NORMAS DE CALIDAD PARA EL USO DE AGUAS

1. INTRODUCCION

El agua es un elemento vital en la vida de todo ser humano en la tierra; es una fuente
de vida constante siempre y cuando esta mantenga sus propiedades de calidad para
beneficiar positivamente a todo ser vivo.

En el Perú el uso de aguas es masivo en todas las regiones, poseemos diversas

fuentes naturales de agua dulce como lagunas, lagos, glaciares, aguas
subterráneas y sobre todo de los diversos ríos en todo el territorio peruano. Todo
este recurso hídrico que abastece a la población del país aún no se encuentra en
condiciones para ser de consumo humano, antes se debe pasar por un proceso de
potabilización para que sea de uso humano.
Las fuentes naturales de agua en el país pasan por diversos factores que influyen
en su calidad y en la actualidad la calidad de las aguas se ha venido afectando
negativamente en escalas que ya necesitan medidas regulatorias de las
autoridades para que no sea un peligro para la población en general.

En el estado existen diversos entes competentes que se esfuerzan por controlar

medidas regulatorias para que la calidad de las aguas sea el óptimo para el consumo
humano. Autoridades como el MINSA, ANA, RNE y ahora en los últimos años con
la inclusión del Ministerio del Ambiente (MINAM) se pretende abordar la
problemática que sufre la calidad de nuestras aguas que muchas veces tienen
causas por la misma población o empresas que sin la noción de la importancia de
las aguas perjudican las fuentes de aguas que más tarde serán declaras no óptimas
para el consumo humano.

La calidad de las aguas para el consumo humano es un derecho primordial para

cada peruano en el país pero también es un deber de cada uno de nosotros de no
perjudicar nuestras propias fuentes de aguas, arrojando desperdicios a los ríos,
lagunas o lagos, y principalmente no siendo cómplices de personas que causan
estos problemas y denunciándolo a las autoridades competentes.
2. CONCEPTOS GENERALES

El uso del agua y su calidad es de suma importancia para su estudio por parte de
autoridades y de la población en general; a continuación presentaremos algunos
conceptos básicos e importantes que se debe tener conocimiento:

 Agua cruda: Es el agua proveniente de fuentes naturales (ríos, lagos,

lagunas) que han sido derivados por conductos o canales para su posterior
tratamiento.
 Planta de tratamiento: Es el reciento o lugar final donde el agua cruda
derivada de las fuentes naturales pasara por una serie de procesos para que
pueda ser óptima para el consumo humano.
 Agua tratada: Es el agua por la que ya atravesado por un proceso físico,
químico y/o biológico para que puede ser óptimo en sus niveles de calidad
de consumo humano.
 Agua potable o de consumo humano: Es el agua que ya es inocua, que se
encuentra óptima para el consumo humano (previo procesamiento de llevar
el agua a 100°C en punto de ebullición para eliminar cualquier agente que
no ha sido eliminado del todo). Esta agua es la que sale de los caños de
cada vivienda, transportada por un sistema de tuberías en el subsuela y
viviendas del país.
 Consumidor: Son todas las personas que hacen uso del agua potable
suministrada por el proveedor de su preferencia.
 Vehículo cisterna: Son vehículos con un tanque de cisterna el cual puede
transportan un volumen de agua potable para las zonas en donde se tiene
una deficiencia del suministro de agua.
 Ente regulador del agua: Son los diferentes entes u organizaciones
reguladores del estado para hacer valer las normas que garanticen la calidad
del agua en el territorio peruano.
 Cloro residual libre: Cantidad de cloro presente en el agua en forma de ácido
hipocloroso e hipoclorito que debe quedar en el agua de consumo humano
para proteger de posible contaminación microbiológica.
 Inocuidad: Que no es dañino para el consumo y la salud humana.
 Límites permisibles: Son los valores máximos permisibles de los parámetros
permisibles para el consumo humano.
3. AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA CALIDAD DE AGUA

Dada la importancia del agua para la salud y otros derechos fundamentales, se

requiere una permanente supervisión y vigilancia de su calidad. Dicha
responsabilidad no recae solo en las empresas prestadoras de servicios de
saneamiento, sino que también le corresponde a diversas entidades públicas
encargadas, según sus ámbitos de competencia, de vigilar la calidad del agua en
sus distintos estados y fases de su ciclo natural.

En este sentido, la supervisión y control de la calidad del agua no se reduce a

aquella que finalmente llega a los hogares, sino que es una actividad permanente y
debe estar dirigida a garantizar la calidad del agua en las fuentes y en las distintas
fases del ciclo natural de este recurso. Esta perspectiva es esencial para prevenir
que, por factores ajenos a las emprestas prestadoras del servicio, los usuarios se
perjudiquen, consumiendo agua con estándares de calidad inferiores a los
establecidos para proteger su salud o por la escasez de agua apta para el consumo
humano.

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos abarca a una amplia gama
de actores que de alguna manera tienen la posibilidad de influir sobre la calidad del
recurso, como son el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud, Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Producción, Ministerio de
Agricultura, y Ministerio de Energía y Minas; gobiernos regionales y gobiernos
locales; organizaciones de usuarios; empresas operadoras; comunidades
campesinas y nativas; y demás entidades vinculadas a la gestión de recursos
hídricos como la Autoridad Nacional del Agua.

A continuación veremos cómo es la función de algunas importantes entidades

reguladores para garantizar la calidad del agua:

3.1. Ministerio de Salud (MINSA)

La Autoridad de Salud del nivel nacional para la gestión de la calidad del agua para
consumo humano, es el Ministerio de Salud, y la ejerce a través de la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA); en tanto, que la autoridad a nivel regional
son las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) o Gerencias Regionales de
Salud (GRS) o la que haga sus veces en el ámbito regional, y las Direcciones de
Salud (DISA) en el caso de Lima, según corresponda. Sus competencias son las
siguientes:

DIGESA: Establece la política nacional de calidad del agua que comprende las
siguientes funciones:

 Diseñar la política nacional de calidad del agua para consumo humano.

 Normar la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano.
  Normar los procedimientos técnicos administrativos para la autorización
sanitaria de los sistemas de tratamiento del agua para consumo humano
previsto en el Reglamento.
 Elaborar las guías y protocolos para el monitoreo y análisis de parámetros
físicos, químicos, microbiológicos y parasitológicos del agua para consumo
humano.
 Normar los requisitos físicos, químicos, microbiológicos y parasitológicos del
agua para consumo humano.
 Normar el procedimiento para la declaración de emergencia sanitaria por las
Direcciones Regionales de Salud respecto de los sistemas de
abastecimiento de agua para consumo humano.
 Supervisar el cumplimiento de las normas señaladas en el presente
Reglamento en los programas de vigilancia de la calidad de agua para
consumo humano en las regiones
 Otorgar autorización sanitaria a los sistemas de tratamiento de agua para
consumo humano de acuerdo a lo señalado en la décima disposición
complementaria, transitoria y final del presente reglamento; el proceso de la
autorización será realizado luego que el expediente técnico sea aprobado
por el ente sectorial o regional competente antes de su construcción.
 Normar el plan de control de calidad del agua a cargo del proveedor, para su
respectiva aprobación por la Autoridad de Salud de la jurisdicción
correspondiente.
 Consolidar y publicar la información de la vigilancia sanitaria del agua para
consumo humano en el país.
 Realizar estudios de investigación del riesgo de daño a la salud por agua
para consumo humano en coordinación con la Dirección General de
Epidemiología.
 Si como resultado de la vigilancia epidemiológica se identifica que alguno de
los parámetros a pesar que cumple con el valor establecido en el presente
reglamento significa un factor de riesgo al existir otras fuentes de exposición,
la Autoridad de Salud podrá exigir valores menores.

DIRESA, GRS o DISA:

 Vigilar la calidad del agua en su jurisdicción.

 Elaborar y aprobar los planes operativos anuales de las actividades del
programa de vigilancia de la calidad del agua en el ámbito de su competencia
y en el marco de la política nacional de Salud establecida por el MINSA –
DIGESA.
 Fiscalizar el cumplimiento de las normas señaladas en el presente
Reglamento en su jurisdicción y de ser el caso aplicar las sanciones que
correspondan.
  Otorgar y administrar los registros señalados en el presente Reglamento,
sobre los sistemas de abastecimiento del agua para consumo humano en su
jurisdicción.
 Otorgar registro de las fuentes de los sistemas de abastecimiento de agua
para consumo humano.
 Aprobar el plan de control de calidad del agua.
 Declarar la emergencia sanitaria el sistema de abastecimiento del agua para
consumo humano cuando se requiera prevenir y controlar todo riesgo a la
salud, en sujeción a las normas establecidas por la Autoridad de Salud de
nivel nacional.
 Otras responsabilidades establecidas en el presente Reglamento.

3.2. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en sujeción a sus

competencias de ley, está facultado para la gestión de la calidad del agua para
consumo humano a:

 Prever en las normas de su sector la aplicación de las disposiciones y de los

requisitos sanitarios establecidos en el presente Reglamento.
 Establecer en los planes, programas y proyectos de abastecimiento de agua
para consumo humano la aplicación de las normas sanitarias señalados en
el presente Reglamento; Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo
Humano.
 Disponer las medidas que sean necesarias en su sector, a consecuencia de
la declaratoria de emergencia sanitaria del abastecimiento del agua por parte
de la autoridad de salud de la jurisdicción, para revertir las causas que la
generaron.
 Generar las condiciones necesarias para el acceso a los servicios de agua
en niveles de calidad y sostenibilidad en su prestación, en concordancia a
las disposiciones sanitarias, en especial de los sectores de menores
recursos económicos.

3.3. Autoridad Nacional del Agua (ANA)

La Autoridad Nacional del Agua a través de su Dirección de Calidad, realiza

estudios en todas las cuencas del país para identificar los principales problemas de
contaminación, agentes, actores y usuarios que son parte de la problemática en
cada localidad.
La Dirección de Gestión de Calidad de Recursos Hídricos (DGCRH) norma las
autorizaciones de vertimientos y reúsos de aguas tratadas y coordina con las
Autoridades Administrativas de Agua (AAA) y los Consejos de Recursos Hídricos de
Cuenca (CRHC) el control y vigilancia de la calidad en las fuentes naturales de agua.
Emite opinión técnica para la aprobación de estudios de gestión ambiental, que
 involucren los recursos hídricos de una zona e identifica, también, las mejores
prácticas posibles para el cuidado del agua.

3.4. Reglamento Nacional de Edificación (RNE)

El Reglamento Nacional de Edificación tiene un apartado en el capítulo de

Habilitaciones Urbanas llamado Obras de Saneamiento donde hay una seria de
normas OS dedicados íntegramente a la calidad del agua y su uso en la vivienda.
Muchas de estas normas son reguladoras para las empresas constructoras, de
tratamiento y de distribución.
Estas normas OS son:

 OS.010 Capacitación y conducción de agua para consumo

 OS.020 Plantas de tratamiento de agua para consumo humano
 OS.030 Almacenamiento de agua para consumo humano
 OS.040 Estaciones de bombeo de agua para consumo humano
 OS.050 Redes de distribución de agua para consumo humano

4. PARAMETROS DE CALIDAD

Para la evaluación de la calidad del agua se deberá tener en cuenta estos tres
parámetros importantes en establecer el estado de la calidad del agua:

4.1. Parámetros Físicos

Los parámetros físicos son los más fáciles de notar en el agua y se pueden notar
mediante los sentidos de la persona, aquí podemos encontrar parámetros como:

 Sabor: Las fuentes de aguas adquieren un sabor salado a partir de 300

ppm de Cl, y un gusto salado y amargo con más de 450 ppm de SO4.
El CO2 libre en el agua le da un gusto "picante". Los desperdicios y seres
vivos muertos le adquieren un sabor no agradable para los humanos.

 Olor: Las trazas de fenoles u otros compuestos orgánicos le confieren un

olor desagradable. Al igual que el caso del sabor los desperdicios y seres
vivos muertos como animales o plantas en descomposición le dan un
olor fétido al agua que no es soportado por los humanos.

 Color: Existen muchas causas y por ello no podemos atribuirlo a un

constituyente en exclusiva, aunque algunos colores específicos dan una
idea de la causa que los provoca, sobre todo en las aguas naturales. El
agua pura es bastante incolora sólo aparece como azulada en grandes
espesores.

En general presenta colores inducidos por materiales orgánicos de los

suelos vegetales:
- Color amarillento debido a los ácidos húmicos.
 - Color rojizo, suele significar la presencia de hierro.
- Color negro indica la presencia de manganeso.
El color, por sí mismo, no descalifica a un agua como potable pero la
puede hacer rechazable por estética. Las medidas de color se hacen en
laboratorio por comparación, y se suelen medir en ppm de Pt, las aguas
subterráneas no suelen sobrepasar las 5 ppm de Pt pero las superficiales
pueden alcanzar varios cientos de ppm de Pt. La eliminación suele
hacerse por coagulación-floculación con posterior filtración o la absorción
en carbón activo.

 Turbidez: Es la dificultad del agua para transmitir la luz debido a

materiales insolubles en suspensión, coloidales o muy finos y que se
presentan principalmente en aguas superficiales, en general son muy
difíciles de filtrar y pueden dar lugar a depósitos en las conducciones.
Se elimina por procesos de coagulación, decantación y filtración.

 Conductividad y Resistividad: La conductividad eléctrica es la medida de

la capacidad del agua para conducir la electricidad y la resistividad es la
medida recíproca. Son indicativas de la materia ionizable presente en el
agua. El agua pura prácticamente no conduce la electricidad; por lo tanto
la conductividad que podamos medir será consecuencia de las
impurezas presentes en el agua. Es por lo tanto un parámetro físico
bastante bueno para medir la calidad de un agua, pero deben de darse
tres condiciones fundamentales para que sea representativa:
- No se trate de contaminación orgánica por sustancias no ionizables.
- Las mediciones se realicen a la misma temperatura.
- La composición del agua se mantenga relativamente constante.

4.2. Parámetros Químicos

Estos parámetros para poder ser notados necesitan de una prueba de

laboratorio, los parámetros que podemos encontrar aquí son:
 .pH: Es la medida de la concentración de los iones hidrógeno. Nos mide
la naturaleza ácida o alcalina de la solución acuosa.
La mayoría de las aguas naturales tienen un pH entre 6 y 8.

 Dureza: La dureza, es debida a la presencia de sales de calcio y

magnesio y mide la capacidad de un agua para producir incrustaciones.
Afecta tanto a las aguas domésticas como a las industriales y desde el
punto de vista de la ósmosis inversa es uno de los principales parámetros
que se deben controlar.
- Las aguas con menos de 50 ppm de CO3Ca se llaman blandas.
-Hasta 100 ppm de CO3Ca, ligeramente duras.
-Hasta 200 ppm de CO3Ca, moderadamente duras.
-Y a partir de 200 ppm de CO3Ca, muy duras.
 Lo frecuente es encontrar aguas con menos de 300 ppm de carbonato
cálcico, pero pueden llegar hasta 1000 ppm e incluso hasta 2000 ppm.
La eliminación de la dureza se hace, principalmente, por descalcificación
o ablandamiento por intercambio iónico con resinas.

 Alcalinidad: La alcalinidad es una medida de neutralizar ácidos.

Contribuyen, principalmente, a la alcalinidad de una solución acuosa los
iones bicarbonato (CO3H-), carbonato (CO3), y oxidrilo (OH-), pero
también los fosfatos, ácido silícico u otros ácidos de carácter débil. Su
presencia en el agua puede producir CO2 en el vapor de calderas que
es muy corrosivo y también puede producir espumas, arrastre de sólidos
con el vapor de calderas, etc. Se corrige por descarbonatación con cal,
tratamiento ácido o desmineralización por intercambio iónico.

 Coloides: Es una medida del material en suspensión en el agua que, por

su tamaño alrededor de 10-4 ~10-5 mm, se comportan como una
solución verdadera y atraviesa el papel de filtro. Se eliminan por
floculación y coagulación, precipitación y eliminación de barros. La
filtración es insuficiente y se requiere ultrafiltración.

 Acides mineral: La acidez es la capacidad para neutralizar bases. Es

bastante raro que las aguas naturales presenten acidez, no así las
superficiales. Es responsable de corrosión se mide en las mismas
unidades que la alcalinidad y se corrige por neutralización con álcalis.

 Solidos disueltos: Los sólidos disueltos o salinidad total, es una medida

de la cantidad de materia disuelta en el agua. Para las aguas potables
se fija un valor máximo deseable de 500 ppm, este dato por si sólo no es
suficiente para catalogar la bondad del agua. El proceso de tratamiento,
entre otros, es la ósmosis inversa.

 Sólidos en suspensión: Se suelen separar por filtración y decantación.

Son sólidos sedimentables, no disueltos, que pueden ser retenidos por
filtración. Las aguas subterráneas suelen tener menos de 1 ppm, las
superficiales pueden tener mucho más dependiendo del origen y forma
de captación.

 Solidos totales: Es la suma de los dos anteriores disueltos y en

suspensión.

 Cloruros: El ión cloruro Cl-, forma sales muy solubles, suele asociarse
con el ión Na+ esto lógicamente ocurre en aguas muy salinas. Las aguas
dulces contienen entre 10 y 250 ppm de cloruros, pero también se
encuentran valores muy superiores fácilmente.
  Sulfatos: El ión sulfato (SO4=), corresponde a sales de moderadamente
solubles a muy solubles. Las aguas dulces contienen entre 2 y 250 ppm
y el agua de mar alrededor de 3.000 ppm.

 Nitratos: El ión nitrato (NO3-) forma sales muy solubles y estables. En un

medio reductor puede pasar a nitritos, nitrógeno e incluso amoníaco. Las
aguas normales contienen menos de 10 ppm

4.3. Parámetros Bacteriológico

Estos parámetros son indicativos de la contaminación orgánica y biológica; tanto

la actividad natural como la humana contribuyen a la contaminación orgánica de
las aguas: la descomposición animal y vegetal, los residuos domésticos,
detergentes, etc.

Este tipo de contaminación es más difícil de controlar que la química o física y

además los tratamientos deben estar regulándose constantemente.

De todo el mundo es conocido que el "gran enemigo" es la bacteria Escherichia

coli y el grupo de los coliformes en su conjunto.

Generalmente se emplea un grupo de bacterias como indicadores de

contaminación, esto es una práctica generalizada en todo el mundo, se supone
que la NO presencia de estas bacterias hace que el agua sea potable
bacteriológicamente hablando. Son:

- Escherichia coli
- Estreptococos fecales
- Clostridios (anaerobios y formadores de esporas).
-
La medición se hace empleando técnicas estadísticas"número más probable"
(índice NMP) en 100 ml de agua.

Las aguas con un NMP inferior a 1 son satisfactoriamente potables.

5. LIMITES PERMISIBLES

5.1. Limite permisible de parámetros Microbiológicos y Parasitológicos

5.2. Limite permisible de parámetros de calidad Organoléptica
5.3. Limite permisible de parámetros Químicos
5.4. Limite permisible de parámetros Radioactivos