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PLAN DE
GOBIERNO Pucallpa, Abril 2018
REGIONAL DE
UCAYALI
ACCIÓN
POPULAR
2019 - 2022
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI ACCIÓN POPULAR 2019 - 2022
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI ACCIÓN POPULAR 2019 - 2022
INTRODUCCION
La Región Ucayali afronta hoy una diversidad de retos y desafíos. Los procesos de
desarrollo que actualmente experimenta, responden a los efectos que la globalización
viene imponiendo a escala mundial y la política centralista nacional y regional; sin
embargo, estos procesos tienen que ver también con dinámicas locales y procesos
localizados en lugares donde se establecen relaciones que responden a patrones de
desarrollo.
La interrogante a resolver es ¿cómo enfrentar los retos y desafíos que estos procesos
generan en una región como de Ucayali? Las respuestas surgen; lo primero es, saber
elegir al mejor gobernante y la mejor propuesta que debe definir la orientación de
futuro del desarrollo regional para los próximos años.
Ucayali, tanto a nivel regional como a nivel de sus diferentes centros poblados viene
experimentado procesos de cambio demográfico, social y económico; pero a la vez de
aguda heterogeneidad cultural, ambiental, social, económica, político institucional.
Los retos y desafíos que planteamos para el desarrollo regional son complejos y
requieren, por ello, de una estrategia integral de intervención, de largo aliento y que
fundamentalmente en el corto plazo busquemos promover la participación y
concertación del conjunto de actores y agentes de la sociedad para sacar adelante
nuestra región.
IDEARIO
OBJETIVOS
1. Fortalecer la democracia participativa y la gobernabilidad regional y local
con un proyecto político integrador.
2. Participar organizadamente en los procesos políticos locales y regionales.
3. Promover colectivamente la participación plena del pueblo ucayalino
fortaleciendo el movimiento independiente regional en el contexto local,
regional, nacional e internacional.
4. Promover la formación de una sociedad intercultural, fundamentado en
tres grandes principios: La ciudadanía, el derecho a la diferencia y la unidad
en la diversidad.
5. Formar cuadros políticos, líderes y técnicos locales que permita garantizar
una buena administración pública.
VALORES
1. LA EQUIDAD
2. LA SOLIDARIDAD
3. LA TRANSPARENCIA
4. PARTICIPACIÓN
Ucayali se caracteriza por ser una región con aptitud y vocación forestal en la
que más del 70 por ciento del área de la región corresponde a tierras
forestales, mientras que el 12 por ciento comprende áreas naturales
protegidas.
Tiene una superficie de 102,4 mil km, que equivale al 8 por ciento del territorio
nacional, por lo que constituye la segunda región más extensa del país. Con una
población que bordea los 500 mil habitantes.
En 1943, se crea la Provincia de Coronel Portillo, con su capital Pucallpa,
formando parte del Departamento de Loreto. Después de todo un proceso de
luchas descentralizadoras, el 18 de Junio de 1980 mediante D.L. N° 23099 se
crea el Departamento de Ucayali., luego, el 24 de Noviembre de 1993 por Ley
N° 24945 se crea la Región Ucayali compuesto a por cuatro Provincias :
Coronel Portillo, Padre Abad, Purús y Atalaya.
1.2. CLIMA
2.1. FORTALEZAS
- Ucayali posee una gran riqueza de recursos naturales, así como una
elevada disponibilidad de recursos hídricos y de flora y fauna silvestre
biodiversas.
- Las actividades relacionadas con la extracción y procesamiento de
madera son importantes en la generación de empleo e ingresos en la
región, aunque los impactos pueden ser potenciados si estas actividades
se realizan en el marco de un esquema que promueva el uso sostenible y
eficiente de los recursos del bosque, la incorporación de un mayor valor
agregado por parte de la industria procesadora de madera, la creación
de valor de los recursos forestales no maderables, y el encadenamiento
con actividades como el turismo y la provisión de servicios ambientales.
- Ucayali cuenta con una base productiva diversificada, siendo
actualmente el sector agropecuario el de mayor preponderancia, que
representa el 19 por ciento del valor de producción.
- El turismo a nivel mundial constituye una importante actividad
económica generadora de empleo, ingresos y divisas, la cual ha venido
adquiriendo una importancia cada vez mayor en nuestro país. Las claras
ventajas comparativas de las regiones de la Amazonía prevén un
aumento del flujo de turistas con estas preferencias. Ucayali cuenta con
varios atractivos turísticos con estas características que sustentarían el
desarrollo del ecoturismo, turismo vivencial y de culturas vivas,
especializado en observación de flora y fauna, y de aventura, entre otros.
- La estabilidad macroeconómica y la existencia de proyectos de inversión,
muestran que la región se encuentra en condiciones para retomar un
alto ritmo de crecimiento sostenible.
- La multiplicidad étnica y la influencia de sucesivas oleadas de migración
andina, mestiza y extranjera, hacen de Ucayali una región de mucha
riqueza cultural, destacando el arte de las comunidades indígenas más
representativas.
- Ucayali cuenta con 2 parques nacionales, 2 reservas comunales, 1 zona
reservada y 1 área natural protegida de conservación regional, sobre una
extensión conjunta de 6,3 millones de hectáreas. Estas permiten la
conservación de la diversidad biológica, la protección de cuencas y el
beneficio de las comunidades indígenas de la zona de influencia.
- Se destaca la creación de la Agencia de Fomento de la Inversión Privada
de la Amazonía, cuyo directorio está conformado también por
representantes del sector privado (Asociación de Exportadores del Perú,
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2.2. OPORTUNIDADES
2.3. DEBILIDADES
- Ucayali es una región con una baja conectividad con el resto del país. Las
características propias de la zona de selva (presencia de grandes ríos y
bosques), aunado a la geografía de los Andes, dificultan la interconexión
de la región, lo que se traduce en mayores costos de transporte y una
pérdida de competitividad, y en el caso de algunas comunidades del
oriente de la región, en su virtual incomunicación.
- Ucayali no cuenta con un estudio de Zonificación Ecológica y Económica
importante para su ordenamiento territorial; así mismo la falta de un
inventario actualizado de los recursos forestales a generado una
explotación irresponsable del bosque ucayalino.
- La infraestructura de transporte y de servicios básicos es de necesidad
urgente, sin embargo, la presencia de zonas reservadas o de protección
(de alta biodiversidad) y poblaciones en aislamiento voluntario
determinan que los proyectos a realizarse deban ser adecuadamente
evaluados.
- Actualmente el inventario turístico de la región no se encuentra
actualizado, siendo necesario integrar estos atractivos como parte de un
destino turístico. Los principales atractivos turísticos de la región son: el
Parque Natural, la Laguna de Yarinacocha, la Comunidad Nativa de San
Francisco, las Cataratas del Boquerón del Padre Abad, el Velo de la Novia
y el Lago Imiria.
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2.4. AMENAZAS
A. EDUCACION
B. SALUD
PROBLEMAS GENERALES
1. Limitada implementación de políticas de atención a
poblaciones vulnerables.
2. Limitado acceso a servicios básicos y bajo
rendimiento en el aprendizaje de la educación
básica regular.
3. Bajos niveles de igualdad de oportunidades y alto
índice de violencia familiar.
PE1 Limitado acceso a servicios de salud.
PE2 Limitada cobertura del servicio de agua potable
PE3 Limitada cobertura a servicios de alcantarillado
PE4 Limitado acceso a servicios educativos
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A. AGRICULTURA
AVANCE:
PERSPECTIVAS: Favorables
Existen en Ucayali un potencial de tierras aptas para este cultivo
de 265,000 Has (Estimado por el Grupo Palma)
Ucayali solo viene aprovechando 10,914 Has
Existencia de una planta procesadora de 24 á 36TM/h
Existencia de un Comité Central de Palmicultores de Ucayali con
500 asociados y cuentan con más de 4000Has en producción.
AVANCE:
Está en ejecución Proyectos de Asistencia Técnica en el
establecimiento y manejo sostenible del Camu Camu
En Manantay se instaló 300 Has de plantaciones en 26 Caseríos
así como 6 parcelas demostrativas
En Yarinacocha, se instaló 1,100 Has y 10 parcelas demostrativas
Existen emprendimientos industriales que dan valor agregado al
camu camu (refrescos, mermeladas y bebidas energenizantes)
PERSPECTIVAS:
Existe demanda creciente de mercados internacionales, en
particular de Japón debido al alto contenido de vitamina C.
AVANCE:
Se ha promovido iniciativas por parte de PRODUCE, Gob. Regional,
Gob. Locales y emprendimientos del sector privado.
Se cuenta con protocolos de crianza desarrollados como gamitana,
paco, paiche, entre otras.
Se dispone de tecnología de reproducción artificial, cultivo y
procesamiento; así como infraestructura para producción de
alevinos.
PERSPECTIVAS:
A.7. COMERCIO
A.9. TURISMO
PROBLEMAS GENERALES.
1. Bajos niveles de productividad de los principales
productos regionales y escasa articulación con los
mercados nacionales e internacionales.
2. Débil ~sistema integral de gestión de las empresas y
baja competitividad del sector turismo.
3. Débil promoción de la inversión pública y privada.
PROBLEMAS GENERALES
1. Débil implementación de los instrumentos de
gestión del territorio.
2. Deforestación y degradación de los recursos
naturales.
3. Inexistencia de políticas de gestión sostenible y
protección de la diversidad biológica y
recuperación de ecosistemas de la zona.
PROBLEMAS GENERALES
1. Ausencia de Articulación Intersectorial e
Intergubernamental.
2. Inexistencia de políticas regionales en seguridad
Ciudadana.
3. Deficiente gestión de los recursos para la prestación
de los servicios públicos
4. Débil implementación de mecanismos para el acceso
de la información pública y participación ciudadana.
5. limitada institucionalización de la gestión de riesgo
en la gestión.
desastres.
PE14 Inexistencia de un sistema de alerta en ocurrencia
de desastres
PE15 Limitada sensibilización y socialización a la
población en riesgos y desastres.
V. PERSPECTIVA DE DESARROLLO
Objetivos
Estratégicos Acciones Estratégicas
Obj. Regional
PED
N
AE1.1 Fomentar el respeto de los derechos lingüísticos y
culturales de los pueblos en el sistema educativo
y salud
AE1.2 Promover la identificación y el registro de
nacimientos
AE1.3 Garantizar el acceso a educación, salud, servicios
básicos, empleo digno y participación política de
las poblaciones vulnerables (Pueblos indígenas,
personas con discapacidad, víctimas de violencia,
niños/as, adolescentes, ancianos, homosexuales,
población en pobreza, etc.
AE1.4 Promover un programa de atención integral para
el adulto mayor. Erradicar el trabajo infantil y
adolecente que ponga en riesgo su salud y
desarrollo educativo.
AE1.5 Prevenir el consumo de drogas y alcohol en
niños/as jóvenes y adolescentes e implementar
políticas para prevenir la violencia escolar y el
pandillaje
AE1.6 Promover programas integrales que permitan
fortalecer familias estables como medio de
Mejorar los reducción de la violencia. Asimismo fortalecer los
niveles de centros de atención de víctimas de violencia
igualdad y familiar.
ON oportunidad en AE1.7 Promover políticas públicas que garanticen la
1y2 01 el acceso al igualdad de oportunidades para el acceso a
empleo, servicios básicos.
ingresos y AE1.8 Promover y generar oportunidad de empleo para
servicios básicos la mujer rural.
de calidad. AE1.9 Reducir la tasa de analfabetismo y desarrollar
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ambiental e intercultural.
AE 3.8 Realizar la valoración económica en áreas de
conservación y sensibilizar los impactos del
cambio climático a la población.
AE 3.9 Fomentar estudio de manejo integral de cuencas.
AE 4.1 Ampliar, conservar y modernizar los sistemas de
corredores viales y logísticos de apoyo a la
producción y promoción de la inclusión social,
fomentando la articulación territorial local,
regional y nacional.
AE 4.2 Implementar sistemas de atención inmediata
frente a emergencias por desastre gestionados
por las municipalidades, con incidencia en zonas
Impulsar el con inundaciones, movimientos de tierra y
sistema de crecida de ríos.
ciudades AE 4.3 Desarrollar el ordenamiento y adecuación del
competitivas territorio con enfoque de adaptación al cambio
sostenibles y climático.
seguras, con un AE 4.4 Implementar proyectos para la mejora de la
territorio infraestructura urbana, pistas y veredas
articulado a AE 4.5 Fortalecer y actualizar continuamente el proceso
ON 04 través de de catastro de predios urbanos, con énfasis en os
4Y5 infraestructura distritos priorizados para el desarrollo de las
estratégica, que ciudades sostenibles: Irazola, Aguaytia, Campo
permita Verde, Iparia, Atalaya, Purús etc.
asegurar el AE 4.6 Promover y priorizar la implementación de la red
acceso a de banda ancha, fibra óptica y uso de las TIC´s
servicios y para la conexión en tiempo real de todo el
dinamizar las territorio de la región Ucayali.
actividades AE 4.7 Desarrollar infraestructura que permita el acceso
económicas. a servicios de educación y salud de calidad e
infraestructura de saneamiento y agua.
AE 4.8 Promover la inversión en Infraestructura en
ampliación de redes eléctricas.
AE 4.9 Fomentar programas de infraestructura orientado
a la investigación, desarrollo y tecnología de las
ciudades sostenibles.
AE 4.10 Promover el desarrollo de infraestructura vial
(carreteras y puentes), portuaria, aeroportuaria y
Telecomunicaciones como servicios básicos.
AE 5.1 Promover el trabajo articulado de las entidades
de la administración pública orientados a
solucionar los principales problemas de la
sociedad.
AE 5.2 Promover programas de prevención que
garanticen la seguridad ciudadana permitiendo la
reducción de actividades delictivas.
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Mejorar el insatisfecha.
acceso y cobertura Acceso a INEI
de servicios de instalaciones % 2012 80% 90%
agua saneamiento eléctricas
electricidad y % de población
telecomunicaciones que no tiene % INEI 35.1 % 20%
acceso a agua 2011
potable
% de población
que no tiene INEI 65.8 20%
acceso a % 2011
saneamiento
básico
Tasa de DIRESA
mortalidad % INEI 27.7% 10%
infantil x 1000 2012
NV
N° de casos de N° DIRESA 185 Superar
Tuberculosis. caso el
sx promed
100 io de la
mil amazon
ia.
Mejorar el acceso y N° de casos por N° 2013 14,000 Cero
cobertura a los denge. caso mortali
servicios de salud s dad por
con calidad. dengue
Tasa de DIRESA
mortalidad % INEI 10% 5%
materna 2012
Esperanza de DIRESA
vida al nacer Años INEI 70.65 71
total (años de 2012
vida)
% de EESS con Informe
infraestructura y BCR
equipamiento % 2013 20 % 60%
adecuado.
Construcción e Informe
implementación Unid BCR 03 06
de hospitales 2013
% del personal Informe
médico y % BCR 60% 100%
asistencial 2013
capacitados.
% de micro
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N° Centros
Pilotos Técnicos
Formativos Unid PROPIA
S.I 15
implementados
y en
funcionamiento
N° de centros de
alto rendimiento Unid S.I 01
en
funcionamiento
N° de becas e
incentivos para Unid S.I 100
estudiantes
otorgados.
% de docentes Informe
capacitados y % BCR 20% 90%
actualizados 2013
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Programa de incentivos y
acciones integrales para el
Mejorar el acceso,
mejoramiento del
cobertura y calidad Garantizar la mejora de la aprendizaje y la calidad
educativa en los calidad educativa en todas sus educativa en todas sus
diferentes niveles y modalidades. modalidades. “PROMACA”
modalidades con
enfoque
intercultural Programa Regional de
capacitación docente
continua. “PRECADOC”
N° de parques Unidad
industriales en S.I 0 01
Desarrollar la región
ampliar y N° de Unidad
mantener infraestructura S.I 0 01
infraestructura portuaria
de soporte N° de Unidad S.I 0 01
que genere infraestructura
dinámica en ferroviaria que
las diferentes conecta la
actividades región con
económicas. mercados
internacionales
N° de hidrobias
que conecta la Unidad S.I 0 01
región con el
Loreto.
% de caminos
departamental % S.I 90%
es y vecinales
afirmadas y
transitables
todo el año
mecanismos favor de la N° de
de conservación y proyecto S.I 12
protección aprovechamiento s
de los sostenible de los
recursos recursos
naturales naturales
bajo las Porcentaje de
diferentes territorio
%
modalidades regional BCR 12% 30%
de protegido bajo la
conservación modalidad de
con conservación.
participaciónN° de Programas
de la de Manejo
Unidad
población Integral de S.I 0 01
Quebradas y
Caños Naturales.
Implementar Porcentaje de
mecanismos distritos bajo un
de sistema de
adaptación y contingencias
mitigación y/o emergencias % S.I 67% 90%
frente al implementadas.
cambio
climático
Programa de
Prevención de
riesgos y desastres
implementación.
de los mecanismos
de transparencia y
acceso a la
información pública.
Reducir los niveles de Implementar el Programa regional
riesgo y emergencias sistema de alerta de gestión de
frente a todo tipo de temprana, como un riesgos y prevención
desastres. medio de reducir los de desastres.
niveles de riesgo.