UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA ACADEMICO PROFECIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA: Introducción al Trabajo Universitario

TEMA: Delitos Ambientales en Cajamarca

ALUNMO: Lenin Alexander Mendoza Cotrina

DOCENTE: Mg. Karla Ruiz Bendezú

Cajamarca, agosto 2018

 INTRODUCCIÓN

"El delito ambiental es un delito social, pues afecta las bases de la existencia
social económico, atenta contra las materias y recursos indispensables para las
actividades productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autóctonas
en cuanto implica destrucción de sistemas de relaciones hombre – espacio"
(ALFREDO).

Si bien todos los países tienen una legislación sobre este tipo de delitos, estos se
ven vulnerados con la corrupción que hay en los gobernantes. En Perú, como en
la generalidad de países emergentes, la preocupación sobre temas ambientales
es relativamente reciente y por tanto la creación de los delitos ambientales,
también lo es. Por eso en este trabajo trataremos de dar a conocer como se dan
cada uno de estos delitos ambientales que sea dan en el Perú y en nuestra
localidad de Cajamarca

Veremos también que en el ordenamiento penal peruano se han introducido

artículos que tipifican esos delitos que se encuentran contenidos en el Código
Penal (Decreto Legislativo 635) y trataremos de explicar cada uno de ellos, pero
que hoy en día pocos de ellos son cumplidos y los demás son vulnerados
fácilmente.
 MARCO TEÓRICO

¿Qué es el ambiente?

El medio ambiente se define como “(...) el conjunto de elementos sociales,

culturales, bióticos y abióticos que interactúa en un espacio y tiempo determinado;
lo cual podría graficarse como la sumatoria de la naturaleza y las manifestaciones
humanas en un lugar y tiempo concretos”, conforme a la definición establecida por
el Tribunal Constitucional en el considerado § 27 de la sentencia emitida en el
Proceso de Inconstitucionalidad Nº 0048-2004-PI/TC.

¿Qué es un delito ambiental?

Un delito ambiental es un grave y creciente problema de ámbito internacional que

adopta múltiples formas. En general, se considera delito contra el medio ambiente
la explotación ilícita de fauna y flora silvestres en cualquier lugar del planeta; y,
delito de contaminación, el comercio y la eliminación de residuos o
materiales peligrosos en contravención de las leyes nacionales e internacionales.
Además de estos delitos actuales y conocidos, están surgiendo nuevos tipos de
actividades delictivas que atentan contra el medio ambiente, como el comercio de
derechos de emisión de carbono y los delitos relacionados con la gestión del agua.

El Código Penal contiene un Título dedicado a tratar los delitos ambientales y los
separa en dos grupos:
 Delitos de contaminación

 Delitos contra los recursos naturales

 I. Delitos de contaminación: En general, se considera delito contra
el medio ambiente la explotación ilícita de fauna y flora silvestres en
cualquier lugar del planeta; y, delito de contaminación, el comercio y la
eliminación de residuos o materiales peligrosos en contravención de las
leyes nacionales e internacionales. A continuación, trataremos cada uno
de ellos.

1) Art. 304 CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE:

Cuando se configura el delito Sanciones

Cuando infringiendo leyes, reglamentos o Pena privativa de libertad no menor de
límites máximos permisibles, se provoca o cuatro años ni mayor de seis años y con
realiza descargas, emisiones, emisiones cien a seiscientos días-multa.
de gases tóxicos, emisiones de ruido,
Si el agente actuó por culpa, la pena será
filtraciones, vertimientos o radiaciones
privativa de libertad no mayor de tres años
contaminantes en la atmósfera, el suelo,
o prestación de servicios comunitarios de
el subsuelo, las aguas terrestres,
cuarenta a ochenta jornadas.
marítimas o subterráneas, que cause o
pueda causar perjuicio, alteración o daño
grave al ambiente o sus componentes, la
calidad ambiental o la salud ambiental.

 En Cajamarca: En nuestra ciudad de Cajamarca este tipo de delitos se da

muy frecuentemente ya que vivimos en una provincia industrializada y con
un muy grande parque automotor, también aspectos como la minería, la
tala ilegal de árboles, y muchos más delitos merman la calidad de un
integro medio ambiente.

 El progreso tecnológico y el acelerado crecimiento demográfico también

son factores de contaminación en nuestra ciudad, la cultura de plástico en
la que nos hemos vistos envueltos y el reducido tratamiento de los residuos
sólidos contribuyen a la destrucción de nuestro medio ambiente.
 2) Artículo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos sólidos:

Cuando se configura el delito Sanciones

Cuando sin autorización o aprobación de
la autoridad competente, se establece un
vertedero o botadero de residuos sólidos
que pueda perjudicar gravemente la
calidad del ambiente, la salud humana o la
integridad de los procesos ecológicos.
Pena privativa de libertad no mayor de
cuatro años.
Si el agente actuó por culpa, la pena será
privativa de libertad no mayor de dos
años.
Cuando el agente, contraviniendo leyes,
reglamentos o disposiciones establecidas,
utiliza desechos sólidos para la
alimentación de animales destinados al
consumo humano, la pena será no menor
de tres años ni mayor de seis años y con
doscientos sesenta a cuatrocientos
cincuenta días- multa.

 En Cajamarca: En nuestra ciudad el tratamiento de residuos sólidos

es deficiente puesto no hay el abastecimiento necesario para
tratarlos debidamente. La Planta de Tratamiento de Residuos
sólidos, está ubicada en el sector Palturo, caserío San José de
Canay, distrito de Jesús, en el kilómetro 13 de la carretera
Cajamarca - San Marcos.

 Uno de los problemas es que la Poza N° 01, se estimó un periodo de

vida de 5 años, en la actualidad esta poza ya ha colapsado en
menos de 3 años de operación. Se determina que una de las causas
de haber colapsado en su capacidad de diseño, es que no estuvo
prevista que empresas mineras trajeran sus residuos sólidos
generadas en sus campamentos. La capacidad de tratamiento de
basura de esta poza es de 110 tn en el año 2009, de 140 tn en el
año 2012 y de 170 tm contando con los residuos producidos por las
empresas mineras.
 3) Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos peligrosos:

Cuando se configura el delito Sanción

Cuando se produce el ingreso ilegal al Pena privativa de libertad no menor de
territorio nacional, usando, empleando, cuatro años ni mayor de seis años y con
colocando, trasladando o disponiendo sin trescientos a cuatrocientos días-multa.
la debida autorización, residuos o
desechos tóxicos o peligrosos para el
ambiente, resultantes de un proceso de
producción, extracción, transformación,
utilización o consumo.

 En Cajamarca: Esto se da mayormente en la minería de nuestro país

 4) Artículo 307º-A.- Delito de minería ilegal:

Cuando se configura el delito Sanciones

Cuando se realiza actividad de
exploración, extracción, explotación u otro
acto similar de recursos minerales
metálicos y no metálicos sin contar con la
autorización de la entidad administrativa
competente que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño al ambiente y
sus componentes, la calidad ambiental o
la salud ambiental.
Pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de ocho años y con cien a
seiscientos días-multa.
La misma pena será aplicada a quien
realice actividad de exploración,
extracción, explotación u otro acto similar
de recursos minerales metálicos y no
metálicos que se encuentre fuera del
proceso de formalización, que cause o
pueda causar perjuicio, alteración o daño
al ambiente y sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental.
Si el agente actuó por culpa, la pena será
privativa de libertad, no mayor de tres o
con prestación de servicios comunitarios
de cuarenta a ochenta jornadas.

 En Cajamarca: Más de cinco mil personas trabajando en la total

informalidad. Decenas de menores de edad involucrados. Cerca de 25 kilos
de oro extraídos cada semana. Al menos 18 muertos en los últimos años,
cinco de ellos durante el 2015. Los socavones y las minas de Chilca y
Algamarca, en la provincia de Cajabamba provincia de Cajamarca, reúnen
todos los ingredientes para ser considerados un problema de índole ya
regional. El Comercio recorrió estas zonas y pudo constatar que, casi sin
ningún control, los mineros informales e ilegales siguen operando sin que
nadie los detenga. (comercio, 2015).
 5) Artículo 307º-C.- Delito de financiamiento de la minería ilegal:

Cuando se configura el delito Sanción

Cuando se financia la comisión de los delitos Pena privativa de libertad no menor de cuatro
previstos en los artículos 307º-A o sus formas años ni mayor de doce años y con cien a
agravadas. seiscientos días-multa.

 En Cajamarca: Este tipo de acciones lo realizan mayormente personas

extranjeras que vienen al Perú a hacer un negocio lícito y lo que hacen es
comprar maquinarias, contratar jornaleros y depredar el medio ambiente.
Este tipo de personas hacen mucho daño a nuestro país.

6) Artículo 307º-D.- Delito de obstaculización de la fiscalización

administrativa:

Cuando se configura el delito Sanción

Cuando se obstaculiza o impide la Pena privativa de la libertad no menor de
actividad de evaluación, control y cuatro años ni mayor de ocho años.
fiscalización de la autoridad administrativa
relacionada con la minería ilegal.

7) Artículo 307º-E.- Tráfico ilícito de insumos químicos y maquinarias

destinados a minería ilegal:

Cuando se configura el delito Sanción

Cuando infringiendo las leyes y
reglamentos, se adquiere, vende,
distribuye, comercializa, transporta,
importa, posee o almacena insumos
químicos, con el propósito de destinar
dichos bienes a la comisión de los delitos
de minería ilegal.
Pena privativa de libertad no menor de
tres años ni mayor de seis años y con cien
a seiscientos días-multa.
El que adquiere, vende, arrienda,
transfiere o cede en uso bajo cualquier
título, distribuye, comercializa, transporta,
importa, posee o almacena maquinarias, a
sabiendas de que serán destinadas a la
comisión de los delitos de minería ilegal,
será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis
años y con cien a seiscientos días-multa.
 8) Artículo 307°-F.- Inhabilitación:

El agente de los delitos previstos en los artículos 307º-A, 307º-B, 307º-C, 307º-D y
307º-E, será además sancionado, de conformidad con el artículo 36º, inciso 4, con la
pena de inhabilitación para obtener, a nombre propio o a través de terceros,
concesiones mineras, de labor general, de beneficio o transporte de minerales
metálicos o no metálicos, así como para su comercialización, por un periodo igual al de
la pena principal.

Artículo 36º: Inhabilitación.

La inhabilitación producirá, según disponga la sentencia:

1. Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque
provenga de elección popular;
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter
público;
3. Suspensión de los derechos políticos que señale la sentencia;
4.Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero
profesión, comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia;
5. Incapacidad para el ejercicio de la patria potestad, tutela o curatela;
6. Suspensión o cancelación de la autorización para portar o hacer uso de armas
de fuego;
7. Suspensión o cancelación de la autorización para conducir cualquier tipo de
vehículo; o
8. Privación de grados militares o policiales, títulos honoríficos u otras distinciones
que correspondan al cargo, profesión u oficio del que se hubiese servido el agente
para cometer el delito. (Codigo Penal)
 II. DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

1) Artículo 308.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna

silvestre:

Cuando se configura el delito Sanción

Cuando se adquiere, vende, transporta, Pena privativa de libertad no menor de
almacena, importa, exporta o reexporta tres años ni mayor de cinco años y con
productos o especímenes de especies de ciento ochenta a cuatrocientos días-multa.
flora silvestre no maderable y/o fauna
silvestre, sin un permiso o certificado
válido, cuyo origen no autorizado conoce
o puede presumir.

 En Cajamarca: Este tipo de delitos se dio el año pasado en nuestra

localidad el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor), Policía
Nacional del Perú y la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental (FEMA),
rescataron aves silvestres que estaban encerrados en un recreo campestre
de Cajamarca. La intervención se realizó en el recreo campestre El
Recuerdo, ubicado en el distrito de Namora, provincia y departamento de
Cajamarca. El rescate se realizó gracias a la denuncia presentada por una
ciudadana cajamarquina, quien informó sobre el estado de cautiverio en
que vivían cinco especímenes: dos águilas moras (“Geranoaetus
melanoleucus”), un loro de mejillas amarillas (“Amazona amazónica”) y un
guacamayo azul-amarillo (“Ara ararauna”).
 2) Artículo 308-A.- Tráfico ilegal de especies acuáticas de la flora y
fauna silvestre:

Cuando se configura el delito Sanción

Cuando se adquiere, vende, transporta, Pena privativa de libertad no menor de
almacena, importa, exporta o reexporta tres años ni mayor de cinco años y con
productos o especímenes de especies ciento ochenta a cuatrocientos días-multa.
acuáticas de la flora y/o fauna silvestre
bajo cualquiera de los siguientes
supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado
válido.
2. En épocas, cantidades, talla o zonas
que son prohibidas o vedadas.

3) Artículo 308-B.- Extracción ilegal de especies acuáticas:

Cuando se configura el delito Sanción

Cuando se extrae especies de flora o Pena privativa de libertad no menor de
fauna acuática en épocas, cantidades, tres años ni mayor de cinco años.
talla y zonas que son prohibidas o
vedadas, o captura especies sin contar
con el respectivo permiso o exceda el
límite de captura por embarcación,
asignado por la autoridad administrativa
competente y la ley de la materia, o lo
hace excediendo el mismo o utiliza
explosivos, medios químicos u otros
métodos prohibidos o declarados ilícitos.
 4) Artículo 308-D.- Tráfico ilegal de recursos genéticos:

Cuando se configura el delito Sanción

Cuando se adquiere, vende, transporta,
almacena, importa, exporta o reexporta,
de forma no autorizada, recursos
genéticos de especies de flora y/o fauna
silvestre.
Pena privativa de libertad no menor de
tres años ni mayor de cinco años y con
ciento ochenta a cuatrocientos días-multa.
La misma pena será aplicable para el que
a sabiendas financia, de modo que sin su
cooperación no se hubiera podido cometer
las actividades señaladas en el primer
párrafo, y asimismo al que las dirige u
organiza.

 En Cajamarca: Este tipo de actos en Cajamarca lo practica la gente del

esoterismo, que almacena, transporta o comercializa especies de flora
silvestre en peligro de extinción.

5) Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones

boscosas:

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de
Cuando, sin contar con permiso, licencia, cuatro años ni mayor de seis años y con
autorización o concesión otorgada por prestación de servicios comunitarios de
autoridad competente, se destruye, cuarenta a ochenta jornadas.
quema, daña o tala, en todo o en parte,
bosques u otras formaciones boscosas,
sean naturales o plantaciones.

 En Cajamarca: Estos actos contra los bosques o formaciones boscosas en

nuestra provincia es frecuente, más aún en zonas fuera de la ciudad, esto
sumado a la quema de los bosques en el Cerro Negro, una zona boscosa
cercana al caserío El Marco, del distrito de San Juan, en la provincia y región
Cajamarca.
  El fuego es s provocado por los mismos agricultores, con la creencia de que
de esta manera atraerán lluvias, aunque son creencia ancestral o también
queman pastizales para contrarrestar los efectos de las heladas, eso pasa
en épocas de sequía en la región.

6) Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales

maderables:

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de
Cuando se adquiere, acopia, almacena, cuatro años ni mayor de siete años y con
transforma, transporta, oculta, custodia, cien a seiscientos días-multa.
comercializa, embarca, desembarca,
importa, exporta o reexporta productos o
especímenes forestales maderables, cuyo
origen ilícito, conoce o puede presumir.

 En Cajamarca: En San Ignacio, en donde se ha detectado la extracción,

transporte y comercialización ilegal de especies forestales como romerillo
blanco (Bidens pilosa), la especie local “ciricuna” y especialmente el cedro.

 Jaén y San Ignacio son las provincias con mayor índice de deforestación en
la región. En ese sentido, la ATTFFS Cajamarca ha fortalecido las acciones
de intervención en la zona, a través de alianzas estratégicas con gobiernos
locales, Policía Nacional del Perú y Ministerio Público. Además, apoya las
iniciativas de reforestación en la zona, entre ellas, el proyecto
“Fortalecimiento para la Forestación y Reforestación con especies nativas y
exóticas el distrito de Chirinos-San Ignacio, Cajamarca” ejecutado por la
Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional
de Cajamarca. De acuerdo a la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se
les ha impuesto a los infractores las sanciones correspondientes, las cuales
equivalen a 10 UIT (Unidad Impositiva Tributaria) .

 Esta mercancía es camuflada en camiones que traen frutas u otras cosas

que muchas veces suelen pasan desapercibidos, luego es vendido o
distribuido a las distintas madereras, carpinterías o aserraderos según el
precio que adquiere dicha mercancía.
  El SERFOR trabaja para erradicar este tipo de delitos que se cometen en nuestra
localidad.

7) Artículo 311.- Utilización indebida de tierras agrícolas

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de dos años
Cuando sin la autorización de cambio de uso, se ni mayor de cuatro años.
utiliza tierras destinadas por autoridad
competente al uso agrícola con fines de
expansión urbana, de extracción o elaboración
de materiales de construcción u otros usos
específicos.

 En Cajamarca: El derecho penal regula la defensa de los derechos

fundamentales, a fin de proteger a la persona humana y su entorno
ambiental, de esta manera garantizar la protección de los recursos
naturales, dentro del proceso de desarrollo urbanístico como consecuencia
del crecimiento de las ciudades y con mucha razón la protección de tierras
agrícolas, las que NO SOLAMENTE SON VEHÍCULOS DE PROVISIÓN DE
ALIMENTOS SINO TAMBIÉN DE TRABAJO.
 8) Artículo 312.- Autorización de actividad contraria a los planes o
usos previstos por la ley

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de dos años
Cuando un funcionario o servidor público ni mayor de cuatro años e inhabilitación de un
autoriza o se pronuncia favorablemente sobre año a tres años conforme al artículo 36º incisos
un proyecto de urbanización para otra actividad 1, 2 y 4.
no conforme con los planes o usos previstos por
los dispositivos legales o el profesional que
informa favorablemente.
 9) Artículo 313.- Alteración del ambiente o paisaje

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no mayor de cuatro
Cuando contraviniendo las disposiciones de la años y con sesenta a n
autoridad competente, se altera el ambiente
natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la
flora o fauna, mediante la construcción de obras
o tala de árboles.

 En Cajamarca: Este tipo de delitos en la que se ve afectado nuestro medio

ambiente, es la destrucción de lo estético que tiene un paisaje en nuestra
ciudad y esto va en aumento con el crecimiento de las industrias y el
avance tecnológico que requiere de recursos naturales.

 El paisaje también se ve afectado por la lluvia ácida que genera el efecto

invernadero como producto de la contaminación ambiental. (comercio,
2015)
CONCLUSIONES:

 Después de haber analizado los artículos llegamos a la

conclusión que existen problemas de dogmática penal, de
política criminal y de Derecho penal, que afectan la
estructura típica del tipo, y por tanto su aplicación, desde la
excesiva remisión a la norma administrativa hasta la gran
dificultad que se presenta para probar el daño ambiental.
Todo ello, trae como consecuencia que, pese a que la
criminalidad ambiental en los últimos años se ha
incrementado, no existan casos en el que un hecho delictivo
contra el ambiente haya sido sancionado. Esto forma parte
también de que a más población más problemas en la
sociedad.

 Las instancias de protección al ambiente como la

jurisdiccional constitucional, el proceso administrativo, la
fase contenciosa administrativa, la jurisdiccional civil y penal,
han revelado insuficiencia; incluso es casi nula; por lo que es
necesario que la actividad de la autoridad administrativa se
complemente con la de la judicatura, en las cuestiones a la
protección del medio ambiente.
RECOMENDACIONES:

 Tomando en cuenta que el litigio ambiental se caracteriza por referirse a

bienes colectivos, supra individúales, indivisibles, vinculados con
la comunidad, es recomendable capacitar a los Jueces y fiscales en esta
rama del Derecho ambiental y en especial en el penal-ambiental

 Es recomendable la Codificación de las leyes ambientales, así como

celebración de convenios entre el Ministerio Público, CSJ y las instituciones
como MARENA, que tienen técnicos y científicos relacionados con
la materia ambiental en función de asistencia recíproca.

 La ley contra el crimen organizado actualmente en discusión en la

Asamblea Nacional, debe contemplar los delitos contra el ambiente y los
recursos naturales.

 Cuando se trate sobre delitos ambientales nuestro ordenamiento jurídico

debe poner mucho más énfasis en la administración de justicia.

 Las penas que se establecen en nuestro código penal deberían ser mucho
más severas contra quienes infringen la ley que protege el medio ambiente
y más si aún se daña a algunas especies de flora y fauna que se
encuentren en extinción.
BIBLIOGRAFÍA:

 ROCCO, Alfredo; citado por el Dr. Roberto ORTIZ URBINA; Código

Procesal Civil.

 Código Procesal Civil de Nicaragua.

 Código Procesal Penal del Perú.

 El Comercio, Minería Ilegal en Cajamarca (2015).

 COLUMBUS MURAT, Diethell; Autor de textos académicos tales como

"Nociones Generales sobre Economía y Derecho Ambiental"; "Ética y
Desarrollo"; "El Ambiente como Nuevo Objeto Jurídico"; autor de diversos
artículos publicados en diferentes medios académicos; Conferencista sobre
temas de Derecho Ambiental; Lima – Perú.

 ALTERACIONES DEL PAISAJE Raquel Morilla Palomino 2º A BTO,

Ciencias de la Tierra. Curso 2008/09