LA SEGURIDAD SOCIAL ANTES Y DESPUIES DEL NEOLIBERALISMO

1. LA SEGURIDAD SOCIAL NACE:

 De las enfermedades, accidentes que sufrían los trabajadores
o Enfermedad común=enfermedades en el hogar o trabajo.
o Enfermedad profesional=trabajo dentro de minería.
o Enfermedad común=mal de mina (la silicosis, pulmonía)
2. DEFINICIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
 Conjunto de normas que protege la salud del capital humano para la continuidad de
sus medios de subsistencia, la aplicación de medidas para la rehabilitación de
personas inutilizadas y la concesión de medios para el mejoramiento de
condiciones de vida del grupo familiar.
3. JUBILACION.- Relegar a una persona de su trabajo conservándole parte o todo su
sueldo mientras viva.
4. PENSION.- Beneficio otorgado a los familiares después del fallecimiento del
funcionario que no ha gozado de la jubilación.
5. MONTEPIO.- Beneficio otorgado a los derechos habientes del empleado fallecido en
ejercicio funcional o jubilado que fallece.
6. RENTA DE DERECHOS HABIENTES.- Por riesgo profesional de incapacidad
parcial o total recibirá un salario por riesgo profesional y su salario.
7. CRONOLOGIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
 1881 Bismarck aprueba Seguridad Social:
o Clase trabajadora
o Maternidad
o Riesgo profesional
 1883 leyes sobre accidentes de trabajo.- a corto plazo para tres meses de contrato
un seguro, a largo plazo hasta la jubilación.
o Enfermedad
o Maternidad
o Riesgo profesional
o Vejes muerte
 1884 leyes sobre accidentes de trabajo:
o Riesgo profesional
o Perdida de brazo
o Perdida de extremidades
o Perdida de la vista
 1920 nace la OIT. Exige el cumplimiento de los riesgos profesionales y accidentes
(se habla de regímenes universales).
8. OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL SEGÚN LA OIT
 Según la OIT:
1) enfermedad
2) riesgo profesional
3) jubilación
o Protección total y coordinada de las contingencias Art. 3,4 CSS.
o Financiamiento, salario:
 10% salud
 1.71% jubilación-riesgo profesional
 Sánchez de Lozada aplica ley 0924 y se vuelve CNS, 1985 por la corrupción se
crea: FCSTAP, CNS.
 Gobierno de Paz Estensoro DS 21637 privatiza:
o FOPEBA
o FONARI
o SENASIR
 Nace la ley 1732, fondos privados:
o AFP. FUTURO
o AFP. PREVISION
9. APORTES DE LOS TRABAJADORES PARA LA JUBILACION
 APORTE PATRONAL.- 10% para la atención a la salud
 APORTE LABORAL.- 1,71% renta de vejes, riesgo profesional.
 APORTE OBLIGATORIO.- cuando son trabajadores de planta COB, LGT,
MINISTERIOS.
 APORTE VOLUNTARIO.- 200 Bs. Salud.
LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA
 1905 ley de jubilaciones, renta viudas y derecho habientes, pensiones montepío
para empleados y maestros.
 1906 ley de pensiones jefes oficiales ejército.
 1920 ley obliga a empresas mineras atención médica.
 1924 Riesgo profesional, 19 enero promulga ley accidentes de trabajos comunes y
profesionales.
 1925 – 1935 en la caja de seguro de ahorro se modifica régimen de riesgos.
 1928 8 diciembre se promulga LGT.
 1937 se crea caja administradores públicos FONCAP.
 1956 se promulga Código de Seguridad Social.
ETAPAS DE LA HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA
1. Mer. PERIODO
 De 1823 a 1924 se aplica la ley civil quien ocasiona un daño de cualquier índole.
2. Do. PERIODO
 De 1924 a 1939 se promulgan disposiciones:
 1924 Ley accidentes de trabajo, ley ahorro Obrero Obligatorio.
 1928 Ley enfermedades profesionales.
 1935 Ley creación caja Seguro y ahorro.
3. Ser. PERIODO
 De 1939 a 1956:
o 1951 Misión española Carlos Mani Bufill establece bases legislación:
 1939 Ley General Trabajo
 1942 reglamento de LGT y leyes jubilatorias.
 1951 Ley Seguro Social Obligatorio.
4. To. PERIODO
 De 1956 a 1987 promulgan disposiciones legales para futura seguridad social en
Bolivia.
o 1RA ETAPA CODIFICACION.-
 1956 promulga código de seguridad social
 1959 aprobación del reglamento código de seguridad social.
o 2DA ETAPA RACIONALIZACION
 1972 decreto ley racionalización de aportes
 1973 decreto ley racionalización técnica y creación Inst. Bol. de
Seg. Social.
o 3RA ETAPA REFORMAS Y ELABORACION DE MODELOS
TECNICOS:
 1974 DECRETO LEY DE REFORMA
 1977 DECRETO LEY COMPLEMENTACION DE REFORMAS.
5. To. ÈRIODO
 De 1987 a 1997:
o 1986 redacción nuevo anteproyecto del nuevo Código de Seguridad Social.
o 1987 primer seminario internacional legislación Seguridad Social y fomento
a la salud en America Latina.
LOS RIESGOS O CONTINGENCIAS SOCIALES
1. DEFINICIONES DEL RIESGO
Los riesgos están comprendidos en el art. 3 y 4 de la LSS
Art. 3º El Seguro Social tiene por objeto proteger a los trabajadores y sus familiares
en los casos siguientes:
a) enfermedad;
 b) maternidad;
c) riesgos profesionales;
d) invalidez;
e) vejez; y
f) muerte.
Art. 4º.- Las asignaciones familiares comprenden:
1) el subsidio matrimonial;
2) el subsidio de natalidad;
3) el subsidio de lactancia;
4) el subsidio familiar; y
5) el subsidio de sepelio.

PREVICION Y RIESGOS
o evitar la materialización de los riesgos en caso de un riesgo se trata de
remediar al máximo los males acontecidos.
o RIESGOS A CORTO PLAZO 1.71% riesgo profesional (trabajador)
o RIESGOS A LARGO PLAZO 3% al empleador del monto tal de su
planilla.
DEFINICION DE RIESGO.-
Pérdida de capacidad laboral no constituyendo más que la posibilidad futura,
incierta, involuntaria, de que ocurra un hecho que provoque un daño al asegurado.
2. CLASIFICACION DE LOS RIESGOS O CONTINGENCIAS
LA CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL LEY 065 DE PENCIONES:
 ORIGEN BIOLOGICO – maternidad, vejes, muerte.
 ORIGEN PATOLOGICO – enfermedad, accidente de trabajo o invalidez.
 ORIGEN ECONOMICO SOCIAL – enfermedad común, paros forzosos y carga de
familia.
RIESGOS QUE SE DISTINGUE DE GENERICOS Y ESPECIFICOS
RIESGOS GENÉRICOS.- cuando amenazan a los habitantes de un país, enfermedades,
vejes, muerte.
RIESGOS ESPECIFICOS.- Riesgo de peligro y posibilidad de accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales,
3. PREVICION Y PREVENCION DE RIESGOS
Son las enfermedades dentro y fuera del trabajo y tiene un plan remunerable de previsión,
operaciones quirúrgicas, tratamientos por riesgo profesional.
4. TENDENCIAS ACTUALES
No solo debe determinar la indemnización a los riesgos futuros si no a cubrir también las
simples cargas del individuo.
RECURSOS ECONOMICOS DE APORTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CNS y AFP básico 5.5% nacional 3.5% para corto plazo es el 10%.
1. CONCEPTO GENERAL
Son las contribuciones para el financiamiento de los seguros sociales
Prestaciones en especie.- Enfermedad, maternidad, riesgo profesional,
medicamentos, materiales quirúrgicos y otros.
Prestaciones en dinero.- Subsidios de lactancia, sepelio y maternidad.
ENTIDADES PÚBLICAS: Centralizadas, descentralizadas y ministerios.

2. UNIDAD Y PLURALIDAD DE LOS RIESGOS Y CONTINGENCIAS

TRABAJO:
 PERDIDA DE TRABAJO
 CAUSAS: Enfermedad profesional = enfermedades comunes
Accidente de trabajo = profesionales, invalidez.
3. PREVISION Y PREVENCION DE LOS RIESGOS
La medicina está vigente y medios de prevención.
4. TENDENCIAS ACTUALES
En código existe para la recuperación del trabajador y menciona 52 semanas y si no
recupera le dan otras 26 semanas.
  En la nueva perspectiva
o 26 semanas recuperación = 52 semanas
o 26 semanas recuperación
PRINCIPIOS EN QUE SE FUNDAN
 PRINCIPIO DE UNIDAD.- debe ser una sola cuota
 PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD.- el aporte debe ser igual y general para todos
los del seguro.
 PRINCIPIO DE ESPECIALIZACION.- el ente gestor debe cubrir un seguro social
igualitario.
 PRINCIPIO DE IGUALDAD DE APORTANTES.- el esquema ha fijado un
porcentaje limite y proporcional.
5. FUNDAMENTOS DE LA TRIPLE CONTRIBUCION
 OTTO BISMARK DICE La triple contribución están el estado, empleador y
trabajador.
6. APORTE PATRONAL O DE EMPLEADORES
 El aporte del empleador sobre el total de las planillas salariales.
LOS SEGUROS DE SALUD
1. SUB SECTOR PRIVADO
 Organizaciones empresariales e individuales formales e informales con y sin fines
de lucro con financiamiento y administración privados, la seguridad social atiende
Salud, Educación y Vivienda.

2. NATURALEZA Y FINES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Art. 3º El Seguro Social tiene por objeto proteger a los trabajadores y sus familiares en los
casos siguientes:
a) Enfermedad; b) maternidad; c) riesgos profesionales; d) invalidez; e) vejez; y f)
muerte.
Art. 4º.- Las asignaciones familiares comprenden:
1) el subsidio matrimonial; 2) el subsidio de natalidad; 3) el subsidio de lactancia; 4) el
subsidio familiar; y 5) el subsidio de sepelio.
3. OBJETO
 Proteger al trabajador y sus familias en: Enfermedad; b) maternidad; c) riesgos
profesionales; d) invalidez; e) vejez; y f) muerte.
 Las asignaciones familiares comprenden: 1) el subsidio matrimonial; 2) el
subsidio de natalidad; 3) el subsidio de lactancia; 4) el subsidio familiar; y 5) el
subsidio de sepelio.
4. CAMPO DE LA APLICACIÓN
El seguro social Boliviano es obligatorio para personas, nacionales, extranjeras, que
trabajen territorio boliviano por los servicios reenumerados a otra persona natural o
jurídica mediante contrato de trabajo, aprendizaje sea privado o público, expreso o
presunto.
4.1. EL SISTEMA SU ESTRUCTURA EN SEGUROS DE SALUD Y
REGIMENES DE PENCIONES
 PRIMERO: Administrado por CNS agrupa 87%, caja petrolera, Cajas integrales
Universidades, Seguro Militar.
 SEGUNDO: Administrados por dos Fondos de Pensiones AFPs. y la unidad de
Recaudaciones Dirección Nacional de Pensiones.