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Programação
permitir ao utilizador das Linhas de Orientação um Identificação e de Instrução, cada contexto
exame dos assuntos-chave e a elaboração das fases programático é tratado separadamente, uma vez que
de preparação e de execução de projectos, em os assuntos e as respostas são diferentes consoante a
conjunto com as respostas possíveis. Os assuntos e Área Central. Nas outras fases, os assuntos e as
as respostas encontram-se agrupados de acordo com respostas têm um carácter genérico, aplicando-se o
um conjunto de problemáticas, no âmbito do mesmo conjunto de listas de verificação em todas as
organograma dos princípios definidos na abordagem Áreas Centrais.
Identificação
ASSUNTOS-CHAVE RESPOSTAS POSSIVEIS
Instrução
recursos hídricos e qual é o quadro adequadas no que diz respeito às
legislativo específico para os recursos prioridades de desenvolvimento social e
hídricos? económico globais, tanto a nível nacional
● Quais as prioridades para os sectores como a nível regional.
dependentes dos recursos hídricos (por ■ Caso as políticas relacionadas com os
exemplo, produção de energia recursos hídricos não sejam apropriadas,
hidroeléctrica, agricultura) e quais os considerar o apoio a uma revisão ou a uma
objectivos a elas associados para o nova formulação de políticas, incluindo a
desenvolvimento dos recursos hídricos? definição de prioridades.
Financiamento
● Existe alguma avaliação abrangente ■ Estabelecer o compromisso e a vontade
actualizada do desenvolvimento e política do governo no sentido de definir
gestão dos recursos hídricos? uma gestão integrada dos recursos
hídricos.
■ Considerar a disponibilização de apoio
para a elaboração de uma estratégia
abrangente de avaliação e gestão dos
recursos hídricos.
A fragmentação das funções de planeamento e das responsabilidades dos agentes envolvidos leva
ao desenvolvimento de projectos não integrados entre os diversos sectores e a conflitos Execução
intersectoriais. Por esse motivo, verificar:
Negligenciar os aspectos legais durante a formulação de estratégias pode levar a um quadro legal
insustentável na gestão válida dos recursos. Por esse motivo, verificar:
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APRH SBAS SMAS UGAA
Princípios Sociais
Programação
Os objectivos do desenvolvimento social a nível nacional e regional devem ser integrados
com as políticas sobre recursos hídricos, caso se pretenda alcançar os objectivos chave.
Por esse motivo, verificar:
Identificação
● Quais as necessidades e exigências dos qualidade da água e os aspectos relativos à
diversos sectores sociais no que diz poluição, sobre os vários sectores sociais.
respeito aos recursos hídricos? ■ Conduzir um Estudo de Impacto Social (ver
Parte III).
■ Apoiar estudos que permitam definir as
necessidades dos diferentes sectores
sociais, em termos de recursos hídricos,
incluindo a saúde, a educação, a habitação,
as actividades de lazer e a cultura.
Instrução
A indiferença relativamente ao contexto social da utilização dos recursos hídricos e a ausência
de qualquer consulta junto das partes envolvidas podem resultar em intervenções inadequadas.
Por esse motivo, verificar:
Financiamento
● Que mecanismos existem para assegurar ■ Trabalhar com as Autoridades Locais, as
a adequada participação dos grupos de ONGs e os grupos comunitários, no
beneficiários/utilizadores no sentido de estabelecer uma abordagem
planeamento? adequada em termos participativos (ver
● Que aspectos interdisciplinares (como o Parte III).
género, a atenuação da pobreza, as ■ Apoiar medidas que envolvam grupos
necessidades das minorias étnicas) especialmente desfavorecidos no processo
devem ser considerados? de identificação de prioridades.
● Quais os grupos de potenciais ■ Identificar quais os grupos que é necessário
utilizadores que se sabe estarem em envolver durante a fase de instrução e
particular desvantagem? definir um nível adequado de participação. Execução
Avaliação
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Princípios Económicos e Financeiros
A sensibilização sobre o valor económico dos recursos hídricos é necessária para equilibrar
a escassez de recursos com o aumento do consumo, reduzir as descargas e encorajar
a conservação. Por esse motivo, verificar:
As políticas de redistribuição dos recursos hídricos a nível intra e inter-sectorial devem promover a
eficácia económica e encorajar utilizações de elevado nível. Por esse motivo, verificar:
A água é um recurso escasso e exige medidas de gestão que proporcionem meios para aumentar o
fornecimento existente conservando os recursos. Por este motivo, verificar:
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APRH SBAS SMAS UGAA
Princípios Ambientais
Programação
O desenvolvimento e a gestão dos recursos hídricos salvaguardando os princípios ambientais
depende de um quadro de políticas integradas. Por esse motivo, verificar:
Identificação
● Qual a probabilidade de surgirem poluição, à saúde e aos sistemas aquáticos
conflitos entre as necessidades e compará-la com a política sobre recursos
ambientais e os objectivos do hídricos.
desenvolvimento dos recursos hídricos? ■ Fortalecer/auxiliar a formação de uma
● Quais são os potenciais impactos agência ambiental eficaz, com ligações aos
ambientais das diferentes intervenções e agentes relacionados com os recursos
quais os mecanismos existentes para hídricos.
reduzir os potenciais impactos adversos?
Instrução
A água é um recurso natural essencial e deve ser planificada e gerida dentro de um contexto de uma
estratégia global de gestão dos recursos naturais. Por esse motivo, verificar:
Financiamento
de água? ■ Examinar o potencial relativo à eficácia de
● Qual é a provisão necessária para se utilização dos recursos hídricos e de
obterem “caudais ecológicos”, em conservação dos recursos, através da
quantidade e qualidade suficientes? utilização concomitante dos recursos
hídricos de superfície e subterrâneos.
■ Confirmar que as necessidades ambientais,
relativas aos recursos hídricos, em termos
de conservação dos aspectos ambientais,
foram consideradas, especialmente em
períodos de escassez.
Execução
A ausência de dados básicos pode tornar difícil a avaliação do potencial impacto ambiental
provocado pelas intervenções e pode levar a uma degradação não planeada.
Por esse motivo, verificar:
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Princípios Relativos à Informação, Educação e Comunicação
A avaliação e planeamento dos recursos hídricos é um processo inter-disciplinar
que assenta numa ampla base de dados como condição prévia para um planeamento eficaz.
Por esse motivo, verificar:
Sem uma compreensão dos aspectos relacionados com a gestão dos recursos hídricos, as principais
partes envolvidas serão incapazes de contribuir eficazmente para o planeamento. Por esse motivo,
verificar:
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APRH SBAS SMAS UGAA
Princípios Tecnológicos
Programação
A avaliação dos recursos hídricos de superfície e subterrâneos, a sua redistribuição e utilização
constitui uma condição prévia no planeamento da gestão dos recursos hídricos.
Por esse motivo, verificar:
Identificação
controlada por procedimentos de ■ Se a recolha de dados respeitantes aos
redistribuição dos recursos hídricos (por recursos hídricos é inadequada ou se os
exemplo, direitos sobre a água, licenças dados não são fidedignos, recomendar um
de exploração da água)? programa de controlo para melhorar os
● Qual o grau de confiança que se pode ter métodos de recolha, armazenamento e
nos dados relativos a todas as utilizações análise de dados.
sectoriais e quais os pressupostos ■ Se a informação relativa aos recursos
utilizados? actuais ou à utilização dos recursos é
● Qual é a quantidade de água não inadequada, recomendar um estudo que
contabilizada a nível das bacias permita consolidar a avaliação dos
hidrográficas? recursos.
Instrução
O planeamento eficaz assenta numa grande variedade de ferramentas que permitem melhorar a
informação disponível e compreender as relações entre os processos físicos e não físicos.
Por esse motivo, verificar:
Financiamento
de planeamento? a disponibilidade dos dados, bem como as
● Até que ponto é que as ferramentas e técnicas e recursos dos agentes
metodologias de planeamento existentes responsáveis pelo planeamento.
se aplicam à escala do planeamento ■ Identificar ferramentas e metodologias que
(espacial e temporal)? permitam melhorar o planeamento e
avaliar as necessidades a nível de formação
para actualizar a capacidade dos agentes
responsáveis pelo planeamento.
A informação sobre os aspectos hidrológicos e hidrogeológicos constitui a base das avaliações dos
recursos hídricos. São necessários dados de elevada qualidade para se efectuarem avaliações Execução
fidedignas. Por esse motivo, verificar:
● Até que ponto é que a rede existente ■ Rever as redes de recolha de dados,
coincide com a escala de planeamento? compará-las com os padrões
● Até que ponto é que a localização, a recomendados (por exemplo, OMM) e
frequência e a qualidade dos dados determinar a compatibilidade com escalas
cumprem os requisitos de planeamento? de planeamento espacial e temporal.
● O equipamento e os métodos de análise ■ Identificar os requisitos necessários para o
para a recolha dos dados básicos são fortalecimento das redes de recolha de
Avaliação