© . ASU EXCELENCIA MINISTERIO DE HACIENDA Asuncion, AB ole abisidiadeneans Mune 134 8,— SENOR MINISTRO: ‘Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Excelencia con’referencia a su nota M.OP.C. N? 1126 de fecha 17 de diciembre de 2015 (Exp. M.H. N° 94,616/2014); a través de la cual remite el pliego de bases y condiciones de licitacion del Proyecto de Ampliacién y Modernizacién det Aeropuerto Silvio Pettirossi, presentado por el Ministerio de Obras Pablicas y Comunicaciones en su cardicter de Administracién Contratante, para la evaluacién en el marco de las disposiciones establecidas en la Ley N° 5102/2013 y su respectivo Decreto N° 1350/2014. Al respecto, este Ministerio, conforme al mandato reglameritario prescripto en el Aarticulo 46 del Decreto N° 1350/2014, procede a remitir en plazo el resultado de la evaluacién técnica y legal realizada al documento licitatorio, adjuntando el respectivo informe téenico APP N° 2/2015 de la Direccién del Sistema de Inversién Pablica, el cual acompaita el dictamen técnico del Consejo de Empresas Piblicas, dependiente de la Subsecretaria de Estado de Economia, y el parecer juridico de la Abogacia del Tesoro, mediante su dictamen N° 1055 del 18 de diciembre de 2015, los cuales se constituyen en el parecer de esta Cartera de Estado. Hago propicia esta oportunidad para saludar a Vuestra Excelencia con mi distinguida consideracién. RAMON JIMENEZ, MINISTRO MINISTERIO DE OBRAS PUBLICA Y COMUNICACIONES ‘ASUNCION, PARAGUAY ssesag:Siem uasont « snip coo AS RRA INFORME TECNICO APP N° 02/2015 DE LA, DIRECCION DEL SISTEMA DE INVERSION PUBLICA (DSIP) PROYECTO “AMPLIACION Y MODERNIZACION DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL SILVIO PETTIROSST” 18 de diciembre de 2015 Con base al anilisis puntual de temas fundamentales del Proyecto “Ampliacién y Modernizacién det Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi (AISP)”, el Ministerio de Hacienda ha emitide oportunamente algunos puntos resaltados en el Dictamen N° 04/2015. Al respecto, los temas puntuales observados en el Dictamen N° 04/2015 de la DSIP al Estudio de Fa jad “Ampliacién y Modernizacién del Aeropuerto Silvio Pettirossi (AISP)” quedan reiterados y transeriptos en este documento a efectos de la consideracién pertinente por la Administracién Contratante en el desarrollo y contenido del Pliego de Bases y Condiciones (PBC), las cuales deberian quedar reflejadas en las eldusulas del PBC y posterior Contrato PBC. Garantia por ingresos minimos: Segiin consta en Acta N° 90 de fecha 09/11/2015, el EEN decide gue la garantia no sea det Tesoro Nacional, sino el CANON que proviene del pago que realizaria Ja empresa adjudicada a la DINAC. Tasa de Descuento; En relacién a la Tasa de Descuento utilizada, el Ministerio de Hacienda sugiere, como lo ha hecho a lo largo de tas discusiones, que para el Pliego de Bases y Condiciones los documentos siguientes asociados a este proyecto la tasa sea la misma que la uilizada para los proyectos financiados a través de la Ley 5074/13, que siendo una curva se wilice la que se ajusta ara cada caso, Plan de Recursos Humanos: Segiin consta en Acta N° 90, el EN considera que la Licitacién no debe incorporar a tos funcionarios de la DINAC, dicha institucién buscard la reubicacién de sus recursos humanos, Pasivos Contingentes: Asimismo en ef estudio no se tuvieron en cuenta los probables pasives contingemtes con relacién al contrato con los taxistas y con la empresa proveedora de combustible, para la rescisién de contrato con tos mismos Por to expuesto, se recomienda volver a realizar una estimacién de los pasivos contingemes al tiempo que el Participante Privado realice su cierre financiero de manera a calibrar los supuestos wilizados para el célculo presentado. Asimismo, en ta cascada de fondos se sugiere que un Fideicomiso administre los ingresos del AISP » distribuya los fondos segin las prioridades que se establezca, en fa cual la reserva para los Pasivos Contingentes debe realizarse desde el Canon antes de su remisién a la DINAC. Modelo de Negocio: Ei relacién al esquema de flujos, se observa que el modelo de negocio preseniado contempla solamente un Fideicomiso (haciendo referencia al Fideicomiso de Garantia y Liquidez) y que, a pesar de estar fechado al 13 de noviembre de 2015, no contempla la asignacién 1 a)@ Ee snip Beet cones, 7 | ition ms de fondos a Ia DINAC ni las dlseusiones téenicos motivadlas por fa Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) sobre la impesibiidad de entregar a la DINAC los flujos que podria recibiv. Con xo, el ujo presenado es, al menos, incompleto considerando que este esquema deberta relejar et clreuito completo de fujos de manera que el Estado y los partivipantes privados tengan clarted! respecto a lo que se puede esperar del flujo de fondes, Simplemente o! pérrafo final hace mencién a wn fideicomiso que seria administrado por et Banco Nacional de Fomento (BNF), esto debio estar integrado a los desarrollas del apartado desde an inicio, Asimismo, no se verifica que se haya coordinado este punto con el BNF. lo cual os Fundamental en esta etapa del proyecto. Ingenieria Bislea: En el caso del manejo del arroyo que atraviesa Ia propiedad se establece que mia de las principales dificultades para evitar la formacién de un remanso que pudiera imonded la asta se produce por causa de un puente cuya seecién es muy pequelia para el caudal en liempo de Livia que se encuenira fuera del predio del Aeropuerto, en ina propiedad privada adyacente por fo gue el oferente no puede determinar endl seria la sotacién tanto téenica como legal el problema. Asimismo, se acota que entre las obras complementarias no comprendidas en el proyecto de la PPP del Aeropuerto “Silvio Pettirossi” queda, bajo responsabilidad del MOPC, llevar adelante e] proyecto de Acceso a {a nueva terminal, lo cual conllevaria un alto grado de coordinacién con of Participante privade para cumplir con plazos y expectativas de maximizacién del trinsito en el area seleccionade, Hraluacion de Riesgos: En ef estudio de evaluacién de riesgos se observa a prima facie que dentro del grupo de riesgos retenidos por la Administracién Contratante no se encueniva enrnciatty of riesgo inherente al pasivo taboral dentro del esquema disefiado. Este riesgo tampoco he sie éstimado en et estudio de Actualizavién det Valor por Dinero. Asin tomando en consideraeitn la directiva del BEN a este respecto, se esperaria que este riesgo hubiese sido major abordadte en Ia Factibilidad. Respecio a ta medida de mitigacién al riesgo de inflacién, se actara que tanto los ingresos percibides, tasas y tarifas aplicadas por ta DINAC estén fijadas actualmente en Délares ue lox Estados Unidas de América, por lo que no se concibe que la actualizacién de dichas imposicionce se swjeten al Indice de Precios de! Consumidor (PC), debiendo aplicarse el indice del Délar Anerteano, Asimismo aclarar que las aciualizaviones no se efectuarian anualmente, ya que en uct sistema juridieo vigente las tarifas solo se actualizan siempre y cuando exista propucsta de 'a DINAC con la posterior aprobacién por Decreto del Poder Ejecuttve. Finalmente, asi como se ha actarado en el apartado del estudio anatizado, que “ta estructura de “iaseos y la mairis no tienan el cardcter de definitiva, ya que actualmente se encuentra en proceso Gt elaboracién y discusin del Pliego de Bases y Condiciones, instancia en la cual s¢ pueden introducir, austes, modificaciones y matices al esquema de estructuracién de riesgos del colnae”" Gich, se concliye que el estudio de evaluacién de riesgos quedaré sujeto a cambios y ajustes finales en la etapa de revision y estudio del PBC, Canon: £i Pliego de Bases y Condiciones (PBC) deberia establecer clarameme las caracteristicas gue deberia tener el Canon considerando que en caso de ingresos de la SOE inferiores a los Seeerados deberia impaciar en el Canon a ser abonado a ta DINAC (a través ce un Fideicomiso), Jenlendo en cuenta que finalmente y en el fondo et Canon resulta ser una garantia parcel, indirecta y contingente otorgada por el Estado ante menores ingresos. 2 2 cds)