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DE GÉNERO DE LA FAO
Alcanzar las metas de seguridad alimentaria
en la agricultura y el desarrollo rural
www.fao.org 9 7 8 9 2 5 3 0 7 4 9 0 7
I3205S/1/07.13
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene
no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno
sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto
de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o
no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se
mencionan.
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Fotografías: © FAO/G.Napolitano
Diseño gráfico: Antonella Porfido
INDICE
Acrónimos IV
Prólogo V
Introducción 1
Fundamento 3
Estándares mínimos 10
para la transversalización de género
Mecanismos institucionales 13
para la operación y la supervisión
Anexo A 16
Estructura de responsabilidades
de la política de igualdad de género
Anexo B 18
Asignación de responsabilidades para la aplicación
de estándares mínimos de igualdad de género de la FAO
Los nombres y los acrónimos de las unidades en FAO corresponden a los establecidos en
1
Noviembre 2012; es importante señalar que los nombres pueden variar debido a cambios y
reformas estructurales.
CEB/2006/2: United Nations system-wide policy on gender equality and the empowerment of
2
women: focusing on results and impact (Política del Sistema de las Naciones Unidas en materia
de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres: resultados y efectos).
http://www.un.org/womenwatch/ianwge/gm/UN_system_wide_P_S_CEB_Statement_2006.pdf
Datos actuales indican que aproximadamente el 45 por ciento de la Datos actuales indican 3
población mundial depende de la agricultura, la silvicultura, la pesca o que aproximadamente
el 45 por ciento de la
la caza para su subsistencia. Las estadísticas disponibles igualmente de- población mundial depende
muestran que; las mujeres constituyen el 43 por ciento de la fuerza de de la agricultura, la
trabajo agrícola en los países en desarrollo y que ellas producen una gran silvicultura, la pesca
o la caza para su
parte de la cosecha mundial de alimentos3. Las mujeres desempeñan labo-
subsistencia.
res diversas que varían desde productoras en sus propios predios o de ter- Y que a nivel mundial, las
ceros - como trabajadoras remuneradas o no remuneradas, como emplea- mujeres constituyen el 43 por
doras o empleadas – hasta trabajadoras asalariadas dentro y fuera de las ciento de la fuerza de trabajo
agrícola, quienes producen
empresas agrícolas; todo ello combinado con su rol y sus responsabilidades una gran parte de la cosecha
en la esfera de la crianza y el cuidado de los hijos e hijas. En todas partes mundial de alimentos
del mundo las mujeres enfrentan obstáculos que limitan su capacidad de
contribuir a la producción agrícola y aprovechar nuevas oportunidades que
emergen de los cambios que conforman las economías rurales. Las mu-
jeres enfrentan una discriminación manifiesta o implícita para acceder a
recursos productivos claves como la tierra, además de servicios, como son
el crédito y la extensión. Las mujeres suelen igualmente enfrentar discri-
minación salarial en los mercados laborales rurales; con mayor frecuencia
que los hombres acceden a empleos temporales, estacionales y/o trabajos
mal remunerados; y es común que trabajen sin remuneración alguna en las
explotaciones familiares.
3
FAO (2011). El estado mundial de la agricultura y la alimentación. Las mujeres en la agricultura:
cerrar la brecha de género en aras del desarrollo. Roma, FAO.
4
Idem
5
La FAO establecerá puntos de referencia y metas con plazos precisos para alcanzar todos sus
objetivos de igualdad de género.
6
A mediados de la década del 2000, aproximadamente el 5,1 por ciento del total de la asistencia
oficial para el desarrollo de la agricultura estaba dirigida a proyectos agrícolas de mujeres y/o
relativos a cuestiones de género (Ransom, E., y Bain, C. “Gendering Agricultural Aid”, en GENDER
& SOCIETY, Vol. 25 No. 1, febrero de 2011, pp. 48-74). Los niveles de Ayuda Oficial al Desarrollo
(AOD) a la agricultura descendieron entre finales de los años ochenta y mediados de la década del
2000, pero han aumentado en los últimos años, hasta alcanzar alrededor de 6000 millones de
dólares EE.UU en 2008. El gasto público en agricultura aumentó de 55 000 millones a 205 000
millones de dólares americanos. entre 1980 y 2007 (en su mayor parte debido al dinero gastado
en Asia, excepto el Sureste asiático, y especialmente en China). En el África subsahariana el gasto
en agricultura ha disminuido considerablemente desde los años ochenta (Lowder, S., y Carisma,
B., “Financial resource flows to agriculture”, Documentos de trabajo de la Dirección de Economía
del Desarrollo Agrícola No. 11-19, FAO, diciembre de 2011).
La evaluación del papel y la labor de la FAO en relación con Género y Desarrollo (junio de 2011),
7
realizada por la OED, mostró que sólo el 13 por ciento del total de los recursos del programa de
campo - periodo 2002-2010- atendió las necesidades de las mujeres o incorporó la perspectiva
de género, y que los proyectos de género y desarrollo sólo constituían el 9 por ciento del total de
proyectos del PCT. Desde el año 2002, toda la labor en materia de género dirigida y gestionada
por la Dirección de Género, Equidad y Empleo Rural División ESW ha recibido el 1 por ciento de la
asignación neta de recursos de la organización.
»» Creación de conocimiento
• El conocimiento sobre temas de igualdad de género, en particular
los resultados obtenidos por parte de la FAO en la materia, son
sistemáticamente documentados y difundidos públicamente.
• Se apoyan plataformas de aprendizaje y se comparten las mejores
prácticas en programación de la igualdad de género, mediante programas
de intercambio y capacitación del personal de la FAO, tanto hombres como
mujeres.
8
Estos mecanismos y procesos están en concordancia con el Plan de Acción del Sistema Global de
Naciones Unidas para la aplicación de la política sobre igualdad de género y empoderamiento de
las mujeres a la que se hace referencia en la introducción.
»» Asociaciones
• Se crean colaboraciones con expertos y expertas en género, organizaciones
de la sociedad civil -especialmente organizaciones y redes de mujeres
rurales – autoridades locales, actores del sector privado a niveles regional
y de los países, para la defensa, la asesoría técnica, el desarrollo de
capacidades, y el monitoreo y la evaluación.
• Se fortalecen las colaboraciones con las agencias de Naciones Unidas,
especialmente con ONU Mujeres, para garantizar el aprendizaje y el
intercambio, la coordinación y la cooperación para alcanzar los objetivos de
igualdad de género de la FAO.
»» Cambio de cultura
• Se desarrollan procesos y mecanismos para reducir la discriminación de
género en los espacios de trabajo y para promover un ambiente de trabajo
sensible al género.
»» Evaluación
• Todos los procesos dirigidos y apoyados en las tareas de evaluación valoran
en qué medida la FAO aborda los aspectos de igualdad de género.
»» Supervisión
• La FAO establece un Comité Directivo para monitorear el avance hacia
el alcance de la meta y los objetivos en materia de igualdad de género.
El Comité estará formado por representantes de todos los niveles de
la Organización: personal directivo superior, representantes de la FAO,
oficiales de género de las oficinas regionales, la División de Género,
Equidad y Empleo Rural (ESW) y otros departamentos técnicos. La
dirección del Comité recaerá, de manera rotatoria, en un Subdirector
General reclutado en la Sede y en el terreno, que dependerá del Director
General. El Director del ESW se desempeñará como Secretario del Comité.
ESTRUCTURA de Programa
DE RESPONSABILIDADES
DE LA POLÍTICA DE IGUALDAD Dirección General y
Directores Adjuntos
DE GÉNERO
Subdirectores
Generales, Directores y
Representantes de la FAO
Personal
18
ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES
PARA LA APLICACIÓN
DE ESTÁNDARES MÍNIMOS DE IGUALDAD
DE GÉNERO DE LA FAO
9
La atribución de responsabilidades para la aplicación de las normas mínimas de igualdad de género de la FAO reflejan la estructura de la
organización de Noviembre 2012 y pueden ser sujeto de cambios a raíz de reformas estructurales y consultas futuras.
Por cada uno de los objetivos estratégicos, se lleva a cabo un análisis OSP
de género y se desarrolla un plan de acción; se mide el avance en la
Coordinadores por Objetivo
igualdad de género en todos los resultados de la organización*.
Estratégico
Como parte de la planificación en los países, se lleva a cabo una Personal directivo de las
evaluación de género en cada uno de estos. oficinas descentralizadas y
de los países
ESW
OSD
TCE
Cada departamento técnico establece un proceso de revisión de los Cada departamento técnico
aspectos de igualdad de género en toda la labor normativa, programas y
ESW
productos de conocimiento.
El 30 por ciento de la labor operativa y del presupuesto de la FAO a Director General Adjunto
nivel de los países y las regiones, se dirige a intervenciones etiquetadas (Regional)
específicamente para mujeres. Se dará prioridad al apoyo de
Representantes de la FAO 21
organizaciones y actividades que fomenten el acceso de las mujeres a
alimentos nutritivos y que favorezcan el acceso y control por parte de las
mujeres sobre la tierra y otros recursos productivos; al fortalecimiento
de las organizaciones y redes de las mujeres rurales; al aumento de la
participación y liderazgo de las mujeres en instituciones rurales; a la
incorporación del conocimiento de las mujeres en materia de agricultura
en programas y proyectos; y a las acciones que garanticen el desarrollo de
tecnologías y servicios que reduzcan la carga de trabajo de las mujeres.
La proporción del total de la cartera del Programa de Cooperación Técnica Director General Adjunto
(PCT) dedicada a programas y proyectos relativos a la igualdad de género
Coordinadores
aumenta del 9 al 30 por ciento.
Subregionales
Representantes
de la FAO TC
Desarrollo de capacidades
Creación de conocimiento
Comunicación
OEK
Se fortalecen las colaboraciones con las agencias de Naciones Unidas, Director General Adjunto
especialmente con ONU Mujeres, para garantizar el aprendizaje y el (Regional)
intercambio, la coordinación y la cooperación para alcanzar los objetivos
Coordinadores Subregionales
de igualdad de género de la FAO.
Representantes de la FAO
ESW
OCP
Cambio de cultura
Representantes de la FAO
OHR
Todas las unidades de la Organización, las oficinas regionales, Director General Adjunto
subregionales y de los países, informan anualmente los resultados
Coordinadores subregionales
en materia de igualdad de género. Jefes de departamento así como
representantes regionales, subregionales y a nivel de los países, Representantes de la FAO
supervisan la aplicación de las políticas en sus unidades. GFP
ESW
OSD
Auditoría
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Supervisión
La FAO establece un Comité Directivo para monitorear el avance hacia Director General Adjunto
el alcance de la meta y los objetivos en materia de igualdad de género.
Director General Adjunto en
El Comité estará formado por representantes de todos los niveles de
la Sede / en el terreno, de
la Organización: personal directivo superior, representantes de la FAO,
manera rotatoria
oficiales de género de las oficinas regionales, la División de Género,
Equidad y Empleo Rural (ESW) y otros departamentos técnicos. La ESW (Secretaría)
dirección del Comité recaerá, de manera rotatoria, en un Subdirector
General reclutado en la Sede y en el terreno, que dependerá del Director
General. El Director del ESW se desempeñará como Secretario del
Comité.
* Cumple con los estándares establecidos en el Plan de Acción del Sistema de las Naciones Unidas
www.fao.org
9 789253 078349