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Minera, Metalúrgica y Geográfica
Curso: Legislación Ambiental
Clase N° 4 – 05/11/2016
Tema: Evolución Normativa de la Gestión Ambiental en el Perú
Profesor: Diego San Martín Villaverde
Industria Extractiva
Industria Extractiva
Industrias Extractivas y los gobiernos
Proyectos
Gestión Ambiental
La gestión ambiental es un proceso permanente
y continuo. El Sistema Nacional de Gestión
Ambiental se crea con la finalidad de supervisar,
integrar y coordinar la aplicación de políticas
destinadas a la protección del ambiente.
Ambos están integrados por entidades públicas, privadas y de la sociedad civil. Asumen distintas
responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los siguientes aspectos:
Los gobiernos regionales son las entidades responsables de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional.
Deben implementar el SRGA en coordinación con la Comisión Ambiental Regional (CAR) respectiva.
La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es el órgano del Gobierno Regional
responsable de brindar apoyo técnico, en coordinación con la CAR y el MINAM, con la compromiso de
desarrollar una estrategia de descentralización de la gestión ambiental.
Evolución normativa de la gestión
ambiental en el Perú
El ciudadano ejerce un rol central en la gestión
ambiental. El crecimiento poblacional anual se
estima en 1.6% y la densidad demográfica en
17.6 hab/km2. Cerca del 70% de la población
peruana vive en ambientes urbanos que crecen
en forma acelerada y poco planificada. Además
de contaminación, hay un alto déficit de áreas
verdes y recreativas, desnutrición, debilidad del
sistema educativo y pobreza.
Evolución normativa de la gestión
ambiental en el Perú
El Perú dispone de un importante capital natural para la
provisión de servicios ambientales incluyendo el
patrimonio forestal y los recursos marinos, que
albergan importantes fuentes de diversidad biológica
(más del 50% de la biodiversidad del planeta) y
recursos genéticos, que también constituyen
importantes sumideros de carbono. Por otra parte, la
Amazonía posee un importante patrimonio forestal y
una altísima diversidad biológica, y es el hábitat de
pueblos indígenas con importantes conocimientos
tradicionales en el manejo de la biodiversidad.
Evolución normativa de la gestión
ambiental en el Perú
Política Nacional del Ambiente (Artículo 8 de la Ley General del Ambiente)
A partir del año 1990 con la promulgación del Código del Medio Ambiente y el
impulso de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
celebrada en Brasil en 1992 se produce el desarrollo sistemático del Derecho
Ambiental con énfasis en la promoción del desarrollo sostenible. Desde entonces el
derecho ambiental ha sido incorporado como una disciplina jurídica en el ámbito
académico, profesional y como un elemento a ser considerado en el desarrollo de las
entidades del Estado, donde se han creado nuevos organismos enfocados
específicamente en materia ambiental, este es el caso del Ministerio del Ambiente, el
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, el Organismo de
Evaluación Ambiental y la Autoridad Nacional del Agua. El surgimiento de estas
entidades ha ido a la par del desarrollo en los ámbitos legal y político en torno a los
recursos naturales, evaluación de impacto ambiental y gestión pública ambiental,
proceso que se consolida políticamente con la aprobación de la Política Nacional del
Ambiente.
Evolución de los marcos institucionales en América Latina
Evolución de los marcos institucionales en América Latina
Evolución de los marcos institucionales en América Latina
Institucionalidad
Ambiental
Institucionalidad
Ambiental
Marco Jurídico Institucional Ambiental en el Perú
• A partir de 1990, con la dación del Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, se crea el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM).
Fuente: Ada Alegre
SENACE
• El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (Senace) es un organismo público técnico especializado,
adscrito al Ministerio del Ambiente. Su tarea consiste en revisar y aprobar
los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA‐d) de mayor
envergadura de los proyectos de inversión pública, privada o de capital
mixto.
• Obj. Estratégico Institucional: (i) Impulsar el manejo sostenible de los
recursos naturales a través de la certificación ambiental de los proyectos
de inversión; (ii) Alcanzar una coordinación efectiva en materia de
evaluación de impacto ambiental con actores priorizados.
• Ley N° 29968, Ley de creación del Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) (20/12/2012)
• Decreto Supremo N° 003‐2013‐MINAM, Cronograma y plazos para el
proceso de implementación del Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) (25/04/2013).
Marco Legal aplicado a la gestión ambiental
• Planificación
• Promoción
• Prevención
• Control
• Corrección
• Información
• Financiamiento
• Participación
• Fiscalización
• Entre otros.
Instrumentos de Gestión Ambiental
Tipos de Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA)
El Impacto Ambiental
Instrumentos de Gestión Ambiental
Evaluación de Impacto Ambiental
Evaluación de Impacto Ambiental
• La Evaluación de Impacto Ambiental es un proceso participativo, técnico‐
administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e
informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que
pudieran derivarse de las políticas, planes, programas y proyectos de
inversión.
• La Certificación Ambiental es la resolución, emitida por la autoridad
competente, a través de la cual se aprueba el instrumento de Gestión
Ambiental —DIA, EIA‐sd o EIA‐d— que certifica que el proyecto propuesto
ha cumplido con los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco
del SEIA. Asimismo, la Certificación Ambiental establece las obligaciones
que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y
manejar los posibles impactos generados; es decir, implica el
pronunciamiento de la autoridad competente sobre la viabilidad
ambiental del proyecto.
Etapas Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
Instrumentos de Gestión Ambiental
Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental
Instrumentos de Gestión Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Instrumentos de Gestión Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental ‐ ¿Modificación del proyecto =
Modificación del EIA?
Instrumentos de Gestión Ambiental
EIA en el sector minero
Objetivos del
Nuevo
Reglamento
DS 040‐2014‐EM
Reglamento
• Los proyectos mineros que involucren actividades de explotación y/o beneficio serán
clasificados en la Categoría III. Las actividades mineras de labor general, transporte o
almacenamiento de minerales y/o concentrados, comprendidas en el presente Reglamento
serán clasificadas en la Categoría II o III en el marco en la Ley Nº 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 019‐2009‐MINAM.
• Además, la categorización de las actividades mineras por la autoridad ambiental competente,
se rige por los criterios de protección ambiental, establecidos en los artículos 37, 38 y el
tercer párrafo del artículo 43del reglamento de la Ley del SEIA.
• La categorización será llevada a cabo mediante la presentación por el titular minero de los
ejemplares impresos o en formato digital del documento de evaluación preliminar, en
número que la autoridad ambiental competente determine, la cual debe contener como
mínimo, la información señalada en el anexo VI del reglamento de la Ley del SEIA e
información complementaria que la autoridad establezca. El procedimiento será de acuerdo a
lo establecido en el reglamento de la Ley del SEIA y normas complementarias.
Ley N° 30327 Ley de Promoción de las Inversiones para el
Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible
El objeto de la Ley es simplificar e integrar
procedimientos para la obtención de permisos
de modo tal que se fortalezca el impuso de la
inversión privada por parte del Estado.
Ley N° 30327 Ley de Promoción de las Inversiones para el
Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible
Los principales cambios normativos estriban en:
• SENACE
• Residuos Sólidos
• CIRA
• Servidumbres
• Protección de Derechos de Vía
• Expropiación
• Eliminación de Trabas Burocráticas
• Crédito por Gastos de Capacitación
Algunos datos relevantes
Algunos datos relevantes
• La deficiente gestión ambiental cuesta al país cerca
de S/. 8,000 millones por año en pérdidas
económicas y costos sociales.
Contacto:
dsanmarv@Gmail.com