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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LAS FUERZAS


ARMADAS

NUCLEO PORTUGUESA – SEDE GUANARE

VIII SEMESTRE SECCION “A”

OCTUBRE, 2017
INDICE

PÁG

INTRODUCCIÓN…………………….......................................................03

PLANIFICACION…………………………………………………………….04

CARACTERISTICAS DE LA PLANIFICACION…………………………..04

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION…………………………………05

TIPOS DE PLANIFICACIÓN………………………………………………..05

EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN PARA LA DEFENSA


INTEGRAL……………………………………………………………………07

ANÁLISIS DE LA MISIÓN……………………………………….………....07

REUNIÓN DE ORIENTACIÓN…………………………………..………...08

APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN……………………………..……..…09

PROPOSICIÓN Y RECOMENDACIÓN…………………………..…...….09

DECISIÓN DEL JEFE/CMDTE……………………………………..…..….09

ELABORACIÓN Y EMISIÓN DE PLANES Y ÓRDENES………..…..…10

SUPERVISIÓN.......................................................................................10

CONCLUSIÓN…………………………………………………………..…...11

INFOGRAFIA……………………………………………………………..…....12
INTRODUCCIÓN

Hay quienes se preguntan desde cuándo existe la Planificación.


Pues bien, desde que el hombre se convirtió en un ser racional, aun
cuando todavía no se comunicaba sino a través de pinturas en las
paredes de las cavernas, desde que pensó en cómo obtener alimentos
para el día y conservarlos para los otros en que las inclemencias del
tiempo no le permitían salir a cazar o pescar; desde que pensó en cómo
defenderse y proteger la vida ya el hombre planeaba como ganar el
combate, cómo sobrevivir, aun cuando conscientemente no supiera que
eso se llamaba planear.

Una de las actitudes más concretas y útiles para llevar a cabo un


buen nivel de vida, ordenado y fácil de prever es la de la planificación. El
conjunto de acciones están pensadas para tender hacia una previsión del
tiempo y del número de actividades que uno pretende realizar en ese
lapso.

Si tenemos en cuenta que todas las sociedades humanas desde el


comienzo de la historia han tenido que ser sociedades planificadoras para
poder subsistir en el tiempo y poder sobrevivir a posibles agentes
externos que afectaran la calidad de vida de sus integrantes (por ejemplo,
guardando una parte de la cosecha para el invierno), entenderemos que
la planificación es parte central de la supervivencia de una comunidad.

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PLANIFICACION

Se puede definir como un proceso bien meditado y con una


ejecución metódica y estructurada, con el fin de obtener un objetivo
determinado, la planificación en un sentido un poco más amplio, podría
tener más de un objetivo, de forma que una misma planificación
organizada podría dar, mediante la ejecución de varias tareas iguales, o
complementarias, una serie de objetivos. Cuanto mayor sea el grado de
planificación, más fácil será obtener los máximos objetivos con el menor
esfuerzo.

Por otra parte de manera complementaria, podemos decir que


la planificación es un proceso mediante el cual las personas establecen
una serie de pasos y parámetros a seguir antes del inicio de un proyecto,
con el fin de obtener los mejores resultados posibles. Cabe destacar que
debe realizarse de forma metódica, estructurada y organizada de una
manera ampliada con diferentes actividades complementarias y pasos a
seguir, pautando fechas de entrega y distribuyendo según las horas de
realización.

CARACTERISTICAS DE LA PLANIFICACION

 La planificación es un proceso permanente y continuo: no se agota


en ningún plan de acción, sino que se realiza continuamente en la
empresa, corporación o brigada.
 La planificación está siempre orientada hacia el futuro: la
planificación se halla ligada a la previsión.
 La planificación busca la racionalidad en la toma de decisiones: al
establecer esquemas para el futuro, la planificación funciona como
un medio orientador del proceso decisorio, que le da mayor
racionalidad y disminuye la incertidumbre inherente en cualquier
toma de decisión.
 La planificación busca seleccionar un curso de acción entre varias
alternativas: la planificación constituye un curso de acción escogido
entre varias alternativas de caminos potenciales.
 La planificación es sistemática: la planificación debe tener en
cuenta el sistema y subsistemas que lo conforman; debe abarcar la
organización como totalidad.
 La planificación es repetitiva: incluye pasos o fases que se
suceden. Es un proceso que forma parte de otro mayor: el proceso
administrativo.

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 La planificación es una técnica cíclica: la planificación se convierte
en realidad a medida que se ejecuta. A medida que va
ejecutándose, la planificación permite condiciones de evaluación y
medición para establecer una nueva planificación con información y
perspectivas más seguras y correctas.
 La planificación es una técnica de coordinación e integración:
permite la coordinación e integración de varias actividades para
conseguir los objetivos previstos.

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION

En general la planificación busca evitar los errores del pasado,


desechar modelos y visiones que ya no resuelven los problemas de la
gente, ubicarse en las tendencias mundiales que apuntan al desarrollo,
armonizar los esfuerzos públicos y privados, darle viabilidad a la iniciativa
individual abriendo cauces a los emprendimientos; coordinar que los
recursos materiales, financieros y humanos se apliquen de forma
programada en el tiempo y con la mayor eficiencia, efectividad, eficacia y
productividad; cuidar que el modelo de desarrollo tenga el menor impacto
ambiental posible, que no afecte negativamente el territorio y que logre
ciudades sostenibles y sustentables, así como también en el ámbito
militar contribuye al desarrollo y perfecta ejecución de actividades
estratégicas militares como operativos, guerras, etc.

TIPOS DE PLANIFICACIÓN

Planificación normativa o tradicional: Es un modelo de planificación


que se rige por una serie de normas o parámetros previamente
establecidos por el estado. La planificación tradicional o normativa
presenta las siguientes características: Tiene una permanente capacidad
para auto criticarse y evolucionar. Ha hecho el acopio de numerosísimas
técnicas de análisis y predicción.

Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal


propio. Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos
campos de aplicación. Dispone de un considerable conjunto de
instituciones para la investigación y docencia, de donde han salido los
elementos más relevantes de su revolución actual. Su gran fortaleza es su
familiaridad con los problemas propios del desarrollo económico – social
visto desde el ángulo gubernamental. Se subdivide en: Centralizada
(Países socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa (Países de
Latinoamérica).

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Planificación situacional: Es aquella que se genera por instancias de
discusión, cálculos y análisis de los actores de una organización que
construyen una situación objetiva de un determinado acto social”. Este
tipo de planificación posee las siguientes características: Es una
herramienta para el cambio social. Tecnológicamente, aborda la
anticipación simulada por la práctica. Asume supuestos más realistas, ya
que quién planifica está dentro de la realidad y coexiste con otros actores
que también planifican. No tiene un diagnóstico único, ni una verdad
objetiva, sino una explicación situacional.

El momento explicativo se basa en flujo gramas de causa – efectos


para cada problema considerado; las manifestaciones más visibles de
dichos problemas se anotan como fenoproducción. Sus causas más
inmediatas, resultado de la acumulación de e institucionalización de
ciertos hechos, como fenoestructura; y las causas más profundas, en la
raíz misma de la sociedad, como genoestructura.

En el momento normativo se establece el “deber ser”. Determina


los objetivos. Luego de la explicación situacional se diseñan los proyectos
con visión de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los
problemas en forma consistente con la situación objetivo perseguido. En
el estratégico, mediante un análisis de viabilidad económica, técnica,
política e institucional, el “poder ser”. Es decir, se analizan las distintas
formas en las cuales sea posible sortear los obstáculos y restricciones
que dificultan la ejecución de los proyectos, de las acciones y de las
estrategias para cada actor y operaciones. Se ubican las trayectorias y se
selecciona el curso de acción sobre el cambio situacional esperado.

Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento


la “voluntad de hacer”, lo cual tradicionalmente ocurre a través de la
práctica diaria de los gobiernos y en el situacionismo a través de la Sala
de Situaciones, donde están juntos políticos y técnicos, apoyados por un
banco de datos, analizando el cambio diario de la realidad y tomando
decisiones al respecto.

Planificación estratégica: Steiner: “la planificación estratégica es un


proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones
actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la
formulación de un conjunto de planes interrelacionados”.

La planificación estratégica tiene las siguientes características:


Permite establecer claramente la misión y valores de la organización,

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como principio rector. Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge
como fuente de consolidación de la llamada Planificación Tradicional.
Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de
investigación sistemática interna y externa. Es un sistema que tiene la
capacidad de auto reproducción y organización (Autopoietico). Es un
proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo. Su centro práctico
es la coyuntura, y se refiere al cálculo que precede y preside la acción. Se
centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y
reglamentos.

Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema


complejo. Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición
preactiva, aún con los riesgos que ello supone. Se sustenta en tres
grandes pilares: el usuario, la propia organización y los competidores.

EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN PARA LA DEFENSA INTEGRAL

Es un proceso en el cual los integrantes de un EM / PM, en forma


coordinada, asesoran al Jefe o Comandante para solucionar un problema
militar. Se inicia con la recepción de la misión y finaliza cuando se toma la
decisión. Sin embargo, el trabajo del EM / PM no se limita solo a la
planificación, el verdadero trabajo de un EM / PM culmina con el
cumplimiento de la misión asignada.

ANÁLISIS DE LA MISIÓN

El análisis en esencia, constituye la descomposición de un todo en cada


una de sus partes, para poder estudiar su estructura, funciones, entre
otros aspectos. En tal sentido, al recibir la misión el Jefe o Comandante
procede a su respectivo análisis.

La misión está conformada generalmente por dos verbos que


determinarán la naturaleza de la tarea y del propósito. Éstos se redactan
siempre en infinitivo, y se conectan entre sí mediante la expresión “A fin
de”. Al recibir la misión del nivel Superior, el Comandante la examina de
manera minuciosa, para comprender lo más exacto posible, “QUÉ” tarea
se le encomienda, el “PARA QUÉ”, y las condiciones impuestas en su
cumplimiento. Asimismo, el enunciado de las tareas debe ser compatible
con el alcance y la capacidad del comando. Al estudiar la misión del nivel
Superior, el Comandante deducirá de ella la misión específica.

Posteriormente al análisis de la misión, el Comandante o jefe


determina las medidas que se deben tomar de inmediato, entre éstas se

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resaltan; los datos y cálculos operacionales que son necesarios para
tomar la decisión, el cálculo del tiempo administrativo incluyendo la
reunión operativa o táctica, y las indicaciones al jefe de estado mayor o
plana mayor para organizar el trabajo del estado mayor o plana mayor.

REUNIÓN DE ORIENTACIÓN

Es una actividad cuya finalidad es orientar a los miembros del EM /


PM, acerca de; la misión a cumplir, las condiciones de ejecución de la
misión en tiempo y lugar, los criterios del Comandante, los aspectos
administrativos generales, y el cronograma de la planificación. El jefe de
EM / PM propone el tiempo disponible y el Jefe o Comandante dirige la
reunión.

El resultado de esta reunión es de suma importancia, debido a que


constituye el elemento a partir del cual se inicia el trabajo del EM / PM y
de las unidades subordinadas. La reunión de orientación del
Jefe/Comandante para el Estado Mayor/ Plana Mayor, puede incluir los
siguientes elementos; la situación general al momento de recibir la misión,
la misión que fue asignada el Comando, las conclusiones del análisis de
la misión, las condiciones del estado mayor / plana mayor para organizar
el trabajo, lo cual incluye; el orden y método de trabajo que se empleará,
el contenido y plazo de los informes de proposiciones al Jefe /
Comandante, para la toma de decisión, y otras tareas organizativas del
trabajo.

Durante la reunión de orientación, generalmente se prevén los


plazos para la ejecución de las siguientes medidas; la ejecución del
reconocimiento, el informe de la decisión de los jefes, o los comandantes
de las unidades subordinadas, el planteamiento de las órdenes de
operaciones, la aprobación por el comando superior de la decisión del
Jefe / Cmte., la aprobación por el Jefe / Cmdt. de las decisiones a los
jefes o comandantes de los territorios o unidades subordinadas, la
organización de la coordinación, la organización del apoyo de la
coordinación en cuanto al trabajo patriótico bolivariano, el
acondicionamiento ingeniero del territorio, el completamiento de las tropas
que lo requieran con personal y armamento, material de guerra,
transporte y medios materiales, la creación o el completamiento de las
reservas de medios materiales, la organización de los puestos de
comando y el apoyo con comunicaciones, la organización de la seguridad
y el enmascaramiento, las medidas de preparación (cohesión) de los
estados mayores de las unidades y territorios, y otras medidas principales

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relacionadas con la preparación de la defensa de los territorios.
Finalmente, esta actividad arroja como resultado el inicio de las
apreciaciones del Jefe / Cmdt. Y su EM / PM.

APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN

Una vez recibidas las instrucciones en la reunión de orientación


cada repartición del estado mayor se abocará a la elaboración de su
respectiva apreciación. Las apreciaciones constituyen estudios detallados
de una situación operacional específica, con el fin de aportar
recomendaciones racionales al jefe o comandante. Las apreciaciones son
procesos mentales, cuyos resultados pueden materializarse a través de
documentos formales o informes verbales, que buscan profundizar en el
conocimiento de determinados factores de interés para la decisión del
Jefe / Cmte. Generalmente, las apreciaciones se elaboran; cuando el jefe
o comandante lo ordena, cuando las formas de acción propias sufren
variaciones fundamentales debido al desarrollo de las operaciones, o
cuando cualquiera de las reparticiones del estado mayor lo crea
necesario.

PROPOSICIÓN Y RECOMENDACIÓN

Una vez elaboradas las distintas apreciaciones, se procederá a


recomendar al jefe o Comandante la mejor forma de acción que permita el
cumplimiento de la misión asignada.

Las proposiciones y recomendaciones producto de estas


apreciaciones constituyen la base y esencia para que el jefe o
comandante pueda formarse un concepto de las operaciones que se
llevarán a cabo.

DECISIÓN DEL JEFE/CMDTE.

Una vez expuestas las proposiciones y recomendaciones del


Estado Mayor / Plana Mayor el Jefe / Cmte. deberá tomar la decisión en
cuanto a la forma de acción a seguir para el cumplimiento de la misión
asignada. La decisión del Jefe/Cmdt. estará estructurada de la siguiente
manera:

 Concepto de la Maniobra (operación – batalla – combate).


 Misiones a los subordinados.
 La Coordinación.
 Los principales aspectos para la organización de los apoyos.

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 Los principales aspectos de la coordinación del comando de las
tropas.

ELABORACIÓN Y EMISIÓN DE PLANES Y ÓRDENES

Una vez que el Jefe/Cmte. ha tomado la decisión es necesario


elaborar los documentos que servirán para informar al nivel superior y
transmitir a los niveles subordinados las disposiciones relacionadas con
las actividades que deberán cumplir para contribuir al cumplimiento de la
misión. Para facilitar la redacción de los documentos se emplearán los
formatos preestablecidos para tal fin. Estos documentos deberán ser
claros, concisos y precisos, para evitar confusión y malas
interpretaciones.

SUPERVISIÓN

Durante los pasos anteriores, el Jefe/Cmdt. habrá determinado el


objetivo a lograr y las operaciones necesarias para alcanzarlo. Asimismo
habrá dado a conocer a las unidades subordinadas cuáles serán las
acciones a llevar a cabo para el cumplimiento exitoso de la misión. Debido
a que la planificación, como toda actividad humana, estará en condiciones
de ser perfeccionada, es necesaria una supervisión constante, para así
garantizar el éxito de la misión. También se hace necesario considerar
que el enemigo ejecutará acciones variables e imprevisibles, lo cual
obligará a efectuar ajustes sucesivos a todo lo que se ha planeado.

Es por todo esto que la supervisión deberá ser una actividad


continua, la cual le permitirá al Jefe/Cmte. asegurarse que sus órdenes
han sido comprendidas y se estén ejecutando de la manera apropiada.
Esta actividad de supervisión se debe basar en la obtención de
información, su análisis y evaluación, para así poder verificar si la
situación evoluciona en la forma prevista, y de no ser así adecuar la
decisión a los cambios en la situación.

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CONCLUSIÓN

La mayor parte de las organizaciones reconocen la importancia de


la planificación para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Se ha
demostrado que si los gerentes definen eficientemente la misión de su
organización estarán en mejores condiciones de dar dirección y
orientación a sus actividades.

Las organizaciones funcionan mejor gracias a ello y se tornan más


sensibles ante un ambiente de constante cambio. El planificar se
implementa en todos los ámbitos de la vida del ser humano, en todas las
ramas del estudio, desde la ingeniera, educación, economía, medicina,
así como cotidianamente cada individuo hace uso de la planificación para
realizar sus actividades.

En el ámbito militar la planificación es de suma importancia debido


a que el diseño de una buena planificación brindara resultados exitosos o
positivos para cualquier tarea que se quiera ejecutar, garantizando un
buen desempeño a nivel de equipo o grupo, es que sin duda alguna la
planificación y organización contribuyen grandemente a la sociedad civil y
militar educándolos y enseñando a realizar cada una de sus acciones o
misiones de la manera más organizada y adecuada o también se podría
decir estratégica.

En la defensa integral de la nación, esta juega un papel


fundamental, un equipo militar sin una buena estrategia o planificación es
un blanco fácil en el campo.

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INFOGRAFIA
 https://www.webyempresas.com/que-es-la-planificacion/
 https://es.scribd.com/document/331583335/Proceso-de-
Planificacion-y-Conduccion-Para-La-Defensa-Integral-de-La-Nacion
 http://goyoplan701.blogspot.com/2010/06/caracteristicas-de-la-
planificacion.html
 https://es.scribd.com/document/325630420/1-Manual-Proceso-de-
Planificacion-Militar-Final-ANALISIS-HLGB-JULIO-2013

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