pulmones y de la
vejiga, también para el paludismo tomando varias tazas al día.
Es eficaz para combatir el asma, bronquitis y todas las
enfermedades de las vías respiratorias, los enfermos de
tuberculosis deben respirar abúndate aire donde hay bosques
de eucalipto.
ANÍS.- Es una planta que crece espontáneamente en los
campos, combate los gases del estomago y de los intestinos, y
los cólicos del vientre favorece la acción digestiva.
Aumenta la leche en las lactantes. El aceite es parasiticida. Las
fricciones del aceite, en el vientre, calman los cólicos. También
dan buen resultado en las diarreas, especialmente en los
niños.
ALGARROBO.- La algarroba más de ser un buen alimento
como se le suele emplear, ya en estado natural o en las
mermeladas, extractos, jarabes, etc. Tienen importantes
propiedades medicinales. Es muy recomendable para curar la
debilidad de los nervios y el decaimiento general, así mismo
sirve para combatir la anemia, el raquitismo y el
estreñimiento.
Con elte, por infusión preparado del fruto fresco del algarrobo,
se curan los catarros (especialmente pulmonares),
enfermedades del aparato respiratorio, de la garganta, del
35
pecho, y anormalidades o dolencias del tubo digestivo, tales

como: Diarreas disenterías, torceduras, etc.
 FAUNA:
Animales Domésticos.- Comúnmente y en su mayoría las
comunidades conservan la tradición de la crianza de animales
domésticos como: gallinas, patos, palomas, etc. No hay lugar
en este pueblo de misterio en donde no se crié cualquier ave
domesticas que posteriormente lo destinan al consumo
humano. Aparte como domesticado también se considera al
perro y al gato, fieles compañeros de las casas y del hombre.
Animales Silvestres.- Se consideran en la parte del campo
como los venados, zorros, conejos, sajinos, osos, ardillas, y
una variada especie.
A parte de los existentes, como osos, sajinos. etc.
 Fauna Natural: Entre los mamíferos: ratas, ratones,
mucas, zorros, ardilla, osos hormigueros, cuculí, tórtola,
chisco, chilala, pájaro carretero, huerequeque, lechuza,
águila, cernícalo, cóndor, gallinazo, etc.
36
Fuente: http://revista.movistar.com.pe/tiempo-de-viaje-salas-ciudad-de-brujos-
maleros-y-espiritistas/
f) Población y Centros Poblados: Según el censo de 2007, la

población del distrito de Salas asciende a 12,998 habitantes. En el año
1998 se registra el surgimiento de dos asentamientos humanos,
denominados: Los Peregrinos y Virgen de la Paz´. Su densidad es 13.48
habitantes por Km2.
 Sus principales centros poblados son:
Nombre Categoría
Salas Pueblo Capital
Penachi Pueblo
Huayros Caserío
Kerguer Caserío
37
La Ramada Caserío
Succha Alta Caserío
Yontupampa Caserío
El Banco Caserío
Pescadera Caserío
Succhupampa Caserío
Llaque Anexo
Pampa Verde Anexo
Tempón Anexo
Colaya Pueblo
El Naranjo Caserío
Humedades Caserío
La Pena Caserío
Lashita Caserío
Tayapampa Caserío
Corral de Piedra Caserío
El Higuerón Caserío
San Vicente Caserío
Jachirpe Anexo
Pampa Irca Anexo
Tayal Anexo
Además, existen 14 caseríos y 45 anexos que tienen un promedio de

61 habitantes cada uno.
38
2.3 ASPECTOS DEMOGRAFICOS
INDICADORES DEMOGRÁFICOS
Según el INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda – la población total del distrito de salas asciende a 12,998
pobladores, de los cuales el 75% es considerada como población
rural. El 21.17% son mujeres en edad fértil, sus edades oscilan
entre los 15 y 49 años de edad; El distrito registra una alta tasa de
mortalidad infantil que llega al 79.5%, indicadores que se muestran
en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 1
Indicadores demográficos
Total Población Censada 12998
Altitud (m.s.n.m.) 166
% de población rural 75
Mujeres en edad fértil de 15 a 49 años 2752
% de madres solteras de 12 y más años 1.7
% de madres adolescentes de 12 a 19 años 8
Promedio de hijos por mujer 2.8
Tasa de mortalidad infantil (%) 79.5
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de
Vivienda
39
2.3.1 CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS DEL DISTRITO

DE SALAS
2.3.1.1 SITUACION DE POBREZA
Análisis de las Brechas Sociales
a. Pobreza y Exclusión
Teniendo en cuenta el enfoque monetario absoluto y objetivo de la

pobreza y el concepto de línea de pobreza que hace el INEI para
los cálculos y estimaciones de la pobreza, el departamento de
Lambayeque al 2009 experimentó una reducción de la pobreza en
relación al año 2004. La pobreza total en al año 2009 afectó 31.8%
de la población regional, cifra inferior al promedio nacional que en el
mismo año fue de 34.8%.
Según el INEI, se considera pobre a todas las personas residentes

en hogares particulares cuyo gasto per cápita valorizado
monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza”.
Línea de pobreza, según este mismo organismo, es “un valor
monetario necesario para la adquisición de una canasta de alimentos
capaz de satisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de las
personas..., es el valor de las líneas de pobreza extrema más el
valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de
necesidades no alimentarias consideradas esenciales (transporte,
vestimenta, vivienda, educación y salud)”.
A nivel de provincias, se aprecia que la incidencia de la pobreza,
expresada en porcentaje de población en hogares en situación de
pobreza total, a pesar de su reducción es alta y muy desigual (ver
cuadro), observándose que en dos de las provincias (Ferreñafe y
Lambayeque) sus promedios superan el promedio departamental y
40
nacional, a excepción de la provincia de Chiclayo que tiene la

pobreza más baja (24.8%).
En el caso de la provincia de Ferreñafe, su alta tasa de pobreza
(48.6%), está influenciada por los distritos andinos de Cañaris e
Incahuasi que son los más pobres del departamento.
A nivel de distritos se debe precisar, según el Mapa de Pobreza del
Departamento 2009 (INEI), que la mayor incidencia de la pobreza
sigue ubicándose en los distritos andinos de Incahuasi (80.7%)
Salas (78.5%) Cañaris (78.0%), a pesar que la inversión del Estado
y de organismos no gubernamentales lo han considerado como
zonas prioritarias para ejecución de proyectos desde la década del
90; esta situación de pobreza actual amerita por parte del Gobierno
Regional de Lambayeque, gobiernos provinciales y gobiernos locales
correspondientes revisar y reorientar las estrategias de intervención
para una mayor eficacia de los proyectos de desarrollo orientados la
lucha contra la pobreza. En estos distritos también se focaliza en
mayor medida la pobreza extrema.
En la provincia de Lambayeque junto al distrito de Salas (el de

mayor pobreza provincial) se ubican en el ranking de pobreza con
niveles altos, los distritos de Túcume (59.3%), Mórrope (50.40%),
Illimo (49.8%), Olmos (47.5%), Mochumí (46.6%), así mismo, se
debe tener en cuenta los distritos con tasas de población en hogares
pobres mayores al 30%, entre los que destacan los distritos de
Jayanca, Motupe, así como distritos del circuito Mochica (zona
Marino costera) como San José.
b. La Desigualdad
Además del indicador de pobreza, el INEI ha estimado índices de
desigualdad con respecto a la distribución del consumo. En las tres
provincias existen desigualdades en la distribución del gasto per
41
cápita, siendo mayores en la provincia de Chiclayo que en las

provincias de Ferreñafe y Lambayeque, estas últimas con índice
similares.
El cuadro N° 2 nos muestra que la incidencia de la pobreza en
el distrito de Salas es de 32.3 mientras que en la provincia de
Lambayeque es apenas de 4.9;la brecha de pobreza en la provincia
es de 4.9 y en el distrito llega al 6.7 y la severidad de la pobreza en
la provincia es 0.2 y en Salas alcanza el 2.1.Estos indicadores ubican
al Distrito de Salas en el ranking de pobreza en el lugar 394,
mientras que la provincia de Lambayeque se ubica en el lugar 1,483
lo cual refleja enormes disparidades existentes al interior de la
provincia y las profundas desigualdades e inequidades existentes
que señalan al distrito de Salas como un distrito en condiciones de
extrema pobreza.
Cuadro N°2 Indice de Pobreza en el Distrito de Salas
Indicadores FGT (%)
Ranking de
Departamento, provincia y distrito Incidencia Brecha Severidad pobreza 1/
(FGT0) (FGT1) (FGT2)
LAMBAYEQUE 11.9 2.2 0.6

LAMBAYEQUE 4.9 0.8 0.2 1,483
SALAS 32.3 6.7 2.1 394
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
a. POBREZA MONETARIA
Cuadro N° 3
Provincia
Distrito SALAS
VARIABLE / INDICADOR LAMBAYEQUE
Número % Número %
POBREZA MONETARIA - - - -
Incidencia de pobreza total 152,533 52.0 11,727 79.8
Incidencia de pobreza extrema 31,672 11.9 4,303 32.3
Indicadores de intensidad de
- -
la pobreza
Brecha de pobreza total - 15.1 - 28.0
42
Provincia
Distrito SALAS
Número % Número %
Severidad de pobreza total - 6.0 - 12.4
Indicador de desigualdad - - - -
Coeficiente de Gini - 0.30 - 0.23
Gasto per cápita - -
Gasto per cápita en nuevos
235.3 - 147.4 -
soles
Gasto per cápita a precios de
334.7 - 224.4 -
Lima Metropolitana
Tal como observamos en el cuadro anterior, el índice de

pobreza total en el distrito de Salas es muy elevado alcanza al
79.8% de la población y la pobreza extrema llega al 32.3%,
por encima del índice de la provincia de Lambayeque que es
del 52% y 11.9% respectivamente.
b. POBREZA NO MONETARIA
En el distrito de Salas el 76.3% de la población sufre de al
menos una NBI, con dos o más necesidades básicas
insatisfechas se encuentra el 41.5% de la población distrital.
Cuadro N° 4
Provincia Distrito
LAMBAYEQUE SALAS
VARIABLE / INDICADOR
Númer
Número % %
o
POBREZA NO MONETARIA - -
Población en hogares por número de
- - - -
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 106,055 41.0 9,906 76.3
Con 2 o mas NBI 38,460 14.9 5,383 41.5
Con una NBI 67,595 26.1 4,523 34.8
Con dos NBI 27,187 10.5 3,360 25.9
Con tres NBI 8,724 3.4 1,442 11.1
43
Provincia Distrito
LAMBAYEQUE SALAS
Númer
Número % %
o
Con cuatro NBI 2,319 0.9 568 4.4
Con cinco NBI 230 0.1 13 0.1
Población en hogares por tipo de
- - - -
Necesidad Básica Insatisfecha (NBI)
Población en viviendas con caracteristicas
26,896 10.4 3,475 26.8
físicas inadecuadas
Población en viviendas con hacinamiento 44,710 17.3 2,746 21.1
Población en viviendas sin desagüe de
41,437 16.0 7,258 55.9
ningún tipo
Población en hogares con niños que no
13,526 8.8 1,382 15.9
asisten a la escuela
Población en hogares con alta dependencia
31,998 12.4 3,045 23.4
económica
c. Hogares con necesidades básicas insatisfechas en

el distrito de Salas
El 72.2% de los hogares adolece al menos de una necesidad
básica insatisfecha; el 33.5% de los hogares registra dos o
más necesidades básicas insatisfechas. Un 27% de hogares
en viviendas registra condiciones físicas inadecuadas; un
54.8% de hogares en viviendas sin ningún tipo de desagüe y
un alarmante 14.8% de hogares con niños que no asisten a la
escuela.
Cuadro N° 5
Provincia Distrito
VARIABLE / INDICADOR LAMBAYEQUE SALAS
Número % Número %
POBLACION - -
Población Censada 259,274 - 12,998 -
Población en viviendas particulares con
258,671 - 12,986 -
ocupantes presentes
44
Provincia Distrito
Número % Número %
Hogares por número de Necesidades
- - - -
Básicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 20,524 36.5 2,209 72.2
Con 2 o mas NBI 6,856 12.2 1,024 33.5
Con una NBI 13,668 24.3 1,185 38.7
Con dos NBI 5,162 9.2 724 23.7
Con tres NBI 1,343 2.4 220 7.2
Con cuatro NBI 317 0.6 78 2.5
Con cinco NBI 34 0.1 2 0.1
Hogares por tipo de Necesidad Básica
- - - -
Insatisfecha (NBI)
Hogares en viviendas con caracteristicas
6,303 11.2 826 27.0
físicas inadecuadas
Hogares en viviendas con hacinamiento 6,825 12.1 388 12.7
Hogares en viviendas sin desagüe de
9,347 16.6 1,678 54.8
ningún tipo
Hogares con niños que no asisten a la
2,041 7.7 228 14.8
escuela
Hogares con alta dependencia económica 4,943 8.8 495 16.2
d. ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS EN LOS HOGARES EN

EL DISTRITO DE SALAS
El 48.5% de los hogares en el distrito de Salas no cuenta

con servicios de agua, desagüe ni alumbrado eléctrico, el
90.7% no cuenta con servicios de agua de red, el 93% de los
hogares viveven en viviendas con piso de tierra, el 86.2%
viven sin alumbrado eléctrico y el 91.5% de los hogares no
tiene acceso a la información ni comunicaciones; El 96% de
los hogares cocina con Kerosene, carbón, leña y otros. Estas
características reflejan nítidamente las condiciones de pobreza
de la población.
45
CUADRO N° 6
Provincia
Distrito SALAS
Número % Número %
HOGAR - -
Total de hogares en viviendas
56,264 - 3,060 -
particulares con ocupantes presentes
Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado
6,179 11.0 1,484 48.5
eléctrico
Sin agua, ni desagüe de red 7,564 13.4 1,594 52.1
Sin agua de red o pozo 11,881 21.1 2,535 82.8
Sin agua de red 27,498 48.9 2,776 90.7
Sin alumbrado eléctrico 27,786 49.4 2,637 86.2
Con piso de tierra 34,429 61.2 2,845 93.0
Con una habitación 7,405 13.2 340 11.1
Sin artefactos electrodomésticos 9,306 16.5 691 22.6
Sin servicio de información ni
28,542 50.7 2,800 91.5
comunicación
Que cocinan con kerosene, carbón, leña,
35,935 63.9 2,956 96.6
bosta/estiercol y otros
Que cocinan con kerosene, carbón, leña,
bosta/estiercol y otros sin chimenea en 31,874 56.7 2,727 89.1
la cocina
Que cocinan con carbón, leña,
bosta/estiercol sin chimenea en la 31,573 56.1 2,712 88.6
cocina
e. BIENES Y EQUIPOS EN LOS HOGARES DEL DISTRITO

DE SALAS
Los hogares no cuentan con el equipamiento necesario, tales
como artefactos electrodomésticos, el 75.7 dispone de un
radio a pilas y la disponibilidad del resto de artefactos es
prácticamente nula; su acceso a servicios de información y
comunicación es sumamente escasa, apenas un 7.5% dispone
de telefonía celular y finalmente el 95.2% utiliza leña como
46
combustible para cocinar, con lo cual la depredación de los

bosques por parte de la población es una constante.
Cuadro N° 07
HOGAR Lambayeque Salas
Hogares en viviendas particulares con
ocupantes presentes 56264 100 3060 100
Jefatura del hogar
Hombre 44171 78.5 2362 77.2
Mujer 12093 21.5 698 22.8
Equipamiento
Dispone de radio 39643 70.5 2316 75.7
Dispone de televisor a color 24377 43.3 226 7.4
Dispone de equipo de sonido 9339 16.6 73 2.4
Dispone de lavadora de ropa 1884 3.3 3 0.1
Dispone de refrigeradora o congeladora 10041 17.8 60 2
Dispone de computadora 3292 5.9 6 0.2
Dispone de tres o más artefactos y equipos 11285 20.1 73 2.4
Servicio de información y comunicación
Dispone de servicio de teléfono fijo 8153 14.5 43 1.4
Dispone de servicio de telefonía celular 24085 42.8 229 7.5
Dispone de servicio de conexión a Internet 1110 2 3 0.1
Dispone de servicio de conexión a TV por cable 2316 4.1 5 0.2
Combustible o energía usado para cocinar
Utiliza gas 18932 33.6 66 2.2
Utiliza leña 31396 55.8 2912 95.2
Utiliza bosta 21 0 3 0.1
Utiliza kerosene 425 0.8 17 0.6
Utiliza carbón 4075 7.2 24 0.8
Utiliza electricidad 215 0.4 7 0.2
f. Situación de identidad de los moradores del

distrito de Salas
El documento de identidad es requisito clave para el
ejercicio de derechos básicos como el de la educación, el
acceso a servicios de salud y otros programas de
carácter social y/o económico.
Asimismo, permite ejercer el derecho al voto y a la

participación política, Acceder a la formalización de la
47
propiedad, acceder a un empleo formal, poder litigar en

tribunales, entre otros.
En el Perú existen aproximadamente 871,263 personas,

mayores de 18 años, que no cuentan con documento de
identidad. El 52% de este total, excluyendo Lima, se
encuentra en las áreas rurales del país, y el 58% de los
mismos, están ubicados en departamentos cuyos índices
de pobreza supera el 50% de la población. Es decir, la
mayoría de indocumentados a nivel nacional se
concentran en las áreas rurales y en segmentos pobres
de la población.
En el cuadro N° 08 podemos apreciar que en el Distrito

de Salas 731 personas que representan al 10.4% de la
población total, no cuentan con DNI porcentaje que es
casi tres veces superior al promedio de la provincia de
Lambayeque.
Asimismo, se puede apreciar que la carencia de

identidad afecta especialmente a las mujeres y los
pobladores de las zonas rurales limitando sus
posibilidades de desarrollo.
48
Cuadro N° 08
IDENTIDAD DE LOS MORADORES DE SALAS
Provincia
Distrito SALAS
LAMBAYEQUE
Númer
Número % %
o
IDENTIDAD - -
Población de 0 a 17 años de
edad que no tiene partida de 1,838 1.7 97 1.6
nacimiento
Población de 18 a más años de
5,922 3.9 731 10.4
edad que no tiene DNI
Población de 18 y mas años que
no tienen DNI ni partida de 353 0.2 84 1.2
nacimiento
IDENTIDAD SEGÚN SEXO Y
AREA
Población sin partida de
2191 0.8 181 1.4
nacimiento
Hombre 993 0.8 68 1
Mujer 1198 0.9 113 1.7
Urbano 936 0.7 26 0.8
Rural 1255 0.9 155 1.6
Población sin DNI (18 y más
5922 3.9 731 10.4
años)
Hombre 2403 3.2 231 6.6
Mujer 3519 4.5 500 14.3
Urbano 2116 2.7 105 5.6
Rural 3806 5.1 626 12.2
2.3.1.2 Población según sexo y grupos etarios y lugar

donde viven
El distrito de salas registra una población de 12,998

habitantes, de los cuales el 50.2% son de sexo masculino y el
49.8% son de sexo femenino; el 40% de la población se
encuentra entre los 00 – 14 años de edad, este segmento
49
poblacional requiere urgente atención, es la población en edad

escolar, de ellos aproximadamente un 14% no asiste a la
escuela tal como señalamos líneas arriba; entre los 15 – 54
años de edad se encuentra el 52.6%; es decir la mayoría de la

población es considerada población económicamente activa.
Cuadro N° 9
Provincia
LAMBAYEQUE Distrito SALAS
Cifras Cifras
VARIABLE / INDICADOR Absolutas % Absolutas %
POBLACION
Población censada 259274 100 12998 100
Hombres 128807 49.7 6526 50.2
Mujeres 130467 50.3 6472 49.8
Población por grandes grupos de
edad 259274 100 12998 100
00-14 89776 34.6 5197 40
15-64 152653 58.9 6831 52.6
65 y más 16845 6.5 970 7.5
Población por área de residencia 259274 100 12998 100
Urbana 125294 48.3 3248 25
Rural 133980 51.7 9750 75
Población adulta mayor (60 y más
años) 23383 9 1370 10.5
Edad promedio 27.2 26.7
Razón de dependencia demográfica
1/ 69.8 90.3
Índice de envejecimiento 2/ 26 26.4
ETNIA (Idioma o lengua aprendida
en la niñez de la población de 5 y
más años) 5/
Idioma castellano 228518 99.3 10853 95.5
Idioma o lengua nativa 4/ 1187 0.5 504 4.4
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI
de Población y VI de Vivienda
1/ Relación de la población de 0 a 14 años más la población de
65 y más años, entre la población de 15 a 64.
2/ Relación de la población de 60 y más años sobre el total de
menores de 15 años.
4/ Incluye la lengua Quechua, Aymara, Asháninka y Otra lengua
nativa.
5/ Excluye idioma extranjero y a los que no hablan ni escuchan.
50
2.3.1.3 CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS EN EL

DISTRITO DE SALAS
El estudio de las características de la vivienda en el distrito de

Salas es particularmente importante por que reflejan las
condiciones de vida de la población, en el cuadro N° 10
podemos observar que existen 3882 viviendas, de las cuales el
71.4% son construcciones de adobe o tapia y un 25% son
paredes de quincha con lo cual tenemos un 97% de viviendas
de material rústico (agregamos 1.7% de piedra o barro y un
0.3% de esteras); el 93% el piso es de tierra, sólo el 6%
cuenta con servicios de agua potable dentro de la vivienda
conectadas a una red pública, las condiciones de precariedad
de la vivienda se agravan respecto al saneamiento básico, sólo
el 2% de las viviendas cuentan con desagüe dentro de la
vivienda conectadas a una red pública y un 13% cuentan con
alumbrado eléctrico; estas condiciones de las viviendas
reflejan las condiciones de pobreza extrema en las que vive la
población, siendo urgente una mayor atención del Gobierno
central y Gobierno Regional en la dotación de los recursos
necesarios para que el Gobierno Local atienda las justas
demandas de la población.
51
Cuadro N° 10 Características de la Vivienda en el distrito de

Salas
VIVIENDA LAMBAYEQUE SALAS

Viviendas particulares censada 7/ 62998 99.9 3882 99.9
Viviendas particulares con ocupantes
presentes 54766 86.9 3059 78.8
Tipo de vivienda
Casa independiente 59093 93.8 2701 69.6
Departamento en edificio 297 0.5
Material predominante en paredes
Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento 13922 25.4 39 1.3
Con paredes de Adobe o tapia 34285 62.6 2185 71.4
Con paredes de Madera 369 0.7 1 0
Con paredes de Quincha 5100 9.3 770 25.2
Con paredes de Estera 853 1.6 10 0.3
Con paredes de Piedra con barro 96 0.2 53 1.7
Otro 122 0.2 1 0
Material predominante en pisos
Tierra 33870 61.8 2844 93
Cemento 17645 32.2 213 7
Losetas, terrazos 2552 4.7 1 0
Laminas asfálticas 32 0.1 1 0
Viviendas con abastecimiento de agua
Red pública dentro de la vivienda 21793 39.8 193 6.3
Red pública fuera de la vivienda pero dentro
de la edificación 1733 3.2 43 1.4
Pilón de uso público 4073 7.4 47 1.5
Viviendas con servicio higiénico
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 16598 30.3 61 2
Red pública de desagüe fuera de la vivienda
pero dentro de la edificación 781 1.4 8 0.3
Pozo ciego o negro / letrina 26449 48.3 1272 41.6
Viviendas con alumbrado eléctrico
Red pública 27287 49.8 423 13.8
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
52
2.4 POBLACION
CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN:
Salas es un distrito básicamente rural, el 75% de la población vive

en zonas rurales, el 60.02% es mayor de 15 años, registra una
preocupante tasa de analfabetismo que llega al 23% de la
población, cuya tendencia es a incrementarse dado que el 33.1% de
la población entre los 6 -24 años de edad no está coberturado por el
sistema educativo
CUADRO Nº 11
Población Censada 12998

Población Urbana 3248
Población Rural 9750
Población Censada Hombres 6526
Población Censada Mujeres 6522
Población de 15 y más años de edad 7801
Porcentaje de la población de 15 y más años de edad 60.02
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y mas años 23
de edad
Porcentaje de la población de 6 a 24 años de edad 66.9
con asistencia al Sistema Educativo Regular
Fuente: INEI – Censos del Año 2007
2.4.1 POBLACION POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Cuadro N° 12
Edad en grupos Dpto. Lambayeque Prov.

quinquenales Lambayeque Dist. Salas
P: Según Sexo
Hombre Mujer Total
De 0 a 4 años 799 831 1,630
De 5 a 9 años 827 836 1,663
De 10 a 14 años 975 929 1,904
De 15 a 19 años 631 542 1,173
De 20 a 24 años 459 454 913
53
De 25 a 29 años 364 396 760

De 30 a 34 años 374 408 782
De 35 a 39 años 370 382 752
De 40 a 44 años 309 292 601
De 45 a 49 años 263 288 551
De 50 a 54 años 243 280 523
De 55 a 59 años 204 172 376
De 60 a 64 años 212 188 400
De 65 a 69 años 174 148 322
De 70 a 74 años 119 127 246
De 75 a 79 años 91 81 172
De 80 a 84 años 62 60 122
De 85 a 89 años 33 31 64
De 90 a 94 años 9 18 27
De 95 a 99 años 8 9 17
Total 6,526 6,472 12,998
Salas posee una pirámide poblacional constrictiva, que caracteriza a

las poblaciones cuya tasa de natalidad ha descendido y se mantiene
baja durante los últimos años.
Los cambios en los grupos de edad resultan en una reducción de las

relaciones de dependencia. En Salas el índice de dependencia
alcanza 90% lo que significa que por cada habitante en edad de
trabajar hay menos de un habitante dependiente, este índice seguirá
registrando una tendencia a la baja durante los próximos años
donde la población en edad de trabajar continuará expandiéndose
en concordancia con la transición demográfica que se experimenta
en la región y el país (de acuerdo con estimaciones del INEI este
índice alcanzará el 58% entre los años 2025 y 2032), las
implicancias deben tomarse en cuenta para la formulación de
políticas y planes ya que dichos cambios demográficos habrán de
54
influenciar en las necesidades y demandas de distintos estratos de la

población en cuanto a habitación, educación, salud, sistemas de
pensiones y de cuidado, entre otros.
Población por Grupos de Edad y Sexo
55
2.4.2 NUMERO DE HOGARES POR CENTRO POBLADO EN

CONDICION DE POBREZA EXTREMA
Cuadro N° 13
Región Nro de Condición de
Ámbito Nombre Centro Poblado
Natural Hogares Pobreza
Urbano SALAS Costa 511 Pobre Extremo

Rural CENTRO HUANAMA LA CRIA Costa 23 Pobre Extremo
Rural LAGUNA HUANAMA Costa 14 Pobre Extremo
Rural SAN JOSE DE HUANAMA Costa 30 Pobre Extremo
Rural PIEDRA BLANCA Costa 20 Pobre Extremo
Rural PAMPA BERNILLA Costa 12 Pobre Extremo
Rural CARDAL Costa 28 Pobre Extremo
Rural LIMON – COLAYA Costa 14 Pobre Extremo
Rural CASHIRCA Costa 37 Pobre Extremo
Urbano COLAYA Costa 142 Pobre Extremo
Rural CORRAL DE PIEDRA Costa 76 Pobre Extremo
Rural EL TALLAL Costa 27 Pobre Extremo
Rural PAPAIRCA Costa 28 Pobre Extremo
Rural HUAYROS – COLAYA Costa 14 Pobre Extremo
Rural EL BARRANCO Costa 22 Pobre Extremo
Rural HUARATARA Costa 50 Pobre Extremo
Rural PAMPA VERDE Costa 31 Pobre Extremo
Rural CARACHA Costa 25 Pobre Extremo
Rural ARAUMAJADA Costa 31 Pobre Extremo
Rural MUROJAGA Costa 32 Pobre Extremo
Rural ZAPOTAL Costa 13 Pobre Extremo
Rural TALLAPAMPA Costa 27 Pobre Extremo
Rural AYAHUIL Costa 41 Pobre Extremo
Rural BOTIJILLA Costa 1 Pobre
Rural PEDREGAL Costa 24 Pobre Extremo
Urbano PENACHI Costa 143 Pobre Extremo
Rural YAQUE Costa 53 Pobre Extremo
Rural MIRAFLORES Costa 33 Pobre Extremo
Rural HUAMACHUCO Costa 34 Pobre Extremo
Rural LA RAMADA Costa 90 Pobre Extremo
Rural LA MUCHAL Costa 21 Pobre Extremo
Rural KERGUER Costa 65 Pobre Extremo
Rural HUALANGA Costa 16 Pobre Extremo
Rural COYPA Costa 15 Pobre Extremo
Rural POTRERO PAMPA Costa 18 Pobre Extremo
Rural YUNTUMPAMPA Costa 27 Pobre Extremo
Rural SUCCHAPAMPA Costa 39 Pobre Extremo
Rural LA ESCALERA Costa 4 Pobre Extremo
Rural PAMPARRUMI Costa 11 Pobre Extremo
Rural LANCHACO ALTO Costa 18 Pobre Extremo
Rural LANCHACO BAJO Costa 26 Pobre Extremo
Rural SHITA ALTA Costa 37 Pobre Extremo
Rural PILASCA Costa 36 Pobre Extremo
56
Rural SHITA BAJA Costa 33 Pobre Extremo

Rural SUCCHA ALTA Costa 41 Pobre Extremo
Rural SUCCHA BAJA Costa 40 Pobre Extremo
Rural BANCO Costa 51 Pobre Extremo
Rural ALGARROBO GRANDE Costa 46 Pobre Extremo
Rural EL SAUCE Costa 28 Pobre Extremo
Rural YERBA SANTA Costa 21 Pobre Extremo
Rural NARANJO Costa 29 Pobre Extremo
Rural HIGUERON Costa 39 Pobre Extremo
Rural JARCHIPE Costa 41 Pobre Extremo
Rural TEMPON BAJO Costa 88 Pobre Extremo
Rural TEMPON ALTO Costa 27 Pobre Extremo
Rural PUEBLO NUEVO Costa 14 Pobre Extremo
Rural LA ALITA Costa 67 Pobre Extremo
Rural POLVADERA Costa 10 Pobre Extremo
Rural PESCADERA Costa 44 Pobre Extremo
Rural SHONTO Costa 20 Pobre Extremo
Rural LA PEÑA Costa 62 Pobre Extremo
Rural HUMEDADES ALTO Costa 21 Pobre Extremo
Rural HUMEDADES BAJO Costa 91 Pobre Extremo
Rural LA TRANCA Costa 15 Pobre Extremo
Rural ANDAMARCA Costa 12 Pobre Extremo
Rural HUAYACAN Costa 8 Pobre Extremo
Rural SUROPAMPA Costa 6 Pobre Extremo
Rural NARANJITOS Costa 7 Pobre Extremo
Rural SANTA ROSA Costa 15 Pobre Extremo
Rural NUEVA ESPERANZA Costa 15 Pobre Extremo
Rural CHIRIMOYAL Costa 5 Pobre Extremo
Rural CRUZ DE MAYO Costa 38 Pobre Extremo
Rural PIEDRA BLANCA Costa 15 Pobre Extremo
Rural LOS SANCHES Costa 8 Pobre Extremo
Rural EL ARROZAL Costa 10 Pobre Extremo
Rural NUEVO TALLAL Costa 11 Pobre Extremo
Rural BORRAS Costa 6 Pobre Extremo
Rural GUABAL – COLAYA Costa 7 Pobre Extremo
Rural CRUZ VERDE Costa 1 Pobre Extremo
Rural FAICALITO Costa 8 Pobre Extremo
Rural NUEVA JERUSALEN Costa 9 Pobre Extremo
Rural EL MARKO Costa 15 Pobre Extremo
Rural SURUCHIMA Costa 11 Pobre Extremo
Rural SHITA LOMA Costa 18 Pobre Extremo
Rural AMANGAY Costa 17 Pobre Extremo
Rural PIEDRA LOZA Costa 12 Pobre Extremo
Rural CHILLACA Costa 5 Pobre Extremo
Rural LA CALLE Costa 14 Pobre Extremo
* 84 centros poblados y 2263 hogares en pobreza
extrema. * 1 centros poblados y 1 hogares en pobreza.
57
2.5 ACTIVIDADES ECONOMICAS
Las principales son la agricultura, la ganadería, la medicina folklórica

y otros como los servicios. La tasa de actividad de la PEA en el
distrito de Salas es del 38.7%, de la cual los hombres constituyen el
65.2%. La principal actividad económica del distrito que comprende
la mayor cantidad de PEA ocupada es la agricultura y ganadería que
abarca el 77.6% de la PEA ocupada.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

Cuadro N° 16
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD Prov. lambayeque Dist. Salas
ECONOMICA( 14 y más años) Cifras abs. % Cifras abs. %
Población Económicamente Activa(PEA) 82664 3153
Tasa de actividad de la PEA 46.9 38.7
Hombres 72.9 65.2
Mujeres 21.9 11.9
PEA ocupada 77489 93.7 2936 93.1
Hombres 58997 93.7 2491 93.3
Mujeres 18492 94 445 92.3
PEA ocupada según actividad económica 77489 100 2936 100
Agric., ganadería, caza y silvicultura 35242 45.5 2278 77.6
Pesca 1075 1.4
Explotación de minas y canteras 207 0.3
Industrias manufactureras 6015 7.8 48 1.6
Suministro de electricidad, gas y agua 157 0.2 2 0.1
Construcción 3362 4.3 37 1.3
Comercio 8619 11.1 133 4.5
Venta, mant.yrep.veh.autom.ymotoc 942 1.2 4 0.1
Hoteles y restaurantes 1757 2.3 24 0.8
Trans., almac. y comunicaciones 5959 7.7 53 1.8
Intermediación financiera 148 0.2
Activid.inmobil., empres. y alquileres 1522 2 13 0.4
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 1928 2.5 29 1
Enseñanza 3734 4.8 80 2.7
Servicios sociales y de salud 980 1.3 29 1
Otras activ. serv.comun.soc y personales 1672 2.2 13 0.4
Hogares privados con servicio doméstico 1703 2.2 16 0.5
Organiz. y órganos extraterritoriales 1 0
Actividad económica no especificada 2466 3.2 177 6
58
2.7 EDUCACION
La situación educativa en el distrito refleja los niveles de atraso y

pobreza en que vive la población, los indicadores de cobertura,
accesibilidad y analfabetismo reflejan la situación de postergación y
escasa atención al servicio educativo.
La tasa de analfabetismo femenino alcanza el 33.8%; el

analfabetismo masculino llega al 12.3%; el analfabetismo es más
alto en la zona rural llega al 25.9% mientras que en la zona urbana
alcanza el 15.1%. Un 10.1% de niños entre los 6 – 11 años no
asiste a la escuela, como se puede observar los niños entre 3 y 5
años, es decir la primera infancia no registra niveles de cobertura,
con los cuales se atenta contra la calidad educativa, pués los niños
no reciben la preparación, el aprestamiento necesario de los
primeros años, esta situación se complica si consideramos el
elevado número de instituciones educativas de nivel primario que
son escuelas unidocentes. El 79.7% de niños entre 12 – 16 años
asiste a la escuela secundaria, con lo cual tenemos 20.3% de niños
y adolescentes que no culminan los estudios secundarios.
Cuadro N° 19
Lambayeque Salas
EDUCACION
Población en edad escolar (6 a 16 años)
que no asiste a la escuela y es 1,500 2.3 159 4.1
analfabeta
Edad promedio de los que asisten al
- 12.5 - 12.5
sexto grado de educación primaria
Edad promedio de los que asisten a
- 16.6 - 17.0
quinto año de secundaria
Población analfabeta de 6 a 11 años que
tiene 2º a 6º grado de educación 181 0.5 26 1.2
primaria
59
Tasa de analfabetismo - - - -
Total 15,860 9.4 1,794 23.0
Femenino 11,061 12.8 1,310 33.8
Asistencia al sistema educativo
69894 66.6 3595 66.9
regular (6 a 24 años)
De 6 a 11 años 32995 94.8 1939 89.9
De 12 a 16 años 25703 80.7 1340 79.7
De 17 a 24 años 11196 29.3 316 20.6
Pobl.coneduc. superior (15 y más
31506 18.6 392 5
años)
Hombre 15872 19.1 211 5.4
Mujer 15634 18.1 181 4.7
Pobl.analfabeta (15 y más años) 15860 9.4 1794 23
Hombre 4799 5.8 484 12.3
Mujer 11061 12.8 1310 33.8
Urbana 3876 4.5 316 15.1
Rural 11984 14.4 1478 25.9
2.7.1 ANALFABETISMO Y COBERTURA EDUCATIVA

Cuadro N° 20
Tasa de analfabetismo - De 15 y más años 23

Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y 33.8
más años
% de la población de 15 y más años con educación 5
superior
% de la población de 6 a 24 años con asistencia al 66.9
sistema educativo regular
% de la población de 6 a 16 años en edad escolar 4.1
que no asisten a la escuela y es analfabeta
60
2.7.2 PRONOEIS – DISTRITO DE SALAS – 2012
Los PRONOEIS son programas no escolarizados que

generalmente se encuentran a cargo de personas voluntarias
que adolecen de una formación especializada.
Cuadro N° 22
CÓDIGO NOMBRE DEL CENTRO

Nº ÁREA
MODULAR PROGRAMA POBLADO
1 2693826 MANITOS LIMPIAS POTRERO PAMPA RURAL
2 2693827 LOS NIÑOS DEL SABER LA SHITA RURAL
3 2693829 LOS PAYASITOS CARDAL RURAL
4 2693801 NUEVO AMANECER TEMPON BAJO RURAL
5 2693803 PEQUEÑOS ANGELITOS EL SAUCE RURAL
6 2693805 NUBE AZUL ALGARROBO GRANDE RURAL
7 2693806 NIÑO JESUS LANCHACO BAJO RURAL
8 2693807 ESTRELLA DE MARIA LA PESCADERA RURAL
9 2693808 SEMILLITAS DE AMOR SHITA BAJA RURAL
10 2693809 CAMINITO FELIZ LOS PEREGRINOS I URBANA
11 2693811 NIÑO JESUS BOTIJILLA RURAL
12 2693812 ANGELITOS DE JESUS SALAS URBANA
13 2693813 LOS PASTORCITOS PEDREGAL RURAL
14 2693814 MI NIÑO JESUS LA PEÑA RURAL
15 2693815 CARITAS FELICES HUMEDADES BAJO RURAL
16 2693817 LOS CAPULLOS EL HIGUERON RURAL
17 2693818 DIVINO JESUS LA CRIA HUANAMA RURAL
18 2693820 MI PEQUEÑO MUNDO SUCCHA ALTA RURAL
19 2693821 LUCERITO DEL MAÑANA SAN JOSE DE HUANAMA RURAL
20 2693822 ESTRELLA DE BELEN ALGARROBO GRANDE RURAL
21 2693823 DULCE CORAZON DE MARIA LAGUNAS HUANAMA RURAL
22 2693824 CONSUELO DE JESUS TALLAPAMPA RURAL
23 2693825 GOTITAS DE AMOR PUEBLO NUEVO RURAL
POR CONVENIO
24 3955321 MI PRIMERA LETRA A – SALAS SALAS URBANA
61
2.7.3 CENTROS EDUCATIVOS DE NIVEL INICIAL DE EBR

ESTATAL 2012
En el distrito las instituciones educativas de nivel inicial son

insuficientes, sólo existen 13 Instituciones educativas, en igual
número de centros poblados.
Cuadro N° 23
NÚMERO
Y/O
NOMBRE DE
CÓDIGO
Nº LA CENTRO POBLADO AREA TURNO
MODULAR
INSTITUCIÓ
N
EDUCATIVA
1 0669861 126 LA RAMADA RURAL MAÑ.
2 0669879 127 COLAYA RURAL MAÑ.
3 0669887 128 MURUJAGA RURAL MAÑ.
4 0669895 132 EL BANCO RURAL MAÑ.
5 0710772 135 HUAMACHUCO RURAL MAÑ.
6 0710806 136 CARACHA RURAL MAÑ.
7 0753665 176 CORRAL DE PIEDRA RURAL MAÑ.
8 0492850 213 SALAS URBANA MAÑ.
9 0580373 220 KERGUER RURAL MAÑ.
10 0620377 227 PENACHI RURAL MAÑ.
11 1335587 321 PAPAIRCA RURAL MAÑ.
12 1469410 337 ARAUMAJADA RURAL MAÑ.
13 1469428 338 CASHIRCA RURAL MAÑ.
Fuente: UGEL Lambayeque
62
2.7.3 Instituciones educativas de nivel Primario

En el distrito de Salas existe una institución
educativa de nivel primario en cada centro
poblado, registrándose una matrícula total de
2,191 alumnos, de los cuales 1,110 son
hombres y 1081 son mujeres
CUADRO N° 24
NÚMERO Y/O MATRICULA
NOMBRE DE LA CENTRO CARACTERÍS POR SEXO
AREA
INSTITUCIÓN POBLADO TICA
H M
EDUCATIVA
10060 – KERGUER KERGUER RURAL POL. MULT. 19 21
10061 COLAYA RURAL POL. COMP. 83 91

10063 CRUZ DE
PENACHI RURAL POL. COMP. 70 75
YANAHUANCA
10069 PAMPA VERDE RURAL UNID. 10 5
CORRAL DE
10077 RURAL POL. COMP. 53 70
PIEDRA
10154 SAN JOSE JOSE DE
RURAL POL. MULT. 24 26
DE HUANAMA HUANAMA
10207 SALAS URBANA POL. COMP. 219 189
HUMEDADES
10209 RURAL UNID. 5 8
ALTO
10210 TEMPON RURAL POL. MULT. 16 7
10211 EL NARANJO RURAL POL. MULT. 11 13
10212 SHITA BAJA RURAL POL. MULT. 29 21
10213 ALITA RURAL UNID. 8 7
10214 LA RAMADA RURAL POL. COMP. 32 29

LA
10215 RURAL POL. MULT. 14 24
PESCADERA
10216 EL BANCO RURAL POL. MULT. 17 9
10217 TALLAPAMPA RURAL POL. MULT. 11 5
10218 EL BENDITO RURAL POL. MULT. 15 12
10219 MIRAFLORES RURAL UNID. 3 14
63
10220 LA PEÑA LA PEÑA RURAL POL. MULT. 13 14
10221 SUCCHA RURAL POL. MULT. 26 21
10779 HUAYROS RURAL UNID. 13 5
10780 LANCHACO RURAL POL. MULT. 16 10
10801 MACHUCARA RURAL POL. MULT. 35 31

SUCCHUPAMP
10819 RURAL UNID. 11 14
A
LA CRIA
HUANAMA
10857 ZAPOTAL RURAL UNID. 4 4
10858 PEDREGAL RURAL POL. MULT. 18 19
10881 EL HIGUERON RURAL POL. MULT. 13 14

ALGARROBO
GRANDE
10905 CARDAL RURAL POL. MULT. 14 22
HUMEDADES
BAJO
10944 CARACHA RURAL UNID. 7 7
10970 PILASCA RURAL UNID. 12 3
10977 PAMPA RUMI RURAL UNID. 4 1
10983 LA SHITA RURAL POL. MULT. 16 15

LAGUNAS
HUANAMA
11041 ARAUMAJADA RURAL POL. MULT. 24 12
11042 LA MUCHAL RURAL UNID. 6 5
11043 LLAQUE RURAL UNID. 5 4
11044 YUNTUPAMPA RURAL UNID. 8 7

11069 ALFONSO
MURUJAGA RURAL POL. MULT. 13 16
UGARTE BERNAL
11086 EL LIMON RURAL UNID. 5 9
11087 LANCHACO RURAL UNID. 9 2
11138 CASHIRCA RURAL POL. MULT. 26 28
11200 BOTIJILLA RURAL POL. MULT. 12 18
11208 EL SAUCE RURAL POL. MULT. 14 13
11225 YERBA SANTA RURAL UNID. 8 7
11235 JARCHIPE RURAL UNID. 10 7
64
11260 EL SAUCE RURAL UNID. 16 26

PIEDRA
11269 RURAL UNID. 4 9
BLANCA
11586 EL HIGUERON RURAL UNID. 12 11
Sub total 10
1110 1081
SALAS
Fuente: UGEL Lambayeque 2012
2.7.4 CENTROS EDUCATIVOS DE NIVEL

SECUNDARIO – EBR- 2012
Cuadro N° 25
MATRICULA
SEGÚN SEXO
NÚMERO Y/O NOMBRE DE
CENTRO
LA INSTITUCIÓN
POBLADO TOTAL
EDUCATIVA
H M
10061 COLAYA 111 63
10063 CRUZ DE
PENACHI 88 58
YANAHUANCA
CORRAL DE
10077 AMPLIACION 55 32
PIEDRA
10212 SHITA BAJA 18 22
10214 LA RAMADA 44 34
HUMEDADES
10943 HUMEDADES 28 21
BAJO
11069 ALFONSO UGARTE
MURUJAGA 19 8
BERNAL
JORGE CHAVEZ SALAS 244 218
TOTAL: SALAS 607 456
Fuente: Padrón de centros educativos y censo escolar 2012

* Información procesada al 31 de Octubre del 2012
65
2.8 SALUD
La situación de Salud en el distrito de Salas es muy delicada, la

desnutrición crónica infantil registra una tasa de 47.2 incidiendo no
sólo en la salud de los niños que se ven afectados por enfermedades
gastro intestinales, sino también incide en los niveles de aprendizaje.
Por su parte la alta tasa de mortalidad materno infantil es otro de los
problemas que requiere ser atendido con las urgencias que el caso
amerita.
2.8.1 Tasa de desnutrición crónica en la población
escolar de 6 a 9 años de edad, según distrito, 1999
y preliminar 2005
Cuadro N° 26
Distrit 1999 PRELIMINAR 2005

o N° de N° de Tasa de N° de N° de Tasa de
niños niños desnutric niños niños con desnutric
Tallad con ión Tallad desnutric ión
os de desnut crónica os de ión crónica
6a9 rición 6a9 crónica
años crónica años
de de
edad edad
1 370 759 55,4 1 289 608 47,2
SALAS
Cuadro N° 27
Provincia
Distrito SALAS
Número % Número %
SALUD - -
Población que no tiene ningún
138,080 53.3 6,695 51.5
seguro de salud
Población con Seguro Integral de
86,399 33.3 5,836 44.9
Salud (SIS)
SALUD
Población con seguro de salud 121194 46.7 6303 48.5
66
Hombre 57367 44.5 2927 44.9

Mujer 63827 48.9 3376 52.2
Urbana 59877 47.8 1729 53.2
Rural 61317 45.8 4574 46.9
Población con Seguro Integral de
86543 33.4 5842 44.9
Salud
Urbana 31729 25.3 1468 45.2
Rural 54814 40.9 4374 44.9
Población con ESSALUD 25582 9.9 382 2.9
Urbana 20462 16.3 197 6.1
Rural 5120 3.8 185 1.9
DISCAPACIDAD (Hogares
censados)
Hogares con algún miembro con
4446 7.9 150 4.9
discapacidad
Urbana 2785 9.6 52 6.5
Rural 1661 6.1 98 4.3
Cuadro N° 28
Provincia Distrito
Número % Número %
FECUNDIDAD
Mujer en edad fértil (15 a 49 años) 65945 50.5 2762 42.7
Total de madres (12 y más años) 60930 63.3 3006 68
Madres solteras (12 y más años) 1827 3 51 1.7
Madres adolescentes (12 a 19 años) 1560 6.8 85 8
Promedio de hijos por mujer 2.1 2.8
Urbana 1.7 2.3
Rural 2.5 2.9
67
Cuadro N° 29
ESTADO NUTRICIONAL DE GESTANTES
C.S.SALAS
AÑO 2012
Nro de Nro de Sobre Peso Sobre Peso Normal Normal Déficit Déficit Nro de Anemia Anemia
MESES
Registros Evaluada Nº % Nº % Nº % Evaluad Nº %
ENE 16 12 5 42% 6 50% 1 8% 6 1 17%
FEB 11 9 3 33% 5 56% 1 11% 2 0 0%
MAR 8 5 2 40% 3 60% 0 0% 4 1 25%
ABR 6 6 0 0% 3 50% 2 33% 0 0 0%
MAY 4 4 0 0% 2 50% 2 50% 2 1 50%
JUN 32 28 10 36% 13 46% 5 18% 13 2 15%
JUL 26 20 8 40% 11 55% 1 5% 11 4 36%
AGO 19 14 6 43% 8 57% 0 0% 1 0 0%
SET 15 14 5 36% 7 50% 2 14% 6 0 0%
OCT
NOV
DIC
TOTAL 121 100 34 34% 52 52% 13 13% 39 8 21%
PROMEDIO 15 13 4 34.0 7 52.0 2 13.0 5 1 20.5
SISTEM A DE INFORM ACION DEL ESTADO NUTRICIONAL - SIEN
PREVALENCIA DE MALNUTRICIÓN EN GESTANTES PREVALENCIA DE ANEMIAS EN GESTANTES

C.S.SALAS AÑO 2012 C.S.SALAS AÑO 2012
60%
60%
50% 50%
50% 50%
43% 40%
40% 40% 36%
40% 36% 36%
33% 33% 30%
30%
25%
20%
20%
18% 15%
14% 10%
10% 11%
5%
0% 0%FEB 0%ABR 0%AGO 0%SET
0% 0%
0%
0% 0% ENE MAR MAY JUN JUL OCT NOV
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV
Sobre Peso % Déficit % Anemia %
68
2.8.5 ESTADO NUTRICIONAL

DE NIÑOS < AÑO SALAS Cuadro
2012 N° 30
Nro de Nro de CRONICO CRONICO GLOBAL GLOBAL AGUDO AGUDO
MES
Reg. Eval. Nº % Nº % Nº %
ENE 124 124 28 23% 9 7% 0 0%
FEB 94 94 14 15% 7 7% 1 1%
MAR 107 107 20 19% 7 7% 2 2%
ABR 67 67 14 21% 5 7% 0 0%
MAY 25 25 2 8% 2 8% 0 0%
JUN 123 123 15 12% 8 7% 0 0%
JUL 164 164 25 15% 5 3% 2 1%
AGO 183 183 26 14% 9 5% 1 1%
SET 143 143 18 13% 5 3% 0 0%
OCT 168 168 24 14% 8 5% 0 0%
NOV 191 191 37 19% 7 4% 1 1%
DIC
TOTAL 1,389 1,389 223 16% 72 5% 7 1%
PROMEDIO 126 126 20 16.1 7 5.2 1 0.5
SISTEMA DE INFORMACION DEL ESTADO NUTRICIONAL - SIEN
Grafico
N° 04
ESTADO NUTRICIONAL DE NIÑOS < 05 AÑOS

C.S. SALAS -AÑO 2012
25%
23%
21%
20% 19% 19%
15% 15% 15%

14% 14%
13%
12%
10% 7%
7% 7% 8%
7% 7%
5% 8% 5% 5%
4%
3% 3%
2%
1% 0% 1% 1% 1%
0% 0% 0%
0% 0% 0%
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
CRONICO % GLOBAL % AGUDO %
69
2.8.6 ESTADO NUTRICIONAL DE GESTANTES

C.S.SALAS AÑO 2012
Cuadro N° 31
Sobre Sobre
Nro de Nro de Normal Normal Déficit Déficit Nro de Anemia Anemia
MESES Peso Peso
Registros Evaluada Nº % Nº % Nº % Evaluad Nº %
ENE 16 12 5 42% 6 50% 1 8% 6 1 17%
FEB 11 9 3 33% 5 56% 1 11% 2 0 0%
MAR 8 5 2 40% 3 60% 0 0% 4 1 25%
ABR 6 6 0 0% 3 50% 2 33% 0 0 0%
MAY 4 4 0 0% 2 50% 2 50% 2 1 50%
JUN 32 28 10 36% 13 46% 5 18% 13 2 15%
JUL 26 20 8 40% 11 55% 1 5% 11 4 36%
AGO 19 14 6 43% 8 57% 0 0% 1 0 0%
SET 21 19 8 42% 7 37% 4 21% 11 1 9%
OCT 4 3 1 33% 2 67% 0 0% 0 0 0%
NOV 19 15 5 33% 9 60% 1 7% 3 0 0%
DIC
TOTAL 150 123 43 35% 63 51% 16 13% 47 9 19%
PROMEDIO 15 12 4 35.0 6 51.2 2 13.0 5 1 19.1
SISTEMA DE INFORMACION DEL ESTADO NUTRICIONAL –
SIEN
Grafico N°
05
PREVALENCIA DE MALNUTRICIÓN EN GESTANTES

C.S.SALAS AÑO 2012
60%
50% 50%
43% 42%
40% 40%
40% 36%
33% 33% 33% 33%
30%
20% 21%
18%
10% 11%
7%
5%
0% 0% 0% 0% 0%
ENE FEB 0%
MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV
Sobre Peso % Déficit %
70
2.8.7 Prevalencia de Anemias en Gestantes
Grafico N° 06
PREVALENCIA DE ANEMIAS EN GESTANTES

C.S.SALAS AÑO 2012
60%
50% 50%
40%
36%
30%
25%
20%
15%
10% 9%
0% ENE
0%FEB MAR
0%ABR MAY JUN JUL
0%AGO SET
0%OCT 0%NOV
Anemia %
71
2.8.9 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL

DISTRITO DE SALAS Año 2012
cuadro N° 32
0- 12- 18- 30-

MORBILIDAD TOTAL 11A 17A 29A 59A 60A+
TOTAL GENERAL ... 4,041 1,502 365 603 920 651
FARINGITIS AGUDA 302 171 27 26 42 36

INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS
RESPIRATORIAS SUPERIORES, DE SITIOS
MUL 214 138 23 13 26 14
RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO
COMUN] 197 150 4 14 18 11
OTROS TRASTORNOS DEL SISTEMA
URINARIO 192 19 12 32 85 44
RETARDO DEL DESARROLLO DEBIDO A
DESNUTRICION PROTEICOCALORICA 170 157 13 - - -
ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS
TEJIDOS PERIAPICALES 146 28 22 37 51 8
CARIES DENTAL 145 36 33 39 33 4
FIEBRE DEL DENGUE [DENGUE CLASICO] 141 46 25 24 37 9

AMIGDALITIS AGUDA 137 96 16 10 11 4
GINGIVITIS Y ENFERMEDADES
PERIODONTALES 117 31 25 34 23 4
FIEBRE DE ORIGEN DESCONOCIDO 106 38 17 18 28 5
HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 97 1 1 - 24 71
72
2.9 SANEAMIENTO BASICO
CUADRO Nº 33:
SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA:
Total de Viviendas Particulares
3882
Viviendas con abastecimiento de agua
283
Viviendas con Servicio higiénico
1352
Viviendas con alumbrado eléctrico
423
% de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado
Eléctrico
48.5
Fuente: INEI – Censos del Año 2007
Cuadro N° 34
Agua Potable
Ca
mió Río,
Red Red
n- acequi
pública Pública
Pilón cist a.man
Nombre de Dentro Fuera Po Veci
Código de uso ern antial Otro A1_T
Distrito de la viv. de la zo no
público a u o
(Agua viviend
otro simila
potable) a
simi r
lar
Dpto.
Lambayeque
140310 Prov. 6 1 2 0 9 78 2 1 100
Lambayeque
Dist. Salas
73
2.10 INFRAESTRUCTURA VIAL
Cuadro N° 35
CASERIOS DISTANCIA TIEMPO TIEMPO

EN EN
ACEMILA VEHICULO
DE ALITA 9 km 30’ 20’
SALAS ARAUMAJADA 35 km 12 hs 06 hs.
A: ALGARROBO 4 km 1.20 20’
GRANDE
BITIJILLA 30 Km. 8 hs. 04 hs.
CARDAL (LA 25 Km. 6 hs. 04 hs.
RAMADA)
CARACHA 37 Km. 8 hs.
COLAYA 39 Km. 12 hs.
CORRAL DE 57 Km. 24 hs.
PIEDRA
CHAUPIACO 30 Km. 3 hs
HIGUERON 12 Km. 4 hs
HUAYROS 32 Km. 8 hs.
CASHIRCA 35 Km 12 hs
HUARATARA 62 Km. 10 hs.
HUMEDADES 08 Km. 1 h.
ALTO
HUMEDADES 08 Km. 1 h.
BAJO
EL LIMON 28 Km. 30’
PAMPA
EL SAUCE 09 Km. 3hs.
EL BANCO 12 Km 4 hs.
EL BENDITO 14 Km 5 hs
EL NARANJO 15 Km 4 hs.
HUAMACHUCO 82 Km. 24 hs.
LA CRIA 40 Km. 24
HUANAMA
LA PEÑA 7Km. 15
LA RAMADA 30 Km. 5
LANCHACO 45 Km.
74
ALTO
LANCHACO 42 Km.
BAJO
LAGUNA 42 Km.
HUANAMA
LAMUCHAL 28 Km.
JARCHIPE 05 km.
KERGUER 30 Km.
75
76
fFFFFFFFf
77
2.11 POTENCIAL TURISTICO
El distrito de Salas cuenta con un importante potencial turístico que

ha sido suficientemente aprovechado para impulsar las condiciones
de desarrollo dentro del distrito. La práctica del curanderismo que
ha hecho conocido a este distrito, debe servir como base para
impulsar el Turismo Esotérico, el mismo que puede ir acompañado
de un paquete que comprenda turismo vivencial, turismo de
aventura e incrementar la oferta turística de la región Lambayeque,
Junto a Mórrope, Túcume, Illimo, Incahuasi y Cañaris.
2.12 INTERCULTURALIDAD
Importancia cultural
Este distrito es muy conocido en el departamento y en el país como
un centro de práctica de la medicina tradicional popular, que hunde
sus raíces en la época prehispánica y de cuya "revaloración'" y
rescate se habla mucho actualmente. En esta práctica medica, se
utilizan las yerbas medicinales y otros productos, como también las
formas de ritos mágicos conocidos como curanderismo, brujería o
chamanismo.
Un factor importante a tomar en cuenta es la lengua o idioma, hace,

algunos años atrás, el Idioma de Salas, no fue unitario. En este
aspecto primero se hablaba quechua y en la otra el “YUNGA”
posteriormente el castellano. En el otro extremo oeste Incahuasi y
Penachi podrían haber predominado los Arawakes dando como
resultado la formación del Kejechua, lo que pobló la margen derecha
del rió La Leche, hasta Incahuasi y Cañarís.
78
POR CREENCIAS.- Los sáleños son muy superticiosos, puede

considerarse a Salas forjador de una antiquísima fama que es el
curanderismo, que se remota al tiempo de las culturas pre Incaicas
Costaneras.
2.13 FACTOR SOCIAL – ORGANIZACIONES SOCIALES
ACTORES Y ROLES: INSTITUCIONES INVOLUCRADAS,

ACTORES ROLES.
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL.
Promover la participación ciudadana.
Propiciar la articulación del presupuesto participativo con enfoque de

resultados a los planes de desarrollo concertados.
Establecer los criterios de asignación y priorización de los recursos

en el marco de la gestión por resultados, principios de eficiencia,
eficacia, equidad, transparencia y descentralización, contribuyendo
al fortalecimiento del proceso democrático.
Fortalecer la relación estado-sociedad, propiciando la generación de

compromisos y toma de decisiones compartidas en la priorización de
proyectos.
Promover el diálogo nacional para alcanzar la articulación coherente

de los esfuerzos del estado, sociedad civil y el sector privado
destinado a la lucha contra la pobreza, analfabetismo, soberanía y
seguridad alimentaria.
Participan y promueven activamente, en el proceso de desarrollo y

responden a las convocatorias que realiza la autoridad distrital.
79
GOBIERNO DISTRITAL DE SALAS.
Promover e impulsar el desarrollo socio económico sostenido y

armónico del distrito, revalorando sus patrones culturales,
prestación de servicios públicos y administrativos e impulsando las
obras de infraestructura básica; mejorando la calidad de vida de la
población y promoviendo la participación de la sociedad civil, sector
público y privado. Así mismo establecer mecanismos para combatir
la corrupción, generando una gestión pública transparente.
GOBIERNO REGIONAL
Promover el liderazgo y la formación ciudadana. Fomentar el

desarrollo económico como vía para enfrentar la pobreza y el
desempleo. Estimular los espacios de participación y concertación
regional y local, ejercer las potestades normativas, planificar la
expansión urbana y prever la demanda de servicios de la población.
Formular planes de desarrollo y de gestión urbana, rural,
ambiental, educaciónal y fiscalización social. Fomentar la
descentralización del Estado y el fortalecimiento de la
institucionalidad democrática.
Fortalecer su autonomía, descentralizar los recursos, afirmar la

voluntad política de las autoridades en concordancia con el
desarrollo sostenible. Fomentar las habilidades para articular y
concertar intereses, recursos y capacidades; diseñar mecanismos
eficaces para estimular las inversiones privadas. Implementar las
escuelas ciudadanas, establecer mesas de concertación para
combatir la violencia ciudadana y luchar contra la corrupción.
COMUNIDAD CAMPESINA SAN FRANCISCO DE ASIS DE SALAS
COMUNIDAD CAMPESINA SAN MATEO DE PENACHI
80
Organizaciones ancestrales del campesinado, que practican un

colectivismo agrario y valores como la solidaridad, la reciprocidad, la
ayuda mutua, la colaboración y el bien común.
ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
Facilitar la participación y concertación poblacional con propuestas,

en forma orgánica y representativa de sectores sociales excluidos y
vulnerables, luchar por mejorar la calidad de vida, promover el
respeto de los derechos humanos y la protección de la sociedad civil.
Fortalecer las relaciones comunitarias, sea cual fuere el rol, el que

se encuentra enmarcado y hasta limitado por una serie de factores
de orden económico, social, político y jurídico.
IGLESIA
El rol de la Iglesia es espiritual y de búsqueda del bien común de la

sociedad, la educación de las niñas, niños y jóvenes, expresa su
posición en promover la paz.
La Iglesia defiende y promueve la vida desde el momento de la

concepción, la familia y el matrimonio como institución indisoluble.
GREMIOS EMPRESARIALES Y COMERCIALES
Buscar y defender los legítimos intereses de sus agremiados y el

fortalecimiento de las empresas en la constante lucha por lograr su
permanencia en el mercado. Ofrecen mejores posibilidades de
organizar a los agentes económicos productivos, en torno a un
objetivo de consenso, que muchas veces tienen intereses
encontrados desde el punto de vista empresarial por ser
competidores entre sí.
81
Cumplir con el irrenunciable rol de representar, trabajar para

facilitar su inserción en los mercados locales, regionales, nacionales
e internacionales. Brindan servicios ajustados a las necesidades de
la población, para consolidar su crecimiento empresarial, con
responsabilidad social.
COOPERACION INTERNACIONAL
Contribuir en los procesos de crecimiento económico y social de

países en desarrollo, favoreciendo el bienestar y enriquecimiento del
capital humano.
Fortalecer y consolidar las relaciones bilaterales entre el Perú y los

países cooperantes compartiendo las capacidades alcanzadas.
Promover el intercambio de conocimientos científicos, tecnológicos y

técnicos e incentivarlos vínculos entre expertos peruanos y sus
homólogos extranjeros.
FUERZAS POLITICAS
Cumplir, coordinar políticas, plataformas que consideren las

necesidades y expectativas del electorado.
Acercarse a la población, identificar sus problemas, necesidades e

intereses y comunicar sus conclusiones y propuestas de manera
explícita.
Evaluar y hacer seguimiento a las políticas públicas del gobierno y

ofrecer alternativas y propuestas concretas.
Promover un liderazgo efectivo y competente en el sector público.
UNIVERSIDADES
82
El rol principal de las universidades es la formación de profesionales

competitivos con valores éticos y culturales, acorde a las exigencias
del mercado laboral, con capacidad de gestión, capaz de competir
en el mercado regional, nacional e internacional. Generar
investigación científica, innovación tecnología, proyecciones sociales
y propuestas en base a potencialidades y fortalezas, propiciando la
conservación del medio ambiente, así como contribuir a la solución
de problemas regionales.
ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES (ONGs)
Retomar y fortalecer vínculos con segmentos que no tienen

representación a nivel político, cultural, en situación de pobreza y
extrema pobreza integrándolos fundamentalmente a la sociedad.
83
III. ANALISIS ESTRATEGICO.: CONSTRUCCION DE LA VISION,

MISION Y ANALISIS FODA.
3.1 NUESTRO SUEÑO DE FUTURO. LA VISION COMPARTIDA
“JUNTOS CONSTRUIMOS EL PORVENIR QUE QUEREMOS,
PARA SALAS EL PUEBLO QUE SOÑAMOS Y AMAMOS”
La visión al año 2021:
En el 2021, en Salas somos una sociedad con una sólida identidad

cultural, sustentada en nuestra rica tradición histórica. Gestionamos
nuestro desarrollo de manera democrática, participativa, autónoma
y ambiental, con instituciones y organizaciones fortalecidas e
interrelacionadas. Asimismo, privilegiamos el bienestar social como
centro y fin del desarrollo, en armonía y diálogo con nuestro
entorno natural.
Hemos logrado reducir significativamente los niveles de Pobreza
extrema erradicando el analfabetismo y eliminando la desnutrición;
nuestra población accede a servicios universales de calidad en salud
y educación intercultural, desde el inicio y a lo largo de toda su vida,
con equidad, justicia e igualdad de oportunidades, nuestros centros
poblados están interconectados mediante carreteras, caminos en
buen estado y modernos sistemas de comunicación; cuentan con
energía eléctrica y Saneamiento básico.
Estamos articulados e integrados al entorno regional, nacional e
internacional de manera competitiva, lo que ha permitido dinamizar
la economía local y acceder a los principales mercados, ampliando
las oportunidades de empleo digno para todos y todas. Ello se
sustenta en las capacidades del potencial humano para generar
valor agregado a nuestros recursos de biodiversidad, ambientales,
84
turísticos, agropecuarios, mediante la práctica del emprendimiento,

la colaboración, la ayuda mutua, la reciprocidad y la asociatividad.
3.2. LA MISION
Somos un pueblo orgulloso de su identidad cultural y de su tradición

histórica que refleja la integración del hombre con su medio,
relación armónica con las fuerzas de la naturaleza y un amplio
dominio de la propiedad curativa de las plantas base del
curanderismo.
El Municipio tiene como postulados básicos la Democracia
Participativa y la Economía Solidaria, promueve la inclusión social, la
equidad y el bienestar social, representa y gestiona la solución a las
demandas de los vecinos, posibilitando la participación ciudadana en
la formulación de las políticas locales, desarrollando al máximo sus
capacidades para brindar bienes y servicios públicos locales de alta
calidad con la mayor eficacia y eficiencia , promueve una fuerte
gobernabilidad democrática, haciendo uso responsable, transparente
y estratégico de los recursos públicos, de manera que provoque
sinergias con las inversiones de otras instituciones del estado y del
sector privado, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos en
la jurisdicción.
3.3. LOS VALORES COMPARTIDOS
 Cooperación, apoyo, ayuda mutua y solidaridad

 Inclusión, equidad y lucha contra la pobreza
 Fomento y respeto de nuestra identidad cultural
 Laboriosidad, emprendedorismo y asociatividad
 Ecodesasrrollo
85
3.4. ANALISIS ESTRATEGICO
3.4.1 ANALISIS FODA
3.4.1.2 EL ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS
1. Presencia de un medio ambiente para el Eco Turismo

 Existencia de lugares turísticos
 Existencia del bosque
 Diversidad de pisos ecológicos
2. Potencial Ganadero
 Pastos naturales para el desarrollo de la ganadería
 Diversas opciones en ganadería
3. Crianza de animales menores, destacando cuyes y porcinos

4. Existencia de fuentes para mejorar la agricultura
 Tierras fértiles aptas para la agricultura
 Tierras fértiles aptas para pastos naturales
5. Presencia de Instituciones y Organizaciones
 Profesionales representativos a nivel local, nacional e
internacional
 Organizaciones de base (Rondas campesinas, comunidad
campesina, comisión de regantes, club de madres, etc)
 Presencia y apoyo del municipio en servicios a la
comunidad
6. Existencia de medios y vías de comunicación
 Trochas carrozables
 Emisoras locales (alto parlantes)
7. Espacios favorables para la educación
86
 APAFAS constituidas y activas

 Instituciones educativas en los anexos
8. Cultivos industriales para la exportación (café y banano
orgánico), cereales, menestras, etc
9. Especies madereras y plantas medicinales
LAS DEBILIDADES
1. Aspectos deficientes en el sector educación

 Alto índice de analfabetismo
 Bajo nivel de instrucción
 Escasa capacitación docente
 Infraestructura inadecuada en los colegios
 Inexistencia de bibliotecas y laboratorios
 Ausencia de opciones de educación superior
 Población con bajo nivel educativo
 Presencia de escuelas unidocentes
 Escasa pertinencia del Currículo educativo
2. Aspectos deficientes en el sector Salud
 Altos índices de morbi-mortalidad infantil
 Alta desnutrición infantil
 Presencia de enfermedades infecto contagiosas
 Rebrote de enfermedades (DENGUE)
 Ausencia de especialistas del sector Salud
 Débil infraestructura médica (laboratorios y equipos)
3. Limitadas capacidades en los diversos espacios

sociopolíticos
 Bajo nivel de participación ciudadana
 Inexistencia de coordinación entre las instituciones
87
 Ausencia de Planeamiento Estratégico

 Incumplimiento de promesas políticas
 Inexistencia de cabildos abiertos
 Inadecuada distribución del presupuesto
 Débil concertación interinstitucional
4. Deficiencias en el entorno social y cultural
 Propiedad Urbano Rural informal
 Presencia del machismo
 Presencia de alcoholismo
 Alto índice de desempleo
 Escasa difusión cultural
 Existencia del maltrato físico infantil
 Violencia familiar
 Débil organización social
5. Contaminación del medio ambiente y destrucción del
potencial turístico
 Tala de árboles
 Generación de residuos contaminantes
 Escasa promoción turística
6. Escaso desarrollo de la actividad ganadera
 Pastos débiles y deteriorados
 Bajo costo del ganado
 Inexistencia de asesoría técnica ganadera
7. Deficiencia en la actividad agrícola
 Bajo costo de productos agrícolas
 Suelos infértiles
 Escasa asistencia técnica en agricultura
8. Deficiencia en infraestructura
 Inexistencia de infraestructura de riego
 Vías de acceso deteriorada
88
 Centros poblados sin energía eléctrica
3.4.1.3 EL ANALISIS EXTERNO
LAS OPORTUNIDADES
1. Existencia de organizaciones Públicas y Privadas

2. Presencia de ONGs y de la CTI
3. Presencia de UNPRG mediante convenio
4. Existencia de Instituciones Financieras Públicas y privadas
(BN,
5. Existencia del Gobierno Regional. Programas Sociales -
Articulado Nutricional
6. Existencia del INTERNET
7. Presencia dl IPD y descentralización de sectores públicos
8. Existencia de medios materiales y de profesionales para
mejorar niveles de salud
9. Presencia del Hospital regional
10. Campañas y brigadas de salud – ACS
11. Demandas de productos ecológicos y orgánicos para la
agricultura
12. Proceso de descentralización y Regionalización
13. Puesta en marcha del Proyecto Olmos
14. Presencia de empresas agro exportadoras
15. Presencia del Corredor Bio Oceánico
89
LAS AMENAZAS
1. Anomia Social
 Existencia de drogadicción
 Alienación cultural
 Existencia de delincuencia organizada
2. Contaminación del medio ambiente

3. Población migrante que depreda el bosque
4. Existencia de fenómenos naturales
5. Presencia de plagas que afectan los productos agrícolas
6. Existencia de enfermedades en el ganado
7. Crisis económica internacional
IV. EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO.
El distrito de Salas lo entendemos como una Totalidad Social, hemos

abordado el estudio de su realidad con un enfoque sistémico, sus
diversas estructuras no sólo encierran limitaciones y dificultades,
sino tambiem comprenden potencialidades y capacidades, las
características principales permiten determinar la orientación para
el desarrollo sostenible del distrito; ello dependerá del
establecimiento de sinergias, la articulación intersectorial, el
fortalecimiento de las interacciones existentes, la participación de la
sociedad civil organizada, sector privado, las Universidades y como
eje director el fortalecimiento de la propia gestión municipal. En este
contexto se plantea las bases de desarrollo consistentes en 4 ejes
estratégicos:
90
1. Bienestar Social
2. Dinámica económica y competitividad
3. Turismo, Biodiversidad y Gestión
ambiental sostenible
4. Gestión Pública, Institucionalidad y
Democracia Participativa
El distrito debe aprovechar las potencialidades con las que cuenta

para desarrollar el emprendedorismo, la competitividad y la
asociatividad, afortunadamente el distrito cuenta con diversos
potencialidades naturales y humanas que harán posible el
desarrollo integral en el plano distrital, provincial y regional; entre
las potencialidades económicas se tiene diversos recursos
naturales, como también recursos turísticos y productos andinos.
v. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR EJES.

1. Bienestar Social.
Servicios de calidad en educación y salud integral con enfoque

intercultural, así como adecuados servicios básicos, asegurando el
bienestar de la población.
2. Dinámica Económica; Gestión, Competitividad, Inclusión

y Sostenibilidad
Espacio distrital articulado e integrado a los principales corredores

económicos de nivel provincial, regional y nacional.
91
Actividades económicas productivas competitivas y sostenibles con

valor agregado para la seguridad alimentaria y la exportación.
Actividad turística competitiva y sostenible adecuadamente

articulados a los ejes de desarrollo, corredores y circuitos turísticos
3. Turismo, Biodiversidad y Gestión Ambiental Sostenible
Fomento del Turismo y Manejo sostenible y sustentable del

ambiente, recursos naturales y la gestión de riesgos.
4. Gestión Pública, Institucionalidad y Democracia

Participativa
Gestión pública participativa, eficiente, eficaz y transparente con

valores que promueve el desarrollo distrital sostenible.
92
VI. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA POR OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS
OBJETIVO ESTRATEGICO 1
SERVICIOS DE CALIDAD EN EDUCACIÓN Y SALUD INTEGRAL

CON ENFOQIE INTERCULTURAL, ASÍ COMO ADECUADOS
SERVICIOS BÁSICOS, ASEGURANDO EL BIENESTÁR DE LA
POBLACIÓN.
POLITICAS
EDUCACIÓN
• Generar y concertar una gestión educativa transparente,

participativa, democrática y ética orientada al logro de una
educación humanista, técnico productiva, practicando valores dentro
de la familia, escuela y sociedad, como espacios de socialización y
aprendizaje permanente, con identidad cultural y estructura
curricular acorde a la realidad distrital, regional y nacional.
• Impulsar la selección de docentes probos, competentes,

comprometidos con la educación y el desarrollo distrital y regional,
en las IE del distrito de Salas.
• Garantizar el logro de aprendizaje de calidad en los estudiantes

con énfasis en comprensión lectora, lógico matemático ciudadanía y
medioambiente.
• Lograr la participación e interacción multisectorial en forma

permanente y generar espacios de concertación distrital y provincial
para la construcción y equipamiento de infraestructura educativa.
93
• Promover la equidad e igualdad de oportunidades para el

desarrollo de la niñez y la adolescencia.
• Implementar el Proyecto Educativo Local (PEL) con énfasis en

educación técnico productiva, valores, identidad cultural, seguridad
alimentaria, turismo y medioambiente.
• Fomentar el compromiso ético de docentes y padres de familia,

como actores de los procesos educativos de calidad.
• Erradicación del analfabetismo y elevar el nivel educativo de la

población.
SALUD
• Fortalecimiento de la atención integral de salud con mayor énfasis

en el binomio madre niño, gestantes y tercera edad.
• Impulsar la Atención Primaria de Salud
• Gestión para el financiamiento interno y externo en la inversión de

infraestructura, equipamiento y potencial humano.
• Promoción de la medicina tradicional
• Promover la incorporación en el currículo regional el tema de

enfoque de interculturalidad, promoción y prevención de la salud en
educación básica regular y superior.
• Promoción y protección de los recursos naturales y del medio

ambiente.
• Promoción de los servicios de salud con énfasis en la

interculturalidad.
94
• Mejoramiento progresivo de infraestructura y equipamiento para

brindar calidad de los servicios de salud, en función a la demanda,
respetando su idiosincrasia
• Reorientación de la cooperación externa acorde a la política

nacional y regional.
VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
• Promover programas de capacitación para la adecuada

construcción de vivienda dirigidos a los sectores de la población de
menores recursos y zonas rurales alto andinas a fin de contrarrestar
los efectos climatológicos.
• Promover la construcción de viviendas mejoradas utilizando

preferentemente materiales de la zona.
• Propiciar el ordenamiento territorial de la población y sus

actividades, así como el desarrollo integral de los centros poblados,
impulsando la producción habitacional, reduciendo costos y
facilitando su adquisición.
• Impulsar el saneamiento físico legal y titulación de predios

ocupados informalmente por población pobre y extremadamente
pobre
Facilitar mecanismos de financiamiento para que la población pobre

y extremadamente pobre pueda acceder a una vivienda digna.
Fortalecer la capacidad de gestión institucional con organismos

públicos y privados para lograr una óptima Administración de
Recursos Materiales, Financieros y Potencial Humano que coadyuve
a una buena Gestión Administrativa.
95
• Promover la sostenibilidad de los sistemas, la ampliación de la

cobertura y el mejoramiento de calidad de los servicios de
saneamiento.
• Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento

básico.
• Promover el fortalecimiento de centros Poblados saludables y

sostenibles
• Acceso a servicios básicos y asegurar el uso sostenible de

suministro de agua potable y saneamiento para centros poblados del
área rural y urbano marginal
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
ESPACIO DISTRITAL ARTICULADO E INTEGRADO A LOS

PRINCIPALES CORREDORES ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA
Y LA REGION
POLÍTICAS
• Mejorar la transitabilidad y operatividad de la infraestructura vial,

para contribuir a la articulación de los espacios económicos y
geográficos internos, integrándolo al mercado regional y nacional
(Panamericana y eje Bio oceánico)
• Ampliación de la cobertura geográfica del servicio en apoyo al

desarrollo del interior del distrito de Salas
• Satisfacer las crecientes necesidades de construcción,

rehabilitación y conservación de caminos, trochas carrozables y
carreteras requeridas por las poblaciones de las zonas más alejadas,
96
menos favorecidas y que en su generalidad, están en situación de

pobreza y extrema pobreza.
• Coordinar con el gobierno regional, provincial, y otras

instituciones para la construcción, mejoramiento, rehabilitación y
mantenimiento de carreteras de orden, interdistrital (Incahuasi,
Cañaris, Chochope, Motupe) vecinal y obras de arte mayores y
menores, para lograr un desarrollo urbano armónico y la protección
al medio ambiente.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS COMPETITIVAS Y

SOSTENIBLES CON VALOR AGREGADO PARA LA SOBERANÍA
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EXPORTACIÓN.
POLÍTICAS.
AGRICULTURA
• Promover la implementación del Plan de soberanía y seguridad

alimentaria en el distrito de Salas, con énfasis en la población en
condiciones de pobreza extrema.
• Promover el desarrollo agropecuario en forma planificada,

concertada, competitiva, rentable y sostenible para elevar los
niveles de producción y rendimiento de los productos agropecuarios.
• Fortalecer y modernizar la capacidad institucional del sector

público agrario
• Promover el desarrollo rural para elevar la calidad de vida de la

población rural
• Impulsar la asociatividad de los pequeños productores
97
• Promover la actividad pecuaria
• Prevención para disminuir los riesgos en la actividad agraria.
• Formalización de la propiedad rural
• Promoción y fortalecimiento de productores sujetos de crédito

agrario.
• Fortalecer las organizaciones de productores a nivel distrital.
• Promover Alianzas estratégicas con la Universidad, el sector

privado y los productores localespara el desarrollo de la
investigación y generar la adopción de tecnologías sostenibles que
garanticen el proceso de innovación tecnológica y producción
ecológica.
ACTIVIDAD TURÍSTICA COMPETITIVA Y SOSTENIBLE

ARTICULADA A LOS CORREDORES Y CIRCUITOS
TURÍSTICOS REGIONALES.
POLÍTICAS.
• Promover el desarrollo de la actividad turística y artesanal, para el

aprovechamiento de las potencialidades distritales.
• Promover el desarrollo de los circuitos turísticos, para su

conversión en ejes de desarrollo distrital.
• Desarrollar, innovar y consolidar productos turísticos competitivos

con participación de los actores, en armonía con la gestión
ambiental sostenible.
98
• Promover la inversión pública y privada para la ejecución de

infraestructura básica, puesta en valor de los recursos turísticos y
circuitos turísticos
• Difundir las buenas prácticas en turismo para que sean adoptadas

por las instituciones públicas y empresas privadas del sector e
incorporar contenidos turísticos en el sistema curricular de la
Educación Regional.
• Promover alianzas estratégicas entre el sector público y privado

para desarrollar un sistema integral de información, seguridad y
protección al turista, con participación ciudadana.
• Fomentar la promoción de los atractivos turísticos y promover

manifestaciones culturales del distrito de Salas, con especial énfasis
en turismo de montaña, turismo esotérico, turismo vivencial,
festividades religiosas, artesanía y folklore.
• Fomentar el uso productivo de la energía eléctrica, promoviendo el

desarrollo de las cadenas productivas, coordinando y apoyando la
articulación de los sectores primarios e industriales a fin de
incrementar el valor agregado de la producción local
• Concertar el planeamiento de la investigación y desarrollo entre el

sector empresarial, académico y gubernamental en la lucha contra la
pobreza extrema.
• Fomentar y desarrollar programas para el mejoramiento de la

competitividad y calidad de la artesanía orientada al mercado
turístico e internacional.
99
MANEJO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE DEL AMBIENTE,

RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DE RIESGOS.
POLÍTICAS
• Difundir y velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental

vigente; implementando las acciones correctivas e imponiendo las
sanciones correspondientes, en caso de incumplimiento acorde con
nuestras competencias locales;
• Implementación de programas de capacitación orientados a

concientizar sobre los peligros de la contaminación ambiental; así
como la formulación y ejecución de proyectos asociados a la
preservación del medio ambiente; coordinando con instancias
públicas, privadas y sociedad civil.
• Promover acciones conducentes a la conservación, protección y

manejo participativo del bosque seco.
GESTIÓN PÚBLICA PARTICIPATIVA, EFICIENTE, EFICAZ Y

TRANSPARENTE CON VALORES QUE PROMUEVE EL
DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE.
POLÍTICAS
• Modernizar la administración del Gobierno Local, mediante

mecanismos de transparencia y promoción de las capacidades
humanas, para una gestión eficiente y eficaz, acorde a los objetivos
de desarrollo del distrito de Salas.
100
• Articular y alinear las acciones, estudios y proyectos a los

objetivos estratégicos, visión y misión del Gobierno Provincial y
Regional, contemplados en los planes de desarrollo concertados al
2021.
• Lucha frontal contra la corrupción
• Implementación de gestión pública por resultados
• Cambio transparente en gestión y administración pública distrital.
6.1 ESTRATEGIAS POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.
SERVICIOS DE CALIDAD EN EDUCACIÓN Y SALUD INTEGRAL

CON INTERCULTURALIDAD, ASÍ COMO ADECUADOS
SERVICIOS BÁSICOS, ASEGURANDO EL BIENESTÁR DE LA
POBLACIÓN.
ESTRATEGIAS
Fortalecimiento de las capacidades técnico profesionales

institucionales en educación y salud que revaloren los conocimientos
y habilidades de la cultura andina.
Mejoramiento de la infraestructura operativa institucional de

establecimientos de salud e instituciones educativas según
jerarquías y niveles (reconstrucción, ampliación, equipamiento y
renovación de materiales y equipos).
Desarrollo de capacidades potencialidades habilidades y actitudes

en los estudiantes de programas de educación en alternancia
internados, pasantías y becas.
101
Implementación de un currículo local pertinente y relevante al

contexto local y global orientado al desarrollo local, regional y
vinculado al mundo (PCL).
Garantizar el acceso a servicios sociales básicos.
Promover la disponibilidad de los servicios básicos adecuados a la

solución de problemas prioritarios de la población.
Impulsar acciones en la atención con servicios básicos que

incorporen a sectores poblacionales, aun sin acceso.
Asegurar que los estudiantes concluyan una educación primaria y

secundaria de calidad.
Definición de roles y por niveles de gobierno.
Impulsar programas de desarrollo educativo, con énfasis en

comprensión lectora y lógico matemático de los estudiantes que
concluyan el 3 ciclo de E.B.R.
Fortalecer la E.B.R. revalorando la función del docente, incorporando

para ello una cultura evaluativa sobre la base de indicadores de
medición de la calidad de la educación e investigaciónen busca de la
eficiencia docente y el logro de aprendizaje.
Promover la participación ciudadana organizada y no organizada en

la promoción de la protección de la madre y niños de 0-5 años
Propiciar la atención Integral en todos los servicios de salud del

ámbito distrital; al individuo, familia y comunidad en relación al
medio.
102
Gestionar la mejora de las competencias del personal de salud del

distrito de Salas, en el modelo de atención integral de salud con
enfoque intercultural.
Fortalecer los servicios de salud con mecanismos de cultura de

calidad en las organizaciones, como garantía del proceso de mejora
permanente.
Promover estilos de vida saludable.
Promover prácticas y conocimientos de medicina tradicional en el

marco de la interculturalidad.
Apoyar la participación democrática de la comunidad en la

planificación y gestión de los servicios de salud.
Promover el protagonismo de usuarios y proveedores de salud para

ejercer los derechos y responsabilidades a fin de garantizar una
adecuada interacción entre oferta y demanda.
Diseñar planes locales de comunicación social para la salud.
Implementar políticas de capacitación y de incentivos para agentes

comunitarios de salud acreditados.
Desarrollar alianzas estratégicas para captar recursos externos a

través de: Organismos no Gubernamentales para desarrollo de
capacidades, infraestructura, equipos biomédicos, electro médicos y
de cómputo.
Suscribir convenios con agentes cooperantes, nacionales e

internacionales.
Concertar con la Dirección Regional de Educación y centros de

estudios superiores de la región a fin de incorporar en los currículos
103
correspondientes el tema de promoción y prevención de la salud con

énfasis en la interculturalidad.
Promover la acreditación de las instituciones educativas del distrito
Promover una cultura ambiental saludable en la población distrital.

PRINCIPALES CORREDORES ECONÓMICOS DE NIVEL
INTERDISTRITAL, PROVINCIAL Y REGIONAL.
ESTRATEGIAS
Generación de proyectos viables técnica y financieramente para la

construcción, asfaltado, reasfaltado de vías estratégicas
longitudinales y transversales en el espacio distrital e interdistrital.
Fortalecer la capacidad de gestión institucional para lograr

financiamiento adecuado de proyectos estratégicos de vialidad.
Acceso de la población a oportunidades de mercado.
104

SOSTENIBLES CON VALOR AGREGADO PARA LA SOBERANÍA,
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EXPORTACIÓN.
ESTRATEGIAS.
Fortalecer la competitividad en la producción y transformación de

los principales productos de mayor importancia económica
incorporando valor agregado.
Promover la asociatividad de los pequeños productores y su acceso

a tecnología diversificada para asegurar la eficiencia y eficacia en
los procesos y/o cadenas productivas.
Promover el acceso de los productores a financiamiento de

sostenimiento y capitalización, para la producción, transformación y
el acceso a los mercados
Impulsar los sistemas de producción ancestrales con

responsabilidad social para la explotación, transformación,
producción de bienes y servicios en el ámbito local y regional.
Promover la transformación y procesamiento del café orgánico y

otros productos agropecuarios, generando mayor valor agregado y
competir en el mercado exterior.
105

ADECUADAMENTE ARTICULADOS A LOS EJES DE
DESARROLLO, CORREDORES Y CIRCUITOS TURÍSTICOS.
ESTRATEGIAS
Promover el fortalecimiento y la valoración de los circuitos y centros

turísticos de envergadura constituyendo paquetes atractivos según
preferencias de turistas nacionales e internacionales.
Promover la difusión de los centros turísticos aún no explotados, a

través de los medios de comunicación.
Estimular la diversificación del servicio turístico con la constitución

de nuevos circuitos y paquetes turísticos.
Puesta en valor de los centros arqueológicos pre – incas, incas,

virreinales y otros incrementando la oferta turística.
Promover la participación activa del sector privado regional en la

cadena de servicios turísticos.
106

ESTRATEGIAS
Establecer los sistemas de contingencia para riesgos, emergencias y

prevención.
Fortalecer la protección y conservación participativa del bosque

seco.
Promover el desarrollo sostenible, sustentable del ambiente,

recursos naturales y riesgos, incorporándolo en la administración
pública distrital.
GESTIÓN PÚBLICA, EFICIENTE, EFICAZ, PARTICIPATIVA Y

TRANSPARENTE CON VALORES QUE PROMUEVE EL
DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE.
ESTRATEGIAS
Promover el fortalecimiento de capacidades humanas e

institucionales con la incorporación y/o adecuación de procesos
eficientes y eficaces, con valores y principios éticos para lograr una
gestión pública por resultados.
Incorporar el enfoque programático de intervenciones

interinstitucionales, multidisciplinarios y multisectoriales.
107
Promover una gestión pública por resultados, incidiendo en la

transparencia, participación, concertación, coordinación y
articulación de los niveles del sector público, privado y sociedad
civil.
Impulsar programas de capacitación en temas de democracia,

valores éticos, cívicos, justicia y derechos humanos, equidad social y
género.
Promover los comités de seguridad ciudadana y rondas campesinas

a nivel regional, provincial, distrital y comunal para que en
coordinación con la policía nacional, se brinde servicio eficaz bajo la
vigilancia de la sociedad civil.
Promover la organización y fortalecimiento de la Mancomunidad

andina.
VII. PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS.

1. Programa de mejoramiento y equipamiento de
infraestructura educativa distrital.
2. Programa de fortalecimiento de sistemas de salud integral.
3. Sistema de abastecimiento de agua potable Salas, Penachí,
Colaya
4. Fortalecimiento de las capacidades de la cadena
productiva de
5. Sistema Integral de agua potable y saneamiento básico
6. Sistema Integral de electrificación de centros poblados
7. Desarrollo de la cadena productiva de cereales, café y
banano orgánico
8. Manejo Participativo del Bosque seco
108
9. Desarrollo de la cadena productiva de ganado vacuno y

ovino
10. Desarrollo de capacidades de la cadena productiva de
ganado vacuno y ovino
11. Implementación del circuito turístico Tumbas Reales,
Jotoro, Pirámides de Tucume, Salas, Cañaris, Incahuasi .
12. Mejoramiento de la carretera Salas – Penachí a nivel de
carpeta asfáltica.
109
VIII. PROGRAMAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS POR EJES

Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
EJE ESTRATÉGICO
BIENESTAR SOCIAL
BRINDAR SERVICIOS INTEGRALES DE CALIDAD, EN
EDUCACIÓN, SALUD Y SANEAMIENTO BASICO CON
ENFOQUE INTERCULTURAL, ASEGURANDO EL
BIENESTÁR DE LA POBLACIÓN
PROGRAMAS
PROGRAMA DISTRITAL DE MEJORAMIENTO Y
EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
DISTRITAL
PROYECTOS:
 Implementación de módulos pilotos de aulas virtuales en las
instituciones educativas de niveles primario y secundario del
distrito de Salas.
 Construcción, mejoramiento y equipamiento de las
instituciones educativas, niveles inicial, primario, y
secundario en áreas rurales y urbanas priorizadas del distrito
de Salas.
 Construcción, mejoramiento y equipamiento de instituciones
educativas en zonas de extrema pobreza.
 Creación, Construcción e implementación de infraestructura y
equipamiento del I.ST. Público de Salas
110
 Construcción de la Casa del Deporte .

 Consolidación y difusión de la identidad cultural en el distrito
de Salas.
 Proyecto de fortalecimiento de investigación científica,
innovación y creatividad en instituciones educativas de los
niveles primario y secundario del distrito de Salas.
 Implementación del Diseño Curricular Local con énfasis en
aspectos técnico productivos, valores, identidad cultural,
soberanía y seguridad alimentaria, turismo y fortalecimiento
del tema ambiental.
 Atención educativa a niños y niñas del nivel inicial en áreas
rurales y urbano marginales del distrito de Salas.
 Implementación del Centro de Producción de materiales y
recursos educativos del distrito de Salas.
 Equipamiento de centros educativos técnico productivos del
distrito de Salas.
 Equipamiento a instituciones secundarias con modelo
pedagógico técnico productivo .
 Fortalecimiento de capacidades físicas y recreativas en los
estudiantes del distrito de Salas.
RESULTADOS
Resultado :
SISTEMA EDUCATIVO INTEGRAL DE CALIDAD Y CON
IDENTIDAD CULTURAL
111
IX. PRINCIPALES INDICADORES DE RESULTADO POR

OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
INDICADORES DE RESULTADOS O.E 1

R1 SISTEMA EDUCATIVO INTEGRAL DE CALIDAD Y CON
IDENTIDAD CULTURAL
INDICADOR DE U. M. FORMA DE CÁLCULO VALOR A
RESULTADO ALCANZAR AL
2021
SISTEMA EDU Alumnos Estudiantes que 25 % de la

SISTEMA alcanzan logros población
EDUCATIVO suficientes según estudiantil del
INTEGRAL DE estándares de distrito es
CALIDAD Y desempeño regional competitiva.
CON / Estándares de
IDENTIDAD Alumnos desempeño de la 50% de
CULTURAL Región. alumnos al
CATIVO finalizar el III
INTEGRAL DE Estudiantes que ciclo cuentan
CALIDAD Y logran la con capacidad
CON comprensión lectora de comprensión
IDENTIDAD y lógico matemático 90 % de lectora
CULTURAL al finalizar el III ciclo y lógico
Aulas / Total de matemática.
estudiantes al III
ciclo del distrito de infraestructura
Salas. educativa
distrital
construida e
Infraestructura implementada.
Diseño educativa construida
Curricular e implementada / 100 % de la
Total de curricula
infraestructura planificada
educativa distrital orientada a la
investigación.
Instituciones
Docentes Educativas que 80 % de
112
desarrollan la docentes
currícula planificada capacitados y
en base a la competitivos.
investigación / Total
de Instituciones
Educativas del
distrito de Salas.
Docentes capacitados
/ Total de docentes
del distrito de Salas.
PROGRAMA DISTRITAL DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA
PROYECTOS
Formación de alfabetizadores para reducir la pobreza
Escuelas abiertas para elevar el nivel educativo de la población
Implementación y equipamiento de centros de alfabetización en
áreas rurales y urbano marginales.
Implementación y dotación de materiales educativos para zonas de
extrema pobreza.
Construcción y mejoramiento de los puestos de salud, centros de
salud y capacidad resolutiva en zonas de extrema pobreza.
Resultado: POBREZA REDUCIDA.
113
9.1 PRINCIPALES INDICADORES DE RESULTADO POR

INDICADOR U. M. FORMA DE VALOR A

DE CÁLCULO ALCANZAR
RESULTADO AL 2021
POBREZA Ingreso Población con 80% de

REDUCIDA. Per capita Ingreso per cápita población con
aceptable / Total ingreso per
de poblacionx100. cápita
aceptable.
Población en
extrema pobreza /
Total de la Reducción de
población distrital la extrema
pobreza al
30%.
Viviendas con
servicios básicos / 70 % de las
Total de Viviendas viviendas
del distrito Salas x cuentan con
100. servicios
Alfabetización básicos.
Población
alfabetizada /
Número total de
población distrital
analfabetax100. Reducción de
la población
analfabeta al
10 %.
114
PROGRAMA DISTRITAL DE FORTALECIMIENTO DE SISTEMAS

DE SALUD INTEGRAL
PROYECTOS
 Ampliación y equipamiento del Centro de Salud de Salas.
 Ampliación y equipamiento del Puesto de Salud de Colaya.
 Construcción y equipamiento del Puesto de Salud de Penachí.
Construcción y Equipamiento del Puesto de Salud de Corral de
Piedra
 Mejoramiento de centros de rehabilitación para personas con
discapacidad y adulto mayor.
Resultado : SISTEMA DE SALUD INTERCULTURAL QUE

GENERA UNA VIDA SALUDABLE CON BIENESTAR SOCIAL
PROGRAMA DISTRITAL INTEGRAL DE SALUD MATERNO

NEONATAL
 Fortalecimiento y mejora de la alimentación y nutrición del

menor de 5 años.
 Promoción de prácticas adecuadas de hábitos de alimentación
con énfasis en productos de la zona.
 Promoción de prácticas adecuadas en cuidados de la salud.
 Proyecto de vigilancia comunal para la reducción de muerte
materna neo natal.
Resultado : MUJERES, NIÑAS, NIÑOS FORTALECIDOS CON
ADECUADOS NIVELES DE SALUD, HÁBITOS DE
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN.
115
PROGRAMA DISTRITAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
 Sistema de abastecimiento de agua potable: Salas y Centros

Poblados.
 Sistema de red integral de agua y desagüe en zonas de
extrema pobreza.
 Sistema de red integral de agua y desagüe en áreas urbanas
y rurales del distrito de Salas
 Construcción de plantas de tratamiento de residuos sólidos en
el distrito de Salas
 Construcción de sistema de drenaje de aguas pluviales de la
ciudad de Salas.
Resultado 5: SERVICIOS BÁSICOS INTEGRALES

ADECUADAMENTE IMPLEMENTADOS
PROGRAMA DISTRITAL DE ELECTRIFICACION RURAL Del

distrito de Salas
 Electrificación integral en el ámbito rural y urbano de los

Centros Poblados del Distrito de Salas
 Pequeños sistemas de electrificación en áreas rurales, centros
poblados del distrito de Salas
 Electrificación con sistema hibrido eólico solar
Resultado : ELECTRIFICACION INTEGRAL ADECUADAMENTE

IMPLEMENTADOS
116
INDICADOR DE U. M. FORMA DE VALOR A

RESULTADO CÁLCULO ALCANZAR
AL 2021
SERVICIOS Habitante Población que 70% de

BASICOS cuenta con población que
INTEGRALES servicios cuenta con
ADECUADAMENTE básicos servicios
IMPLEMENTADOS adecuados / básicos
Total de adecuados.
población
carentes de
servicios
basicosx100
ELECTRIFICACION Habitante Población que 70% de

INTEGRAL cuenta con población que
ADECUADAMENTE energía cuenta con
IMPLEMENTADOS eléctrica / Total energía
de población eléctrica .
regional
carente de
energía
electricax100.
PROGRAMA DISTRITAL DE ARTICULADO NUTRICIONAL,

SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
 Producción e instalaciones de frutales andinos, biohuertos a

nivel familiar en zonas de extrema pobreza.
 Construcción e instalación de crianza, mejoramiento genético
de animales menores en zonas de extrema pobreza.
 Capacitación en prácticas alimentarias saludables, a madres
gestantes, niños, adolescentes y adulto mayor.
 Proyecto de sustitución de desayunos, almuerzos escolares y
vaso de leche con productos deldistrito (papa, maíz, olluco,
117
haba, lácteos, gallina y cuyes).

 Fortalecimiento de capacidades para la gestión
interinstitucional de soberanía y seguridad alimentaria.
 Desarrollo de frutales alternativos para seguridad alimentaria.
Resultado: SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

GARANTIZADA CON REDUCIDA DESNUTRICIÓN INFANTIL.
PROGRAMA DISTRITAL DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

HUMANAS.
 Proyecto de desarrollo de capacidades científicas,

tecnológicas y productivas en las zonas urbano rurales del
distrito de Salas.
 Revaloración de la ética profesional en la administración de
justicia e instituciones públicas del distrito de Salas.
 Proyecto de Formación de Líderes y Talentos de la sociedad
civil, sector privado y público.
 Proyecto de formación de emprendedores en actividades
productivas potenciales del distrito de Salas.
 Proyecto de estímulo y promoción a la innovación tecnológica
y a la excelencia académica en el distrito de Salas.
 Proyecto de competitividad distrital con énfasis en productos
bandera del distrito de Salas.
 Capacitación de autoridades locales, regidores, CCL y
sociedad civil en descentralización, planificación estratégica,
desarrollo participativo regional, gestión, administración,
preservación del medio ambiente y otros.
118
 Fortalecimiento del liderazgo y gestión pública distrital para

coadyuvar al desarrollo humano.
 Fortalecimiento de organizaciones e instituciones con
identidad cultural, valores y equidad de género.
Resultado : POBLACIÓN CON CAPACIDADES FORTALECIDAS
11. PRINCIPALES INDICADORES DE RESULTADO POR

O.E. 1.- SERVICIOS DE CALIDAD EN EDUCACION Y SALUD INTEGRAL CON

INTERCULTURALIDAD, ASI COMO ADECUADOS SERVICIOS BASICOS, ASEGURANDO EL
BIENESTÁR DE LA POBLACION.
INDICADOR DE U. M. FORMA DE CÁLCULO VALOR A ALCANZAR

RESULTADO AL 2021
SERVICIOS BASICOS Habitante Población que cuenta con 70% de población

INTEGRALES servicios básicos adecuados que cuenta con
ADECUADAMENTE / Total de población servicios básicos
IMPLEMENTADOS carentes de servicios adecuados.
basicosx100
ELECTRIFICACION Habitante Población que cuenta con 70% de población

INTEGRAL energía eléctrica / Total de que cuenta con
ADECUADAMENTE población regional carente energía eléctrica
IMPLEMENTADOS de energía electricax100.
SOBERANIA Y Capacitación Población capacitada en 50% de población

SEGURIDAD prácticas alimentarias capacitada en
ALIMENTARIA saludables / Total de prácticas
GARANTIZADA CON población regional alimentarias
REDUCIDA saludables.
DESNUTRICION
INFANTIL
SISTEMA DE SALUD Personas Población capacitada en 80 % de población

INTERCULTURAL QUE Capacitadas salud intercultural / Total de rural capacitada en
GENERA UNA VIDA la población distrital. salud intercultural.
SALUDABLE CON
BIENESTAR SOCIAL.
119
Establecimientos de salud / 80 % de
Total de establecimientos establecimientos de
de salud del distrito salud que trabajan
con enfoque de
interculturalidad.
MUJERES, NIÑAS, Madres Numero de madres con 50% de madres con

NIÑOS FORTALECIDOS niveles de salud aceptable / niveles de salud
CON ADECUADOS Total de madres del distrito. aceptable
NIVELES DE SALUD,
HABITOS DE Número de niños con 50% de niños con
ALIMENTACION Y Niños niveles de salud aceptable / niveles de salud
NUTRICION Total de niños del distrito. aceptable.
Niños
Número de niños menores 90% de niños
de 5 años con alimentación menores de 5 años
y nutrición adecuada / Total con alimentación y
de niños menores de 5 años nutrición adecuados.
del distrito
POBLACIÓN CON Ciudadano Ciudadanos con capacidades 70% de ciudadanos

CAPACIDADES fortalecidas / Total de la con capacidades
FORTALECIDAS. población del distrito de fortalecidas.
Salas.
120
EJE ESTRATÉGICO: DINÁMICA ECONÓMICA Y

COMPETITIVIDAD

PRINCIPALES CORREDORES ECONÓMICOS
INTERDISTRITALES, PROVINCIAL Y REGIONAL.
PROGRAMA REGIONAL DE INTEGRACIÓN VIAL Y

COMUNICACIONES
 Construcción Puente El Palto

 Construcción de Puente Pampa Verde
 Construcción Puente Carrizal
 Construcción Puente Rio Grande
Resultado: VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN ADECUADOS

E INTEGRADOS.
121
PRINCIPALES INDICADORES DE RESULTADO POR

O.E. 2.- ESPACIO DISTRITAL ARTICULADO E INTEGRADO A LOS PRINCIPALES CORREDORES

ECONÓMICOS DE NIVEL INTERDISTRITAL, PROVINCIAL Y REGIONAL

RESULTADO AL 2021
VÍAS Y MEDIOS DE Provincia Espacio distrital 60 % del espacio

COMUNICACIÓN adecuadamente integrado / distrital
ADECUADOS E Total del espacio distrital adecuadamente
INTEGRADOS AL articulado e
ESPACIO DISTRITAL Carreteras adecuadamente integrado
Km. asfaltadas/total de vías de
comunicación del espacio 60% de carreteras
distrital. adecuadamente
asfaltadas.
Parque automotor en buenas
condiciones de operatividad /
Vehículos. Total del parque automotor
del distrito. 70 % del parque
automotor en buenas
condiciones de
operatividad,
Estudios de preinversión de brindando un servicio
infraestructura vial viables de transporte
ejecutados / Total de estudios eficiente y seguro en
Estudios. de infraestructura vial del el marco de la libre
distrito. competencia.
70 % de estudios
ejecutados.
122
SOSTENIBLES CON VALOR AGREGADO PARA LA SOBERANÍA,
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EXPORTACIÓN.
PROGRAMA DE DESARROLLO INDUSTRIAL, TURÍSTICO Y

COMERCIAL
 Proyecto de implementación de Zonificación Económica

Ecológica del distrito de Salas.
 Estudio de microcorredores económicos, circuitos turísticos y
centros poblados.
 Promoción para el desarrollo de la transformación
agroindustrial de productos orgánicos del distrito.
 Promoción y posicionamiento de nuestros productos
agroindustriales, café, banano en el mercado nacional e
internacional.
 Apoyo a la investigación y desarrollo de las especies nativas
y exóticas de la Región.
Resultado : Implementación de la producción industrial y
artesanal de calidad internacional para el consumo turístico.
123
PROGRAMA REGIONAL DE CONSTRUCCION Y

MEJORAMIENTO DE SISTEMAS DE IRRIGACIONES
Sistemas de cosecha de agua en el distrito.
Promoción e implementación de riego tecnificado para la ampliación

de frontera agrícola
Construcción de canales de regadío
Fortalecimiento en manejo y gestión de recursos hídricos del distrito

de Salas
Resultado : PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SOSTENIBLE Y

COMPETITIVA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA
EXPORTACIÓN
PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO
 Desarrollo de la cadena productiva de ganado vacuno-leche

 Desarrollo de la cadena productiva de ganado vacuno y ovino.
 Desarrollo de capacidades de la cadena productiva de Café.
 Desarrollo de capacidades de la cadena productiva del banano
orgánico.
 Introducción de ganado vacuno y ovino con módulos de
producción de alto valor genético Manejo integrado de plagas
y enfermedades de productos andinos en el distrito de Salas.
 Construcción de cobertizos para ganado mejorado en las zonas
de pobreza
 Mejoramiento genético, vía inseminación artificial y
transferencia de embriones en ganado vacuno y ovino
 Fortalecimiento de capacidades en la producción y
transformación de habas en las zonas productoras.
124
 Instalación de pastos cultivados y mejoramiento de praderas

naturales.
 Mejoramiento de pisos forrajeros
 Control integrado de plagas en frutales
PROGRAMA DE APOYO A LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
 Mejoramiento e Innovación de cultivos alternativos

 Producción e industrialización de las plantas medicinales
 Proyecto de Fortalecimiento Estratégico Institucional y
Operativo de la Micro y Pequeña Empresa Andina.
 Fortalecimiento de capacidades para productos de exportación
 Asistencia y fortalecimiento empresarial de la micro y pequeña
empresa urbano rural
 Fortalecimiento de plantas de `procesadora y transformación
de derivados lácteos en zonas de potencial ganadero.
 Desarrollo de la cadena productiva de cultivos tropicales
 Fondo Distrital de Desarrollo Científico y Tecnológico para la
competitividad.
 Construcción e implementación de (02) plantas procesadoras
de frutas y cereales
Resultado 13: PYMES CON PRODUCCIÓN DIVERSIFICADA Y
COMPETITIVA
125

O.E.3.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS COMPETITIVAS Y SOSTENIBLES CON

VALOR AGREGADO PARA LA SOBERANÍA, SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EXPORTACIÓN.

RESULTADO AL 2021
ZONA INDUSTRIAL, Empresas Número empresas 10% de empresas

TURÍSTICA Y industriales industriales constituidas / industriales
COMERCIAL Total de empresas constituidas.
OPERATIVA EN EL industriales del distrito.
DISTRITO.
15% de empresas
Empresas Número empresas turísticas turísticas
turísticas constituidas / Total de constituidas.
empresas turísticas del
distrito.
MYPES CON MYPES MYPES competitivas / Total 45% de MYPES

PRODUCCIÓN de MYPES del nivel distrital. competitivas
DIVERSIFICADA Y
COMPETITIVA MYPES
PRODUCCIÓN Cabezas Número de vacunos y ovinos 60% de vacunos y

AGROPECUARIA mejorados / Total de ovinos mejorados
SOSTENIBLE Y vacunos y ovinos en el genéticamente.
COMPETITIVA PARA distrito.
LA SEGURIDAD Capacitación 50% de productores
ALIMENTARIA Y LA Número de productores ganaderos
EXPORTACIÓN. ganaderos capacitados / capacitados.
Total de productores
ganaderos del distrito de
Salas.
126
OJETIVO ESTRATEGICO 4
ADECUADAMENTE ARTICULADOS A LOS EJES DE
DESARROLLO, CORREDORES Y CIRCUITOS TURÍSTICOS.
16. PROGRAMA REGIONAL DE RECUPERACIÓN,
CONSERVACIÓN DE RECURSOS TURÍSTICOS CULTURALES Y
NATURALES
 Proyecto de construcción del complejo recreativo y centro de

esparcimiento de Salas.
 Proyecto de puesta en valor de los recursos turísticos.
 Promoción y posicionamiento del distrito de Salas como
destino turístico a nivel nacional e internacional.
 Identificación, restauración y puesta en valor de centros
históricos y arqueológicos en zonas con potenciales turísticos.
 Construcción e implementación del complejo cultural,
histórico, arqueológico y folklore saleño.
 Promoción del corredor turístico
 Promoción y difusión de recursos turísticos en el mercado
regional, nacional e internacional.
 Capacitación por especialidades a operadores de servicios
turísticos en el distrito de Salas.
 Capacitación y concientización de autoridades, funcionarios
públicos y sociedad civil en materia turística.
 Campañas de capacitación y promoción turística interna
dirigidas a la población.
 Promoción de una cultura ambiental entorno a la actividad
turística.
RESULTADO 14: TURISMO DIVERSIFICADO, COMPETITIVO Y
SOSTENIDO CON SEGURIDAD CIUDADANA
127

O.E. 4.- ACTIVIDAD TURÍSTICA COMPETITIVA Y SOSTENIBLE ADECUADAMENTE ARTICULADOS

A LOS EJES DE DESARROLLO, CORREDORES Y CIRCUITOS TURÍSTICOS.

RESULTADO AL 2021
TURISMO Turista Número de turistas que 40% de turistas

DIVERSIFICADO, Días visitan Salas / Total de nacionales y
COMPETITIVO Y turistas nacional y extranjeros visitan el
SOSTENIDO CON extranjero que visitan la distrito de Salas.
SEGURIDAD Región Lambayeque. 3 días de
CIUDADANA Número de días que permanencia del
permanece un turista en el turista en el distrito
distrito de salas / Total de de Salas.
días que permanecen en la
región Lambayeque.
128
EJE ESTRATÉGICO DINÁMICA

AMBIENTAL Y FÍSICO ESPACIAL
PROGRAMA REGIONAL DE MANEJO ADECUADO DE RECURSOS

NATURALES Y BIODIVERSIDAD
Centro biotecnológico para la optimización genética y desarrollo

sostenible agropecuario.
Preservación de la biodiversidad y patrimonio genético.
Resultado: PATRIMONIO GENETICO, BIODIVERSIDAD

PROTEGIDA Y UTILIZADA SOSTENIBLEMENTE
PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES
Mejoramiento de técnicas para la construcción de viviendas

adecuadas en zonas de riesgo.
Resultados : GESTIÓN DE RIESGOS INTEGRADA A LOS EJES

DE DESARROLLO REGIONAL
129
PROGRAMA DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL

DE LAS PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRAFICAS
Forestación y reforestación productiva acorde a los pisos ecológicos
del distrito.
Resultado : AMBIENTE RECUPERADO, CONSERVADO Y DE

CALIDAD PARA EL DESARROLLO SOSTENIDO.
PROGRAMA REGIONAL DE EDUCACION AMBIENTAL
 Capacitación y sensibilización a la población en temas

ambientales, gestión responsable y sostenible libre de
contaminación.
 Uso racional de los recursos naturales con preservación del
medio ambiente, protección del patrimonio genético y gestión
de riesgos para el desarrollo sostenible.
 Promoción de tratamiento e industrialización de residuos
sólidos.
PROGRAMA DE USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS
Mejoramiento, gestión del agua y praderas naturales en zonas

potenciales.
Inventario de recursos hídricos en el distrito.
130

O.E. 6.- MANEJO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE DEL AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y

GESTIÓN DE RIESGOS
RESULTADO AL 2021
PATRIMONIO Área Porcentaje de área 20% de área

GENÉTICO, protegida protegida / Superficie total protegida
BIODIVERSIDAD distrital.
PROTEGIDA Y
UTILIZADA Porcentaje de producción
SOSTENIBLEMENTE Producción ecológica per capita 20% de producción
ecológica destinado al autoconsumo ecológica per capita.
/ Total de la producción
ecológica distrital.
GESTIÓN DE RIESGOS Riesgos Riesgos identificados / 45% de riesgos

INTEGRADOS A LOS Total de riesgos estimados identificados
EJES DE en el distrito de salas.
DESARROLLOREGIONAL
MEDIO AMBIENTE Hectáreas Número de hectáreas 10% de hectáreas

RECUPERADO, recuperadas / Total de recuperadas
CONSERVADO Y DE hectáreas del distrito de Hectáreas
CALIDAD PARA EL Salas. 10% de hectáreas
DESARROLLO Número de hectáreas conservadas.
SOSTENIBLE. conservadas / Total de
hectáreas del distrito de
Salas
131
EJE ESTRATÉGICO EN POLÍTICA

INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
GESTIÓN PÚBLICA PARTICIPATIVA, EFICIENTE, EFICAZ Y

TRANSPARENTE CON VALORES
QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD

LOCAL
 Institucionalización, difusión de la planificación estratégica

para el desarrollo distrital.
 Fortalecimiento de la capacidad resolutiva del personal
docente, profesionales de la salud, asistenciales y
administrativos.
 Fortalecimiento de la capacidad resolutiva institucional de la
Municipalidad Distrital de Salas.
 Fortalecimiento de la capacidad resolutiva con maquinaria
pesada gobierno distrital de Salas.
 Fortalecimiento institucional de gobiernos locales de centros
poblados.
 Equipamiento e implementación del Sistema de Información
Geográfica (SIG).
 Ordenamiento territorial y zonificación económica y ecológica.
 Fortalecimiento de organizaciones de base para la
132
participación ciudadana.
 Implementación del Gobierno Electrónico (e-GOVERMENT).
 Implementación, evaluación, seguimiento, monitoreo y control
del Plan de Desarrollo Distrital Concertado al 2021.
 Institucionalización de mecanismos de evaluación y rendición
de cuentas de la gestión pública a la ciudadanía distrital.
 Implementación de mecanismos de gobernabilidad y
participación ciudadana local Estudio de potencialidades
Regional y Local.
 Fortalecimiento e implementación de la gestión por resultados
en la administración pública distrital.
RESULTADO 19: SISTEMA PUBLICO PARTICIPATIVO, EFICIENTE Y
EFICAZMENTE PROMUEVE EL DESARROLLO REGIONAL
SUSTENTABLE

O.E. 7.- GESTIÓN PÚBLICA PARTICIPATIVA, EFICIENTE, EFICAZ Y TRANSPARENTE CON

VALORES QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE.

RESULTADO AL 2021
GESTIÓN PÚBLICA Capacitación Número de 90% de servidores

TRANSPARENTE, servidores públicos públicos capacitados
PARTICIPATIVA, capacitados / Total
DESCENTRALIZADA población de la
EFICIENTE, EFICAZ Y administración
ARTICULADA QUE pública distrital
PROMUEVE EL
DESARROLLO
DISTRITAL
SUSTENTABLE
133
13. PROGRAMA DE INVERSIONES DEL DISTRITO DE

SALAS 2013
PRESUPUESTO DE INVERSION DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE SALAS 2013
Producto / Proyecto PIA PIM
2007304: CONSTRUCCION DE PUENTES 150,000 150,000

2011441: MEJORAMIENTO DE PUENTES 150,000 150,000
2013245: REHABILITACION DE PUENTES 150,000 150,000
2119503: CONSTRUCCION DE LA
CARRETERA PENACHI-CANCHACHALA,
DISTRITO DE SALAS - LAMBAYEQUE -
LAMBAYEQUE 1,048,145 1,048,145
PRESUPUESTO DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE PARA EL DISTRITO DE SALAS
2013
Producto / Proyecto PIA PIM

2166520: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE DEL CASERIO CRUZ DE
MAYO CENTRO POBLADO COLAYA,
DISTRITO DE SALAS, PROVINCIA DE
LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE , PROVINCIA
DE LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE 0 5,000
134
PROGRAMACION DE INVERSIONES DEL GOBIERNO REGIONAL

DE LAMBAYEQUE 2012*
2114118: MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

SUB SECTOR AYAHUIL-DISTRITO DE SALAS-PROVINCIA DE 1,849,3
LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO -LAMBAYEQUE 25 0 0
2135264: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
PROMOCION Y PREVENCION DEL CUIDADO INTEGRAL
(SALUD, NUTRICION Y ESTIMULACION) DE LA MADRE-NIÑO,
EN LOS DISTRITOS DE MORROPE SALAS, INCAHUASI Y 1,847,9 1,494,
CAÑARIS-REGION LAMBAYEQUE 62 012 118,769
2144042: AMPLIACION DE LA COBERTURA DE LOS ERVICIOS
DE RADIODIFUSION Y TELEVISIVA EN LAS ZONAS
RURALESDE PREFERENTE INTERES SOCIAL EN LOS
DISTRITOS DE SALAS, CAÑARIS E INCAHUASI REGION
LAMBAYEQUE 351,349 0 0
2163510: REHABILITACION DE UN AULA EN LA I.E.I N° 11200
DEL CASERIO BOTIJILLA, DISTRITO DE SALAS, PROVINCIA
DE LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE,
AFECTADO POR LAS LLUVIAS INTENSAS OCURRIDAS EL DIA
18 DE MARZO DEL 2012 0 46,963 0
2163511: REHABILITACION DE UN AULA EN LA I.E.I N° 10905
DEL CASERIO CARDAL, DISTRITO DE SALAS, PROVINCIA DE
LAMBAYEQUE, REGION LAMBAYEQUE, AFECTADO POR LAS
LLUVIAS INTENSAS OCURRIDAS EL DIA 18 DE MARZO DEL
AÑO 2012 0 31,435 0
2163512: REHABILITACION DE UN AULA EN LA I.E.I N° 176 DEL
CASERIO CORRAL DE PIEDRA, DISTRITO DE SALAS,
PROVINCIA DE LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE, AFECTADO POR LAS LLUVIAS INTENSAS
OCURRIDAS EL DIA 18 DE MARZO DEL 2012 0 46,963 0
2163513: REHABILITACION DE UN AULA EN LA I.EPI N° 10983
SHITA ALTA, DISTRITO DE SALAS, PROVINCIA DE
LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE,
AFECTADO POR LAS LLUVIAS INTENSAS OCURRIDAS EL DIA
18 DE MARZO DEL AÑO 2012 0 46,963 0
135
14. GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE INVERSIÓN

PROGRAMADA A NIVEL DE EJES ESTRATÉGICOS,
SECTORES Y PROYECTOS.
NOMBRE DEL NIVEL INVERSION REQUERIDA
PROYECTO DE 2012 2013 2014 TOTAL S/.
ESTUD
IO
Estudios de IDEA 840,000 840,000
Preinversión - Presa
Chiñiama (Cruz de
Colaya, Valle Motupe).
Mejoramiento de Mini IDEA 45,000 4´750,000 4´750,000 9´545,000
Reservorios y Canales
de Riego
en los Centros Poblados
de Colaya, Querguer y
Penachí del Distrito de
Salas
50 Construcción e IDEA 85,000 6´000,000 6´000,000 12´085,00

Instalación de Pozos 0
Tubulares
Comunales en el
Distrito de Salas
Mejoramiento de la VIABLE 23,382 23,382

infraestructura de
almacenamiento de
agua pilca El Mango en
el caserío
Pilasca distrito de Salas
Mejoramiento de VIABLE 1´849,325 1´849,325

infraestructura de riego
sub sector
Ayahuil - distrito de
Salas-provincia de
Lambayeque,
departamento -
Lambayeque
Construcción y VIABLE 725,451 725,451

Equipamiento del
Puesto de Salud
Machucara - Salas
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021
136
15.
PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL 2013 - 2014

PROYECTO DPTO PROV DIST. INVERSION LOCALIDADES POBLACION
TOTAL BENEFICIARIA
PLAN NACIONAL ELECTRIFICACION RURAL 2013
SER LA VIÑA II LAMB LAMB SALAS 212,108 3 233
ETAPA
SER MOTUPE II LAMB LAMB MOTUPE
ETAPA SALAS 1 548,775 23 1516
SER LAMB LAMB CAÑARIS
POMAHUACA HBBA HUARMACA
– PUCARA III FFE INCAHUASI 2 935,410 38 4,394
ETAPA SALAS
SER LA VIÑA III LAMB LAMB SALAS 3 228,693 32 4,088
ETAPA
MOTUPE III LAMB LAMB CAÑARIS
ETAPA CHOCHOPE
MOTUPE 1 441,265 11 1,149
SALAS
Fuente: Dirección General de Electrificación Rural- Plan Nacional de Electrificación Rural
2013 - 2014
137
138

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALAS 2013 - 2021

“RUMBO AL BICENTENARIO DERROTANDO LA

Asumimos la responsabilidad de conducir los destinos de nuestro

Somos parte de un largo proceso de desarrollo histórico y cultural;

Este Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de

de futuro, de la Visión Compartida construida democráticamente con

Siendo la Planificación Estratégica un proceso de corto, mediano y

Dr. Horacio de la Cruz

Municipalidad Distrital de Salas

en la dirección, desarrollo, fiscalización y puesta en marcha de

en la gestión pública. Para este efecto deberán garantizar el

c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales

1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el

participativos tienen un carácter orientador de la inversión,

La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren

Inciso 1.- Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo

1.2 LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALAS

El 2 de Enero de 1857 el Libertador Don Ramón Castilla,

ALCALDES EN LA HISTORIA DE SALAS

01. EDUARDO B. GONZALES BERNABE 1909 - 1912

06. JOSE GONZALES TORRES 1922 -

10. GERMAN REYES BLANCO 1942 - 1943

29. EMILIO REYES PEÑA 1993 - 1995

A partir del 1°de Enero del 2011, como expresión de la

ALCALDE: Dr. HORACIO DE LA CRUZ SILVA

1. HENRY VELÁSQUEZ CARRANZA

ALCALDES CENTROS POBLADOS

1. CESAR CARLOS CARLOS C.P PENACHI

1.3 ESTRUCTURA ORGANICA

La municipalidad distrital de Salas cuenta con 48 plazas, de las

1.4 CULTURA ORGANIZACIONAL

visión en realidad. Desde la Alcaldía se busca promover

 VALORES INSTITUCIONALES COMPARTIDOS:

a. Establecer cooperación, apoyo y solidaridad como valores

públicas locales a favor de la inclusión y equidad con los

II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL DIST1RITO

señala que estos pobladores, inicialmente asentados en la

Mochica. La otra hipótesis señala que aproximadamente en el

que emigrar a la actual planicie donde se encuentra el pueblo

Existen referencias de curanderos buenos, maleros y de

actualmente; una de las características culturales más notables en el

padecía en aquel entonces el presidente Prado Ugarteche. De la

La Ramada, Colaya, Penachí, Butijara, Pedregal entre otros señalan a:

La reacción de los brujos o hechiceros no se hizo esperar, y en forma

la persona. El curandero posee un especial que origina confianza a sus

2.2 VOCACIÓN TERRITORIAL:

b. Límites: Colinda con los siguientes distritos:

c. Relieve y extensión territorial: La parte sur que

 Agua: El agua para el riego, consumo humano y de

Plantas Medicinales: son varias las plantas medicinales, de

En las mujeres es muy indicada para regularizar la regla

calmantes y emolientes. Se usan en forma de té para curar los

pecho, y anormalidades o dolencias del tubo digestivo, tales

f) Población y Centros Poblados: Según el censo de 2007, la

 Sus principales centros poblados son:

Salas Pueblo Capital

Succha Alta Caserío

Pampa Verde Anexo

Corral de Piedra Caserío

San Vicente Caserío

Pampa Irca Anexo

Además, existen 14 caseríos y 45 anexos que tienen un promedio de

2.3 ASPECTOS DEMOGRAFICOS