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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Constituição Federal e Direitos Humanos II���������������������������������������������������������������������������������������������������2
Incorporação dos Tratados Internacionais à Constituição Federal����������������������������������������������������������������������������2
Intervenção Federal e Direitos Humanos�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Processo de Intervenção�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Federalização das Graves Violações de Direitos Humanos�����������������������������������������������������������������������������������������5
Quem aciona o IDC?�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Competência de Procedimento ou não do IDC��������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Objetivo do IDC������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Pressupostos para Efetivação do IDC�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Incidentes de Deslocamento de Competência���������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
Perspectivas Acerca do IDC���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������8
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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˃˃ Normas Constitucionais: têm aplicabilidade imediata, direta, integral podendo ser reduzidas
ou restringidas em sua eficácia pelo legislador infraconstitucional.
→→ Emenda Constitucional 45 de 8 de dezembro de 2004, inclusão de § 3º ao Art. 5º:
Os tratados e as convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos por três quintos dos votos dos respectivos membros,
serão equivalentes às emendas constitucionais.
→→ Assim:
Tratados Internacionais de Direitos Humanos.
Maioria qualificada:
3/5 dos respectivos membros 2 turnos nas duas casas do Congresso Nacional.
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Art. 34: A União não intervirá nos estados nem no Distrito Federal, exceto para:
VII: Assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:
b) Direitos da Pessoa Humana.
O Estado federal tem como uma de suas características fundamentais a autonomia de seus Es-
tados-Membros que, dentro das normas da Constituição, articulam-se na resolução de suas neces-
sidades. No entanto, apesar da autonomia conferida aos Estados-Membros, o zelo pela integridade
dos direitos humanos e sua observância são interferências necessárias feitas caso os Estados fujam de
suas competências em relação a esses direitos.
Processo de Intervenção
˃˃ No mesmo período temos em aberto dois pedidos de Intervenção Federal em reivindicação aos
Direitos Humanos:
˃˃ 4822: Violação dos Direitos Humanos no CAJE (Centro de Atendimento Juvenil Especializa-
do) – DF.
˃˃ 5129: Violação dos Direitos Humanos em Unidade Prisional (presídio Urso Branco) – RO.
A Intervenção Federal não atua sobre todos os casos de solicitação de sua ati-
vidade, compreendendo como indeferidos os exemplos acima citados, exceto os
referentes aos Direitos Humanos, pois se encontram em curso processual. O prin-
cípio constitucional norteador que permite, depois de avaliação do STF, o indefe-
rimento ou o deferimento de tais solicitações de intervenção federal é o princípio
da PROPORCIONALIDADE.
Princípio da Proporcionalidade (baseia-se)
Adequação Necessidade Proporcional em
Apto para produzir o Não havendo outro meio sentido estrito
resultado desejado. menos gravoso para se Contrapondo princípios
chegar a tal resultado. deve haver a conclusão
de mais vantagens que
desvantagens.
→→ Solicitação de Intervenção Federal – Mato Grosso. 1991.
˃˃ Solicitante: O então Procurador-Geral da República Aristides Junqueira.
˃˃ Motivação: Falta de condições mínimas para a manutenção dos Direitos Humanos, inclusive o
direito básico fundamental: o direito à vida. (Contra o estado de Mato Grosso)
˃˃ Contexto: Três presos linchados até a morte em praça pública sem interferência policial. Os in-
divíduos tiveram seus corpos cobertos por gasolina e ateados por fogo lançado pelos moradores.
Além disso, tudo foi filmado e transmitido pela televisão em rede nacional.
˃˃ Situação no STF: Conhecido por maioria, indeferido por unanimidade. Néri da Silveira (ministro
aposentado) julgou o caso insuficiente para aplicação de intervenção federal apesar da gravidade,
tendo o Estado condições de resolução do caso. (art. 144, § 4º , art. 125, § 4º e art. 25 § 1º.)
→→ Situação final: Indeferido.
APARATO CONSTITUCIONAL
IDC: Introduzido a partir de Emenda Constitucional 45/2004.
PROCESSO:
Art. 109: Aos juízes federais compete processar e Julgar:
V – os crimes previstos em Tratados ou Convenção Internacional, quando iniciada a execução no
país, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro ou reciprocamente.
V – A:
As causas relativas a Direitos Humanos a que se refere o parágrafo 5º deste artigo.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação dos Direitos Humanos, o Procurador-Geral da República, com
a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de Tratados Internacionais de
Direitos Humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar perante o Superior Tribunal de Justiça,
em qualquer fase do inquérito ou processo, o incidente de deslocamento e competência para a justiça
federal.
Cabe também ao âmbito federal no seguinte caso:
Lei n. 10.446/2002:
Art. 1º na forma do inciso do § 1º do art. 144 da Constituição, quando houver repercussão interes-
tadual ou internacional que exija repressão uniforme poderá o Departamento de Polícia Federal do
Ministério da Justiça, sem prejuízo da responsabilidade dos órgãos de segurança pública arrolados no
art. 144 da Constituição Federal, em especial das polícias militares e civis dos estados, proceder a inves-
tigação, dentre outras, das seguintes infrações penais:
III – Relativas à violação a Direitos Humanos, que a República Federativa do Brasil se comprometeu
a reprimir em decorrência de Tratados Internacionais de que seja parte.
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→→ Firmar o cumprimento com os Tratados Internacionais de não violação dos Direitos Humanos
assegurando tais acordos pelo Estado.
O Brasil aceitou ou participou da formação de diversos Tratados e Convenções Internacionais
de Direitos Humanos. A grave violação desses direitos levaria a uma repercussão negativa de nível
internacional da Responsabilização do Brasil para com os Direitos que o próprio país admitiu como
signatário. Isso significa que o Brasil seria responsabilizado em nível internacional.
→→ Incapacidade das autoridades responsáveis pelo caso de resolvê-lo.
A aplicação do IDC justifica-se em casos excepcionais. Isto significa que a transferência de com-
petência deve averiguar se o caso a que se detém realmente necessita de tal dispositivo (papel do STJ).
No entanto, os Estados têm autonomia federativa dentro dos parâmetros constitucionais, possuindo
ferramentas que os capacitam para resolver quaisquer crimes. Logo, a intervenção federal por meio
do IDC só é possível em casos de omissão ou demora injustificada por parte das autoridades esta-
duais.
Desde seu surgimento, em 2004, o IDC até 2015 só havia sido suscitado 5 vezes dentre as
quais apenas 3 haviam sido admitidas. Acima, dois exemplos foram citados: o primeiro caso
indeferido, e o segundo fora admitido.
IDC ANO PGR CASO LOCAL
Violência policial e
3 2013 Roberto Gurgel ação de grupos de Goiás
extermínio.
NÃO FOI Problemas de saúde
LEVADO psicológica gerados
PELO PGR, pela atividade no
4 2013 Pernambuco
MAS POR Tribunal que levaram
INTEGRANTE o indivíduo à aposen-
DO TCU. tadoria por invalidez.
Morte do promotor
de justiça estadual,
Thiago Faria Soares,
e consequentes con-
5 2014 Rodrigo Janot Pernambuco
flitos investigativos
da Polícia Civil e do
Ministério Público
Estadual
“A federalização dos crimes contra os Direitos Humanos é medida imperativa diante da crescente inter-
nacionalização dos direitos humanos, o que aumenta a responsabilidade da União Federal. A proposta da
federalização aumenta a esperança de que a justiça seja feita e os direitos humanos sejam respeitados”.
Flávia Piovesan, em 1999
“A preocupação com os direitos humanos está refletida nos mandatos de quase todas as organi-
zações internacionais, na busca de ideias da paz e promoção do desenvolvimento. Sendo assim os
Estados são responsáveis por manter progressos na realização dos direitos humanos mesmo em condi-
ções políticas e econômicas adversas, não podendo ser diferentes a crises humanitárias que envolvam
graves violações”.
Celso Amorim em 2009
Exercícios
01. Sobre os direitos humanos, assinale a alternativa correta.
a) Após a Emenda Constitucional n° 45/2004, os tratados internacionais de direitos humanos
têm status de emenda constitucional.
b) Os tratados e as convenções internacionais de direitos humanos se incorporam à ordem
jurídica como leis ordinárias.
c) Pode-se afirmar que a súmula vinculante 11, sobre o uso de algemas, editada pelo STF, tem
por base a dignidade da pessoa humana.
d) Os tratados genéricos, não relacionados a direitos humanos, possuem, em regra, hierarquia
constitucional.
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