Urząd Miasta Lublin

Sekretarz Miasta Lublin

plac Króla Władysława Łokietka 1, 20-109 Lublin, tel.: +48 81 466 2010, fax: +48 81 466 2011
ePUAP: /UMLublin/SkrytkaESP, e-mail: sekretarz@lublin.eu, www.um.lublin.eu

KP-PP-I.1431.383.2017 Lublin, 25 lipca 2018 r.

Pan
Krzysztof Jakubowski
Prezes Zarządu
Fundacja Wolności
/FundacjaWolnosci/domyslna@ePUAP1
prezes@fundacjawolnosci.org

Szanowny Panie,

odpowiadając na wniosek złożony w dniu 17 sierpnia 2017 r., zmodyfikowany

w dniu 5 września 2017 r. „o udostępnienie informacji publicznej w takim zakresie
w jakim nie wymaga ona przetworzenia” - w ślad za oceną charakteru tego wniosku
zaprezentowaną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 15 marca
2018 r. w sprawie ze skargi na bezczynność w załatwieniu przedmiotowego wniosku –
informuję, że wniosek ten „jest nieprecyzyjny i w istocie nie wynika z niego jakich
informacji domaga się” wnioskodawca.
Mając na uwadze utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego,
a w szczególności wyrok z dnia 25 sierpnia 2016 r., należy wskazać, że aby reżim
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r.
poz. 1764 z późn. zm.) znalazł zastosowanie przy załatwieniu określonego wniosku,
z wniosku tego musi wynikać, że dotyczy on informacji publicznej w rozumieniu art.
1 ust. 1 tej ustawy. Ocena tego czy wniosek dotyczy informacji publicznej dokonywana
powinna być przez pryzmat informacji, o które wnioskuje podmiot składający wniosek.
Wskazanie zatem żądanych informacji musi być na tyle precyzyjne i jasne aby nie
budził wątpliwości zakres żądania wnioskodawcy.
Jeżeli wniosek nie spełnia tego standardu, wówczas nie może być traktowany
jako wniosek o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 w związku z art. 10 ust.
1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wobec czego nie wywołuje skutku
prawnego w postaci obowiązku organu zastosowania przepisów tej ustawy.
Podkreślić również należy za wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego
z dnia 5 marca 2013 r., że na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej,
podmiot, do którego skierowano żądanie udostępnienia informacji bez sprecyzowania
jej rodzaju i przedmiotu, nie ma podstaw do stosowania trybu uzupełniania podania
poprzez jego sprecyzowanie w trybie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania
administracyjnego (kpa). Wniosek o udzielenie informacji w trybie ustawy o dostępie
do informacji publicznej nie stanowi podania w indywidualnej sprawie administracyjnej
w rozumieniu art. 63 kpa a w konsekwencji jego uwzględnienie nie podlega rygorom
tego kodeksu. Czynności proceduralne podmiotu zobowiązanego do udostępnienia
informacji publicznej poprzedzające ustalenie, że żądana informacja stanowi
informację publiczną, nie są prowadzone w oparciu o przepisy kpa, gdyż wniosek nie
wszczyna postępowania administracyjnego. W sytuacji zatem, kiedy żądana

Nr dokumentu Mdok: 287195/07/2018/W Strona 1 z 2

 Urząd Miasta Lublin

informacja nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy, nie wchodzi w grę
możliwość wezwania do uzupełnienia braków podania w oparciu o art. 64 § 2 kpa.
Formą odniesienia się do takiego wniosku jest pismo zawiadamiające o braku
możliwości zastosowania do wniosku ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Mając na względzie zaprezentowane wyżej poglądy sądów administracyjnych,

informuję, że wniosek, o którym mowa na wstępie niniejszego pisma, nie może być
potraktowany jako wniosek o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust.
1 w związku z art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej a w związku
z tym jego realizacja nie może nastąpić w trybie dostępu do informacji publicznej.

Sekretarz Miasta Lublin

Andrzej Wojewódzki
(dokument w postaci elektronicznej podpisany
kwalifikowanym podpisem elektronicznym)

Znak sprawy: KP-PP-I.1431.383.2017

Strona 2 z 2 Nr dokumentu Mdok: 287195/07/2018/W