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INTRODUCCIÓN

Con la aprobación del D.S. N° 046-2001-EM Reglamento de

Seguridad e Higiene Minera, se planteo la necesidad de establecer

mecanismos de gestión que permitan alcanzar los objetivos de mejora de

la Seguridad y Salud en el Trabajo, tanto desde el punto de vista legal

como desde un punto de vista empresarial. Fruto de este cambio, nos

encontramos en un punto de inflexión, que ha originado el lógico debate

técnico y empresarial sobre cómo debe ser la Gestión de la Prevención y

cómo integrarla dentro de los actuales modelos de gestión empresarial.

A propósito, el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, al fijar

las atribuciones de la Autoridad Minera, incluye entre otras, “estimular la

Implementación de un Sistema de Gestión Preventiva que tienda a

mejorar las condiciones de trabajo en la actividad minera, de acuerdo con

los avances técnicos y científicos”. En consecuencia, se establece la

obligación de acatar los estándares, procedimientos y prácticas de trabajo

seguro, así como los planes y programas, como parte de una Cultura de

Seguridad.
Aún cuando no era expresa la obligación de contar con un Sistema

de Gestión de Seguridad e Higiene Minera, en el Art. 48 se menciona “…

El Sistema de Gestión tomará en cuenta sus propias Políticas Generales,

Estándares de Trabajo, Procedimientos y Reglamentos Internos”. Y en

consecuencia, en el inciso d), del Art. 50, sobre el Programa de Seguridad

e Higiene Minera, se indica que “… todo Programa Anual de Seguridad e

Higiene Minera debe ser parte del Sistema de Gestión empresarial de

seguridad e higiene minera que debe estar bajo el liderazgo del ejecutivo

de más alta jerarquía del titular de la actividad minera”.

Con la publicación del DS 009-2005-TR, se aprueba el Reglamento

de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual “tiene por objetivo promover

una cultura de prevención de riesgos laborales en el país”, siendo

“aplicable a todos los sectores económicos y comprende a todos los

empleadores y los trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad

privada en todo el territorio nacional”; implícitamente obliga al desarrollo y

aplicación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo, definiéndolo como “conjunto de elementos interrelacionados o

interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de

Seguridad y Salud en el Trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios

para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el

concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear

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conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los

trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos,

así como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado”.

Respecto a la organización del Sistema de Gestión el DS 007-2007-

TR., modifica entre otros artículos, el articulo 17, implementando la

obligación de que los registros y documentación del Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo, pueden ser llevados a través de

medios físicos o por medios electrónicos.

Estando en proceso la elaboración de la presente Tesis, con fecha

21 de agosto del 2010 se aprobó el DS 055-2010-EM Reglamento de

Seguridad y Salud Ocupacional y cuya vigencia se efectivizara a partir del

01 de enero del 2011. En el Art. 54 de esta norma, se explicita la

“implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional, a fin de lograr el éxito en la prevención de incidentes y

enfermedades ocupacionales, en concordancia con las prácticas

aceptables de la industria minera y la normatividad vigente”.

Complementariamente en el Artículo 56, se establece que, “la alta

gerencia del titular minero establecerá la Política de Seguridad y Salud

Ocupacional, siendo responsable de su implementación y desarrollo, de

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forma que brinde cobertura a todos los trabajadores; asegurándose,

dentro del alcance definido de su Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional, que:

a) Sea apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de

seguridad y salud ocupacional de la empresa.

b) Incluya un compromiso de prevención de lesiones y

enfermedades y de mejora continua.

c) Incluya un compromiso de cumplimiento de los requisitos

establecidos en el presente reglamento, en las normas legales y

en las normas internas.

d) Establezca metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional.

e) Esté documentada, implementada y vigente.

f) Sea comunicada a todos los trabajadores con la intención que

ellos estén conscientes de sus obligaciones individuales de

seguridad y salud ocupacional.

g) Esté disponible para todos los trabajadores y partes interesadas.

h) Sea visible para todos los trabajadores así como para los

visitantes.

i) Sea revisada periódicamente para asegurar que se mantiene

relevante y apropiada para la empresa”.

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En consecuencia, para llevar a cabo la gestión de la prevención,

también las empresas mineras deben implementar un Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo que les permita administrar

adecuadamente todos y cada uno de los requisitos establecidos por el DS

055-2010-EM “Reglamento de Seguridad Y Salud Ocupacional y otras

medidas complementarias en Minería”, sin necesidad de elegir un

estándar privado.

El presente trabajo tesis consta de seis capítulos, que se resumen

enseguida.

El Capítulo I, se denomina Planteamiento del Problema donde se

puede apreciar los: Descripción del problema. Antecedentes, Formulación

del problema, Justificación, Objetivos de la Investigación, Objetivos

Generales, Objetivos Específicos, Hipótesis y Operacionalización de

Variables.

El Capítulo II, denominado Marco Teórico, trata de concentrar los

conceptos básicos, los antecedentes del problema de seguridad y salud

ocupacional desde un punto de vista general, la normatividad vigente, los

principios de gerencia y conceptos de seguridad asociados a los Sistemas

de Gestión de la Seguridad y salud en el Trabajo.

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El Capítulo III, denominado Generalidades, donde se puede apreciar,

aspectos generales, descripción de la ubicación de la empresa minera,

accesibilidad, topografía, clima y vegetación, recursos hídrico y

energético, recurso humano, reseña histórica, geología local, geología

estructural, geología económica, mineralización de las vetas, método de

explotación y procesamiento de mineral, en la empresa Compañía minera

Caravelí S.A.C.

El Capítulo IV, se denomina Antecedentes de Seguridad referidos a

los antecedentes de seguridad en Cía. Minera Caraveli S.A.C.

introducción, la estructura del departamento de seguridad, población

laboral, sistema de trabajó, rotación del personal, estadísticas y cuadros

de índices generales de seguridad,

El Capítulo V, se denomina Organización y Plan de Contingencias

del Departamento de Seguridad, en el se muestra el Organigrama del

Departamento de Seguridad, la lista de los integrantes del Comité de

Seguridad y Salud Ocupacional, la Capacitación y Entrenamiento en

Seguridad, así como, el Plan de Contingencias para el Control de

Sustancias Peligrosas.

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El Capitulo VI, trata sobre la Implementación del Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el que se describen las etapas en

las que consistió ese proceso, la aplicación de la Auditoria de Línea de

Base, el proceso de Identificación de Peligros, la Evaluación y Control de

Riesgos. Como parte final del capítulo, se hace análisis del costo

beneficio al implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo, se explica brevemente llegando a la conclusión que resulta

beneficioso implementar un sistema de seguridad.

El Capítulo VII, trata de los Análisis de Resultados Estadísticos, se

realiza una comparación de los Índices de Seguridad a partir del año 2006

hasta el año 2010, demostrando la efectividad de la Implementación del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Y al final se

incluyen Conclusiones, Recomendaciones, Referencias Bibliográficas,

Planos y Anexos.

Esperamos, con este trabajo, sentar las bases para una futura

profundización del tema, por parte de los egresados de la Escuela

Profesional de Ingeniería de Minas, de la UNJBG.

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