INFORME Nº 467-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Chivay, provincia de Caylloma, región Arequipa; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Chivay, de la provincia de Caylloma, de la región

Arequipa es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
Menciona el aporte del turismo al
¿De qué manera aporta/aportaría la
X desarrolla económico, socio cultural y
actividad turística al desarrollo
ambiental de la localidad.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los Si bien hace mención a que Chivay es la
hace diferentes y permite a la localidad puerta de ingreso del destino Colca, el
impulsar su potencial turístico? X distrito no ha identificado claramente su
Considerar recursos turísticos y/o recurso turístico o atractivo turístico
atractivos ancla relacionados a la ancla.
localidad.
Identifica la vinculación a algún
Identifica que Chivay está vinculado al
destino turístico a nivel nacional o X
destino turístico Colca, lo cual se ajusta
distrital
 ¿La localidad se encuentra vinculado a a los requerimientos de la guía para el
un destino turístico a nivel nacional o cumplimiento de la Meta 38.
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la Hace mención a que el rol de la localidad
actividad turística (ciudad, emisora, X de Chivay es centro de soporte del
ciudad soporte, posee el atractivo destino Colca.
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto Si bien hace mención a que Chivay es el
turístico nexo entre el visitante y el operador
X
¿Actualmente la localidad forma parta turístico, no ha precisado que forme
de la comercialización de algún parte de algún producto turístico.
producto turístico?
Hace mención que la razón principal por
Analiza la actividad turística
la cual la Chivay tiene posibilidades de
¿Cuáles son las principales razones
desarrollar el turismo como actividad
por las cuales la localidad tiene
X dinamizadora de la economía local es
posibilidades para desarrollar el
por ser la entrada al destino Colca y que
turismo como actividad dinamizadora
a la fecha es la localidad que cuenta con
de la economía local?
infraestructura y planta turística.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
Identifica las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
emisoras de turistas; asimismo, ha
medio y tipo de transporte que usan los
considerado el medio y tipo de que usan
turistas para trasladarse a la localidad, X
los turistas para trasladarse a la
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
localidad, la distancia en tiempo y
de carretera y estado de conservación.
kilómetros, tipo de carretera, estado de
Identificar los servicios que cuenta la
conservación y servicios básicos.
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no) Menciona no contar con un documento
Revisar los planes de desarrollo de ordenamiento territorial y no
X
urbano, zonificación, territorio urbano y menciona como se gestiona en la
rural, saneamiento físico legal, actualidad el territorio.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
Desarrolla información sobre su
características.
población y sus características,
Educación: número de instituciones
X educación, historia, patrimonio,
educativas de formación técnica y/o
actividades culturales, costumbres y
universitaria en turismo.
pueblos originarios.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad Identifica que sus principales actividades
económica del distrito económicas son: el turismo, la
Describir las principales actividades X agricultura y la ganadería, más no brinda
económicas que se desarrollan en la mayor descripción o estadísticas al
localidad respecto.
Analiza el contexto ambiental que se
Analiza el contexto ambiental sobre sus
desarrolla en el distrito
aspectos de limpieza pública, manejo de
Detallar aspectos como limpieza
residuos sólidos, acciones e iniciativas
pública, manejo de residuos sólidos,
de gestión, sostenibilidad medio
acciones e iniciativas de gestión, X
ambiental. Sin embargo no hizo mención
conservación y sostenibilidad medio
a las áreas de conservación natural si
ambiental, área de conservación
existen o no en su jurisdicción, zonas
natural, zonas vulnerables o desastre
vulnerables o de desastre naturales.
naturales.
Si bien hace mención al Plan Estratégico
Explica la articulación con
Nacional de Turismo al 2025, no recoge
documentos de gestión a tres X
ni analiza de documentos de
niveles y presupuesto asignado
planificación y gestión relacionados a la
 Recoger y analizar de documentos de actividad turística a nivel local y regional,
planificación y gestión a nivel regional así como, tampoco identifica la
y local que se encuentren relacionados recaudación distrital ni porcentaje de
al desarrollo de la actividad turística. avance del presupuesto asignado a
Identificar la recaudación distrital y turismo a través PIA – PIM.
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del Por otro lado no evalúa la voluntad
Programa Institucional de Apertura - política del gobierno local y la capacidad
PIA y Programa Institucional del gobierno local para las
Modificado - PIM. coordinaciones interinstitucionales en
Evaluar la voluntad política del materia de turismo.
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
Las problemáticas identificadas guardan
identificada en el análisis
X relación con el análisis general del
previamente realizado
territorio.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los describe y
analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien identifica sus recursos turísticos,
X
no precisan cuales son los prioritarios.
Describen sus recursos turísticos sobre
su clasificación, su estado de
conservación, afluencia de visitantes,
X temporalidad, registro en el inventario
turístico y atributo principal. No describe
aspectos de costo de ingresos, horario
de atención y gestión.
Identifica los servicios de alojamiento,
los cuales describe y analiza de acuerdo
X
a los requerimientos de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
Identifica los servicios de alimentos y
bebidas, los cuales describe y analiza
X
que se ajustan a los requerimientos de la
guía para el cumplimiento de la Meta 38.
Menciona la existencia de 06 agencias
de viajes locales y menciona que los
turistas contratan servicios desde
Arequipa. Se recomienda nombrar los
X más importantes emisores de visitantes.
Realiza la respectiva mención con
respecto a los guías, orientadores
turísticos y transporte.
Identifica las actividades artesanales,
describe y analiza, lo cual se ajusta a los
X
requerimientos de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
Identifica las actividades
complementarias, describe y analiza, lo
X
cual se ajusta a los requerimientos de la
guía para el cumplimiento de la Meta 38.
Menciona la ejecución de 11 proyectos
X de inversión considerando el monto de
inversión, y entidad que ejecuta.
La problemática identificada guarda
X relación con el análisis de la oferta
turística.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce los flujos turísticos a distrital y
X nivel provincial y regional, es especial al
recurso.
Adjuntan modelo de encuesta para
recojo de información; sin embargo no
X presenta imágenes de la aplicación de la
misma. Menciona haber ejecutado 356
encuestas en el mes de julio 2017.
Presenta procesamiento,
sistematización y análisis de los datos
X
recolectados. Cabe resaltar que ello es
y
sustentado en los diversos anexos.
Determina el tipo de visitante nacional y
extranjero, su motivación y demás
X características del perfil del visitante.
Además desarrolla la priorización de la
demanda.
Las problemáticas identificadas guardan
X relación con los resultados del análisis
de la demanda turística.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien identifica sus principales
competidores, no sustenta su elección.
El recurso elegido debe tener sustento,
ya que su principal atracción es el Valle
X
y al ser un recurso ancla a nivel nacional
podría complicar la relación de
competencia, el mismo que debe ser
analizado por el equipo.
Si bien evalúa los criterios de
comparación y se ha realizado la
X
propuesta de mejora de competitividad,
no se han analizado los resultados.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta un gráfico de cadena de valor
en el cual identifican todos lo
mencionado en los análisis de territorio,
X
oferta y demanda turística, lo cual se
ajusta a los requerimientos de la guía
para el cumplimiento de la Meta 38.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas identificados guardan
relación con los componentes; sin
X embargo no todos los subtemas
responden a los análisis previamente
realizados.
X No se define cada variable identificada.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Han identificado sus principales actores
X relacionados a la actividad turística, en
función a su interés y relación ideal.
 Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores Han identificado a los actores que
Identificar a los actores que influyen X influyen directa e indirectamente en cada
directa e indirectamente en cada una una de las variables identificadas.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo En el documento se manifiesta la
X
Se ha identificado si la localidad o vocación turística que posee el distrito.
distrito cuenta con vocación turística
De la evaluación realizada al
Manifiesta la voluntad política documento, se aprecia acciones de
Existe interés de las autoridades involucramiento al turismo por ser un
X
locales por el desarrollo del turismo y destino nacional en sí, pero no se
ello como se ha visto reflejado describe mayores acciones por parte del
gobierno local.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Chivay se identificó una adecuada elaboración, lo cual conlleva a que el documento
sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

3.2. Ha sido importante considerar los anexos, los mismos que sustentan la información
del documento, por otro lado, al ser Chivay un destino nacional cuenta con
información pertinente.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regulares o malos y se debe dar
continuidad e iniciar las acciones pertinentes para la implementación de plan local
con la asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR