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Departamento
Administrativo
Nacional de
Estadística
Oct/2017
CÓDIGO: PDE-040-MA-
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA 001
CALIDAD VERSIÓN: 12
FECHA: 23/Oct/2017
PROCESO: Planeación y Dirección Estratégico SUBPROCESO: Sistema Integrado de Gestión
Institucional
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. OBJETIVO
3. DEFINICIONES
4. CONTENIDO
4.1. Control del Manual
4. 1. 1. Elaboración
4. 1. 2. Revisión
4. 1. 3. Aprobación
4. 1. 4. Distribución
4.2. Documentos de referencia
4.3. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
4. 3. 1. Ficha institucional
4. 3. 2. Reseña histórica
4. 3. 3. Requisitos legales y reglamentarios 1
4. 3. 4. Estructura organizacional
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4. 3. 4. 1. Organigrama
Figura. 1. Organigrama – Decreto 262 de 2004 Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
4. 3. 4. 2. Funciones generales
4. 3. 5. Elementos fundamentales para la gestión
4. 3. 5. 1. Misión y Visión:
4. 3. 5. 2. Principios para la gestión, la conducta y el control
4. 3. 5. 3. Valores y principios éticos
4. 3. 6. Partes interesadas en el desempeño del DANE
Figura. 2. Clientes y Partes Interesadas en el Desempeño del DANE
4.4. GENERALIDADES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL DANE
4. 4. 1. Alcance del SGC
4. 4. 2. Exclusiones
4. 4. 3. Política de la calidad del DANE
4. 4. 4. Objetivos estratégicos
4.5. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
4. 5. 1. Modelo del SGC basado en procesos
Figura. 3. Mapa de procesos DANE
4. 5. 2. Descripción de procesos
4. 5. 2. 1. Procesos estratégicos
4. 5. 2. 2. Procesos Misionales
4. 5. 2. 3. Procesos de Soporte
4. 5. 2. 4. Procesos de Control y Evaluación
4. 5. 2. 5. Interrelación de procesos
4. 5. 3. Sistema de Gestión de la Calidad
4. 5. 3. 1. Generalidades:
4. 5. 3. 2. Gestión Documental
4. 5. 4. Responsabilidad de la Dirección
4. 5. 4. 1. Compromiso de la Dirección
4. 5. 4. 2. Enfoque al Cliente
4. 5. 4. 3. Política de Calidad
4. 5. 4. 4. Planificación
4. 5. 4. 5. Responsabilidad, autoridad y comunicación
4. 5. 4. 6. Revisión por la Dirección
4. 5. 5. Gestión de los Recursos
4. 5. 5. 1. Provisión de Recursos
4. 5. 5. 2. Talento Humano
4. 5. 5. 3. Infraestructura
4. 5. 5. 4. Ambiente de Trabajo
4. 5. 6. Realización del Producto / Prestación del Servicio
4. 5. 6. 1. Planificación de la realización del producto o prestación del servicio
4. 5. 6. 2. Procesos relacionados con el cliente
4. 5. 6. 3. Diseño y desarrollo
4. 5. 6. 4. Adquisición de bienes y servicios
4. 5. 6. 4. 1.Producción y prestación del servicio
4. 5. 6. 5. Control de los equipos de seguimiento y de medición
4. 5. 7. Medición, Análisis y Mejora
4. 5. 7. 1. Generalidades
4. 5. 7. 2. Seguimiento y Medición
4. 5. 7. 3. Control del producto y/o servicio no conforme
4. 5. 7. 4. Análisis de datos
4. 5. 7. 5. Mejora
5. REGISTROS
6. BIBLIOGRAFIA
7. ANEXOS
1. INTRODUCCIÓN
Desde 2002 el DANE, anticipándose a la promulgación de la Ley 872 de 2003, implementó el Sistema de Gestión de la Calidad
SGC, el cual fue certificado en julio de ese año por el ICONTEC bajo la norma ISO 9001:2000. Esta experiencia permitió
desarrollar un nuevo estilo gerencial basado en procesos, enmarcado en la cultura de la calidad, el autocontrol, la detección y
prevención de errores, el mejoramiento continuo, el trabajo en equipo, la preservación de la memoria institucional y la sinergia con
el Sistema de Control Interno.
Con el tiempo se logró mantener y mejorar continuamente el sistema, lo cual fue fundamental para la implementación y desarrollo
del Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000, consolidándose así el Sistema Integrado de Gestión Institucional- SIGI en el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
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Posteriormente en el 2007 se propuso como reto obtener la certificación bajo la norma NTC GP 1000:2004, la cual se obtuvo en
Septiembre de dicho año. En Agosto de 2008 se logró la renovación de la certificación ISO 9001:2000 y finalmente en el 2010 y
2013 se obtuvo recertificación del Sistema bajo los lineamientos de las normas en sus versiones ISO 9001:2008 y NTC GP
1000:2009.
Durante el 2014 se fortaleció el Sistema Integrado de Gestión Institucional SIGI mediante el mejoramiento de las herramientas de
gestión, la implementación de metodologías lúdicas para sensibilizar a todos los servidores del DANE sobre temas relacionados
con el Sistema, y el resultado de la auditoria de seguimiento por parte de ICONTEC fue mantener los certificados para el Sistema
de Gestión de Calidad.
La Alta Dirección tiene la voluntad y el compromiso de mantener y fortalecer la armonización, compatibilidad y complementariedad
del Sistema Integrado de Gestión Institucional: SGC – MECI, obligatorio para todas las entidades de la rama ejecutiva del poder
público a través de la Ley 872 de 2003 y el Decreto 943 de 2014.
2. OBJETIVO
El objeto de este Manual es presentar el alcance, las generalidades, el modelo y la estructura del Sistema de Gestión de la
Calidad para los procesos del DANE (estratégicos, misionales, de soporte y de control y evaluación) que han sido implementados
desde el año 2002 bajo los lineamientos de la ISO 9001:2008 y la NTC GP 1000:2009.
3. DEFINICIONES
La mayoría de las definiciones son tomadas de la Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 9000 Sistemas de Gestión de la Calidad
Fundamentos y vocabulario del 2005. Para aquellas definiciones que no se toman de esta fuente, se citan con su respectiva
referencia.
Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad detectada u otra situación no
deseable.
Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad potencial u otra situación
potencialmente no deseable.
Auditoria: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de
manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoria.
Auditor: Persona con los atributos personales demostrados y competencia para llevar a cabo una auditoria.
Auditado: organización que es auditada.
Calidad: Grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos.
Cliente: Organización, entidad o persona que recibe un producto y/o servicio.
Competencia: Aptitud demostrada para aplicar los conocimientos y habilidades.
Conformidad: Cumplimiento de un requisito.
Control de calidad: Parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de la calidad.
Corrección: Acción tomada para eliminar una no conformidad detectada.
Documentos tipo parámetro1: Aquellos que establecen pautas sobre los procesos, investigaciones y proyectos o que
orientan las actividades. Son los que indican “QUE HACER” o “COMO HACER”, por ejemplo manuales, guías,
procedimientos, fichas técnicas, metodologías.
Eficacia: extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados.
Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Indicadores de Gestión2: Se consideran el conjunto de mecanismos necesarios para la evaluación de la gestión de toda
entidad pública. Se presentan como un conjunto de variables cuantitativas y/o cualitativas sujetas a la medición, que
permiten observar la situación y las tendencias de cambio generadas en la entidad, en relación con el logro de los objetivos
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y metas previstos. Los Indicadores son mecanismos que permiten controlar el comportamiento de factores críticos en la
ejecución de los planes y de los procesos de la entidad.
ISOLUCIÓN: Plataforma software para administrar de manera integrada, ágil y eficaz las herramientas del Sistema
Integrado de Gestión Institucional – SIGI del DANE
Manual de la calidad: Documento que especifica el sistema de gestión de la calidad de una entidad.
Mejora continua: actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir los requisitos.
No conformidad: Incumplimiento de un requisito.
Objetivo de la calidad: Algo ambicionado, o pretendido, relacionado con la calidad.
Parte interesada: Persona o grupo que tenga un interés en el desempeño de una entidad.
Planificación de la calidad: Parte de la gestión de la calidad enfocada al establecimiento de los objetivos de la calidad y
a la especificación de los procesos operativos necesarios y de los recursos relacionados, para cumplir los objetivos de la
calidad.
Política de la calidad: Intenciones globales y orientación de una organización relativas a la calidad tal como se expresan
formalmente por la alta dirección.
Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de
entrada en resultados.
Producto: Resultado de un proceso.
Proveedor: organización o persona que proporciona un producto y/o servicio.
Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeñadas.
Requisito: Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria.
Revisión: actividad emprendida para asegurar la conveniencia, la adecuación, eficacia, eficiencia y efectividad del tema
objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecidos.
Riesgo: Posibilidad de que suceda algún evento que tendrá un impacto sobre los objetivos institucionales o del proceso.
Se expresa en términos de probabilidad y consecuencias.3
Satisfacción del cliente: Percepción del cliente sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos.
Sistema: Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan.
Trazabilidad: Capacidad para seguir la historia, la aplicación o la localización de todo aquello que está bajo
consideración.
Validación: Confirmación mediante el suministro de evidencia objetiva de que se han cumplido los requisitos para una
utilización o aplicación específica prevista.
Verificación: Confirmación, mediante la aportación de evidencia objetiva, de que se han cumplido los requisitos
especificados.
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1DANE. Oficina Asesora de Planeación. 2011
2Departamento Administrativo de la Función Pública. Manual de Implementación Modelo Estándar de Control Interno para el Estado
Colombiano. MECI 2014.
3 Departamento Administrativo de la Función Pública. Guía de Administración del Riesgo.2009
4. CONTENIDO
4. 1. 1. Elaboración
La responsabilidad de la elaboración y actualización del Manual es de la Oficina Asesora de Planeación, con la participación
activa de los responsables de todos los procesos del DANE - FONDANE.
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4. 1. 2. Revisión
La responsabilidad de la revisión de la nueva versión del Manual es del Coordinador del Equipo SIGI o quien la Jefe de la Oficina
Asesora de Planeación delegue, labor realizada una vez la Oficina Asesora de Planeación efectúe los ajustes pertinentes,
producto de recomendaciones de la misma oficina o de otras áreas.
4. 1. 3. Aprobación
La responsabilidad de la aprobación de la nueva versión del Manual es del Representante de la Dirección para el Sistema
Integrado de Gestión Institucional SIGI.
4. 1. 4. Distribución
La responsabilidad de la distribución y difusión de la nueva versión del Manual es de la Oficina Asesora de Planeación, utilizando
como medio la INTRANET del DANE, o cualquier otro medio que la entidad disponga para tal fin. Si es necesario manejar copias
impresas deben realizarse como copias no controladas.
4. 3. 1. Ficha institucional
Razón social: Departamento Administrativo Nacional de Estadística
Sector: Público
Dirección: Sede principal – Carrera 59 No. 26-70 Interior I - CAN
Ciudad: Bogotá D.C. - Colombia
Departamento: Cundinamarca
Teléfono: (571) 5978300 Ext. 2321
E-mail: direccion@dane.gov.co
4. 3. 2. Reseña histórica
El DANE fue creado el 14 de octubre de 1953, bajo el Gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla (Decreto 2666); posteriormente
fue reorganizado en 1968 (Decreto 3167), siendo Presidente Carlos Lleras Restrepo. En diciembre de 1992 durante el gobierno de
César Gaviria Trujillo, se llevó a cabo una reestructuración (Decreto 2118). Mediante Decreto No.1174 del 29 de junio de 1999, bajo
el gobierno de Andrés Pastrana, se adscribe al DANE el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Así mismo se encuentra adscrito el
Fondo Rotatorio del DANE, mediante Decretos 1151 de 2000 y 1444 del mismo año; FONDANE es un Establecimiento Público
del orden nacional cuya misión institucional es la de “manejar los recursos para apoyar y financiar el desarrollo de los programas
tecnológicos que las normas vigentes le han asignado al DANE”.
Con el Decreto 1151 del 19 de junio de 2000, se adoptó una nueva estructura orgánica y posteriormente se realizaron los ajustes y
modificaciones a la planta de personal, la cual fue adoptada mediante el Decreto 1187 del 28 de junio de 2000, en el Gobierno de
Andrés Pastrana Arango.
Actualmente, con el Decreto 262 del 28 de enero de 2004, se modificó nuevamente la estructura del DANE, como también la
planta de personal del DANE según Decreto 263 del 28 de enero de 2004, en el Gobierno de Álvaro Uribe Vélez.
Además de la sede CENTRAL, el DANE cuenta con seis (6) Direcciones Territoriales, veintisiete (27) subsedes donde se
desarrolla el trabajo de campo para las Operaciones Estadísticas. La información obtenida y procesada allí es consolidada y
analizada en DANE CENTRAL para finalmente tenerla a disposición de los usuarios mediante las actividades de Difusión
Estadística que se desarrollan tanto a nivel central como territorial. En los anexos del Manual se presenta una tabla de la
distribución de las Direcciones Territoriales en sedes, subsedes y centros operativos, así como el organigrama actual del
Departamento.
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Otros
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1Disponible en la página Web del DANE
4. 3. 4. Estructura organizacional
4. 3. 4. 1. Organigrama
4. 3. 4. 2. Funciones generales
Según el Artículo 2° del Decreto 262 del 28 de enero de 2004, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística tendrá,
además de las funciones que determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, las siguientes:
Relativas a la producción de estadísticas estratégicas:
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Diseñar, planificar, dirigir y ejecutar las operaciones estadísticas que requiera el país para la planeación y toma de
decisiones por parte del Gobierno Nacional y de los entes territoriales.
Realizar, directamente o a través de terceros, las actividades de diseño, recolección, procesamiento y publicación de los
resultados de las operaciones estadísticas.
Definir y producir la información estadística estratégica que deba generarse a nivel nacional, sectorial y territorial, para
apoyar la planeación y toma de decisiones por parte de las entidades estatales.
Producir la información estadística estratégica y desarrollar o aprobar las metodologías para su elaboración.
Elaborar el Plan Estadístico Nacional y someterlo a la aprobación del CONPES, por intermedio del Departamento Nacional
de Planeación, y promover su divulgación.
Coordinar y asesorar la ejecución del Plan Estadístico Nacional y de los planes estadísticos sectoriales y territoriales,
hacer su seguimiento, evaluación y divulgación.
Certificar la información estadística, siempre que se refiera a resultados generados, validados y aprobados por el
Departamento.
Diseñar y desarrollar el Sistema de Información Geoestadístico y asegurar la actualización y mantenimiento del Marco
Geoestadístico Nacional Único.
Generar y certificar las proyecciones oficiales de población de las entidades territoriales del país.
Solicitar y obtener de las personas naturales o jurídicas, residenciadas o domiciliadas en Colombia, y de los nacionales
con domicilio o residencia en el exterior, los datos que sean requeridos para dotar de información estadística al país.
Imponer multas como sanción a las personas naturales o jurídicas que incumplan lo dispuesto en la Ley 79 de 1993, previa
investigación administrativa.
Ordenar, administrar, adaptar y promover el uso de las clasificaciones y nomenclaturas internacionales en el país, para la
producción de la información oficial básica.
Elaborar las cuentas anuales, trimestrales, nacionales, regionales y satélites, para evaluar el crecimiento económico
nacional, departamental y sectorial.
Elaborar y adaptar a las condiciones y características del país, las metodologías de síntesis y cuentas nacionales,
siguiendo las recomendaciones internacionales.
Promover la divulgación y capacitación del sistema de síntesis y cuentas nacionales, tanto para productores como para
usuarios de estadísticas macroeconómicas.
Dirigir, programar, ejecutar, coordinar, regular y evaluar la producción y difusión de información oficial básica.
Establecer las estrategias, los instrumentos y los mecanismos necesarios para elaborar y coordinar el Plan Nacional de
Información Oficial Básica.
Establecer y aprobar las normas técnicas y las metodologías convenientes para la producción y divulgación de la
información oficial básica del país.
Oficializar, adoptar y adaptar las nomenclaturas y clasificaciones usadas en el país para la producción y uso de la
información oficial básica, así como asesorar sobre la implementación y uso de las mismas.
Promover la adopción y adaptación de estándares de producción de información geográfica y espacial, que garanticen la
georeferenciación de la información oficial básica.
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Difundir los resultados de las investigaciones que haga el Departamento en cumplimiento de sus funciones, de acuerdo con
las normas de la reserva estadística.
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) será el ente rector y por tanto el coordinador y regulador
del SEN. El DANE establecerá las condiciones y características que deberán cumplir las estadísticas oficiales en
Colombia, respetando los estándares internacionales que usen las entidades productoras de estadísticas. Dichas
condiciones y características serán consignadas en el Plan Estadístico Nacional, el cual será concertado con todos los
integrantes del SEN.
4. 3. 5. 1. Misión y Visión:
Misión
Contribuimos a la comprensión y al progreso del país, a través de la producción y difusión de información estadística.
Visión
Innovar para producir, integrar y disponer la información estratégica de Colombia.
Principios de la gestión:
Enfoque hacia el cliente: no es posible producir bienes y servicios sin el conocimiento de las necesidades del cliente-
ciudadano, por lo cual se debe ajustar los productos o servicios a sus necesidades y especificaciones.
Liderazgo: se debe fortalecer la unidad de propósito y la orientación del DANE. Es necesario crear y mantener un ambiente
interno en el cual se pueda involucrar todas las personas de la Entidad en el logro de los objetivos del Departamento.
Participación activa de los servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas: Los funcionarios de todos los
niveles son la esencia de DANE y su compromiso total hace posible sumar las habilidades de cada uno para beneficio del
Departamento.
Enfoque basado en procesos: Un resultado deseado se alcanza con mayor eficiencia cuando las actividades y los recursos se
gestionan como un proceso.
Enfoque sistémico para la gestión: Identificar, entender y gestionar los procesos interrelacionados como un sistema, contribuye
a la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos.
Mejoramiento continuo: La mejora continua del desempeño global del DANE debe ser un objetivo permanente para todos.
Enfoque basado en hechos y datos para la toma de decisiones: Las decisiones eficaces se basan en el análisis de los datos y
la información pertinente.
Beneficios mutuos en la relación con los proveedores de bienes o servicios: El DANE y sus clientes-ciudadanos y proveedores
(o fuentes) son interdependientes; una relación mutuamente beneficiosa aumenta la capacidad de todos para gestionar el valor
agregado.
Coordinación, cooperación y articulación: Para el DANE el trabajo en equipo, en y entre entidades es importante para el
desarrollo de relaciones que beneficien a sus clientes y que permitan emplear de una manera racional los recursos disponibles.
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Transparencia: la gestión de los procesos en el DANE se fundamenta en las actuaciones y las decisiones claras; por tanto, es
importante que las entidades garanticen el acceso a la información pertinente de sus procesos para facilitar así el control social.
Resolución 1717 de 2015 – Por la cual se expide el código de Ética y Buen Gobierno
Valores éticos
Los valores éticos. Son aquellas formas de ser y de actuar de las personas que son altamente deseables como atributos o
cualidades propias y de los demás, por cuanto posibilitan la construcción de una convivencia gratificante en el marco de la
dignidad humana. Los valores éticos llevan a la práctica los principios éticos y el cabal cumplimiento de los mandatos
constitucionales y legales en su desempeño laboral.
Vocación de servicio. Disposición y actitud en el desarrollo de la función pública para satisfacer con excelencia las
necesidades, solicitudes y requerimientos del cliente externo e interno; satisfacer una expectativa de alguien. Somos
serviciales cuando reconocemos las características y requerimientos de los clientes externos e internos para atender sus
necesidades con buena disposición, calidad, oportunidad, pertinencia y sin discriminación. Los ciudadanos merecen
nuestra dedicación y esfuerzo porque son la razón de ser nuestro desempeño como servidores públicos.
Transparencia. Dar a conocer el proceso y los resultados de la gestión en forma clara, veraz y oportuna. Somos
transparentes cuando ponemos a disposición de los diferentes grupos de interés la información clara, completa, veraz y
oportuna sobre nuestra gestión y rendimos cuentas públicas sobre el cumplimiento de la misión del Departamento y sobre
la ejecución de los recursos.
Compromiso. Identificar y asumir como propios los objetivos y metas de la organización, con actitud entusiasta y
motivadora, de modo que se reconozca cada persona como parte importante del sistema. Somos comprometidos cuando
reconocemos y asumimos como propios los lineamientos estratégicos del DANE y orientamos todas nuestras actuaciones
hacia el mejoramiento continuo de los procesos con el fin de alcanzar los objetivos institucionales, aplicando nuestro mejor
esfuerzo y procediendo de manera voluntaria, leal y crítica.
Participación. Propiciar espacios para la toma de decisiones y la realización de acciones conjuntas. Participamos y
generamos participación cuando tomamos parte activa y responsable en el desarrollo de propuestas y decisiones que nos
encaminen en el cumplimiento de la misión institucional y promovemos espacios para la consulta y concertación de
intereses y necesidades con los diferentes actores sociales.
Responsabilidad. Capacidad de desarrollar con competitividad, pertinencia y diligencia las funciones, y para asumir las
consecuencias de os propios actos u omisiones, implementado acciones para corregirlos. Somos responsables cuando
cumplimos a cabalidad nuestras tareas y obligaciones y asumimos las consecuencias de nuestros actos u omisiones y
tomamos las medidas correctivas en brusquedad de la mejora continua.
Colaboración. Apoyar la labor de otros mediante el trabajo conjunto, con el fin de alcanzar un objetivo común. Somos
colaboradores cuando nos proponemos metas comunes y trabajamos en equipo para conseguirlas y apoyamos las tareas
de nuestros compañeros en situaciones de contingencia.
Solidaridad. Es un valor esencial para crear un mundo justo e igualitario; así mismo, para llevar una buena vida en
comunidad. Es necesaria para logara la dignidad de todo. Promover el compañerismo, la generosidad, la justicia, el espíritu
de colaboración y la sensibilidad frente a las situaciones críticas de los demás.
Trabajo en equipo. Es coordinar e integrar esfuerzos, aportar conocimiento y experiencias entre varias personas que se
necesitan entre sí para lograr un resultado mejor y más óptimo; búsqueda conjunta de soluciones y la superación
mancomunada de los obstáculos; es embarcarse en una misma empresa o en una misma causa, compartiendo unos
valores y principios éticos mínimos.
Principios éticos
Principios éticos. En el marco de la ética pública, los servidores públicos del DANE-FONDANE asumirán que son creencias
básicas sobre las formas correctas para desempeñas la función pública, y que se constituyen en premisas de todas sus
actuaciones los siguientes “principios éticos”:
Respeto. Reconocimiento y legitimación del otro en sus derechos, deberes y diferencias culturales, sociales y de
pensamiento. Somos respetuosos cuando reconoces, aceptamos y valoramos los derechos humanos y constitucionales de
nuestros compañeros y ciudadanos, y les brindamos un trato digno, independientemente de sus diferencias de opinión y
jerarquía.
Lealtad. El servidor público del DANE es leal en todas sus actuaciones con la entidad, con sus compañeros de trabajo y
con la sociedad.
Honestidad. Ser coherente en lo que se piensa, se dice y se hace en la brusquedad del bien común. Cuidar y respetar lo
que nos pertenece. Somos honestos cuando somos coherentes entre lo que decimos y el ejemplo que damos. Rendimos
los informes basados en datos y hechos veraces. Cuidamos y optimizamos los bienes y recurso públicos, empleándolos
únicamente para beneficio e interés general. Denunciamos cualquier acto que atente contra el correcto cumplimiento de las
normas.
Justicia. Dar a cada uno lo que corresponde o pertenece de acuerdo con la ley. Somos justos cuando prestamos los
servicio según los dispuesto en la constitución, las leyes y demás normas, basados en hechos y argumentos verificables,
y sin favoritismos ni discriminaciones y gestionamos el trabajo de nuestros equipos considerando los perfiles y
necesidades institucionales y distribuimos las tareas en forma equitativa.
En el siguiente gráfico se observa la clasificación de las personas y/o grupos de personas que tienen interés en el éxito y buen
desempeño del DANE.
El universo de Partes Interesadas y Clientes externos del DANE está constituido por:
SECTOR ESTATAL: Entidades del Gobierno Nacional, Entidades Territoriales y Equipo Económico.
COMUNIDAD: Gremios y Otras Entidades Sociales; Academia e Investigación; Inversionistas; Medios de Comunicación;
Ciudadanos en general.
Los clientes internos están representados en los funcionarios, contratistas, proveedores, equipo directivo y fuentes.
Entre los principales requisitos de los Clientes y Partes Interesadas en el desempeño del DANE, están: Oportunidad y
Confiabilidad.
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4. 4. 2. Exclusiones
Analizados los requisitos exigidos por las normas técnicas aplicables ISO 9001:2008, NTCGP 1000:2009, no se realizará ninguna
exclusión en el Sistema de Gestión de Calidad, teniendo en cuenta además, la capacidad y responsabilidad del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, para proporcionar sus servicios, así como el cumplimiento de los requisitos legales y del
cliente que le son aplicables.
La política de calidad refleja el compromiso de la Dirección y orientan la actuación del DANE hacia la satisfacción total de los
clientes y las partes interesadas en la gestión del Departamento. A continuación se encuentra la Política de Calidad del DANE:
“Consolidar al DANE como una entidad moderna y eficiente, orientada al mejoramiento de los procesos, optimización
de los recursos y al servicio de los usuarios”
4. 4. 4. Objetivos estratégicos
Fortalecer la capacidad de producción de información Estadística
Proveer información estratégica y actualizada para el país
Promover una cultura organizacional encaminada a la excelencia del talento humano
Alinear la estructura organizacional del DANE en el marco de los cambios generados por la OPEC, con la misión y visión
estratégica de la entidad.
Asegurar la gestión del conocimiento de los colaboradores en los procesos institucionales
Consolidar el sistema Estadistístico Nacional efectivamente
Modernizar los procesos institucionales permanentemente
Posicionar al Dane ante los grupos de interés como una entidad que contribuye a la comprensión y al progreso de
Colombia.
En cada una de las caracterizaciones de proceso se encuentra la relación del objetivo estratégico al que aporta el proceso. Un
proceso puede aportar a uno o varios objetivos estratégicos o directamente a la política de calidad (Política Transversal:
Mejoramiento Institucional).
El Sistema de Gestión del DANE se estructuró con la adopción de un enfoque basado en procesos, el cual consiste en determinar
y gestionar, de manera eficaz, una serie de actividades relacionadas entre sí. Una ventaja de este enfoque es el control continuo
que proporciona sobre los vínculos entre los procesos individuales que forman parte de un sistema conformado por procesos, así
como sobre su combinación e interacción la cual se puede evidenciar en el Mapa de Procesos DANE.
Para la vigencia 2014 de acuerdo con los ajustes en los grupos internos de trabajo, las revisiones y análisis institucionales se
trabajaron y aprobaron junto con la secretaría general y la alta dirección del DANE, la inclusión de tres nuevos procesos como lo
son:
Así mismo, se incluyó un nuevo nivel de “Proceso de Control y Evaluación” y se reclasificó en este el Proceso de Control de
Gestión CGE, se incorporaron ajustes en el diseño y colores del Mapa de Procesos.
Durante la vigencia 2015 y como una de las conclusiones del ejercicio de revisión por la Dirección, se evidenció la necesidad de
enmarcar a nivel de procesos la gestión del DANE frente al Sistema Estadístico Nacional, por esto se da inicio a las mesas de
trabajo para evaluar la viabilidad de incluir nuevos procesos a la cadena de valor. Es así que en trabajo conjunto con las
Direcciones Técnicas DIRPEN y DIG, se desarrollaron mesas de trabajo para establecer la propuesta de inclusión de nuevos
procesos, lo cual fue validado y aprobado por la Subdirección del DANE.
Para la vigencia 2015 se incluyeron cuatro nuevos procesos misionales al Mapa de Procesos del DANE, los cuales se enuncian a
continuación:
Planificación Estadística – PLE
Normalización y Estandarización Estadística – NEE
Evaluación de la Calidad Estadística – ECE
Gestión de Geoinformación – GEO
En cuanto a la vigencia 2016 se incluyeron dos nuevos procesos para el nivel estratégico y se reestructuró un proceso de soporte
como se muestran a continuación:
PROCESO REESTRUCTURADO
CRI - Cooperación Técnica y de Relaciones Internacionales
4. 5. 2. Descripción de procesos
Una descripción gráfica de la composición y de las interacciones entre los procesos, reflejando sus entradas y salidas, se
presenta en las caracterizaciones para procesos estratégicos, de soporte y de control y evaluación, y los diagramas de nivel cero
para procesos misionales. Para este último caso los subprocesos de cada proceso se representan con círculos, en rectángulos
se presentan las fuentes de información y los clientes (entidades externas u otros procesos del Sistema) y con las líneas se
reflejan las relaciones y flujos de información específicas de cada subproceso.
Los procesos se han dividido en cuatro (4) niveles de procesos: los Procesos Estratégicos; Procesos Misionales, es decir los de
la cadena de valor; Procesos de Soporte que son todos aquellos que ayudan a completar con éxito el ciclo de la cadena y
Procesos de Control y Evaluación.
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4. 5. 2. 1. Procesos estratégicos
Direccionan la Misión Institucional, velan por su cumplimiento, evalúan el desempeño global y realimentan para el mejoramiento
continuo. (Planeación y Direccionamiento Estratégico – PDE, Comunicación - Innovación, Aprendizaje y Gestión del Conocimiento
- IAC).
• PDE-000-CP-001 Planeación y Direccionamiento Estratégico
• COM-000-CP-001 Comunicación
• IAC-000-CP-001 Innovación, Aprendizaje y Gestión del Conocimiento ( IAC )
4. 5. 2. 2. Procesos Misionales
Procesos de la Investigación Estadística, que reflejan las actividades orientadas directamente al cliente desde la detección de sus
necesidades, hasta la difusión estadística: Detección y Análisis de Requerimientos - DAR, Planificación Estadística - PLE,
Normalización y Estandarización Estadística - NEE, Evaluación de la Calidad Estadística - ECE, Diseño - DSO, Producción
Estadística - PES, Análisis - ANA, Difusión Estadística – DIE, Gestión de Geoinformación - GEO.
• DAR-000-CP-001 Detección y Análisis de Requerimientos DAR
• NEE-000-CP-001 Normalización y Estandarización Estadística
• ECE-000-CP-001 Proceso de Evaluación de la Calidad Estadística (ECE)
• DSO-000-CP-001 Diseño
• PES-000-CP-001 Producción Estadistica
• ANA-000-CP-001 Análisis
• DIE-000-CP-001 Difusión Estadística DIE
• GEO-000-CP-001 Gestión de Geoinformación - GEO
• PLE -000-CP-001 Planificación Estadística
4. 5. 2. 3. Procesos de Soporte
Facilitan la ejecución de procesos de la investigación estadística, garantizando el apoyo necesario para lograr el direccionamiento
general del DANE y la administración adecuada de los recursos necesarios para el cumplimiento de la Misión, Visión, Políticas y
Objetivos. Entre estos procesos se encuentran: Gestión del Talento Humano – GTH, Administración de Recursos Financieros -
AFI, Gestión Contractual – GCO, Gestión de Recursos Físicos - GRF, Gestión Documental – GDO, Soporte Informático - SIN,
Administración de Recursos Informáticos - ARI, Cooperación Técnica y Relaciones Internacionales -CRI, Soporte Legal – SOL.
• GTH-000-CP-001 Gestion del Talento Humano
• AFI-000-CP-001 Administración de Recursos Financieros
• GCO-000-CP-001 Proceso Gestión Contractual GCO
• GRF-000-CP-001 Gestión de Recursos Físicos GRF
• GDO-000-CP-001 Proceso Gestión Documental GDO
• ARI-000-CP-001 Administración de Recursos Informáticos
• SIN-000-CP-001 Soporte Informático
• CRI-000-CP-001 de Cooperación Técnica y Relaciones Internacionales
• SOL-000-CP-001 Soporte Legal
Incluyen aquellos procesos necesarios para medir y recopilar datos destinados a realizar el análisis del desempeño y la mejora de
la eficacia y la eficiencia, y son una parte integral de los procesos estratégicos, de soporte y los misionales.Entre estos procesos
se encuentran Control Interno Disciplinario - CID, Control de Gestión - CGE.
• CID-000-CP-001 Control Interno Disciplinario - CID
• CGE-000-CP-001 Control de Gestión
4. 5. 2. 5. Interrelación de procesos
Se puede identificar la interrelación de los procesos, a través de la caracterización de los procesos publicadas en ISOLUCIÓN.
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El DANE ha articulado en los sistemas de gestión y evaluación, el Sistema de Gestión de la Calidad bajo las normas NTCGP
1000:2009 e ISO 9001:2008 y el Modelo Estándar de Control Interno. A través de la implantación de cada uno de estos modelos,
la Entidad demostrará la eficacia, eficiencia y efectividad en su gestión y su compromiso con la satisfacción de las necesidades
de sus usuarios, sean estos externos o internos.
Para tal efecto los procesos necesarios para el Sistema de Gestión de Calidad y su aplicación se han definido en el “MAPA DE
PROCESOS” y en este se han agrupado los Procesos Estratégicos, Misionales, de Soporte y de Control y Evaluación.
La secuencia e interacción de los procesos se muestra en los documentos identificados como Caracterizaciones de Procesos
para procesos estratégicos, misionales, de soporte y de control y evaluación; para el caso de las operaciones estadísticas se
utilizan los diagramas de nivel 0. Estos documentos se encuentran disponibles para consulta a través de la plataforma tecnológica
ISOLUCIÓN.
4. 5. 3. 2. Gestión Documental
La declaración de Política y los Objetivos de la calidad están documentados en el Manual de Calidad Capitulo 3 y se ratifican en el
Plan Indicativo y/o Estratégico Cuatrienal
El Manual de Calidad está elaborado en concordancia con las normas NTCGP 1000:2009, la norma ISO 9001:2008 y el Modelo
Estándar de Control Interno y está disponible en la plataforma tecnológica ISOLUCIÓN.
Para el control de los documentos y registros requeridos por el Sistema de Gestión de la Calidad la Entidad ha definido el
documento PROCEDIMIENTO CONTROL DE DOCUMENTOS TIPO PARÁMETRO Y REGISTRO, que se soporta con los
documentos:
4. 5. 4. Responsabilidad de la Dirección
4. 5. 4. 1. Compromiso de la Dirección
La alta dirección representada por la Dirección del departamento y todos sus directivos proporciona evidencia de su compromiso
con el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de la Calidad, así como con la mejora continua de su eficacia,
eficiencia y efectividad, mediante:
a. La comunicación a los servidores públicos y/o particulares que ejerzan funciones públicas de la Entidad acerca de la
importancia de satisfacer tanto los requisitos del cliente como los legales
b. El establecimiento de la política de la calidad contenida en este Manual
c. La seguridad de que se establecen los objetivos de la calidad evidenciados en el Plan Cuatrienal
d. La realización de las revisiones por la Dirección.
e. El aseguramiento de la disponibilidad de recursos.
4. 5. 4. 2. Enfoque al Cliente
La Alta Dirección se asegura de que los requisitos del cliente se determinan y se cumplen con el propósito de aumentar su
satisfacción mediante la implementación de procedimientos como:
• DIE-040-PD-002 Medición de la Satisfacción Usuarios Especializados
• DIE-040-PD-001 Medición de la Satisfacción de los ciudadanos con el DANE
• DIE-020-PD-002 Atención a la Ciudadanía
• SOL-010-PD-001 Atención Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Denuncias – PQRSD
4. 5. 4. 3. Política de Calidad
La Alta Dirección representada por la Dirección del departamento y todos sus directivos ha definido la Política de Calidad de la
Entidad con el Plan indicativo cuatrienal y es ratificada en el Capítulo 3 del presente Manual, la cual es adecuada al objeto de la
Entidad, es coherente con el plan de desarrollo, los planes sectoriales y de desarrollo administrativo, el Sistema de Control
Interno, y los planes estratégicos establecidos.
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4. 5. 4. 4. Planificación
La Alta Dirección ha definido los objetivos estratégicos de la Entidad en el Plan Indicativo y/o Estratégico Cuatrienal y es ratificada
con el Capítulo 3 del presente Manual. La Alta Dirección verifica el cumplimiento de los Objetivos, el cumplimiento de la
planificación del Sistema de Calidad con el fin de cumplir los requisitos citados en el numeral 4.1 de las normas, así como el
mantenimiento de la integridad del sistema y cualquier cambio que suceda en este.
La Alta Dirección ha definido las responsabilidades y autoridades a través de la designación de los responsables dentro de los
procedimientos documentados y con el Manual de Funciones de la Entidad.
La Alta Dirección ha designado al Jefe de la Oficina Asesora de Planeación como Representante de la Dirección del Sistema
Integrado de Gestión Institucional - SIGI.
La Alta Dirección se asegura de que se establecen los procesos de comunicación apropiados dentro de la Entidad y de que la
comunicación se efectúa considerando la eficacia, la eficiencia y la efectividad del Sistema Integrado de Gestión Institucional
mediante la implementación de la plataforma tecnológica Isolución y otros instrumentos.
4. 5. 5. 1. Provisión de Recursos
La Entidad para el cumplimiento de sus procesos determina y proporciona los recursos necesarios siguiendo los procedimientos
establecidos en los procesos:
4. 5. 5. 2. Talento Humano
Los servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas que realizan trabajos que afectan la conformidad con los
requisitos del producto y/o servicio del DANE, son competentes con base en la educación, formación, habilidades y experiencia
apropiadas y esto se asegura con la aplicación de los documentos y lineamientos del proceso Gestión de Talento Humano – GTH.
La Entidad proporciona formación en otras acciones para lograr la competencia necesaria a través de la aplicación de documentos
asociados a los procesos de Gestión de Talento Humano – GTH e Innovación, Aprendizaje y Gestión del Conocimiento-IAC
vigentes y disponibles en la plataforma tecnoógica ISOLUCIÓN.
4. 5. 5. 3. Infraestructura
La Entidad determina, proporciona y mantiene la infraestructura necesaria para lograr la conformidad con los requisitos del
producto y/o servicio mediante la aplicación de documentos asociados a los procesos de Gestión de Recursos Físicos – GRF,
Administración de Recursos Informáticos – ARI y Soporte Informático – SIN.
4. 5. 5. 4. Ambiente de Trabajo
La Entidad determina y gestiona el ambiente de trabajo necesario para lograr la conformidad con los requisitos del producto
mediante la implementación de procedimientos asociados a los procesos de Gestión de Recursos Físicos – GRF, Soporte
Informático – SIN, Administración de Recursos Financieros - AFI y Gestión de Talento Humano – GTH.
La Entidad determina los requisitos especificados por el cliente, incluidos los requisitos para las actividades de entrega y las
posteriores a ésta; los requisitos no establecidos por el cliente, pero necesarios para el uso especificado o para el uso previsto;
los requisitos legales y reglamentarios aplicables al producto y/o servicio, y cualquier requisito adicional que la entidad considere
necesario; así como la revisión de los requisitos relacionados con el producto y/o servicio y disposiciones eficaces para la
comunicación con los clientes, mediante la implementación de los procesos Detección y Análisis de requerimientos – DAR y
Difusión Estadística - DIE, sus documentos asociados se encuentran disponibles al personal en la plataforma tecnológica
ISOLUCIÓN en sus versiones vigentes.
4. 5. 6. 3. Diseño y desarrollo
La Entidad planifica y controla el diseño y desarrollo del producto mediante la implementación del proceso Diseño - DSO, sus
documentos asociados se encuentran disponibles al personal en la plataforma tecnológica ISOLUCIÓN en sus versiones vigentes.
La Entidad se asegura que el producto y/o servicio adquirido cumple los requisitos especificados en los pliegos de condiciones, o
en las disposiciones aplicables, y se asegura que el producto y/o servicio adquirido cumple con lo especificado mediante la
implementación del proceso Gestión Contractual - GCO, sus documentos asociados se encuentran disponibles al personal en la
plataforma tecnológica ISOLUCIÓN en sus versiones vigentes.
La Entidad lleva a cabo la producción y la prestación del servicio bajo condiciones controladas y dando cumplimiento a todos los
requisitos del numeral 7.5 de las normas ISO 9001:2008 y NTC GP 1000:2009, mediante la implementación de los procesos:
Detección y Análisis de requerimientos – DAR
Planificación Estadística – PLE
Normalización y Estandarización Estadística – NEE
Evaluación de la Calidad Estadística - ECE
Diseño – DSO
Producción Estadística – PES
Análisis – ANA
Gestión de Geoinformación - GEO
Difusión Estadística – DIE
Los documentos asociados se encuentran disponibles al personal en la plataforma tecnológica ISOLUCIÓN en sus versiones
vigentes.
La Entidad determina el seguimiento y la medición por realizar, y los equipos de seguimiento y medición necesarios para
proporcionar la evidencia de la conformidad del producto y/o servicio con los requisitos determinados mediante la implementación
del proceso Soporte Informático - SIN cuyos documentos asociados se encuentran disponibles al personal en la plataforma
tecnológica ISOLUCIÓN en sus versiones vigentes.
4. 5. 7. 1. Generalidades
La Entidad planifica e implementa los procesos de seguimiento, medición, análisis y mejora necesarios para demostrar la
conformidad con los requisitos del producto. Se asegura de la conformidad del Sistema de Gestión de la Calidad y mejora
continuamente la eficacia, eficiencia y efectividad del mismo mediante la implementación de los procedimientos.
4. 5. 7. 2. Seguimiento y Medición
La Entidad realiza el seguimiento de la información relativa a la percepción del cliente respecto al cumplimiento de sus requisitos
aplicando los documentos.
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En estos mismos documentos se determinan los métodos para obtener dicha información. Los resultados de esta actividad se
presentan a la Dirección en cumplimiento del procedimiento para la revisión por la dirección del sistema integrado de gestión.
La Entidad lleva a cabo, a intervalos planificados, auditorías internas para determinar si el Sistema de Gestión de la Calidad es
conforme con las disposiciones planificadas, con los requisitos de las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009, con los
requisitos del Sistema de Gestión de la Calidad establecidos por la Entidad, y que se ha implementado y se mantiene de manera
eficaz, eficiente y efectiva, mediante la implementación del Proceso Control de Gestion que contiene los subprocesos de:
Los documentos asociados se encuentran disponibles al personal en la plataforma tecnológica ISOLUCIÓN en sus versiones
vigentes.
La Entidad realiza el seguimiento de los procesos del Sistema de Gestión de la Calidad y medición demostrando la capacidad de
los procesos para alcanzar los resultados planificados, así como el manejo de los recursos disponibles; mediante la
implementación de Indicadores de Gestión. Cuando no se alcanzan los resultados planificados se aplican correcciones y acciones
correctivas según el procedimiento Suscripción y seguimiento a Planes de Mejoramiento por Autocontrol.
La Entidad hace un seguimiento y mide las características del producto, para verificar que se cumplen sus requisitos. Esto se
realiza en las etapas de los procesos de realización del producto según las disposiciones planificadas (véase el numeral 7.1).
4. 5. 7. 4. Análisis de datos
La Entidad determina, recopila y analiza los datos apropiados para demostrar la conveniencia, adecuación, eficacia, eficiencia y
efectividad del Sistema de Gestión de la Calidad y para evaluar dónde puede realizarse la mejora continua de su eficacia,
eficiencia y efectividad mediante la implementación del procedimiento para la revisión por la dirección del sistema integrado de
gestión.
4. 5. 7. 5. Mejora
La Entidad mejora continuamente la eficacia, eficiencia y efectividad del Sistema de Gestión de la Calidad mediante la aplicación
de la política de la calidad, los objetivos, los resultados de las auditorías internas, el análisis de datos, las acciones correctivas y
preventivas y la revisión por la dirección.
La Entidad toma acciones para eliminar las causas de las no conformidades y las no conformidades potenciales con el objeto de
evitar que vuelvan a ocurrir mediante el proceso Control de Gestión y el subproceso de Planes de Mejoramiento Integrado cuyos
documentos asociados se encuentran disponibles al personal en la plataforma tecnológica ISOLUCIÓN en sus versiones vigentes.
5. REGISTROS
Almacenamiento
Código Nombre Almacenamiento Físico
Magnético
No aplica No aplica No aplica No aplica
6. BIBLIOGRAFIA
No aplica.
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7. ANEXOS
Anexo 1 Sedes y subsedes
Manual de Calidad
A continuación se presenta la tabla que contiene la información de las Sedes y Subsedes del DANE ubicadas en todo el territorio
nacional.
"Se realizó cambio en los objetivos de los procesos DAR, DSO, PES, ANA, DIE, GTH y
AFI.
Asimismo, se realizó la actualización del anexo 3 Investigaciones y operaciones
11 21/Sep/2016 estadisticas de acuerdo con la vigencia de las mismas a la fecha. Por ultimo se incluyeron
las estrategias asociadas a la politica de mejoramiento o Calidad"
Nombre: Andrea
Lorena Beracasa
Nombre: Claudia Cristina Castillo Iregui Villarraga
Nombre: Legnny Yessenia Diaz Fierro
Cargo: CONTRATISTA
Cargo: Jefe
de Oficina Asesora de
Cargo: Contratista
Fecha: 23/Oct/2017 Planeación
Fecha: 23/Oct/2017
Fecha: 23/Oct/2017