Panel

 5:  Consideraciones  ambientales  en  el  diseño  

de  proyectos  de  inversión  en  el  ámbito  urbano    

Expositora:  
Dra.  Arq.  Rocío  Cacho  Cruz  
Profesora  Principal  de  la  Facultad  de  Arquitectura,  Urbanismo  y  Artes    
Universidad  Nacional  de  Ingeniería  
Gerente  General  TMASD  S.A.C.  
Rocio_cacho@yahoo.com  
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN
1. Marco  conceptual  
Ámbito  urbano  
Medio  ambiente  urbano  
Proyectos  de  inversión  en  el  medio  ambiente  urbano  
2.        Consideraciones  ambientales  
3.        La  percepción  del  ciudadano  y  las  preocupaciones  de  lo  evidente  
 
 
Ámbito urbano

A  pesar  de  que  la  definición  de  lo  urbano,  siempre  ha  sido  diVcil  de  precisar  y  
hablamos  muchas  veces  de  un  conWnuo  urbano  rural,  podemos  decir  que:  
•  El  ámbito  urbano  se  refiere  a  aquello  perteneciente  o  relaWvo  a  la  ciudad  (el  área  
de  alta  densidad  poblacional  cuyos  habitantes  no  suelen  dedicarse  a  acWvidades  
primarias).  Pese  a  que  no  hay  una  única  definición,  suele  considerarse  que  la  
ciudad  es  una  aglomeración  de  más  de  5.000  habitantes*,    
•  El  espacio  urbano,  por  lo  tanto,  es  el  centro  poblacional  y  el  paisaje  propio  de  
las  ciudades.  La  noción  suele  uWlizarse  como  sinónimo  de  medio  
urbano  o  área  urbana.  
 
 
 *Reglamento  de  la  Ley  Nº  27795,  Ley  de  Demarcación  y  Organización  Territorial  DECRETO  SUPREMO  Nº  019-­‐2003-­‐PCM  
MEDIO AMBIENTE URBANO
•  El  medio  ambiente  de  las  ciudades  es  el  resultado  de  la  intensa  acción  humana,  sobre  un  
espacio  Vsico  reducido  que  Wene  como  resultado  unas  determinadas  condiciones  para  la  
vida.    
•  El  ser  humano  en  su  acWvidad  modifica  las  condiciones  del  medio  natural  para  adaptarlas  
a  sus  exigencias  y  provoca  considerables  cambios  en  el  medio  Vsico  urbano.    
•  El  Medio  Ambiente  Urbano  es  el  campo  de  acción  para  una  Calidad  de  Vida  en  la  
ciudad,  implicando  no  sólo  la  aplicación  de  los  principios  de  sostenibilidad  ecológica:  
•  No  poner  en  peligro  la  supervivencia  de  las  siguientes  generaciones.  
•  No  consumir  recursos  sobre  su  tasa  de  renovación.  
•  No  producir  residuos  sobre  su  tasa  de  absorción  por  el  medio.  
•  La  arWculación  de  una  estructura  social  y  económica,  buscando  la  transición  no  traumáWca  del  
sistema  de  intercambios  de  nuestras  metrópolis  contemplando  la  evolución  y  reconversión  del  
sistema  financiero,  el  sistema  inmobiliario,  el  sistema  de  producción  y  consumo  y  el  sistema  de  
información,  hacia  un  nuevo  modelo  sostenible  en  el  senWdo  fuerte.  
PROYECTO  DE  
INVERSIÓN  

Entorno

Productos o
Recursos servicio

Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
 Efectos Causas Efectos
Impactos Aspectos Impactos
Productos o
Recursos servicio

Transporte
Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
Contaminación
Sobreexplotación de Vertidos atmosférica
las aguas Descargas gaseosas
Contaminación de
superficiales y Desechos sólidos y aguas superficiales y
subterráneas peligrosos subterráneas
Sobreexplotación de Molestias (ruido, olores,
reservas de energía y tráfico, etc.)
minerales
 CONSIDERACIONES  AMBIENTALES    

La  dimensión  ambiental  del  diseño  urbano  logra  integrar  

adecuadamente  dos  grandes  elementos  conceptuales:    
Ø  El  diseño  espacial,  que  se  centra  en  el  espacio,  sus  usos  y  
funciones  y    
Ø  el  diseño  e  ingeniería  de  los  proyectos,  que  se  refiere  a  
mecanismos,  procesos,  sistemas  de  control  de  la  
contaminación  o  de  opWmización  tecnológica,  la  
compaWbilización  de  los  proyectos  con  su  entorno  en  los  
aspectos  de  calidad  del  aire,  calidad  del  agua,  calidad  de  
los  suelos,  etc.,  y  lo  referente  a  los  efectos  sobre  grupos  de  
la  población,  por  lo  cual  se  pueden  denominar  de  calidad  
ambiental.  
CUAL ES LA RELACIÓN ENTRE EL EIA Y
EL PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL
AMBITO URBANO?
 LA PERCEPCIÓN DEL CIUDADANO Y LAS
PREOCUPACIONES DE LO EVIDENTE…
•  EXISTE  UNA  DEBILIDAD  INSTITUCIONAL  FRENTE  AL  ORDENAMIENTO  URBANO  Y  A  LA  
GESTION  AMBIENTAL  URBANA  
•  DEFICIENCIA  Y  DEBIL  EFICACIA  EN  LOS  PROYECTOS  URBANOS  
•  POCA  INTEGRACIÓN  DE  LOS  PROYECTOS  URBANOS,  LOS  CUALES  DEBERIAN  ESTAR  
PREVISTAS  Y  PLANIFICADAS  EN  EL  ÁMBITO  URBANO  POR  LOS  DIFERENTES  
INSTRUMENTOS  DE  GESTIÓN  URBANA  
•  DESORDEN  Y  CAOS  EN  LAS  CIUDADES  
•  DENSIFICACIÓN  SIN  PREVISIÓN  (SERVICIOS  BÁSICOS  INSUFICIENTES  ,  MOBILIDAD  
URBANA  DEFICIENTE,  CONTAMINACIÓN  AMBIENTAL,  ETC)  
•  FALTA  DE  REGULACIÓN  Y  CONTROL  
•  FALTA  DE  RESPONSABILIDAD  SOCIAL    
•  CONFLICTOS  SOCIO  AMBIENTALES.  
•  REBASAMIENTO  DE  CAPACIDAD  DE  CARGA    
POR OTRO LADO:
•  EL  DESARROLLO  URBANO  DE  NUESTRAS  CIUDADES  NO  TIENEN  
DESARROLLOS  EQUILIBRADOS  (CAPACIDADES,  PRESUPUESTOS,  
OTROS)  
•  EXISTEN  ASIMETRIAS  EN  LA  DISTRIBUCIÓN  ESPACIAL  Y  DE  SERVICIOS  
•  ESCENARIO  URBANO  DEFICIENTE  Y  CAMBIANTE  
•  SECTOR  DE  LA  CONSTRUCCION  SEGUIRA  AUN  SIENDO  ATRACTIVO  
•  SE  PRIORIZA  LOS  CC  ANTE  EL  ESPACIO  PUBLICO  
•  SE  PRIORIZAN  INTERVENCIONES  VIALES  AISLADAS  QUE  NO  APORTAN  
A  LA  RECUPERACION  DE  LA  CIUDAD  
•  SE  PRIORIZA  EL  AUTOMOVIL  Y  NO  AL  CIUDADANO  
QUE QUEREMOS COMO
CIUDAD?
QUIEN HACE LA CIUDAD?
•  AUTORIDADES  
•  MINISTERIO  DE  VIVIENDA,  CONSTRUCCIÓN  Y  SANEAMIENTO  
•  UNIVERSIDADES  
•  PROMOTORES  INMOBILIARIOS  
•  INVERSIONISTAS  PRIVADOS  
•  TRANSPORTISTAS  
•  POBLACIÓN  
Algunos datos…..
•  Al  2019  todas  las  ciudades  Peruanas  tendrán  por  lo  menos  un  Centro  Comercial  

•  El  39%  de  ciudadanos  busca  y  buscará  en  los  próximos  años  adquirir  la  vivienda  propia  
 
•  Las  escasez  de  áreas  verdes  en  las  ciudades  es  un  común  denominador    

•  Cuatro  de  cada  cinco  personas  de  todas  las  regiones  perciben  que  la  basura  en  las  calles  es  el  
principal  problema  ambiental  que  los  aqueja.  

•  la  congesWón  vehicular  (74%)  y  la  falta  de  áreas  verdes  y  árboles  (40,9%).  El  nivel  de  ruido  en  la  calle  
es  el  tercer  problema  ambiental  más  grave  en  Lima  con  (35,4%),  le  sigue  el  sistema  de  recojo  de  la  
basura  (27,2%).  (Lima  como  vamos,  2014)  

•  Lima  es  la  ciudad  donde  se  detectaron  peores  índices  de  contaminación  en  América  LaMna.  El  
índice  general  para  la  ciudad  fue  de  38  microgramos  de  PM  2,5  por  metro  cúbico.  Sin  embargo,  
dentro  de  la  subdivisión  de  Lima  Norte  se  revelaron  58  microgramos.  Esta  cifra  representa  casi  seis  
veces  más  el  nivel  establecido  por  la  OMS.  En  el  estudio  se  diferencia  a  Lima  Norte  (58)  de  Lima  
Este  (36)  y  Lima  Sur  (29).  

•  También  resalta  la  polución  visual  (presencia  de  carteles  y  avisos  publicitarios  en  la  calles)  como  
un  problema  ambiental,  pasando  de  un  6,5%  en  el  2012  a  un  29,8%  en  el  2013.  
QUE DEBE CONSTITUIR LA
EVALUACIÓND E IMPACTO AMBIENTAL
PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
EN EL MEDIO URBANO
 Evaluación de impactos:
identificación, valoración,
predicción y jerarquización
Diseño detallado y
Selección del
medidas de mitigación
sitio, registro,
análisis
ambiental
(selección,
alcance,
Prefactibilidad Factibilidad
preparación,
TdR, estudios)
Revisión
Ciclo de
Sistema de Planeamiento
Proyecto Concepto del proyecto
Ciclo del proyecto
y Ciclo Diseño
Implementación

del EIA Desactivación

Seguimiento y
del plan de
manejo
Implementación y ambiental
evaluación operación

Seguimiento y evaluación.
Lecciones para futuros proyectos
 El pacto por la Calidad de Vida y la sostenibilidad
urbana, tendrá que basarse:

en la necesaria reducción del consumo,

en la recuperación de la autonomía del ciudadano;
que solo se podrá mantener en tanto y cuanto los
ciudadanos dispongan al máximo de su tiempo y
de su espacio.

La "sostenibilidad" no es en sí misma un valor si

no incluye la mejora de las condiciones del espacio
para la potenciación de las cualidades humanas del
individuo; supone crear una estructura social que
dote al individuo de lo necesario para el desarrollo
de las capacidades humanas.  

Agustín Hernández Aja, Doctor Arquitecto. Profesor Titular del Departamento de

Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de
Madrid (ETSAM)