Cours de Marché intérieur 10/09/2018

Introduction au marché intérieur

Le début de CECA, EURATOM, CE  Si on met en commun les ressources essentielles, on

rassemble les pays. Cela permettrait l’union de tous les pays d’europe.
Ensuite, une union politique dans le cadre des idées de fonctionnalisme. Eviter la prolifération
du facisme.

Idée fonctionnaliste (Jean Monnet). L’approche fonctionnaliste est aidé dans l’après-guerre par
le Plan Marshall qui consiste à intégrer l’Europe détruite aux États-Unis. Il y a un lobbing très
fort.

Déclaration Schuman, 9 mai 1952 prône à une intégration politique surtout entre la
France et l’Allemagne pour qu’il n’y ait plus la rivalité séculaire qui a entraîné à des conflits très
graves. En même temps il y avait la menace du bloc de l’Est venant de l’Union Soviétique.
L’UE se base aussi dans l’argument selon lequel il sera assurée une plus grande
compétitivité des pays européens face à l’Inde, les États-Unis, la Chine. Il faut supprimer les
barrières le maximum comme s’il s’agissait d’un seul marché national. Il fallait un vaste plus
vaste et pour cela lutter contre les barrières réglementaires. À la base il y a une idée de
rationalisation du marché (ouvriers, capitaux, biens, services..)
Par contre, il faut reconnaitre que ce n’est pas possible de tout règlementer. On laisse
sans uniformisation quelques points car ce serait impossible tout faire.

Origines du marché interieur :

- Plan Marshall et OECE 1948
- La CECA  Cf. Déclaration Schumann
- L’interdépendance et la prospérité : 1 – Protection de l’URSS 2- Étape vers la Fédération

La faillite du BREXIT montre quel point le projet européen a fonctionné. Le RU a des

graves difficultés à substituer aux produits et matières premières entre autres (produits
financiers).

Haute autorité de la CECA. On sanctionne les états membres nos respectueux des règles
de l’UE. Les sanctions sont menées par la CJE (des amendes ou d’autres). Au départ la HA avait
plus de pouvoir que le Conseil (lequel ?), actuellement c’est le contraire.

Video du professeur Dougan à propos du BREXIT

Il commence par dire que les droits de douane ne justifient pas le BREXITE comme le
veulent certains.
Deux éléments pour la stratégies : 1- Harmisation d’unités/Standard de règlementation.
2- Reconnaissance mutuelle.
 Donc, le premier pas alors c’est d’harmoniser les standards et le deuxième c’est d’avoir
une reconnaissance mutuelle (il y a des exceptions, bien sûr). Pour ce deuxieme pas il faut une
confiance mutuelle entre les états ce que garanti l’UE et permet son fonctionnement. Pour ce
faire, il faut qu’il y ait l’UE. C’est pour cela qu’il existe des agences européennes pour standariser
les produits et commerce ainsi que des organismes au sein de l’UE qui assurent le respect à ces
standards.
Le space économique européen (Liechtenstein, Norvège et…) permet d’intégrer ces
pays d’une certaine façon à l’UE.
On parle de la dichotomie liberté de règlementation contre liberté de circulation de
merchandises. Une diminue à mesure que l’autre augmente.
La PAC est considérée comme le complément nécessaire pour le fonctionnement du
marché intérieur.
Le fonctionnement du marché dépend de l’effet direct des règles de l’UE. Le
méchanisme du renvoi préjudiciel permet qu’une question juridique soit posée au juges de la
CJUE. Cela permet de développer en temps réel.

Typologie de l’intégration

- Zone de libre échange : (AELE, NAFTA)

- Uniion douanière (CEE)
- Marché commun (projet de la CEE)
- Union monetaire (Euro zone)
- Unionéconomique (possible pour Euro zone)
- Union politque
- Union complète

Principes

- Régulation et mise en œuvre décentralisées

- Non-discrimination
- Accès au marché (restrictions)
- Fédéralisme concurrentiel C’est l’idée selon laquelle il y aura une rationnalisation de la
production dans le sens où les acteurs commerciaux s’installeront où il leur convient mieux. Il y
a eu une concurrence fiscale ( il y a des états qui sont spécialisés dans

Liberté de circulation : Ça veut dire que les produits peuvent être produits et vendus dans des
états différents.

La semaine prochaine : les merchandises

*couler l’OMC  afundar a OMC

* pitch, override, deburr,
* Faire lieu
* Ça fait beaucoup d’inconnus par rapport…
Libre circulation des marchandises - Entraves tarifaires 18/09/2018

- art 28 « L’Union comprend une union douanière qui s’étend à l’ensemble des échanges de
mercandises et qui comprend… » VOIR !

Les principes

- Marchandises : tout bien « pouvant être évalué en argent et donc susceptible de faire l’objet
de transactions commerciales » (CJCE, COmission c/ Italie, 7/68). C’est cela la définition de la
Cour. Il n’y a pas de définition dans les Traités. Cela comprend plusieurs exercices d’activité
commerciale : électricité, gaz, déchets). C’est à la jurisprudence de dire quand on va considérer
l’activité un bien ou un service. La cour applique en principe la théorie du principal et de
l’accessoire ou du centre de gravité pour déterminer quel est le régime applicable si c’est celui
des marchandises, des personnes, des capitaux ou des services car selon la Cour sa définition
s’étend à l’ensemble des facteurs de production (biens, personnes, capitaux, services). La
différentiation des régimes des bien s’opèrent pour savoir quel est le régime applicable.
Pourtant, parfois les deux libertés s’avèrent indissociables, conduisant à une unification des
régimes juridiques.

- Rationae materiae : Les échanges transfrontaliers dans le marché intérieur.

- Rationae personae : États membres (cf. affaire « Buy Irish » 249/81

Restrictions fiscales : Droit de douane (30 TFUE) et 110 TEE

Libre circulation des marchandises

Entraves/Barrières tarifaires

- Droits de douane : Van Gend en Loos (26-62). Cet arrêt porte en fait sur l’entrave tarifaire
survenu dans les premières années de l’union douanière (VOIR)

- Charges d’effet équivalent :

1- Comission contre l’itralie, affaires des droits statistiques (24/68). Toute charge
pecuniere quels que soient l’importance (même minime), désignation ou le mode
d’application est interdite… Il y a une application automatique.
2- Michailidis (C441 et 442/98)
3- Legros (C- 163 et 442/98),. Par rapport à l’application des tarifs, on ne considère pas les
frontières nationales car (…). Cet arrêt concerne les marchandises de l’Outre-Mer en
direction à l’Allemagne. Il ne doit pas être considéré une frontière. Carbonati Apauni
(C72/03) Cet arrêt concerne le marble venant de (…). Cette interpretation de
suppresion de frontières a éte critiquée car on dit qu’elle va au délà des articles 28 et (
) du TFUE.
 4- Diamantarbeiders (2 et 3/69). Cette affaire ne concernait pas les tarifs en soit. La CJUE
a décidé que c’était une taxe quand même car il s’agissait également d1une
discrimination.
5- San Giorgio (199/82). Restitution. Le droit de l’UE reglait très peu cette matière. La CJUE,
par contre, l’a fait : si l’état a délégué à un privé le prélèvement des tarifs ( …) Comateb
(C-192/95). L’affaire est d’une entreprise qui gérait une affaire de douana
internationale. Un certain Dubois n’a pas payé la taxe de transite prévue dans le contrat
d’une entreprise qui gérait la gare routière. La CJUE a décidé que l’état ne pouvait pas
imposer cette charge car ce serait contre l’effet direct. En princip, on a le droit à la
restitution. L’enrichissement indu peut arriver car il y ait eu un délai entre la
récupération de la charge par les entreprises et l’achat par les clients (qui ont payé avec
la charge), donc la CJUE n’aura plus le droit d’obtenir le remboursement. Pc, la CJUE
admet qui il peut y avoir.

6- Charges admissibles :. Comission x Germany. Il y a un certain nombre de charges

permises. Il y a 3 cas : 1º Taxation interne. S’il relève d’application intérieur 2º Services
administratifs effectifs. 3º Inspections imposées par l’UE.Trois conditions : 1º 2º
Controls obligatoires et uniformes dans toute l’UE. 3º Cela doitnêtre fait dans l’intérêt
générale de l’UE. 4º Cela doit correspondre aux inspections pour promouvoir les
marchandises. Affaire Rechiani (67/90 ?) inspection vétérinaire.

Impositions intérieures - 110 TFUE

Ce n’est pas une taxe créé en raison du franchissement de frontières, mais internes.

- Co-frutta (193/85) : but : atteindre la neutralité dans les impositions intérieures.

- Applicable aux charges visant

- Johnnie Walker (243/84). Les états membres ont une certaine marge d’apprecitation en dépit
de l’article 110). Le Danemark avait le droit de taxer

- Bergandi (252/86) :

- NB : Art 113 TFUE (Harmonisation). L’interdiction du 110 doit être harmonisée avec le 113.

A – Marchandises similaires

- Commission contre Danemark (106/04) : prise en compte des caractéristiques des

marchandises et son utilisation par les consommateurs.
Est-ce que le vin produit à base de raisin peut etre considéré le meme produit que ceux que ceux
faits à partir d’autres fruits ? Si les caracteristiques oeganoleptiques, d’attente des consomm,
etc sont satisfaits, donc c’est bien le même produit. Dans le cas Johnnie Walker, la CJUE a décidé
que cétait pas la même chose, décision fondée sur le critère de la fermentation…donc il n’e
s’agissait pas de discrimination.
- Vise discrimination directe/indirecte. 1- Discriminations indirectes : 2- Discrimination
indirecte est celle qui n’apparait directement dans les faits, mais dans les conséquences de la
commercialisation.

- Justification : uniquement : indirecte :

B – Marchandises en concurrence

- Approche « impressionniste» (tests économiques, processus de fabrication, composition,

préférence des consommateurs…)

- Affaire britannique de la bière et du vin (170/78). Au RU la bière est plus chargé que le vin

-Pas d’obligation de d’éliminer la différence de traitement, seulement les effets

protectionnistes. Le RU a dû égaliser les taxations sur le vin et la bièrre.

- Comission contre Danemark 47/48

La crculation de marchandises hors le volet …

Article 34 : Les restriction quantitatives à l’importantation ainsi que toutes mesure d’’effet
équivalent, sont interdites entre les états membres. Art 35 : idem pour les exportations. Art 36 :
voir

Pendant très longemteps on interdisait seulement les interdictions en fait, pas celles en
droit. …

Restrictions quantitatives : Elles sont les mesure qui aboutissemnt a une restriction totale ou
partielle ou de la circulation de marchandises en transit. Cela inclut les cotas d’importation ou
exportation entre les états. Affaire : limitation d’exportation de vin. Cétat un violation de l’article
35.
Il y a la célèbre affaire Darby 34/79 des RU où on interdisait

- MEERQ : Dassonville (8/74) : toute mesure nationale susceptible d’entraver directement ou

indirectement actuellement ou potentiellement les échanges entre les états membres.

- Bohelier (53/76) (extension à 53 TFUE)

- Pas d’effet direct horizontal

- Pas de règles de minimis, inclusion des effets potentiels.

- Comission contre France Les Fraises.

MEE discriminatoires
-Exigences additionnelles (inspections, licence…).
- Canaux de distribution limités
- Préférence aux marchandises nationales (nclut des règles d’indication d’orifine. Affaire des
souvenirs irlandais 13/80)
- Justifications : en principe seulement 36 TFUE mais estension des exifences impératives)
Affaire des « déchets wallons », C-2/90)
- Fixation de prix  Affaires Beurre Belge ;

Lexique :

Agencer : Dispor
Vise : perspectiva