Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo

Primer Periodo ordinario de sesiones:

01 de enero al 15 de agosto de 2010

La Asamblea Nacional sancionó en el Primer Período de sesiones del año 2010,

27 leyes que regulan las siguientes materias: Social, Penal, Institucional, Indígena,
Junta Directiva
Presidenta: Dip. Cilia Flores
Ambiental y Económica-Financiera
Primer Vicepresidente: Dip. Darío Vivas
Segunda Vicepresidenta: Dip. Marelis Pérez
Secretario: Abog. Iván Zerpa En materia Internacional la Asamblea Nacional sancionó 53 Leyes Aprobatorias que
Subsecretario: Lic. Víctor Clark
destacan acuerdos de cooperación en las áreas: económica, social, cultural, educativa,

Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo salud, energía y ambiente; de las cuales han sido publicada en Gaceta Oficial cuatro
Director General: Lic. Pedro Sassone ( 4 ) , correspondientes a tratados, de cooperación, de acuerdo y de memorando de

www.asambleanacional.gob.ve entendimiento.
Caracas—Venezuela
Agosto -2010
Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional
Primer Periodo Legislativo Año 2010
1.- SOCIAL
Las leyes sociales tienen como objeto orde-
nar las relaciones de convivencia entre los
ciudadanos, y además proteger sus derechos.
La Asamblea Nacional ha buscado impulsar
las leyes que permitan al ciudadano una vida
digna donde la justicia social sea el imperati-
vo. Es por ello que dentro de esta materia re-
sultan relevantes: Ley de Reforma Parcial del
de la Ley para la Defensa de las Personas en
el Acceso a los Bienes y Servicios
(INDEPABIS). Ley de Reforma Parcial de la
Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubila-
ciones y Pensiones de los Funcionarios o
Funcionarias, Empleados o Empleadas de la
Administración Pública Nacional de los Esta-
dos y de los Municipios.Ley de Reforma Par-
cial del Decreto Nº 6.266, con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley
del Seguro Social. Ley de Reforma Parcial de
la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
2.- PENAL
Con el objeto proteger a los ciudadanos y ciu-
dadanas y asegurar el pacífico disfrute de las
garantías y derechos reconocidos por la
Constitución, la Asamblea Nacional ha dicta-
do la normativa necesaria a fin de evitar los
ilícitos cambiarios de los cuales viene siendo
víctima la República, tales como: Ley de Re-
forma Parcial de la Ley contra los Ilícitos
Cambiarios.
3.- INSTITUCIONAL
En Venezuela, a partir de la llegada de Chá-
vez al poder (1999), se inició un
proceso de transformación, coherente con su
discurso sobre la constituyente.
Desde su óptica, esta propuesta venía a ser
la alternativa que superaría la crisis institucio-
nal arrastrada desde los años cincuenta, así
como también la mejor manera de insertar a
la sociedad venezolana en la formulación,
supervisión y ejecución de las políticas públi-
cas.
Cuando una sociedad se ve convirtiendo en
Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 2
verdaderamente revolucionaria, deviene la
destrucción radical de las instituciones tradi-
cionales conocida de la sociedad, aludiendo a
lo establecido (instituido) y esto sólo ocurrirá
mediante, no sólo la creación de nuevas insti-
tuciones, sino de un nuevo modo de instituir-
se y una nueva relación entre la sociedad y
de los hombres con las instituciones, en este
sentido la Asamblea Nacional, continuando
con ese proceso de transformación institucio-
nal ha procedido a sancionar, entre otras, las
leyes siguientes: Ley Especial de Supresión y
Liquidación del Instituto Autónomo Fondo Úni-
co Social (IAFUS). Ley Especial de Supresión
y Liquidación del Instituto Autónomo Corpora-
ción para la Recuperación y Desarrollo del
Estado Vargas. Ley Orgánica del Consejo
Federal de Gobierno. Ley Derogatoria de la
Ley que crea el Fondo Intergubernamental
para la Descentralización (FIDES). Ley de
Reforma Parcial de la Ley que crea la Conde-
coración de la Orden José Félix Ribas. Ley de
Creación de la Academia de Ciencias Agríco-
las de Venezuela (ACAV). Ley de Reforma
Parcial de la Ley del Banco Central de Vene-
zuela. Ley de Reforma Parcial del Decreto Nº
6.214, con Rango, Valor y Fuerza del Ley del
Banco de Desarrollo Económico y Social de
Venezuela (BANDES). Ley Orgánica de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa. Ley
Orgánica de Sistema Financiero Nacional.
Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de
la Administración Financiera del Sector Públi-
co. Ley sobre la Condecoración Orden Liber-
tadores y Libertadoras de Venezuela. Ley Or-
gánica de Creación de la Comisión Central de
Planificación. Ley de Supresión y Liquidación
del Instituto Autónomo Corporación Venezola-
na Agraria (CVA). Ley Orgánica del Tribunal
Supremo de Justicia. Ley Especial de Liquida-
ción del Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (FIDES).
4.- INDÍGENA
A objeto de garantizar el derecho que tienen
los pueblos y comunidades indígenas a man-
tener, fomentar, enriquecer, adoptar, recono-
cer y desarrollar, entre otras cosas, la elabo-
ración, procesamiento y combinación de ele-
Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional
Primer Periodo Legislativo Año 2010
Beneficios
Dispone el conjunto de acciones y medidas
destinadas a regular la propiedad, tenencia,
manejo, uso y comercialización de la fauna
doméstica.
6.- ECONÓMICA-FINANCIERA
Ley de Asignaciones Económicas Espe-
ciales Derivadas de Minas e Hidrocarbu-
ros
Publicada en la Gaceta Oficial. Nº Ext.
5991 de fecha 29/07/201
Objeto. Establece el régimen de asignacio-
nes económicas especiales derivadas de mi-
nas e hidrocarburos, en beneficio de las enti-
dades políticos territoriales y las organizacio-
nes de base del Poder Popular. (Art. 1)
Beneficios
• Dispone la forma en que se ha de calcu-
lar las asignaciones económicas especiales
derivadas de minas e hidrocarburos. (Art. 2)
• Los recursos asignados a cada una de
las entidades político territoriales y las orga-
nizaciones de base del Poder Popular, se
destinarán al financiamiento de proyectos
seleccionados y aprobados por la Secretaría
del Consejo Federal de Gobierno. (Art. 3)
• Establece las asignaciones provenientes
de la Ley Orgánica de Hidrocarburos (Art. 5)
• Señala las asignaciones provenientes del
Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Mi-
nas. (Art. 6)
Dispone la distribución entre entidades y or-
ganizaciones de base del Poder Popular.
(Art. 7)
Ley del Mercado de Valores
Publicada en la Gaceta Oficial. Nº 39.489
de fecha 17/08/2010
Objeto. Regula el mercado de valores inte-
grados por las personas naturales y jurídicas
que participen de manera directa o indirecta
en los procesos de emisión, custodia, inver-
sión, intermediación de títulos valores así co-
mo sus actividades conexas o relacionadas y
establece sus principios de organización y
funcionamiento.
Beneficios
• Prohibición expresa de ejercer funciones
de correduría de Títulos de Deuda Pública
Nacional a las personas naturales o jurídicas
de carácter privado (Art. 2)
• En cuanto al régimen del personal, esta-
blece que los funcionarios o funcionarias se-
rán de libre nombramiento y remoción del o
de la Superintendente Nacional de Valores.
Dispone la creación de la Superintendencia
Nacional de Valores (SNV). Esta nueva insti-
tucionalidad rompe con la estructura tradicio-
nal existente (Comisión Nacional de Valores)
en lo que refiere a supervisión y control del
mercado bursátil.
7. INTERNACIONAL
Leyes aprobatorias de tratados, convenios de
cooperación, acuerdos y memorandos de en-
tendimiento, suscritos por los representantes
de la República y sancionadas por la Asam-
blea Nacional en el Primer Período del año
2010, 53 en total de las cuales cuatro (4) han
sido promulgadas, siendo las siguientes:
1. Ley Aprobatoria del Tratado Constitutivo del
Sistema Unitario de Compensación Regional de
Pagos. Publicada en la Gaceta Oficial. Nº Ex-
traordinario 5955 de fecha 13/01/2010
2. Ley Aprobatoria del Convenio de Cooperación
entre la República Bolivariana de Venezuela y la
República del Ecuador en Materia de Prevención
del Consumo Indebido, la Represión del Tráfico
Ilícito de Drogas y el Desarrollo Alternativo Pre-
ventivo. Publicada en la Gaceta Oficial. Nº
39419 de fecha 07/05/2010
3. Ley Aprobatoria del Acuerdo sobre el Funcio-
namiento del Foro de Países Exportadores de
Gas y del Estatuto del Foro de Países Exportado-
res de Gas (GECF). Publicada en la Gaceta Ofi-
cial. Nº 39419 de fecha 07/05/2010
4. Ley Aprobatoria del Memorando de Entendi-
miento entre el Gobierno de la República Boliva-
riana de Venezuela y el Gobierno de la República
del Ecuador para la creación del Fondo Ecuador-
Venezuela para el Desarrollo. (FEVDES). Publi-
cada en la Gaceta Oficial. Nº 39456 de fecha
30/06/2010.
Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 11
Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional
Primer Periodo Legislativo Año 2010
con competencia en materia de agricultura y
tierra. (Art. 4)
• La Junta Liquidadora no podrá contraer
compromisos que impliquen la utilización y
desembolsos de recursos para el ejercicio
fiscal 2011, salvo que sea resuelta la prorro-
ga del plazo para la supresión y liquidación.
Deroga parcialmente la Ley de Tierras y De-
sarrollo Agrícola en algunos de sus artículos.
( 147,148, 149, 150,151, 152, 153, 154, 155,
156, 157, 158, 159, 160 y 161)
Ley Especial de Liquidación del Fondo
Intergubernamental para la Descentraliza-
ción (FIDES). Publicada en Gaceta Oficial.
Nº 5.991 Ext. de fecha 29 de julio de 2010.
Objeto. Regular la liquidación del Fondo In-
tergubernamental para la Descentralización
(FIDES), servicio autónomo creado mediante
Ley en fecha 22 de marzo de 2006.
Beneficios
• El principal objeto del la liquidación del
FIDES es trasladar los recursos asignados a
dicho fondo hacia el Fondo de Compensa-
ción Interterritorial como medio económico de
financiamiento del desarrollo planificado de la
economía del país en toda su extensión.
(Disposición final. PRIMERA)
• Permite de forma organizada y dentro de
un periodo adecuado y preclusivo efectuar
los trámites administrativos necesarios para
liquidar definitivamente el FIDES y de tal for-
ma solventar todas las necesidades, obliga-
ciones y deberes que posea dicho Fondo.
(Capitulo IV)
• Reasigna los recursos destinados en el
Presupuesto Nacional del año 2011 al FIDES
hacia el FCI dándole de tal forma disponibili-
dad presupuestaria al Consejo Federal de
Gobierno como administrador del FCI.
(Disposición final. PRIMERA)
• Dichos recursos permiten desplegar pla-
nes nacionales de desarrollo tomando en
cuenta las capacidades humanas y geográfi-
cas de las regiones del país, para lograr de
tal forma impulsar una economía de auto
subsistencia y soberanía agroalimentaria na-
cional. (Disposiciones finales)
Permite que el Consejo Federal de Gobierno
cuente con los recursos necesarios para inte-
grar en un solo impulso las iniciativas regio-
nales y municipales destinadas al progreso
de la descentralización y subsidiariamente la
delegación hacia el poder popular.
(Disposiciones finales)
4.- INDÍGENA
Ley del Artesano y Artesana Indígena
Publicada en Gaceta Oficial. Nº 39.338 de
fecha 4 de enero de 2010.
Objeto. Garantizar los derechos de los arte-
sanos y artesanas indígenas, así como prote-
ger, fomentar, promover, organizar y fortale-
cer la actividad artesanal indígena en todas
sus fases, a fin de lograr el bienestar integral
de los artesanos y artesanas indígenas y de
sus familias
Beneficios
• Se declara como patrimonio cultural de
los pueblos indígenas, toda manifestación
cultural expresada mediante obra o producto
artesanal elaborado por los artesanos y arte-
sanas indígenas.
Se garantiza a los pueblos y comunidades
indígenas el derecho a ejercer, desarrollar y
administrar la actividad artesanal indígena e
intercultural conforme a las prácticas econó-
micas tradicionales, usos y costumbres, co-
mo expresión cultural generadora de empleo
y desarrollo integral.
5.- AMBIENTAL
Ley Para la Protección de la Fauna Do-
méstica Libre y en Cautiverio,
Publicada en Gaceta Oficial. Nº 39.338 de
fecha 4 de enero de 2010
Objeto. Establecer las normas para la pro-
tección, control y bienestar de la fauna do-
mestica.
Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 10
Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional
Primer Periodo Legislativo Año 2010
mentos naturales así como sus diseños, su
música, su tecnología, entre otras, la Asam-
blea Nacional ha creado la normativa legal que
reconoce su existencia y desarrollo mediante
la Ley del Artesano y Artesana Indígena.
5.- AMBIENTAL
El Estado con el objeto de garantizar la integri-
dad física y psicológica de los animales, tanto
domésticos como en cautiverio, en condicio-
nes que no impliquen maltrato, abandono, da-
ños, crueldad y sufrimiento ha dictado la si-
guiente legislación: Ley Para la Protección de
la Fauna Doméstica Libre y en Cautiverio.
6.- ECONÓMICA-FINANCIERA
En este ámbito es importante señalar que la
Asamblea viene adaptando las finanzas a la
realidad interna y prevenir los embates exter-
nos generados por la crisis económica mundial
que pueda afectar los mercados de valores y
que pudiera interferir sobre el desarrollo de los
estados y las regiones, razones por las cuales,
entre otras, sancionó las leyes siguientes: Ley
de Asignaciones Económicas Especiales Deri-
vadas de Minas e Hidrocarburos y Ley del
Mercado de Valores.
7. INTERNACIONAL
La política internacional de Venezuela está
centrada en la persona del Presidente de la
República, quien con una nueva visión de las
relaciones internacionales impulsa la recons-
trucción de un mundo multipolar basado en el
verdadero respeto de la soberanía entre todos
los países del mundo. En este sentido el go-
bierno revolucionario hace énfasis en la inte-
gración con Latinoamérica y el Caribe median-
te la promulgación de tratados de cooperación
económica y acuerdos recíprocos de ayuda en
diversa materias.
La Asamblea Nacional teniendo debidamente
en cuenta estos principios ha sancionado 53
leyes aprobatorias relacionadas con acuerdos
de cooperación en las áreas económica, so-
cial, cultural, educativa, salud, energía y am-
Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 3
biental, suscritos entre el Gobierno de Vene-
zuela y diferentes naciones, siendo promulga-
das las siguientes: Ley Aprobatoria del Trata-
do Constitutivo del Sistema Unitario de Com-
pensación Regional de Pagos. Ley Aprobato-
ria del Convenio de Cooperación entre la Re-
pública Bolivariana de Venezuela y la Repúbli-
ca del Ecuador en Materia de Prevención del
Consumo Indebido, la Represión del Tráfico
Ilícito de Drogas y el Desarrollo Alternativo
Preventivo. Ley Aprobatoria del Acuerdo sobre
el Funcionamiento del Foro de Países Expor-
tadores de Gas y del Estatuto del Foro de Paí-
ses Exportadores de Gas (GECF). Ley Apro-
batoria del Memorando de Entendimiento en-
tre el Gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela y el Gobierno de la República del
Ecuador para la creación del Fondo Ecuador-
Venezuela para el Desarrollo. (FEVDES).
Lista de las Leyes Sancionadas.
Publicación en Gaceta Oficial, Objeto y
Beneficios
1.- SOCIAL
Ley de Reforma Parcial del de la Ley para la
Defensa de las Personas en el Acceso a los
Bienes y Servicios (INDEPABIS).
Publicada en Gaceta Oficial. Nº 39.358 de
fecha 01 de febrero de 2010.
Objeto. La defensa, protección y salvaguarda
de los derechos e intereses individuales y co-
lectivos en el acceso de las personas a los
bienes y servicios para la satisfacción de las
necesidades, estableciendo los ilícitos admi-
nistrativos, sus procedimientos y sanciones;
los delitos y sus penalizaciones, el resarci-
mientos de los daños sufridos, así como regu-
lar su aplicación por parte del Poder Público
con la participación activa y protagónica de las
comunidades, en resguardo de la paz social,
la justicia, el derecho a la vida y la salud del
pueblo. (Artículo 1)
Beneficios
• Posibilidad para el Ejecutivo Nacional de
Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional
Primer Periodo Legislativo Año 2010
dictar las medidas necesarias de carácter ex-
cepcional, destinadas a evitar el alza indebida
de precios, el acaparamiento y boicot de pro-
ductos o servicios declarados de primera ne-
cesidad.
• La protección de los derechos de las per-
sonas a la vida, salud y adquisición bienes y
servicios declarados o no de primera necesi-
dad en las mejores condiciones de calidad y
precio, así como la información suficiente,
oportuna, clara, veraz y comprensible sobre
de los diferentes bienes y servicios.
• Protección y promoción del conocimiento
político, social, económico y cultural de los
procesos de producción, fabricación, importa-
ción, acopio, transporte, distribución y comer-
cialización de bienes.
• Protección contra la publicidad o propa-
ganda subliminal o engañosa que induzca al
consumismo.
Participación de los consejos comunales a
través de los Comités de Contraloría Social
para el abastecimiento.
Ley de Reforma Parcial de la Ley del Esta-
tuto sobre el Régimen de Jubilaciones y
Pensiones de los Funcionarios o Funcio-
narias, Empleados o Empleadas de la Ad-
ministración Pública Nacional de los Esta-
dos y de los Municipios. Publicada en Ga-
ceta Oficial Nº 5.976 de fecha 24 de mayo
de 2010.
Objeto. Regula el derecho a la jubilación y
pensión de los funcionarios, funcionarias, em-
pleados y empleadas de los ministerios del
Poder Popular y demás organismos de la ad-
ministración central de la república, de la Pro-
curaduría General de la República, de los es-
tados y sus entes descentralizados, los muni-
cipios y sus entes descentralizados, los insti-
tutos autónomos, las fundaciones del Estado,
las personas jurídicas de derecho público.
Beneficios
• Modifica los artículos 17 y 18, estable-
ciendo el porcentaje, del monto de la pensión
de sobreviviente, en 75%, entre otros benefi-
cios.
• En el Artículo 17, se expresa lo siguiente:
“El monto de la pensión de sobreviviente será
igual al setenta y cinco por ciento (75%) de la
jubilación correspondiente y se distribuirá por
partes iguales entre los beneficiarios y benefi-
ciarias”. También estipula que 'en ningún ca-
so del monto total de la pensión de sobrevi-
viente podrá ser inferior al salario mínimo na-
cional”.
• Dispone el régimen especial para los hijos
e hijas sobrevivientes, al expresar “El hijo
póstumo o hija póstuma concurrirá como be-
neficiario o beneficiaria de la pensión a partir
del primer día de su nacimiento”
• Igualmente: “Los derechos de los hijos o
hijas a la cuota correspondiente de pensión
de sobreviviente cesarán cuando hubieren
cumplido catorce años o dieciocho años si
fueren estudiantes o cuando se emancipen o
se recuperen de su incapacidad”.
Estipula que “'el viudo o viuda, concubino o
concubina, beneficiario o beneficiaria de la
pensión de sobreviviente, no perderá este de-
recho en caso de contraer nupcias o estable-
cer una relación concubinaria. No se podrá
recibir más de una pensión por este concep-
to”.
Ley de Reforma Parcial del Decreto Nº
6.266, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Reforma Parcial de la Ley del Seguro So-
cial. Publicada en Gaceta Oficial. Nº 5.976
de fecha 24 de mayo de 2010.
Objeto. La presente Ley rige las situaciones y
relaciones jurídicas con ocasión de la protec-
ción de la Seguridad Social a sus beneficia-
rios y beneficiarias en las contingencias de
maternidad, vejez, sobrevivencia, enferme-
dad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y
cesantía o paro forzoso.
Beneficios
Esta reforma parcial prevé que los sobrevi-
vientes de pensionados conserven el benefi-
cio en caso de volver a contraer nupcias o
establecer una unión formal con una nueva
pareja. Las pensiones a los hijos se pagarán
Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 4
Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional
Primer Periodo Legislativo Año 2010
Beneficios
• Se obligan a las empresas aseguradoras
a ofrecer y suscribir contratos de seguros
que amparen a los jubilados, a las personas
de la tercera edad y aquellas personas cuyos
ingresos mensuales no superen el equivalen-
te a Veinticinco Unidades Tributarias (25
U.T.), destinados a proteger riesgos tales co-
mo: enfermedades graves, servicios odonto-
lógicos, servicios funerarios y accidentes per-
sonales.
• Se establecen los mecanismos para la
cesión de cartera, fusión y escisión de em-
presas y se norma una nueva figura de agru-
pación transitoria, mientras ocurren algunas
de las figuras legales nombradas.
• Se establecen los procedimientos de ins-
pección y las medidas administrativas que
podrá adoptar el ente regulador a fin de man-
tener el sano desarrollo de la actividad ase-
guradora, así como las condiciones para la
inversión extranjera.
Se exigen nuevos requisitos para la constitu-
ción de empresas y cooperativas de seguros
y reaseguros y se definen los recursos nece-
sarios para las otras formas jurídicas que
realizan actividad aseguradora, como son las
empresas de medicina prepagada y las co-
operativas que realicen actividad asegurado-
ra, con la finalidad de que las mismas cum-
plan con sus obligaciones contractuales.
Ley Orgánica del Tribunal Supremo de
Justicia. Publicada en Gaceta Oficial. Nº
39.483 de fecha 9 de agosto de 2010
(Reimpresión por error material)
Objeto. Tiene por objeto establecer el régi-
men, organización y funcionamiento del Tri-
bunal Supremo de Justicia.
Beneficios
• Sistematiza y organiza la estructura del
articulado de la ley con lo cual se alcanza
mayor grado de coherencia legislativa y me-
nos niveles de erróneas interpretaciones.
• Ajusta las doctrinas jurisprudenciales
emanadas del TSJ al texto de la Ley evitando
de tal forma lagunas jurídicas y colisiones
innecesarias entre artículos interpretados y el
texto derogado de la Ley.
• Permite agilizar los procesos judiciales
ante las Salas del TSJ y subsidiariamente
ante los otros órganos de administración de
justicia del país.
• Estableció en 6 años el periodo de los
magistrados suplentes, tal aumento del perio-
do garantiza la pertenencia y coherencia de
las decisiones de dichos magistrados y la
idónea permanencia en dichos cargos que le
permita de tal forma dar continuidad pacifica
y reiterada a los criterios de las Salas.
• Faculta a la Sala Constitucional a revisar
las sentencias emanadas de la Sala Plena
cuando estas atenten contra principios cons-
titucionales.
• Se contempla que tanto los funcionarios
de la Defensoría Pública como los rectores
del Consejo Nacional Electoral puedan tener
antejuicio de mérito.
Asimismo, quedó establecido que los inte-
grantes de la junta directiva del TSJ y de ca-
da una de sus Salas durarán dos años en
sus funciones y podrán ser reelegidos.
Ley de Supresión y Liquidación del Insti-
tuto Autónomo
Corporación Venezolana Agraria (CVA)
Publicada en la Gaceta Oficial. Nº 5.990 de
fecha 29/07/2010
Objeto. Supresión y Liquidación del Instituto
Autónomo Corporación Venezolana Agraria
(CVA).
Beneficios.
• Crea una Junta Liquidadora, integrada
por su Presidente o Presidenta y cuatro
miembros principales, uno de los cuales será
representante de los trabajadores y trabaja-
doras, a fin de cumplir con los principios de la
democracia participativa y protagónica. (Art.
1)
• Todos los integrantes de la Junta Liquida-
dora son de libre nombramiento y remoción
por el Ministro o Ministra del Poder Popular
Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 9
Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional
Primer Periodo Legislativo Año 2010
Beneficios
Establece que durante la presentación de
cada presupuesto anual se expongan tam-
bién las expectativas macroeconómicas para
los dos años siguientes, elemento que permi-
tiría evitar errores de cálculo por la discrecio-
nalidad de los ministros.
Ley sobre la Condecoración Orden Liber-
tadores y Libertadoras de Venezuela. Pu-
blicada en Gaceta Oficial. Nº 5.990 Ext. de
fecha 29 de julio de 2010.
Objeto. Rescatar el espíritu de la Orden de
los Libertadores de Venezuela, instituida por
el Libertador Simón Bolívar en 1813.
Beneficios
Regula el otorgamiento, uso y anulación de
la Orden con la finalidad de distinguir a los
venezolanos (as) extranjeros (as), institucio-
nes públicas o privadas, que por sus méritos
y servicios se hayan destacado en la lucha
constante y perseverancia a favor de las cau-
sas liberadoras y del medio ambiente.
Ley Orgánica de Creación de la Comisión
Central de Planificación. Publicada en Ga-
ceta Oficla. Nº 5.990 Ext. de fecha 29 de
julio de 2010.
Objeto. Crear la Comisión Central de Planifi-
cación, de carácter permanente, que aten-
diendo a una visión de totalidad, elaborará,
coordinará, consolidará, hará seguimiento y
evaluación de los lineamientos estratégicos,
políticas y planes, atendiendo a lo dispuesto
en el Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación.
Beneficios
Está en concordancia con la Ley Orgánica
del Consejo Federal de Gobierno (art.2) y el
reglamento Interno del Consejo de Ministros
(as) Revolucionarios del Gobierno Bolivaria-
no en su numeral 3.
Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional
Primer Periodo Legislativo Año 2010
Ley de Supresión y Liquidación del Insti-
tuto Autónomo Corporación Venezolana
Agraria (CVA). Publicada en Gaceta Ofi-
cial. Nº 5.990 Ext. de fecha 29 de julio de
2010.
Objeto. Supresión y liquidación del Instituto
Autónomo Corporación Venezolana Agraria
(CVA), creado mediante Decreto Nº 1.546
con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario, modificado parcialmente mediante
Ley de Reforma Parcial del Decreto Nº 1.546
con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario, sancionada por la Asamblea Nacio-
nal y publicada en la Gaceta Oficial Extraor-
dinaria Nº 5.571 del 18 de mayo de 2005.
Beneficios
• El proceso de liquidación será llevado a
cabo en un plazo de un año, contado a partir
de la publicación en la Gaceta Oficial de la
Ley.
• El Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras absorberá la nómina del
personal jubilado y pensionado del organis-
mo.
• Cabe destacar, que los trabajadores ten-
drán una representación en la Junta Liquida-
dora que ordenará la realización de un inven-
tario de todos los bienes, contratos, conve-
nios, títulos, derechos, intereses, entre otros.
Dicha Junta Liquidadora no podrá realizar
ingresos de nuevos funcionarios públicos o
trabajadoras, durante el lapso en el cual se
efectuará el proceso liquidación.
Ley de la Actividad Aseguradora. Publica-
da en Gaceta Oficial. Nº 39.481 de fecha 5
de agosto de 2010. (Reimpresión por error
material)
Objeto. Establecer el marco normativo para
el control, vigilancia, supervisión, autoriza-
ción, regulación, y funcionamiento de la acti-
vidad aseguradora, a fin de garantizar los
procesos de transformación socioeconómica
que promueve el Estado.
Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 8
hasta cumplir los 14 años de edad, o hasta
los 18 si fueran estudiantes.
Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tie-
rras y Desarrollo Agrario
Publicada en la Gaceta Oficial Nº 5991
Ext. de fecha 29 de julio de 2010
Objeto. Dispone la eliminación del latifun-
dio y la tercerización como sistemas contra-
rios a la justicia, la igualdad, al interés ge-
neral y a la paz social en el campo.(Art. 1)
Beneficios
• Establece el régimen de afectación de
todas las tierras públicas y privadas con
vocación de uso agrícola. (Art. 2 )
• Privilegia las organizaciones colectivas
económicas para la producción agrícola.
(Art. 4)
• Señala que la unidad de producción
será indivisible e inembargable. (Art. 8)
• Establece el Derecho de Propiedad
Agraria, transferible por herencia. (Art. 12)
• Incluye el principio socialista según l
cual la tierra es para quien la trabaja. (Art.
13)
Crea el impuesto que grava la ociosidad y
el uso no conforme de tierras rurales con
vocación de uso agrícola. (Art. 97)
2.- PENAL
Ley de Reforma Parcial de la Ley contra
los Ilícitos Cambiarios. Publicada en Ga-
ceta Oficial. Nº 5.975 Ext. de fecha 17 de
mayo de 2010.
Objeto. La presente Ley tiene por objeto
establecer los supuestos de hecho que
constituyen ilícitos cambiarios y sus respec-
tivas sanciones.
Beneficios
• La Reforma Parcial de la Ley Contra los
Ilícitos Cambiarios, se centra en dos artícu-
los: el artículo 2 y el artículo 9. En el artícu-
lo 2, referido a la definición de divisas, se
agrega todo lo concerniente a los títulos
valores denominados en moneda extranje-
ra. “De esta manera, el mercado de títulos
debe realizarse bajo la forma y metodologí-
as que se establezcan al efecto”, reza el
documento.
En el artículo 9, la reforma apunta a exten-
der las competencias del Banco Central de
Venezuela en la compra y venta de divisas,
para evitar posibles distorsiones en el mer-
cado cambiario y que éste pueda impactar
a la economía real productiva, garantizando
que el mercado de divisas o de títulos valo-
res que tenga por objeto la liquidación de
divisas, sólo podrá realizarse a través del
Banco Central de Venezuela.
3.- INSTITUCIONAL
Ley Especial de Supresión y Liquidación
del Instituto Autónomo Fondo Único So-
cial (IAFUS). Publicado en Gaceta Ofi-
cial. Nº 39.358 de fecha 1 de febrero de
2010.
Objeto. Regular la supresión y establecer
el procedimiento para la liquidación del Ins-
tituto Autónomo Fondo Único Social. El Mi-
nisterio del Poder Popular con competencia
en materia de comunas y protección social
será el encargado de velar y supervisar el
cumplimiento de lo establecido en la Ley.
Beneficios
Establece el procedimiento para la liquida-
ción del Instituto Autónomo Fondo Único
Social (IAFUS) en un plazo no mayor a seis
meses, pudiéndose prorrogar por un lapso
igual en caso que el primero no fuese sufi-
ciente.
Ley Especial de Supresión y Liquidación
del Instituto Autónomo Corporación pa-
ra la Recuperación y Desarrollo del Esta-
do Vargas. Publicado en Gaceta Oficial.
Nº 39.358 de fecha 1 de febrero de 2010.
Objeto. Regula la supresión y establecer el
procedimiento para la liquidación del Insti-
tuto Autónomo Corporación para la Recu-
peración y Desarrollo del Estado Vargas.
Beneficios
Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 5
Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional Síntesis de Leyes Sancionadas por la Asamblea Nacional
Primer Periodo Legislativo Año 2010 Primer Periodo Legislativo Año 2010

El Banco Central de Venezuela colaborará a dad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad

Establece el procedimiento para la liquidación
del Instituto Autónomo Corporación Para la
Recuperación y Desarrollo del Estado Vargas
(CORPOVARGAS) en el plazo de un año, pu-
diéndose acordar dos prórrogas de seis me-
ses cada una.
Ley Orgánica del Consejo Federal de Go-
bierno. Publicada en Gaceta Oficial. Nº
5.963 Extraordinario de fecha 22 de febrero
de 2010.
Objeto. Regula la organización y funciona-
miento del Consejo Federal de Gobierno.
Beneficios
• Desarrolla las competencias que el texto
constitucional le ha trazado, establece los li-
neamientos de la planificación y coordinación
de las políticas y acciones necesarias para el
adecuado desarrollo regional.
Dispone el establecimiento del régimen para
la transferencia de las competencias de los
entes territoriales, a las organizaciones deten-
tadoras de la soberanía originaria del Estado.
Ley Derogatoria de la Ley que crea el Fon-
do Intergubernamental para la Descentrali-
zación (FIDES). Publicada en Gaceta Ofi-
cial. Nº 39.394 de fecha 25 de marzo de
2010.
Objeto. Deroga la Ley que Crea el Fondo In-
tergubernamental para la Descentralización
(FIDES), publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 5.805
Extraordinario de fecha 22 de marzo de 2006.
Beneficios
Deroga el Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (FIDES) para dar cumpli-
miento a lo establecido en la Ley Orgánica del
Consejo Federal de Gobierno en lo relativo a
la creación del Fondo de Compensación Inter-
territorial.
Ley de Reforma Parcial de la Ley que crea
la Condecoración de la Orden José Félix
Ribas. Publicada en Gaceta Oficial. Nº
39.394 de fecha 25 de marzo de 2010.
Objeto. Reconoce a los jóvenes por su desta-
cada participación en actividades culturales,
artísticas, deportivas, científicas y de investi-
gación, tecnológicos, docentes, conservacio-
nistas, rendimiento estudiantil, mérito al traba-
jo en el ámbito social, cívico, militar, comuni-
tario y de otro orden, que contribuyen al desa-
rrollo y transformación integral de la juventud
y del país.
Ley de Creación de la Academia de Cien-
cias Agrícolas de Venezuela (ACAV). Publi-
cada en Gaceta Oficial. Nº 39.404 de fecha
15 de abril de 2010.
Objeto. Crea la Academia de Ciencias Agrí-
colas de Venezuela,
Beneficios
Regula la articulación, gestión y ejecución de
los procesos de formación, investigación, in-
novación y prestación de servicios especiali-
zados, que permitan dinamizar la producción
agrícola en función de alcanzar la indepen-
dencia tecnológica y garantizar la soberanía
agroalimentaria;
Ley de Reforma Parcial de la Ley del Ban-
co Central de Venezuela. Publicada en Ga-
ceta Oficial. Nº 39.419 de fecha 7 de mayo
de 2010.
Objeto. Lograr la estabilidad de precios y pre-
servar el valor de la moneda.
Beneficios
• Refuerza el papel de supervisión y regula-
rización del Estado para preservar la estabili-
dad de los sistemas de pagos, además de la
actuación coordinada con los Poderes Públi-
cos a fin de alcanzar los superiores de la Na-
ción,
• El Banco Central de Venezuela contribuirá
al desarrollo armónico de la economía nacio-
nal, atendiendo a los fundamentos del régi-
men socioeconómico de la República.
la integración latinoamericana y caribeña,
estableciendo los mecanismos necesarios
para facilitar la coordinación de políticas ma-
croeconómicas.
Ley de Reforma Parcial del Decreto Nº
6.214, con Rango, Valor y Fuerza de Ley
del Banco de Desarrollo Económico y So-
cial de Venezuela (BANDES). Publicada en
Gaceta Oficial. Nº 39.429 de fecha 21 de
mayo de 2010
Objeto. Promover el desarrollo económico-
social y financiar actividades a través del
apoyo técnico y financiero a las actividades
sociales y productivas nacionales e interna-
cionales de acuerdo con el Plan de Desarro-
llo Económico y Social de la Nación.
Beneficios
• Proporciona al Estado mayor capacidad
de financiamiento, así como mayor indepen-
dencia en términos presupuestarios.
• Se da prioridad al financiamiento a aque-
llas organizaciones, cooperativas, y demás
formas asociativas para la diversificación,
modernización y competitividad de la estruc-
tura productiva e infraestructura social.
Generará una menor dependencia del Esta-
do de financiamiento proveniente de organis-
mos multilaterales tales como el Banco Mun-
dial y el Fondo Monetario Internacional.
Ley Orgánica de la Jurisdicción Conten-
cioso Administrativa. Publicada en Gaceta
Oficial. Nº 39.451 de fecha 22 de junio de
2010. (Reimpresión por error material)
Objeto. Regular la organización, funciona-
miento y competencia de la Jurisdicción Con-
tenciosa Administrativa, salvo lo previsto en
leyes especiales.
Beneficios
• Establece en sus principios que los órga-
nos de la Jurisdicción Contencioso Adminis-
trativa orientarán su actuación por los princi-
pios de justicia gratuita, accesibilidad, impar-
cialidad, idoneidad, transparencia, autono-
mía, independencia, responsabilidad, breve-
e inmediación.
Dispone los sujetos sometidos al control de
la Jurisdicción Contencioso Administrativa,
tales como los órganos que componen la
Administración Pública; los que ejercen el
Poder Público; los institutos autónomos, cor-
poraciones, fundaciones, sociedades, empre-
sas, asociaciones; los consejos comunales y
otras entidades o manifestaciones populares
de planificación, control, ejecución de políti-
cas y servicios públicos, cuando actúen en
función administrativa.
Ley Orgánica de Sistema Financiero Na-
cional. Publicada en Gaceta Oficial. Nº
39.447 de Fecha 16 de junio de 2010.
Objeto. Regular, supervisar, controlar y coor-
dinar el desarrollo de todas las actividades
que aglutina este sector, a fin de garantizar
el uso e inversión de sus recursos hacia el
interés público y al desarrollo económico y
social, en el marco de la creación real de un
estado social de derecho y de justicia.
Beneficios
• Impulsa y apoya a las instituciones públi-
cas, privadas, comunales y cualquier otra
forma de organización que participen en el
sector financiero, estableciendo para ello,
regulaciones que permitan salvaguardar la
estabilidad, sustentabilidad del sistema y la
soberanía económica de la nación.
Orientar el uso e inversión de los recursos
del Sistema Financiero Venezolano hacia el
interés público, a fin de constituir un estado
social de derecho y de justicia.
Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgáni-
ca de la Administración Financiera del
Sector Público. Publicada en Gaceta Ofi-
cial. Nº 39.465 de fecha 14 de julio de
2010.
Objeto. Regular el sistema de control interno
de este sector y los aspectos referidos a la
coordinación macroeconómica, al Fondo de
Estabilización Macroeconómica y al Fondo
de Ahorro Intergeneracional.

Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 6 Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo / 7