STF - Inconstitucional A Incluso Do ICMS Na Base de Clculo

STF: é inconstitucional a inclusão do ICMS na base de cálculo do PIS e da Cofins https://ebradi.jusbrasil.com.br/artigos/439122625/stf-e-inconstitucional-a-inclusao-do-icms-na-base-d...
STF: é inconstitucional a inclusão do ICMS na base de cálculo do PIS e

da Cofins
O Plenário do Supremo Tribunal Federal, por maioria dos votos (6 votos a favor,
contra 4), decidiu, no Recurso Extraordinário (RE) 574.706, com reconhecida
repercussão geral, pela inconstitucionalidade da inclusão do ICMS na base de cálculo
do PIS e da Cofins.
Logo, fez-se prevalecer o entendimento que não pode o ICMS integrar a base de
cálculo das contribuições para o Programa de Integracao Social (PIS) e a Contribuição
para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins).
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Mas, antes de tudo, o que é ICMS?
O ICMS é o imposto, de competência privativa do Estados, cujo fato gerador consiste

em circular mercadorias ou prestar serviços de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no
exterior.
Nestes termos dispõe o art. 155 da Constituição Federal de 1988, sobre o ICMS:
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Para fins de incidência do ICMS (ocorrência do fato gerador) temos que:
I. Mercadorias são todos os bens colocados à mercancia/venda por alguém

considerado contribuinte. Pode ser pessoa física ou jurídica que pratica atos de venda
de bens corpóreos ou incorpóreos. Está ligada à noção de atividade da empresa.
II. Comunicação apta a ser tributada será aquela onerosa. Logo, a incidência do
ICMS se dá sobre toda atividade com a finalidade de prestar onerosamente serviço de
comunicação, como TVs por assinatura.
Destarte, o ICMS é um imposto, cuja incidência abrange todas as etapas da cadeia de

produção: industrial, de distribuição, comercial e o consumidor final.
Logo, devem, nessas operações, serem feitos abatimentos a fim de não cumular o
ICMS.
Veja-se o regramento constitucional a tal peculiaridade do ICMS:
De tal modo, para fins de ICMS, a venda anterior deverá virar crédito para a futura
operação com o fito de se abater o valor dispendido, com a finalidade de que ao final se
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tenha um único ICMS que será arcado pelo consumidor final (contribuinte de fato –
trata-se de um imposto indireto).
Importante apontar que:
Por seu turno, o PIS e a Cofins são contribuições especiais destinadas integração e a
seguridade social. Vale lembrar que as contribuições têm, naturalmente, uma
destinação específica legalmente estabelecida.
Qual o fundamento da decisão do STF pela inconstitucionalidade da

inclusão do ICMS na base de cálculo do PIS e da Cofins?
O Supremo Tribunal Federal entendeu que o ICMS não é receita. Logo, não pode o
montante do ICMS integrar a base de cálculo para fins de PIS e Cofins. Faz-se
impossível a cobrança de tributo sobre tributo.
Justifica-se, pois “o valor arrecadado a título de ICMS não se incorpora ao patrimônio

do contribuinte e, dessa forma, não pode integrar a base de cálculo dessas
contribuições, que são destinadas ao financiamento da seguridade social”.
A presidente do STF e relatora do caso, Cármen Lúcia, bem pontuo que:
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ICMS
Constituição
Fixando-se a seguinte tese de repercussão geral:
ICMS PIS
Cofins
Quais serão os efeitos sobre a legislação?
Provavelmente, o Poder Executivo mudará o seu entendimento sobre a base de cálculo

para incidência do PIS e da Cofins, em virtude da observância do princípio da
eficiência dos órgãos administrativos.
Quais serão os efeitos sobre processos existentes?
Pelo fato dessa decisão versar sobre um caso que comporta a repercussão geral, os
juízes e os tribunais deverão replicar o entendimento em âmbito nacional, por força do
disposto no art. 927, inciso III, do CPC/15.
Quem já pagou poderá pleitear a restituição?
Essa situação, tão somente, será de fato solucionada, após o Poder Público utilizar-se
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da via recursal, visando a modulação dos efeitos da decisão, isto é, o caso definir-se-á
assim que ocorrer o julgamento dos embargos de declaração opostos com a finalidade
de que o STF se manifeste quanto à abrangência da decisão.
Por hora, provavelmente só terá direito à restituição os indivíduos que já estão

pleiteando tal questão no Poder Judiciário.
Isso porque a concessão, de pleno, do efeito “ex tunc” pode gerar um grande
desequilíbrio ao apertado orçamento do Poder Executivo.
De tal sorte, diante desse importantíssimo posicionamento adotado pelo STF temos a
impossibilidade de constar na receita bruta das empresas o valor relativo ao montante
do ICMS para fins de incidência do PIS e da Cofins, de modo que a exclusão do
montante do ICMS reduz a base de cálculo das contribuições e, por conseguinte, traz
benefício ao contribuinte consistente na redução do valor pago a título de tais
contribuições.
Resta-nos, agora, aguardar a iminente modulação dos efeitos do acórdão.
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STF: é inconstitucional a inclusão do ICMS na base de cálculo do PIS e

Mas, antes de tudo, o que é ICMS?

O ICMS é o imposto, de competência privativa do Estados, cujo fato gerador consiste

Para fins de incidência do ICMS (ocorrência do fato gerador) temos que:

I. Mercadorias são todos os bens colocados à mercancia/venda por alguém

Destarte, o ICMS é um imposto, cuja incidência abrange todas as etapas da cadeia de

Veja-se o regramento constitucional a tal peculiaridade do ICMS:

Importante apontar que:

Qual o fundamento da decisão do STF pela inconstitucionalidade da

Justifica-se, pois “o valor arrecadado a título de ICMS não se incorpora ao patrimônio

A presidente do STF e relatora do caso, Cármen Lúcia, bem pontuo que:

Fixando-se a seguinte tese de repercussão geral:

Quais serão os efeitos sobre a legislação?

Provavelmente, o Poder Executivo mudará o seu entendimento sobre a base de cálculo

Quais serão os efeitos sobre processos existentes?

Quem já pagou poderá pleitear a restituição?

Por hora, provavelmente só terá direito à restituição os indivíduos que já estão

Resta-nos, agora, aguardar a iminente modulação dos efeitos do acórdão.

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