Regímenes Suspensivos: Depósito aduanero, Transbordo y

Tránsito aduanero

Índice

Presentación ...................................................................................................... 2
I.Regímenes suspensivos .................................................................................. 3
II.Marco Legal..................................................................................................... 3
III.Deposito Aduanero ......................................................................................... 4
1. Marco conceptual ..................................................................................... 4
2. Consideraciones a tomar en cuenta ......................................................... 4
3. Plazo del régimen ..................................................................................... 5
4. Mercancías que pueden destinarse al régimen de depósito de aduanas . 5
5. Mercancías que no pueden destinarse al régimen ................................... 6
6. Canales de control.................................................................................... 6
7. Retiro de las mercancías al depósito aduanero........................................ 7
8. Certificado de Deposito ............................................................................ 7
9. Destinación aduanera de las mercancías bajo el régimen de depósito .... 8
10. Procedimiento para la tramitación del régimen de depósito aduanero ...... 9
IV. Transbordo.................................................................................................. 17
1. Marco Conceptual……………………...……………………………………….17
2. Plazos………….…..………………………………………………………….....17
3. Consideraciones a tener en cuenta…………………………………………..18
4. Reconocimiento fisico……………………………………………………….....19
5. Procedimiento para la tramitación del régimen de transbordo…………….19
6. Procedimientos especificos……………………………………………………22
7. Caso práctico……………………………………………………………………25
V. Tránsito aduanero………………………………………………………………...25
1. Marco Conceptual………………………………………………………..…….25
2. Plazos…………………………………………………………………………...26
3. Consideracion a tener en cuenta…………………………………………....27
4. Garantias a presentar………………………………………………………….28
5. Reconocimiento fisico………………………………………………………….28
6. Procedimiento para la tramitación del régimen de tránsito aduanero…....28
 Presentación

La presente obra tiene como finalidad guiar al lector respecto a la utilización y

tramitación de los regímenes suspensivos, denominándose así a aquellos regímenes
que nos generan una gran ventaja, ya que mediante su utilización las mercancías que
ingresan al país no se encuentran afectas al pago de tributos e impuestos aduaneros
con la condición que un tiempo determinado, sean reexpedidas o destinadas a algún
régimen aduanero que permita ser reintroducidas al país.

Como parte de los regímenes suspensivos tenemos al Depósito Aduanero (régimen

permite que mediante áreas exentas denominada depósitos, poder almacenar
mercancías que no tienen una destinación aduanera definida por un tiempo
determinado, sin que este se encuentre afecto al pago de impuesto y derechos
aduaneros) , asimismo también encontramos al Transbordo ( régimen que nos va a
permitir poder embarcar nuestras mercancías en el medio de transporte más
adecuado y que se haya pactado entre las partes durante la negociación y finalmente
tenemos el Transito Aduanero (régimen que permite facilitar el movimiento de las
mercancías de una aduana a otra, por cualquier vía, sujetas siempre bajo control
aduanero y con suspensión total de derechos e impuestos, asimismo este tránsito
aduanero de mercancías se puede dar de manera internacional o efectuarse de
manera interna).

Estos regímenes suspensivos se encuentran perfectamente regulados por la

normatividad aduanera y son de gran interés para empresas que realizan operaciones
de comercio internacional.
 Regímenes Suspensivos: Depósito aduanero, Transbordo y
Tránsito aduanero

I. Regímenes suspensivos
Los regímenes suspensivos forman parte del gran grupo de regímenes aduaneros
señalados en la Ley General de Aduanas. Se denomina régimen aduanero a las
diferentes destinaciones a que pueden someterse las mercancías que se encuentran
bajo control aduanero, de acuerdo con los términos y formalidades de la declaración
presentada ante la Administración Aduanera. Estos se encuentran clasificados en 4
grandes grupos, siendo estos:

a) Regímenes Definitivos: Importación y Exportación

b) Regímenes Temporales: Importación y Exportación
c) Regímenes Suspensivos: Tránsito, Transbordo y Depósito
d) Regímenes de Perfeccionamiento: Admisión Temporal para perfeccionamiento
activo, Reposición de mercancías en franquicia y Drawback

En el presente libro hablaremos acerca de cada uno de los regímenes suspensivos,

aquellos que permiten que las mercancías ingresen inafectas de impuesto y tributo
alguno durante su estancia, mientras se define su condición y su destinación
aduanera. Es fundamental conocer en qué situación utilizar cada uno de estos
regímenes suspensivos, pues no todos tienen la misma finalidad.

II. Marco Legal

  Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nº 1053 publicado el 27.6.2008 y
normas modificatorias.
 Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo Nº
010-2009-EF publicado el 16.1.2009 y normas modificatorias
 Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General
de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo Nº 031-2009-EF publicado el
11.2.2009 y normas modificatorias.
 Ley de los Delitos Aduaneros, Ley Nº 28008 publicada el 19.6.2003 y normas
modificatorias.
 Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto
Supremo Nº 121-2003-EF publicado el 27.8.2003 y normas modificatorias.
 Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, Ley Nº 27688 publicada el
28.3.2002 y normas modificatorias.
 Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo
Nº 133-2013-EF publicado el 22.6.2013 y normas modificatorias
 Procedimiento General de Deposito de Aduana: INTA-PG.03-A .
 Procedimiento General de Transbordo: INTA-PG.11.
 Procedimiento General de Transito aduanero: INTA-PG.08.

III. Deposito Aduanero

1. Marco conceptual

Se le denomina así al régimen que permite que las mercancías que llegan al territorio
aduanero puedan ser almacenadas en un depósito aduanero para esta finalidad, por
un período determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo, siempre que
no hayan sido solicitadas a ningún régimen aduanero ni se encuentren en situación de
abandono1.

Este tipo de depósito aduanero puede estar situado en cualquier espacio libre,
almacén o emplazamiento, siempre que este reconocido por las autoridades
aduaneras y sometidas a su control, que permita que las mercancías permanezcan
almacenadas por un tiempo determinado para el debido almacenamiento y control,
hasta que sean destinadas a un régimen aduanero. Es requisito fundamental para el
acogimiento a este régimen que las mercancías no hayan sido solicitadas a ningún
régimen aduanero, ni que se encuentren en situación de abandono.

2. Consideraciones a tomar en cuenta

- El dueño o consignatario (depositante) debe contar con RUC activo y no tener la

condición de no habido, para someter las mercancías al régimen de Depósito
Aduanero. Los datos relativos al número del RUC, nombre o denominación
social, código y dirección del local del depositante, se deben consignar
exactamente de acuerdo a su inscripción en la Sunat.
- Con el régimen de depósito aduanero, se puede dar el caso de realizarse la
compra-venta de mercancías en depósito antes de la nacionalización.

- Este régimen de depósito permite poder reembarcar las mercancías para su

destinación a otro régimen aduanero.

1
Según artículo 88° de la Ley General de Aduanas ( Decreto Legislativo 1053)
 - Los depositarios acreditarán el almacenamiento mediante la expedición de
certificados de depósito, los que podrán ser desdoblados y endosados por sus
poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado.

3. Plazo del régimen

El régimen de Depósito Aduanero puede ser autorizado por un plazo máximo de 12

meses, computado a partir de la fecha de numeración de la declaración. Es decir una
vez que la mercancía arriba e ingresa al depósito aduanero, cuenta con un plazo de
12 meses para ser destinado. Tratándose de mercancía perecible, el plazo no puede
exceder la fecha de vencimiento de la mercancía o del lote de producción más
próximo, dentro del plazo máximo para el régimen de depósito aduanero.

No paga
tributos

DEPOSITO ADUANERO
Arribo

PLAZO 12
MESES

4. Mercancías que pueden destinarse al régimen de depósito de

aduanas
Puede destinarse a este régimen cualquier mercancía siempre que no se encuentre
prohibida y cuando se trate de mercancías restringidas2 éstas pueden ser objeto del
régimen, siempre que cumplan con los requisitos exigidos por la normatividad legal
específica para su autorización al régimen.
Las mercancías que están amparadas en una declaración, pueden ser destinadas al
régimen de depósito aduanero, siempre que cumplan con los siguientes requisitos:

- Corresponder a un solo consignatario

- Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.

Las mercancías transportadas en el mismo viaje del vehículo transportador que se

encuentren manifestadas a un mismo consignatario en dos o más documentos de
transporte pueden ser destinadas en una sola declaración, incluso si han sido objeto
de transferencia antes de su destinación, de ser así deberá adjuntar las fotocopias de
los comprobantes de pago que acrediten la transferencia de mercancías a nombre del
consignatario. Si se trata de envíos por transporte terrestre, la declaración puede
amparar mercancías manifestadas en un mismo documento de transporte consignado
a un solo consignatario y transportado en varios vehículos, siempre que éstos
pertenezcan a un mismo transportista autorizado por la Sunat.

2
El listado de mercancías prohibidas y restringidas la puede ubicar en el procedimiento INTA-PE.00.06
5. Mercancías que no pueden destinarse al régimen

No podrán ser destinadas al régimen de Depósito Aduanero, las siguientes

mercancías:

a) Las que hayan sido solicitadas previamente a un régimen aduanero, con

excepción del régimen de Exposiciones o Ferias Internacionales, señalado en el
Decreto Ley Nº 21700 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.º
094-79-EF, y las destinadas al régimen de Tránsito Aduanero Interno conforme
a lo previsto en el artículo 122° del Reglamento.
b) Las que estén en situación de abandono legal o voluntario.

- Abandono Legal: La ley general de Aduanas lo define como la institución

jurídica aduanera por la cual, al vencimiento de los términos para solicitar el
destino, despacho a consumo o efectuar el retiro de las mercancías, la
aduana las adquiere en propiedad y procederá a disponer su adjudicación o
remate.

- Abandono voluntario: Este tipo de abandono se da por la manifestación de

o consignatario de la mercancía o por otra persona que tenga el poder de
disposición sobre una mercancía que se encuentra bajo potestad aduanera,
mediante la voluntad escrita e irrevocable formulada por el dueño cual la
abandona a favor del Estado, siempre que la autoridad aduanera la acepte.
c) Las de importación prohibida, es decir aquellas que por mandato legal se
encuentran prohibidas de ingresar al territorio nacional.
d) Los explosivos, armas y municiones
e) El equipaje y menaje de casa3

- Equipaje: Todos los bienes nuevos o usados, que un viajero pueda

razonablemente necesitar, siempre que se advierta que son para su uso o
consumo, de acuerdo con el propósito y duración del viaje y que por su
cantidad, naturaleza o variedad se presuma que no están destinados al
comercio o industria.

- Menaje de Casa: Conjunto de muebles y enseres del hogar, nuevos o

usados, de propiedad del viajero y/o su familia, en caso de unidad familiar.

f) Los envíos postales (envíos de correspondencia, encomiendas postales,

pequeños paquetes, diarios y publicaciones periódicas e impresos remitidos por
la vía postal) y envíos de entrega rápida (documentos, materiales impresos,
paquetes u otras mercancías, sin límite de valor o peso, que requieren de
traslado urgente).
g) Los vehículos usados que no cumplan con los requisitos mínimos de calidad
establecidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
h) Los productos pirotécnicos y fuegos artificiales, no comprendidos dentro de la
prohibición a la importación, establecida en la Ley Nº 26509.

6. Canales de control

3
GJA-00.06: REGLAMENTO DEL RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE EQUIPAJE Y MENAJE DE CASA.
Las declaraciones de mercancías destinadas a este régimen de depósito aduanero,
estarán sometidas a los siguientes canales de control:

- Canal naranja: significa que la declaración seleccionada será sometida a

revisión documentaria.

- Canal rojo: significa que la declaración seleccionada estará sujeta a

reconocimiento físico según corresponda de acuerdo a lo previsto en el
procedimiento de reconocimiento físico - Extracción y Análisis de Muestras4.

Para saber a qué canal de control han sido asignadas las declaraciones, este se
mostrará dependiendo de la modalidad de despacho, de darse el caso de un despacho
anticipado (el canal de control se muestra con la emisión de la GED (Guía de entrega
de documentos), la cual se efectúa después del ingreso de la mercancía al depósito
aduanero). De tratarse de un despacho urgente (el canal de control se muestra con la
emisión de la primera GED, la cual se efectúa antes del traslado de la mercancía al
depósito aduanero). Finalmente de tratarse de un despacho excepcional el canal de
control se muestra con la numeración de la declaración.

De llevarse a cabo un cambio de modalidad de despacho anticipado o urgente a

excepcional, el canal de control se muestra en el momento de la emisión de la GED.

7. Retiro de las mercancías al depósito aduanero

Como sabemos la administración aduanera es la encargada de autorizar el retiro de

las mercancías hacia el depósito aduanero y el momento en que lo realiza varía
dependiendo de la modalidad de despacho, así tenemos:

- Para el despacho anticipado: con la numeración de la declaración, el traslado

de la mercancía de la nave transportadora hacia un depósito aduanero flotante
también se autoriza con la numeración de la declaración.

- Para el despacho urgente/excepciona5: con la asignación del canal naranja, y

en el caso del canal rojo con el registro de la diligencia de reconocimiento físico
en el SIGAD.

El responsable del traslado de las mercancías desde el punto de llegada o depósito

temporal hasta la entrega al depósito aduanero, es el depositante.

8. Certificado de Deposito
Se le denomina así, al título valor expedido única y exclusivamente por un Almacén
General de Depósito, como consecuencia del recibo de mercaderías y productos en
depósito.

Dentro de los tipos de certificado de depósito, encontramos al Certificado de depósito

de Aduanas que se emite cuando el almacén general de aduanas conserva, retiene,
revisa y reconoce la mercadería mientras se pagan los tributos aduaneros (derechos
arancelarios, Antidumping, Compensatorios etc.) y se nacionaliza la mercadería o se
reembarca.

4
Procedimiento específico: INTA-PE.00.03.
5
Con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 1235 que modifica la Ley General de Aduanas, el
despacho excepcional, cambia su denominación por Despacho diferido.
Es importante considerar que una vez que la mercancía ingresa al depósito aduanero,
éste tiene la obligación de emitir un certificado de depósito por la mercancía que haya
ingresado a su recinto y que cuente con levante autorizado6.

9. Destinación aduanera de las mercancías bajo el régimen de

depósito
Cuando las mercancías ingresan al depósito aduanero, durante su permanencia según
el plazo establecido, solo pueden ser destinadas total o parcialmente a los siguientes
regímenes aduaneros:

- Importación para el consumo (Proc:INTA-PG.01): régimen aduanero que

permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego
del pago o garantía, según corresponda, de los derechos arancelarios y
demás impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas que
pudieran haberse generado y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.

- Reembarque (Proc: INTA-PG.12): régimen que permite que las mercancías

que se encuentran en un punto de llegada en espera de la asignación de un
régimen aduanero puedan ser reembarcadas, desde el territorio aduanero con
destino al exterior, siempre que no se encuentren en situación de abandono.

- Admisión temporal para reexportación en el mismo estado (Proc: INTA-

PG.04): Permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con
suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder,
siempre que sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin
determinado en un lugar específico para ser reexportadas en un plazo
determinado sin experimentar modificación alguna, con excepción de la
depreciación normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.

- Admisión temporal para perfeccionamiento activo (Proc: INTA-PG.06):

Régimen que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías,
con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, con el
fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido
sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
compensador.

Así mismo si las mercancías que se encuentran en depósito aduanero, y su trámite no

culmine dentro del plazo de 30 calendario contado a partir del día siguiente a la
numeración de la declaración o dentro del plazo de 45 días calendario en caso de la
modalidad de despacho anticipado, automáticamente se produce el abandono legal .
De la misma manera las mercancías destinadas al régimen de depósito aduanero y
que no hayan sido solicitadas a otro régimen aduanero dentro del plazo autorizado.

6
Para la expedición del certificado, se toma en cuenta el formato aprobado por Resolución de
Superintendencia N° 00229 del 28.3.1996. Dicho formato lo podrá ubicar en el ANEXO 1 del presente
libro.
http://www.smv.gob.pe/Frm_SIL_Detalle.aspx?CNORMA=RA0000199600229%20&CTEXTO=
10. Procedimiento para la tramitación del régimen de depósito
aduanero

10.1 Numeración de la declaración

Como primer paso se procede a la numeración de la declaración y para ello el

despachador de aduana deberá solicitar la destinación aduanera del régimen de
depósito aduanero mediante la transmisión electrónica de la información7. En dicha
transmisión de información, se deberá indicar en el recuadro “Destinación” de la
declaración el código 70 (correspondiente al régimen de depósito aduanero),
adicionando los siguientes códigos:

a) Despacho Anticipado: 1-0

A Terminal portuario, terminal de

03 Punto de llegada carga aérea y otras vías.
B Depósito temporal.
C Depósito aduanero.

b) Despacho Urgente: 0-1

Mercancías que pueden someterse a Despacho Urgente

- Órganos, sangre y plasma sanguíneo - Mercancías y materias perecederas
de origen humano susceptibles de descomposición o
- Materiales radioactivos deterioro, destinadas a la investigación
- Animales vivos científica, alimentación u otro tipo de
- Combustibles y mercancías inflamables. consumo.
- Documentos, diarios, revistas y - Medicamentos y vacunas
publicaciones periódicas. - Piedras y metales preciosos, billetes,
- Mercancías a granel cuños y monedas
Maquinarias y equipos de gran peso y - Carga peligrosa
volumen, incluso aeronaves. - Otras mercancías

c) Despacho Excepcional: 0-0

Adicionalmente el despachador de aduana deberá transmitir:

- El número del contenedor y del precinto de origen.

- La fecha de vencimiento por cada lote de producción, cuando se trate de
mercancía perecible. En una misma serie de la declaración se transmite
mercancías que correspondan a lotes de producción con las mismas fechas de
vencimientos.
- El kilometraje, categoría vehicular y tipo de encendido por cada vehículo
declarado en la casilla 7.35 del formato A de la declaración aduanera, cuando
se trate de vehículos usados.

7
Acorde con el instructivo de declaración aduanera de mercancías (Procedimiento Asociado: INTA-
IT.00.04) y conforme a las estructuras de transmisión de datos publicadas en el portal web de la Sunat,
utilizando la clave electrónica asignada.
 - Los datos del facsímil y/o correo electrónico del proveedor deben consignarse
en la casilla 7.37 del formato A de la declaración, cuando la factura, documento
equivalente o contrato haya sido transmitido por medios electrónicos.

Seguidamente el SIGAD procederá a validar los datos de la información transmitida

por el despachador de aduana y de ser conforme generará automáticamente el
número de la declaración, por el contrario de no ser conforme se comunicará al
despachador de aduana, el motivo del rechazo, para que realice las correcciones
pertinentes. De la misma manera el SIGAD verificara que las mercancías estén aptas
para su destinación al régimen de depósito.
Para poder visualizar los canales de control, en el despacho excepcional se mostrará
con la numeración de la declaración y de ser canal naranja, el portal mostrará que
habrá un “retiro autorizado”, si el canal de control es rojo se señala un “retiro no
autorizado”.

10.2 Tramitación para el despacho anticipado

a) Retiro autorizado de la mercancía

Los encargados de permitir el retiro autorizado de las mercancías amparadas en una

declaración de depósito son el terminal portuario, terminal de carga aérea, complejo
fronterizo o el depósito temporal, llevándose a cabo con la numeración de la
declaración y verificando que se trata de un “retiro autorizado”. Asimismo no está
permitido que el depositante o su representante traslade mercancías que se
encuentran en abandono legal así ésta se encuentre, aun si se trata de mercancías
autorizadas, porque la autorización de retiro se suspende mientras exista una medida
preventiva o acción de control extraordinario sobre la mercancía.

b) Transmisión de la información del ingreso de la carga al almacén (ICA) y

traslado de mercancías hacia el depósito aduanero

Una vez que la mercancía consignada en el documento de transporte ingresa al

depósito aduanero, este transmite la información del ingreso de la carga al almacén
dentro de las 24 horas siguientes de ingresada la mercancía.

Asimismo el deposito temporal transmite la información del ingreso y recepción de

mercancías en los casos que el total de las mercancías consignadas en un documento
de transporte ingresen a su recinto, siendo el despachador de aduana quien transmita
la información del ingreso y recepción de mercancías cuando se trate de despachos
parciales tramitados a diferentes regímenes, entre ellos el régimen de depósito
aduanero en la modalidad anticipada.

Tratándose de declaraciones de depósito aduanero tramitadas ante la Intendencia de

Aduana Marítima del Callao, la transmisión de la información del ingreso y recepción
de mercancías la realiza el depósito temporal o el depósito aduanero por las
mercancías efectivamente recibidas como consecuencia de su traslado directo del
terminal portuario a dichos recintos. Ante esto, para ambos casos, el despachador de
aduana efectuará previamente las coordinaciones con el depósito temporal y con el
depósito aduanero. De esta manera una vez culminada la recepción de la mercancía,
el deposito aduanero deja constancia de la recepción (consignándolo en el casillero 13
de la declaración), y anotará por cada unidad de transporte recibida: cantidad de
bultos y peso bruto de la mercancía que corresponda a la declaración de depósito,
fecha y hora de recepción, el número del contenedor y precinto de seguridad. Después
de la recepción, el despachador de aduana contará con 3 días para presentar la
declaración con la firma y sello del representante del depósito aduanero, adjuntando
los documentos emitidos por el depósito aduanero (acta de apertura de contenedor y/o
inventario de mercancía, etc.) ante el área que administra el régimen de depósito
aduanero.

Al hablar de acta de inventario de mercancías, se hace referencia al documento que

formula y suscribe el despachador de aduana en conjunto con el depósito aduanero,
cuando existe mercancía no declarada, en exceso, faltante, o mercancía arribada en
mala condición exterior o con medidas de seguridad violentadas.

c) Recepción, registro y control de documentos

Después de realizar la transmisión de la información, el despachador de aduana

deberá presentar a la aduanas la declaración y los documentos sustentatorios, los
cuales deben ser legibles, sin enmendaduras y ser presentados en un sobre,
debidamente foliados y numerados mediante “refrendadora” o “numeradora” con el
código de la intendencia de aduana, código del régimen, año de numeración y número
de la declaración.

¿Cuáles son estos documentos sustentatorios?

- Fotocopia autenticada del documento de transporte:

 En la vía marítima, se acepta fotocopia del documento de transporte con firma

y sello del agente de aduana. Para efecto de la conservación de documentos por
parte del agente de aduana, prevista en el inciso a) del artículo 25° de la Ley, se
admite como original la copia del documento de transporte que contenga o
adjunte la conformidad de la empresa transportista o su representante en el
país.

En la vía terrestre, cuando la mercancía sea transportada directamente por

sus propietarios, puede aceptarse una declaración jurada en reemplazo del
documento de transporte.

- Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato: El

documento equivalente o contrato emitido o transmitido por medios electrónicos se
considera original para efectos del despacho.

- Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte, de corresponder: En

el caso de una póliza global o flotante, la fotocopia de la aplicación con la recepción
de la compañía de seguros o declaración jurada del depositante que acredite la
cobertura de las mercancías sujetas a despacho.

Se consideran originales los documentos generados por medios electrónicos por las
compañías de seguros nacionales o extranjeras e impresos por los corredores de
seguro o por los depositantes.

- En caso de vehículos usados, fotocopia autenticada de la Ficha Técnica Vehicular y

el Reporte de gases contaminantes correspondiente, previsto por el artículo 94º del
Decreto Supremo N.º 058-2003-MTC, Reglamento Nacional de Vehículos.

- Fotocopia autenticada del ticket o constancia de peso del terminal portuario o

terminal aéreo o terminal de carga aérea o del depósito temporal.
 - Fotocopia autenticada del acta de inventario y del acta de apertura de
contenedores, de corresponder.

- Otros que por la naturaleza u origen de las mercancías y del presente régimen se
requieran, conforme a las disposiciones específicas sobre la materia. La autoridad
aduanera, cuando las características, cantidad o diversidad de las mercancías lo
ameriten, puede solicitar información adicional que permita la correcta identificación
de las mercancías.

Una vez presentados el funcionario aduanero recibe la documentación y registra la

información en el módulo de documentos del SIGAD, a fin de emitir la guía de entrega
de documentos en original y dos copias, entregarla al despachador de aduana y
anexar el original al sobre.

Finalmente el jefe del área que administra el régimen o supervisor designa a los
funcionarios aduaneros para la revisión documentaria, reconocimiento físico y
conclusión del despacho; asimismo, puede disponer la reasignación de las
declaraciones de acuerdo a la operatividad del despacho y disponibilidad del personal,
en ambos casos registra la designación en el sistema informático.

d) Revisión documentaria

Una vez hecha la trasmisión de documentos, el funcionario aduanero recibe los

documentos sustentatorios de la declaración seleccionada a canal naranja y efectúa la
revisión documentaria que comprende las siguientes acciones:

-Verificar el riesgo de la mercancía.

-Verificar que la documentación presentada cumpla con las
formalidades aduaneras y que sustente los datos de la declaración y
los registrados en el SIGAD.
Revisión -Verificar la clasificación arancelaria de la mercancía.
Documentaria -Verificar la admisibilidad del ingreso al país de las mercancías
(prohibidas y restringidas) y los documentos de control emitidos por
las entidades competentes, cuando corresponda.
-Verificar la descripción de las mercancías (marca, modelo, etc.), el
Factura estado (usado, desarmado, deteriorado, etc.), su naturaleza
(perecible, peligrosa, restringida), calidad, entre otros según
corresponda.
-Verificar que los códigos consignados en la declaración se
encuentran sustentados.
-Verificar la información sobre la salida de la mercancía del punto de
llegada y su recepción por el depósito aduanero.
-Verificar otros datos que la naturaleza u origen de las mercancías
requiera, así como la información señalada por norma expresa.

De ser conforme la revisión documentaria, el funcionario aduanero registra su

diligencia en el casillero 10 de la declaración, consignando el plazo autorizado y fecha
de vencimiento, su código, firma y sello; asimismo, registra en el SIGAD dicha
información y los datos complementarios, así como la fecha y hora de salida del
depósito temporal y fecha y hora de la recepción por el depósito aduanero del último
vehículo de transporte, cuando la mercancía haya sido trasladada en más de un
vehículo; y dispone la entrega de los formatos de la declaración diligenciada al
despachador de aduana. De esta manera el portal web de la Sunat mostrará el
siguiente mensaje:
 “LEVANTE AUTORIZADO” - Estado: “PENDIENTE DE REGULARIZAR”

La declaración es distribuida de la siguiente forma:

Original : Agente de aduana

1ra.Copia (roja) : Intendencia de aduana de despacho
2da.Copia (verde) : Depósito aduanero
3ra.Copia (naranja) : Punto de llegada o depósito temporal
4ta.Copia (celeste) : Depositante

Después de dar conformidad a la revisión de documentos y otorgado el levante se

entrega los documentos sustentatorios al área correspondiente para su archivo.
Por el contrario de no ser conforme, el funcionario aduanero realiza las siguientes
acciones:

- Notifica al despachador de aduana o al depositante, a fin de que sean

subsanadas las deficiencias encontradas.
- Efectúa de oficio las rectificaciones correspondientes, de ser el caso, requiere al
despachador de aduana la presentación de los documentos que las sustenten y
emite la resolución de multa, de corresponder.

Cuando el depósito ha registrado diferencia de peso entre la mercancía que salió del
terminal portuario, terminal de carga aéreo o del depósito temporal y la que ingresó al
depósito aduanero, el funcionario aduanero deberá evaluar y de estar conforme
rectificar la declaración y registrar en el SIGAD el peso recibido por el depósito
aduanero. Cuando la modificación de este peso implique una diferencia de valor, se
modifica el valor Fob y el valor del seguro, cuando sea aplicable la tabla de
porcentajes promedio de seguros. En caso la modificación del peso implique un menor
valor, además se aplica la multa correspondiente por el faltante o perdida de
mercancía durante el traslado.

Adicionalmente, cabe considerar que el jefe del área que administra el régimen puede
disponer el reconocimiento físico de las mercancías, siempre que el funcionario
aduanero encargado de la revisión documentaria lo solicite.

e) Reconocimiento físico y levante de las mercancías

El funcionario aduanero recibe los documentos sustentatorios de la declaración y

procede al reconocimiento físico de las mercancías con declaraciones numeradas bajo
la modalidad de despacho anticipado, llevándose a cabo en el depósito aduanero,
salvo que se disponga algo distinto.

f) Regularización

El plazo para la regularización de la declaración numerada es de 15 días calendario,

contados a partir del día siguiente del término de la descarga. El despachador de
aduana regulariza la declaración con la transmisión electrónica del archivo de
regularización por teledespacho (datado), previa verificación de la transmisión de la
información del ingreso de la carga al almacén. Tratándose de despachos parciales a
diferentes regímenes aduaneros, la regularización se efectúa contra el ICA transmitido
por el depósito temporal o por el despachador de aduanas, según corresponda.
De existir solicitudes de rectificación electrónica pendientes de aceptación por parte de
la autoridad aduanera, no se podrá llevar a cabo la regularización de la declaración de
depósito.

Finalmente se procede a realizar lo siguiente:

- De ser conforme, el SIGAD valida la información transmitida y regulariza

automáticamente la declaración, transmitiendo la conformidad y la fecha de la
misma; mostrándose en el portal web de la SUNAT, el estado de la declaración
como “REGULARIZADO”. La validación se efectúa aun cuando la transmisión se
encuentre fuera del plazo.

- De no ser conforme la transmisión es rechazada, enviando el SIGAD los motivos

del rechazo para la subsanación correspondiente.

El despachador de aduana puede rectificar los datos de la declaración que son objeto
de la transmisión electrónica en la regularización, si los documentos definitivos los
sustentan, no siendo materia de modificación los datos consignados por el funcionario
aduanero en el reconocimiento físico.

g) Rectificación Electrónica

La rectificación electrónica de la declaración se realiza empleando las estructuras de

transmisión electrónica publicada en el portal institucional de la SUNAT. La declaración
puede ser rectificada electrónicamente de manera automática hasta antes de la
selección del canal de control y en tanto no se haya dispuesto una medida preventiva
de control asociada a la declaración y/o al documento de transporte respectivo, para
lo cual se realizan las siguientes acciones:

 El despachador de aduana transmite la solicitud electrónica de rectificación

indicando los datos a rectificar y los motivos que la sustentan.

 El SIGAD valida que los datos enviados estén conformes y que el plazo de
destinación se encuentre dentro de lo establecido por las normas aduaneras.
De ser correcta la información comunica la aceptación por vía electrónica al
despachador de aduana y registra la rectificación, caso contrario rechaza la
solicitud.

Asimismo después de efectuada la diligencia de despacho y antes de su

regularización, solamente pueden rectificarse electrónicamente los siguientes datos,
siempre que no hayan sido modificados previamente por el funcionario aduanero
designado:

Información a rectificarse electrónicamente

- Puerto de embarque.
- Peso bruto total.
- Peso neto total.
- Peso bruto por serie.
- Peso neto por serie.
- Fecha del término de la descarga.
- Tipo de punto de llegada.
- Código del almacén (Depósito
temporal).
- Número de manifiesto.
- Valor FOB por serie.
- Valor del seguro total.
- Valor del seguro por serie.
- Valor del flete total.
- Valor del flete por serie.
- Valor CIF total.
- Valor CIF por serie.
- Cantidad total de unidades físicas.
- Cantidad de unidades físicas por
serie.
 - Número de documento de - Cantidad total de unidades
transporte. comerciales.
- Cantidad de bultos. - Cantidad de unidades comerciales
- Valor FOB total. por serie.
- Valor FOB moneda de transacción. - Fecha de expiración por serie.
- Fecha de autorización del régimen.

Para dicha rectificación se debe realizar las siguientes acciones:

- El despachador de aduana transmite la solicitud electrónica de rectificación

indicando los datos a rectificar y los motivos que la sustentan, registrándolos el
SIGAD en un archivo temporal.

- El despachador de aduana presenta, mediante expediente con código de

trámite documentario TUPA 1703 ó 3109, la documentación sustentatoria de la
solicitud dentro del plazo de 03 días hábiles contados a partir del día siguiente
de la transmisión electrónica. Vencido este plazo sin que se haya presentado
expediente, el SIGAD anula automáticamente el envío de la solicitud de
rectificación.

- El funcionario aduanero evalúa la documentación presentada y determina la

procedencia o improcedencia de la solicitud, registra dicha información en el
SIGAD y comunica por vía electrónica en el portal institucional, el resultado de
la solicitud.

Sólo se puede enviar una nueva solicitud de rectificación electrónica cuando la anterior
haya sido declarada procedente o improcedente, o haya sido anulada
automáticamente por no haberse presentado el expediente dentro del plazo
establecido.

10.3 Tramitación para el despacho urgente y despacho excepcional8

Cuando se trata de un despacho urgente o excepcional la trasmisión de información

para el ingreso al depósito aduanero, se lleva a cabo de la misma manera que para el
despacho anticipado (numeral 10.2 de la presente sección).
Cuando se tramita una importación bajo un despacho urgente, el funcionario aduanero
será el encargado de recibir la declaración y la documentación sustentatoria y
registrarla en el módulo de recepción de documentos del SIGAD, a fin de emitir la
guía de entrega de documentos en original y dos copias, la misma que será entregada
al despachador de aduana .

Si el canal de control es naranja, el funcionario aduanero designado devuelve la

declaración, su documentación sustentatoria y una copia de la guía de entrega de
documentos al despachador de aduana para que efectúe el traslado de la mercancía
al depósito aduanero; quedando dicha operación como “retiro autorizado”. En caso se
le asigne el canal rojo, se designa al funcionario aduanero para efectuar el
reconocimiento físico. Si se trata de un despacho excepcional con canal rojo, el
despachador de aduana presentará la declaración y sus documentos sustentatorios
originales ante la ventanilla del área del régimen.

a) Reconocimiento físico

8
Con la modificación de la Ley General de Aduanas, a través del Decreto Legislativo 1235, pasará a
denominarse despacho diferido.
 - Despacho urgente: En este tipo de despacho la mercancía de la declaración
seleccionada a canal rojo o de la asignada a canal naranja que ha sido derivada
a reconocimiento físico se realiza en los terminales portuarios, terminales de
carga aérea o complejos fronterizos, en la medida que cuenten con zonas
habilitadas para dicho fin y con oficinas interconectadas para el personal de la
Sunat, así como en el complejo aduanero de la intendencia de aduana marítima
del Callao antes del traslado de la mercancía hacia el depósito aduanero.

- Despacho excepcional: En este tipo de despacho el reconocimiento físico se

realiza en el depósito temporal antes del traslado de la mercancía al depósito
aduanero.

De ser conforme el reconocimiento físico, el funcionario aduanero consigna la

diligencia, su código, firma y sello en el casillero 10 de la declaración, y registra dicha
información en el SIGAD, con lo cual, se autoriza el traslado de la mercancía al
depósito aduanero, quedando dicha operación como “retiro autorizado de las
mercancías”.

b) Retiro Autorizado de las mercancías

El terminal portuario, terminal de carga aérea, complejo fronterizo, Complejo Aduanero

de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao y depósito temporal permiten el retiro
de la mercancía con la sola verificación que el portal web de la Sunat señale “RETIRO
AUTORIZADO”.

c) Segunda recepción de documentos - levante

El despachador de aduana, dentro del plazo de 3 días siguientes de culminada la

recepción de la mercancía por el depósito aduanero, presenta la declaración con la
conformidad de este último, adjuntando, además de la documentación sustentatoria, el
ticket de balanza, constancia de peso, autorización de salida u otro documento similar
que acredite el peso y bultos o contenedores o la cantidad de mercancía descargada,
ante el área que administra el régimen de depósito aduanero.

Para despachos excepcionales con canal rojo o despachos urgentes, el funcionario

aduanero encargado emite la guía entrega de documentos (segunda recepción) en
original y dos copias. En el caso de mercancías que han sido objeto de reconocimiento
físico, la declaración se asigna al funcionario aduanero que realizó el reconocimiento y
autorizó el retiro de la mercancía al depósito aduanero.

De ser conforme la revisión el funcionario aduanero actualiza la información sobre los

pesos y/o bultos conforme a lo registrado por el depósito aduanero y demás
documentos sustentatorios; consigna el plazo autorizado y fecha de vencimiento, su
código, firma y sello; asimismo, registra en el SIGAD dicha información y los datos
complementarios, la fecha y hora de salida del terminal portuario, terminal de carga
aéreo, depósito temporal de corresponder, la fecha y hora de la recepción del depósito
aduanero del último vehículo de transporte, cuando la mercancía haya sido trasladada
en más de un vehículo; y dispone la entrega de los formatos de la declaración
diligenciada al despachador de aduana.

d) Recepción única de documentos en despacho excepcional (canal naranja)

 Una vez culminado el traslado de la mercancía hacia el deposito aduanero, el
despachador de aduana cuenta con un plazo de 3 días, para presentar la declaración
con la firma y sello del representante del depósito aduanero, adjuntando los
documentos emitidos por el depósito aduanero (acta de apertura de contenedor y/o
inventario de mercancía, etc.) ante el área que administra el régimen de depósito
aduanero. El incumplimiento del plazo dispuesto, constituye la siguiente infracción:

Infracción Referencia Sanción

5. No proporcionen, exhiban
o entreguen información o
documentación requerida,
dentro del plazo establecido
legalmente u otorgado por
la autoridad aduanera.
1 UIT en el control posterior.
0.25 UIT para la información o documentación
relativa al despacho.
Numeral 5
Inciso a) 0.1 UIT para la información relativa a la
Artículo 192º restitución de derechos arancelarios salvo los
de la Ley casos establecidos para las sanciones
General de aplicables a la restitución de derechos
Aduanas. reguladas sobre la base del artículo 192° literal
c), numeral 3.

Equivalente al doble de los derechos

antidumping, compensatorios o salvaguardias
más altas aplicables a mercancías que por sus
características físicas, calidad, prestigio
comercial y valor sean similares a las
mercancías importadas para los casos en que el
importador no proporcione, exhiba o entregue la
información o documentación requerida
respecto al origen de la mercancía.
En este caso se tomarán en cuenta los
derechos o salvaguardias vigentes al momento
de la numeración de la declaración.

0.1 UIT en los demás casos.

Finalmente luego de revisada la documentación, Sunat mostrará dicha operación con

“levante autorizado”, y adicionalmente para el despacho urgente, el estado: “pendiente
de regularizar”.

e) Regularización del despacho urgente

El despachador de aduana regulariza la declaración con la transmisión electrónica del

archivo de regularización por teledespacho (datado), previa verificación de la
transmisión de la información del ingreso de la carga al almacén.

IV. Transbordo

1. Marco conceptual
El transbordo es el régimen aduanero que permite la transferencia de mercancías, las
que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio
aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio
aduanero, bajo control aduanero.
Denominado también régimen suspensivo, y su finalidad es permitir realizar un
traspaso de la mercancía de un medio de transporte a otro para su destino al exterior,
mediante las siguientes modalidades:

- Modalidad 1: Directamente de un medio de transporte a otro.

- Modalidad 2: Con descarga a tierra.
- Modalidad 3: Con ingreso a un depósito temporal

Es importante mencionar también que este régimen de transbordo, puede ser

solicitado por el transportista o su representante en el país, el agente de carga
internacional o el agente de aduanas, a quienes se les denomina declarante, mediante
la utilización del manifiesto de carga.

El transbordo debe ser solicitado:

a) En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario antes de

la llegada del medio de transporte.
Las mercancías deben arribar en un plazo no superior a treinta días calendario,
contado a partir del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración;
vencido este plazo, las mercancías son destinadas al despacho diferido,
debiendo el declarante solicitar la rectificación de la declaración, salvo caso
fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado ante la Administración Aduanera.

b) En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario contado a

partir del día siguiente del término de la descarga. Vencido dicho plazo la
mercancía cae en abandono legal y puede ser sometida a los regímenes
aduaneros establecidos en el Reglamento de la Ley General de Aduanas.

2. Plazos
El transbordo es de autorización automática y debe ser realizado en un plazo de 30
días calendario contados a partir de la fecha de la numeración de la declaración,
transcurrido este plazo la mercancía cae en abandono legal.

No paga
Transbordo tributos

Transbordo

PLAZO 30 DIAS.
3. Consideraciones a tomar en cuenta
- La rectificación de la declaración de transbordo se solicita mediante expediente.
- La información de las declaraciones de transbordo transmitida electrónicamente
goza de plena validez legal, salvo prueba en contrario.
- La autoridad aduanera aplica las acciones de control extraordinarias que estime
conveniente. Asimismo, puede imponer medidas de seguridad adicionales que
permita el control de la carga.

4. Reconocimiento Físico
Las mercancías solicitadas al régimen de transbordo no están sujetas a
reconocimiento físico, excepto cuando se detecte que los bultos y/o los contenedores
se encuentren en mala condición exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya
indicios de violación de los precintos o medios de seguridad de origen. De haber
reconocimiento físico el funcionario aduanero deberá registrar su diligencia en el
casillero12 de la declaración de transbordo.

5. Procedimiento para la tramitación del régimen de transbordo

5.1 Numeración y autorización del régimen

En esta etapa el declarante transmitirá electrónicamente la información contenida en la

declaración de transbordo mediante el formato de Declaración de Transbordo9,
debiendo amparar mercancías detalladas en un solo manifiesto de carga. Para las
mercancías que ingresan a diferentes depósitos temporales se numera una
declaración por cada depósito temporal, no obstante cuando las mercancías están
amparadas en más de un documento de transporte perteneciente a un mismo
manifiesto de carga, el declarante deberá transmitir a nivel de serie los datos
correspondientes a cada documento de transporte.

- Transbordo vía marítima bajo la modalidad 1(Directamente de un medio de

transporte a otro) y modalidad 2 (Con descarga a tierra):

El transbordo en la vía marítima bajo las modalidades 1 o 2 se solicita mediante la

utilización del manifiesto de carga como declaración aduanera por cada documento de
transporte a través de la:

a. Numeración del manifiesto de carga, transmitiendo el documento

de transporte
b. Rectificación de datos del documento de transporte
c. Incorporación del documento de transporte al manifiesto de carga.

Esta disposición aplica para los documentos de transporte emitidos por el transportista
o su representante en el país y también para los documentos de transporte uno a uno,
es decir cuando el documento de transporte máster se haya desconsolidado en un
solo documento de transporte hijo.

El SIGAD valida y procesa la información con el manifiesto de carga respectivo y de

ser conforme genera el número de declaración. Transmitida la declaración de

9
Dicho formato lo podrá ubicar en el Anexo 2, del presente libro.
transbordo y datado el documento de transporte, el sistema autoriza automáticamente
el régimen de transbordo por un plazo de 30 días calendario computados a partir de la
numeración de la declaración.

- Distribución de los ejemplares de la declaración de transbordo:

Una vez numerada la declaración, el sistema data automáticamente el manifiesto de

carga. Transmitida la declaración de transbordo y datado el documento de transporte,
el sistema autoriza automáticamente el régimen de transbordo por un plazo de 30
días calendario computados a partir de la numeración de la declaración. Finalmente el
declarante conserva el original de la declaración de transbordo y entrega una copia a
los depósitos temporales que intervenga.

- Despachos anticipados:

Las declaraciones pueden ser numeradas antes de la llegada del medio de transporte
en las tres modalidades del transbordo. En estos casos, el declarante debe transmitir
la información complementaria del número de manifiesto de carga para el datado
correspondiente, antes del embarque de las mercancías.

Finalmente de darse el caso que exista diferencia entre los bultos arribados y los
consignados en una declaración de transbordo, el declarante debe comunicar esta
situación a la autoridad aduanera, para que ésta proceda a realizar las acciones de
control10 que considere pertinentes y rectifique los datos de la declaración que
correspondan antes del embarque de las mercancías.

5.2 Regularización del régimen

El declarante deberá trasmitir electrónicamente y consignar en el casillero 11 de la

declaración ( DUA) : la fecha y hora del término del embarque, número del manifiesto
de carga, nombre del medio de transporte, documento de transporte, peso, cantidad
de bultos o contenedores embarcados, y tratándose de contenedores, números,
marcas y precintos que los identifiquen.
Es importante considerar que la transmisión y presentación de la documentación,
deberá efectuarse dentro del plazo de 5 días hábiles contados a partir del día siguiente
de culminado el último embarque.

- Regularización del régimen de transbordo vía marítima bajo la modalidad

1(Directamente de un medio de transporte a otro) y modalidad 2 (Con
descarga a tierra):

En la vía marítima para las modalidades 1 o 2, el régimen es regularizado

automáticamente cuando el total de las mercancías de la declaración de transbordo
hayan sido embarcadas y el declarante haya registrado la información en el SIGAD, no
requiriendo la presentación de la documentación. Tratándose de embarques parciales
el declarante puede transmitir electrónicamente la información de éstos conforme se
vayan efectuando.

10
Las declaraciones son sometidas selectivamente a las acciones de control extraordinario determinadas
por las áreas encargadas por la Administración Aduanera.
Finalmente para llevar a cabo la regularización del régimen el funcionario aduanero
designado verifica en el sistema informático que el declarante haya transmitido
electrónicamente la siguiente información:

- Número del manifiesto de carga

- Nombre del medio de transporte
- Documento de transporte
- Peso y cantidad de bultos o contenedores embarcados
- Fecha y hora del término del embarque
- Tratándose de contenedores, números, marcas y precintos que los
identifiquen

5.3 Traslados

El traslado de las mercancías del puerto o aeropuerto al depósito temporal o entre

depósitos temporales se realiza de la siguiente manera:

a. En contenedores: con los precintos consignados en la nota de tarja transmitida

a la Administración Aduanera al momento del arribo, salvo los casos de
trasiego, llenado, control aduanero u otra operación registrada ante la
Administración Aduanera que justifique el cambio de dichos precintos.

b. Carga suelta11: en vehículos tipo furgón que permita su precintado.

c. Mercancías de gran peso o volumen: con sus respectivas etiquetas, marcas,
contramarcas, precintos, seguros, etc. que permitan identificarlos.

El transportista que entrega la mercancía a un depósito temporal le transfiere la

responsabilidad de su custodia y conservación. El depósito temporal es responsable
por la mercancía desde su recepción hasta su entrega al transportista que tiene a su
cargo la salida de la mercancía del país.

5.4 Embarque de las mercancías

Las mercancías destinadas al régimen de transbordo deben ser embarcadas en la

misma jurisdicción aduanera en la que se numeró la declaración de transbordo,
pueden ser embarcadas en forma total o parcial. Cuando se trata de embarques
parciales, el total de la mercancía declarada debe ser embarcada dentro del plazo
autorizado para el régimen.

- Declaración de transbordo con modalidad 1(Directamente de un medio de

transporte a otro) y modalidad 2 (Con descarga a tierra):

Las declaraciones con modalidad 1 o 2 numeradas a través del manifiesto de carga,

cuyas mercancías no han sido embarcadas y se encuentren en un depósito temporal
deben ser:

a. Legajadas cuando la mercancía ingresa en su totalidad y;

b. Rectificadas cuando la mercancía ingresa en forma parcial.

Finalmente cuando las mercancías no hayan sido embarcadas dentro del plazo del
régimen de transbordo, el declarante debe ingresar la mercancía a un depósito
temporal, en la vía aérea cuando se realiza el embarque parcial de la mercancía bajo
la modalidad 2 (con descarga a tierra) y con despacho anticipado, los bultos no

11
Entiéndase por carga suelta como aquella carga que se maneja sin embalaje, no unitarizada, por
ejemplo. planchas de hierro, rieles, tubos, llantas, piezas, etc.
embarcados deben ser ingresados a un depósito temporal hasta que el declarante
solicite su retiro para el embarque.

6. Procedimientos específicos ( Formulación de solicitudes)

6.1 Solicitud de cambio de modalidad y del medio de transporte

Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisión electrónica la rectificación de:

a) La modalidad de transbordo.
b) El medio de transporte para embarques totales o parciales.

Finalmente la rectificación es de aprobación automática y no interrumpe el plazo del

régimen de transbordo.

Solicitud de cambio de la Modalidad de Transbordo12

Señor

Intendente de la Aduana de

S.I.

…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada con RUC

N°................................................ con domicilio legal en……………………... debidamente representada
por…………….. Con RUC N°.......................con domicilio legal en..................................; ante usted nos
presentamos para exponer lo siguiente:

Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°..................… del...../...../...... con la cual

solicitamos a usted, Señor Intendente, el transbordo de mercancías bajo la modalidad..........................
código ............, por motivos de ………………………… solicitamos el cambio de dicha modalidad a la
modalidad de …………………… código ......................... .

Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.

Atentamente,

…………………………………………………………………

Nombre, firma y sello del representante de la empresa

Solicitud de cambio del vehículo de transbordo

Señor................................................

Intendente de la Aduana de.......................................

S.I.

…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada con RUC

N°...............................................con domicilio legal en……………………... debidamente representada
por…………….. Con RUC N°........................... con domicilio legal en..............................…; ante usted
nos presentamos para exponer lo siguiente:

Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°........................ del...../...../.... con la

cual solicitamos el transbordo de mercancías en la nave………...., por motivos de
12 …………………………..... solicitamos a usted, Señor Intendente,
La presente solicitud se utilizará cuando no se pueda efectuar la transmisiónsu cambio a la nave
electrónica.
…………………….ubicada en la jurisdicción aduanera de la Intendencia de ………………………….. .

Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.

Atentamente,
6.2 Solicitud de trasiego, llenado de contenedores y verificación de
mercancías
Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisión electrónica las operaciones de trasiego,
llenado de contenedores o verificación de mercancías y presenta la declaración al área
de oficiales de aduana. El funcionario encargado de determinar que dicha operación
se realice con supervisión consigna el código y nombre del responsable en el casillero
12 de la declaración y registra la información en el SIGAD.

Al término de la supervisión, el responsable designado procede al registro de su

diligencia en el casillero 9 de la declaración así como en el SIGAD, con lo que se
considera aprobada la solicitud.

En caso se determine que la operación se efectúe sin supervisión, el funcionario

encargado consigna en el casillero 12 de la declaración “operación sin supervisión” y
registra la información en el SIGAD. El trasiego13, llenado de contenedores o la
verificación de mercancías debe culminar dentro del plazo otorgado y antes del
embarque. A continuación mostraremos el formato de solicitud a presentar para
solicitar el trasiego, llenado de contenedores y/o verificación de mercancías:

Solicitud de trasiego / llenado de contenedores / verificación de mercancías14

Señor
Intendente de la Aduana de...........................................
S.I.

…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada con RUC

N°................................................ con domicilio legal en……………………... debidamente representada
por ……………..con RUC N° ..................... con domicilio legal en ...................................….; ante usted
nos presentamos para exponer lo siguiente:

Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°.........…............ del.../.../.... con la cual

solicitamos el transbordo de........... bultos conteniendo .............................., deseando realizar el trasiego
/ llenado de contenedores / verificación de mercancías1; por motivos de ………………………….............
solicitamos a usted señor Intendente el nombramiento de un funcionario aduanero para que esté
presente en dicha operación, cuando corresponda.

Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.

13 Atentamente,
Se denomina trasiego de contenedores a la distorsión del armazón estructural del contenedor debido
a fuerzas estáticas o dinámicas y por lo común se asocia a movimientos en el trayecto en el mar.
14
…………………………………………………………………
La presente solicitud se utilizará cuando no se pueda efectuar la transmisión electrónica.
Nombre, firma y sello del representante de la empresa.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--
6.3 Solicitud de traslado de un depósito temporal a otro
Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisión electrónica el traslado de las mercancías a
otro depósito temporal. Efectuada la transmisión, el declarante presenta la declaración
al depósito temporal de destino para que éste proceda al traslado de la carga.

El representante del depósito temporal de origen a través del correo electrónico

comunica a los funcionarios aduaneros de enlace las solicitudes de traslado de carga,
detallando la ubicación de la mercancía, la fecha y hora programada del traslado y
recaba la conformidad de la recepción o espera una (1) hora desde el envío del correo
electrónico, lo que ocurra primero para proceder a la entrega de las mercancías.

El representante del depósito temporal de origen entrega las mercancías en su recinto

al representante del depósito temporal de destino, y registra en el casillero 12 de la
declaración el número de precinto en caso de contenedores y las observaciones de
corresponder. El representante del depósito temporal de destino deja constancia de su
recepción en el casillero 10 de la declaración. Finalmente Con la entrega de la carga
se traslada la responsabilidad del depósito temporal de origen al depósito temporal de
destino.

Solicitud de Traslado de Mercancías de Transbordo

Señor
Intendente de la Aduana de.............................................
S.I.

…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada con RUC

N°................................................ con domicilio legal en ……………………... debidamente representada
por ……………..con RUC N° ................... con domicilio legal en ........................…..............; ante usted
nos presentamos para exponer lo siguiente:

Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°...............… del..../..../.... con la cual

solicitamos el transbordo de mercancías ubicadas en los almacenes
de...........................................................................; por motivos de
...…………………………........requerimos su traslado al depósito temporal de ………………….ubicado en
..................................................

Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.

Atentamente,

…………………………………………………………………

Nombre, firma y sello del representante de la empresa.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FUNCIONARIO ADUANERO DESIGNADO DILIGENCIA

7. Caso práctico
La empresa Osmi S.A, es una empresa que se dedica a la comercialización de
artículos de limpieza se encuentra realizando un despacho de exportación y desea
solicitar el transbordo de mercancías, del buque Bulk Carrier a un buque Panamax,
para llevar a cabo dicha operación desea saber lo siguiente:

a) ¿Con que documentos debe sustentar ante la autoridad aduanera su solicitud de

transbordo?

b) El día 01 de enero de 2016 numero la solicitud de transbordo, pero por diversos

temas operativos el buque Panamax no ha llegado a Callao, hoy 15 de marzo de
2016 han transcurrido ya 30 días que no se embarca la mercancía ¿Qué pasará
con esta mercancía?

Solución:

a) En primer lugar esta empresa Osmi S.A. deberá presentar ante la

Administración aduanera el original de la declaración de transbordo, así mismo
la copia del documento de transporte de ingreso y la copia del manifiesto de
carga correspondiente.

b) El transbordo debe ser realizado en un plazo de 30 días calendario contados a

partir de la fecha de la numeración de la declaración de trasbordo, por lo tanto
al haber trascurrido ya este plazo la mercancía de la empresa Osmi S.A cae en
abandono legal y solo podrá ser destinada al régimen de Importación para el
consumo, con el cumplimiento de las formalidades que la ley establece y con la
autorización de la Administración Aduanera.

I.TRANSITO ADUANERO

1. Marco conceptual
La ley general de Aduanas15 lo define como el régimen aduanero que permite que las
mercancías provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio
aduanero, o con destino al exterior, con suspensión del pago de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación, previa presentación de
garantía y otros requisitos formales.

15
Decreto Legislativo 1053 – Título VI- Capítulo I- Art. 92°
De esta manera con este régimen aduanero se podrá autorizar el transporte interno
de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo custodia y control de
aduanas, desde una aduana de partida, hasta otra aduana de destino dentro del
territorio aduanero o enviadas al exterior libre de impuestos y tributos que afectan a la
importación .Cabe mencionar que las formas en las que se realiza este tránsito es
dado de manera marítima, aérea o terrestre.

El tránsito aduanero es solicitado:

- En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario antes de

la llegada del medio de transporte. Las mercancías deben arribar en un plazo no
superior a treinta días calendario, contado a partir del día siguiente de la fecha de
numeración de la declaración; vencido este plazo, deben ser sometidas a
despacho diferido, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado.

- En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario contado a

partir del día siguiente del término de la descarga.

A solicitud del dueño o consignatario, presentada dentro del citado plazo, este puede
ser prorrogado en caso debidamente justificado por una sola vez y por un plazo
adicional de quince días calendario.

El régimen de Tránsito Aduanero se efectúa bajo las siguientes condiciones:

a) Tránsito Aduanero con destino al exterior:

- En contenedores cerrados o abiertos y debidamente precintados.

- En furgones cerrados que constituyan o no parte del medio de transporte y se
encuentren debidamente precintados.
- En caso de mercancías que se movilicen por sus propios medios, deben
contar con la autorización del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- Otras mercancías, siempre y cuando permitan su identificación e
individualización.

b) Tránsito Aduanero Interno:

- En contenedores cerrados y debidamente precintados.

- Las mercancías que debido a sus dimensiones no caben en un contenedor tipo
cerrado deben ser identificables e individualizadas.
- En caso de mercancías que se movilicen por sus propios medios, deben contar
con la autorización del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- Otras mercancías, siempre y cuando permitan su identificación e
individualización.

Cuando se trata de mercancías con destinos a Ceticos y Zofratacna, se efectúa según

las condiciones descritas anteriormente.
Las mercancías destinadas al régimen de Tránsito Aduanero se encuentran sujetas a
control aduanero a la salida del depósito temporal y/o punto de llegada de la aduana
de ingreso, durante su traslado, en su salida al exterior, en la recepción en el
depósito temporal y/o punto de llegada en la aduana del interior o en su ingreso a
CETICOS o ZOFRATACNA.

2. Plazos
El plazo máximo para el traslado de la mercancía sometida al régimen de Tránsito
Aduanero, para su salida al exterior, su ingreso a Ceticos o Zofratacna, o su traslado a
una aduana del interior, no puede exceder de 30 días calendario contados a partir del
otorgamiento del levante. Asimismo la autoridad aduanera otorgará un plazo de hasta
15 días para el traslado de las mercancías, el mismo que podrá prorrogarse a solicitud
del declarante, siempre que en total no supere el plazo máximo permitido para el
régimen.

El responsable del traslado de las mercancías en régimen de tránsito aduanero

interno, a la llegada del medio de transporte al lugar de destino, debe presentar el
manifiesto de carga correspondiente. En la aduana de destino las mercancías pueden
ser destinadas, dentro del plazo de 30 días hábiles computados a partir del día
siguiente del término de la descarga, a cualquier régimen aduanero excepto al régimen
de tránsito aduanero interno.

TRÁNSITO
ADUANERO
(Interno/Externo)

PLAZO 30
DIAS.

3. Consideraciones a tomar en cuenta

- El transportista debe estar autorizado para operar por el sector competente. En

la vía terrestre, los medios de transporte deben estar previamente autorizados
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la
autoridad aduanera. Excepcionalmente, la autoridad aduanera puede autorizar
el traslado de las mercancías en régimen de Tránsito Aduanero en medios de
transporte pertenecientes a los declarantes.

- El régimen de Tránsito Aduanero debe ser solicitado por el transportista o su

representante en el país, o por el despachador de aduana, a quienes para este
efecto se les denomina “declarante”.

- Toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá estar obligatoriamente

declarada como tal en el manifiesto de carga

- El Tránsito Aduanero Interno sólo puede realizarse si se encuentra autorizado

el funcionamiento de un depósito temporal o terminal de almacenamiento
dentro de la misma aduana.
 - No puede autorizarse el tránsito Aduanero Interno de armas, explosivos,
productos precursores para la fabricación de estupefacientes, drogas
estupefacientes, residuos nucleares o desechos tóxicos y demás mercancías
peligrosas sobre las cuales exista restricción legal o administrativa, que no
cuente con la autorización de la autoridad competente, asimismo, de
mercancías cuya importación al país se encuentre prohibida.

- El declarante es responsable ante la Sunat de la salida de la mercancía del

territorio aduanero, de su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA, o de la entrega
de las mercancías al depósito temporal y/o punto de llegada en la aduana del
interior, y del cumplimiento de las demás obligaciones del régimen.

4. Garantía a presentar
El declarante debe presentar una garantía por el valor FOB de la mercancía de
acuerdo al monto declarado en la factura o documento equivalente. En los casos de
transito por vía área y marítima se podrá aceptar garantías nominales. La garantía
debe tener una vigencia mínima de 60 días calendario contado desde la fecha de
numeración de la DUA y debe cumplir con los requisitos previstos en el
procedimiento Garantías de Aduanas Operativas16.

En los casos de tránsito por vía aérea y marítima el transportista o su representante

podrán presentar una garantía nominal global por un monto de cincuenta mil dólares
de los Estados Unidos de América (US $ 50 000,00) en tanto no mantenga garantías
requeridas pendientes de honrar.

5. Reconocimiento físico
Se denomina reconocimiento físico a la operación que consiste en verificar lo
declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las
mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso,
medida, o clasificación arancelaria. De esta manera las mercancías destinadas al
régimen de Tránsito Aduanero están sujetas a reconocimiento físico obligatorio en la
aduana de ingreso, cuando:

a. Se trate de mercancías cuyas dimensiones no quepan en un contenedor

cerrado;
b. La mercancía permita su identificación e individualización y no se encuentren en
contenedores.
c. Los contenedores se encuentren en mala condición exterior, acusen notoria
diferencia de peso o haya indicios de violación del precinto de seguridad.
d. Se movilicen por sus propios medios.
e. Lo determine la autoridad aduanera.

La autoridad aduanera dispone la colocación de precintos de seguridad en los

contenedores, u otras medidas adicionales, si la naturaleza de la mercancía o su
embalaje así lo requieran; y efectúa las verificaciones a que hubiera lugar en
resguardo del interés fiscal y del cumplimiento de la regularización efectiva del
régimen de tránsito aduanero.

6. Procedimiento para la tramitación del régimen de tránsito aduanero

16
Procedimiento IFGRA-PE.13.
6.1 Transmisión de la información de la Declaración

El declarante solicita la destinación aduanera del régimen de Tránsito Aduanero,

mediante la transmisión electrónica de la información contenida en la declaración, de
acuerdo al instructivo Declaración Aduanera de Mercancías INTA-IT.00.04, utilizando
su clave electrónica, la misma que reemplaza a la firma manuscrita e indica el código
80 en el recuadro “Destinación”, consignando el código de modalidad según
corresponda

a. Modalidad anticipada: código 1-0

b. Modalidad excepcional: código 0-0

Asimismo, el declarante deberá consignar en la casilla "tipo de despacho" los

siguientes códigos, según corresponda:

01 Tránsito Aduanero con destino al exterior

05 Tránsito Aduanero con destino a CETICOS o ZOFRATACNA
06 Tránsito Aduanero Interno

En la modalidad anticipada, en caso de no haber transmitido en el primer envío el

número del manifiesto de carga, se debe transmitir un segundo envío con la
información completa de la declaración, para la asignación del canal de control.

6.2 Presentación y recepción de la documentación

El declarante debe presentar la declaración ante el área encargada del régimen de

Tránsito Aduanero de la aduana de ingreso, adjuntando los siguientes documentos
legibles, sin enmiendas, y debidamente numerados mediante “refrendadora” o
”numeradora” con el código de la aduana de ingreso, código del régimen, año de
numeración y número de DUA asignado:

a. Documento de transporte, dependiendo del medio empleado. En el caso

marítimo, cuando se cuente con la fotocopia firmada y sellada por el
responsable de la empresa transportista o su representante en el país, se
considera este documento como original
b. Factura o documento equivalente o contrato, en caso se requiera
c. Garantía en original y tres copias que cumpla los requisitos y condiciones
establecidos en el procedimiento IFGRA-PE.13.
d. Constancia de usuario de CETICOS o ZOFRATACNA, de ser el caso
e. Volante de despacho o documento equivalente, cuando corresponda
f. Otros que la naturaleza del régimen o la mercancía requieran, conforme a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia.

Según la condición del declarante, como despachador de aduana, transportista o

representante de éste en el país, están obligados a presentar los documentos antes
mencionados en original, copia autenticada o copia simple, según corresponda.

Una vez presentada la documentación sustentatoria el funcionario aduanero

designado por el jefe del área recibe la declaración y los documentos sustentatorios e
ingresa la información al módulo SIGAD para efectos de la emisión de la guía de
entrega de documentos (GED) en original y dos copias, la cual contiene la siguiente
información:

- Fecha y hora de recepción,

 - Número correlativo autogenerado por el sistema,
- Código del despachador de aduana o del transportista.
- Número de la DUA
- Relación de los documentos recibidos

Es así que de haber conformidad, el funcionario registra en el módulo SIGAD los

datos de la garantía y procede al refrendo en la casilla 7 del ejemplar “C” de la DUA
con los datos de la garantía que queda en custodia de la aduana de ingreso. Asimismo
luego de la recepción procede a la revisión documentaria o reconocimiento físico de la
mercancía, según corresponda. De no haber conformidad, el funcionario aduanero
encargado de la recepción de los documentos, notifica al declarante en la GED para
que adjunte la documentación sustentatoria.

6.3 Revisión documentaria

Una vez hecha la trasmisión de documentos, el funcionario aduanero recibe los

documentos sustentatorios de la declaración y procede a verificar lo siguiente:

-La información contenida en la documentación corresponda con la

registrada en el módulo SIGAD y la declarada en la DUA
Revisión -En caso corresponda, el peso bruto manifestado por el transportista
Documentaria no tenga una notoria diferencia con el peso bruto recepcionado por
el depósito temporal o punto de llegada; en caso de existir tal
diferencia la autoridad aduanera procede a efectuar el
reconocimiento físico de las mercancías.
Factura -Las mercancías declaradas cumplan con los requisitos, condiciones
y plazos señalados.
-El valor FOB de la mercancía esté cubierto por la garantía y que
ésta cumpla con los requisitos establecidos.

Finalmente el funcionario aduanero procede a realizar lo siguiente:

- De ser conforme, el funcionario aduanero designado otorga el levante

suscribiendo la casilla 10 de la DUA con indicación del plazo para la ejecución
del régimen e ingresa los datos en el módulo SIGAD y entrega la DUA a la
Oficina de Oficiales de Aduanas, con toda la documentación, para su control.

- De no ser conforme, el funcionario aduanero encargado notifica al declarante

indicando en la GED, el motivo de las observaciones requiriendo su subsanación
e ingresa dicha información en el módulo SIGAD. De encontrarse errores u otras
incidencias la autoridad aduanera, de oficio, procede a corregir la información en
la DUA y en el módulo SIGAD, e informa a su jefe inmediato para la aplicación
de las sanciones, de corresponder.

Efectuada la subsanación, el funcionario aduanero encargado continúa con el

despacho, caso contrario y de no haberse culminado con el trámite dentro de los 30
días calendario siguientes a la fecha de numeración de la DUA se produce el
abandono legal17 de la mercancía. Si de la revisión documentaria se determina que la
mercancía no puede acogerse al régimen de tránsito aduanero, el funcionario

17
Entiéndase por abandono legal a la institución jurídica aduanera que se produce en los supuestos
contemplados por la Ley General de Aduanas Las mercancías se encuentran en abandono legal por el
sólo mandato de la ley, sin el requisito previo de expedición de resolución administrativa, ni de
notificación o aviso al dueño o consignatario.
 Trámite efectuado por el despachador oficial o
consignatario; transportista o su representante
Original Aduana de ingreso
aduanero 1ra.copia Despachador oficial o consignatario; designado,
de oficio, transportista o su representante. informa y
proyecta la resolución
respectiva a fin de dejar sin efecto la DUA, disponer la devolución de la garantía y
ejecutar las demás acciones que correspondan.

6.4 Distribución de los ejemplares de la declaración de tránsito

Los ejemplares se distribuyen de la siguiente manera:

En ambos casos:

- 2º copia: Persona encargada del control o custodia de las garantías.

- 3º copia: Depósito temporal y/o punto de llegada.
- 4º copia: Aduana del interior o de salida.

6.5 Reconocimiento físico

El funcionario aduanero designado por el jefe de área procede a la verificación

documentaria (numeral 6.3 del presente libro). En caso el funcionario reciba una
comunicación vía electrónica por parte de la Intendencia de Fiscalización y Gestión de
la Recaudación Aduanera para la suspensión del levante de las mercancías en
aplicación de las medidas en frontera, se procede de acuerdo a lo indicado en el
Instructivo “Medidas en Frontera a Solicitud de Parte” INTA-IT-00.08.

Finalmente de ser conforme, el funcionario aduanero designado efectúa el

reconocimiento físico de las mercancías y de no existir incidencias coloca el precinto
de seguridad, por el contrario de no ser conforme o de existir incidencias en el
reconocimiento físico, el funcionario aduanero designado procede a emitir los
documentos para la aplicación de las sanciones u otras acciones correspondientes.

6.6 Retiro de las mercancías del depósito temporal y/o punto de llegada en la
aduana de ingreso

En todos los casos, para efecto del retiro de las mercancías del depósito temporal o
punto de Trámite efectuado por el agente de aduana llegada, una
vez Original Agente de aduana. autorizado el
régimen de 1ra.copia Aduana de ingreso tránsito
aduanero, el funcionario
aduanero designado conjuntamente con el declarante constata que las mercancías se
encuentren con las medidas de seguridad correspondientes. En caso de transportarse
en contenedores, se verifica los precintos colocados en origen o los colocados por la
autoridad aduanera después del reconocimiento físico, según corresponda.
De darse el caso de detectarse de presentarte algún inconveniente con la mercancía y
los contenedores, ya sea que se encuentre en mal estado o que no quepan por gran
dimensión, se remite la declaración al área encargada del régimen de tránsito
aduanero para que se designe a un funcionario aduanero que efectúe el
reconocimiento físico de las mercancías, en el depósito temporal o zona de
reconocimiento físico que designe la Administración Aduanera.
Finalmente para proceder al retiro de las mercancías, el depósito temporal y/o punto
de llegada permite su salida, siempre que:

- Se presente la DUA debidamente autorizada (verificación de registro de datos en la

casilla 11).

- Verificar en la casilla 7 del formato C de la DUA que se encuentren debidamente

consignados los datos de la garantía refrendada por Sunat.

6.7 Llegada de la mercancía a la aduana del interior18, a la aduana de salida19

o a CETICOS O ZOFRATACNA

Para el caso de mercancías en tránsito aduanero interno, el declarante dentro del

plazo autorizado para su traslado, se presenta ante la Administración Aduanera a
efectos de que luego de las verificaciones correspondientes, autorice la descarga y el
ingreso de la mercancía en el depósito temporal y/o punto de llegada, acompañando
para este efecto la información del manifiesto de carga , excepto en el caso que la
aduana del interior sea la Intendencia de Aduana Marítima del Callao y la asignación
del número de manifiesto marítimo esté a cargo de APM Terminals Callao S.A.

18
Intendencia de Aduana Operativa de destino en la que culmina el régimen de Tránsito Aduanero.
19
Intendencia de Aduana Operativa por donde sale la mercancía al exterior del territorio nacional y en la
que culmina el régimen de Tránsito Aduanero.
 MANIFIESTO DE CARGA
(Intendencia de aduana del interior)
IDENTIFICACION 1.1 NOMBRE O RAZON SOCIAL COD. REGISTRO ADUANA
1 DEL TRANSPORTISTA 2

1.2 DIRECCION
NUMERO

IDENTIFICACION PLACA/MATRICULA PLACA/MATRICULA

3 DE VEHICULOS F.NUMERAC.

PLACA/MATRICULA PLACA/MATRICULA PLACA/MATRICULA FUNCIONARIO

ADUANERO

4.1 PTO. EMBARQUE COD. 4.2 DUA TRANSITO COD.-AÑO-NÚMERO

4 DATOS DE LA CARGA

4.3 TERMINO DE LA DESCARGA HORA FECHA 4.4 DEP. TEMPORAL Y/O PUNTO DE LLEGADA COD.

4.5 DOC.DE 4.6 CONSIGNATARIO 4.7 MARCAS/ PRECINTOS 4.8 CANTIDAD DE BULTOS 4.9 DESCRIPCION DE MERCANCIAS 4.10 PESO BRUTO
TRANSP. Nº (KGS)

TARA VEHICULO KGS TOTAL DE TOTAL PESO

BULTOS BRUTO(Kgs.)

4.11 Nº CONTENEDOR

Asimismo el responsable de las mercancías en tránsito aduanero con destino al

exterior, CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del plazo autorizado para el régimen,
debe presentarse en la aduana de salida, puesto de control fronterizo, CETICOS o
ZOFRATACNA, según corresponda.

- Verificación de la mercancía en tránsito aduanero

El funcionario aduanero designado realiza la verificación externa del estado de los

contenedores o de la mercancía en tránsito aduanero, comprobando que:

a) Los precintos o sellos de seguridad se encuentren en buen estado, de forma tal

que no presenten huellas de haber sido violados o manipulados y
correspondan a los registrados en la DUA.
b) El peso bruto recibido en el puesto de control o depósito temporal y/o punto de
llegada no difiera al consignado en la DUA.
c) Las marcas de identificación, así como las medidas de seguridad, sean las
adoptadas por la aduana de ingreso, de corresponder
d) La mercancía haya arribado en el medio de transporte y dentro del plazo
autorizado en la aduana de ingreso al país.

De esta manera, de estar conforme la verificación externa, el funcionario aduanero

autoriza la recepción de la mercancía por parte del depósito temporal y/o punto de
llegada, controla su salida al exterior, o su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA,
según corresponda. Asimismo, otorga su conformidad en la casilla 12 “Tornaguía” de
la DUA, suscribiéndola y devuelve al transportista de las mercancías, el original y
primera copia de la DUA, según corresponda. Seguidamente ingresa dicha
información en el Módulo SIGAD, y entrega la cuarta copia al área encargada del
régimen de tránsito aduanero de la Intendencia de Aduana Operativa de su
circunscripción y finalmente se remite el sobre de la DUA con toda la documentación a
la aduana de ingreso20.

Finalmente de no estar conforme y de constatarse que los contenedores o la carga se

encuentran con diferencia de peso mayor al 10% de más o de menos, entre el peso
declarado y el peso recepcionado, en mala condición exterior o existan indicios de
violación de los precintos aduaneros u otras medidas de seguridad, el funcionario
aduanero designado realiza el reconocimiento físico de la mercancía y en caso de
haber incidencias en el reconocimiento físico, adopta las medidas correspondientes,
emitiendo un informe a su jefe inmediato, el mismo que se deriva a la aduana de
ingreso, para la determinación de las acciones y responsabilidades a que hubiere
lugar.

6.8 Registro del ingreso de la mercancía a un depósito temporal y/o punto de

llegada en la aduana del interior, a CETICOS o ZOFRATACNA

El depósito temporal y/o punto de llegada, los CETICOS o ZOFRATACNA dejan

constancia de la recepción de la mercancía en la casilla 13 de la DUA, anotando por
cada unidad de transporte recibida el peso, cantidad de bultos, fecha y hora de
recepción, el número del precinto de seguridad, cuando corresponda. Asimismo, en el
caso de la recepción por el depósito temporal y/o punto de llegada, éste transmite el
DUIM21 debiendo consultar en el portal de Sunat, en la opción consulta de DUA de
Tránsito Aduanero, el número del manifiesto generado en la aduana del interior.

Finalmente si concluido el proceso de recepción de las mercancías y transmitida la

DUIM se encuentre diferencias entre la mercancía que salió del depósito temporal y/o
punto de llegada de la aduana de ingreso y la recibida en el depósito temporal y/o
punto de llegada de la aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA, el funcionario
aduanero designado del área encargada del control del régimen emite un informe a su
jefe inmediato para la determinación de las acciones y responsabilidades a que
hubiera lugar. Asimismo si se detecta falta de mercancías se aplica la siguiente
sanción:

Infracción Referencia Sanción

Se detecte su ingreso, traslado,
permanencia o salida por lugares, Inciso f) Comiso
ruta u hora no autorizados; o se Art. 197°
encuentren en zona primaria y se
desconoce al consignatario.

De esta manera se otorga al declarante un plazo de 05 días calendario, contados a

partir del día siguiente de su notificación, para que proceda a la entrega de la
mercancía bajo apercibimiento de aplicar una multa equivalente al valor FOB de la
mercancía conforme lo dispone el último párrafo del artículo 197º de la Ley General de
Aduanas, multa que debe cubrirse con la garantía.

20
Intendencia de Aduana Operativa por donde ingresa al territorio nacional la mercancía manifestada
en tránsito con destino al exterior, a una aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA; y, en la cual se
inicia el régimen de Tránsito Aduanero.
21
Documento Único de Información de Manifiesto.
6.9 Formulación del manifiesto en la aduana del interior

El funcionario aduanero designado por el área encargada del control del

régimen de tránsito aduanero de la aduana del interior informa al área responsable del
control de manifiestos, la situación de las DUAs acogidas al régimen de Tránsito
Aduanero Interno, para que numeren el manifiesto de carga respectivo, excepto
cuando la numeración del mismo esté a cargo de APM Terminals Callao S.A.

Tratándose de Tránsito Aduanero Interno vía marítima, los transportistas o sus

representantes en el país deben transmitir los datos del manifiesto de carga a que se
refiere el numeral precedente, con el fin de que se permita continuar con el proceso de
destinación del manifiesto de carga generado en la aduana del interior.

6.10 Regularización del régimen

El jefe del área encargada del régimen de tránsito aduanero de la aduana de

ingreso designa al funcionario aduanero encargado de verificar en el módulo SIGAD
que la llegada de las mercancías a la aduana del interior, a CETICOS o
ZOFRATACNA, o la salida de la mercancía del país, se haya efectuado dentro del
plazo autorizado; de ser conforme procede a regularizar el régimen, registrando esta
situación en el Módulo SIGAD. Posteriormente se remite el sobre de la DUA con toda
la documentación correspondiente a la aduana de ingreso a efecto de que el área
correspondiente devuelva la garantía.

De verificarse que el declarante no ha cumplido con transportar las mercancías a la

aduana del interior, a CETICOS, ZOFRATACNA o al exterior, dentro del plazo
autorizado, la aduana de ingreso dispone la aplicación de la siguiente multa22:

Infracción Referencia Sanción

No cumplan con los plazos
establecidos por la autoridad Numeral 4 1 UIT en el reembarque
aduanera para efectuar el Inciso a) terrestre o tránsito
reembarque, tránsito aduanero, Art. 192° terrestre.
transbordo de las mercancías,
rancho de nave o provisiones de 0.25 UIT para los demás
a bordo, a que se refiere la Ley casos.
General de Aduanas.

Adicionalmente se decreta la sanción de comiso de las mercancías otorgando al

declarante un plazo de 05 días calendario contados a partir del día siguiente de su
notificación para que proceda a su entrega a la Administración Aduanera, bajo
apercibimiento de aplicar la multa equivalente al valor FOB de la mercancía prevista
en el último párrafo del artículo 197º de la Ley General de Aduanas, multa que debe
cubrirse con la garantía.

Finalmente de no entregarse la mercancía materia del comiso, se ejecuta la garantía

por el valor FOB de la mercancía, procediéndose a la regularización del régimen sin
perjuicio del cumplimiento de la obligación del declarante de entregar la mercancía.
Tratándose de mercancías restringidas que no cuentan con la respectiva autorización,
la Intendencia de aduana operativa informa al sector competente para las acciones a
que hubiere lugar.

22
GJA-00.05: Tabla de sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley general de Aduanas.
6.11 Devolución de la garantía

El declarante solicita ante el área de garantías de la aduana de ingreso la devolución

de la garantía o su desafectación de ser una global, mediante la presentación de un
expediente indicando el nombre y el número del documento nacional de identidad de
la persona autorizada para recogerla. De esta manera el funcionario aduanero
designado para la custodia de la garantía verifica en el módulo SIGAD que se haya
dado conformidad a la regularización del régimen de tránsito aduanero, en cuyo caso
procede a desafectar o entregar la garantía al declarante, y procede a su registro en el
módulo de control de garantías.

7. Casos especiales

A. Cambio de vehículo o contenedor

El declarante en casos debidamente justificados y dentro del plazo autorizado, puede

solicitar el reemplazo del vehículo autorizado por otra unidad de transporte, bajo
control aduanero, para este efecto debe presentar ante la Intendencia de Aduana
Operativa en cuya circunscripción se encuentre el vehículo, la Solicitud de Cambio de
Vehículo Transportador. Con ello, el funcionario aduanero designado de la Intendencia
de Aduana Operativa verifica que la unidad de transporte esté debidamente registrada,
que las medidas de seguridad estén debidamente colocadas, dejando constancia de
esta diligencia y de las observaciones que pudieran presentarse en el reverso de la
DUA, con lo cual se autoriza la continuación del régimen de Tránsito Aduanero.

Finalmente comunica los hechos mediante memorándum electrónico a la aduana de

ingreso y a la aduana de salida o del interior, según corresponda, para las acciones
pertinentes.

Solicitud de cambio del vehículo transportador

B. Solicitud de prórroga para el traslado de mercancía en Tránsito Aduanero

El declarante, en casos debidamente justificados, puede solicitar una prórroga del

plazo autorizado por la autoridad aduanera para el traslado de la mercancía en
régimen de tránsito aduanero, sin exceder en total el plazo máximo permitido para este
régimen.
Dentro del plazo autorizado, el declarante pone el vehículo de transporte con la carga
bajo potestad aduanera y presenta la solicitud de prórroga ante la Intendencia de
Aduana Operativa en cuya circunscripción se encuentre el vehículo.

De esta manera la Intendencia de aduana operativa que recepciona la solicitud de

prórroga designa al funcionario aduanero encargado que verifica exteriormente la
carga, cuando corresponda, y mediante memorándum electrónico deriva a la aduana
de ingreso la solicitud de prórroga, remitiendo posteriormente la documentación
sustentatoria para su archivo y control. Finalmente la aduana de ingreso evalúa y
resuelve la solicitud de prórroga.

Solicitud de prórroga del régimen de Tránsito

Señor

Intendente de la Aduana de

S.I.

............................................................................ identificada con RUC

Nº.………………………. (Razón social de la empresa) con domicilio legal
en....................................debidamente representada
por................................. con RUC Nº………..con domicilio legal
en................................................ ante usted nos presentamos para
exponer lo siguiente:

Que, habiéndose numerado la DUA Nº............. del .../.../..., con la cual se

solicita el tránsito de mercancías en el vehículo ………………y/o
contenedor N°.................................., por motivos de
.................................................. …………solicitamos su cambio al
vehículo..........................y/o contenedor.................

Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente,

quedo de usted.

Atentamente,

.......................................................................................

Nombre, firma y sello del representante de la empresa.

C. Destrucción de la mercancía en Tránsito Aduanero

En caso de producirse la destrucción total o parcial de la mercancía en tránsito

aduanero por caso fortuito o fuerza mayor, el declarante dentro del plazo autorizado
para el régimen, debe presentar los documentos que acreditan tal circunstancia ante la
Intendencia de Aduana Operativa de la circunscripción donde se produjo el hecho, a
satisfacción de la autoridad aduanera. La Intendencia de Aduana Operativa de la
circunscripción, de verificar que la destrucción de la mercancía es total, comunica esta
situación a la aduana de ingreso, la que evalúa, dar concluido el régimen de Tránsito
Aduanero, emitir la resolución correspondiente y proceder a la devolución o
desafectación de la garantía.
Si la destrucción de la mercancía es parcial, la Intendencia de aduana operativa de la
circunscripción autoriza la continuación del Tránsito Aduanero respecto de las
mercancías no afectadas. En ambos casos, se deja constancia de este hecho en la
DUA, y mediante memorándum electrónico comunica a la aduana de ingreso para las
acciones correspondientes. Finalmente cuando la destrucción total o parcial se haya
producido en la circunscripción de una Intendencia de aduana operativa intermedia,
ésta remite la documentación sustentatoria a la aduana de ingreso para su registro y
control.

Señor
Intendente de Aduana

S.I.

……………………………………………………………………………………. identificada con

RUC
(Razón social del declarante)
N° …………………., código N° …….., con domicilio legal en …………………….,
debidamente representada por ………………………………, ante usted nos presentamos
para exponer lo siguiente:

Qué, habiendo numerado la DUA N° …… de…......./… ./… con vencimiento al

…../ . /….., por motivos de……………………………………………..solicitamos una prórroga
de ………..días.

Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.

Atentamente,

………………………………………………………………………….
Nombre, firma y sello del representante de la empresa solicitante

8. Modalidades de Transito aduanero

Tránsito
Aduanero

Tránsito Aduanero Tránsito Aduanero interno

Internacional

Se rige por los tratados o convenios

- Marítima,
suscritos por el Perú y en cuanto no se - Aérea o
opongan a ellos, por lo dispuesto en la Ley - Terrestre
General de Aduanas aprobada por el
Decreto Legislativo Nº 1053.
8.1 Tránsito Aduanero Internacional de mercancías CAN – ALADI
(Procedimiento INTA-PG.27)

Regula el régimen de Tránsito Aduanero Internacional de Mercancías en el marco de

la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI). Permite que las mercancías sean transportadas bajo control
aduanero desde una aduana de partida a una aduana de destino, en el curso del cual
se cruzan una o varias fronteras, con suspensión del pago de los derechos e
impuestos y recargos.
El Tránsito al amparo de la Decisión 617 de la CAN se realiza por los territorios de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El Tránsito al amparo del ATIT (Acuerdo sobre
Transporte Internacional Terrestre) se realiza por los territorios de Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay.

Todo transportista que se encuentra realizando tránsito en territorio nacional debe

tener en su poder los siguientes documentos y presentarlos cuando la autoridad
aduanera se
lo requiera:

a) El Manifiesto de Carga Internacional (MCI), la Declaración de Tránsito

Aduanero Internacional (DTAI) y la Carta de Porte Internacional por
Carretera (CPIC), cuando se realice en el marco de la CAN;
o el Manifiesto Internacional de Carga/Declaración de Tránsito
Aduanero (MIC/DTA) y la Carta de Porte Internacional (CPI) cuando se realice
en el marco del ATIT.

b) La licencia fito o zoosanitaria de tránsito internacional emitida por el Servicio

Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA), así como otros permisos o
autorizaciones emitidos por el (los) organismo(s) competente(s) cuando se
requiera para el Tránsito.

c) La factura comercial, cuando se efectúe la verificación de las mercancías

durante el tránsito.

8.2 Tránsito Aduanero Interno

Se denomina transito interno al régimen que se aplica para el traslado de mercancías

de una aduana a otra por cualquier vía, siempre bajo custodia y responsabilidad del
transportista, quien estará debidamente registrado ante la Intendencia de Aduanas.
Bajo este contexto, al realizar un tránsito aduanero interno, las mercancías son
transportadas de una aduana de partida hacia una aduana de destino en una misma
operación.

Asimismo el presente procedimiento es aplicable a las mercancías provenientes del

exterior que se encuentren declaradas en tránsito en el manifiesto de carga y que
arriben por:
 Vía marítima o
 Vía terrestre a través de un tránsito aduanero internacional.
El tránsito aduanero interno por vía marítima puede ser solicitado hasta 30 días
calendarios posteriores a la fecha del término de la descarga y para su aplicación debe
cumplir con:

- Presentar garantía nominal global por un monto de US $ 50 000,00.

- El transportista que realice el transporte de la aduana de ingreso hacia la
aduana de destino debe estar autorizado para operar por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
- La aduana del interior debe contar con un depósito temporal y/o punto de
llegada acreditado por Sunat.

8.3 Tránsito aduanero interno por vía marítima ( Procedimiento INTA-

PE.08.02)

El tránsito aduanero interno por vía marítima puede realizarse bajo los siguientes tipos:

- Tránsito con descarga a tierra : en este tipo de tránsito, las mercancías son
descargadas a tierra al momento del ingreso del vehículo transportador ,
quedando éstas bajo responsabilidad del transportista, para ser posteriormente
trasladadas a otro medio de transporte para su salida a la aduana del interior sin
que se produzca su ingreso a un depósito temporal.

- Tránsito con ingreso a un depósito temporal: Este tipo de tránsito se

produce cuando por algún motivo, no se pueden descargar las mercancías a
tierra, el transportista debe proceder a ingresar provisionalmente las mercancías
a un depósito temporal para su posterior salida por otro medio de transporte.

En el tránsito aduanero interno con descarga a tierra, cuando la mercancía no pueda

ser embarcada debe ser ingresada a un depósito temporal hasta que el declarante
solicite su retiro para el embarque. En estos casos, el declarante debe solicitar el
cambio de tipo de tránsito aduanero interno.

a. Reconocimiento físico

Las mercancías solicitadas al régimen de tránsito aduanero interno por vía marítima
están sujetas a reconocimiento físico cuando se detecte que los contenedores se
encuentren en mala condición exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya
indicios de violación de los precintos o medios de seguridad de origen, así como en los
casos en los que la mercancía no se encuentre en contenedores cerrados. El
declarante, depósito temporal o punto de llegada deben comunicar dichas
circunstancias a la administración aduanera.

Asimismo la autoridad aduanera puede aplicar acciones de control ordinarias y

extraordinarias que de acuerdo a su operatividad resulten pertinentes. De constatarse
incidencias el funcionario aduanero adopta las medidas correspondientes e informa a
su jefe inmediato, siendo la aduana de ingreso la competente para resolver las
consecuencias de las declaraciones que haya autorizado.

9. Caso práctico
En un procedimiento de despacho el transportista de la empresa DANYS Internacional
ha solicitado el régimen de Tránsito internacional para un contenedor precintado, que
contiene 2000 unidades de equipos de limpieza. El contenedor se encuentra en
perfectas condiciones exteriores y con los precintos correctos. En transportista desea
saber:

a) ¿Qué sucede en el caso que el contenedor acuse notoria diferencia de peso, a

que estará obligado el régimen?
b) Si durante el tránsito, la mercancía sufre un siniestro parcial ¿Qué debe
presentar el declarante y ante que aduana? ¿Se podrá autorizar la
continuación del tránsito respecto a las mercancías no siniestradas y quien lo
autorizara?

Solución:

a) La norma de este régimen aduanero señala que los contenedores que se

encuentren en mala condición exterior o acusen notoria diferencia de peso,
estarán sujetas a reconocimiento físico obligatorio en la aduana de ingreso.

b) El declarante debe presentar dentro del plazo autorizado para el régimen los
documentos que acreditan tal circunstancia, ante la Intendencia de Aduana
Operativa de la circunscripción donde se produjo el hecho, a satisfacción de la
autoridad aduanera.

Si la destrucción de la mercancía es parcial, la Intendencia de Aduana Operativa

de la circunscripción autoriza la continuación del Tránsito Aduanero respecto de
las mercancías no afectadas, dejando constancia de este hecho en la DUA.

II. INFORMES RELACIONADOS CON LOS REGÍMENES DE DEPÓSITO

ADUANERO, TRANSBORDO Y TRÁNSITO ADUANERO

INFORME N°19 -2015-SUNAT/5D1000

l. MATERIA:

Se formula consulta relacionada con la obligación de informar sobre las mercancías en

abandono legal establecida en el inciso g) del artículo 310 de la Ley General de
Aduanas - Decreto Legislativo N" 1053, en los supuestos en que los depósitos
aduaneros no tengan en sus instalaciones mercancías en dicha situación legal.

II. BASE LEGAL:

- Decreto Legislativo N" 1053, Ley General de Aduanas y modificatorias; en adelante

LGA
- Decreto Supremo N" 129-2004-EF, que aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley
General de Aduanas.
- Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 0236-2008-
SUNAT/A, que aprueba el Procedimiento General Autorización y Acreditación de
Operadores de Comercio Ex1erior INTA-PG.24 (Versión 2), en adelante
Procedimiento INTA-PG.24 (V.2).
- Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 581-2005-
SUNATIA, que aprueba el Procedimiento General Autorización y Acreditación de
Operadores de Comercio Exterior INTA-PG.24 (Versión 1), en adelante
Procedimiento INTA-PG.24 (V.1)

III. ANÁLISIS:

¿En el supuesto que un depósito aduanero no tenga en sus instalaciones

mercancías en la situación jurídica de abandono legal, se configura la obligación
establecida en el inciso g) del artículo 31° de la LGA, por lo que su
incumplimiento implica la comisión de la infracción prevista en el numeral 4),
inciso f) del artículo 192° de la misma Ley?

Sobre el particular, debemos indicar que el artículo 31° de la LGA, establece las
obligaciones de los almacenes aduaneros en general, señalando en su inciso g) la
siguiente:

"Artículo 31°. Obligaciones específicas de los almacenes aduaneros

Son obligaciones de los almacenes aduaneros:
(…)
g) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en
situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la Administración
Aduanera;
(…)

1 El
artículo 2° de la LGA define almacén aduanero al local destinado a la custodia temporal de las mercancías cuya administración
puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de personas naturales o jurídicas, entendiéndose
como tales a los depósitos temporales y depósitos aduaneros.

En ese sentido, los almacenes aduaneros dentro de los cuales se encuentran

comprendidos los depósitos aduaneros conforme a la definición del artículo 2° de la
LGA1, tienen la obligación de llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre
las mercancías en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
Administración Aduanera.

La consecuencia correlativa del incumplimiento de dicha obligación, está tipificada

como infracción en el numeral 4), inciso f) de su artículo 192° de la LGA que prescribe:

Artículo 192°
Cometen infracciones sancionables con multa:
(… )
f) Los almacenes aduaneros, cuando:
(…)
4. No informen o no transmitan a la Administración Aduanera, la relación de las
mercancías en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
SUNAT" (énfasis añadido).

Se destaca del texto de los artículos antes citados; que el cumplimiento de la

obligación de informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en situación de
abandono legal debe ser llevada a cabo "en la forma y plazo establecidos por la
Administración Aduanera", constituyendo estas condiciones ineludibles para la
verificación del cumplimiento de la referida obligación o en caso de incumplimiento
para la determinación de la comisión de la infracción tipificada en el numeral 4), inciso
f) de su artículo 192° de la LGA.

La forma y plazo establecidos por la Administración Aduanera, al que aludimos

anteriormente, se materializa en el Procedimiento INTA-PG.24 (V, 2), propiamente en
su acápite d), numeral 3), literal F) de la sección VII, que establece lo siguiente:

"F. OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR

(...)
3. Almacenes aduaneros
Los almacenes aduaneros están sujetos a las siguientes obligaciones:
(…)
d) Informar sobre las mercancías en situación de abandono legal dentro de los cinco
(5) primeros días hábiles de cada mes, con excepción de los envíos postales cuyo
plazo se rige por lo dispuesto en el Procedimiento General "Envíos Transportados por
el Servicio Postal" - INTA-PG.13 (versión 2). Esta información debe ser remitida en
formato Microsoft Excel y de ser necesaria, empaquetada en WINZIP, conforme al
Anexo 16".

Del texto antes reproducido, observamos que el plazo establecido para el

cumplimiento de la referida obligación es dentro de los cinco (05) primeros días hábiles
de cada mes, mientras que la forma de su cumplimiento es mediante el envio de la
información en formato Microsoft Excel y de ser necesaria, empaquetada en WINZIP,
debiendo contener dicha forma de envió la información que se detalla en el Anexo 16
del Procedimiento INTA-PG.24 (V,2).

El Anexo 16 antes mencionado, contiene un cuadro para la consignación taxativa de

las mercanceas en situación de abandono legal, con recuadros relativos a la
identificación precisa de las mercancías, tales como el número de la declaración, del
manifiesto de carga, del documento de transporte, fecha del término de la descarga y
del abandono legal, descripción de la mercancía, nombre del consignatario y cantidad
de los bultos y peso bruto en kilos y estado de las mercancías. No se observa dentro
de dicho anexo un rubro que deba ser llenado en caso el almacén no cuente en sus
recintos con mercancías en la mencionada situación legal, señalándose más bien en la
nota 1 de dicho anexo, que en caso de omitirse información respecto de alguna
mercancía en situación de abandono legal, la obligación de la transmisión de la
mencionada información se considerará como incumplida,
En ese orden de ideas se tiene, que el cumplimiento de la obligación de informar a la
autoridad aduanera sobre las mercancías en situación de abandono legal, debe ser
cumplido conforme al Procedimiento INTA-PG.24 (V.2) dentro de los cinco (05)
primeros días hábiles de cada mes y conteniendo la información señalada en el Anexo
16 comentado en el párrafo precedente, la misma que se encuentra evidentemente
referida a mercancía en abandono legal existente dentro de sus recintos.
En ese sentido, la forma que ha sido establecida por la SUNAT través del
Procedimiento INTA-PG.24 (V.2), para el cumplimiento de la obligación del inciso g)
del artículo 31° de la LGA y la determinación de la configuración de la infracción
prevista en el numeral 4), inciso f) de su artículo 192° de la mencionada Ley en caso
de su incumplimiento, alude a la obligación del almacén aduanero de informar sobre
las mercancías en situación de abandono legal existentes en sus recintos, mas no
comprende la de informar que no cuenta con mercancías en esa situación legal en sus
instalaciones.

Cabe relevar al respecto, que a diferencia de la versión actual del Procedimiento INTA-
PG.242 , la Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N°581-
2005-SUNAT/A, que aprobó la versión 1 del mencionado procedimiento3 , establecía
en su artículo 50 la forma para cumplir la obligación de la autoridad aduanera sobre las
mercancías en situación de abandono legal, precisándose en la Nota 1 de su Anexo 1,
que en caso que no existiera en el recinto aduanero mercancía en esa condición,
debía transmitirse el referido anexo con la indicación "NADA POR DECLARAR"; de
tal modo que si incumplían con informar en esa forma también se incurría en la
infracción prevista en el numeral 6), inciso c), artículo 1030 del TUOLGA4 , criterio que
se encuentra corroborado en la Resolución del Tribunal Fiscal N° 11749-A-2008.

De lo expuesto podemos concluir, que bajo la forma establecida en el Procedimiento

INTA-PG.24 (V.2) de dar cumplimiento a la obligación prevista en el inciso g) del
artículo 310 de la LGA, el depósito aduanero no está obligado a informar a la autoridad
aduanera sobre la no existencia de mercancías en la situación de abandono legal en
sus instalaciones; en consecuencia conforme al principio de legalidad consagrado en
el artículo 188° de la LGA, no procede aplicar infracciones por interpretación extensiva
de la norma, por lo que en el supuesto en consulta no configura la comisión de la
infracción prevista en el numeral 4), inciso f) de su artículo 192° de la LGA.

2 Procedimiento vigente desde el 04.05.2008, conforme a lo establecido en el artículo 3° de la Resolución de

Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N°0236-200B-SUNAT/A, que dispuso la entrada en vigencia del
Procedimiento INTA-PG.24 (Versión 2) a partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial "El Peruano",
hecho que ocurrió el día 03.05.2008.
3 Vigente desde el 16.01.2006 conforme lo dispone el artículo JO de la Resolución de Superintendencia Nacional

Adjunta de Aduanas N° 581-2005-SUNAT/A, que dispuso la entrada en vigencia del Procedimiento INTA-PG,24
(Versión 1), a los treinta (30) días calendario contados desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial El
Peruano, ocurrido el 16.12.2005, procedimiento que estuvo vigente hasta el día 03f05/2008 . .
4 El numeral 6), inciso c), articulo 103" del TUOLGA tipifica como infracción: artículo 103°.- Cometen infracciones

sancionables con multa: c) Los almacenes aduaneros, cuando: 6) No informen a la autoridad aduanera, la refaci6n
de las mercancías en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la SUNAT"
IV. Conclusión:

En mérito a las consideraciones expuestas en el rubro análisis del presente informe se

concluye que en el supuesto que un depósito aduanero no tengan en sus instalaciones
mercancías en la situación jurídica de abandono legal, no se encuentra en la
obligación de informar dicha situación a la autoridad y por consiguiente no incurre en la
comisión de la infracción tipificada en el numeral 4), inciso f) de su artículo 192° de la
LGA, al no estar prevista en el Procedimiento INTA-PG.24 V.2) como una de las
formas establecidas por la SUNAT para el cumplimiento de dicha obligación.
Callao,

12 FEB.2015

INFORME N° 10-2014-SUNAT/5D1000

I. MATERIA

Se consulta respecto al régimen de tránsito aduanero con destino al exterior en el

marco de la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N°1053 y
demás normas modificatorias, así como el Procedimiento del Tránsito Aduanero INTA-
PG.08.

II. BASE LEGAL

- Decreto Legislativo N° 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas y demás

normas modificatorias; en adelante Ley General de Aduanas.
- Decreto Supremo N° 010-2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Aduanas y demás normas modificatorias; en adelante Reglamento
de la Ley General de Aduanas.
- Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 0272-2009
que aprueba el Procedimiento de Tránsito Aduanero INTA-PG.08 (V4); en
adelante, Procedimiento INTA-PG.08.

III. ANÁLISIS

Con la finalidad de absolver las interrogantes planteadas debemos empezar por

señalar que el régimen de tránsito permite que las mercancías provenientes del
exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de
una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con
suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, previa presentación de
garantía y el cumplimiento de los demás requisitos y condiciones de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento1.

De acuerdo a lo expuesto, pueden existir hasta dos modalidades para el régimen de

tránsito aduanero2

a) Tránsito aduanero interno

b) Tránsito aduanero con destino al exterior

Para los fines propios de la consulta, nos referiremos a la segunda modalidad citada;
en cuyo caso, toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá estar
obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga, conforme lo estipula el
artículo 93°de la Ley General de Aduanas, concordado con el artículo 114° del
Reglamento de la Ley General de Aduanas, que estipula lo siguiente:

"Articulo 114'.- Requisitos del tránsito aduanero

El transportista deberá estar autorizado para operar por el sector competente. En la
vía terrestre, los medios de transporte deberán estar previamente autorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la Administración
Aduanera. Excepcionalmente, la Administración Aduanera podrá autorizar el tránsito
en medios de transporte pertenecientes a los declarantes".

1
Definición recogida del artículo 920 de la Ley General de Aduanas.
2
Bajo las condiciones descritas en el artículo 115° del Reglamento de la Ley General de Aduanas.
En cuanto al plazo autorizado para realizar el tránsito aduanero. Podemos citar el
artículo 117° del Reglamento de la Ley General de Aduanas:

Artículo 117".- Plazo de cumplimiento

La Administración Aduanera dispondrá que las mercancías en tránsito de una aduana
a otra dentro del territorio aduanero o con destino al exterior sean conducidas de
acuerdo al plazo que ésta establezca, el cual no podrá exceder de treinta (30) días
calendario contados a partir del otorgamiento del levante. Para determinar el plazo de
autorización se tendrá en cuenta la distancia, ruta y modalidad de transporte.
Otro aspecto que debemos precisar es el establecido en el artículo 118° del
Reglamento de la Ley General de Aduanas que exige la presentación de garantía para
el tránsito aduanero, la cual debe ser equivalente al valor FOB de la mercancía a fin de
garantizar el traslado de la mercancía y el cumplimiento de las demás obligaciones
establecidas para el régimen. Siendo que para los casos de tránsito realizados por vía
aérea y marítima se puede aceptar que el transportista o su representante en el país
presente una garantía nominal global por un monto de cincuenta mil dólares de los
Estados Unidos de América (US$ 50 000,00).

Asimismo, debemos señalar que de conformidad con el último párrafo del artículo 119°
del Reglamento de la Ley General de Aduanas, en el caso del tránsito aduanero con
destino al exterior el declarante será responsable de la salida de la mercancía del
territorio aduanero.

Efectuadas estas necesarias precisiones de índole normativa, pasemos ahora a

absolver cada una de las interrogantes planteadas:

1.- ¿Es posible autorizar el tránsito aduanero con destino al exterior, para
mercancías que se trasladen por vía terrestre hasta la aduana de salida y se
embarquen hacia el exterior en un medio de transporte distinto al autorizado
para el tránsito?

Al respecto debemos precisar que tanto la Ley General de Aduanas como su

Reglamento no prohíben, restringen o limitan la posibilidad de embarcar la mercancía
por la Aduana de salida con destino al exterior en un medio de transporte distinto al
utilizado para recorrer nuestro país con autorización de la Administración Aduanera
durante el plazo concedido para el régimen de tránsito

En todo caso, lo que sí está previsto en el artículo 124° del Reglamento de la Ley
General de Aduanas es el reemplazo del medio de transporte durante el régimen de
tránsito al recorrer el territorio aduanero, tal como puede observarse en el siguiente
texto legal:

"Artículo 124°.- Reemplazo del medía de transporte En casos debidamente

justificados, la aduana de la circunscripción donde se encuentre el medio de transporte
informará a la aduana de ingreso a fin de autorizar su reemplazo por otra unidad de
transporte autorizada por el sector competente, bajo control aduanero".

En consecuencia, aplicando el principio constitucional que señala: "Nadie está

obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe, 3
podemos afirmar que no existe norma legal expresa que prohíba o impida que se
cambie de medio

3Principioconsagrado como derecho fundamental de la persona en el literal a) del inciso 24) del artículo 2° de la
Constitución Política del Perú.
de transporte al llegar a la Aduana de destino para embarcar la mercancía con destino
al exterior. Así tenemos por ejemplo, que cabe la posibilidad que se numere la
declaración de tránsito con destino al exterior por la Intendencia de Aduana de Pisco
(Aduana de ingreso) declarando como aduana de salida a la Intendencia de Aduana
Marítima del Callao, hacia donde llega por vía terrestre previa constitución de la
respectiva garantía y dentro del plazo concedido por la autoridad aduanera;
posteriormente ingresa la carga a determinado Terminal Portuario (DP Wor1do APM
Terminals) para someterse al control por los oficiales de aduanas, quienes realizan el
control del embarque y diligencian la tornaguía para finalmente la mercancía ser
embarcada a una nave que lo conducirá al exterior

2.-¿La salida de la mercancía puede efectuarse por cualquier Intendencia de

Aduana operativa que tenga salida al exterior (ejemplo Aduana Marítima y Aérea
del Callao) o necesariamente debe efectuarse por las Intendencias de Aduana
fronterizas como Tumbes, Tacna, Puno, etc?

Sobre el particular, debemos precisar que bajo el mismo principio constitucional y

criterio expuesto al responder la interrogante anterior, podemos afirmar que no existe
norma legal que restringa el tránsito aduanero con destino al exterior utilizando como
Aduana de salida únicamente a las Intendencias de Aduana fronterizas, tales como
por ejemplo, las Intendencias de Aduana de Tumbes, Tacna o Puno, entre otras.

Siendo por lo tanto, legalmente válido que en el régimen de tránsito aduanero con
destino al exterior que la mercancía se declare por una determinada Aduana de
ingreso4 y se embarque al exterior por cualquier Intendencia de Aduana que tenga las
posibilidades legales y logísticas de salida al exterior

III CONCLUSIONES:

Teniendo en cuenta las consideraciones expuestas en el rubro análisis del presente

informe, podemos arribar a las siguientes conclusiones:

1) En el régimen de tránsito aduanero con destino al exterior, no existe norma legal

expresa que prohíba o impida que el declarante cambie de medio de transporte al
llegar a la Aduana de destino para embarcar la mercancía con destino al exterior.

2) No existe norma legal que restringa el tránsito aduanero con destino al exterior
utilizando únicamente como Aduana de salida5 a las Intendencias de Aduana
fronterizas, tales como por ejemplo, las Intendencias de Aduana de Tumbes, Tacna o
Puno, entre otras.

Callao,
21 MAYO 2014

4
Aduana de ingreso: La Intendencia de Aduana Operativa por donde ingresa al territorio nacional la mercancía
manifestada en tránsito con destino al exterior, a una aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA; y, en la cual se
inicia el régimen de Tránsito Aduanero.
5 Aduana de salida: La Intendencia de Aduana Operativa por donde sale la mercancía al exterior del territorio

nacional y en la que culmina el régimen de Tránsito Aduanero.

 ANEXO 1
Certificado de Depósito Aduanero
 ANEXO 2
Declaración de transbordo