GRUPY INTERESU

- przejaw zdolności obywateli do samodzielnego organizowania się i wpływania na ustawodawstwo,

instytucje rządowe oraz opinię publiczną
- Teoria Sklerozy instytucjonalnej - grupy interesu zrzeszają się w celu lepszej reprezentacji swoich
interesów, ale później zaczynają wykorzystywać zdobyte uprawnienia w celu wpływania na sferę
rządzącą
- W polsce ten wymiar wskazuje na dysfunkcje i sprzeczności systemowe, wymagające istotnych korekt
politycznych i instytucjonalnych
- Głownie krytyka lobby finansowego

POLSKA - funkcje dystrybutywne i regulacyjne

- działania grup interesu nie są neutralne - mają istotne przesłanki i konsekwencje - polityczne,
instytucjonalne, strukturalne i ekonomiczne ( w ten rodzaj aktywności właczęni są przede wszystkim
przedstawiciele uprzywilejowanych grup społecznych postrzegani jako eksperci i specjaliści, którzy mają
większą siłę przebicia i ułatwiony dostęp do decydentów
- Niższe warstwy społeczne, dysponujące mniejszymi zasobami i kompetencjami, są na ogół bardziej bierne
w sferze publicznej i nie mają porównywalnych możliwości wpływu w instytucjach władzy
- Nie oznacza to jednak że takie możliwości nie istnieją, na przykład środowiska pracownicze wzmacniały
swoją siłę przetargową w zachodnich społeczeństwach przemysłowych poprzez tworzenie silnych
związków zawodowych + inne ruchy ( Ruch oburzonych w Hiszpanii i ruch Occupy Wall Street -
wyrażają one interesy prekariatu młodych często wykształconych ludzi, którzy są bezrobotni lub pracują
na umowach okresowych, nie dających żadnych świadczeń socjalnych, co w znacznej mierze pozbawia
ich perspektyw zawodowych i życiowych. C

- drugi zasadniczy cel lobbingu - modyfikacja podejmowanych decyzji i polityk publicznych (Aleksander
Surdej)

= polityki dystrybucyjne - rozdzielające środki publiczne na alternatywne cele, takie jak proporcje wydatków
budżetowych, priorytety finansowe rządu
= polityki redystrybucyjne - wiążące się z transferem zasobów od jednej do innej grupy osób, regionów lub
krajów, między innymi przez system podatkowy, świadczenia socjalne, subsydia rządowe, fundusze
strukturalne z UE
= polityki regulacyjne - określające zalecane lub zabronione działania, które nie muszą się wiązać
bezpośrednio z wydatkowaniem środków budżetowych lecz mają duże znaczenie systemowe ( legislacja i
procedury, tworzenie instytucji, egzekwowanie prawa)

- po trzecie sposób realizacji decyzji publicznych zależy w dużej mierze od wzorów wzajemnych relacji
między instytucjami państwa oraz grupami interesu rozdzielenie roli państwa od roli grup interesu jest
postrzegane odmiennie w różnych kulturach politycznych, co znajduje wyraz w rozwiązaniach
instytucjonalnych - pluralistycznych, korporatywistycznych, klientelistycznych, legalnych bądź
nielegalnych
- Administracja publiczna tylko w wyjątkowych przypadkach występuje jako jeden, wewnętrznie spójny
układ interesów, zazwyczaj jest podzielona na wiele organizacji, która odmiennie definiuje swoje cle i
interesy
- równocześnie administracja ( analogicznie jak grupy nacisku) zainteresowana jest współpracą
legitymizującą jej istnienie
SYSTEM REPREZENTACJI INTERESÓW W POLSCE

- jerzy Hausner - system reprezentacji interesów jako układ organizacji i instytucji wyrażających interesy
różnych grup i oddziałujących w ich imieniu na organy władzy publicznej ( tego typu aktorzy polityki
tworzą ramy dla reprezentacji interesów i konstytuują reguły wiążące jej uczestników