UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

VILLARREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO – MAESTRIA EN

DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES
TEMA: DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE
EQUILIBRADO Y ADECUADO

DOCENTE: HUGO GARCIA SALVATTECCI

NOMBRE: ANGEL MANUEL SALINAS RIVERA

CICLO: III

2018
 INDICE

DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO ................................. 3

I.- DEFINICIÓN. ............................................................................................. 3
II. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y
ADECUADO................................................................................................... 4
III.- EL CONTENIDO O LOS ELEMENTOS QUE CONFIGURAN EL DERECHO A
GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO. ............................... 5
El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado ..................... 7
a) Ambiente Equilibrado ........................................................................... 7
b) Ambiente Adecuado ............................................................................. 7
El derecho en análisis se concretiza en el derecho a que el medio
ambiente se preserve. ............................................................................... 8
IV. EL DERECHO A DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y
ADECUADO, Y SU RELACIÓN CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE. ................. 9
V. EL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO, Y SU
RELACIÓN CON LOS PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN SU PROTECCIÓN. ....... 10
VI. SUJETOS DEL DERECHO FUNDAMENTAL A GOZAR DE UN AMBIENTE
EQUILIBRADO Y ADECUADO. ...................................................................... 13
VII. DIMENSIONES DEL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y
ADECUADO................................................................................................. 15
VIII. Conclusiones. ...................................................................................... 15
 DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO

Se encuentra regulado en el inciso 2 de artículo 22 de la constitución política del

Estado, que señala: “Toda persona tienen derecho: A la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.”

Los derechos fundamentales que la constitución ha reconocido no solo son

derechos subjetivos, sino también constituyen el orden material de valores en los
cuales se sustenta todo el ordenamiento constitucional.1 Esta última dimensión
objetiva de los derechos fundamentales se traduce, por un lado, en exigir que las
leyes y sus actos de aplicación se realicen conforme a los derechos
fundamentales, y de otro de imponer sobre todos los organismos públicos, un
deber especial de protección de dichos derechos, así mismo se vinculan tanto al
estado como a los particulares.2

I.- DEFINICIÓN.

El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida

de la persona humana es un derecho fundamental, por lo que es un atributo
subjetivo de toda persona. Dicho derecho, en principio, establece un derecho
subjetivo de raigambre fundamental, cuyo titular es el ser humano considerado en
sí mismo, con independencia de su nacionalidad, o acaso por razón de
ciudadanía. Sin embargo no es solo un derecho subjetivo, sino que se trata
también de un derecho o interés con caracteres difusos, en el sentido de que un
derecho que lo titulan todas y cada una de las personas. Así mismo, el citado
derecho no se limita a señalar que es un atributo subjetivo del ser humano el vivir
en un medio ambiente, sino que ese ambiente debe ser equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida. Lo que supone desde una perspectiva constitucional,
se tenga que considerar el ambiente, bajo las características anotadas, como un

1
STC del Exp. N° 0976-2001-AA/TC. /STC del Exp. N° 4223-2006-PA/TC.
2
STC del Exp. N° 0964-2002-AA/TC. /STC del Exp. N° 4223-2006-PA/TC. / STC del
Exp. N° 5270-2005-PA/TC.
componente esencial para el pleno disfrute de otros derechos igualmente
fundamentales. 3

II. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y

ADECUADO.

a. Es expresión de la dignidad de la persona.

El artículo 1° de la Constitución señala: “La defensa de la persona humana y el

respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”.
Efectivamente, la dignidad humana viene a representar el valor y principio
supremo sobre la cual se erige todo el ordenamiento jurídico. La dignidad humana
supone el respeto intrínseco a la persona como un fin en sí mismo, y su respeto
debe orientar todo el accionar del Estado como de los particulares para lograr una
mejor calidad de vida y que esta se desarrolle en un ambiente adecuado. En
consecuencia, la dignidad de la persona humana es el fundamento del derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

Un estado social y democrático de derecho no solo debe garantizar la existencia

de la persona o cualquiera de los demás derechos que en su condición de ser
humano y su dignidad le son reconocidos, sino también de protegerla de los
ataques a su medio ambiente y a su salud en el que esa existencia se
desenvuelve, a fin de permitir que su vida se desarrolle en condiciones
ambientales aceptables, pues como se afirma en el artículo 13° de la Declaración
Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el derecho a un medio
ambiente seguro, sano, es condición para el goce del derecho a la vida y el
bienestar colectivo.4

b. Es un derecho subjetivo de raigambre fundamental: es de carácter

constitucional, el titular es el ser humano considerado en sí mismo.

c. Es un derecho finalista y personalista:

3
STC del Exp. N° 0018-2011-AI/TC. / STC del Exp. N° 0964-2002-AA/TC. /
4
STC del Exp. N° 4223-2006-PA/TC.
Finalista, porque su reconocimiento tiene por finalidad proteger el goce de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona. Personalista,
porque su protección implica un adecuado desarrollo de la vida. Por tanto, su
reconocimiento tiene una orientación no sólo ecocéntrica sino también
antropocéntrica. Así también lo señala la Declaración de Rio sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, respecto que destaca en uno de sus principios lo
siguiente: “los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible (…).”5

d. Es un derecho de carácter difuso:

Es un derecho subjetivo de carácter constitucional, cuyo titular es el ser humano

considerado en sí mismo, con independencia de su nacionalidad o, acaso de
ciudadanía. Sin embargo, no solo es un derecho subjetivo, sino que se trata
también de un derecho o interés de carácter difuso, puesto que es un derecho que
lo titularizan todas y cada una de las personas. En cuanto al interés difuso,
cualquier persona está autorizada para iniciar las acciones judiciales que se hayan
previsto en el ordenamiento con el objeto de dispensarle tutela, por lo que para
tales casos no se requiere que exista una afectación directa al individuo que
promueve la acción6.

e. Es un derecho indivisible:

Es un derecho indivisible, puesto que la satisfacción del derecho de uno de los

integrantes de tal comunidad implica la satisfacción del resto de sujetos de dicha
colectividad.7

III.- EL CONTENIDO O LOS ELEMENTOS QUE CONFIGURAN EL DERECHO A

GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO.

Sobre el particular, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en reiteradas

sentencias en la que a partir de una interpretación del artículo 2° inciso 22 de la

5
STC del Exp. N° 0048-2004-PI/TC.
6
STC del Exp. N° 0964-2002-AA/TC.
7
STC del Exp. N° 5270-2005-PA/TC.
Constitución, en cuanto reputa como fundamental el derecho de la persona a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El carácter
de este derecho impone delimitar principalmente su contenido. Ello no obstante,
exige previamente analizar el significado de medio ambiente, pues es un concepto
que es consustancial al contenido mismo del derecho en cuestión.

Desde la perspectiva de la constitución, y a efectos de su protección, se hace

referencia, de modo general, al medio ambiente como el lugar donde e hombre y
los seres vivos se desenvuelven. En dicha definición se incluye tanto el entorno
globalmente considerado, espacios naturales y recursos que forman parte de la
naturaleza: aire, agua, suelo, flora, fauna, como el entorno urbano; además el
medio ambiente, así entendido, implica las interrelaciones que entre ellos se
producen: clima, paisaje, ecosistema y otros.8

El ambiente es el mundo exterior que rodea a todos los seres vivientes y que
determina y condiciona su existencia. Es el ámbito en que se desarrolla la vida y
en cuya creación no ha intervenido la acción humana. En puridad el medio
ambiente alude al compendio de elementos naturales, viviente, inanimados,
sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo determinado, que influyen o
condicionan la vida humana y la de los demás seres vivientes (plantas, animales,
microorganismos),9 que influyen en la vida material y psicológica de los seres
humanos. Por dicha razón es objeto de protección jurídica y forma parte del
bagaje de la tutela de los derechos humanos. Guillermo Cano10 refiere que el
ambiente o entorno humano contiene dos categorías interdependientes entre sí:

- El entorno natural.- comprende los recursos naturales vivos, como la flora, fauna
sector agrícola y el hombre; y los recursos naturales inertes, como las tierras no
agrícolas, las aguas, los minerales, la atmosfera, el espacio aéreo, los recursos
geotérmicos, la energía primaria y los recursos escénicos o panorámicos.

8
STC del Exp. N° 0048-2004-PI/TC. Fundamento 17
9
STC del Exp. N° 0048-2004-PI/TC. Fundamento 27
10
Derecho, Politica y administración ambiental. Buenas Aires Depalma, 1978
- El entorno creado.- es el entorno creado, cultivado o edificado por el hombre,
está constituido por bienes naturales como la producción industrial, minera, etc,
igualmente los bienes inmateriales como los ruidos, olores, transito, paisajes o
sitios históricos de creación humana.11

El contenido del derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado ya

adecuado para el desarrollo de la persona está determinado por los siguientes
elementos, a saber: 1) el derecho a gozar de eses medio ambiente y 2) el derecho
a que ese medio ambiente se preserve.

El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado

Comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en
el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y
armónica; y en el caso que el hombre intervenga, no deba de suponer una
alteración sustantiva de la interrelación que existe entre los elementos del medio
ambiente. Esto supone, por tanto, el disfrute no de cualquier entorno, sino
únicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad. De lo
contrario, su goce se vería frustrado y el derecho quedaría, así, carente de
contenido.12

a) Ambiente Equilibrado: hace referencia al conjunto de bases naturales de la

vida y su calidad, lo que comprende, a su vez, sus componentes bióticos, como la
flora y la fauna; los componentes abióticos, como el agua, el aire o el subsuelo; los
ecosistemas e, incluso, la ecosfera, esto es la suma de todos los ecosistema; a
todo ello se suman los elementos sociales y culturales aportantes del grupo
humano que lo habite. Tales elementos no deben entenderse desde un
perspectiva fragmentaria, es decir considerados individualmente, sino en armonía
sistemática y preservada de grandes cambios.

b) Ambiente Adecuado: se traduce en la obligación concurrente del estado y los

particulares de mantener aquellas condiciones naturales del ambiente, a fin de que

11
STC del Exp. N° 0018-2011-AI/TC
12
STC del Exp. N° 0048-2004-PI/TC. Fundamento 17
la vida humana exista en condiciones ambientales dignas. En el estado de
democrático de derecho no solo se trata de garantizar la existencia física de la
persona o cualquiera de los demás derechos que en su condición de ser humano
le son reconocidos, sino también de protegerlo contra los ataques los ataques al
medio ambiente en el que se desenvuelve esa existencia, para permitir que el
desarrollo a la vida se realice en condiciones ambientales aceptables, conforme se
afirma en el artículo 13 de la Declaración Americana sobre los derechos de los
pueblos indígenas: “el derecho a un medio ambiente seguro y sano es condición
necesaria para el goce del derecho a la vida y el bienestar colectivo.

El derecho en análisis se concretiza en el derecho a que el medio ambiente

se preserve.
El derecho de preservación de un medio ambiente sano y equilibrado entraña
obligaciones ineludibles para los poderes públicos, de mantener los bienes
ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute. A juicio de este
Tribunal, tal obligación alcanza también a los particulares, y con mayor razón a
aquellos cuyas actividades económicas inciden, directa o indirectamente, en el
medio ambiente.13

El artículo 67 de la constitución establece la obligación perentoria del estado de

instituir la política nacional del ambiente. Ello implica un conjunto de acciones que
el Estado se compromete a desarrollar o promover, con el fin de preservar y
conservar el ambiente frente a las actividades humanas que pudieran afectarlo.
Esta política nacional entendida como el conjunto de directicas para la acción
orgánica del estado a favor de la defensa y conservación del ambiente debe
permitir el desarrollo integral de todas las generaciones de peruanos que tienen el
derecho a gozar de un ambiente adecuado para el bienestar de su existencia.14

13
STC del Exp. N° 0048-2004-PI/TC. Fundamento 17
14
STC del Exp. N° 0048-2004-PI/TC. Fundamento 31
IV. EL DERECHO A DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y
ADECUADO, Y SU RELACIÓN CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

Para una mejor protección del derecho a un ambiente sano, este debe ser
relacionado con el concepto de desarrollo sostenible que también tiene
reconocimiento constitucional. El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado (…) Tiene una relación directa con la calidad de la vida no solo de las
presentes generaciones sino de las futuras generaciones. El ambiente equilibrado
y adecuado para el desarrollo de la vida incluye tratar a la naturaleza no solo
pensando en su relación vital con el ser humano, sino también dejando en
herencia un mundo equilibrado para las futuras generaciones.15

En este sentido el TC ha señalado que: “Las obligaciones impuestas tanto a los

particulares como al Estado, destinadas al cuidado y preservación del ambiente,
no sólo pretenden conservar el ambiente para el goce inmediato de la ciudadanía,
sino que este cuidado se extiende a la protección del disfrute de las generaciones
futuras, fundamento del concepto de desarrollo sostenible. (…) se asume un
compromiso de justicia no solo para los ciudadanos que hoy deben aplicar las
técnicas de explotación e industria que causen el menor impacto posible al
ecosistema, sino también para las futuras generaciones.

El desarrollo sostenible significa que los procesos de inversión no se entiendan y

manejen únicamente con el fin de obtener beneficios monetarios, sino que se
consideren así mismo factores no monetarios (por ejemplo las realidades sociales,
culturales, y ecológicas). Esto significa que el valor de los servicios y los bienes
medioambientales debe estimarse en el proceso de formación de las decisiones e
incorporarse al mismo.16

Por sostenibilidad debe entenderse, a la relación que existe entre los sistemas
dinámicos de la economía humana y los sistemas ecológicos, así mismo
dinámicos pero que normalmente cambian a un ritmo más lento, y donde a) la vida
humana puede continuar indefinidamente; b) los individuo puedan prosperar; c) las

15
STC del Exp. N° 1206-2005-PA/TC.
16
STC del Exp. N° 0048-2004-PI/TC. Fundamento 35
culturas humanas puedan desarrollarse, pero en la que d) los efectos de la
actividad humana se mantienen de unos límites, de forma que no se destruya la
diversidad, la complejidad y el funcionamiento del sistema ecológico que sirve de
sostenimiento a la vida, (…) sostenibilidad es mera justicia con relación a las
generaciones futuras. En donde hay que incluir también a las futuras generaciones
de otras especias, aun cuando nuestro interés principal se centre en nuestra
propia especie.17

V. EL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO, Y SU

RELACIÓN CON LOS PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN SU PROTECCIÓN.

Los principios son las directrices o guías que orientan a los operadores jurídicos
en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas. En Derecho Ambiental
existen principios que deben de tener en cuenta a fin de que se garantice una
protección eficaz del derecho fundamental en estudio. Así tenemos: El principio de
sostenibilidad, de prevención, precautorio, de responsabilidad ambiental, de
internalización de costos, de equidad, de gobernanza ambiental.

El máximo intérprete de la norma suprema ha señalado que: “En cuanto al vínculo

existente entre la producción económica y el derecho a un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, se materializa en función de los principios
siguientes: a) el principio de desarrollo sostenible (que ya fue tocado en el punto
precedente); b) el principio de conservación, en cuyo mérito se busca mantener en
estado óptimo los bienes ambientales; c) el principio de prevención, que supone
resguardar los bienes ambientales de cualquier peligro que pueda afectar su
existencia; d) el principio de restauración, referido al saneamiento y recuperación
de los bienes ambientales deteriorados; e) el principio de mejora, en cuya virtud se
busca maximizar los beneficios de los bienes ambientales en pro del disfrute
humano; f) el principio precautorio, que comporta adoptar medidas de cautela y
reserva cuando exista incertidumbre científica e indicios de amenaza sobre la real
dimensión de los efectos de las actividades humanas sobre el ambiente, y g) el

17
STC del Exp. N° 0048-2004-PI/TC. Fundamento 36
principio de compensación, que implica la creación de mecanismo de reparación
por la explotación de los recursos no renovables. 18

a) El principio de desarrollo sostenible: Este principio encuentra su sustento en

principio de solidaridad; se concretiza en lo que es el desarrollo sostenible,
entendiéndose este como el desarrollo que satisface las necesidades de la
generación actual sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras, para ello es necesario su preservación y conservación.
El desarrollo sostenible busca equilibrar el esquema de la economía social
de mercado con el derecho a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado,
debiendo para ello el Estado adoptar una política nacional orientada a
buscar un equilibrio entre los aspectos ambientales, sociales y
económicos.19
Corresponde al Estado la planificación de una política que concilie, a través
de la ponderación, las tensiones propias que se suscitan entre la tutela del
ambiente y el ejercicio de las libertades económicas, y de otro lado, a los
particulares, el solidario deber de conservar el ambiente, pues conseguir
bienestar y un nivel de vida digno, es un deber conjunto, tanto de la
sociedad como del propio individuo y del Estado, pero no exclusivamente
de este. (…) en esta lógica, la realización de la actividad económica debe
sujetarse a las normas ambientales expedidas, con el fin de mantener un
medio ambiente sano a través de un desarrollo económico sostenible, y con
el control de las autoridades ambientales. (…) bajo ningún supuesto el
sistema productivo puede extraer recursos naturales ni producir desechos
ilimitadamente, pues lo que se busca es un desarrollo que satisfaga las
necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades (…). Por lo
que hace necesario superar una perspectiva puramente conservacionista
en la protección del medio ambiente, al intentar armonizar el derecho al

18
STC del Exp. N° 0048-2004-PI/TC. Fundamento 18 /STC del Exp. N° 4223-2006-
PA/TC. Fundamento 23 / STC del Exp. N° 1206-2005-PA/TC. Fundamento 5
19
STC del Exp. N° 3343-2007-PA/TC.
 desarrollo indispensable para la satisfacción de las necesidades humanas
con las restricciones derivadas de la protección al medio ambiente.20

b) El principio de conservación,
c) El principio de prevención, se aplica ante la amenaza de un daño a la salud
y ante la falta de certeza científica sobre causas y efectos. La falta de
certeza científica no es óbice para que se adopten acciones tendientes a
tutelar el derecho al medio ambiente y a la salud de las personas. Este
principio de prevención se desprende de la faz prestacional inherente al
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado, lo que ha sido
concretizado por el legislador ordinario. En tal sentido es ineludible el deber
del estado de prevenir adecuadamente los riesgos ante los cuales se
encuentra el ecosistema, así como los daños que se pueden causar al
ambiente como consecuencia de la intervención humana, en especial en la
realización de una actividad económica.21
La prevención se basa en dos ideas-fuerza: el riesgo de un daño ambiental
podemos conocerlo anticipadamente y podemos adoptar medidas para
neutralizarlo.22
d) El principio de restauración,
e) El principio de mejora,
f) El principio precautorio, se encuentra estrechamente ligado al principio de
prevención. Exige la adopción de medidas de protección antes de que se
produzca, realmente, el deterioro al medio ambiente.
Este principio tiene la finalidad de evitar la realización de daños al ambiente
que se puedan tornar en irreparable, principio que se encuentra
íntimamente ligado al de prevención. Lo relevante de este principio es que
ha traspasado la esfera ambiental, a ser fundamento para dar solución a
casos de otras índoles, como es el caso de la píldora del día siguiente.23

20
STC del Exp. N° 3610-2008-PA/TC. Fundamento 25
21
STC del Exp. N° 1206-2005-PA/TC. Fundamento 10
22
STC del Exp. N° 3343-2007-PA/TC.
23
STC del Exp. N° 4223-2006-PA/TC.
 La precaución en su formulación más radica, se basa en las siguientes
ideas: el riesgo de daño ambiental no puede ser conocido anticipadamente
porque no podemos materialmente conocer los efectos a medio o largo
plazo de una acción. La posibilidad de anticipación en limitada e imperfecta
al estar basada en nuestro grado o estadio de conocimientos científicos, los
cuales son limitados e imperfectos24.
El principio precautorio implica la adopción de medidas de cautela y reserva
cuando exista incertidumbre científica o indicios de amenaza sobre la real
dimensión de los efectos de las actividades humanas sobre el ambiente.25
Por su parte la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (modificado por Ley N° 29050), que en su artículo 5, literal k) que
señala: “cuando haya indicios razonables de peligro de daño grave o
irreversible al ambiente o, a través de este, a la salud, la ausencia de
certeza científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o postergar
la ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir
dicho peligro. Estas medidas y sus costos son razonables considerando los
posibles escenarios que plantee el análisis científico disponible. Las
medidas deben adecuarse a los cambios en el conocimiento científico que
se vayan produciendo con posterioridad a su adopción. La autoridad que
invoca el principio precautorio es responsable de las consecuencias de su
aplicación”.
g) El principio de compensación

VI. SUJETOS DEL DERECHO FUNDAMENTAL A GOZAR DE UN AMBIENTE

EQUILIBRADO Y ADECUADO.

El titular-sujeto activo del derecho fundamental en estudio es el ser humano

considerado en sí mismo. Pues el goce y disfrute del entorno equilibrado y
adecuado es acción personalísima del sujeto, que tiene por objetivo su desarrollo

24
JIMENEZ DE PARGA Y MASEDA, Patricia. Análisis del principio de precaución en
Derecho Internacional Público: perspectiva universal y perspectiva regional
europea. Política y Sociedad. 2003. Volumen 40. Número 3. Págs. 16-17 STC del
Exp. N° 3343-2007-PA/TC.
25
STC del Exp. N° 0048-2004-AI/TC. / STC del Exp. N°1216-2008-PA/TC.
personal. Al respecto Raúl Canosa Usera26, señala que: “(…) a diferencia de lo
que acontece con otros derechos y libertades, el derecho a disfrutar del medio
ambiente es ejercido constantemente por todos y cada uno de sus titulares. Ello
complica el comercio jurídico y la relación entre este derecho y los demás con los
cuáles está en frecuente colisión o solapamiento.

Los otros elementos que componen el ambiente, tales como, los animales, la flora,
la fauna vienen a constituir el objeto de protección del derecho ambiental, que con
su interrelación con el ser humano hacen posible el desarrollo y disfrute de la vida.

El sujeto pasivo es el Estado a quien vincula y obliga a realizar acciones de

“hacer” y “no hacer”, para garantizar el goce del derecho a un ambiente sano. Al
tener el carácter de derecho social e individual, el sujeto pasivo, no es solo el
Estado, sino también los particulares. El ejercicio de este derecho sólo será
posible si es que todos cumplimos con nuestra obligación de cuidar y preservar
nuestro ambiente.

El artículo 143 de la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611, establece que
cualquier persona, natural o jurídica, está legitimada para ejercer la acción a que
se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un
daño ambiental. Por su lado en el ámbito de los procesos constitucionales, el
artículo 40 del Código Procesal Civil dispone que cualquier persona cuando se
trate de amenaza o violación del derecho al medio ambiente u otros derechos
difusos que gocen reconocimiento constitucional, así como las entidades sin fines
de lucro cuya finalidad sea la defensa de los referidos derechos. Que como se
aprecia el Código Procesal Constitucional, acoge un tipo de legitimidad colectiva o
especial en cuanto permite que cualquier persona pueda accionar judicialmente a
fin de tutelar el ambiente. Ello implica que la persona que gestiona e interpone la
demanda puede formar parte de la comunidad que se ve afectada de manera
inmediata o ser un sujeto ajeno a tal comunidad. Adicionalmente incluye una
legitimidad institucional que faculta a las asociaciones sin fines de lucro que

26
Raúl Canosa Usera. “Constitución y Medio Ambiente”. Juristas Editores E.I.R.L.
Lima.2004. Pág. 138
desarrollen actividad relativa a la temática para que puedan actuar en defensa de
la comunidad.27

VII. DIMENSIONES DEL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y

ADECUADO.

El derecho bajo análisis tiene dos dimensiones o vertientes como también se le ha

venido a llamar, una dimensión positiva o prestacional y una dimensión negativa o
reaccional.

En su dimensión positiva o prestacional, impone al estado tareas y obligaciones

destinadas a conservar el ambiente equilibrado, las cuales se traducen, a su vez,
en un haz de posibilidades, entre las cuales cabe mencionar la de expedir
disposiciones legislativas destinadas a que desde diversos sectores se promueva
la conservación del ambiente. Desde luego no solo supone tareas de
conservación, sino también de prevención que se afecte a ese ambiente
equilibrado. El tribunal considera que, por la propia naturaleza del derecho, dentro
de las tareas de prestación que el estado está llamado a desarrollar, especial
relevancia tiene la tarea de prevención y, desde luego, la realización de acciones
destinadas a ese fin. El estado no puede garantizar a los seres humanos que su
existencia se desarrolle en un medio ambiente sano, pero las personas pueden
exigir al estado que adopte todas las medidas necesarias de prevención que lo
hagan posible. En su dimensión negativa o reaccional, impone al Estado la
obligación de abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que afecten el medio
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida humana. 28

VIII. Conclusiones.

1. El derecho fundamental a un ambiente equilibrado y adecuado se compone de

dos elementos: el derecho a gozar de un ambiente adecuado para el desarrollo de
la vida y el derecho a que este se preserve para hacer posible el ejercicio de los
demás derechos fundamentales. Elementos que deben de ser relacionados con su

27
STC del Exp. N° 5270-2005-PA/TC. Fundamento 11
28
STC del Exp. N° 0964-2002-AA/TC. / STC del Exp. N° 4223-2006-PA/TC.
faz reaccional y prestacional, teniendo en cuenta su característica de derecho
social.

2. Una real y eficaz protección del derecho fundamental a un ambiente equilibrado

y adecuado, compromete el accionar responsable no solo del Estado, sino
también de los particulares y más aún de los que con su actividad económica
puedan alterar la relación armónica con el ambiente. Por ello, este derecho
fundamental debe ser entendido dentro de una visión de desarrollo sostenible para
garantizar su goce y preservación, a las presentes y futuras generaciones.

3. Su característica de interés difuso, la imprecisión, vaguedad de los elementos

que componen el ambiente y la de ser un derecho social, afectan su ejercicio. Por
ello es importante que a nivel de la normatividad infraconstitucional se busquen
mecanismos para efectivizar su ejercicio. En este sentido los principios del
Derecho ambiental cumplirán un rol de vital importancia para garantizar la
protección de este derecho.