Capitu lo III.

D iagnó stico

III.3. Conflictos territoriales

El Ordenamiento Ecológico Territorial funciona como instrumento de planeación

jurídica, cuyas principales funciones son determinar el marco legal de acción,
identificar los potenciales y restricciones de los factores que inciden sobre el
ambiente y al mismo tiempo maximizar el consenso entre los actores sociales y
minimizar el conflicto sobre el uso del suelo. Conforme a los lineamientos
establecidos se identifican como zonas de conflicto territorial aquellas en las que
la tendencia de crecimiento urbano y las disposiciones establecidas por el
programa municipal de desarrollo urbano fomentan la tendencia al cambio de uso
de suelo lo cual afectaría la calidad ecológica del territorio.
En la determinación de las áreas de conflicto territorial en Cuautla se
combinaron diversas variables, tomando como base la información obtenida del
análisis de las Unidades de Uso de suelo y vegetación y la tendencia hacia el
cambio de uso de suelo urbano en la periferia de las principales localidades,
debido que el acceso a servicios e infraestructura facilitarían el cambio gradual,
que en las zonas con importancia ecológica afectaría de manera directa el medio
ambiente, así como también en el caso de zonas con uso actual cultivo de riego o
de temporal, dado que su potencial productivo es importante para la economía
municipal, así como la presencia de ríos puesto que el asentamiento humano en
sus zonas de influencia afectarían la calidad ambiental de los mismos al elevar el
grado de contaminación e implicar cierto grado de riesgo para los pobladores.
Además, la tenencia de la tierra, factor que susceptible de generar
divergencias puesto que involucra a la población en el aspecto social en su
territorio, cuya modificación directa puede afectar al ambiente en términos de la
oferta de servicios ambientales y al mismo tiempo en los asentamientos humanos
del municipio. La participación pública quedó sistematizada desde los Talleres
de Planeación Participativa efectuados, para encontrar las zonas que la
población identificó como importantes por sus características ecológicas. En ese
sentido la valoración de conflictos territoriales identificados son –mapa 47, 48-:

Muy susceptibles
En la zona coincidente con el área natural protegida Santa Rosa- los Sabinos- San
Cristóbal se observa una fuerte presión de crecimiento urbano a pesar de estar
determinada como área de preservación, debido a su localización dentro de la
ciudad, por lo que está rodeada de asentamientos consolidados pero también
irregulares, además de encontrarse en zona ejidal.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial

Cuautla 151
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La eventual invasión en esta área implica el aumento en la contaminación

de la zona de manantiales que surten del vital líquido a la ciudad además de
deteriorar la vegetación riparia y la calidad ecológica del río Cuautla. Al oeste
de la ampliación dos de la colonia Tres de Mayo el crecimiento urbano genera un
conflicto territorial alto debido a su localización, el cual afecta la vegetación
secundaria -que registran una aptitud territorial baja para asentamiento humano-
pero con altas densidades permitidas (300 hab/Ha.) -mapa 38-.

Susceptibles
Considerando el uso para agricultura (de riego o temporal) o con vegetación
secundaria, con tendencia al cambio para asentamientos humanos se registran
cuatro zonas; al este y al sur del municipio, planteadas como reserva territorial,
y al sureste, donde también se presenta un área de preservación que sin embargo
colinda con una alta densidad permitida.

Poco susceptibles
Se encontraron cuatro zonas con uso agrícola de temporal o riego, presión para
asentamientos bajo y con usos permitidos para reserva territorial y agrícola de
riego por el Programa de Desarrollo Urbano, sin embargo por permitir densidades
altas en las áreas colindantes significa un gradual aumento de la presión de
crecimiento urbano. Al norte esta situación se presenta sobre áreas de cultivo de
temporal; al noroeste en la colonia Peña Flores y al oeste hacia la localidad de El
Hospital, sobre cultivo de riego, y al sureste sobre áreas de agricultura de
temporal.

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Cuautla
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Mapa 37. Cambio de uso del suelo

Elaboración propia basada en INEGI

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Cuautla
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Mapa 38 . Conflictos territoriales del Municipio Cuautla.

Elaboración propia basada en INEGI.

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Cuautla