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PRINCIPIOS JURÍDICOS

DE LA ADMINISTRACIÓN

PRINCIPIOS JURÍDICOS DE LA ADMINISTRACIÓN | DIEGO A. DOLABJIAN


Taller de Derecho Procesal Constitucional | Fiscalía de Estado | Provincia de Chaco | Agosto 2015
ECAE | 19 de Septiembre de 2018
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y JERARQUÍA NORMATIVA
(ANTES DE 1994)

 Art. 31: Constitución, Leyes, Tratados


 Art. 27: Constitución > Tratados
 Art. 28: Constitución > Leyes
 Art. 86.2: Leyes > Decretos

Constitución

¿Tratados–Leyes?

Decretos

(!) Corte Suprema, caso «EKMEKDJIAN v. SOFOVICH» (1992)


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ECAE | 19 de Septiembre de 2018
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y JERARQUÍA NORMATIVA
(DESPUÉS DE 1994)

 ART. 31: Constitución, Leyes, Tratados


 ART. 27: Constitución > Tratados
 ART. 28: Constitución > Leyes
 ART. 99.2: Leyes > Decretos
 ART. 75.22 1° párr.: Tratados > Leyes TIDH
Constitución
 ART. 75.22 2° párr.: Constitución ≈ DDHH
 ART. 75.24: Integración > Leyes Tratados-Integración
 Art. 76: Leyes ≈ Decretos delegados
 ART. 99.3: Leyes ≈ DNU Leyes- Decretos
delegados-DNU

Decretos

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ECAE | 19 de Septiembre de 2018
INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO
(CUESTIONES SELECCIONADAS)

Problemas de conocimiento
PROBLEMAS
Problemas de comprensión Problemas lingüísticos (semánticos, sintácticos)
Problemas lógicos (antinomias, lagunas)

Jurisdiccional (CSJN y jueces)


SUJETOS
No jurisdiccional (PLN, PEN, partidos, asociaciones, particulares)

Premisas normativas
ELEMENTOS
Premisas fácticas

Decisión silogística
ESTRUCTURA Decisión valoración
Decisión fundada

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ECAE | 19 de Septiembre de 2018
INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO
(CUESTIONES SELECCIONADAS)

PROBLEMAS DE CONOCIMIENTO

“…que los agravios invocados con sustento en la doctrina de la arbitrariedad resultan


procedentes, pues el fallo se sustenta en un artículo inexistente del decreto 8393/86 y en el
incumplimiento de un requisito que no surge de ese texto normativo, el cual -además- no
guarda relación directa con el caso…”
CSJN, “Salemme, Marcos Tomás c/ Provincia de Buenos Aires (Instituto de Previsión Social)”, 02/11/1995,
Fallos: 318:2304.

“…la decisión cuestionada ha prescindido del examen circunstanciado de la realidad


económica vigente al tiempo de los hechos (pues) al examinar el mérito del reclamo por
depreciación monetaria no debió ignorarse la existencia del fenómeno hiperinflacionario,
notorio durante el año en cuestión…”
CSJN, “Sierra Chica SA. c/ Municipalidad de San Vicente”, 21/09/1999, Fallos: 322:2245.

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INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO
(CUESTIONES SELECCIONADAS)

PROBLEMAS LINGÜÍSTICOS: SEMÁNTICOS

ART. 14BIS, CN: “El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá
carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: (…) la protección integral
de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso
a una vivienda digna”.

ART. 19, CN: “Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden
y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de
la autoridad de los magistrados...”

ART. 30, CN.- “La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes.
La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras
partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino por una Convención
convocada al efecto”.

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INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO
(CUESTIONES SELECCIONADAS)

PROBLEMAS LINGÜÍSTICOS: SEMÁNTICOS

ART. 4, CADH: “1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho
estará protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción…”

ART. 12, DECRETO-LEY 19.549.- “El acto administrativo goza de presunción de legitimidad;
su fuerza ejecutoria faculta a la Administración a ponerlo en práctica por sus propios medios
-a menos que la ley o la naturaleza del acto exigieren la intervención judicial- e impide que
los recursos que interpongan los administrados suspendan su ejecución y efectos, salvo que
una norma expresa establezca lo contrario. Sin embargo, la Administración podrá, de oficio o
a pedido de parte y mediante resolución fundada, suspender la ejecución por razones de
interés público, o para evitar perjuicios graves al interesado, o cuando se alegare
fundadamente una nulidad absoluta”.

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INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO
(CUESTIONES SELECCIONADAS)

PROBLEMAS LINGÜÍSTICOS: SINTÁCTICOS

ART. 86, CPN: “…El aborto practicado por un médico diplomado con el consentimiento de la
mujer encinta, no es punible: ….2° Si el embarazo proviene de una violación o de un
atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente…”
CSJN, “F. A. L. s/ medida autosatisfactiva”, 13/03/2012, Fallos: 335:197.

ART. 50, AP. 5) DEL REGLAMENTO GENERAL DE LA AFA (versión anterior): “Para que
pueda ser electo Presidente de la Asociación del Fútbol Argentino, (…) La persona postulada
deberá reunir los siguientes requisitos: (…) 5) Acreditar su condición de directivo de club
directamente afiliado a esta Asociación; o de Liga afiliada; o de clubs indirectamente afiliados
a ésta; o haber pertenecido a algunos de los distintos Cuerpos, Comisiones y Asesorías que
integran los organismos que conforman la Asociación del Fútbol Argentino, por períodos no
inferiores a cuatro años, como mínimo”.

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INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO
(CUESTIONES SELECCIONADAS)

PROBLEMAS LÓGICOS
EL IDEAL DE LA COHERENCIA VS. LAS SITUACIONES DE ANTINOMIA
EL IDEAL DE LA COMPLETITUD VS. LAS SITUACIONES DE LAGUNA

“O”: Obligatorio
“P”: Permitido
“Ph”: Prohibido

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(CUESTIONES SELECCIONADAS)

PROBLEMAS LÓGICOS: ANTINOMIAS

NORMA 1: “La importación de herramientas agropecuarias está exenta de aranceles


aduaneros”
NORMA 2: “La importación de vehículos está gravada con un arancel aduanero del 10% del
valor”

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(CUESTIONES SELECCIONADAS)

PROBLEMAS LÓGICOS: LAGUNAS

NORMA 1: “Los alumnos que obtengan una calificación superior a 6 (seis), están aprobados”
¿Cuál es la solución normativa para los alumnos
que no alcanzan la nota de 6?

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INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO
(CUESTIONES SELECCIONADAS)

PROBLEMAS LÓGICOS

ART. 14, CN: “Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme
a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: (…) de entrar, permanecer, transitar y salir
del territorio argentino…”; ART. 25, CN: “El Gobierno federal fomentará la inmigración
europea; y no podrá restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio
argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e
introducir y enseñar las ciencias y las artes”.

ART. 14, CN: “Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme
a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: (…) de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa…”; ART. 32, CN: “El Congreso federal no dictará leyes que restrinjan la
libertad de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdicción federal”.

ART. 76, CN: “Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias
determinadas de administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio y
dentro de las bases de la delegación que el Congreso establezca”.

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INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO
(CUESTIONES SELECCIONADAS)

PROBLEMAS LÓGICOS

ART. 80, CN: “Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el
término de diez días útiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser
aprobados en la parte restante. Sin embargo, las partes no observadas solamente podrán
ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu
ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de aplicación el
procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia”; ART. 83, CN:
“Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus
objeciones a la Cámara de su origen: ésta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayoría
de dos tercios de votos, pasa otra vez a la Cámara de revisión...”

ART. 99, INC. 3, CN: “El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad
absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo. Solamente cuando
circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por
esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia
penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos, podrá dictar decretos por
razones de necesidad y urgencia…”

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INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO
(CUESTIONES SELECCIONADAS)
Respuesta correcta
SENTIDO Respuesta discrecional fuerte
Respuesta discrecional débil

Argumento del lenguaje común


Interpretación literal
Argumento a contrario

Argumento ab absurdum
Argumento naturalista
Argumento de la intención del legislador / de la ley
Interpretación correctora
Interpretación sistemática
TÉCNICAS
Interpretación evolutiva
Interpretación conforme

Argumento a simili
Interpretación correctora extensiva
Argumento a fortiori

Interpretación correctora restrictiva Argumento de la disolución

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