INFORME Nº 396 -2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Moro, provincia del Santa, región Ancash; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Moro, de la provincia del Santa de la región Ancash es

una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Solo se menciona que la actividad
turística generaría un aporte económico,
X sin indicar el aporte ambiental y socio-
cultural que se recibiría por dicha
actividad en la localidad.
Se presenta información respecto a los
recursos naturales, culturales y
gastronómicos que tiene la localidad; sin
X embargo, no se menciona si cuentan con
un atractivo turístico ancla o si dichos
recursos los constituye como un territorio
diferenciador y competitivo.
No se ha determinado o identificado la
X
vinculación a algún destino turístico.
 ¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se ha determinado o identificado el rol
actividad turística (ciudad, emisora, X de la localidad en la cadena de valor del
ciudad soporte, posee el atractivo turismo.
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se menciona si forma parte de algún
X
¿Actualmente la localidad forma parta producto turístico comercializado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística Se presenta información en función a los
¿Cuáles son las principales razones recursos turísticos, faltando establecer
por las cuales la localidad tiene los aportes de la actividad turística, el
X
posibilidades para desarrollar el destino al que se encuentran vinculados,
turismo como actividad dinamizadora el rol del territorio y si forman parte de
de la economía local? algún producto turístico comercializado.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/no
Ítems
responde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
X
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Se presenta información sobre la
accesibilidad e infraestructura del
distrito; sin embargo, dicha
información, no es presentada en los
X
formatos establecidos de la Guía para
el cumplimiento de la meta 38. (Ver
páginas 08 y 09 del informe
presentado por la Municipalidad).
No se presenta el ítem en el análisis
realizado.
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la meta 38. (Ver
desde la página 09 hasta la página 12
del informe presentado por la
Municipalidad). Se recomienda
X
presentar la información del
componente de análisis social, puesto
que se encuentra en el análisis
territorial, asimismo, se recomienda
precisar que no cuentan con
instituciones educativas de formación
técnica y/o universitaria en turismo.
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
páginas 12 y 13 del informe
presentado por la Municipalidad).
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
páginas 13 y 14 del informe
presentado por la Municipalidad).
 Explica la articulación
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de transporte en
el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
con
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
página 14 del informe presentado por
la Municipalidad).
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
X requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la meta 38. (Ver
página 15 del informe presentado por
la Municipalidad).
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
página 18 del informe presentado por
la Municipalidad).
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la meta 38. (Ver
X
página 19 y 20 del informe presentado
por la Municipalidad). Se recomienda
completar el formato con los campos
de inventario y atributo principal.
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
página 21 del informe presentado por
la Municipalidad).
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
página 22 del informe presentado por
la Municipalidad).
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
páginas 23, 24 y 25 del informe
presentado por la Municipalidad).
Presenta la información indicada en
el ítem, si bien no cuentan con este
X servicio, han descrito la situación
actual. (Ver página 24 del informe
presentado por la Municipalidad).
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
página 24 del informe presentado por
la Municipalidad).
 Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
Se presenta información sobre el
turismo, públicos y privados dentro de
X estado situacional de las inversiones
la localidad, considerando la función,
en la localidad.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Presenta la información indicada en
Guarda relación la problemática el ítem, la misma que se ajusta al
identificada en el análisis requerimiento de la guía para el
X
previamente realizado cumplimiento de la meta 38. (Ver
Revisar la relación página 27 del informe presentado por
la Municipalidad).

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/
Presenta información respecto al flujo
provincial/ regional (fuente
de visitantes a nivel nacional, regional
confiable)
y provincial más no a nivel distrital (Ver
Presenta en la información las llegadas X
desde la página 29 hasta la página 39
y estadística de la demanda turística
del informe presentado por la
distrital, provincial y regional de
Municipalidad).
fuentes confiables.
Se presentan resultados del estudio de
Realiza la encuesta y presenta
demanda; sin embargo, no se
medios de verificación
muestran las encuestas aplicadas ni
Presenta las encuestas y sus X
las imágenes que corroboren dicha
resultados e imágenes de su
aplicación. (Ver página 40 del informe
aplicación.
presentado por la Municipalidad).
Procesa y sistematiza la data
Se presenta resultados de encuestas
recolectada
realizadas. (Ver desde página 40 del
Los resultados de las encuestas han X
informe presentado por la
sido procesados, analizados y
Municipalidad).
presentados.
Determina el tipo de visitante en la Presenta información respecto a la
localidad (real y potencial) priorización de la demanda. (Ver
X
Determina el tipo de visitante por página 41 del informe presentado por
importancia de visita en la localidad. la Municipalidad).
Se presenta información respecto a las
problemáticas del análisis de
demanda; sin embargo, existen
Guarda relación la problemática
problemáticas relacionadas al análisis
identificada en el análisis
X de oferta, por ejemplo: “Desarrollar el
previamente realizado
turismo rural comunitario por el
Revisar la relación
potencial de la zona”. (Ver pág. 41 del
informe presentado por la
Municipalidad).

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Presenta la información indicada en
Identifica sus principales
el ítem, la misma que se ajusta al
competidores
requerimiento de la guía para el
Identifica a los 2 principales X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
competidores de oferta turística de la
página 42 del informe presentado por
localidad o distrito
la Municipalidad).
Presenta la información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
Evalúa los criterios de comparación
requerimiento de la guía para el
Presenta la evaluación de los criterios X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
técnicos de comparación
página 42 del informe presentado por
la Municipalidad).

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
La grafica que representa la cadena d
Identifica su participación en la
X valor del distrito es la misma del
cadena de valor
ejemplo de la guía meta 38.
 Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
En su gran mayoría se presentan
subtemas similares a los planteados
como ejemplo en la Guía, con
excepción de uno, el cual es “Aprobar
ordenanzas que permitan regular el
Guarda relación los subtemas con la
servicio turístico en el distrito de Moro
problemática identificada
X (agencias de viaje, transporte, etc.)”,
Los subtemas deben guardar relación
es preciso mencionar que dicho
con cada componente identificado
subtema no se evidencia en las
problemáticas planteadas
anteriormente. (Ver página 44 del
informe presentado por la
Municipalidad).
Presenta la información indicada en
el ítem; sin embargo, en algunas de
Define pertinentemente cada las variables se utilizan verbos, lo cual
variable identificada no está correcto, porque los verbos
X
Las variables identificadas deben son utilizados para la formulación de
responder a cada subtema los objetivos (Ver página 36 del
informe presentado por la
Municipalidad).

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
Se han identificado a los actores
actores relacionados a la actividad
involucrados en la actividad turística;
turística X
sin embargo, no se ajusta a los datos
Se han identificado a los actores
y formatos establecidos en la Guía.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
No se cumplió con presentar el ítem en
Identificar a los actores que influyen X
el análisis realizado.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se cumple con determinar su vocación
Reconoce si cuenta con
en función a los criterios mínimos
condiciones básicas para el turismo
X establecidos en la Guía (Ver página 48
Se ha identificado si la localidad o
del informe presentado por la
distrito cuenta con vocación turística
Municipalidad).
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades Se presenta información respecto al
X
locales por el desarrollo del turismo y interés por el desarrollo turístico.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..
III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito del
distrito de Moro se identificó una adecuada evaluación, lo cual conlleva a que el
documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.

4.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con la
asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR