You are on page 1of 100

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE


MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA,
PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA"

1.- GENERALIDADES

Con el fin de facilitar la integración de las diversas regiones del país y


favorecer el comercio interno y la actividad turística, el gobierno peruano tiene
como una de sus prioridades de inversión, rehabilitar y mejorar la red nacional
de carreteras, con la debida consideración de los posibles impactos
ambientales. El desarrollo nacional y regional, que involucra en este caso a
diversos poblados vinculados con el tramo vial, requiere de la necesidad de
disponer de una buena infraestructura de transportes que los comunique
eficazmente con el resto del país y tener mayores oportunidades de acceder
a una integración nacional.

El MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N


CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y
LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA" forma parte del proyecto en cuestión, representando el
principal acceso hacia el poblado de Cajamarca hacia Chetilla y también
desde Cajamarca hacia Cumbe mayo zona turística conocida como los
Fraylones, constituyéndose de este modo en una importante vía para el
abastecimiento de diversos productos tanto para Chetilla como para Cumbe
mayo. Es así como la Municipalidad Provincial de Cajamarca ha decidido
desarrollar este proyecto con el fin de que se incremente el desarrollo tanto
en Chetilla como el centro turístico de Cumbe Mayo

En este contexto, surge la necesidad de incorporar consideraciones


ambientales mediante la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental con
énfasis en la evaluación de los impactos ambientales durante el mejoramiento
de este tramo carretero, así como, proponer las medidas de control y su
respectiva implementación que contrarresten los impactos ambientales
perjudiciales y refuercen los impactos benéficos orientados al bienestar de la
población.

El Estudio de Impacto Ambiental de este proyecto vial, es un instrumento previo


para determinar la viabilidad ambiental de este proyecto. De acuerdo a la
normatividad ambiental nacional vigente, para que este proyecto vial se ejecute
debe de realizarse previamente un Estudio de Impacto Ambiental.

La ejecución y operación de proyectos de infraestructura de transporte,


generalmente producen alteraciones ambientales que generan impactos
positivos y negativos sobre el medio ambiente. En el presente Estudio de
Impacto Ambiental se trata de optimizar los beneficios socioeconómicos del
proyecto, evitar o minimizar los riesgos sobre el medio ambiente y conservar
los recursos naturales existentes en el área de estudio, coadyuvando al
desarrollo del país a través del mejoramiento de carreteras sin perjudicar su
medio ambiente.

Tratándose de un ambiente intervenido por el hombre desde hace muchas


décadas, fundamentalmente utilizado en el aprovechamiento de sus recursos
naturales renovables, en función de su geología, suelos, pastizales y las
disponibilidades de agua en época de secano o riego para la agricultura y
ganadería, presenta a nivel de los diversos biomas que tiene, zonas con
procesos de erosión y desertificación que deben ser debidamente tomados en
cuenta para no acelerar sinérgicamente efectos ambientales más agudos que
conlleve a la pérdida total del potencial productivo de la zona.

Por estas razones, para definir las medidas preventivas, de mitigación y/o
control ambiental, en el estudio que se ha realizado, gran parte del examen
está orientado a la aplicación de las metodologías de identificación y evaluación
de impactos ambientales, lo cual ha permitido establecer los impactos
ambientales potenciales sobre los cuales se tiene que establecer las medidas
correctivas para evitar el deterioro del medio ambiente de la zona.

2.- OBJETIVO

El Estudio de Impacto Ambiental del MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA


CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO
DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA" tiene por objetivo identificar, predecir,
interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que se originarían
durante las etapas de planificación, construcción y operación de esta vía, a fin
de implementar las medidas respectivas que eviten y/o minimicen los impactos
ambientales negativos; y en el caso de los impactos positivos, implementar las
medidas que refuercen los beneficios generados por la ejecución de este
proyecto.

Son objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental los siguientes:

- Conocer el potencial y estado actual del medio ambiente en el que se


desarrollará el proyecto vial.
- Identificar y evaluar los impactos ambientales que puede generar el
proyecto durante las etapas de construcción y operación.
- Establecer un Plan de Manejo Ambiental que conlleve la ejecución de
programas de medidas preventivas y/o correctivas, monitoreo ambiental,
capacitación y educación ambiental, contingencias, abandono y costos
ambientales.
- Incorporar en el Expediente Técnico de Licitación de Obras, las partidas
presupuestales necesarias que son consideradas en el Plan de Manejo
Ambiental.

2.- MARCO CONCEPTUAL

El Estudio de Impacto Ambiental es un proceso de estudio formal usado para


predecir las consecuencias ambientales de un proyecto de desarrollo, tal como
el MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA
- CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE
DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA". Así
también, se concentra en la solución de problemas, conflictos o perturbaciones
a los componentes ambientales, que pueden afectar la viabilidad ambiental del
proyecto vial, examinando como el proyecto puede ser afectado por los
procesos propios que se han derivado como consecuencia del uso inadecuado
de los recursos naturales.

Por tales razones, el Estudio de Impacto Ambiental se considera un instrumento


importante en el proceso de toma de decisiones acerca de la conveniencia o
no de la realización del proyecto propuesto. Ayuda a los entes oficiales e
inversionistas a tomar decisiones acerca del proyecto y ayuda a sus
proponentes, conseguir sus objetivos más satisfactoriamente.

3.- PROCEDIMIENTO

Para ejecutar el Estudio de Impacto Ambiental se planteó la interacción de la


Carretera MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N
CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y
LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA" con el medio ambiente, siendo necesario para ello el
conocimiento del proyecto vial y de los componentes ambientales,
caracterizados por los aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos del área
de influencia de la carretera en estudio.

En ese sentido, el EIA comprende la realización de las siguientes actividades:

(1)Trabajo Preliminar

Consiste en la recopilación, procesamiento, evaluación y análisis de la


información básica y temática preliminar, de estudios existentes
relacionados con el ámbito de influencia de la Carretera MEJORAMIENTO
DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO,
ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA,
PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA". Con dicha información se
prepara el material básico necesario para emprender el trabajo de campo,
como fue la preparación del Mapa Base o también denominado mapa clave
elaborado por el estudio topográfico y el diseño de la metodología de
evaluación de impactos ambientales que se requiere implementar para que
el equipo de trabajo (multidisciplinario e interdisciplinario) pueda definir en el
campo los probables impactos ambientales que podrían presentarse durante
las etapas de planificación, construcción y operación del tramo vial en
estudio.

(2)Trabajo de Campo

Esta etapa tiene como finalidad evaluar específicamente el ecosistema en


el cuál se desarrollará el tramo carretero, considerando el desarrollo de las
siguientes actividades:

- Reconocimiento de campo de toda el área de influencia del tramo vial,


para la evaluación multidisciplinaria de las unidades ambientales.

- Reconocimiento sobre el trazo del tramo vial, de los principales


problemas existentes vinculados a estabilidad de taludes, obstrucción
del derecho de vía, anegamiento, mal drenaje y alcantarillado
existentes, entre otros; así como los problemas propios de conflictos
en el uso de la tierra para la agricultura y la infraestructura propuesta.

- Observaciones específicas de los trabajos de mejoramiento, a fin de


coordinar y discutir la solución de problemas ambientales que podrían
presentarse en la construcción y operación del proyecto vial.

- Recopilación de información complementaria sobre educación, salud,


agricultura, minería, industria y otras actividades económicas, etc., en
diversas instituciones públicas de la zona.

(3)Trabajo en Gabinete

La etapa de gabinete comprende principalmente a las tareas de elaboración


de los informes y preparación de los mapas temáticos correspondientes al
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto vial.

En esta etapa, se discuten las interrelaciones que se establecerán entre la


ejecución y operación del tramo carretero en su relación con el medio
ambiente, definiéndose la descripción de los componentes ambientales en
toda su amplitud, sobre la base de la información de campo obtenida y de la
interpretación global que incluye la integración multidisciplinaria e
interdisciplinaria.

Posteriormente, en base al cabal conocimiento del proyecto vial y a la


aplicación de las correspondientes metodologías de evaluación de impactos
ambientales se procede a la preparación del informe en concordancia a las
exigencias planteadas por los términos de referencia del Estudio de Impacto
Ambiental, como también a lo contemplado por la normativa legal existente
en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción respecto al contenido del Estudio de Impacto
Ambiental en los proyectos viales.

La información cartográfica y temática que ha servido de base para la


elaboración de los mapas temáticos del estudio, ha sido la Carta Nacional
del IGN a escala 1/100,000, Imágenes de Satélite Google Earth a escala
1/100,000, y la información de los proyectistas.

4.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de MEJORAMIENTO DE LA


CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL
DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA", ha sido desarrollado teniendo como marco
jurídico, las normas legales de conservación y protección ambiental vigentes en el
estado peruano.

En el presente capítulo, se hace un breve análisis y comentarios de las normas


generales que tienen como objetivo principal, ordenar las actividades económicas
dentro del marco de la conservación ambiental, así como promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.
Además, se hace referencia a las normas legales específicas referidas a las
actividades del Sector del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción, vinculadas con la temática ambiental, como las disposiciones
establecidas por el Ministerio del Ambiente del Perú.

En el caso de las Entidades Internacionales, uno de los pilares fundamentales de


estas entidades es promover el desarrollo sostenible en cada país. Al desarrollo
sostenible se le define como aquel que satisface las necesidades del presente sin
comprometer las necesidades de las generaciones futuras. Para el caso del Perú,
se le concibe como un proceso armónico donde el crecimiento económico, la
explotación de los recursos naturales, la dirección de las inversiones, la equidad
social y las transformaciones institucionales deben estar atentos a las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.

1. MARCO LEGAL

1.1 NORMAS GENERALES

Constitución Política del Perú

La mayor norma legal en nuestro país, es la Constitución Política (1993),


que resalta entre los derechos esenciales de la persona humana, el derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
Igualmente, en el Título III del Régimen Económico, Capítulo II del Ambiente
y los Recursos Naturales (Artículos 66° al 69°), señala, que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación.
Asimismo, promueve el uso sostenible de los recursos naturales. También,
indica que el Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

La Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado,


pues a nadie puede privarse de su propiedad (Artículo 70°). Sin embargo,
cuando se requiere desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por
Ley, se podrán expropiar propiedades para su ejecución; para lo cual, se
deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten
afectadas.

Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales

Fue establecido por el Decreto Legislativo Nº613 del 7 de setiembre de 1990,


instaurando en el país la obligación a los proponentes de proyectos, de
realizar Estudios de Impacto Ambiental (EIA). En general, la promulgación
del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, vino a llenar
vacíos existentes en el cuerpo legal y posibilitó que normas preexistentes se
conviertan en importantes instrumentos para una adecuada gestión
ambiental.

En el Capítulo III - De la Protección del Ambiente (Artículos 9º al 13º), se


establece el contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y, que
sólo podrán ser elaborados por las instituciones públicas o privadas
debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente.

En su Art. 59°, señala que el Estado reconoce como recurso natural cultural
a toda obra de carácter arqueológico o histórico, que al estar integrada con
el medio ambiente permite su aprovechamiento racional y sostenido.

El Artículo 60°, otorga responsabilidad a las autoridades de los gobiernos


locales y regionales, para que conjuntamente con el Instituto Nacional de
Cultura y sus entidades regionales, velen por la protección, restauración y
aprovechamiento del patrimonio natural cultural. El Artículo 61°, determina
que las áreas que contengan dichos recursos no son materia de denuncios
agrícola, minero, forestal, urbano o de otra índole. Además, indica que las
áreas donde se localicen andenes, canales, acueductos o cualquier otra
obra de carácter arqueológico o histórico serán excluidas de cualquier
concesión.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada - Decreto


Legislativo Nº757

Promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Código del Medio


Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica substancialmente varios
artículos de éste, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el
desarrollo socioeconómico, la conservación del medio ambiente y el uso
sostenible de los recursos naturales.
En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para
conocer sobre los asuntos relacionadas con la aplicación de las
disposiciones del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas.

En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente


determinará las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder
los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del medio
ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de
estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades

El Artículo 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el
medio ambiente, la autoridad sectorial competente podrá disponer la
adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular
de la actividad:

- Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a


niveles permisibles; y
- Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan
peligro grave e inminente para el medio ambiente.

Los Artículos Nºs 51º y 52º, de la ley en referencia, fueron modificados por
la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que
se describe más adelante.

Ley General de Expropiaciones (Ley Nº27117)

Esta ley menciona que la expropiación consiste en la transferencia forzosa


del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley expresa
del Congreso en favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones
o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización
justipreciada que incluya la compensación por el eventual perjuicio.

El Artículo 3º dispone que el único beneficiario de una expropiación es el


Estado. El Artículo 7º menciona que todos los procesos de expropiación que
se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente artículo deben
ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Artículo 9º está referido al
trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato directo,
así como, los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la ley. El
Artículo 10º, establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el
Artículo 11º la del sujeto pasivo de la expropiación.

El Artículo 15º, está referido a la indemnización justipreciada, la misma que


por un lado comprende el valor de tasación comercial debidamente
actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensación que el
sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse
fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo originados
inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. Así también, dentro de este mismo artículo, se menciona que
la indemnización justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial
actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.

El Art. 16º establece que el valor del bien se determinará mediante tasación
comercial actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo
Nacional de Tasaciones. El Artículo 19º referente a la forma de pago,
establece que la consignación de la indemnización justipreciada,
debidamente actualizada, se efectuará necesariamente en dinero y en
moneda nacional y demás alcances relacionados a la indemnización
justipreciada.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley Nº27308

Promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado promueve el


manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio
nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la
transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos;
norma la conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y
establece el régimen de uso, transformación y comercialización de los
productos que se deriven de ellos.

Le corresponde al Ministerio de Agricultura, normar, promover el uso


sostenible y conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la
gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre a
nivel nacional.

Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o
sin ellos, no podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras
actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la
conservación del recurso forestal, cualquiera que sea su ubicación en el
territorio nacional.

Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que


se establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser
implementados; el Plan Nacional de Prevención y Control de la
Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de
Prevención y Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de
la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del sector privado.

Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento


territorial; manejo, aprovechamiento y protección de los recursos forestales
y de fauna silvestre; forestación y reforestación; promoción de la
transformación y comercialización de los productos forestales, investigación
y financiamiento y normas sobre el control, infracción y sanciones. Dentro
de las disposiciones complementarias transitorias, destaca que a partir del
año 2005 solo procederá la comercialización interna y externa de productos
forestales provenientes de bosques manejados.

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº23853)

Esta ley norma la organización, autonomía, competencia, funciones y


recursos de las municipalidades. Estas instituciones públicas, son los
Órganos del Gobierno Local, que emanan de la voluntad popular y
representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los
servicios públicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el
desarrollo integral y armónico de sus jurisdicciones.

En lo que corresponde a las funciones generales y específicas en materia


de recursos naturales y medio ambiente, la Ley Orgánica en referencia
señala en los Artículos 65° y 66°, cada una de las acciones que las
Municipalidades deben asumir.

El Art. 65°, se refiere a las funciones específicas que compete a las


Municipalidades en materia de acondicionamiento territorial, vivienda y
seguridad colectiva; en el numeral 3) señala, que deberá velar por la
conservación de la flora y fauna locales y promover ante las entidades
respectivas, las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento
racional y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de
su jurisdicción.

En materia de población, salud y saneamiento ambiental, según el Artículo


66°, las Municipalidades deberán efectuar las siguientes acciones:

- Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento


ambiental.
- Difundir programas de educación ambiental.
- Normar y controlar el aseo, higiene y salubridad en establecimientos
comerciales, industriales, y otros.
- Propiciar campañas de forestación y reforestación.
- Realizar programas de prevención y educación sanitaria, y profilaxia
local.
- Establecer medidas de control de ruido, del tránsito y de los
transportes colectivos.
- Ejecutar el servicio de limpieza pública, ubicar las áreas para la
acumulación de basura y/o el aprovechamiento industrial de
desperdicios.

Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología (D. Leg. Nº635)

El Nuevo Código Penal establecido por Decreto Legislativo Nº635 de 1991,


considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter
socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones
necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos,
psíquicos, sociales y económicos.

En el Título XIII- Delitos Contra la Ecología, Capítulo Único- Delitos Contra


los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el
Artículo 304, se refiere a la protección del medio ambiente, estableciendo
que quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa.

El Artículo 305º establece penas cuando:

- Los actos previstos en el Artículo 304º, ocasionan peligro para la salud


de las personas o para sus bienes.
- El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter
catastrófico.
- Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales
que constituyen la base de la actividad económica.

De acuerdo al Art. 307º, el que deposita, comercializa o vierte desechos


industriales o domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las
normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos años.

Es interesante lo establecido por el Art. 311º, referente a la utilización de


tierras destinadas al uso agrícola, con fines de expansión urbana, de
extracción o elaboración de materiales de construcción, los que serán
reprimidos con pena privativa de la libertad. Asimismo, en el Artículo 313º,
se estipula que el que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente, altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica
la flora o fauna, mediante la construcción de obras que dañan la armonía de
sus elementos, será reprimido con pena privativa de libertad.

Ley General de Aguas - Decreto Ley Nº17752

El Título II de la referida ley, prohíbe mediante el Artículo 22° (Cap. II), verter
o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la
calidad de las aguas y ocasionar daños a la salud humana y poner en peligro
los recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como, alterar el
normal desarrollo de la flora y fauna silvestre. También, refiere que los
efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los límites
permisibles.
El Artículo 24°, reconoce que la Autoridad Sanitaria representada por la
Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA),
establece los límites de concentración permisibles de sustancias nocivas,
que pueden contener las aguas según el uso a que se destinen. A su vez, la
Autoridad Sanitaria podrá solicitar a la Autoridad de Aguas la suspensión del
suministro del recurso hídrico, en caso se compruebe que el cuerpo de agua
sea contaminado, poniendo en peligro el desarrollo de las especies de flora
y fauna acuática y la salud humana.

Esta misma ley, en su Artículo 28°, indica que los usos de aguas se otorgan
mediante permiso, autorización o licencias. Además, el Artículo 29°
determina que la Autoridad de Aguas de la jurisdicción será quien otorgue
los permisos de usos de aguas.

1.2 NORMAS RELACIONADAS A LA CONSTRUCCIÓN Y


REHABILITACIÓN DE CARRETERAS

Registro de Empresas o Instituciones Públicas o Privadas Autorizadas


para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental

Con Resolución Ministerial Nº170-94-TCC/15.03 (27/Abril/1994) se aperturó


el Registro de Empresas o Instituciones Públicas o Privadas autorizadas
para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción

Términos de Referencia para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental


en la Construcción Vial

Por Resolución Ministerial Nº171-94-TCC/15.03 (27/Abril/1994) se


aprobaron los términos de referencia para elaborar Estudios de Impacto
Ambiental en proyectos viales, los mismos que sustentan el contenido del
presente Estudio de Impacto Ambiental.

Ley Orgánica del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y


Construcción. Decreto Ley Nº25862

Establece en el Artículo 4º, que la entidad central en el sector es el Ministerio


de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción; asimismo, que
entre sus diferentes Órganos de Línea, es la Dirección General de Medio
Ambiente, la encargada de proponer la política referida al mejoramiento y
control de calidad del medio ambiente, supervisa, controla y evalúa su
ejecución. También propone y emite la normatividad sectorial
correspondiente (Artículo 23º).

Es importante indicar que según Resolución Ministerial 258-98 MTC/15.01,


en su Artículo 1º, crea la Unidad Especializada de Estudios de Impacto
Ambiental, dependiente de la Dirección General de Caminos y le encarga
los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto Ambiental de los
proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de transporte que
realice el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción.

Declaran que las canteras de materiales de construcción ubicadas al


lado de las carreteras en mejoramiento se encuentran afectas a ésta.
Decreto Supremo Nº011-93-TCC

Este Decreto, establece que las canteras de minerales no metálicos de


materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de las carreteras que conforman la Red Vial
Nacional, que se encuentren ubicadas dentro de una distancia de hasta 3
Km, medidos a cada lado del eje de la carretera, se encuentran
permanentemente afectadas a éstas y forman parte integrante de dicha
infraestructura vial.

Aprueban el Reglamento de la Ley Nº26737, que regula la explotación


de materiales que acarrean y depositan aguas en sus álveos o cauces-
Decreto Supremo Nº013-97-AG

Establece que la Autoridad de Aguas es la única facultada para otorgar los


permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan las aguas
en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce,
previa evaluación efectuada por el Administrador Técnico de Distrito de
Riego correspondiente. Concluida la extracción, el titular está obligado a
reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las
zonas de explotación.

Esta norma ambiental también se refiere al plazo, suspensión y extinción


de los permisos, así como al pago de derechos por concepto de extracción
de material de acarreo.

Normas para el Aprovechamiento de Canteras. Decreto Supremo Nº37-


96-EM

El artículo primero de este Decreto, establece que las canteras de materiales


de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de obras de la infraestructura que desarrollan
las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un
radio de 20 kilómetros de la obra, o dentro de una distancia de hasta 6
kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectará
a éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha
infraestructura. Asimismo, en el Artículo 2º se establece que, previa
calificación de la obra por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción, se informará al Registro Público de Minería el inicio
de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.

Resolución Ministerial Nº188-97-EM/VMM


Mediante esta resolución se establecen las medidas a tomar para el inicio o
reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales de
construcción, diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las
canteras, acciones al término del uso de la cantera, y los plazos y acciones
complementarias para el tratamiento de las canteras.

2. MARCO INSTITUCIONAL

El marco institucional en el que se desenvuelve el proyecto vial, está


conformado por el conjunto de instituciones de carácter público y privado,
donde el gobierno central, gobiernos locales, organismos no gubernamentales,
agrupaciones vecinales, unidades productivas agrícolas e industriales y otras
del sector privado, participan de una u otra manera en las decisiones de
conservación del medio ambiente con relación a la construcción y operación de
la carretera. Las principales instituciones que tienen relación con el proyecto
vial son:

2.1 MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y


CONSTRUCCIÓN

Entre las funciones del MTC, están las de formular, evaluar, supervisar y en
su caso ejecutar las políticas y normas de su competencia, en las áreas
urbana y rural, comprendiendo el desarrollo urbano, la protección del medio
ambiente, vivienda y edificaciones. El MTC comprende a diversos entes,
principalmente:

Dirección General de Medio Ambiente

Es la encargada de proponer la política referida al mejoramiento y control de


la calidad del medio ambiente. Propone y en su caso emite la normatividad
subsectorial correspondiente.

Está encargada de la formulación de normas técnicas y supervisión de


procesos relacionados con el medio ambiente, en temas como normas para
supervisión ambiental de carreteras, asentamientos humanos, construcción
vial, infraestructura de transporte, manejo y uso de vías de comunicación y
construcción en general. Es también la encargada de la conducción del
Registro de Empresas e Instituciones Públicas o Privadas autorizadas para
elaborar Estudios de Impacto Ambiental, así como de aprobarlos.

Dirección General de Caminos

Propone la política relativa a la infraestructura del transporte terrestre,


además de supervisar y evaluar su ejecución, es responsable de la
construcción, mejoramiento, rehabilitación y conservación de la Red Vial
Nacional, así como de la autorización y supervisión del Sistema de Peajes.
La Resolución Ministerial N°258-98 MTC/15.01, en su artículo 1, crea la
Unidad Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la
Dirección General de Caminos y le encarga los aspectos concernientes a
los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos de obra o actividades
de infraestructura vial de transporte que realice el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción.

Dirección General de Circulación Terrestre

Es la encargada de proponer la política relativa a la prestación de los


servicios de transporte terrestre, así como el empleo de las vías, medios e
instalaciones conexas a dicho transporte; supervisa, controla y evalúa su
ejecución, y propone la normatividad subsectorial correspondiente.

Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR)

Institución pública descentralizada del Ministerio, con autonomía técnica,


económica y administrativa; actúa con arreglo a la política, objetivos y metas
aprobadas por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción. Brinda los siguientes servicios: planificación urbana,
reubicación de centros poblados afectados, entre otros.

2.2MINISTERIO DE AGRICULTURA

Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

Es un organismo público descentralizado. Entre sus funciones está el


proponer, coordinar, conducir y concertar políticas de uso racional y
conservación de los recursos naturales renovables; coordinar con los
sectores públicos y privados, lo concerniente al uso y conservación de los
recursos naturales renovables; evaluar el impacto ambiental de los
proyectos agrarios, a fin de establecer las medidas correctivas y efectuar el
seguimiento de las mismas; entre otras.
Entre sus dependencias más vinculadas con este Proyecto, destacan:

- Dirección General de Aguas y Suelos

Es el órgano encargado de proponer las políticas, planes y normas


sobre el uso sostenible de los recursos agua y suelo; asimismo,
supervisar y controlar la ejecución de los mismos. A su vez, es el
encargado de controlar y promover su uso racional, conservación y
preservación.

- Dirección General de Medio Ambiente Rural

Órgano encargado de la evaluación del impacto ambiental de los


programas y proyectos del sector agrario; de ser el caso proponer, las
medidas para su preservación y corrección, así como efectuar la
vigilancia de dichas medidas. De igual manera, está autorizada a
realizar acciones de coordinación con los demás sectores sobre
aspectos medio ambientales.

Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y


Conservación de Suelos (PRONAMACHCS)

Tiene como objetivo diseñar, promover y ejecutar las estrategias y acciones


técnicas, administrativas y de gestión, para el manejo integral de las cuencas
hidrográficas mediante la conservación de suelos, reforestación e
infraestructura rural con el fin de proteger y aprovechar racionalmente los
recursos naturales renovables, humanos y de capital de las zonas alto
andinas.

Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)

Se encarga de desarrollar y promover la participación de la actividad privada


para ejecutar planes y programas de prevención, control y erradicación de
plagas y enfermedades que inciden con mayor significación socioeconómica
en las actividades agrarias. En general, cautela la seguridad sanitaria del
agro a nivel nacional.

Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT)

El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT),


cuenta con personería jurídica de derecho público interno, cuyo objetivo es
titular y/o perfeccionar la titulación para lograr la inscripción registral de todos
los predios rústicos que fueron adjudicados en aplicación del Decreto Ley
Nº17716, normas complementarias y conexas. Realiza además, la titulación
de los predios rurales que actualmente se encuentran en poder del estado y
que éste adjudique o transfiera con posterioridad a la vigencia del Decreto
Legislativo Nº653, de fecha 30 de Julio de 1991.

Red Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas - REDNAMAC

La Red Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas - REDNAMAC, fue


creada mediante la Resolución Ministerial N°0186-93-AG, como un órgano
de coordinación, difusión y promoción de acciones relacionadas al manejo
de las cuencas hidrográficas.

2.3 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

Es el organismo central del Sistema Nacional de Defensa Civil cuya finalidad


es la de proteger a la población previniendo daños, proporcionando ayuda
oportuna y asegurando su rehabilitación en caso de desastres o
calamidades de toda índole, cualquiera que sea su origen.
2.4 MINISTERIO DE SALUD

Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)

Es el órgano técnico normativo de nivel nacional, encargado de normar,


supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y
locales y demás componentes del Sistema Nacional de Salud; así como con
otros sectores, los aspectos de protección del ambiente, saneamiento
básico, higiene alimentaria, control de la zoonosis y salud ocupacional:

Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente

Cumple diversas funciones como la de coordinar con los Gobiernos Locales


y Regionales planes, programas y proyectos de control de la contaminación
ambiental y otros aspectos que dañen a la salud. Tiene entre sus principales
funciones: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud,
seguridad y bienestar de las personas; y promover la conservación y
protección del ambiente como factor condicionante de la salud, entre otras
funciones.

2.5 MINISTERIO DE EDUCACIÓN

El Ministerio de Educación cuenta como Órgano de Línea, con la Dirección


Nacional de Promoción, Participación y Desarrollo Educativo, encargada de
promover, coordinar y normar, en la parte que le corresponda, la
participación de la comunidad en la gestión del servicio educativo,
promoción y ejecución de programas educacionales no formales de
desarrollo comunal. Su principal función es promover actividades destinadas
a la práctica de valores, conservación y mejoramiento del medio ambiente y
otras similares, en coordinación con otros órganos de línea del Ministerio.

2.6 MINISTERIO DEL INTERIOR

Policía Ecológica

Unidad Especializada de la Policía Nacional del Perú que tiene entre sus
funciones: prevenir, investigar y denunciar las faltas e infracciones que
contravienen el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, y demás disposiciones que guardan relación;
ejecutar programas técnicos de difusión y extensión; y ejercer la función
técnico-normativa a nivel nacional en cumplimiento a la misión de proteger
y conservar los recursos naturales y al medio ambiente.

2.7 MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA


La organización y funciones del Ministerio de la Presidencia están normadas
por el Decreto Ley Nº25556, del 18 de junio de 1992, que aprueba su Ley
Orgánica, y por el Decreto Supremo Nº005-93-PRES del 22 de marzo de
1993 que aprueba su Estructura Orgánica y su Reglamento de Organización
y Funciones.

Instituto Nacional de Desarrollo (INADE)

Organismo público descentralizado del Ministerio de la Presidencia, con


personería jurídica de derecho público interno y autonomía técnica,
económica, financiera y administrativa, cuya finalidad es conducir, coordinar
y evaluar los proyectos de desarrollo de carácter multisectorial que le
encargue el Gobierno Central; así mismo, tiene como función general prestar
asistencia técnica especializada en el campo del diseño, ingeniería y
desarrollo de obras hidráulicas; así como, en el desarrollo social y
generación de empleo.

2.8 GOBIERNOS LOCALES

El accionar de los gobiernos locales está regido por la Ley 23853, Ley
Orgánica de Municipalidades, publicada el 9 de junio de 1984 (modificada
posteriormente por la Ley 26317). Las Municipalidades, entre otras, tienen
las siguientes funciones específicas:

- Regular el transporte urbano y colectivo, controlando el cumplimiento


de normas y requisitos,
- Organizar y mantener los sistemas de señales y semáforos, y regular
el tránsito urbano de peatones y vehículos.

Así también, dentro del ámbito de sus respectivas jurisdicciones tienen


funciones normativas propias, en las cuales se han dictado diversas
disposiciones de carácter ambiental.

3.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1 INTRODUCCIÓN

El proyecto consiste en el mejoramiento, a nivel de carpeta asfáltica, del


MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA
- CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE
DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA"
El estudio ambiental considerará como puntos geográficos referenciales a
la localidad de Cajamarca ,Chetilla y Cumbe Mayo. El estudio tiene como
referencia de punto de partida la progresiva (Km 000+000 Km.) y como punto
final la progresiva (Km 24+200), con una longitud de 24+200 m. Se ubica
políticamente en la provincia de Cajamarca del departamento de Cajamarca
El estudio de impacto ambiental ayudará a determinar los requerimientos
necesarios para el diseño de las estructuras a proyectarse y a encontrar las
soluciones económicas y ambientales para cada caso.

3.2 CRITERIOS DE DISEÑO

En el proyecto de mejoramiento de la MEJORAMIENTO DE LA


CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE
EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA,
PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA" se evaluarán los trazos
actuales, con el fin de cumplir con las Normas Peruanas para el Diseño de
Carreteras y con lo establecido en el Manual Ambiental para el Diseño y
Construcción de Vías.

3.2.1 DESCRIPCIÓN DE LA CARRETERA A MEJORARSE

a) Ubicación

Este tramo se ubica entre la provincia de Cajamarca, en los distritos


de Cajamarca , Chetilla y Cumbe mayo, departamento de
Cajamarca.

b) Trazo y Características Geométricas

Este tramo se caracteriza por ser sinuoso que parte del 0+00 en el distrito
de Cajamarca a una altitud de 2300m.s.n.m y llega a Chetilla en el 24+200
a una altura de 2790m.s.n.m y en la desviación con destino a la zona turística
de Cumbemayo a una altura de 3500 m.s.n.m., en continuo ascenso hasta
alcanzar su máxima cota de 2,790 m.s.n.m. en la progresiva 24+200 en
Chetilla y por otra parte a 3500 m.s.n.m.

c) Características técnicas

Las características técnicas fundamentales son las siguientes:

Velocidad directriz : 50 km/h.


Superficie de Rodadura : 6.00 m.
Bermas : 0.75 m.
Radio mínimo : 25.00 m
Radio máximo : 2000.00 m
Pendiente mínima : 0.03% (prom) con bombeo 2. %
Pendiente máxima : 9%
Bombeo : 2.5 %
Peralte : Según normas (Máximo 10%)
Sobre ancho : Según normas
Curvas verticales : Según normas

d) Alcantarillas

Después de hacer la inspección e inventario de la totalidad de alcantarillas


del tramo, se han encontrado los siguientes problemas:

 Alcantarillas con sección hidráulica insuficiente para zona lluviosa,


con diámetros de tubería TMC en mal estado que ya no se utilizan
en la actualidad. Para este caso se propone su reemplazo por
alcantarillas más adecuadas.

 Alcantarillas totalmente azolvadas, que ya no están funcionando.


Para este caso se propone el cambio total de la estructura por
alcantarillas TMC.

 Alcantarillas con estructura dañada, que requieren reparación.

 Alcantarillas inadecuadas en su ubicación y desempeño hidráulico


que requieren una ubicación más adecuada.

Las estructuras diseñadas para las alcantarillas son:

 HDPDE(tubería corrugada exterior y liza interior) de  8¨ hasta 60¨


para descarga de cunetas (alivio), en reemplazo de tubos colapsados
y también de sección hidráulica ovoide dañada para el cual se
propone el cambio de la estructura.

 En previsión de que pudiera requerirse una sección mayor se ha


considerado en los planos, las dimensiones necesarias a
proyectarse.

Los trabajos a realizar dado la problemática son los siguientes:

Alcantarillas de TMC:

Tipo de Alcantarilla Unidades


Alcantarilla tipo 1 56
Alcantarilla tipo 2 19
Alcantarilla tipo 3 1

e) Subdrenaje

En los tramos donde exista presencia cercana de la napa freática, o donde


no exista drenaje longitudinal (tramos finales), en épocas lluviosas; Se ha
proyectado, para la estabilidad de la carretera y la circulación libre del agua,
el relleno con material granular permeable que se comportará igual ya sea
estanco seco o saturado.

f) Cunetas Triangulares

El drenaje de la superficie de rodadura como de las áreas laterales al eje -


de la carretera es captado por las cunetas y evacuado a las alcantarillas. De
acuerdo al expediente capítulo de hidrología.

g) Fuentes de agua

Se han evaluado las características de las muestras de agua y se llego a la


conclusión de que se encuentra en un buen estado siendo así que es
consumible para el ser humano los que a su vez presentan valores dentro
de los rangos establecidos, por lo que no existen inconvenientes para su
utilización en el MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-
3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA
Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA", en lo referente al consumo de agua del personal.

De acuerdo a los datos recopilados en el viaje se determinó que el agua


necesaria para la obra deberá de traerse de los surtidores en Baños del Inca
-Cajamarca

h) Cantera en el Tramo

Al concluir con la explotación de la cantera, se debe efectuar la


recomposición total del área afectada, incluyendo las obras que se hayan
ejecutado para facilitar las labores de carguío de material; no debiendo
quedar hondonadas, que produzcan empozamientos del agua y por ende la
creación de un medio que facilite reproducción de insectos.
Para mejor detalle remítase al estudio de canteras.

Para el tramo en estudio se han definido tres botaderos ubicados de


acuerdo al proyecto y aprobado por el supervisor de obra

i) Campamento

Se localizará en la ladera del cerro sexamayo altura de la desviación Chetilla


- Cumbe mayo, sobre un área de 500 m2.

El entorno de la ubicación del campamento fue descrito con anterioridad


dado que la superficie del terreno en este tramo es parecido, se deberá
colocar los campamentos de acuerdo a las disposiciones que se colocaran
en las especificaciones técnicas.
3.3 LÍNEA BASE AMBIENTAL

3.3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El Proyecto de MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N


CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y
LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA", se encuentra ubicado en la Provincia de Cajamarca. El área
de estudio se aprecia en el Mapa de Ubicación (MAPA PU de los mapas) y está
enmarcada geográficamente en las coordenadas que se muestran a
continuación:

Tramo Cajamarca – Cumbe Mayo:

Coordenadas UTM PSAD56:


Distrito de Cajamarca km 0+000: 18 L 0241475 m E, 8737516 m N 2865m.s.n.m.
Intersección Chetilla km 24+220: 18 L 0255155 m E, 8768017 m N 3690m.s.n.m.

3.3.2 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO VIAL

De acuerdo a los estudios realizados tanto a nivel de campo como de gabinete,


se ha establecido que los impactos se darán en forma distinta según las
características del entorno y de los componentes ambientales que caracterizan
el territorio, determinándose la existencia de dos áreas de influencia para el
proyecto vial: un Área de Influencia Directa y un Área de Influencia Indirecta
(MAPA AI).

3.3.2.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

El ámbito de influencia directa comprende las áreas sujetas a los impactos


directos de la construcción y operación de la carretera, y aquellas que tengan
relación inmediata o mediata con el trazo del proyecto vial.

Esta área comprende el derecho de vía de la carretera y un área aledaña de


impacto de 300 m a ambos lados del eje de la vía a rehabilitarse, limitándose
también por las características topográficas que presenta el lugar.

Dentro del área de influencia directa, también se incluyen las áreas


seleccionadas como botaderos, canteras, campamentos, patio de máquinas,
plantas de asfalto y chancadoras, principalmente. Esta área es afectada
(impactada) directamente por el proceso de construcción del proyecto vial,
originando perturbaciones en diversos grados sobre el medio ambiente y sus
componentes físicos, biológicos y socioeconómicos.

3.3.2.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA


El área de influencia indirecta está en función de los impactos indirectos del
proyecto vial, y abarcan una región geográfica extensa, cuyas características
físicas, urbanas y socioeconómicas serán impactadas por el proyecto, y que
se hallan comprendidas en la cuenca del río Ramis y las subcuencas del rio
Chejjollani. Esta área se ubica mayormente dentro de un área aproximada de
35.064 km2 variable a ambos lados de la vía a mejorarse, y que varía de
acuerdo a la geomorfología de la zona en estudio y de los impactos
ambientales indirectos que el proyecto vial ocasionaría sobre el medio
ambiente y sus componentes, dentro del cual se ubican los centros poblados
que son beneficiados indirectamente por la carretera a mejorarse.

3.3.3 AMBIENTE FÍSICO

3.3.3.1 CLIMATOLOGÍA

TIPOS CLIMÁTICOS

El clima es templado, seco y soleado en el día y frío en la noche. Las


precipitaciones se dan de diciembre a marzo y se presentan con el
fenómeno del Niño en forma cíclica, que es un fenómeno climatológico del
norte peruano tropical. Su temperatura media anual es de 15,8 °C. Por la
cercanía al Ecuador y por ser una ciudad ubicada en piso térmico bajo, tiene
un invierno suave y un verano caluroso y lluvioso en febrero.

Temperatura media anual: máxima media 21 °C y mínima media: 6 °C

Estación de lluvias intensas: diciembre a marzo pertenece al verano


costeño. La seca que corresponde al otoño y el invierno en el hemisferio
sur, bastante templado durante el día y refrigerado en las noches, se
presenta entre los meses de mayo a septiembre.

Los Andes Cajamarquinos son semi áridos. Cajamarca es el punto inicial


entre los andes secos del sur y los andes húmedos del Ecuador y Colombia.
Hay una estación definida de lluvias que se reflejan en los datos de
radiación solar.

HIDROLOGÍA

El conocimiento del comportamiento hidrológico a lo largo del Tramo Carretera


Cajamarca-Cumbe Mayo, permitirá identificar los impactos ambientales que
ocurrirán por efecto del mejoramiento de la vía y de esta forma determinar las
medidas de mitigación que garanticen la conservación del medio ambiente y la
seguridad de la vía; permitiendo la conducción de las escorrentías y las aguas
de los cursos naturales adecuadamente, sin causar daño.
Para el desarrollo del estudio hidrológico, se consideraron todas las
subcuencas, quebradas y lagunas vinculadas al área de estudio,
comprendiendo altitudes que van desde los 4,434 msnm hasta las superiores
a 4,794 msnm.

3.3.3.2 HIDROGRAFÍA

El sistema hidrográfico departamental lo conforman ríos de régimen de escurrimiento


muy irregular y de carácter torrentoso, sus nacientes están en los andes y su
desembocadura en el océano pacifico y/o en el océano atlántico.

los ríos de la vertiente del pacífico, a lo largo del año tienen una descarga irregular de
sus aguas, concentrándose en los meses de diciembre a marzo, se estima que en ese
período discurre entre el 60% y 70% de la descarga total anual de estos. en años
donde se presenta el fenómeno el niño el comportamiento hídrico de los ríos se ve
incrementado sustancialmente.

los principales componentes del sistema hidrográfico de la vertiente del atlántico son:

• río crisnejas: se forma por la confluencia de los ríos condebamba y cajamarca. en su


recorrido atraviesa las provincias de cajabamba, cajamarca y san marcos. presenta
una cuenca aproximada de 4,928 km2 de extensión y un caudal promedio de 46 m3/s.
las sub cuencas de los ríos cajamarca y condebamba presentan un área aproximada
de 1,690 km2de las cuales solamente el 6.24% (105.6 km2.) son áreas bajo riego. el
volumen hídrico anual de estas sub cuencas es de 46 847,989 m3

• río chinchipe: se desarrolla al norte del departamento, atravesando las provincias de


jaén y san ignacio. sus principales tributarios son los ríos chirinos y tabaconas.
presenta un área aproximada de 78,084.58 has. de extensión, de las cuales el 22.7%
(17,761 hás.), son áreas de riego. el volumen hídrico anual es de 249,779.67 m3 y 204
m3/s.

• río huancabamba: sus principales afluentes son los ríos chamaya, callayuc,
guayllabamba y chunchuca, en su recorrido atraviesa las provincias de cutervo jaén y
chota. presenta una superficie aproximada de 8,184 km2 y un caudal promedio de
69.6 m3/s.

• río llaucano - silaco: el río llaucano nace en las lagunas munyu y picotacon. en su
recorrido adopta sucesivamente los nombres de pachachaca y el tambillo,
conociéndosele como llaucano a partir de su confluencia con el río chonta, hasta su
desembocadura en el río marañón. sus principales afluentes por la margen derecha
son los ríos pomagón y chontas y por la margen izquierda son los ríos hualgayoc,
maygasbamba y cutervo. presenta una superficie aproximada de 2,407 km2, un
volumen hídrico de 7, 128,000, un caudal promedio de 29m3/s. y la longitud de su
cauce principal es de 90 km. atraviesa las provincias de hualgayoc, chota y cutervo.
geográficamente, sus puntos extremos están ubicados aproximadamente entre las
coordenadas 78°18´ y 78°52´ de longitud oeste y 6°04´ y 6°59´ de latitud sur. los
principales centros poblados ubicados dentro de su cuenca son hualgayoc,
bambamarca, cutervo, socota, conchán y tacabamba.
• río marañón: el río marañón nace en cerro de pasco en el nevado de yarupa, a una
altitud de 5,800 m.s.n.m. en sus nacientes recibe las aguas de las lagunas niñococha,
santa ana, lauricocha y del nevado matador. sus aguas discurren entre la cadena
central y occidental de los andes, con dirección sureste a noreste, desde su naciente
hasta el pongo de retama, al cruzar este pongo su curso discurre entre las cadenas
central y oriental de los andes con dirección noreste hasta el pongo de manseriche,
para luego dirigir sus aguas al río ucayali.

los principales componentes del sistema hidrográfico de la vertiente del

pacifico son:

• río jequetepeque: sus principales afluentes son los ríos san miguel, pallac,
magdalena y chetillano. presenta una superficie de cuenca aproximada de 6,840 km2
y un caudal promedio de 33.5 m3/s. en su recorrido atraviesa las provincias de san
miguel y cajamarca.

• río chicama: sus principales afluentes son los ríos chuquillanqui, cascas, santaneco y
san benito, en su recorrido atraviesa las provincias de cajabamba y contumaza, su
caudal promedio es de 28.3 m3/s.

• río chancay: presenta una superficie de cuenca aproximada de 2,345 km2 y un


caudal promedio de 23.6 m3/s. sus principales afluentes son los ríos maichil, cañal y
san lorenzo. sus aguas discurren por las provincias de chota y santa cruz.

• río zaña: su principal afluente es el río udima, en su recorrido atraviesa las provincias
de san miguel y santa cruz, presenta una superficie de cuenca aproximada de 713
km2

Sistema de Cuencas

Con la finalidad de determinar el comportamiento hidrológico de las


cuencas que interceptanel proyecto, es necesario
determinar los principales parámetros físicos e hidrológicos
de las cuencas, con los cuales se determinarán, entre otros
aspectos, los caudales máximos de diseño de las obras de
drenaje hidráulico.

3.3.3.3 HIDROMETRÍA

En cuanto al régimen de precipitación, de acuerdo a la información existente,


se puede apreciar que éste es muy variable para niveles altitudinales
similares, debido al efecto de las condiciones orográficas locales. Las
precipitaciones son abundantes durante el verano.
El río Marañón, que tiene sus nacientes en el nevado de Yarupa, corre por
este formando un profundo valle y sirve de límite departamental con La
Libertad y Amazonas. Recibe las aguas del mayor número de ríos que
recorren Cajamarca. Todos ellos, incluyendo el Marañón, forman parte del
Sistema Hidrográfico del Amazonas y son a la vez los que tienen un caudal
mayor y de más permanencia.
Otros de menor importancia hidrológica, vierten sus aguas al Pacífico y al
atravesar la costa, originan valles de gran profundidad.
Otros ríos importantes son:
- El río Chinchipe, que es el mayor afluente del Marañón en territorio de
Cajamarca. Recorre territorios de las provincias de San Ignacio y Jaén,
formando con sus afluentes un valioso valle de Selva Alta. Los ríos San
Francisco y Canchis, afluentes del Chinchipe por sus márgenes
izquierda y derecha, respectivamente, sirven de límite al Perú con
Ecuador, de acuerdo al Protocolo de Río de Janeiro.
- El río Tabaconas es otro afluente importante del Chinchipe, al que le
da sus aguas por la margen derecha.
- El río Chamaya, con un valle de gran importancia socioeconómica,
pues concentra numerosa población dedica a la agricultura y
ganadería. Se origina en el departamento de Piura, laguna de Shimbe,
con el nombre de río Huancabamba. Sirve de límite departamental
entre Piura y Cajamarca y en territorio de este último, delimita las
provincias de Jaén y Cutervo. Toma la denominación de Chamaya, a
partir de la confluencia de los ríos Huancabamba y Chotano.
SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA DIRECCIÓN
GENERAL DE HIDROLOGIA Y RECURSOS HIDRICOS
Comportamiento hidrológico de la región Cajamarca – Marzo 2008 Pag. 5
- El río Llaucano que nace al norte de la ciudad de Cajamarca, recorre
las provincias de Cajamarca, Hualgayoc y Chota, antes de dar sus
aguas al Marañón.
- El río Crisnejas, formado por la unión de los ríos Cajamarca y
Condebamba, su cuenca vertiente drena territorios de las provincias de
Cajamarca y Cajabamba.
- El río Chicama que sirve de límite a Cajamarca con la Libertad, tiene
importantes afluentes en el departamento de Cajamarca. En la costa,
departamento de la Libertad, forma un valle agrícola con monocultivo
de caña de azúcar.

- El río Jequetepeque, tiene sus orígenes al sur este de la ciudad de


Cajamarca. En su sector interandino se denomina sucesivamente río
Chilete y luego río Tembladera. Cambia de nombre en el departamento
de la Libertad, al atravesar el desierto costanero donde forma el valle
de Pacasmayo.
- Río Chancay - Lambayeque, nace al norte de San Miguel de
Pallaques. Se denomina Chancay en Cajamarca y Lambayeque
cuando atraviesa el departamento del mismo nombre.
- Río La Leche, tiene sus fuentes en la Provincia de Cutervo, con el
nombre de río Moyán, se llama luego río Sangana, hasta que ingresa al
departamento de Lambayeque, donde toma la denominación de río de
la Leche.
En el departamento de Cajamarca existen dos cuencas hidrográficas:
- Cuenca del Marañón: Conformada por los ríos Chinchipe, Chamaya,
Llauncano, Lunyhuy, Llanguat, Crisnejas, etc.
- Cuenca del Pacífico: Conformada por los ríos Sangarará, Chancay,
Saña, Chilete -Tembladera (afluentes del Jequetepeque), el Chicama y
otros.

a) Precipitaciones máximas en 24 horas

Para la evaluación de las máximas avenidas se usará, en ausencia de


caudales, los valores de la precipitación máxima en 24 horas de estaciones
que tienen influencia sobre las cuencas que cruzan el proyecto de carretera
en estudio.

Para el análisis de las precipitaciones máximas en 24 horas se cuenta con


las siguientes estaciones pluviométricas:
GRAFICO Nº 01
VARIACION DE LA PRECIPITACION MENSUAL

250.00
200.00
150.00
100.00
50.00
0.00
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.

MAXIMO PROMEDIO MINIMO


El cálculo de la intensidad máxima se ha efectuado para las precipitaciones
máximas de 24 horas, y para distintos períodos de retorno.

3.3.4 ASPECTOS SÍSMICOS

La actividad sísmica, en el centro del Perú, es compleja debido a las


irregularidades de las longitudes de ruptura, las ubicaciones de las zonas
hipo centrales y el período de recurrencia de los eventos. En esta zona
central, desde siglos atrás, han ocurrido una serie de terremotos cuya
influencia es muy importante tomar en cuenta.

En el área de influencia considerada para el estudio, zona de


MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA
- CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE
DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA" los
sismos constituyen una seria amenaza para la seguridad física, de la
ciudad, la actividad sísmica de la región esta relacionada a deformaciones
superficiales, provocadas por fallas activas distribuidas en zonas contiguas
al departamento. Existen como antecedentes registros de sismos de
intensidad mayor a los 7 grados cercanos al departamento; siendo
necesario desarrollar estudios de microzonificación sísmica, con la finalidad
de determinar las condiciones y comportamiento del suelo que permita
realizar la planificación del crecimiento urbano sobre áreas seguras.

3.3.5 METODOLOGÍA

La metodología a emplear en la identificación y evaluación de impactos


ambientales considera una separación esquemática de acuerdo a los contextos
y fases correspondientes a los trabajos que se llevarán a cabo, a fin de explicar
y analizar todos los impactos de manera específica y puntual, permitiendo en
la culminación del presente capítulo enmarcarlo dentro del contexto general del
Proyecto.

Considerando lo anteriormente mencionado, se ha conjugado espacios


cronológicos y acciones propias de la mejoramiento vial, es decir se ha
separado en las etapas de planificación, construcción y operación, teniendo
presente que para cada etapa de análisis será de acuerdo a las características
iniciales existentes.

Luego de la separación esquemática, se empleará en las etapas de


construcción y operación la Matriz tipo Leopold; siendo la particularidad de ésta,
que presenta un enfoque integrador de todos los impactos que se producirán
durante la ejecución del Proyecto. Dicha matriz interrelaciona los diversos
factores ambientales con las distintas acciones del Proyecto o generaciones
indirectas según la etapa en análisis, principalmente sobre los recursos
naturales físicos, biológicos y socioeconómicos del área de influencia.
Así, también considerando el carácter lineal de la carretera y que los impactos
ambientales se generarán en distintas magnitudes a lo largo de la vía, de
acuerdo a las características del medio, la determinación de los impactos se
realizará aplicando la Matriz de Leopold.

De la misma manera, se verificarán todos los factores ambientales impactados


e impactantes y las modificaciones que pueda tener ésta de acuerdo con los
avances en los trabajos de mejoramiento. Si los factores ambientales no
existen, o se prevé no sufrirá modificación alguna, la casilla de evaluación
correspondiente no tendrá color alguno.

Asimismo, se ha elaborado Hojas de Campo de identificación de la


problemática ambiental, con el objeto de cubrir las implicancias ambientales
que se generarán durante el desarrollo del mejoramiento del tramo propuesto.
En ellas se exponen de manera visual directa la ubicación y la problemática
ambiental presente; así como, las medidas de mitigación propuestas para las
distintas etapas que comprende el Proyecto.

Por último, se listarán todos los Impactos Ambientales Potenciales Generales


del Proyecto MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N
CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y
LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA"
con el propósito de tener una visión global y general de los impactos generados
por los trabajos respectivos; los mismos que servirán de base para la
elaboración del Plan de Manejo Ambiental.

3.3.6 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS


AMBIENTALES

Utilizando las Matrices tipo Leopold respectivos en las etapas


correspondientes, se ha encontrado una serie de impactos ambientales, los
cuales serán evitados o mitigados si se aplica de manera adecuada las
medidas indicadas en el Plan de Manejo Ambiental. Muchos de los impactos
han sido interpretados de acuerdo a la información base.

3.3.6.1 ETAPA DE PLANIFICACIÓN

En esta etapa, no es necesario desarrollar una metodología específica para


la identificación y evaluación de los impactos ambientales, debido a que no
prevé la ocurrencia de más de un impacto significativo porque la carretera a
mejorarse mantiene el trazo actual.

a) Expectativa de generación de empleo

En las localidades de Cajamarca, en total la Población Económicamente


Activa (PEA) asciende a 373,114 habitantes, según una visión global de la
Provincia de Cajamarca de los cuales los pobladores serán beneficiados con
este proyecto en la generación de empleo de la zona. Una vez que exista la
noticia de los trabajos de mejoramiento de la carretera, la población local
tendrá una expectativa de creación de puestos de trabajo, por lo que se
espera que parte de su población desempleada y subempleada, con
aptitudes para los trabajos de construcción comiencen a preparar sus
documentos y a la vez, solicitar en las oficinas del proyecto, una vacante
que la empresa contratista pueda disponer.

Asimismo, algunos pobladores asentados a lo largo del tramo empezarán a


acondicionar sus viviendas en pequeños puestos de ventas para el expendio
de alimentos y bebidas, siendo los centros urbanos de Cajamarca - Chetilla
,Cajamarca –Cumbe Mayo; los que presentan mejores condiciones para
establecer estos tipos de negocios. Cabe mencionar que existen algunos
comercios a lo largo de la vía, para la venta de comidas y para servicios a
los vehículos. Por otro lado, es preciso mencionar que gran parte de la
población se dedica a actividades turísticas, agrícolas y mineras. Esta última
tiene mayor peso por la existencia de varias empresas mineras en la Región
de Cajamarca.

3.3.6.2 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Considerando las características físicas, biológicas y socioeconómicas del


área de influencia del proyecto, y las actividades a desarrollarse, se ha
realizado la identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales
que pueden presentarse en esta etapa, utilizando las matrices tipo Leopold
donde se evalúan los siguientes impactos ambientales.

a) Interrupción al tránsito de vehículos

En los trabajos de mejoramiento, conforme se avance lo especificado por el


proyecto, el tránsito se interrumpirá de manera temporal a consecuencia del
desplazamiento de maquinarias y equipos, excavaciones sobre el afirmado,
movimiento de tierras, mayor presencia de trabajadores, etc.; así también,
por la no existencia de vías alternas que puedan permitir el desvío de los
vehículos.

Es importante destacar que Tramo,Cajamarca - Chetilla es el principal nexo


comercial y el tramo Cajamarca Cumbe Mayo es 100% turistico, por lo que
es imprescindible mantener un desvío provisional o una ruta alterna del
tránsito en todo estos tramos.

b) Posible riesgo de accidentes

Dado que en el tramo de mejoramiento existe un tránsito de vehículos


considerable, la misma que tendrá una mayor presencia de trabajadores, no
se descarta la posibilidad de ocurrencia de algún tipo de accidente, que
ponga en riesgo la integridad física de los trabajadores como de algunos
pobladores o transeúntes. Es preciso mencionar que este problema se
acentuaría, en el 0+00 Cajamarca y Chetilla en todo el transcurso ya que
dada la buena densidad poblacional asentada al lado de la vía.

c) Alteración de la Calidad del Aire

El levantamiento de la carpeta afirmada, los cortes de talud, el


desplazamiento de maquinarias, manejo de canteras, botaderos, etc.,
generará una emisión de material particulado y gases contaminantes, el
mismo que puede afectar a los trabajadores y pobladores asentados en las
márgenes a la vía. En este sentido, las viviendas donde la vía es más
estrecha y la disposición geográfica no favorece a que los vientos disipen
rápidamente los contaminantes, estas se encuentran en las localidades
Cajamarca, y Chetilla
.

Asimismo, las diversas actividades de mejoramiento generarán emisiones


de ruidos, principalmente la utilización de maquinarias pesadas. Es preciso
mencionar que cuando los niveles sonoros sobrepasan el umbral de los 80
decibeles (dB), comienza a generar traumas acústicos, siendo los más
perjudicados, el personal de obra por ser los más expuestos. El ser humano
pierde su capacidad auditiva al ritmo de medio dB por año, como
consecuencia de la contaminación sonora a la que está expuesto de manera
permanente.

d) Alteración por inadecuada disposición de materiales


excedentes y uso de canteras

La disposición de los materiales excedentes resultantes de los trabajos de


mejoramiento, pueden causar desequilibrios al entorno ambiental de la
carretera, si no se colocan de manera adecuada en los depósitos de
materiales excedentes (botaderos). Es frecuente que en trabajos de
mejoramiento de carreteras se coloque el material excedente al lado de la
vía, los mismos que pueden obstruir las cunetas en épocas de lluvias y ser
arrastrados a otros lugares, emitir polvo en épocas de escasa precipitación,
obstruir vías de acceso, causar accidentes, etc.

El material resultante de las obras de mejoramiento será almacenado


temporalmente en los botaderos localizados según proyecto;
separadamente de los otros desmontes, debido a que serán utilizados
posteriormente. Asimismo, el material excedente de obra sin uso debe ser
adecuadamente depositados y reacondicionados en los lugares
anteriormente indicados.

e) Posible pérdida de cobertura vegetal silvestre


El tramo MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N
CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y
LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA", atraviesa zonas de vida con densidad de cobertura vegetal
silvestre, por lo que, las modificaciones al trazo, ampliaciones, mejoramiento
de las cunetas, etc., causarán necesariamente una ligera reducción de las
especies vegetales existentes. Es preciso mencionar, que los trabajos se
realizarán sobre una obra anterior o áreas ya intervenidas, por lo que las
afectaciones en este sentido serán mínimas.

Asimismo, las instalaciones temporales (campamentos, patios de


maquinarias, planta de asfalto y chancado), los caminos de acceso, canteras
y depósitos de materiales excedentes, también generarán perdida de la
cobertura vegetal silvestre.

f) Alteración de la Calidad de las Aguas Superficiales

El lavado y mantenimiento de vehículos, maquinarias y/o equipos, en los


cauces de los cursos de aguas superficiales o en zonas cercanas, podrían
contaminar el recurso hídrico, dado que gran parte de los aceites, grasas y
lubricantes que se utilizan para el mantenimiento serían vertidos,
perjudicando al medio ambiente del entorno, así como a los usuarios
localizados aguas abajo de estas zonas.

Del mismo modo, existe la posibilidad que durante el proceso de extracción


de agua que será utilizada en la construcción, se produzca turbiedad del
recurso hídrico, a consecuencia de la remoción del material,
ensanchamiento del cauce, movimiento de maquinarias y camiones
cisternas.

También, debido a la falta de educación ambiental, algunos trabajadores de


la obra pueden verter residuos de pintura, cemento, concreto, cal, etc., sobre
cursos de agua, incrementando la contaminación de las aguas de los ríos
colectores. Del mismo modo, el lavado de vehículos, maquinarias y/o
equipos, pueden dejar restos de aceites, grasas o combustibles sobre las
aguas de los ríos afectando el ecosistema aguas abajo, así como
perjudicando a los usuarios del río.

g) Afectación debido a las instalaciones temporales

El campamento y patio de maquinarias que se localizarán en el desvio


Chetilla –Cumbe Mayo, ocupando un área de 500 metros cuadrados cada
una, pueden generar una pérdida de vegetación silvestre; cambios
temporales en el uso del suelo; variaciones en la calidad de aire debido a
las emisiones de gases, emisión de partículas y ruidos; variaciones en la
calidad de las aguas superficiales debido a posibles aportes de aguas
residuales y desechos sólidos domésticos; contaminación de los suelos por
derrames de combustibles, grasas y lubricantes.

Los impactos producidos en la fase de construcción según la matriz de


Leopold es de -604 lo que nos indica que efecto de impacto es fuerte debido
a que es en esta etapa donde se origina la mayor cantidad de impactos, que
se mencionan en el presente estudio, sobre todo con la naturaleza.

h) Riesgo de enfermedades respiratorias

En la etapa de construcción, es posible que algunos trabajadores no


adaptados a las condiciones climáticas existentes, puedan sufrir
enfermedades respiratorias, o en su defecto ser afectados por el mal de
altura, dado que en su avance de las obras van desde los 3,926 msnm.

i) Generación de empleo y leve mejora en el comercio local

La contratación de mano de obra por parte de la empresa Contratista para


la realización de los trabajos de mejoramiento MEJORAMIENTO DE LA
CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE
EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA,
PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA", contribuirá a la disminución
de la tasa de desempleo existente. Este proceso, al aumentar la capacidad
adquisitiva de aquellos trabajadores que intervienen en las obras,
incrementará la demanda de bienes y servicios, la misma que por efecto
multiplicador generará otros puestos de trabajo de manera indirecta,
transfiriendo el crecimiento económico también hacia otros sectores.

Asimismo, la presencia de trabajadores en la zona, ocasionará un leve


incremento en la dinámica comercial de las localidades por las que atraviesa
la vía. En este sentido, las localidades de Cajamarca –Chetilla – Cumbe
Mayo presentan las mejores condiciones para responder las demandas de
productos alimenticios y de primera necesidad para el personal de obra.

3.3.6.3 ETAPA DE OPERACIÓN

ESTUDIO BASE DE MITIGACION AMBIENTAL DURANTE LA CONSTRUCCION

1.0 INTRODUCCION
La ejecución del proyecto repercutirá de manera negativa y positiva sobre el medio
ambiente del área influenciada. Por esta razón se requiere formular un Plan de Manejo
Ambiental (PMA) que consideren las acciones que conduzcan a evitar, mitigar y/o
minimizar las implicancias negativas y acentuar la presencia de los impactos favorables.
La estrategia del PMA estará orientada a la prevención durante la construcción, evitando
en la medida de lo posible las medidas mitigadoras, correctivas y compensatorias. La
responsabilidad administrativa estará a cargo de las Instituciones Públicas competentes.
El objetivo principal de las directivas del Plan de Manejo Ambiental es el de incluir
medidas preventivas y de planificación en el diseño, construcción, operación y
mantenimiento de la vía construida, con el propósito de mitigar o compensar efectos
negativos del proyecto, y para aprovechar al máximo los resultados positivos.

1.1 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo Ambiental permitirá la evaluación periódica, integrada y


permanente de las variables ambientales, para lo cual se deberá contar con los
parámetros correspondientes, con el fin de suministrar información precisa y actualizada
para la toma de decisiones, orientadas a la conservación del ambiente, durante las
etapas de construcción y operación del Proyecto.
Este Programa permitirá la verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación
propuestas y emitiendo informes periódicos a la Oficina correspondiente de la Institución
Pública competente, recomendándose que sea la Municipalidad Provincial de
Cajamarca a través de su Gerencia de Servicios Municipales y Gestión del Medio
Ambiente, la que se encargue de verificar el cumplimiento del PMA.
Este programa buscara cumplir con éxito los estándares y regulaciones ambientales,
así como el monitoreo de los impactos del proyecto. Se propone que la entidad
encargada de la operación y mantenimiento, lleve a cabo las siguientes actividades:
a) Elaboración de informes periódicos acerca de la operación y mantenimiento.
b) Evaluaciones periódicas y directas de las unidades.
c) Evaluación del desempeño del plan de manejo ambiental.
1.1.1 Monitoreo del agua.
Se deberán realizar 3 monitoreos durante la puesta en marcha del proyecto, luego se
recomiendan monitoreos trimestrales durante la operación, considerando la medición de
los siguientes parámetros:
• PH
• Turbiedad (UNT)
• Cloruros (mg/l)
• Sulfatos (mg/l)
• Alcalinidad (mg/l)
• Coliformes Totales (NMP/100ml)
• Cloro residual (solo a la salida)
• Metales (mg/l)
1.1.2 Monitoreo de aguas residuales.
Se deberán realizar 3 monitoreos durante la puesta en marcha del proyecto, luego
se recomiendan monitoreos trimestrales durante la operación, estos se realizarán de
mensualmente, considerando la medición de los siguientes parámetros:
a. Parámetros para las aguas servidas.
• Caudales mínimos, máximos y promedio (m3/s).
• pH y temperatura
• Sólidos suspendidos totales y volátiles (mg/l)
• Sólidos sedimentables (ml/l/h).
• Demanda Bioquímica de Oxigeno (mg/l).
• Coliformes totales y termotolerantes (NMP/100 ml)
• Huevos de helmintos (Org/litro).
• Aceites y grasas
b. Parámetros de las aguas tratadas (efluente)
• Flujos mínimos, máximos y promedio (m3/s).
• pH, temperatura y turbidez.
• Sólidos suspendidos (mg/l).
• Demanda Bioquímica de Oxigeno (mg/l).51
• Cantidad de coliformes totales y termotolerantes (NMP/100 ml)
• Huevos de helminto (org/l).
Para evaluar el funcionamiento de las infraestructuras, plantas y la calidad del
efluente se considerarán los estándares establecidos en la Ley General de
Aguas para la Clase III. De acuerdo a los requerimientos del proyecto, la calidad
de agua a obtener, es la siguiente:
• DBO < 15 mg/l
• Sólidos suspendidos totales: 30 (recomendado)
• Coliformes Totales < 5000 NMP/100 ml
• Coliformes Fecales < 1000 NMP/100 ml
• 6.50< pH < 8.00

Monitoreo de la calidad del aire.

Se comprobará la calidad del aire, en el área de instalación de las plantas de


chancado, de asfalto, de concreto y en las canteras.
Puntos de monitoreo: Se deberá establecer 2 puntos de monitoreo uno en
sotavento y el otro en barlovento.
Parámetros:Para el caso de las plantas de chancado, solo se monitoreará la
cantidad de
material particulado (PM10), generado por las actividades extractivas en las
canteras y en la
planta de chancado y la emisión de gases de combustión de características
tóxicas
provenientes de las plantas de asfalto y concreto; los cuales son: SO2, NOx,
CO. No es
necesario realizar la medición de los otros compuestos (O3, H2S, Pb) que
menciona el Decreto
Supremo Nº074-2001-PCM (Estándares Nacionales de Calidad del Aire),
debido a que estos
son producidos por las plantas de asfalto y concreto, en cantidades
despreciables, por lo que su
monitoreo se hace innecesario.
Frecuencia: La frecuencia de monitoreo deberá de ser trimestral y se realizará
según las formas y métodos de análisis establecidos en el Decreto Supremo
Nº074-2001-PCM
(Estándares Nacionales de Calidad del Aire).
Monitoreo de nivel sonoro
Puntos de monitoreo: Se realizará el monitoreo del nivel sonoro a fin de prevenir
la emisión
de altos niveles de ruido que puedan afectar la salud y la tranquilidad de los
trabajadores de la
obra. Se monitorearán los niveles ambientales de ruido de acuerdo a la escala
db (A), uno de
ellos en el área donde se realizan las actividades relacionadas a la construcción
y el otro a una
distancia entre 100m y 200m, según lo recomiende el Supervisor Ambiental.
Las horas del día
en que debe hacerse el monitoreo se establecerá teniendo como base el
cronograma de
actividades.
Frecuencia: Se realizarán mediciones trimestrales, siguiendo el cronograma de
actividades de
obra del ejecutor y al mismo tiempo que se realice el monitoreo de Calidad de
Aire.
Se tomarán como referencia los niveles máximos permisible que establece el
Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D. S. N°085-2003-
PCM).52

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

El Plan de Contingencia define las medidas a tomar para prevenir o mitigar


cualquier emergencia, desastre natural o accidente ambiental que pudiera
ocurrir durante la construcción, implementación u operación del proyecto.
También tomará en cuenta los accidentes que se pudiera dar por fallas
humanas, las cuales no pudieron ser previstas en el PMA.
El Plan de Contingencia permite diseñar una respuesta organizada y oportuna
para prevenir o minimizar cualquier daño a la salud humana o al medio
ambiente. Además permite contar con el equipo y los materiales necesarios en
los lugares de mayor vulnerabilidad ante los diferentes fenómenos naturales y
emergencias. Dada las características del proyecto se establecerán Unidades
de Contingencia independientes para la etapa de construcción y operación.
Cada Unidad contará con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales
de rescate e informará, al Ejecutor el tipo y magnitud del desastre. Asimismo,
se deberá dar parte inmediatamente a la entidad pública acerca de los
inconvenientes que se pudiesen haber presentado.
Durante la construcción del proyecto el Ejecutor, a través de su Unidad de
Contingencias, será el responsable de ejecutar las acciones para hacer frente
a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales,
incendios, sismos, etc.).En esta etapa la unidad estará conformada por el
personal de obra denominado CAPACITADOR AMBIENTAL.
Directivas para el Plan de Contingencia Ambiental.
El propósito de las directivas del Plan de Contingencia Ambiental es el de
proporcionar un control general e indicar las acciones de procedimiento
durante cada una de las condiciones de emergencia ambiental detalladas a
continuación, para mitigar los efectos de eventos peligrosos.
Estas directivas brindan información al personal de construcción, operación y
mantenimiento para que manejen las situaciones de emergencia de una forma
rápida, efectiva y eficiente. Esto ayudará a proteger la salud de los trabajadores,
conservar el medio ambiente y preservar la integridad de la instalación.
Condiciones de emergencia ambiental:
a. Daños o destrucción sísmica de la infraestructura.
Los terremotos en el Perú son siempre considerados activos. Si un evento
sísmico ocurre, todo el personal tiene que saber cómo evacuar de forma segura
la instalación y cómo protegerse de los efectos de un temblor.
Dependiendo del nivel sísmico, el Jefe decidirá si la obra debe ser paralizada
total o parcialmente y si se deben iniciar las medidas necesarias para que la
vuelva a su condición normal de operación de la forma más rápida posible.
Tanto las zonas de obras de construcción como las unidades construidas
deben contar con una zona segura en caso de sismos, definida por el jefe de
unidad y debidamente señalizada. La entidad pública deberá contar con un
“equipo de emergencia “organizado cuyas funciones sean establecidas con
anticipación para que en el caso de un sismolos integrantes sepan exactamente
cómo reaccionar, a donde dirigirse y qué acciones realizar.
Se deberá efectuar un simulacro inicial durante la etapa de construcción y
simulacros semestrales cuando las obras se encuentren en funcionamiento.
b. Inundaciones naturales y cambios en el clima.
En el tramo de la carretera cajamarca chetilla recibe una apreciable cantidad
de precipitación pluvial a lo largo del año, la cual se distribuye en dos estaciones
bien marcadas: un periodo “seco” con lluvias ocasionales, en los meses de abril
a setiembre; y un periodo “lluvioso” entre noviembre y marzo, con una variante
del promedio para todas las estaciones del 81.5% de la precipitación total
anual.

Las casetas de obra deberá de contar desde el inicio con canaletas para la
evacuación de la precipitación pluvial, por lo que es la responsabilidad del
Residente dar prioridad de esta partida a fin de mitigar oportunamente , las
cuales deberán ser adecuadamente mantenidas para asegurar un drenaje
adecuado y disminuir el peligro de inundaciones.
c. Descarga Accidental de Aguas Residuales no Tratadas.
En caso ocurran fugas o desbordes de las aguas residuales en la línea de
conducción (tuberías o canales) o en las unidades de tratamiento, el supervisor
a cargo deberá ordenar el cierre de la compuerta de ingreso.
Cualquier cantidad de tierra que esté en contacto con las aguas residuales
crudas deberá ser removida y transportada hacia un relleno sanitario.
d. Contaminación por olores y sólidos suspendidos.
La generación de olores estará íntimamente relacionada con la operación y el
mantenimiento. En caso el mantenimiento fuese inadecuado y se diera
contaminación por olores o polvo, todos los equipos o maquinaria afectada tienen
que ser ventilados inmediatamente.
Para evitar cualquier tipo de olor excesivo, los equipos tienen que tener
mantenimiento continuo y estar libres de materiales de desecho.
La aireación debe ser verificada y reprogramada en caso no sea efectiva para
la digestión de la materia orgánica por los microorganismos aeróbicos.
e. Falta de suministros, piezas de repuesto y electricidad.
La falta de suministros y piezas de repuesto para los equipos mecánicos y
eléctricos pueden ser mitigadas a corto plazo si se toman las precauciones
apropiadas.
En este tipo de instalaciones se recomienda que haya suministros
adecuadamente almacenados para, por lo menos, dos o tres semanas de
operación normal.
Las piezas de repuesto para los equipos mecánicos y eléctricos tienen que
estar ordenadas y en la medida de lo posible, deberán estar en stock.
Los cortes de electricidad pueden ser mitigados al tener equipo para generar
energía de reserva (grupo electrógeno). Lo ideal sería tener un suministro
automático de energía y un sistema de establecimiento por medio del cual los
equipos críticos (como los equipos de bombeo y aireación) continúen
trabajando.
f. Accidentes de transporte.
La legislación peruana todavía se encuentra en el proceso de producir
regulaciones para el transporte de material pero todavía no hay directivas sobre
cómo proceder en caso de derrames de desechos cuando estos son
transportados.
Si las medidas apropiadas son tomadas, los accidentes pueden ser
minimizados. Se enumeran a continuación una lista de sugerencias:
• El vehículo debe tener todas las características para transportar los desechos
sin derrames y sin exponer al conductor.
• El conductor debe estar informado sobre los materiales que transporta y debe
recibir capacitación sobre medidas apropiadas que se deben tomar en caso de
emergencia.
• La ruta a seguir se debe seleccionar para que, en caso de un accidente,
minimice los efectos de riesgos para el medio ambiente y los seres humanos.
• En caso de un accidente, el conductor debe contactar al coordinador de
emergencia para que éste se comunique con las autoridades ambientales y de
emergencia (bomberos, defensa civil, etc.).
g. Afluentes con compuestos no deseados.
Aunque no se espera manejar los compuestos no deseados, se pueden
detectar indirectamente observando el color de las aguas, midiendo el PH o la
temperatura, altas cantidades de hidrocarburos o grasas, etc.
Esto se realizará mediante una observación diaria del afluente, sobre la cual se
llevará un registro escrito. Esta observación periódica nos dará una idea sobre
la calidad de los afluentes para tomar las decisiones apropiadas.
h. Explosiones, fuego y escape de gas.
Si un incendio pequeño comienza, el personal de la planta deberá estar
entrenado en el uso de extintores de fuego, y cada unidad de trabajo deberá
contar con su respectivo extintor.
Sin embargo, los incendios más intensos y las explosiones deberán ser
manejadas por el cuerpo de bomberos y por las autoridades de defensa civil.
Se deberá organizar una brigada de contingencias que puede ser integrada por
los vigilantes del lugar, pero deberá estar a cargo del jefe de Seguridad y Medio
Ambiente.

1.3 PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Como parte del proyecto, se llevarán a cabo actividades dedicadas a fomentar
la participación de la población trabajadora en la problemática ambiental y la
aceptación del proyecto por parte de la población.
Con este programa se debe buscar además que los trabajadores que
intervengan en el proyecto desarrollen hábitos de preservación del medio
ambiente, demostrándoles que un manejo ambiental adecuado beneficiará la
salud, el ambiente y la propiedad.
Labores de capacitación.
a. Al personal del proyecto
El Constructor planificará, organizará y conducirá talleres y charlas de
capacitación al inicio y durante las actividades del proyecto dirigido a todo el
personal de obra. Serán asistidos por los supervisores que enseñarán el
funcionamiento y uso correcto de equipos y maquinarias, con énfasis en los
procedimientos, riesgos y normas de seguridad para cada actividad.
Durante la implementación del proyecto, dentro del Departamento de Saneamiento
Básico deberá crearse un área dedicada a velar por la seguridad, la salud y el cuidado
del ambiente. El personal que trabaja en esta área será seleccionado sobre la base
de su educación y su capacidad para manejar asuntos ambientales. Se proporcionará
capacitación actualizada y especializada periódica a este personal, según se
requiera.
El departamento resaltará los objetivos ambientales globales y las
responsabilidades específicas de cada trabajador para asegurar y mejorar el
rendimiento ambiental en cada sección de las operaciones La capacitación
incluirán instrucción en salones de clase, así como operaciones supervisadas
del equipo en el campo. La capacitación periódica de repaso mantendrá a los
operarios del equipo al tanto de las prácticas operativas seguras.
b. A la población
La empresa a cargo del proyecto pondrá en marcha paralelamente al proyecto
un programa de Educación Sanitaria para la población, el mismo que se detalla
en la sección del Plan de Manejo Ambiental.
Manual de seguridad, salud y medio ambiente.
El presente manual servirá como fuente de temas de las charlas que se
impartirán en cada uno de los grupos o frentes de trabajo, así como a la
población.
Objetivo:
Determinar las distintas actividades que conformaran el Plan de Prevención de
Accidentes de Trabajo, protección de la salud de las personas y el cuidado y
preservación del medio ambiente durante las obras que se desarrollaran en el
Proyecto “Mejoramiento de la carreta Cajamarca-Chetilla en el departamento
de Cajamarca”.
Alcance:
A todas las actividades que deberán desarrollarse para la construcción,
operación y mantenimiento del Proyecto Mejoramiento de la carreta
Cajamarca-Chetilla en el departamento de Cajamarca”.

Responsabilidades
a. De los Directores y Gerentes del Proyecto
Asignar todos los recursos necesarios, humanos y materiales que posibiliten la
implementación y ejecución de todas las actividades contenidas en el presente
manual, liderar y hacer cumplir el contenido del manual, manifestando un
compromiso visible con las políticas de Seguridad, Salud y Preservación del
Medio Ambiente.
b. Del Departamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
Monitorear y asesorar sobre el presente manual, efectuando un
acompañamiento permanente e intensivo en todas las actividades relacionadas
con prevenir, apoyar, capacitar, realizar todas las actividades necesarias que
posibilite la implementación y ejecución dela presente Directiva.
c. De todos los integrantes del Proyecto
Cumplir con el manual, asumiendo actitudes preventivas en todas las tareas
que deban emprender, priorizando las actividades que protejan a las personas,
el medio ambiente y los bienes de la empresa y la sociedad.
Programa de prevención de accidentes y protección al medio ambiente.
El Programa tiene como objetivo principal la eliminación o reducción de los
riesgos evitables relacionados con las operaciones que pudieran resultar en
accidentes personales, enfermedades ocupacionales, daños a la propiedad y
al medio ambiente.
El programa está compuesto por 10 elementos que puntualizan actividades
específicas de prevención de accidentes y protección al medio ambiente. Los
elementos del programa son:
a. Compromiso Gerencial visible
Un Programa de Prevención de Accidentes comienza con un compromiso
gerencial hacia la seguridad personal al más alto nivel de la organización. El
Comité de
Gerencia deberá estar comprometida con la prevención de pérdidas
ocasionadas por accidentes de todos sus recursos, incluyendo el personal y los
bienes físicos.
Para cumplir con este compromiso de proteger tanto al personal como a la
propiedad, la empresa proveerá y mantendrá un ambiente de trabajo seguro y
saludable, proveyendo recursos ofesionales y capacitación en las áreas de
salud ocupacional, seguridad y protección al medio ambiente a todas las áreas
de la organización.
Asimismo enfocará sus esfuerzos en eliminar o reducir todos los peligros
predecibles que pudieran resultar en accidentes o enfermedades
ocupacionales.
b. Investigación de accidentes / incidentes
Los accidentes indican una debilidad en las técnicas, capacitación, prácticas o
métodos usados para la prevención de los mismos. Por esta razón, es
importante que exista un mecanismo efectivo que asegure que los accidentes
e incidentes sean propiamente investigados.
Durante el proyecto todas las lesiones personales o pérdidas significativas
causadas por accidentes serán investigadas para identificar las causas directas
e indirectas que contribuyeron al accidente, con el propósito de determinar
métodos para que acontecimientos similares puedan ser prevenidos.
Reconociendo que muchos "incidentes" tienen un potencial significativo, estos
también serán investigados y documentados en un estilo similar a los
accidentes.
c. Reuniones de seguridad
Las reuniones de seguridad son métodos probados para promover la
prevención de accidentes y la seguridad personal. Las reuniones de seguridad
tienen tres objetivos principales:
• Proveer un medio abierto para la discusión de todas las inquietudes
relacionadas con la prevención de accidentes y la seguridad personal que
resulte en la participación activa de cada empleado.
• Identificar planes de acción y determinar responsabilidades para la corrección
de riesgos identificados.
• Proveer capacitación relacionada con los métodos usados para la prevención
de accidentes y la seguridad personal.
d. Inspecciones y auditorias
Las inspecciones y auditorias son consideradas como una piedra angular en la
administración moderna de programas de prevención de accidentes, debido a
que estos procesos, permiten buscar en forma proactiva el control de los
riesgos identificados, antes de que resulten en accidentes con lesiones o daño
a la propiedad.
Las inspecciones y auditorias tienen tres funciones principales:
• Determinar la efectividad de las prácticas y procedimientos de prevención de
accidentes usados en las operaciones y verificar el cumplimiento legislativo de
las mismas.
• Identificar, evaluar y controlar riesgos potenciales que puedan resultar en
accidentes con lesiones, daños a la propiedad o al medio ambiente.
• Demostrar un compromiso gerencial continuo a la prevención de accidentes
y a la seguridad personal.
El resultado de las inspecciones y auditorias deberá ser archivado y el ejecutor
de las mismas será responsable del seguimiento respectivo. En caso que se
encontrase faltas repetitivas, el responsable de seguimiento deberá informar al
Jefe de Obra y al departamento de seguridad y medio ambiente al respecto, a
fin que se implementen las acciones correctivas y se apliquen las sanciones
pertinentes que se decidan en el Comité de Dirección.
e. Capacitación y entrenamiento
Un trabajador competente se define como "calificado, adecuadamente
entrenado y con suficiente experiencia para realizar un trabajo en forma
segura”. El Ejecutor deberá proveer capacitación y entrenamiento apropiado,
relacionados con la prevención de accidentes y protección al medio ambiente
para que cada uno de sus empleados pueda realizar en forma segura las
tareas de trabajo asignadas.
1.2 La capacitación proporcionada a empleados y contratistas incluirá:
1.3 • Inducción en seguridad personal y prevención de accidentes a todos los
nuevos empleados y empleados transferidos en las primeras dos semanas
de empleo o transferencia del empleado.
1.4 • Inducción en seguridad personal y prevención de accidentes a todos los
contratistas y subcontratistas.
• Reuniones de seguridad, que se usan frecuentemente para conducir sesiones
formales de entrenamiento de prevención de accidentes y protección al medio
ambiente.
• Capacitación especializada en técnicas de manejo defensivo, primeros
auxilios y prevención y extinción de incendios.
• Capacitación en la identificación de todos los riesgos presentes, evaluación
de los riesgos
y métodos control y uso de los elementos de protección personal necesarios
para realizar el trabajo en forma segura.
• Capacitación en los Procedimientos de Trabajo.
• Capacitación especializada en cuidado del Medio Ambiente y trato con la
población.
f. Prácticas y procedimientos de trabajo
Ciertas prácticas y procedimientos son vitales para trabajar en forma eficiente
y segura.
Las prácticas y procedimientos de trabajo identifican entre otras cosas, normas
mínimas de seguridad personal y prevención de accidentes que deben ser
seguidas, como el uso obligatorio de equipos de protección personal, permisos
requeridos, métodos de bloqueo, protección del medio ambiente, etc.
El objetivo principal de estas prácticas y procedimientos es brindar al usuario
referencias importantes que permitan que un trabajo se realice en forma
eficiente y segura.
g. Protección al medio ambiente
Se ha planteado un plan de manejo ambiental, donde se incluye las acciones y
reglamentos específicos que deberán seguir todos los empleados y
contratistas, respecto de las medidas de mitigación ambiental para las distintas
actividades del
Proyecto.
La entidad pública por su parte, reconoce sus responsabilidades respecto a la
preservación del medio ambiente y se compromete a minimizar el impacto
ambiental de sus operaciones y servicios.
h. Equipos de protección personal
Los equipos de protección personal tienen un papel importante en la prevención
de accidentes como segunda línea de defensa. El uso de cascos, anteojos de
protección y zapatos de seguridad será obligatorio en aquellos lugares donde
riesgos específicos han sido identificados. El uso de otros elementos, para
protección auditiva, máscaras faciales y guantes, pueden ser requeridos según
las prácticas y procedimientos de cada uno de los componentes del proyecto.
En todos los casos, el uso de dichos elementos no sustituye las prácticas y
procedimientos de trabajo seguro. El uso de equipo de protección personal
siempre es una medida temporaria para controlar los riesgos que técnicas de
ingeniería o procedimientos de trabajo seguro no sean capaces de eliminar en
forma práctica.
i. Preparación y respuesta de emergencias
Los eventos que tengan el potencial de causar daños personales o la liberación
no controlada de sustancias peligrosas deben considerarse en la planificación
de cualquier trabajo. Esta planificación debe incluir procedimientos efectivos
para casos de emergencia y situaciones impredecibles.
j. Salud e higiene ocupacional
Es una disciplina dedicada a la evaluación y control de las enfermedades
laborales que pueden afectar significativamente la salud de un empleado. Las
actividades de salud ocupacional están coordinadas por un médico
especializado en medicina laboral. Sus funciones principales son:
• Exámenes pre-ocupacionales, periódicos y evaluaciones médicas a
empleados nuevos, transferidos o que hayan sufrido enfermedades o
accidentes laborales discapacitantes.
• Proveer capacitación en temas relacionados con salud y medicina
ocupacional.
• Mantener análisis estadísticos de enfermedades laborales y tensiones que
pueden afectar significativamente la salud de un empleado, incluyendo
frecuencias, índice de gravedad y tendencias.
• Dadas las características particulares del proyecto y su complejidad, ha
obligado la elaboración de un plan específico de salud, considerándose en él,
tratamiento de enfermedades endémicas, programas de vacunación,
características de los servicios de salud y todo lo concerniente a esta temática.
k. Declaración de aceptación del reglamento interno de seguridad, salud y
medio ambiente
Los trabajadores del proyecto, una vez capacitados e instruidos en el presente
manual deberán firmar una declaración de aceptación, indicando los puntos
que se presenta a continuación:
• Declaro haber asistido al Curso de Inducción en Seguridad, Salud y Medio
Ambiente y haber recibido una clara explicación del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene y Reglas de convivencia en obra y obradores establecidas
para el proyecto
• Declaro que trabajaré en forma segura, cumpliré y acataré todas las
normativas y procedimientos de seguridad, siendo estas condiciones
imprescindibles para mi permanencia en los sectores y trabajos del proyecto.
• Declaro que me regiré por los procedimientos específicos de Seguridad, Salud
Y Medio Ambiente y las normativas que sobre el tema se han dictado y dictarán,
adecuando mi desempeño laboral a una conducta segura e higiénica y de
respeto hacia la población y el Medio Ambiente
• Declaro saber y entender que cualquier incumplimiento de las normas y
procedimientos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente establecidas para el
presente proyecto, me someto a las sanciones establecidas en el Reglamento
Interno de Seguridad e Higiene, las cuales conozco y acato en su totalidad.
• Los siguientes espacios deben ser llenados de puño y letra del trabajador:
NOMBRE y APELLIDO: ..........................................
TIPO y Nº DOCUMENTO: ......................................
PUESTO DE TRABAJO: ..........................................
FIRMA: ................................................................
FECHA: ................................................................
Plan de seguridad, salud y medio ambiente a ejecutarse en el proyecto
Los planes de Seguridad, Salud y Protección Ambiental son documentos
escritos dónde se incorporan todas las providencias y reglamentaciones del
Programa de Seguridad, Salud y
Protección Ambiental de cada proyecto. Tiene como objetivo principal la
eliminación o la reducción de los riesgos evitables relacionados con la
actividad.
El Plan de Seguridad, Salud y Protección Ambiental se desarrollará basado en
la premisa de que todos los accidentes y lesiones son evitables. El Plan incluirá
como mínimo los siguientes temas:
a. Política de prevención de accidentes y protección al medio ambiente
La empresa deberá tener como política de prevención, desarrollar todas sus
actividades laborales en el marco de adecuadas condiciones de Trabajo y
Seguridad. De esta política surge que:
• Todos los accidentes pueden y deben ser prevenidos.
• Las causas que generan los accidentes pueden ser eliminadas o controladas.
• La prevención de accidentes de trabajo es una obligación social indeclinable
de todo el personal de la empresa, cualquiera sea su función, y de quienes se
hallen transitoriamente en ella constituyendo, además, una condición de
empleo.
• La prevención de riesgos en el trabajo junto con la calidad, los costos y el
servicio constituyen
una sola prioridad unificada.
La empresa se debe comprometer a realizar sus actividades en armonía con el
medio ambiente,
considerando los siguientes principios:
• Establecer un Sistema de Gestión que permita detectar, evaluar y controlar
los impactos
ambientales a través de un proceso de gerencia basado en la educación y
compromiso de cada
uno de los empleados.
• Considerar la protección del medio ambiente, junto con la productividad, la
calidad y la
seguridad como una sola prioridad unificada cualquiera sea la obra o lugar
donde se ejecute.
• Cumplir con las leyes, regulaciones y normas referidas al cuidado ambiental
y otros requerimientos que la Empresa suscriba.
• Divulgar este compromiso a la comunidad donde se desarrollan nuestra
actividades,
manteniendo un dialogo permanente con las partes interesadas.
• Extender la cultura de protección del medio ambiente a la comunidad,
nuestros proveedores,
contratistas y clientes.
• Adoptar una actitud proactiva de prevención y anticipación en lo referente a la
protección del
hombre y el medio ambiente, fijando objetivos y metas.
• Mejorar en forma continua nuestro desempeño ambiental, adoptando las
tecnologías que la
Empresa tenga a su alcance para disminuir o eliminar el impacto que
pudiéramos generar en el
aire, agua o suelo durante el transcurso de nuestras actividades.
• Evaluar periódicamente el cumplimiento de lo establecido en esta Política
Ambiental.
• Es responsabilidad de todos los niveles de mando asegurar que la Política
Ambiental es
entendida, aplicada y sostenida por todo el personal de la Empresa.
b. Capacitación al Personal
Todo el Personal afectado a las obras recibirá capacitación sobre los siguientes
temas:
• Inducción sobre Seguridad, Salud y Medio Ambiente previa incorporación a
obra.
• Plan de manejo ambiental.
• Relación con las comunidades.
• Reglamento interno de obra.
• Diálogo diario de seguridad liderado por la Supervisión.
• Utilización de elementos de protección personal.
• Bloqueo de equipos e instalaciones.
• Trabajos en altura.
• Revisión inicial y periódica de equipos e instalaciones.
• Información de incidentes, accidentes y condiciones inseguras.
• Emergencias y tratamiento de eventuales accidentes de trabajo y
contingencias ambientales.
• Orden y Limpieza.
• Prevención de incendios.
• Áreas restringidas.
• Normas internas del cliente.
Las actividades de capacitación se documentarán y archivarán en obra.
c. Conformación del Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
Con el inicio de las actividades se conformará el Comité de Seguridad de Obra,
serán
integrantes del mismo los siguientes sectores:
• Dirección de Obra.
• Seguridad, Salud y Medio Ambiente
• Supervisión general.
• Personal.
• Servicio generales.
• Eventuales invitados.
Será responsabilidad del Director de Obra convocar dicha reunión como
mínimo una vez al mes, elaborándose la correspondiente acta de reunión.
Serán temas a tratar:
• Cumplimiento del programa de Seguridad.
• Resultado estadísticos de accidentes de trabajo.
• Investigación, análisis y acciones correctivas de incidentes y accidentes de
trabajo.
• Resultado de Auditorias y Inspecciones periódicas.
• Avance de Obra.
• Todo tema relacionado con la Prevención de Accidentes de trabajo y
protección al Medio Ambiente.
d. Especificación, entrega y documentación de los elementos de protección
personal.
La adquisición de todos los elementos de protección personal responderá a las
especificaciones de la empresa y serán provistas a los trabajadores de acuerdo
a las distintas especialidades, registrando y documentándose en legajo
individual. El personal de eventuales contratistas deberá alinearse a esta
Directiva.
e. Procedimientos de trabajo
Para todas las tareas relevantes se elaborará el procedimiento de trabajo
respectivo cuya información básica será:
• Descripción de la tarea.
• Responsabilidades.
• Equipos y herramientas a utilizar.
• Metodología de trabajo.
• Análisis de riesgos.
• Medidas de control.
Los procedimientos elaborados se divulgarán entre los responsables de las
tareas.
f. Análisis seguro de trabajo
Diariamente y previo inicio de las actividades se elaborará el Análisis Seguro
del Trabajo cuyo objetivo es pensar antes de actuar utilizando como técnica
preventiva la de identificar, evaluar y controlar.
La elaboración de la presente herramienta estará liderada por la supervisión
participando todo el personal responsable de la ejecución de la tarea.
g. Señalización de obra
Responderá a la siguiente normativa:
• Señalización institucional.
• Señalización de riesgo.
• Señalización preventiva.
• Divulgación y concientización.
h. Revisión inicial y periódica de equipos, vehículos e instalaciones
Todos los equipos, herramientas e instalaciones tales como grúas, equipos,
vehículos, camiones, tableros eléctricos, aparejos, herramientas eléctricas
manuales, etc., serán controlados periódicamente con el objeto de evitar la
generación de riesgos durante su utilización.
El alcance, el método y la responsabilidad de dicho control responderán al
procedimiento específico elaborado para tal efecto.
i. Auditorias en los frentes de trabajo
El prevencionista de obra auditará los frentes de trabajo respondiendo al
procedimiento específico aprobado para la obra. El resultado de las auditorias
será informado al responsable de los trabajos, registrándose la actividad,
desvíos, medidas correctivas y plazos de ejecución.
El análisis y seguimiento de las mismas, será tema de tratamiento en las
reuniones de Comité de Dirección.
j. Inspecciones periódicas de Seguridad
La Dirección de Obra y el personal del departamento de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente realizarán inspecciones en las distintas áreas de trabajo. El
alcance, el método y la responsabilidad de dichos inspecciones responderán al
procedimiento específico elaborado para tal fin. Los desvíos, correcciones,
plazos y responsable de la ejecución se documentarán en los formatos
específicos.
En caso que se encuentren situaciones de alto potencial que pudiesen causar
pérdida de vidas o daños al medio ambiente, es potestad de la Dirección de
Obra y el personal de departamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
detener los trabajos hasta que esta situación se corrija.
Toda detención de los trabajos será reportada al Comité de Dirección y a la
Gerencia de Obra. En caso que los trabajos no se detuvieran pese a la solicitud
de la Dirección de obra, se deberá reportar como un incidente de alto potencial
al Comité de Dirección, quien evaluará el caso y decidirá la sanción respectiva.
k. Prevención de incendios
Se mantendrá un programa efectivo de prevención y control de posibles
incendios incluirá como mínimo lo siguiente:
• Cumplimiento de normas internas de Planta.
• Identificación, manejo y uso adecuado de materiales inflamables.
• Orden y limpieza.
• Utilización adecuada de equipos de oxicorte, soldadura, amoladora, etc.
• Inspección y mantenimiento de los extintores.
• Provisión de extintores de incendio manuales.
• Capacitación en el uso de extintores.
l. Análisis e investigación de Incidentes y Accidentes de trabajo
Serán considerados como incidentes todos aquellos acontecimientos que aún,
no generando lesiones a las personas, pérdidas materiales o daños al Medio
Ambiente, potencialmente estaban en condiciones de originarlo.
Todos los incidentes tendrán el mismo tratamiento de investigación, análisis de
causas y acciones correctivas de igual manera que los accidentes.
Todos los accidentes con o sin pérdidas de días serán investigados, analizados
de acuerdo al procedimiento específico vigente. La línea operativa
confeccionará los informes correspondientes.
m. Registro y elaboración de estadísticas
Al finalizar cada mes se confeccionará el informe mensual de estadísticas de
accidentes, donde se detallará el total de horas hombres trabajadas, el total de
personal incluyendo las Empresas Contratistas, la cantidad de accidentes
registrados en forma mensual y acumulado del proyecto; así mismos serán
consideras las variables de índice de frecuencia e índice de gravedad.
n. Normativa para eventuales Subcontratistas
El trabajo de eventuales subcontratistas estará regulado por las mismas
normas que atañen a nuestra operación, en base a los lineamientos estipulados
en el presente programa y a las normas que específicamente están elaboradas
para el Proyecto.
o. Plan de Salud ocupacional
La empresa ejecutora considera prioritario con relación a su personal, promover
e implementar normativas y acciones tendientes al cuidado de la salud,
conservación y recuperación, como también generar adecuadas medidas de
medicina preventiva frente a tareas con riesgos speciales, actuando en
colaboración con los especialistas en Seguridad, Higiene y Medio Ambiente, y
solicitando, cuando así conviniere a los fines de esta política, el concurso de
otras áreas de la Empresa.
Todo el accionar Médico Laboral estará enmarcado dentro de lo legislado a
nivel Nacional, Provincial y/o Comunal, cumpliendo con todas las normas
emitidas por la autoridad competente.
Se actuará en forma tal, que frente al accidente de trabajo o enfermedad
profesional, se brinden de inmediato asistencia y medios adecuados para una
prestación o traslado acorde a lo requerido.
Se instrumentará un plan periódico de capacitación sobre temas relacionados
con la salud ocupacional de los empleados. Si la tarea desarrollada condujera
a la obtención de resultados convenientes de divulgar para un mejor cuidado
de la salud, se procederá en consecuencia, promoviendo legislación y
estándares apropiados, y haciendo conocer nuestra experiencia en los foros y
ámbitos adecuados. Se efectuarán revisiones y evaluaciones periódicas del
plan.
p. Plan de Manejo Ambiental
El cumplimiento de todas las normas y procedimientos contenidos en el plan
de manejo ambiental, será de cumplimiento obligatorio para todos los
integrantes del proyecto. Para tal efecto en cada una de los frentes de obra se
designarán los profesionales ambientalistas que liderarán en conjunto con la
Dirección de obras la implementación y ejecución de los procedimientos
citados.
Se cuidará especialmente el destino final de efluentes de obra, así como
desperdicios de todo origen que deban eliminarse y así actuar de acuerdo a las
pautas vigentes y respetando los procedimientos y lineamientos del Plan de
Manejo Ambiental.
6.4 PROGRAMA DE ABANDONO Y CIERRE
Se debe tener en cuenta que en un plan de cierre, toda obra o área intervenida
por el proyecto debe ser restaurada, como una forma de evitar cual impacto
negativo después de concluida la vida útil del proyecto.
Un plan de cierre contempla una restauración ecológica, morfológica y biológica
de los recursos naturales afectados, tratando de devolverle la forma que tenía
la zona antes de iniciarse el proyecto, o en todo caso mejorarla; una vez
concluida la vida útil del proyecto.
El objetivo de este plan es proteger el ambiente frente a los posibles impactos
que pudieran presentarse cuando se concluya el mejoramiento de la vía,
cuando haya cumplido su vida útil o cuando la empresa de prestación de
servicios decida cerrar las operaciones.
Asimismo, restablecer como mínimo a las condiciones iníciales las áreas
ocupadas por el proyecto.
El plan de cierre considera el desmontaje y retiro de equipos, el destino que se
daría a las edificaciones y demás obras de ingeniería para un uso beneficioso,
el reordenamiento de las superficies y áreas alteradas por esta actividad a fin
de restaurar el medio ambiente. Por lo tanto, el cierre y desmantelamiento de
las instalaciones deberá realizarse, en lo posible, sin afectar al medio ambiente
de las áreas de servidumbre e influencia de su recorrido y sobre todo una vez
finalizada esta fase dejar el ambiente natural sin alteraciones notables y en lo
posible como estaban momentos antes de iniciadas las obras de instalación.
Obligaciones en el plan de cierre
• Informar oportunamente a las autoridades y poblaciones ubicadas en el área
de influencia sobre el cierre de operaciones, y sobre las consecuencias
positivas o negativas que ello acarreará.
• Desmantelar ordenadamente los componentes diversos de las instalaciones,
pudiendo efectuar la venta para diversos usos y transferencia de equipo,
locales y la liquidación final, cumpliendo con las disposiciones legales.
Planes de retiro
Este plan deberá de enunciar claramente las metas, programas, desembolsos
y cronogramas.
Desde el inicio debe quedar claramente que el medio ambiente será restituido,
tanto como sea posible a su estado original. Entre los objetivos ineludibles a
ejecutar están:
• El desmantelamiento y limpieza de todas las áreas utilizadas por el Proyecto.
• El retiro de los residuos sólidos.
• Restauración del ambiente natural.
Acciones a seguir en el plan de cierre
Estas acciones comprenden:
• Capacitación de los receptores para el buen uso de la infraestructura y otras
facilidades.
• Concientización de la comunidad sobre la necesidad de la conservación del
medio ambiente.
• Valoración de activos y pasivos: inventario de equipos, medidores, etc.,
inventario y metrado de los reservorios, captación y plantas.
• Selección y contratación de las empresas que se encargarán del desmontaje
de equipos y la remoción de obras civiles.
• Selección y contratación de especialistas medioambientales, los que se
encargarán de evaluar el ambiente natural del área de influencia previo a los
inicios del plan de cierre, durante y posterior al mencionado plan y verificar el
cumplimiento de las medidas mitigadoras propuestas y si fuera el caso
proponer nuevas medidas ante impactos no previstos.
Medidas de restauración
Los trabajos para la protección y restauración comprenden:
• Los escombros originados en la demolición deberán ser retirados totalmente
y acondicionados para su posterior enterramiento en un relleno sanitario. De
no ser posible el traslado por estar ubicado en zonas inaccesibles este deberá
ser adecuadamente enterrados en el mismo lugar.
• Los vacíos creados por el retiro de los materiales demolidos deberán ser
sustituidos con material de préstamo con tierras aptas para actividades
agrícolas o forestales según sea el caso.
• Para la utilización del material de préstamo se tendrá que seleccionar zonas
de aprovisionamiento (canteras), luego de un análisis de alternativas en donde
se realizará un Plan de Explotación, recuperación morfológica y de
revegetación, el que tendrá que ser debidamente aprobado por los
especialistas.
• Bloqueo y anulación de las vías de acceso. Si las vías de acceso no tuvieran
uso por las comunidades, se tendrá que bloquear y anular para su posterior
recuperación con actividades de reforestación.
• Reforestación: Una vez finalizada las obras se procederán las medidas
restauradoras propuestas.
6.5 ESPECIFICACIONES TECNICAS AMBIENTALES
El objetivo de las presentes especificaciones ambientales para la ejecución de
obras del Proyecto, es asegurar que los trabajos de construcción no alteren
significativamente las condiciones medioambientales del espacio físico, biótico
y socioeconómico y cultural, en el área de influencia del Proyecto, por lo cual
se evitarán modificaciones innecesarias del medio, la posible contaminación
permanente con residuos derivados de la construcción y otros impactos que
atenten contra el ambiente o la calidad de vida de las personas afectadas
directa o indirectamente por la ejecución del Proyecto.
Al igual que el resto de las exigencias del Proyecto, el cumplimiento de las
especificaciones ambientales para la ejecución de obras, será controlado por
la ingeniería de Proyecto. Cuando se requieran autorizaciones de otros
organismos técnicos, el responsable del proyecto deberá, antes de iniciar
cualquier actividad, contar con dichas autorizaciones y presentarlas a la
ingeniería de proyecto, con acatamiento del marco legal existente para la
protección ambiental.
Los trabajos que requieran de procedimientos ambientales, según se indica,
sólo podrán iniciarse una vez aprobados esos procedimientos por parte de la
entidad responsable.
1.2.1 Campamentos, Talleres y Depósitos:
La ubicación de las áreas destinadas a las instalaciones de trabajo, tales como
campamentos, talleres, plantas de producción, oficinas, laboratorios u otros,
deberá ser estudiada cuidadosamente por el Ejecutor, con el objeto de alejarse
de aquellos sectores más sensibles ambientalmente, y de restringir al mínimo
la superficie de ocupación. Las siguientes especificaciones se refieren a
campamentos, talleres y depósitos, o cualquier otra instalación que
complemente las anteriores y ubicadas en los mismos predios.
1.2.1. Ubicación
Evitar localizar los campamentos, talleres y depósitos en lugares de alta
sensibilidad ambiental. El campamento principal se encontrará ubicado en
inmediaciones del desvío cruce a Chetilla con la intercepción Hacia el Bosque
de Piedras, en las laderas del cerro Sexamayo
1.2.1.1. Instalación
• Solicitar por escrito autorización a la Supervisión, antes de instalar
campamentos, talleres y depósitos.
• Evitar al máximo la realización de desmontes del terreno, rellenos y remoción
de vegetación en la construcción de la instalación. Cuando sea necesario
remover la vegetación presente, además de contarse con el permiso de la
autoridad responsable, deberá realizarse en el área estrictamente necesaria
para establecer las vías de acceso, viviendas, oficinas, talleres,
estacionamiento, acopio de materiales e instalación de maquinarias.
• Instalar en los servicios higiénicos de la obra el "sistema sanitario químico", o
en su defecto, pozos sépticos técnicamente diseñados.
• Por ningún motivo se verterán aguas servidas en los cuerpos de agua.
• Construir trampas de grasas, para los residuos del comedor del campamento,
viviendas y afines.
• Colocar tachos de basuras, de capacidad adecuada, que sean recolectados
periódicamente, para su disposición final.
• Construir y organizar un sistema para la disposición de los residuos.
• Instalar en los talleres y patios de almacenamiento, sistemas de manejo y
disposición de grasas y aceites. Asimismo, los residuos de aceites y lubricantes
se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse en sitios adecuados
de almacenamiento, con miras a su posterior tratamiento especializado.
• Instalar sistemas de decantación de sólidos y trampas de grasas en las zonas
de lavado de maquinarias, las cuales deberán estar alejadas de cuerpos de
agua.
• Construir diques de contención de derrames que rodeen la zona de
almacenamiento de combustibles.
• Construir en el campamento un sistema que garantice la potabilidad del agua
destinada al consumo humano, debiéndose realizar periódicamente análisis
físico - químicos y bacteriológicos para su control.
• Construir dentro del campamento instalaciones higiénicas destinadas al aseo
personal y cambio de ropa de trabajo del personal.
1.2.1.3. Operación
• Definir procedimientos para el abastecimiento de combustible y
mantenimiento de maquinarias, incluyendo el lavado de éstas en
campamentos, talleres o depósitos, de forma que eviten el derrame de
hidrocarburos, u otras sustancias contaminantes, a los cauces de agua o al
suelo.
• Dotar de una adecuada señalización, con avisos de advertencia respecto a
riesgos y otros aspectos de ordenamiento operacional y de tránsito en los
campamentos, talleres o depósitos.
• Priorizar la prevención de accidentes del trabajo y de riesgos ambientales al
personal (alertando sobre desniveles provisorios, zonas de prohibición de
fumar y de prender fuego, etc.).
• Colocar carteles prohibiendo verter desperdicios sólidos de los campamentos,
talleres o depósitos, a los cauces de agua.
• Dotar a los campamentos, talleres y depósitos, con equipos de extinción de
incendios y material de primeros auxilios.
• Vigilar que el personal no cace o compre en el área de trabajo animales
silvestres vivos, embalsamados o productos derivados de éstos, de aquellas
especies protegidas por ley.
6.5.1.4. Restauración Ambiental y Abandono de Área
• Restituir, una vez terminada la operación, las condiciones del lugar previas a
su instalación, de acuerdo al Programa de Abandono de Obra.
• Retirar los vestigios de ocupación del lugar, tales como chatarra, escombros,
alambrados, instalaciones eléctricas y sanitarias, estructuras y sus respectivas
fundaciones, caminos internos, estacionamientos, pisos de acopios, etc.
• Rellenar los pozos, de forma que no constituyan un peligro para la salud
humana ni para la calidad ambiental.
• Descompactar los suelos, de acuerdo al procedimiento indicado.
• Dejar en el lugar los elementos que efectivamente signifiquen una mejora para
el ambiente o presten utilidad práctica evidente. Podrán permanecer en su lugar
solamente aquellas construcciones que cumplan con los siguientes requisitos:
o Estar fuera de la faja pública y de la faja privada con prohibición de edificar.
o Contar con autorización escrita y justificación de uso del propietario o su
representante legal.
o Contar con los permisos que establezca la normativa vigente.

6.5.2 Planta de Producción de Materiales:


6.5.2.1. Ubicación
Evitar localizar las plantas de producción de materiales en lugares inadecuados
o que no cuenten con las características necesarias.
6.5.2.2. Instalación
• Solicitar por escrito autorización a la Supervisión, antes de instalar las plantas
de producción de materiales y sus respectivos sitios para el acopio y
disposición de desechos.
• Evitar al máximo la realización de desmontes del terreno, rellenos y remoción
de vegetación en la construcción de las instalaciones. Cuando sea necesario
remover la vegetación presente, además de contarse con el permiso de la
autoridad responsable de la protección de la flora, deberá realizarse en el área
estrictamente necesaria para instalar las plantas de producción de materiales,
estableciendo las vías de acceso, estacionamiento, acopio de materiales e
instalaciones complementarias.
• Formar una barrera visual y acústica alrededor de las plantas de producción
de materiales.
• Colocar equipos de control ambiental en las plantas de producción de
materiales, que cumplan los padrones de emisión de material particulado y
gases tóxicos especificados por la legislación vigente. Para plantas de
producción de materiales ubicadas a menos de 2000 m de un poblado, se
deberá aplicar medidas de abatimiento de polvo y control de emisiones.
• Construir diques de contención de derrames que rodeen la zona de
almacenamiento de combustibles y/o asfalto.
6.5.2.3. Operación
• Limitar el horario nocturno de operación de las plantas de producción de
materiales, a criterio de la Supervisión, para no alterar la tranquilidad de la zona.
• Dotar a los trabajadores directamente involucrados en la operación de las
plantas de producción de materiales, de los elementos de seguridad necesarios
para protegerse de los ruidos y del polvo, aparte de otros elementos de
seguridad necesarios.
• Dotar a las plantas de producción de materiales con material de primeros
auxilios.
• Dotar de una adecuada señalización, con avisos de advertencia respecto a
riesgos y otros aspectos de ordenamiento operacional y de tránsito.
• Instruir al personal sobre la prevención de riesgos ambientales.
• Colocar carteles prohibiendo verter desperdicios sólidos de las plantas de
producción de materiales a los cauces de agua.
• Establecer en las plantas de producción de materiales procedimientos para el
abastecimiento de combustible y mantenimiento de maquinarias, incluyendo el
lavado de éstas, de forma que eviten el derrame de hidrocarburos, asfalto,
hormigón u otras sustancias contaminantes, a los cauces de agua o al suelo.
• Mantener, en el caso de plantas de producción de materiales ubicadas a
menos de 2000 m de lugares poblados, en buenas condiciones los sistemas de
abatimiento de emisiones, como son los aspersores para humedecer los áridos
que entran a las plantas trituradoras, los sistemas de lavado o filtrado de gases
de las plantas asfálticas, etc.

6.5.2.4. Restauración Ambiental y Abandono de Área


• Restituir, una vez terminada la operación, las condiciones del lugar previas a
la instalación de las plantas de producción de materiales, de acuerdo al
Programa de Abandono de Área. • Retirar los vestigios de ocupación del lugar,
tales como chatarra, escombros, alambrados, instalaciones eléctricas y
sanitarias, construcciones, estructuras y sus respectivas fundaciones, pisos de
acopios, caminos internos y estacionamientos.
• Rellenar los pozos, de forma que no constituyan un peligro para la salud
humana ni para la calidad ambiental.
• Dejar en el lugar los elementos que efectivamente signifiquen una mejora para
el ambiente o presten utilidad práctica evidente. Podrán permanecer en su lugar
solamente aquellas construcciones que cumplan con los siguientes requisitos:
o Contar con autorización escrita y justificación de uso del propietario o su
representante legal.
o Contar con los permisos que establezca la normativa vigente.
6.5.3 Sitios de Préstamo y Canteras:
6.5.3.1 Ubicación
Evitar la explotación de préstamos o canteras en lugares localizados a menos
de 200 m del eje de la carretera en construcción.
6.5.3.2 Instalación
Evitar al máximo la realización de desmontes del terreno, rellenos y remoción
de vegetación en la instalación. Cuando sea necesario remover la vegetación
presente, además de contarse con el permiso de la autoridad responsable de
la protección de la flora, deberá realizarse en el área estrictamente necesaria
para establecer las vías de acceso, oficinas, estacionamiento y acopio de
materiales.
6.5.3.3. Explotación en cauces fluviales
• Solicitar previamente los permisos del organismo oficial competente y cumplir
con los requisitos técnicos para la explotación en los cauces naturales, para
extracción de áridos (arenas y cantos rodados).
• Presentar un proyecto de extracción de material fluvial demostrando,
mediante procedimientos de hidráulica fluvial aceptables, que la modalidad de
extracción y el volumen a extraer son compatibles con el normal escurrimiento
del cauce y que no afectará ninguna estructura existente (puente, vivienda,
etc.).
• Evitar excavaciones que profundicen solo parcialmente un cauce y que dejen
depresiones localizadas, o cualquier trabajo que en alguna forma pueda
impedir, desviar o entorpecer el normal escurrimiento de las aguas.
• No se deberán utilizar como yacimiento áreas situadas en las cercanías de
puentes, tomas de agua, riberas protegidas u otras estructuras que pudiesen
ser afectadas por las excavaciones, tanto desde el punto de vista de su
estabilidad, de su operación o debido al incremento de la turbidez del agua.
• Almacenar la capa de suelo fértil removida de un sitio de préstamo o cantera,
para ser reutilizada posteriormente en la restauración de la zona, no pudiendo
comercializarla o usarla para cualquier otro fin.
6.5.3.4 Restauración ambiental y abandono de área
• Restituir el frente explotado, una vez terminada la operación, a las mejores
condiciones posibles, de acuerdo al Programa de Abandono de Obra.
• Retirar los vestigios de ocupación del lugar, tales como chatarra, escombros,
construcciones, estructuras, acopios con sus pisos, caminos internos y
estacionamientos.
• Rellenar los pozos y huecos entre piedras de sobretamaño, de forma que no
constituyan un peligro para la salud humana ni para el ambiente. • Tender una
capa de suelo fértil sobre la superficie del préstamo o cantera, ocupando para
ello el suelo que se haya acopiado durante la instalación.
• Instalar alambrados de seguridad para evitar accidentes de personas o
animales.
6.5.4 Caminos de Servicio:
6.5.4.1 Ubicación
• Usar de preferencia los caminos existentes para acceder a las instalaciones
temporales o los diferentes frentes de trabajo, o para desviar el tránsito durante
la obra.
• Solicitar por escrito autorización a la Supervisión, antes de hacer uso de
lugares para construir caminos de servicio. Acompañando el Plan de Abandono
de Obra, si los caminos de servicio no se seguirán usando y ocupan más de
5000 m2.
6.5.4.2. Construcción y mantenimiento
• Seguir los contornos naturales del ambiente circundante, de manera de
minimizar los desmontes y terraplenes.
• Evitar la interrupción de los drenajes existentes, estableciendo un sistema
adecuado a las condiciones climáticas de la zona en la cual se construya el
camino. Se colocarán puentes provisorios o alcantarillas, simultáneamente con
la nivelación del camino y la construcción de terraplenes.
• Construir los caminos de servicio con el ancho mínimo necesario y con el radio
de las curvas también reducido, con el objeto de tener condiciones aceptables
de seguridad y de impactar lo menos posible al ambiente.
• Ejecutar los caminos de servicio teniendo en cuenta la protección de predios
aledaños y de cualquier tipo de infraestructura existente.
• Mantener los caminos de servicio en buenas condiciones de transitabilidad y
seguridad durante el período de uso.
• Colocar señalización diurna y nocturna, en ubicación y cantidad adecuada
para direccionar y para salvaguardar la seguridad del tránsito. La señalización
deberá indicar los desvíos y la velocidad máxima de circulación para evitar
accidentes.

6.5.4.3. Restauración ambiental de accesos


Una vez que la carretera esté construida, el Ejecutor deberá restaurar las áreas
en las cuales haya construido caminos de servicio que no se volverán a usar,
para lo cual deberá aplicar un Programa de Abandono de Obra.
6.5.5 Seguridad Laboral:
6.5.5.1. Especificaciones generales sobre seguridad laboral
• El Ejecutor adoptará las medidas necesarias para que los equipos de trabajo
que se pongan
a disposición de los trabajadores sean adecuados al trabajo que deba
realizarse y convenientemente adaptados al mismo, de forma que garanticen
la seguridad y salud de los trabajadores.
• Cuando no sea posible garantizar totalmente la seguridad y salud de los
trabajadores durante la utilización de los equipos de trabajo, el Concesionario
tomará las medidas adecuadas para reducir tales riesgos al mínimo.
• Con el propósito de evitar funciones peligrosas intempestivas, los dispositivos
de controles específicos, tales como botones y palancas de accionar de los
equipos, deben estar dispuestos y protegidos de manera que se impida un
accionamiento involuntario por parte del propio operador o de otra persona.
Soluciones tales como un pulsador encastrado, la aplicación de una separación
suficiente, en el caso de mandos a dos manos, un pedal cubierto y cerrado
lateralmente y, si es preciso, dotado de un dispositivo de bloqueo, una simple
barra fija delante de una palanca de mando, o un sistema que bloquee de
palanca en la posición de parada, son ejemplos que permiten suprimir el riesgo.
• La separación entre los elementos materiales existentes en el puesto de
trabajo será suficiente para que los trabajadores puedan ejecutar su labor en
condiciones de seguridad, salud y bienestar.
• Deberán tomarse las medidas adecuadas para la protección de los
trabajadores autorizados a acceder a las zonas de los lugares de trabajo donde
la seguridad de los trabajadores pueda verse afectada por riesgos de caída,
caída de materiales, contacto o exposición a elementos agresivos. Asimismo,
deberá disponerse de una señalización adecuada que impida que los
trabajadores no autorizados puedan acceder a dichas zonas.
• Dado que la mala distribución en planta de maquinaria y equipos, así como
los movimientos innecesarios de los trabajadores, son, en muchas ocasiones,
causa de accidentes, una forma de mejorar las condiciones de seguridad y de
salud de los trabajadores es distribuir adecuadamente las maquinarias y los
equipos dentro del espacio disponible para la ejecución de los trabajos.
6.5.5.2. Orden, limpieza y mantenimiento
• Las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de trabajo y,
en especial, las salidas y vías de circulación previstas para la evacuación en
casos de emergencia, deberán permanecer ibres de obstáculos de forma que
sea posible utilizarlas sin dificultades en todo momento.
• Los lugares de trabajo, incluidos las zonas de servicio, y sus respectivos
equipos e instalaciones, se limpiarán periódicamente y siempre que sea
necesario para mantenerlos en todo momento en condiciones higiénicas
adecuadas. Se eliminarán con rapidez los desperdicios, las manchas de grasa,
los residuos de sustancias peligrosas y demás productos residuales que
puedan originar accidentes o contaminar el ambiente de trabajo.
• Las operaciones de limpieza no deberán constituir por sí mismas una fuente
de riesgo para los trabajadores que las efectúen o para terceros, realizándose
para tal fin en los momentos, de la forma y con los medios más adecuados
• Los lugares de trabajo y, en particular, sus instalaciones, deberán ser objeto
de un mantenimiento periódico, de forma que sus condiciones de
funcionamiento satisfagan siempre las especificaciones del proyecto,
subsanándose con rapidez las deficiencias que puedan afectar a la seguridad
y salud de los trabajadores.
6.5.5.3. Servicio higiénico y local de descanso
• Los lugares de trabajo dispondrán de agua potable en cantidad suficiente para
el consumo y aseo personal, el cual será fácilmente accesible. Se evitará toda
circunstancia que posibilite la contaminación del agua potable.
• Los lugares de trabajo dispondrán de vestuarios cuando los trabajadores
deban llevar ropa especial de trabajo y no se les pueda pedir, por razones de
salud o decoro, que se cambien en otras dependencias.
• Cuando la seguridad o la salud de los trabajadores lo exijan, en particular en
razón del tipo de actividad o del número de trabajadores, éstos dispondrán de
un local de descanso de fácil acceso.
6.5.5.4 Material y locales de primeros auxilios
• Los lugares de trabajo dispondrán de material para primeros auxilios en caso
de accidente, que deberá ser adecuado, en cuanto a su cantidad y
características; al número de trabajadores, a los riesgos a que estén expuestos
y a las facilidades de acceso al centro de asistencia médica más próximo.
• Todo lugar de trabajo deberá disponer, como mínimo, de un botiquín portátil
que contenga desinfectantes y antisépticos autorizados, gasas estériles,
algodón hidrófilo, venda, esparadrapo, apósitos adhesivos, tijeras, pinzas y
guantes desechables. Estos materiales se revisarán periódicamente y se irán
reponiendo tan pronto como caduquen o sean utilizados.
6.5.5.5 Indumentaria de trabajo
Casco de protección
• La mejor protección frente a la perforación, la proporcionan los cascos de
materiales termoplásticos (policarbonatos, ABS, polietileno y policarbonato con
fibra de vidrio), provistos de un buen arnés. Los cascos de aleaciones metálicas
ligeras no resisten bien la perforación por objetos agudos o de bordes afilados.
• No deben utilizarse cascos con salientes interiores, ya que pueden provocar
lesiones graves en caso de golpe lateral. Pueden estar provistos de un relleno
protector lateral que no sea inflamable ni se funda con el calor.
• Cuando hay peligro de contacto con conductores eléctricos desnudos, deben
utilizarse exclusivamente cascos de materiales termoplásticos. Deben carecer
de orificios de ventilación y los remaches y otras posibles piezas metálicas no
deben asomar por el exterior del armazón.
• Para mejorar la comodidad térmica el casquete debe ser de color claro y
disponer de orificios de ventilación.
• El casco debe desecharse si se decolora, se agrieta o desprende fibras.
También debe desecharse si ha sufrido un golpe fuerte, aunque no presente
signos visibles de haber sufrido daños.
• En canteras protege más un casco tipo gorra con viseras y con un ala
alrededor más ancha, en forma de "sombrero". Cuando se trabaja en obras de
arte es preferible utilizar cascos sin visera ni ala, con forma de "casquete" ya
que estos elementos podrían entrar en contacto con las vigas o pilares entre
los que deben moverse a veces los trabajadores, con el consiguiente riesgo de
pérdida del equilibrio.
Guantes
• Los guantes a ser utilizados por los trabajadores durante la ejecución de las
obras, deberán poseer resistencia contra la abrasión, corte por cuchilla, al
rasgado y a la perforación.
• Los guantes de protección deben ser de talla correcta. La utilización de unos
guantes demasiado estrechos puede, por ejemplo, mermar sus propiedades
aislantes o dificultar la circulación.
• Al utilizar guantes de protección puede producirse sudor. Este problema se
resuelve utilizando guantes con forro absorbente, no obstante, este elemento
puede reducir el tacto y la flexibilidad de los dedos, así como la capacidad de
asir.
• Hay que comprobar periódicamente si los guantes presentan roturas, agujeros
o dilataciones. Si ello ocurre y no se pueden reparar, hay que sustituirlos dado
que su acción protectora se habrá reducido.
• Los guantes de cuero, algodón o similares, deberán conservarse limpios y
secos por el lado que está en contacto con la piel. En cualquier caso, los
guantes de protección deberán limpiarse siguiendo las instrucciones del
proveedor.
Protección para los ojos
• La posibilidad de movimientos de cabeza bruscos, durante la ejecución del
trabajo, implicará la elección de un protector con sistema de sujeción fiable.
Puede estar resuelto con un ajuste adecuado o por elementos accesorios
(goma de sujeción entre las varillas de las gafas) que aseguren la posición
correcta del protector y eviten desprendimientos fortuitos
• Las condiciones ambientales de calor y humedad son favorecedoras del
empañamiento de los oculares. Un esfuerzo continuado o posturas incómodas
durante el trabajo también provocan la sudoración del operario y, por tanto, el
empañamiento de las gafas. Este es un problema de muy difícil solución,
aunque puede mitigarse con una adecuada elección de la montura, material de
los oculares y protecciones adicionales.
• La falta o el deterioro de la visibilidad a través de los oculares – visores, es un
origen de riesgo en la mayoría de los casos. Por este motivo, lograr que esta
condición se cumpla es fundamental. Para conseguirlo estos elementos se
deben limpiar a diario procediendo siempre de acuerdo con las instrucciones
que den los fabricantes.
• Con el fin de impedir enfermedades a los ojos y a la piel, los protectores deben
desinfectarse periódicamente y en concreto siempre que cambien de usuario,
siguiendo igualmente las indicaciones dadas por los fabricantes para que el
tratamiento no afecte a las características y prestaciones de los distintos
elementos.
• Antes de usar los protectores se debe proceder a un examen visual de los
mismos, comprobando que estén en buen estado. De tener algún elemento
dañado o deteriorado, se debe reemplazar y, en caso de no ser posible, poner
fuera de uso el equipo completo.
Indicadores de deterioro pueden ser: coloración amarilla de los oculares,
arañazos superficiales en los oculares, rasgaduras, etc.
• Se vigilará que las partes móviles de los protectores de los ojos y de la cara
tengan un accionamiento suave.

• Para conseguir una buena conservación, los equipos se guardarán, cuando


no estén en uso, limpios y secos en sus correspondientes estuches. Si se quitan
por breves momentos, se pondrá cuidado en no dejarlos colocados con los
oculares hacia abajo, con el fin de evitar arañazos.
• Los elementos regulables o los que sirvan para ajustar posiciones se deberán
poder retener en los puntos deseados sin que el desgaste o envejecimiento
provoquen su desajuste o desprendimiento.
Protectores auditivos
• Cuando se compre un protector auditivo deberá solicitarse al fabricante un
número suficiente de folletos informativos en la lengua oficial.
• Los protectores auditivos deberán llevarse mientras dure la exposición al
ruido. Retirar el protector, siquiera durante un corto espacio de tiempo, reduce
seriamente la protección.
• Se aconseja al Ejecutor que precise en la medida de lo posible el plazo de
utilización (vida útil), en relación con las características del protector, las
condiciones de trabajo y del entorno, y que lo haga constar en las instrucciones
de trabajo junto con las normas de almacenamiento, mantenimiento y
utilización.
• Los protectores auditivos (cascos antirruido, orejeras y casquetes
adaptables), pueden ser utilizados excepcionalmente por otras personas previa
desinfección. Puede resultar necesario, además; cambiar las partes que están
en contacto con la piel: almohadillas o cubre-almohadillas desechables.
• El mantenimiento de los protectores auditivos (con excepción de los
desechables), deberá efectuarse de acuerdo con las instrucciones del
fabricante.
Protectores respiratorios
• Para deparar una protección eficaz contra los riesgos, los equipos de
protección de las vías respiratorias deben mantenerse útiles, duraderos y
resistentes frente a numerosas acciones e influencias de modo que su función
protectora quede garantizada durante toda su vida útil. Los principales factores
de influencia son el desgaste, deterioro, humedad, inclemencias del tiempo
(envejecimiento), acción térmica (calor y frío), almacenamiento y limpieza
inadecuados.
• Cuando se compre un equipo de protección de las vías respiratorias deberá
solicitarse al fabricante un número suficiente de folletos informativos en lengua
oficial para entendimiento de los trabajadores.
• Los equipos de protección de las vías respiratorias están diseñados de tal
manera que sólo se pueden utilizar por espacios de tiempo relativamente
cortos. Por regla general, no se debe rabajar con ellos durante más de dos
horas seguidas; en el caso de equipos livianos o de realización de trabajos
ligeros con interrupciones entre las distintas tareas, el equipo podrá utilizarse
durante un periodo más prolongado.
• Antes de utilizar un filtro de protección, es necesario comprobar la fecha de
caducidad impresa en el mismo y su perfecto estado de conservación, con
arreglo a la información del fabricante y, a ser posible, comparar el tipo de filtro
y el ámbito de aplicación.
• Antes de empezar a utilizar equipos de protección respiratoria, los
trabajadores deben ser instruidos por una persona calificada y responsable del
uso de estos aparatos dentro de la empresa.
• Se recomienda que todos los trabajadores que utilicen equipos de protección
respiratoria se sometan a un reconocimiento del aparato respiratorio realizado
por un médico. La frecuencia mínima de estos reconocimientos debería ser de
cada tres años para trabajadores de menos de 35 años, cada dos años para
trabajadores de edad comprendida entre 35 y 45 años y cada año para
trabajadores de más de 45 años. • Es importante también que la empresa
disponga de un sencillo sistema de control para verificar que los equipos de
protección respiratoria se hallan en buen estado y se ajustan correctamente a
los usuarios, a fin de evitar cualquier situación de riesgo. Estos controles
deberán efectuarse con regularidad.
• Es necesario velar sobre todo porque los aparatos no se almacenen en
lugares expuestos a temperaturas elevadas y ambientes húmedos antes de su
utilización.
Ropa de protección
• Para proporcionar una protección eficaz contra los riesgos, las prendas de
protección deben mantenerse útiles, duraderas y resistentes frente a
numerosas acciones e influencias, de modo que su función protectora quede
garantizada durante toda su vida útil. Entre estas influencias se pueden
mencionar a la humedad, inclemencias del tiempo, acción térmica (calor y frío),
productos químicos (aceites - grasas) y su utilización.
• En los trajes de protección para trabajos con maquinaria, los finales de manga
y pernera se deben poder ajustar bien al cuerpo, y los botones y bolsillos deben
quedar cubiertos.
• Por lo que respecta al desgaste y a la conservación de la función protectora,
es necesario asegurarse de que las prendas de protección no sufran ninguna
alteración durante todo el tiempo que estén en uso. Por esta razón se debe
examinar la ropa de protección a intervalos regulares para comprobar su
perfecto estado de conservación, las reparaciones necesarias y su limpieza
correcta. Se planificará una adecuada reposición de las prendas.
• Con el transcurso del tiempo, la radiación ultravioleta de la luz solar reduce la
luminosidad de la capa fluorescente de las prendas destinadas a aumentar la
visibilidad de los trabajadores. Estas prendas deben descartarse a más tardar
cuando adquieran una coloración amarilla.
• Para mantener durante el máximo tiempo posible la función protectora de las
prendas de protección y evitar riesgos para la salud del usuario es necesario
esmerarse en su cuidado adecuado. Sólo la observancia estricta de las
instrucciones de lavado y conservación, proporcionadas por el fabricante,
garantiza una protección invariable.
• En la reparación de prendas de protección, sólo se deben utilizar materiales
que posean las mismas propiedades y, en algunos casos, solicitar reparaciones
al mismo fabricante.
• Las prendas reflectantes pierden muy rápidamente su visibilidad en caso de
ensuciamiento, por lo que se deben limpiar con regularidad.
6.5.5.6 Disciplina Laboral
La disciplina laboral es obligación individual y colectiva de todos los
trabajadores sin excepción, por cuanto constituye un elemento esencial para la
consecución de los objetivos económicos y sociales en que están empeñados
los trabajadores. En tal sentido debe asegurar que el trabajador conozca
cabalmente el contenido de su ocupación o cargo, con el propósito de que
cumpla adecuadamente con la actividad que desempeña; informar
detalladamente al colectivo las tareas a desarrollar a través de mecanismos
establecidos; facilitar las condiciones necesarias de trabajo; facilitar los medios
de trabajo, así como los de protección necesarios; mantener informados a los
trabajadores, mediante orientaciones verbales, circulares, avisos y demás
instrucciones, de todo lo concerniente al cumplimiento de sus obligaciones
laborales y asegurar el disfrute del derecho al salario con arreglo al trabajo, los
beneficios de la seguridad social, las vacaciones anuales pagadas y los demás
derechos reconocidos en la ley o convenio colectivo de trabajo.
Es importante que el Ejecutor otorgue estímulos y distinciones morales y
materiales a los trabajadores tanto individual como colectivamente, por el
cumplimiento destacado de sus obligaciones laborales. Entre los estímulos
morales y materiales que generalmente se conceden tenemos:
Reconocimiento por escrito, divulgación de sus méritos, entrega de distintivos
(diplomas - banderas), entrega de obsequios u otros estímulos materiales,
facilidades en la adquisición de determinados artículos (crédito) o el disfrute de
determinados servicios. Violación de la disciplina laboral Se consideran
violaciones a la disciplina laboral los actos y conductas siguientes:

• Ausencia injustificada.
• La falta de respeto a superiores, compañeros de trabajo o terceras personas
en la entidad o en ocasión del desempeño del trabajo.
• La desobediencia laboral.
• La negligencia laboral.
• El daño a los bienes de la entidad laboral en ocasión del trabajo.
• La pérdida, sustracción o desvío y la apropiación mediante engaño de bienes
o valores propiedad del centro de trabajo o de terceros.
• Cometer hechos o incurrir en conductas que puedan ser constitutivas de delito
en la entidad laboral o en ocasión del desempeño del trabajo.
• La inobservancia de los reglamentos disciplinarios vigentes en la entidad
laboral.
• El incumplimiento injustificado por parte del trabajador de los deberes que la
legislación establece sobre protección e higiene del trabajo.
Teniendo en cuenta la naturaleza de la infracción cometida, las circunstancias
concurrentes, las condiciones personales del infractor, su historia laboral, su
conducta actual, la gravedad de los hechos y los perjuicios causados, puede
aplicarse una de las medidas disciplinarias siguientes:
• Amonestación privada o pública.
• Traslado temporal a otra plaza de menor remuneración o calificación, o de
condiciones laborales distintas por término de hasta un año con derecho a
reintegrarse a su plaza.
• Traslado a otra plaza con pérdida de la que ocupaba el trabajador.
• Suspensión del vínculo laboral con la entidad laboral por un término de hasta
treinta días.
• Si el caso lo amerita y a criterio de la administración laboral, separación
definitiva de la entidad.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
• El Proyecto “MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N
CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y
LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA", se encuentra ubicada en la Provincia der Cajamarca Región
Cajamarca. Se ha convertido en un polo de atracción debido al atractivo
turístico y comercio que la caracteriza a Cumbe mayo en especial Los
Fraylones , con lo cual se está generando un proceso de crecimiento urbano
constante y acelerado. Asimismo, se encuentra una gran necesidad de contar
con un área que permita el desarrollo y comunicación adecuada, lo cual permita
una integración y relaciones con los poblados vecinos.
• El propósito del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650
EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE
CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA
- CAJAMARCA", es dar solución al problema de inadecuado servicio de
transitabilidad en la zona de Cajamarca Chetilla y Cumbemayo.
• El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental es proporcionar y establecer una
base de información, sobre los factores ambientales existentes que podrían
resultar afectados por los impactos del proyecto, para poder evaluar los
impactos ambientales del mismo durante todas las fases de su implementación.
Realizada esta evaluación se recomienda medidas para evitar o mitigar los
impactos ambientales negativos.
• Las actividades más impactantes del proyecto, desde el punto de vista de los
impactos negativos son: El movimiento de tierras, la construcción del pavimento
y la construcción de los drenes de la vía, debido a los trabajos necesarios que
se realizarán que principalmente impactan en el componente paisaje entre
otros.
• Los factores ambientales más impactados serán el suelo y la calidad del
paisaje. Para el caso del suelo, durante la construcción de los componentes del
proyecto se producirán niveles altos de movimiento de tierras y compactación
de suelos. Cabe mencionar que estos impactos son de carácter temporal y fácil
de prevenir y mitigar con medidas adecuadas. También se generarán residuos
sólidos durante el proyecto, lo cual producirá un impacto negativo indirecto
sobre la calidad del paisaje.
• La ejecución del proyecto también traerá una serie de impactos ambientales
positivos, especialmente sobre los factores sociales, entre ellos destacan la
mayor cobertura de servicios básicos (impacto directo), que se traducirá en un
uso más eficiente del recurso hídrico, y en una menor incidencia de
enfermedades (impacto indirecto), y por ende una mejor salud de los usuarios.
Adicionalmente, durante el proyecto se generarán puestos de trabajo para la
población local, especialmente durante la etapa de construcción.
RECOMENDACIONES
• El problema por la falta de transitabilidad en la zona de estudio, es de suma
importancia ya que esta área se viene considerando como un polo de desarrollo
del distrito por el potencial turístico, agrícola y comercial; para lo cual se plantea
que se debe de considerar todas las recomendaciones planteadas para
conseguir que los impactos identificados sean minimizados.
• Como se identificó en la evaluación de impactos ambientales, el Programa de
Información y Participación Ciudadana, cobra vital importancia durante la
ejecución del proyecto. Se recomienda que se inviertan los recursos necesarios
para que dicho programa sea eficiente y eficaz, mediante el uso de los medios
de comunicación y mensajes elaborados con base a un estudio minucioso de
las características de la población beneficiada.
• Se recomienda al Ejecutor, desarrollar procedimientos y planes para cada una
de las medidas prioritarias detalladas en el Plan de Manejo Ambiental, de
manera que se implante una suerte de Sistema Integrado de Gestión que
permita realizar adecuadamente las labores de ejecución del proyecto, al
mismo tiempo que se minimizan los impactos ambientales negativos y se
maximizan los beneficios.
• La capacitación en temas ambientales relevantes, tanto a nivel de los
trabajadores de la empresa ejecutora como a nivel de la población, es un
componente básico del Plan de Manejo Ambiental, y contribuye a la
participación ciudadana con el proyecto. Un proyecto que cuenta con el factor
clave de “pertenencia social” tendrá una ventaja comparativa importante sobre
otros.
• El proyecto deberá contemplar el acondicionamiento de un relleno sanitario
para disponer de los residuos sólidos que se generarán durante el
funcionamiento del proyecto. Es importante asimismo, que se proceda a la
revegetación y reforestación de áreas, especialmente en los alrededores de las
obras civiles, como medida mitigadora tanto de ruidos como de olores, es
recomendable que para ello se utilicen especies nativas.
• La Municipalidad de San Sebastián deberá brindar capacitación y hacer
monitoreo especial a los Ejecutores, ya que el buen desempeño de los sistemas
de agua, desagüe y tratamiento de las aguas residuales guarda relación directa
y estrecha con las correctas labores de operación y mantenimiento de los
mismos, lo cual es la labor dela entidad pública antes mencionada.

BIBLIOGRAFÍA
3. Fundación Universitaria Iberoamericana FUNIBER. (2010). Asignatura de
Contaminación Atmosférica.
Lima – Perú.
4. Fundación Universitaria Iberoamericana FUNIBER. (2010). Asignatura de
Contaminación Acústica.
Lima – Perú.
5. Fundación Universitaria Iberoamericana FUNIBER. (2010). Asignatura de
Contaminación de Suelos
Lima– Perú.
6. Fundación Universitaria Iberoamericana FUNIBER. (2010). Asignatura de
Evaluación del Impacto Ambiental. Lima – Perú.
7. Fundación Universitaria Iberoamericana FUNIBER. (2010). Asignatura de
Derecho Ambiental. Lima – Perú.
8. Fundación Universitaria Iberoamericana FUNIBER. (2011). Asignatura de
Restauración Ecológica y Paisajismo. Lima – Perú.
9. ConesaFdezVítora, V. (1995). Guía metodológica para la Evaluación del
Impacto Ambiental. 2da ed. Bilbao: Mundi Prensa
10. Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías. Lima - Perú.
11. Larry W. Canter. (1998)Manual de Evaluación de Impacto Ambiental,
Técnicas para la elaboración de los Estudios de Impacto. Colombia: McGRAW-
HILL.
12. INDECOPI – Norma Técnica Peruana NTP 4000.050-(1999). Manejo de
Residuos de Actividad de la Construcción. Perú.
13. INDECOPI – Norma Técnica Peruana NTP 4000.051-(1999). Manejo de
Residuos de Actividad de la Construcción – Reciclaje de mezclas asfálticas de
la demolición. Perú.
14. INDECOPI – Norma Técnica Peruana NTP 4000.052-(1999).Manejo de
Residuos de Actividad de la Construcción – Reutilización y Reciclaje de
materiales de bases y sub bases provenientes de la demolición de carreteras o
plataformas. Perú.
15. A. Guerrero, Félix. (1997). Estudio de Impacto Ambiental originado por las
maquinarias empleadas en la Construcción de Carreteras.Tesis de título. Lima
- Perú.
16. Rodríguez B. Edwin. (1993). Apuntes del Curso de Hidrología. FIC –
UNSAAC. Cusco – Perú.
17. Fernández Baca, Carlos (1992). Apuntes del Curso de Mecánica de Suelos
Aplicada a Obras Hidráulicasy Transporte.FIC – UNSAAC. Cusco – Perú.
18. Juárez Badillo – Rodríguez Rico. (1974). Mecánica de Suelos I y II. 3eraed.
México: Limusa S.A.
19. INEI - XI Censode población y VI de Vivienda. (2007). Perú

Así mismo se producirá:

a) Posible expansión urbana no planificada

Luego del proceso de mejoramiento de la Carretera , Cajamarca – Chetilla-


Cumbe Mayo, no se descarta la posibilidad que se pueda generar un
crecimiento urbano irregular en las entradas y salidas de las localidades de
Cajamarca, aprovechando las mejores condiciones viales. Del mismo modo,
este fenómeno puede afectar el derecho de vía.

b) Mejora de transporte

La mejora en la carretera permitirá dar a los usuarios un mejor servicio en el


transporte, disminuyendo los costos y tiempos de viaje, asimismo,
incentivando la actividad turística en sierra y selva sur del Perú.
3.3.7 IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

- Expectativa de generación de empleo: En las localidades de Cajamarca


– Chetilla-Cumbe Mayo en el transcurso de la obra, la población al
enterarse de los trabajos, tendrá una expectativa de creación de puestos
de trabajo.

- Interrupción al tránsito de vehículos: Durante los trabajos, el normal


tránsito de vehículos se verá interrumpido de manera temporal a
consecuencia del desplazamiento de maquinarias y equipos,
excavaciones sobre el afirmado, movimiento de tierras, etc.

- Posible riesgo de accidentes: Dado que la zona es altamente transitada


por vehículos, aunado con la mayor presencia de trabajadores, no se
descarta la posibilidad de ocurrencia de algún tipo de accidente en
perjuicio de los trabajadores y transeúntes.

- Aumento de inmisión de material particulado: El levantamiento de la


superficie afirmada, los cortes de talud, el desplazamiento de
maquinarias, manejo de canteras, botaderos, etc., generará una emisión
de material particulado y gases contaminantes, el mismo que puede
afectar a los trabajadores y pobladores.

- Posible incremento en la contaminación de los ríos que confluyen y


demás fuentes de agua: Algunos trabajadores pueden dejar residuos
sobre cursos de agua, que en épocas de precipitación pueden ser
transportados hacia el río. Del mismo modo, el lavado de vehículos,
maquinarias y/o equipos sobre el cauce contribuye al problema.

- Alteración por inadecuada disposición de materiales excedentes: Los


materiales excedentes pueden causar desequilibrios al entorno, si no se
colocan adecuadamente en los lugares establecidos por el proyecto,
pudiendo generar emisión de polvo, causar accidentes, etc.

- Posible expansión urbana no planificada: La expansión urbana puede


presentarse de manera irregular en las márgenes de los poblados
Cajamarca – Chetilla-Cumbe Mayo con la carretera a consecuencia de la
mejora de la vía, pudiendo inclusive invadir el derecho de vía.

- Mejora de transporte: La mejora en la carretera permitirá dar a los


usuarios un mejor servicio en el transporte, disminuyendo los costos y
tiempos de viaje, asimismo, incentivando la actividad turística en costa,
sierra y selva sur del país.

-
3.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

3.4.1 INTRODUCCIÓN
La ejecución de las obras de mejoramiento de la “MEJORAMIENTO DE LA
CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE
EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA
DE CAJAMARCA - CAJAMARCA", generará impactos ambientales directos e
indirectos en el ámbito de su influencia, los que han sido determinados en el
capítulo anterior; en tal sentido se ha elaborado el Plan de Manejo Ambiental,
a fin de recomendar las medidas de mitigación, para que se eviten y/o aminoren
los efectos del proyecto vial sobre el medio ambiente; así como, los que
produce el medio ambiente sobre la infraestructura vial del proyecto.

Se ha previsto que en la ejecución del Plan de Manejo Ambiental debe


considerarse la relación de una serie de coordinaciones con otras entidades
gubernamentales y no gubernamentales a nivel local, regional, sectorial o
nacional durante las etapas de planificación, construcción y operación del
proyecto, asignándose las respectivas responsabilidades en la ejecución de
dicho plan.

El Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto de “MEJORAMIENTO DE LA


CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE
EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA
DE CAJAMARCA - CAJAMARCA", constituye el principal instrumento de
gestión ambiental, al establecer medidas de estricto cumplimiento por parte de
la empresa contratista.

3.4.2 OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Los objetivos del Plan de Manejo Ambiental son:

- Lograr la conservación del medio ambiente en el área de influencia del


proyecto vial, de tal manera que los componentes del medio ambiente no
sean afectados, como tampoco, las obras del proyecto puedan verse
afectados por la influencia que ejerce el medio ambiente sobre el
proyecto.

- Conciliar los aspectos ambientales y de interés humano con el desarrollo


del proyecto, incidiendo en la aplicación de medidas correctivas que
eviten y/o mitiguen los impactos ambientales negativos y logren en el
caso de los impactos ambientales positivos generar un mayor impacto
ambiental, tanto a nivel local como regional.

- Incorporar al presupuesto de obra, los costos que demanda la ejecución


de todas las medidas especificadas en el presente Plan de Manejo
Ambiental.
3.4.3 ESTRATEGIA

El Plan de Manejo Ambiental, se encuentra enmarcado dentro de una


estrategia de conservación del medio ambiente en armonía con el desarrollo
sostenible. Su aplicación está concebida para realizarse antes, durante y
después de las obras de mejoramiento, con el fin de lograr una mejor
operatividad. Se considera como instrumentos de la estrategia, la
implementación de los siguientes programas:

- Programa de Medidas Preventivas y/o Correctivas.


- Programa de Monitoreo Ambiental.
- Programa de Educación y Capacitación Ambiental.
- Programa de Contingencias.
- Programa de Abandono de Área
- Programa de Inversiones.

La Empresa Contratista está obligada a implementar en su integridad, el Plan


de Manejo Ambiental del presente estudio. Además, deberá ejecutar todas las
medidas consideradas para la corrección de los pasivos ambientales
existentes.

Así también, los responsables de los trabajos de mejoramiento deberán


coordinar con las diferentes entidades de abastecimiento de los servicios
básicos como agua potable, electricidad, telefonía y otros, que utilizan el
derecho de vía para la distribución de las mismas, a fin de evitar cualquier tipo
de interferencias.

La Empresa Contratista deberá coordinar previo al inicio de las obras con la


Policía Nacional y gobiernos locales, con el fin de desarrollar relaciones
armónicas con la población, que hagan posible la realización exitosa del
proyecto, evitándose todo tipo de conflictos con la población local.
Paralelamente, se solicitarán los permisos correspondientes por la utilización
de áreas de campamentos, plantas de chancado, plantas de asfalto, canteras,
lugar de depósito de materiales excedentes, entre otros.

3.4.4 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

La Dirección General de Medio Ambiente del Ministerio de Transportes,


Comunicaciones, Vivienda y Construcción y El Ministerio del Medio
Ambiente, es la entidad responsable de exigir y supervisar el cumplimiento
de las medidas de corrección y/o mitigación, planteadas en el Plan de
Manejo Ambiental, durante las etapas de construcción y operación del
proyecto vial: “MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-
3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE
CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA"
3.4.5 PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O
CORRECTIVAS

Este programa se encuentra constituido por un conjunto de medidas


preventivas, correctivas y mitigadoras, a fin de lograr que los impactos
ambientales negativos que se generarán durante las etapas de planificación,
construcción y operación del proyecto, sean eliminados y/o reducidos hasta
llegar a niveles aceptables en el área de influencia del proyecto vial.

3.4.5.1 ETAPA DE PLANIFICACIÓN

a. Expectativa de generación de empleo


Frente a la expectativa de generación de empleo, que se producirá a lo largo
del emplazamiento del “MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650
EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE
CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA", como consecuencia del conocimiento de la
ejecución del proyecto vial, se indican las siguientes medidas:

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


- La empresa contratista debe comunicar a las Poblados de:
poblaciones involucradas sobre las políticas de  Cajamarca
contratación de la mano de obra, número de
trabajadores y requisitos mínimos laborales para su
contratación; divulgando de esta manera, la
verdadera capacidad de empleo que requiere la
obra. Para ello, se deberá podrán utilizar carteles y
avisos informativos de difusión local.

- Se recomienda como prioridad la ocupación de la


mano de obra local.

3.4.5.2 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

a. Interrupción al tránsito de vehículos

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


- Los trabajos serán programados de tal forma que se
evite afectar el tránsito vehicular a lo largo del (Km 0+00 al Km
emplazamiento de la carretera; para lo cual, en los 12+000), zona
tramos donde la vía es angosta y no se puede critica para desvió.
desviar el tránsito, se recomienda buscar una vía
alterna se fuera necesario fuera del área del
proyecto.
- Se coordinará con la policía de carreteras para el
control del tránsito en la zona de trabajo.
b. Posible riesgo de accidentes

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


Durante el mejoramiento de la carretera se Poblados de:
observará los dispositivos reglamentarios existentes, - Cajamarca.
como es la colocación de avisos y señales de -Chetilla
interrupción y desvío de tráfico, tanto en el día como -Cumbe Mayo
en la noche.
Asimismo, es primordial la instalación de señales
preventivas e informativas en la zona de trabajo,
principalmente en los tramos de cruce de los
poblados de Cajamarca, Chetilla y Cumbemayo, las
que presentan una mayor densidad poblacional.

c. Alteración de la Calidad del Aire

Para evitar que la emisión de ruidos, los gases contaminantes producidos


en la planta de asfalto y la emisión de material particulado (polvo) generado
por las diversas actividades constructivas, puedan afectar a los trabajadores
de la obra, así como, a los pobladores asentados adyacentes a la vía, se
indican las siguientes medidas:

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


 Para controlar la emisión de material particulado Sectores de
(polvo), considerar lo siguiente: Cajamarca,

- Disponer de un camión cisterna de agua


permanente en la obra, para realizar riegos
periódicos en las áreas intervenidas.
- Durante el transporte de los materiales de
construcción se humedecerá la superficie y luego
se cubrirá con un toldo húmedo para evitar que por
efecto de la acción de los vientos este material sea
transportado.
- Facilitar a cada personal de obra, durante las
operaciones propias que ocasionen el
levantamiento de polvo, el equipo necesario de
protección contra la emisión de material
particulado.

 Para mitigar los efectos de los incrementos de los


niveles sonoros generados por los movimientos de (Km 0+00 al Km
la maquinaria pesada, principalmente durante los 24+200).
procesos de excavación, corte, carga y descarga de
materiales de construcción, el contratista facilitará al
personal de obra, el equipo necesario de protección
contra la contaminación sonora.

d. Alteración por inadecuada disposición de materiales


excedentes y uso de canteras

Las medidas necesarias para el manejo de los materiales excedentes de


obra; así como, para el manejo de canteras son indicadas en el siguiente
cuadro:
Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación
i. Las medidas mínimas necesarias para la
selección y manejo de los depósitos de
materiales excedentes (botaderos) son:

- En las zonas destinadas para depósitos de -Canteras


materiales excedentes se recomienda retirar y consideradas en
guardar la capa superficial con materia orgánica estudio.
conjuntamente con la vegetación silvestre existente -Relación de
para su posterior utilización en la restauración del botaderos
área intervenida. considerados.

- La disposición de los materiales excedentes será


realizada de manera tal, que se evite al máximo la
emisión de material particulado, si se considera
pertinente se humedecerá adecuadamente el
material transportado y depositado a fin de reducir
dichos efectos.

- Los taludes de relleno en los depósitos de


materiales excedentes, cumplirán con las
recomendaciones de las normas de diseño,
necesarias para alcanzar su estabilidad.

- El entorno ambiental y el paisaje de la zona no


deben ser alteradas por los depósitos de materiales
excedentes de obra.

- Se encuentra prohibido arrojar el material excedente


de obra sobre las laderas, quebradas y curso de
agua.

ii. Las medidas necesarias para el manejo de


canteras son:

- Los materiales de préstamo a utilizarse, serán


extraídas de las canteras previamente establecidas
en el estudio de ingeniería.
- Previa a la extracción de los materiales, se procederá
al estacado de los límites de las diferentes canteras.

- La explotación en el cauce del río, no se realizarán en


grandes profundidades, a fin de alcanzar en el -Canteras
momento de la recomposición del área utilizada, una consideradas en
pendiente de descenso continua. Se utilizarán las estudio.
playas más anchas en toda su extensión.

- El material superficial removido de una zona de


préstamo, debe ser almacenado para ser reutilizado
posteriormente en el nivelado del área.

- Durante la utilización de los equipos mecánicos


(retroexcavadoras y volquetes) para la extracción de
los materiales en lechos aluviales, se evitarán los
derrames de aceites, lubricantes y combustibles.

- No se utilizarán sustancias químicas que puedan


alterar la calidad de las aguas y afectar la vida de las
personas, fauna y flora que utilizan este recurso
hídrico aguas abajo de esta zona.

- Las zonas destinadas al almacenamiento de los


materiales extraídos del lecho, se ubicarán en zonas
desprotegidas de cobertura vegetal y retiradas de
los cuerpos de agua.

- En general para todas las canteras, se señalizarán


adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el
ingreso de personas ajenas a la explotación de la
cantera.

- Dotar de señales sonoras y de alerta a las


maquinarias de carga y transporte para las acciones
de retroceso.

- Durante la explotación de las canteras, el personal de


obra, contará con el correspondiente equipo de
protección contra la emisión de material particulado o
polvo.

- Humedecer los patios de carga y maniobras, para


evitar la emisión de material particulado.
e. Riesgo de incremento del tiempo de viaje de los usuarios de
la vía

Las medidas necesarias recomendadas son:

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación

- Los trabajos realizados para el (Km 00+00 al Km


“MEJORAMIENTO DE LA 24+200).
CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N
CAJAMARCA - CUMBE MAYO,
ENTRE EL DISTRITO DE
CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL
CHETILLA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA",
incrementaran el tiempo de viaje de
los usuarios esto debido a las
actividades a realizarse en todo el
curso de la vía.

f. Posible pérdida de cobertura vegetal silvestre

Se prevé que las obras de mejoramiento afectarán 56 km2 de cobertura


vegetal silvestre a lo largo del emplazamiento de la carretera; con el fin de
evitar mayores pérdidas se aplicarán las siguientes medidas ambientales:

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


- Se respetarán los límites de las áreas a ser
utilizadas en los campamentos, patios de
maquinarias, canteras, depósitos de materiales
excedentes, caminos de acceso y ampliaciones de
la vía, a fin de evitar la eliminación de la vegetación
silvestre en exceso en áreas donde no se incluye
construcción.

- Se indicará a los operadores de las maquinarias que


durante las actividades de limpieza de los terrenos
y las excavaciones, se evite realizar los trabajos
fuera de los límites establecidos.
- Se retirará y almacenará la cubierta orgánica de las
áreas donde se realizarán los trabajos, con el
objetivo de utilizarlos posteriormente en los trabajos
de restauración de las áreas intervenidas al finalizar
la etapa de construcción.

g. Alteración de la Calidad de las Aguas Superficiales

Las siguientes medidas están indicadas para prevenir el deterioro ambiental


evitando problemas de contaminación sobre las aguas de los cursos
naturales.

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


- Se prohíbe a todo el personal de obra que no arroje Campamento
residuos sólidos y líquidos domésticos, sustancias
derivados del mantenimiento de los vehículos,
maquinarias y equipos de construcción, residuos de
la operación de la planta de asfalto y uso del asfalto y
otros componentes contaminantes, hacia los cauces
de los cursos de agua superficiales, ríos y lagunas.

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


- El equipo móvil, incluyendo la maquinaria pesadas,
estará en buen estado mecánico y de carburación. Se
tendrá que prever los escapes de combustibles o
lubricantes que pueda afectar los suelos o cursos de
agua. Estos equipos operarán de tal manera que
causen el mínimo deterioro posible en toda el área de
trabajo.

- El aprovisionamiento de combustible y el
mantenimiento del equipo móvil y maquinaria,
incluyendo lavado y cambio de aceites, se llevará a
cabo de tal manera que estas actividades no
contaminen los suelos y aguas. Estas actividades se
realizarán en los patios de maquinarias, los cuales a
su vez se ubicarán en forma aislada de cualquier
curso de agua.

h. Afectación debido a las instalaciones temporales

Para la instalación y operación del campamento y patio de maquinarias (con


un área aproximada de 500 m2), se tendrá en cuenta las siguientes
consideraciones ambientales:

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


- Se retirará y almacenará la cubierta orgánica de las
áreas donde se instalarán el campamento y el patio
de maquinarias, con el objetivo de utilizarlos
posteriormente en los trabajos de recuperación de las
zonas intervenidas.

- Para la instalación de los campamentos y patio de


maquinarias, será necesario considerar el
cumplimiento de diversas normas de diseño,
sanitarias y ambientales, a fin de evitar o disminuir los
probables impactos ambientales que se puedan
generar.

- Los campamentos serán dotados de una adecuada


señalización para indicar las zonas de circulación de
vehículos y la prevención de accidentes.

- En lo posible los campamentos serán construidos con


material prefabricado, sobre una loza de cemento,
para su fácil y rápido desmontaje.

- Los campamentos serán equipados con las


instalaciones de agua y desagüe, limpieza y
alumbrado, a fin de disponer del mejor confort
habitable; de tal manera, que el campamento le
asegure al trabajador todas las condiciones de
alojamiento y descanso.

- De ninguna manera se permitirá el vertimiento directo


de aguas servidas hacia los cuerpos de agua
cercanas. Para la disposición de excretas se
construirán pozos sépticos (silos artesanales) en
lugares seleccionados y autorizados por el Ing.
Responsable cuidando una imagen ambiental, que no
afecten a los cuerpos de agua. Su construcción
incluirá la impermeabilización de las paredes
laterales y su fondo o base, las mismas que se
efectuarán usando membranas impermeabilizantes,
cemento y/o mezcla bituminosa.

- Queda totalmente prohibido arrojar desechos sólidos


domésticos generados en el campamento hacia las
corrientes de agua o a media ladera, para lo cual se
dispondrá de rellenos sanitarios posteriormente ser
llevados a los rellenos sanitarios autorizados de las
poblaciones próximas.
- Finalizada la construcción de las obras, las
instalaciones de los campamentos del Contratista
serán demolidas, desmanteladas y dispuestas
adecuadamente en áreas de disposición, que
previamente serán seleccionadas como tales. El
desmontaje de los campamentos del Contratista
incluye también la demolición de los pisos de
concreto y el transporte para su eliminación en áreas
de disposición, salvo se pueda donar para efectos de
mejor uso, solicitadas por los pobladores de la zona.

- En el patio de maquinarias se instalarán sistemas de


manejo y disposición de grasas, aceites, lubricantes
y restos de combustibles. Estos residuos se
almacenarán en recipientes herméticos,
disponiéndose en sitios adecuados para su posterior
eliminación y/o reutilización en hornos industriales.

- El abastecimiento de combustible, se efectuará


evitando los derrames hacia los suelos y a los cursos
de aguas naturales; asimismo, se evitará que el
lavado de vehículos, se realice sobre el cauce de los
ríos.

- El sistema de silenciadores de la maquinaria estará


en buen estado de funcionamiento; de tal forma, que
se disminuyan los ruidos fuertes y molestos. A fin de
evitar los efectos del incremento de los niveles
sonoros, se realizarán mediciones continuas para
evaluar incrementos de los ruidos y así evitar la
contaminación sonora.

- Los equipos mecánicos y en general la maquinaria


estarán en buen estado mecánico y de carburación,
quemando el mínimo de combustible para disminuir
las emisiones de monóxido de carbono y óxido nitroso
hacia la atmósfera.

- Al término de la obra o por el traslado del equipo y


maquinaria a otro lugar, se procederá al
reacondicionamiento de las áreas ocupadas,
incluyendo la remoción y eliminación de los suelos
contaminados con residuos de combustibles y
lubricantes; así como, los correspondientes trabajos
de re vegetación.

i. Riesgo de enfermedades respiratorias


Al ubicarse el tramo en estudio en una zona cuyas altitudes son superiores
a los 3,800 msnm, se exigirá a la empresa contratista que cumpla con las
siguientes medias:

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


En cuanto al servicio de salud, la provincia (Km 14+700 al Km
es atendida por varios establecimientos de los que 30+000).
destaca el Hospital Regional de Cajamarca, ubicado
en la Avenida Mario Urteaga 500 en la ciudad de
Cajamarca.

Hay también centros de salud y clinicas,


situados en la ciudad de Cajamarca y de ubicarse el
campamento en zona alejada de estos lugares, se
recomienda que la empresa contratista requiera los
servicios de un médico.

Al ubicarse el tramo en estudio en una zona


cuyas altitudes varían entre 2400 al 3500 msnm, se
exigirá a la empresa contratista dotar al personal de
obra de la utilización de protección y vestimenta
adecuada para temperaturas bajas (impermeables,
botas de jebe, chullos o gorros, etc.), en las zonas
donde se presentan fuertes precipitaciones y
nevados, principalmente durante el periodo de Enero
a Marzo, a fin de evitar enfermedades bronquiales.

3.4.5.3 ETAPA DE OPERACIÓN

a. Riesgo de seguridad vial

Para evitar la posible ocurrencia de accidentes en perjuicio de los


pobladores y transportistas que se desplazan a lo largo de la carretera, se
indican las siguientes medidas:

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación


 Para evitar que el riesgo de atropellamiento de
personas y animales domésticos se incremente a lo
largo del emplazamiento de la carretera, se colocarán
las respectivas señalizaciones de carácter preventivo
y normativo en cuanto a velocidades permisibles, a
fin de que los vehículos disminuyan su velocidad en
estos cruces.
 El estudio de señalización será realizado
teniendo en cuenta lo establecido por el Manual de
Señalización elaborado por el Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción, así como el Manual Ambiental para el
Diseño y Construcción de Vías.

- El diseño de la señalización vertical incluirá las


señales preventivas, reglamentarias e informativas
y de control de tránsito.

- En todos los casos se tratará de lograr uniformidad


en cuanto al tamaño y diseño del mensaje, para
alcanzar de esta manera una eficiencia operativa,
evitando la colocación de señales que en vez de
ayudar al conductor, lo desorienten.

 Las señales preventivas serán diseñadas y


ubicadas de acuerdo al alineamiento de la vía, en las
zonas que presentan un peligro real o potencial que
puede ser evitado disminuyendo la velocidad del
vehículo o tomando ciertas precauciones necesarias.

- Las señales preventivas tendrán una dimensión de


0.60 x 0.60 m, con fondo de material reflectante de
alta intensidad de color amarillo. Asimismo, los
símbolos, letras y borde del marco serán pintados
con tinta xerográfica de color negro.

- Los postes de fijación de estas señales podrán ser


de concreto, pintados en franjas de 0.50 m, con
esmalte de color blanco y negro.
- La ubicación de estas señales serán definidas
principalmente en función de conductores que no
están familiarizados con la vía, dándoles el tiempo
necesario para percibir, identificar y decidir
cualquier maniobra sin peligro.

 La inclusión de señales reglamentarias generará un


orden en la vía, dando a conocer al usuario de ésta,
la existencia de ciertas limitaciones y prohibiciones
que regulan su uso. La ubicación de las señales
reglamentarias será según el tipo de mensaje.

b. Posible interrupción al tránsito vehicular


Para evitar la posible interrupción del tránsito vehicular a lo largo de la
carretera Cajamarca – Chetilla- Cumbe mayo se indican las siguientes
medidas:
Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación
Se recomienda vigilancia permanente de las zonas Progresiva:
potencialmente vulnerables a deslizamientos y
derrumbes a lo largo del emplazamiento de la
carretera, principalmente en los periodos de altas
precipitaciones (Enero a Marzo), a fin de evitar la
interrupción del tránsito vehicular y probables
perdidas humanas.

c. Posible expansión urbana no planificada


A fin de controlar y evitar el crecimiento urbano irregular en las zonas
adyacentes a la vía y evitar la invasión del derecho de vía, se indican las
siguientes medidas:

Medidas Preventivas y/o Correctivas Ubicación

El crecimiento urbano de los poblados que se


Localidades de :
desarrollan adyacentes a la carretera, serán
controlados y regulados por los gobiernos  Cajamarca.
locales de los distritos respectivos, a fin de  Chetilla
evitar la invasión del derecho de vía de la  Cumbe Mayo
carretera. Asimismo, se buscará la participación
de la población en los programas de desarrollo
urbano.

d. Identificación de las necesidades institucionales para


implementar las recomendaciones del Plan de Manejo Ambiental
Para alcanzar los objetivos planteados en el Plan de Manejo Ambiental, se
coordinará con las entidades públicas y privadas indicadas en el Cuadro 6.4-
1, para que durante las etapas de construcción y operación se puedan
aplicar los programas planteados, a fin de alcanzar la viabilidad ambiental
del proyecto.
Cuadro 6.4-1
Matriz de Responsabilidad Ambiental
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Desarrollo

Ministerio del Medio Ambiente


Ministerio del Interior - Policía
Ministerio de Transportes -

Ministerio de Agricultura
Ministerio de Educación
Empresa Contratista

Ministerio de Salud
Gobiernos Locales
SINMAC

Nacional
Programa de Medidas Preventivas y/o
X X X X X X X
Correctivas
Programa de Monitoreo Ambiental X X X
Programa de Capacitación y
X X X X X X
Educación Ambiental
Programa de Contingencias X X X X X
Programa de Abandono de Área X
Programa de Inversiones X

3.4.6 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

3.4.6.1 GENERALIDADES

El Programa de Monitoreo Ambiental permitirá la evaluación periódica,


integrada y permanente de la dinámica de las variables ambientales, tanto
de orden biofísico como socioeconómico y cultural, con el fin de suministrar
información precisa y actualizada para la toma de decisiones orientadas a la
conservación del medio ambiente.

Asimismo, el Programa de Monitoreo Ambiental permitirá la verificación del


cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas en el presente
Estudio de Impacto Ambiental y emitirá periódicamente información a las
autoridades y entidades pertinentes, acerca de los principales logros
alcanzados en el cumplimiento de las medidas ambientales, o en su defecto
de las dificultades encontradas para analizar y evaluar las medidas
correctivas correspondientes.

En tal sentido, para el control del cumplimiento de las recomendaciones


propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental, se procederá al desarrollo
de actividades de control ambiental interno y a la preparación de informes
periódicos de las actividades desarrolladas.

3.4.6.2 OBJETIVOS
El Programa de Monitoreo Ambiental tiene como objetivos:

 Comprobar que las medidas de mitigación propuestas en el Estudio de


Impacto Ambiental sean realizadas; así como, la evaluación de la
eficiencia de dichas medidas correctivas.

 Constatar la ocurrencia de los impactos ambientales identificados, en


el Estudio de Impacto Ambiental, detectando problemas ambientales
que no pudieron ser previamente identificados, a fin de adoptar las
soluciones adecuadas para la conservación del medio ambiente.

 Proporcionar información fidedigna a ser usada en la verificación de


los impactos ambientales; mejorando así, las técnicas de predicción
de impactos ambientales, y la calidad y oportunidad de aplicación de
las medidas correctivas.

3.4.6.3 PRINCIPALES ASPECTOS DEL PROGRAMA DE


MONITOREO AMBIENTAL

Durante las etapas de construcción y operación de la Carretera


MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA
- CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE
DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA", se
tomará en cuenta las siguientes consideraciones ambientales:

a. Etapa de construcción

- El Ing. Supervisor verificará que las acciones de re vegetación se


inicien, preferiblemente al principio del período Setiembre a Mayo de
manera recomendable, en que las precipitaciones pluviales son más
constantes. De tal modo, que se asegure el enraizamiento y
crecimiento de las especies típicas empleadas. De no ser posible
realizar dicha re vegetación en este periodo, el Supervisor constatará
la realización de un programa de riego adecuado, a fin de garantizar
el enraizamiento y crecimiento de las especies empleadas.

- Calidad del Agua.- Dada las características del proyecto y las


condiciones del medio ambiente, se considera de importancia la
implementación del monitoreo de la calidad del agua, a fin de indicar
las medidas para el control de cualquier fuente de contaminación. Se
efectuarán los monitoreos respectivos, con una periodicidad de cada
tres meses, en la ubicación de canteras, ubicación de campamentos y
patios de maquinarias; siendo los parámetros a controlar el pH,
turbiedad, temperatura, contenido de sólidos totales, oxígeno disuelto,
demanda química de oxígeno, nitratos, fosfatos, coliformes totales y
fecales, si fuera el caso.

- Calidad del Aire.- Para determinar cualquier alteración o afectación


de la calidad del aire, se deberá tener cuidado con las emisiones de
hidrocarburos los que se han mencionado anteriormente.

b. Etapa de Operación

- Sistema de Drenaje.- Será necesario inspeccionar el funcionamiento


de las obras que constituyen el sistema de drenaje de la vía, como son
el drenaje longitudinal, transversal y subdrenaje (alcantarillas, cunetas
y drenes) durante la ocurrencia de precipitaciones intensas y/o fuertes,
a fin de detectar problemas relacionados con socavación y/o erosión
local o alguna deficiencia en la sección hidráulica de estas
estructuras.
3.4.7 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
AMBIENTAL

3.4.7.1 GENERALIDADES

El Programa de Capacitación y Educación Ambiental, contiene los


lineamientos principales de capacitación y educación ambiental, para
motivar al personal que tendrá a su cargo la ejecución de la obra,
funcionarios, personal profesional y técnico de instituciones del sector
público y de organizaciones privadas y no gubernamentales y poblaciones
asentadas a lo largo de la vía, a tomar conciencia de la importancia de la
conservación de los recursos naturales y de la protección del medio
ambiente.

Los esfuerzos por desarrollar una adecuada concientización ambiental del


recurso humano, se hace muy necesaria, debido a que los ecosistemas
involucrados en el presente proyecto, pueden sufrir una creciente
degradación, que repercutiría y reduciría significativamente las posibilidades
de desarrollo social y la calidad de vida de la población.

3.4.7.2 OBJETIVOS

El Programa de Capacitación y Educación Ambiental tiene como objetivos


fundamentales:

- Sensibilizar y concientizar al personal de obras (ingenieros,


trabajadores) y población en general, acerca de la importancia de la
conservación y protección ambiental que presenta el ámbito de
influencia del proyecto.

- Desarrollar actividades de capacitación y educación, orientadas a la


conservación del medio ambiente, manejo adecuado y
aprovechamiento racional de los recursos naturales y la prevención
contra los eventos naturales (deslizamientos y caídas de rocas, etc.).

- Desarrollar la capacidad institucional para el cumplimiento de este


programa.

Para lograr estos objetivos, se necesita la participación activa y consciente


de todos los actores principales: personal de obras, poblaciones asentadas
a lo largo de la vía y de los organismos relacionados con la problemática
ambiental, destacando la labor de los Ministerios, los Gobiernos Regionales
y Locales, los mismos que deben adquirir mayores conocimientos sobre la
importancia de la conservación del medio ambiente.
3.4.7.3 ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN Y
EDUCACION AMBIENTAL

Para llevar a cabo las metas indicadas anteriormente, se han diseñado un


conjunto de actividades que se presentan a continuación:

 Actividades de Capacitación; y
 Actividades de Educación Ambiental

I. Actividades de Capacitación

La estrategia de la Capacitación Ambiental estará dirigida


fundamentalmente a:

- Al personal de obras (técnico y profesional) que trabajará durante las


fases de construcción y operación que involucra el proyecto, y
- A los funcionarios administrativos, personal profesional y técnico de
las instituciones del sector público y de organizaciones privadas y no
gubernamentales, quienes tienen en sus manos las decisiones
sociales y la educación de los pobladores que se encuentran
involucrados dentro del área de influencia del proyecto.

a) Al personal de obras

La capacitación que se imparta al personal de obra (técnicos y


profesionales) en la etapa constructiva, tendrá mayor énfasis sobre los
componentes ambientales, ya que constituye el período en que el medio
ambiente estará expuesto a la ocurrencia de los mayores impactos debido
a la ejecución de las obras civiles; no obstante, en la etapa de operación, se
continuará con charlas sobre la conservación ambiental dirigido al personal
que se encargará del mantenimiento de la vía.

Se propone sensibilizar al personal de obra (técnicos y profesionales) del


valor ambiental que tiene el cuidado del entorno ecológico de la carretera,
para lo cual se emplearán técnicas de trabajo que causen el menor daño
posible al medio ambiente natural y tiendan a la mínima contaminación
posible.

b) A los funcionarios administrativos, personal profesional y


técnico

La capacitación ambiental especializada dirigida a este grupo profesional y


técnico, prestará especial atención sobre la comprensión, evaluación y
ordenación del medio ambiente y los recursos naturales, incorporando el
concepto de desarrollo sostenible.
II. Actividades de Educación Ambiental

Los objetivos de las actividades de educación ambiental están orientados


específicamente a la creación de una conciencia ciudadana para hacer
frente a las acciones que generen contaminación del medio ambiente debido
a la mejoramiento y operación de la carretera Cajamarca – Chetilla – Cumbe
Mayo ; así como, del entendimiento de la importancia de la aplicación del
Plan de Manejo Ambiental en las diversas etapas del proyecto.

Las acciones contempladas, son las siguientes:

- Organizar charlas de educación ambiental dirigidas a las poblaciones


del distrito de Cajamarca –Chetilla-Cumbe Mayo ,sobre la
problemática de los accidentes de tránsito en vías con alto índice de
tráfico.

- Concientizar a las diferentes organizaciones sociales que contribuirán


en la formación de los valores y hábitos, y a su vez, difundir
conocimientos y habilidades para proteger la naturaleza.

- Promover el trabajo a nivel local, buscando la organización de las


comunidades en torno a la solución de sus problemas ambientales.

- Promover la coordinación de las comunidades con sus respectivos


municipios, a fin de poder alcanzar la información sobre asuntos
relacionados con el medio ambiente.

- Publicación y difusión de cartillas educativas a la población en general;


y principalmente, a aquellas que habitan en áreas aledañas a la
carretera, explicando las normas de seguridad vial.

3.4.8 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

El Programa de Contingencias para la mejoramiento y mejoramiento de la


carretera Cajamarca – Chetilla – Cumbe Mayo, está dirigido a evitar y/o reducir
los daños que pudieran ocasionar las situaciones de emergencia relacionadas
con los riesgos ambientales, y/o desastres naturales que se podrían producir
durante las etapas de construcción y operación de las obras, e interferir con el
normal desarrollo del proyecto.

En el área de influencia de la carretera se presentan varios tramos que se


encuentran sujetos a la probable ocurrencia de eventos asociados a fenómenos
de orden natural, vinculados a la geodinámica externa de la región y, se
generarán eventos como: caídas de rocas, y posibles deslizamientos. También
se establecerán medidas contra los casos fortuitos de incendios, ya sean estos
provocados o accidentales.

Los objetivos del Programa de Contingencias son:


- Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguirse en el caso de
ocurrencia de desastres y/o siniestros, provocados por la naturaleza tales
como: deslizamientos, caídas de rocas y de escombros (coluvio), y por
las acciones del hombre tales como accidentes laborales.
- Minimizar y/o evitar los daños causados por los desastres y siniestros,
haciendo cumplir estrictamente los procedimientos técnicos y controles
de seguridad; y,
- Ejecutar las acciones de control y rescate durante y después de la
ocurrencia de desastres.

3.4.8.1 ORGANIZACIÓN DEL EQUIPO DE RESPUESTA

- Los riesgos potenciales que se podrían presentar a lo largo de la


carretera, comprendida entre las progresivas Km 00+000 al Km
24+200 deben ser evaluados y de acuerdo a los resultados, se
constituirá el Equipo de Respuesta, con responsabilidades definidas
en cada zona de trabajo.

- La designación de los miembros del Equipo de Respuesta será


comunicada a todo el personal; así como, las responsabilidades de
cada una de ellas en los casos de emergencias.

- La capacitación y organización del Equipo de Respuesta y Planes de


Respuesta para superar cualquier contingencia, durante la etapa de
construcción se encontrará a cargo de la Empresa Contratista, y en la
etapa de operación de la entidad responsable que designe el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.

- En todo Plan de Respuesta para superar cualquier contingencia, se


incluirá actividades de capacitación y entrenamiento de primeros
auxilios para caso de accidentes y demás riesgos por construcción y
operación del proyecto vial.

3.4.8.2 UNIDAD DE CONTINGENCIAS

La Unidad de Contingencias contará con:


- Personal capacitado en primeros auxilios, así como con la dotación de
material médico necesario.
- Unidades móviles de desplazamiento rápido, en perfectas condiciones
de operatividad y funcionamiento.
- Equipos de auxilios paramédicos
- Equipos contra incendios
- Unidades para movimiento de tierras (maquinaria de obra).
3.4.8.3 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE
CONTINGENCIAS

Con el objeto de llevar una correcta y adecuada aplicación del Programa de


Contingencias, se realizarán las coordinaciones necesarias durante la etapa
de construcción entre el Contratista y las entidades que prestarán el apoyo
(Ministerio de Salud, policía de carreteras, Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI), etc.). De otro lado, durante la etapa de operación del
proyecto, se continuará con la utilización de la Unidad de Contingencias,
ésta vez por parte de la entidad responsable de la operación de la vía, para
lo cual será necesario la coordinación con entidades de apoyo indicados
anteriormente. La Unidad de Contingencias se instalará desde el inicio de
las actividades de la construcción de la vía, debiendo incluir lo siguiente:

- Capacitación del personal: Todo personal que trabaje en la obra será


capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado,
incluyendo la instrucción técnica en los métodos de primeros auxilios
y temas como: nudos y cuerda, transporte de víctimas sin equipo,
liberación de víctimas por accidentes, salvamento de personas caídas
al agua, organización de la operación de socorro, reconocimiento y
primeros auxilios de lesiones de la columna vertebral.

En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del Programa


de Contingencias, quien estará a cargo de las labores iniciales de
rescate o auxilio e informará a la central del tipo y magnitud del
desastre.

Se mantendrá la comunicación entre el personal de la zona de


emergencia y el personal ejecutivo de la entidad responsable,
reservando líneas o canales de comunicación libres para el caso de
ocurrencia de contingencias

- Unidades móviles de desplazamiento rápido: Durante la construcción


de las obras y operación del proyecto vial, se contará con unidades
móviles de desplazamiento rápido: designándose los vehículos que
integrarán el equipo de contingencias, lo mismos que además de
cumplir sus actividades normales, acudirá inmediatamente al llamado
de auxilio de los grupos de trabajo, ante algún accidente.

- Instrumentos de primeros auxilios y de socorro: Estos equipos serán


livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. Se recomienda
tener disponible como mínimo lo siguiente: medicamentos para
tratamiento de primeros auxilios, cuerdas, cables, camillas, equipo de
radio, megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas.

- Implementos y medios de protección personal: Se exigirá la compra


de implementos y medios de protección personal. Estos implementos
reunirán las condiciones mínimas de calidad; es decir, resistencia,
durabilidad, comodidad y otras; de tal forma, que contribuyan a
mantener la buena salud de la población laboral contratada para la
ejecución de las obras.

3.4.8.4 MEDIDAS DE CONTINGENCIA ANTE LA


OCURRENCIA DE INCENDIOS

Básicamente se considera durante la etapa de construcción y en menor


grado durante la etapa de operación de la vía; donde es probable la
ocurrencia de incendios ya sea por inflamación de combustibles, accidentes
operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes
fortuitos por corto circuito eléctrico en los campamentos, grupos
electrógenos y/o plantas de asfalto y chancado. Ver Diagrama de Flujo 6.7-
2

Par tal efecto, se considerará las siguientes pautas:

- El personal operativo conocerá los procedimientos para el control de


incendios, principalmente los dispositivos de alarmas y acciones,
distribuciones de equipo y accesorios para casos de emergencias.

- Se adjuntará un plano de distribución de los equipos y accesorios


contra incendios (extintores, equipos de comunicación, etc.), en los
campamentos, plantas de asfalto y chancado, que serán de
conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.

- El personal (administrativo y operativo) conocerá los procedimientos


para el control de incendios; dentro de los lineamientos principales se
pueden mencionar:

 Descripción de las responsabilidades de las unidades y


participantes.
 Distribución de los equipos y accesorios contra incendios en las
instalaciones.
 Dispositivos de alarmas y acciones para casos de emergencia.
 Dispositivos de evacuación interna y externa.
 Procedimientos para el control de incendios
 Organigrama de conformación de las brigadas, en las que se
incluye el apoyo médico.
Procedimientos para el control de incendios

- Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua


o usando extintores de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.

- Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe


cortar el suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando
extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o
bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque
conagua.

- Para apagar un incendio eléctrico: de inmediato cortar el suministro


eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco,
dióxido de carbono o BCF (bromocloro difluormetano) vaporizable o
arena seca o tierra.

Relación de equipos de respuesta al incendio

Se contará con un equipamiento adecuado par el control respectivo de


incendios, los cuales incluirán: radios portátiles, cisterna, bomba portátil,
mangueras, tanques portátiles, tractor, baldes, cilindros, carretillas, escobas,
equipos de iluminación, gafas de seguridad, máscaras antigás, botines de
seguridad, equipos y materiales de primeros auxilios

En la utilización de extintores se seguirán las siguientes recomendaciones:

- Los extintores utilizados para incendios serán del tipo de polvo


químico seco (ABC) de 9 Kg; no estarán bloqueados por mercancías
o equipos.

- Cada extintor será inspeccionado cada mes, puesto a prueba y


mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante,
debe llevar un rótulo con la fecha de prueba, y fecha de vencimiento.

- Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente.

- Se tendrá como reserva de prevención una buena cantidad de arena


seca.

Reducción de los riesgos de incendio

 Toda edificación debe contar con medios y equipos suficientes para evitar
la propagación del fuego.

 Toda edificación y/o equipo de alto riesgo debe tener sistemas de


detección y alarma y/o sistemas de extinción de incendios ya sean manuales
o automáticos a fin de detectar los incendios en sus comienzos y sea fácil
combatirlos.

 Para evitar incendios, debe de mantenerse toda fuente de calor alejada


de cualquier material inflamable.

 Se apagará el motor de todo vehículo antes de comenzar a descargar y


llenar el tanque de combustible.

 Se prohibirá el fumar en las inmediaciones de la planta de asfalto.

DIAGRAMA DE FLUJO 6.7-2


CONTINGENCIAS ANTE LA OCURRENCIA DE INCENDIOS

Plan de Contingencias
Ante
Ocurrencia de Incendios

Antes de la Ocurrencia Durante la Ocurrencia de Después de la


de Incendios Incendios Ocurrencia de Incendios

Disponer de
Adecuados
Sistemas de Mantener al personal en las áreas de
Prevención
y/o seguridad,
verificar quehasta
el fuego esté totalmente
Seguridad apagado.
Evaluación de daños en las instalaciones y/o
a)Evacuar de las zonas de equipos.
trabajo Retiro del frente de trabajo de toda maquinaria
y/o instalaciones hacia las y/o equipo
a) Identificación y señalización de siniestrad
áreas
seguras
áreas y rutas de evacuación
seguras o.
.b)Mantener la calma, evitar
en toda o frente de
instalación
trabajo.
b)Colocación de un plano de c)correr.
Paralización de toda
maniobra en
maquinarias y/o
dedistribución
los extintores en el
equipos.
campamento
obra y plantasde de asfalto y
chancado.
c)Construcción de ¿Se produjeron
instalacionesde acuerdo a las
provisionales serios
daños en
Normas
Seguridade las
construccion
d.
d) Implementación de charlas es
Comunicarse con la provisionales
aleducativas
personal de Unidad
de y/o
permanente
obra. Contingencias s?

Atención inmediata
de
personal Proceder a apagar el
danminificado incendio
con el uso de extintores
y/o
otros Limpieza general del
área Reparación
medios. afectada,
y/o
demolición de
incluyendo lay/o
elimininación
toda
construcción
retiro escombro
de
dañada
Ejecutar el Plan s
de
Contingencia
ante
accidente
s Retorno del Personal a Informe Final
los frentes de del
acontecimei
trabajo nto

Fin de la Acción
3.4.8.5 MEDIDAS DE CONTINGENCIA ANTE LOS
ACCIDENTES DE OBRA

Están referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante las


operaciones de los vehículos y maquinaria pesada utilizadas para la
ejecución de las obras, originadas principalmente por deficiencias humanas
o fallas mecánicas de los equipos utilizados. Para ello se contará con las
siguientes medidas (Ver diagrama de Flujo 6.7-3):

- Se comunicará previamente el inicio de las obras de mejoramiento a


los establecimientos de salud más cercanos a las zonas de trabajo,
indicándose para tal caso, que en el área de influencia de la carretera,
el poblado de Cajamarca cuenta con un hospital, el poblado de
Cajamarca con centro de salud, a fin de estar preparados frente a
cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del centro de
asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía con el lugar del
accidente.

- El responsable de llevar a cabo el Plan de Contingencias deberá entre


otras actividades: instalar un Sistema de Alertas y Mensajes y auxiliar
a la población que pueda ser afectada con medicinas, alimentos y
otros.

DIAGRAMA DE FLUJO 6.7-3


CONTINGENCIAS ANTE LA OCURRENCIA DE ACCIDENTES DE OBRA
Si

Plan de Contigencias ante


Accidentes de obra

Ocurrencia del
accidente laboral

Análisis y evaluación del evento


por el personal de obra y atención
preliminar de los afectados

No

El accidente es Culminación de la
de gravedad? atención del personal
afectado

Si

Comunicación inmediata con la


Unidad de Contingencias

No
¿Se realizó la Comunicación con Centros
comunicación con Asistenciales y/o
la Unidad de PolicialesExternos
Contingencias?

Si
Si
¿Se realizó la
comunicación con
Aislar a los afectados en espera de
los Centros
ayuda interna o externa
Asistenciales y/o
Policiales Externos?

No

Solicitar ayuda a los


Traslado y atención del
usuarios y/o
personal afectado en los
transportistas de la vía
Centros Asistenciales

Informe Final de la Emergencia, incluyendo


Retorno del personal
causas, personas afectadas, manejo y
a sus labores
consecuencias del evento

Fin de la Acción
3.4.9 PROGRAMA DE ABANDONO

El objetivo principal es restaurar las áreas ocupadas por las distintas


instalaciones utilizadas por el proyecto, así como también todas las áreas
intervenidas hasta alcanzar las condiciones apropiadas luego de concluir la
etapa constructiva (mejoramiento del tramo), evitando posibles daños
ambientales o conflictos con terceras personas.

A continuación se describen todas las actividades para reacondicionamiento de


las áreas intervenidas:

3.4.9.1 LUGAR DE DEPÓSITO DE MATERIALES


EXCEDENTES

 La material orgánica guardada adecuadamente, podrá ser utilizada


durante la re vegetación de la superficie del lugar de disposición de materiales
excedentes. De requerirse mayor cantidad de elementos vegetales, deberá
utilizarse especies nativas similares a las que se encuentran en áreas aledañas.

 El material excedente no debe perjudicar las condiciones ambientales


o paisajísticas de la zona o donde la población aledaña quede expuesta a algún
tipo de riesgo sanitario. Asimismo, no debe colocarse sobre laderas que tengan
dirección hacia los ríos o cualquier curso de agua.

 Se dispondrá el material heterogéneo (material fino y material rocoso),


compactándose por lo menos con cuatro (4) pasadas de tractor de orugas, sobre
capas de un espesor adecuado al material de relleno, esparcidas uniformemente
sobre el área a compactar. Cuando los volúmenes a ser depositados en estas
áreas sean considerablemente grandes, se preverá en el diseño su
compactación en forma de banquetas.

 La disposición de los materiales excedentes será realizada de manera


tal, que se evite al máximo la emisión de material particulado, si se considera
pertinente se debe humedecer adecuadamente el material transportado y
depositado a fin de reducir dichos efectos.

 Al momento de culminar la obra, las zonas de los botaderos deberán


compactarse, de manera que guarde armonía con la morfología existente del
área.

 Los daños ambientales que origine la Empresa Contratista, deberán


ser subsanados bajo su responsabilidad, asumiendo todos los costos
correspondientes.
3.4.9.2 CAMPAMENTO DE OBRA

- La readecuación del área consignada para campamento de obra, se


utilizará el material vegetal y/o materia orgánica, producto de la
remoción de los suelos en la instalación.

- En el proceso de desmantelamiento, el contratista deberá hacer un


levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes o
cualquier otra construcción y su posterior traslado a los lugares
establecidos como depósitos de materiales excedentes. El área
utilizada por las construcciones provisionales, debe quedar totalmente
limpia de basura, papeles, trozos de madera, etc.; sellando si lo
hubiese, pozas de tratamiento de aguas negras y el desagüe.

- Una vez desmanteladas las instalaciones y vías de acceso, se


procederá a escarificar el suelo, y a readecuarlo a las condiciones
iniciales, pudiendo para ello utilizar la vegetación y materia orgánica
reservada anteriormente.

3.4.9.3 PATIO DE MÁQUINA, VEHÍCULOS Y EQUIPOS

 Una vez desmantelado el patio de máquinas, se procederá a


escarificar el suelo, y readecuarlo a la morfología original del área.

 En la recomposición del área, los suelos contaminados deben ser


raspados hasta 10 cm, por debajo del nivel inferior alcanzado por la
contaminación y transportados a los lugares de depósito de materiales
excedentes.

 Los pozos utilizados como trampas de grasas deben ser es


clarificados, sin dejar ningún tipo de hondonadas.

3.4.9.4 CANTERAS

Canteras Consideradas en el Estudio de Canteras.

- Al concluir con la explotación de la cantera, se debe efectuar la


recomposición total del área afectada, incluyendo las obras que se
hayan ejecutado para facilitar las labores de carguío de material; no
debiendo quedar hondonadas, que produzcan empozamientos del
agua y por ende la creación de un medio que facilite reproducción de
insectos, o que en épocas de crecidas puede ocasionar fuertes
desviaciones de la corriente y crear erosión lateral de los taludes del
cauce.

- Durante el abandono de la cantera, se debe verificar que los taludes


estén completamente estables.

- Recoger todo tipo de material contaminante como madera, plásticos,


alambres, etc.

3.4.9.5 CONSIDERACIONES GENERALES

- Uno de los principales problemas que se pueden presentan al finalizar


la ejecución de una obra vial, es el estado de deterioro ambiental y
paisajístico de las áreas ocupadas y su entorno por las actividades
constructivas y/o instalaciones provisionales de la obra.

- Esta afectación se produce principalmente en la presencia de


residuos sólidos y/o líquidos, afectación de la cobertura vegetal,
contaminación de suelos, entre otros.

- Una vez concluida las actividades de mejoramiento, el Contratista


debe realizar la limpieza general de las zonas adyacentes de la vía; es
decir, que por ningún motivo se permitirá que el Contratista deje en las
zonas adyacentes a la vía mejorada, material sobrante de la
construcción del pavimento (afirmado, TBS, asfalto, etc.) y de las
demás estructuras proyectadas (gravas, arenas, residuos de concreto,
etc.).

3.4.10 PROGRAMA DE INVERSIONES

Se incluye el presupuesto que serán asumidas por las entidades


correspondientes, a fin de que se pueda cumplir con la aplicación de
las medidas recomendadas en el Plan de Manejo Ambiental de la
Carretera MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-
3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE
CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA" (Cuadros 6.9-1 al 6.9-5)

Cabe mencionar que las acciones como manejo de taludes,


transporte de materiales, mejoramiento de alcantarillas, etc., se
encuentran en los presupuestos respectivos de la especialidad.
(Diseño de Obras de Arte y Drenaje, Geología y Geotécnica,
Señalización y Seguridad Vial, etc.).
Cuadro 6.9-1
Presupuesto del Programa de Medidas Preventivas y/o Correctivas

Costo Sub
Descripción Unid. Cant. Unitario Total
(S/.) (S/.)
1.00 Clausura de letrinas y rellenos
sanitarios (depósitos de residuos
Glob.
sólidos) de campamento de obra.
COSTO DIRECTO S/.

Cuadro 6.9-2
Presupuesto del Programa de Monitoreo Ambiental

Parcial
Total
Descripción Anual
S/.
S/.
1. Monitoreo Aspectos Generales de Control Ambiental

COSTO DIRECTO S/.


Cuadro 6.9-3
Presupuesto del Programa de Capacitación y Educación Ambiental

Parcial
Total
Descripción Anual
S/.
S/.
1. Actividades de Capacitación
1.1 Al Personal de Obra:
1.1.1 Conservación de Recursos Naturales y Medio
Ambiente (1 curso)

1.2 A Funcionarios Administrativos, Personal


Profesional y Técnico:
1.2.1 Capacitación en Conservación y Manejo de
Recursos Naturales y Medio Ambiente (2 cursos)

2. Actividades de Educación Ambiental


Charlas, publicación y difusión de cartillas educativas
dirigidas a los pobladores de Cajamarca, Tintiri,
Condoriri y Cajamarca

COSTO DIRECTO
Cuadro 6.9-4
Presupuesto del Programa de Contingencias

1. Etapa de Construcción

Costo
Costo Parcial
Concepto Unidad Unitario
S/.
S/.
Unidad de Contingencias
Camioneta (*) 1
Personal de Emergencia (**) 4
Equipo contra incendios 3
(extintores)(***)
Equipo de emergencia ante Global
accidentes
Capacitación en Medidas de Global
Contingencia
Total

2. Etapa de Operación

Costo
Costo Parcial
Concepto Unidad Unitario
S/.
S/.
Unidad de Contingencias
Camioneta (*) 1
Personal de Emergencia (**) 4
Equipo contra incendios (extintores) 2
Equipo de emergencia ante accidentes Global
Capacitación en Medidas de
Contingencia
Total

(*) Se designará un vehículo del campamento para que sea utilizado, en caso de
emergencias, por la Unidad de Contingencias.
(**) El personal de la Unidad de Contingencias, será el mismo personal de planta, para
lo cual serán capacitados y nombrados los respectivos responsables en el campamento.
(***) En la etapa de construcción se distribuirá los extintores en el campamento, patio
de maquinarias.
Cuadro 6.9-5
Presupuesto del Programa de Abandono de Area

Costo Sub
Descripción Unid. Cant. Unitario Total
(S/.) (S/.)
1.00 Depósito de materiales excedentes
(botadero)
Reacondicionamiento de las áreas de
disposición de material excedente,
incluye:
1.01 Conformación del terraplén mediante m3 3000.00
Compactación en capas de 0.2 m con 4
pasadas de tractor de oruga
m2 1500.00
Re vegetación de la superficie del
1.02 depósito.
2.00 Reacondicionamiento de Canteras
Readecuación de la superficie de acuerdo
a la geomorfología de su entorno.

m2 1000

3.00 Campamento de Obra y Patio de


maquinarias
Reacondicionamiento de las áreas
ocupadas, incluye:
3.01 m2 1000
Remoción del suelo ocupado
3.02
Eliminación de suelos contaminados con
residuos de combustibles, gasas y m3 500
lubricantes
TOTAL
3.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.5.1 CONCLUSIONES

- En el tramo en Estudio, la fauna silvestre en general es muy escasa


debido a que la zona está altamente intervenida por el hombre, razón por
la cual el efecto barrera y el riesgo de atropellos es mínimo a nulo.

- Durante El Mejoramiento de la Carretera MEJORAMIENTO DE LA


CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO,
ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL
CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA" no se
presentarán impactos ambientales negativos de consideración que
puedan poner en peligro el entorno natural o socioeconómico. Del mismo
modo, no existen recursos naturales de flora y fauna en peligro de
extinción o en condición vulnerable.

- La Carretera MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-


3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE
CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA", permitirá mejorar las condiciones de
tránsito de vehículos, favoreciendo a las actividades comerciales,
turísticas y a la vez integrando las regiones de la costa con la sierra y
selva central, consolidando el desarrollo económico.

- Los trabajos de obra permitirá mejorar temporalmente la dinámica


comercial de la zona además de crear otros puestos de trabajo de manera
directa e indirecta.

- En general, según el presente Estudio de Impacto Ambiental, se ha


determinado que las posibles ocurrencias de impactos ambientales
negativos, no son limitantes ni tampoco constituyen restricciones
importantes para la ejecución de las obras; concluyéndose, que el
Proyecto de Carretera MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650
EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE
CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA" es ambientalmente viable si y sólo si se
implementan de manera adecuada las medidas correctivas y/o de control
planteadas en el Plan de Manejo Ambiental.
3.5.2 RECOMENDACIONES

- Durante los trabajos del MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CA 650


EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO, ENTRE EL DISTRITO DE
CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL CHETILLA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA “se seguirán todas las medidas técnicas
establecidas en el Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Ingeniería;
considerando las normas del Manual Ambiental de Diseño y Construcción
de Vías del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción.

- En la zona de las obras proyectadas, no se ha observado especies de


fauna silvestre amenazada; sin embargo, es posible la presencia de
algunas especies en el área de influencia indirecta, por lo que se debe
impartir charlas de educación ambiental, al personal de ejecución de la
obra y de operación del proyecto, sobre la importancia de la conservación
y protección ambiental.

- Para prevenir, controlar, mitigar y/o evitar, los efectos negativos


medioambientales que se generarán por Carretera MEJORAMIENTO DE
LA CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO,
ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL
CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA" se cumplirá
con la implementación de las medidas ambientales contempladas en los
Programas de Medidas Preventivas y Correctivas, Monitoreo Ambiental,
Capacitación y Educación Ambiental, Contingencias y Abandono de
Área.

- La extracción de agua se realizará de manera tal, que no cause


remociones excesivas ni tampoco afecte a los usuarios y evitar de esta
forma algún tipo de conflicto social.

- Dado que el emplazamiento de la Carretera MEJORAMIENTO DE LA


CARRETERA CA 650 EMP. PE-3N CAJAMARCA - CUMBE MAYO,
ENTRE EL DISTRITO DE CAJAMARCA Y LIMITE DISTRITAL
CHETILLA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA" se
caracteriza por presentar condiciones climáticas extremas (bajas
temperaturas) y alturas superiores a 3,859 msnm, la empresa contratista
establecerá un horario de trabajo idóneo y dotará al personal de obra de
la indumentaria apropiada para que no sean afectados por enfermedades
respiratorias.

- En la etapa de construcción, la Supervisión Ambiental será permanente


y se exigirá el fiel cumplimiento de todas las medidas preventivas y/o
correctivas planteadas en el Plan de Manejo Ambiental.

You might also like