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Son aquellos documentos en los cuales una empresa se compromete a cumplir una prestación
en favor de la entidad en caso de que el contratista no cumpla con las obligaciones
contempladas en el contrato. Las garantías son el instrumento mediante el cual las entidades
buscan asegurarse de que las prestaciones se ejecuten correctamente.
FINALIDAD
Desincentivar incumplimientos
TIPOS DE GARANTIA
Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de garantía que debe
otorgar el postor y/o contratista pudiendo ser.
-carta fianza
-póliza de caución
Emitidas por entidades del sistema financiero supervisadas por superintendencia de banca
seguros y administradoras privadas de fondos de pensiones (SBS)
CARTA FIANZA
Contrato de garantía del cumplimiento de pago de una obligación ajena suscrito entre el fiador
y el deudor y que se materializa en un documento valorado emitido por un fiador (BANCO O
ENTIDAD FINANCIERA) a favor de un acreedor (entidad contratante) garantizando las
obligaciones del deudor (solicitante) en caso de incumplimiento del deudor, el fiador asume la
obligación.
POLIZA DE CAUCION
Contrato de seguro por el cual la empresa aseguradora (garante) mediante el cobro de una
prima protege al asegurado acreedor contra el incumplimiento de una obligación especifica
asumida legal o voluntariamente por el garantizado (deudor principal o fiado) protección que
opera evidentemente a los términos y condiciones que consten en la correspondiente póliza
En base a lo mencionado podemos decir que las garantías cuentan con una doble función:
FUNCIONES
1.-Función compulsiva. Debido a que están orientadas a obligar al contratista a que cumpla con
sus obligaciones
2.-Función resarcitoria. Debido a que también busca indemnizar a las entidades en caso de un
eventual incumplimiento.
La nueva Ley de Contrataciones (Ley 30225) señala que las garantías deben ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática. Veamos qué significan
cada una de estas características:
Incondicionalidad.
Esta característica hace referencia a que la ejecución de la garantía que respalda la obligación
del contratista no se encuentra sujeta a condición alguna.
Solidaridad.
Irrevocabilidad.
Una vez puestas no pueden ser anuladas por ninguna de las partes de manera unilateral. De
realización automática. Hace referencia a que las entidades no pueden oponerse una vez
acaecido el hecho que active su ejecución. Al respecto la ley señala que las garantías deben
ser honradas en un plazo máximo de tres días. Asimismo, la ley señala que la empresa no
puede solicitar que la entidad priorice el cobro al contratista. (No existe BENEFICIO DE
EXCUSIÓN).
Esta clase de garantía está orientada a respaldar el correcto complimiento de todas a las
obligaciones que el contratista asumió frente a la entidad tanto en el documento que contiene el
contrato como en los documentos de procedimiento de selección y en la oferta.
Esta garantía se debe presentar al momento del perfeccionamiento del contrato y debe ser
equivalente al 10% del monto total previsto en el contrato original.
Su vigencia dependerá de cuál sea el objeto de contratación. De esta manera, en caso de que
se contraten bienes o servicios la garantía estará vigente hasta la conformidad de la recepción
de la prestación; y se trata de contratación de consultoría o ejecución de obras hasta el
consentimiento de la liquidación final.(EJECUCION Y CONSULTORIA DE OBRAS)
Esta clase de garantía se recae sobre un determinado monto que la entidad le desembolsa al
contratista a modo de adelanto. Debemos tener presente la Ley señala que no existe adelanto
sin garantía.
El monto de dicha garantía debe ser idéntico al otorgado por la entidad. Con respecto a su
vigencia la Ley señala que debe ser por tres meses, pudiendo renovarse por un plazo idéntico
hasta la amortización total del monto otorgado.
Por último debemos anotar que puede ocurrir que el plazo de ejecución del contrato sea menor
a tres meses. En ese caso, las garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre
que cubra la fecha prevista para la amortización total del monto otorgado.
ADELANTO DIRECTO
1.-DIRECTOS. Los que en ningún caso exceden en conjunto al 10% del monto del contrato
original
2.- PARA MATERIALES O INSUMOS. Los que en conjunto no deben superar el 20% del monto
del contrato original.
LAS EXCEPCIONES
Las excepciones están referidas a aquellos supuestos en los son necesarias las garantías de
fiel cumplimiento. El reglamento de la nueva ley de contrataciones contempla las siguientes:
4. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artículo 150 de
reglamento.
En ese marco cabe preguntarnos ¿en qué casos la entidad puede solicitar la ejecución de la
garantía? ; O lo que es lo mismo ¿cuáles son los supuestos de ejecución de las garantías?