¿Qué es un presupuesto?

Un presupuesto es un plan operaciones y recursos de una empresa, que se formula para lograr en un cierto periodo los objetivos propuestos y se
expresa en términos monetarios.
En otras palabras, hacer un presupuesto es simplemente sentarse a planear lo que quieres hacer en el futuro y expresarlo en dinero. Un ejemplo son
los viajes. Uno se pone a planear, entre otras cosas, cuánto hay que gastar en pasajes o gasolina, comidas y hospedaje. Y ya que has visto todo eso,
entonces sabrás cuánto necesitas ahorrar y, por lo tanto, cuándo te podrás ir.
¿En qué consiste hacer un hacer un presupuesto?
Por lo tanto, cuando haces un presupuesto para tu empresa, en realidad lo que estás haciendo es planear a futuro. Entonces te preguntas cuánto
piensas vender, qué necesitas hacer para lograrlo, cuánto tienes que gastar y, lo mejor de todo, sabrás cuánto vas a ganar en un periodo. Obviamente,
esto es una estimación que puedes hacer de acuerdo con tu experiencia y la información que conoces. A partir de ahí sabrás cuánto cobrar por tu
trabajo realizado en función de los beneficios que te plantees obtener.
Otra consideración importante es que podrás comparar tu presupuesto, que solamente es un plan, con las ocurrencias de la realidad, y detectar
aquellas áreas que puedan estar causando problemas.
Objetivos
Los objetivos que se pretenden lograr y controlar con la elaboración, diseño e implementación de los presupuestos son los siguientes:
1. Obtener una guía de acción
2. Permite comparar lo real con lo planificado
3. Evaluar la actuación de la compañía
4. Optimizar el empleo económico de los recursos
5. Trabajar en forma anticipada y previniendo los hechos
Función De Los Presupuestos
Las funciones que desempeñan los presupuestos dependen en gran parte de la propia dirección de la empresa. Las necesidades y expectativas de los
directivos y el uso que hagan de los presupuestos, están fuertemente influidos por una serie de factores relacionados con los antecedentes gerenciales
y con el sistema empresarial.
De manera ideal la Gerencia espera que la función presupuestal proporcione:
1. Una herramienta analítica, precisa y oportuna.
2. La capacidad para pretender el desempeño.
3. El soporte para la asignación de recursos.
4. La capacidad para controlar el desempeño real en curso.
5. Advertencias de las desviaciones respecto a los pronósticos.
6. Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos venideros.
7. Capacidad para emplear el desempeño pasado como guía o instrumento de aprendizaje.
8. Concepción comprensible, que conduzca a un consenso y al respaldo del presupuesto anual.
Tipos de presupuestos
Dependiendo de la finalidad se han creado al menos estos tipos de presupuestos:
 Por el plazo: Inmediato (hasta 3 meses) Corto plazo (hasta 1 año) Mediano plazo (2-4 años) Largo plazo (general)
 Por el universo de la información Presupuesto de gobierno Presupuesto de sectores productivos Presupuestos empresariales: Presupuestos-
proyectos específicos
 Por la naturaleza de las informaciones: Tienen en cuenta la planeación detallada de las actividades que se desarrollarán en el periodo siguiente al
cual se elaboran y, su contenido se resume en un Estado de Ganancias y Pérdidas. Entre estos presupuestos se pueden destacar.
 Presupuestos de Ventas: Generalmente son preparados por meses, áreas geográficas y productos.
 Presupuestos de Producción: Comúnmente se expresan en unidades físicas
 La información necesaria para preparar este presupuesto incluye tipos y capacidades de máquinas, cantidades económicas a producir y
disponibilidad de los materiales.
 Presupuesto de Compras: Es el presupuesto que prevé las compras de materias primas y/o mercancías que se harán durante determinado
periodo. Generalmente se hacen en unidades y costos.
 Presupuesto de Costo-Producción: Algunas veces esta información se incluye en el presupuesto de producción. Al comparar el costo de
producción con el precio de venta, muestra si los márgenes de utilidad son adecuados.
 Presupuesto de flujo de efectivo: Es esencial en cualquier compañía. Debe ser preparado luego de que todas los demás presupuestos hayan sido
completados. El presupuesto de flujo muestra los recibos anticipados y los gastos, la cantidad de capital de trabajo.
 Presupuesto Maestro: Este presupuesto incluye las principales actividades de la empresa. Conjunta y coordina todas las actividades de los otros
presupuestos y puede ser concebido como el "presupuesto de presupuestos".
 Presupuestos financieros específicos: Estados financieros proyectados (Balance general, estado de resultados, estado de utilidades retenidas,
estado de cambios en la posición financiera).
Fundamentos de la presupuestación
Son aspectos administrativos indispensables para una óptima ejecución de un sistema presupuestario. La participación y el compromiso permiten la
viabilidad de las estrategias y acciones que acercarán los objetivos. Cuando se reciben cifras que no tienen el respaldo y sustento de cómo y con qué
recursos se lograrán, difícilmente estos tendrán la validez que el presupuesto exige.
Entre los fundamentos que facilitan la consecución de los presupuestos tenemos:
 Compromiso de la administración

Página 1|5
  Sistema de comunicación efectiva
 Sistema participativo
 Estructura organizacional definida
 Expectativas realistas (objetivos y metas)
 Asignación de recursos
 Horizontes de los presupuestos
 Referencias históricas (tendencias y comportamientos)
 Flexibilidad de los presupuestos
 Seguimiento y control
 Contabilidad por responsabilidades
Elementos De Los Presupuestos
 Integrador: Indica que toma en cuenta todas las áreas y actividades de la empresa.
 Coordinador: Significa que los planes para toda la empresa deben ser preparados en conjunto y coordinadamente.
 Operaciones: Uno de los objetivos principales de los presupuesto es determinar los ingresos que se pretenden obtener, así como los gastos
en los que se incurrirá.
 Recursos: No es suficiente con conocer los ingresos y gastos futuros, la empresa debe planear los recursos necesarios y su asignación, lo cual
se logra, con la planeación financiera.
Ventajas Y Limitaciones De Los Presupuestos
VENTAJAS
 Presiona a que la alta gerencia defina adecuadamente los objetivos básicos de la empresa.
 Propicia que se defina una estructura organizacional adecuada
 Cuando existe motivación adecuada incrementa la participación de los diferentes niveles de la organización.
 Obliga a mantener un archivo de datos históricos controlables.
 Facilita a la administración la utilización óptima de los diferentes insumos
 Facilita la coparticipación e integración de las diferentes áreas de la compañía
 Obliga a realizar un autoanálisis periódico
 Facilita el control administrativo
 Es un reto que constantemente se presenta a los ejecutivos de una organización para ejercitar su creatividad y criterio profesional a fin de
mejorar la empresa.
 Ayuda a lograr mayor eficiencia en las operaciones
LIMITACIONES
 Están basados en estimaciones
 Debe ser adaptado a los cambios de importancia que surjan
 Su ejecución no es automática
 No debe tomar el lugar de la administración
 Toma tiempo y costo prepararlos
 No se deben esperar resultados inmediatos
Clases de presupuestos
PRESUPUESTO DE VENTAS: El pronóstico de ventas es el punto de apoyo del cual dependen todas las fases del plan de utilidades. El hecho de
pronosticar las ventas es una tarea que implica mucha incertidumbre Existe una multitud de factores que afectan las ventas, como las políticas de
precio, el grado de competencia ínter e intraindustrial, el ingreso disponible, la actitud de los compradores, la aparición de nuevos productos, las
condiciones económicas, etc.
EL PRESUPUESTO DE PRODUCCIÓN: El presupuesto de producción determina el número de unidades por cada producto a fabricarse para satisfacer las
ventas planeadas a través de niveles de inventarios apropiados y a los costos que permitan obtener beneficios esperados.
PRESUPUESTO DE MANO DE OBRA: El presupuesto de mano de obra debe estar en armonía con la planificación realizada para la producción de
unidades a fabricarse, razón por la cual es necesario que este presupuesto se realice especificando horas y costo de mano de obra por tiempo y por
producto.
PRESUPUESTO DE MATERIA PRIMA: La materia prima es un elemento que constituye de mayor incidencia en los costos de los productos fabricados, por
esta razón la elaboración del presupuesto de materia prima tiene como objetivo determinar las necesidades de materia prima con un nivel adecuado
de inventarios y una razonable compra de la materia prima.
PRESUPUESTO DE COSTOS DE FABRICACIÓN: En todas las actividades existen costos y cargos que se los puede identificar a que producto o servicio en
particular corresponden, sin embargo, existe un grupo de costos y gastos (fijos y variables) que sirven para la producción, pero que su identificación
específica respecto a qué producto o bien corresponde es difícil precisar. Si la administración desea eliminar distribuciones de los costos y gastos
indirectos que provoquen bienes o servicios subsidiados en perjuicio de otros, se debe procurar definir criterios de asignación de costos que arrojen
valoraciones de productos y/o servicios más ajustados a la realidad, ya que sobre esa base se tomarán decisiones.
PRESUPUESTOS DE GASTOS DE OPERACIÓN
 PRESUPUESTO DE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN: El presupuesto administrativo incluye la función de la alta gerencia así como ciertas
actividades de servicio tales como financieras, legales y de contabilidad. Las funciones que incluyen en el presupuesto administrativo varían
según el tamaño de las compañías y sus estructuras de organización. Normalmente las grandes empresas mantienen sus propios

Página 2|5
 departamentos legales, de auditoría interna, de impuestos, de seguros, mientras que las empresas pequeñas por lo general dependen de
expertos ajenos a la empresa.
 PRESUPUESTO DE GASTOS DE COMERCIALIZACIÓN: Este presupuesto englobará todos los gastos que por promoción, administración
comercial, venta directa o costos de la sección de expediciones se produzcan en la distribución de los productos.
 PRESUPUESTO DE GASTOS FINANCIEROS: Es de carácter aleatorio y depende siempre de las necesidades financieras planteadas por los plazos
de cobro y los plazos de pago.
FLUJO DE CAJA
El presupuesto de efectivo tiene mucho que ofrecer a la administración de una empresa para el desarrollo de la tarea de coordinación y conducción
hacia la posición donde se logre alcanzar su máximo valor. Este presupuesto es desarrollado normalmente por el tesorero de la empresa, quien
depende del director de finanzas, y tiene a su cargo la administración de la liquidez de la compañía.
¿Por Que Suelen Fracasar Los Presupuestos?
 Cuando sólo se estudian las cifras y cuadros del momento sin tener en cuenta los antecedentes y las causas de los resultados.
 Cuando no está definida claramente la responsabilidad administrativa de cada área y sus responsables no comprenden su papel en el logro de
las metas.
 Cuando no hay buen nivel de comunicación y por lo tanto, se presentan resquemores que perturban e impiden el aporte de los colaboradores
para el logro de las metas.
 Cuando no existe un sistema contable que genere confianza y credibilidad.
 Cuando se tiene la "ilusión del control" es decir, que los directivos se confían de los presupuestos y se olvidan de actuar en pro de los
resultados.
 Cuando no se tienen controles efectivos respecto de la presupuestación.
Conclusiones
 El elemento base del éxito en una empresa es la habilidad de la dirección para planificar y controlar las actividades de la organización.
 Un presupuesto es un plan de operaciones y recursos de una empresa, que se formula para lograr en un cierto período los objetivos
propuestos y se expresa en términos monetarios.
 La presupuestación implica la necesidad de una etapa previa de previsión y planificación
 El presupuesto debe ser objeto de adaptación constante, siendo un medio de evaluación, proporcionando las pautas de posibles deficiencias
así como señalando los objetivos que se persiguen con el mismo
 El presupuesto debe constituir un instrumento de apoyo a la actividad de planificación, contribuyendo a que la misma sea más objetiva.
 El presupuesto conforma una de los principales instrumentos estratégicos de toda organización que permite identificar desviaciones y
oportunidades de mejora.
Duración de los períodos del presupuesto
Duración del periodo contable y periodo de presupuesto, convencionalmente se ha establecido el periodo de validez del presupuesto en un año, el cual
se hace coincidir con el ejercicio contable, y este a su vez con el año fiscal.
Sin embargo, para efectos de retroalimentar el proceso, este tiempo se considera extenso, por lo cual el presupuesto se divide en periodos más cortos,
generalmente mensuales para coincidir con los reportes contables.
Autor:
Ing. Lorenso Santangelo
Ing. Johanna Valbuena
Ing. Edgardo Bravo
Ing. Humberto Carrillo
Facilitador:
MSc. Ing. Iván Turmero
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
"ANTONIO JOSÉ DE SUCRE"
VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE MANTENIMIENTO CÁTEDRA: COSTOS Y PRESUPUESTOS
PUERTO ORDAZ, ABRIL DE 2008

El presupuesto público
El presupuesto en el sector público ha sido definido de diversas maneras, para Albi Ibáñez, E. y otros (2009) es un "plan económico del gobierno,
cuantificación económica de las políticas económicas del gobierno y la expresión contable del plan económico del Sector Público".
Para Aranera (2000) "es el cálculo previo de ingresos y un programa de acción en un tiempo generalmente de un año".
Ambos autores sostiene que el presupuesto público es un plan expresado en términos económicos que refleja la política económica del Estado.
Por otra parte, Bastidas (2003) señala:
"Es un instrumento de la planificación expresado en términos financieros, en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones así como los ingresos y fuentes
de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un período determinado con base en políticas específicas que
derivan en objetivos definidos para las diversas áreas que interactúan en la acción de gobierno".
En definitiva, el presupuesto público es una herramienta que permite planificar las actividades de los entes gubernamentales, incorporando aspectos
cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un año fiscal con base en los proyectos, programas y metas realizados previamente.
Características Del Presupuesto Público:
Las características del presupuesto público, según Albi Ibáñez (2009) son:
 Anticipación: El presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger las operaciones del

Página 3|5
  Sector Público en un período futuro (generalmente un año máximo).
 Cuantificación: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a cierto orden y criterios.
 Obligatoriedad: El Sector Público está obligado legalmente a cumplir el presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carácter
limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias específicas legalmente previstas. En el caso de los ingresos estos pueden superar o
no las proyecciones estimadas.
 Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duración
anual.
Finalidad Del Presupuesto Público
El presupuesto público cumple con los siguientes objetivos o finalidades:
 Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
 Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos.
 Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.
 Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental
 Facilitar el proceso administrativo.
 Proveer la base legal para la realización del gasto público.
 Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.
 Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.
 Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
 Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
 Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
 Facilitar el control.
 Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
 Permitir que el público conozca los proyectos y programas de gobierno.
Importancia Y Alcance Del Presupuesto Público
Es importante porque:
 Es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro
de los objetivos previstos en el plan.
 Es una herramienta de administración, planificación, control, gestión gubernamental y jurídica.
 Ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos políticos, económicos y sociales.
 Sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la realización del gasto público.
 Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector público.
 Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo así la base
para vigilar el cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.
Entre los alcances del presupuesto Público, Méndez, Z. (2003) señala:
Alcance Político:
• Políticas de producción de bienes y servicios (política económica, social, fiscal).
• Políticas de administración presupuestaria (política salarial, inversión pública, crédito público)
Alcance Administrativo:
• Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las actividades a cargo de la entidad pública.
Alcance Económico y Financiero:
 Efecto económico: el ingreso público tributario tiene una función de contracción de la demanda y un efecto de redistribución de los recursos.
 Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos financieros.
Alcance Jurídico:
 Se establecen normas que regulan la ejecución y evaluación y fijan responsabilidades por el manejo del presupuesto.
Principios Del Presupuesto Público
Ortíz (2005) en Fundamentos de Finanzas Públicas, señala como principios universales del presupuesto público los siguientes:
 Equilibrio: Se refiere a la estricta igualdad que debe existir entre el cálculo o presupuesto de ingresos y el cálculo o presupuesto de gastos.
 Unidad: Indica que en el presupuesto no deben existir ingresos corrientes con destinación específica, a excepción aquellos autorizados
previamente por ley.
 Especialidad: Consagra que el presupuesto no debe elaborarse de forma global sino detallada y su destinación será para atender el objeto
social.
 Universalidad: Significa que en el presupuesto deben incluirse todos aquellos conceptos que generan rentas e igualmente los que suponen la
realización de gastos.
 Periodicidad: Muestra el lapso por el cual estará en vigencia un determinado presupuesto.
 Unidad de Caja: Se refiere a la existencia que opera como la tesorería general, hacia la cual fluyen todos los recursos captados y desde la cual
se cancelan los compromisos adquiridos.
 Publicidad: Consiste en publicar, divulgar, comentar y presentar a la opinión pública su contenido.
Tipos De Presupuestos Públicos
Generalmente se pueden mencionar cinco tipos de presupuesto en la Administración Pública, estos son:
Presupuesto Tradicional: El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de los recursos tomando en cuenta, básicamente, la adquisición de
los bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden
alcanzar. Es sólo un instrumento financiero y de control. Por otra parte, la metodología de análisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentándose

Página 4|5
más en la intuición que en la razón, es decir, que las acciones que realizan las diferentes instituciones no están vinculadas a un proceso consciente y
racional de planificación.
Presupuesto por Programas: Aparece para dar respuesta a las contradicciones implícitas en el Presupuesto Tradicional y en especial para que el Estado
y las instituciones que lo integran dispongan de un instrumento programático que vincule la producción de los bienes y servicios a alcanzar con los
objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.
Sistema Planeamiento-Programación-Presupuestación: La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector público, ha sido la
conocida como "Planeación-Programación-Presupuestación (PPBS)", empleada originalmente por los Estados Unidos de Norteamérica como una
manera de disponer criterios efectivos para la toma de decisiones, en la asignación y distribución de los recursos tanto físicos como financieros en los
diferentes organismos públicos.
Presupuesto Base Cero: Esta técnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del
gobierno Norteamericano, la nueva metodología pretende determinar si las acciones que desarrollan los diferentes órganos que conforman el Estado
son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la atención de otras que se consideran más prioritarias.
Presupuesto por Proyectos: Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u organismos nacionales,
estatales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la nación, expresados en los respectivos planes anuales; además, facilita
coordinar, controlar y evaluar su ejecución. Esta modalidad es la que se aplica en Venezuela desde el año 2005.
REFERENCIAS
• Albi Ibañez, Emilio y otros (2009). Economía Pública I. 3ra Edición. Editorial Ariel S.A., Barcelona, España. pp. 30
• Aranera, H. (2000) Finanzas Públicas. 3ra Edición. Chile pp. 120
• Bastidas, M. (2003). Contabilidad y Gestión del Sector Público Venezolano. Universidad de los
Andes. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Mérida.
• Méndez, Z. (2003). Aspectos Conceptuales del Presupuesto Público. Universidad de los Andes.
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Mérida.
• Ortíz, A. (2005). Fundamentos de Finanzas Públicas. Fundación Universidad de Bogotá Jorge
Tadeo Lozano, Facultad de Contaduría, Colombia.
• Zambrano, A. (2007). Planificación Estratégica, Presupuesto y Control de la Gestión Pública.
Universidad Católica Andrés Bello, Caracas.
Presupuesto privado
Las empresas privadas por el contrario, primero deben estimar sus ingresos, para, sobre esta base, predeterminar su distribución o aplicación, lo que
ocasiona que la integración de su control presupuestal sea más compleja y difícil de solucionar.
Tradicionalmente, las empresas privadas tienen como fin primordial el logro de utilidades, incluyendo además otros como el beneficio social, la
satisfacción de las necesidades de la región.
El resultado de la gestión del sector privado denomina:
 UTILIDAD: Si los ingresos son mayores a los egresos
 PERDIDA: Si los ingresos son menores a los egresos
De lo expuesto, se deduce que la diferencia existente entre la presentación del control presupuestario gubernamental y el privado, nace de la distinta
finalidad que ambas entidades persiguen.
Diferencias Presupuesto Público Y Privado
Los Presupuestos Públicos se elaboran con base en la idea de control de gastos, se hace primero una estimación de los gastos que se han de originar
debido a necesidades pública y después se planea la forma de cubrirlas, estudiando la aplicación de ingresos que se recaben de los impuestos,
obtención de empréstitos y la emisión de papel moneda que ocasionaría inflación.
Los Presupuestos en las empresas privadas primero se deben estimar los ingresos para sobre ello predeterminar su distribución o aplicación, lo que
ocasiona que la integración de su control presupuestal sea más compleja y difícil de solucionar.
La diferencia entre ambos existe en la presentación del control presupuestal gubernamental y privado y la distinta finalidad que ambas entidades
persiguen. Es necesario hacer la distinción entre ambos tipos de presupuestos.
Aspectos generales del proceso presupuestario venezolano
La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación
está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de
ellos, al plan anual operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.
Uno de los componentes del plan operativo anual es el presupuesto del sector público, a través del cual se procura la definición concreta y la
materialización de los objetivos de dicho sector.
la concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es
concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia pues constituye un instrumento del sistema
de planificación, que refleja una política presupuestaria única.
Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos
igualmente importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estén debidamente coordinados.
Conclusión
La asignatura de presupuesto privado es una de las más destacadas en la administración, ya que por medio de ella se podrá diseñar y elaborar los
diferentes presupuestos en la organización, teniendo un control sobre lo planificado y realizándole los ajustes de ser necesarios, dentro de los tipos de
presupuesto se encuentran: el presupuesto de venta, producción, mano de obra, flujo de caja, compras, entre otros; en donde la correcta aplicación de
los mismos conjuntamente con las estrategias mercadológicas y económicas llevaran a la organización a cumplir los objetivos planteados en la
planificación, trayendo como consecuencia el beneficio de la Empresa.

Página 5|5