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Curso básico de prevención de riesgos laborales
ÍNDICE
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Curso básico de prevención de riesgos laborales
OBJETIVOS
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Curso básico de prevención de riesgos laborales
Así vemos que, junto con la actividad organizada por el ser humano, confluyen elementos de
diversa índole, tales como tecnología, energía, materiales, remuneración, organización... todos
ellos encaminados a satisfacer las necesidades del individuo dentro de la sociedad.
La Organización Mundial de la Salud (O.M.S.) define la SALUD como “el estado de bienestar
físico, mental y social completo y no meramente la ausencia de daño o enfermedad”. Tener
salud adquiere así un:
Recuerda:
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RIESGO LABORAL: posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del
trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.
RIESGO LABORAL GRAVE E INMINENTE: aquel que resulte probable racionalmente que se
materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los
trabajadores.
Esta misma norma entiende la PREVENCIÓN como “el conjunto de actividades o medidas
adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo”.
Como ejemplo, a continuación insertamos una enumeración de los riesgos laborales más
frecuentes:
RIESGO DE ACCIDENTE
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FATIGA
Física. Posición
Física. Desplazamiento.
Física. Esfuerzo
Física. Manejos de cargas
Mental. Recepción de la información
Mental. Tratamiento de la información
Mental. Respuesta
Fatiga crónica.
INSATISFACIÓN
Contenido
Monotonía
Roles
Autonomía
Comunicaciones
Relaciones
Tiempo de trabajo
Recuerda:
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Para que se produzca la posibilidad de que se materialice un daño debe existir un FACTOR
que la desencadene, es decir: para que la probabilidad de que se produzca un incendio ocurra,
debe existir una conexión eléctrica en mal estado, gases inflamables en el ambiente, una
fuente de calor inadecuada, material explosivo mal almacenado, una persona fumando donde
debería estar prohibido, etc. Esto es lo que se entiende por FACTORES DE RIESGO, que se
pueden definir como la FUENTE O SITUACION CON CAPACIDAD DE DAÑOS PARA LA
SALUD.
El estudio pormenorizado de los riesgos laborales y de los factores que los desencadenan se
llevará a cabo en el módulo 2 de este curso, por lo que aquí adelantaremos una visión global
de los mismos que facilitará la compresión del siguiente módulo:
5. Organización del trabajo: turnos, sistema de mando, carga mental ,etc. (de esto trata la
Psicosociología)
Recuerda:
Para que se produzca la posibilidad de que se materialice un daño debe existir un factor
que la desencadene; estos son los factores de riesgos, las fuentes o situaciones con
capacidad de producir daños para la salud
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OBJETIVOS
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Curso básico de prevención de riesgos laborales
Sin embargo la realidad en muchos casos es otra. Las situaciones de riesgo a las que el
trabajador se ve sometido en el desempeño de su tarea ocasionan daños a su salud. Estos
pueden ser:
1. Accidentes de trabajo.
2. Enfermedades profesionales
3. Fatiga
4. Estrés
5. Otras patologías no específicas.
Además deben tener en cuenta otras consecuencias de las malas condiciones de trabajo
distintas a las anteriores y que repercuten directamente en la imagen y competitividad de las
empresas, como son:
COSTES DIRECTOS
Costes económicos que suponen para la sociedad los daños a la salud por accidente de
trabajo y enfermedad profesional, y que se traducen anualmente en miles de millones de
pesetas y en millones de jornadas de trabajo perdidas.
COSTES INDIRECTOS
Defectos en la producción
Averías
Errores
Daños materiales. Etc.
Recuerda:
Las pérdidas generadas por una política deficiente en materia de prevención de riesgos
laborales no sólo se evidencian en los costes directos, sino que generan unos altos
costes indirectos.
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Accidentes de trabajo
El art. 115.1 del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social define el accidente de trabajo como “Toda
lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute
por cuenta ajena”.
Observamos por tanto que legalmente no hay accidente si no se produce una lesión. Esto
desde el punto de vista PREVENTIVO no es suficiente, ya que en muchas ocasiones se
producen los llamados INCIDENTES, que son aquello sucesos que de haber ocurrido en
circunstancias ligeramente distintas podrían haber producido lesiones y haberse convertido en
accidentes y que no ofrecen “pistas” fundamentales para detectar situaciones de riesgo y
evitarlas en el futuro.
Por ejemplo: en un almacén se desploma un objeto pesado desde una estantería superior y va
a caer a los pies de una operario que se encontraba trabajando en el lugar. Este hecho en sí no
es un accidente desde un punto de vista legal, pero sí un INCIDENTE que nos indica que
existe un riesgo de caída de objetos en altura que podrá haber ocasionado lesiones graves al
trabajador de encontrarse éste unos centímetros más cerca.
Estos incidentes tienen gran importancia desde un punto de vista preventivo ya que, según
FRANK E. BIRD en un estudio de la INTERNATIONAL SAFETY ACADEMY sobre 1.7000.000
accidentes en 297 empresas de 21 actividades económicas diferentes los resultados fueron:
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Estos son:
INDICE DE FRECUENCIA:
Nos indica la accidentabilidad que se tiene en una empresa, fábrica, taller, sector industrial,
etc., para poder hacer valoraciones comparativas.
Nº TOTAL DE ACCIDENTES
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IF: --------------------------------------------------------------- x10
INDICE DE GRAVEDAD
Aceptando que la gravedad se puede medir por el número de días de baja, se ha definido el
índice de gravedad como las jornadas perdidas a consecuencia de los accidentes ocurridos en
un determinado número de horas trabajadas por un colectivo de trabajadores.
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IE: --------------------------------------------------------------- x 10
Significado: representa el número de jornadas perdidas por cada mil horas de exposición al
riesgo.
INDICE DE INCIDENCIA
Este índice se define como la relación entre el número de accidentes registrados en un período
de tiempo y el número promedio de personas expuestas al riesgo considerado.
Nº TOTAL DE ACCIDENTES
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I I:------------------------------------------------------------ x10
Significado: representa el número de accidentes por año por cada mil habitantes.
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Este índice da idea del tiempo promedio que ha durado cada accidente. Se define como la
relación entre las jornadas perdidas y el número de accidentes.
JORNADAS PERDIDAS
IDM:-----------------------------------------
NUMERO DE ACCIDENTES
Los accidentes de trabajo no ocurren nunca por causas fortuitas o inexplicables, sino que
siempre tienen un motivo que, si lo descubrimos, nos puede servir para evitar otros posteriores.
Investigación de accidentes
La INVESTIGACION DE ACCIDENTES es la técnica utilizada para el análisis con detenimiento
de un accidente laboral, a fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos y determinar por
qué han sucedido, lo cual nos sirve además para eliminar las causas que lo han motivado y
prevenir en el futuro.
El investigador debe identificar una serie de factores que determinan el accidente y que son:
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El árbol de causas
Una vez realizados estos pasos, el siguiente es la determinación de las causas que han
provocado el accidente, para lo cual se utiliza la técnica del ARBOL DE CAUSAS. De manera
resumida, esta técnica consiste en:
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Una vez determinados los hechos, pasaríamos a analizar las causas que los produjeron para,
de este modo, instaurar prácticas o medidas de protección que impidan que se vuelva a
producir un accidente de las mismas características.
Recuerda:
Los accidentes e incidentes deben ser investigados para eliminar las causas que los
produjeron
Enfermedades profesionales
Según el art.116 del Real Decreto Legislativo 1/1994 de 20 de junio , por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, la enfermedad profesional es la
contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se
especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de
esta Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho
cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.
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Existen “Valores máximos tolerados” establecidos para muchos de los riesgos físicos,
químicos y biológicos que suelen estar presentes habitualmente en el ambiente de trabajo, por
debajo de los cuales es previsible que en condiciones normales no se produzca daño al
trabajador expuesto.
El tiempo de exposición
La relatividad a la salud
No es difícil suponer que las agresiones causadas por un elemento adverso disminuyen la
capacidad de defensa de un individuo, por lo que los valores límites aceptables se han de
poner en cuestión cuando existen varias condiciones agresivas en un puesto de trabajo.
Recuerda:
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Estos trastornos derivados del trabajo pueden llegar a materializarse en enfermedades de tipo
psicosomático y tienen que ver con:
- ESTRÉS, provocado también por factores tales como la carga mental, la acumulación de
tareas, los ritmos de trabajo, el nivel de atención requerido, las condiciones ambientales,
etc.
Recuerda:
Existen otras patología derivadas del trabajo como son la fatiga, el estrés y la
insatisfacción que pueden materializarse en enfermedades de tipo psicosomático.
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El art. 118.A del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea señala que “los Estados
miembros procurarán promover la mejora, en particular del medio de trabajo, para proteger la
seguridad y la salud de los trabajadores, y se fijarán como objeto la armonización, dentro del
progreso, de las condiciones existentes en dicho ámbito”.
Para dar cumplimiento a este artículo, la Unión Europea promulgó la DIRECTIVA 89/391,
relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y salud en el
trabajo.
Las directivas comunitarias obligan a los Estados miembros a cumplir las condiciones mínimas
que en ellas se contienen, utilizando para ello los medios que estimen convenientes. Para
cumplir este mandato, el gobierno español ha tenido que convertir esta Directiva en una norma
de obligado cumplimiento en nuestro país (esto se conoce como TRANSPOSICION DE
DIRECTIVAS), y para ello se promulgó la Ley 31/1995, de 8 de Noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales.
Esta Ley contiene no sólo la transposición de la Directiva 89/391, sino también de otras tres
relativas a la protección de la maternidad y de los jóvenes, y al tratamiento de las relaciones de
trabajo temporal.
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44/1996, de 19 de enero, por el que se adoptan medidas para garantizar la seguridad general
de los productos puestos a disposición del consumidor.
Estas normas son fruto del art. 100A del Tratado de la Comunidad Europea, que señala que
“la Comunidad deberá proceder a la armonización, mediante directivas, de las disposiciones
sobre requisitos de seguridad que deben cumplir los productos para poder ser
comercializados”.
Se considera que un producto es seguro si no supone un peligro para el usuario que lo utiliza
correctamente, es decir: siguiendo las instrucciones del fabricante, importador o suministrador.
Y es aquí dónde comprendemos su relación con el mundo del trabajo, ya que el trabajador es
“usuario” de productos tales como máquinas, herramientas, materiales y equipos que, de ser
correctamente utilizados, no deben suponer ningún peligro para su integridad.
Los productos comercializados en Europa deben ser conformes a esta legislación y la prueba
de ello es la marca CE. La utilización de esta marca supone:
Para tener una idea general de las materias a que se refieren las Directivas relativas a la
seguridad en los productos, las clasificaremos en cinco grandes grupos:
MAQUINARIA. Existe una directiva sobre máquinas en general y varias sobre tipos concretos
de máquinas (carretillas automotores, tractores, etc.) y elementos (cables, cadenas y ganchos).
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Recuerda:
Se estructura en:
- 7 capítulos
- 13 disposiciones adicionales
- 2 disposiciones transitorias
- 1 disposición derogatoria
- 2 disposiciones finales
Esta Ley, así como las normas reglamentarias que se dicten en su desarrollo constituyen
legislación laboral de carácter básico.
Se trata de una Ley, que junto con las normas que la desarrollan constituyen derecho
necesario mínimo indisponible, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los
convenios colectivos.
Será aplicable a:
Las relaciones laborales reguladas en el texto refundido del estatuto de los Trabajadores.
Las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las
administraciones públicas.
Las sociedades cooperativistas en las que existen socios cuya actividad consista en la
prestación de su trabajo personal.
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No será aplicable a:
Policía, seguridad y resguardo aduanero.
Servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo,
catástrofe y calamidad pública.
Relación laboral del servicio del hogar familiar.
Regula los criterios que deben seguirse para determinar la POLITICA en materia de prevención
de riesgos; las actuaciones de las administraciones públicas competentes en materia laboral y
sanitaria; las funciones del INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO; las funciones de la INSPECCION DE TRABAJO; la coordinación entre
Administraciones y la PARTICIPACION de empresarios y trabajadores.
Los delegados de prevención son los representantes de los trabajadores con funciones
específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Serán designados por y entre los
representantes del personal, con arreglo a la siguiente escala:
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3. Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las
decisiones a que se refiere el art. 33 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del medio ambiente
del trabajo.
Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del art. 22 de esta Ley, a la
información y documentación relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias
para el ejercicio de sus funciones.
Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los
trabajadores una vez que aquél hubiese tenido conocimiento de ello.
Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste, procedentes de las personas u
órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como
de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del
estado de las condiciones de trabajo, pudiendo a tal fin acceder a cualquier zona de los
mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores.
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A los Delegados de Prevención les será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del art. 65
el E.T. en cuanto al sigilo profesional debido respecto de las informaciones a que tuviesen
acceso como consecuencia de su actuación en la empresa.
Dicho comité se constituirá en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 ó
más trabajadores.
Estará formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus
representantes por otra, en número igual al de los Delegados de Prevención.
En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin voto, los
Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén
incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones
podrán participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificación o
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La empresa usuaria tiene el deber de informar a los representantes del personal sobre la
presencia de trabajadores temporales.
La empresa usuaria debe informar a la ETT de las características de los puestos de trabajo
a desempeñar por los trabajadores temporales.
La ETT tiene la obligación de formar e informar sobre los riesgos a los trabajadores que va
a ceder.
La ETT debe realizar controles de salud y/o reconocimientos médicos.
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Recuerda:
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales así como las normas reglamentaria que se
dicten en su desarrollo constituyen legislación laboral de carácter básico, siendo
consideradas derecho necesario mínimo indisponible, pudiendo ser mejoradas y
desarrolladas por la negociación colectiva
Los delegados de prevención son los representantes de los trabajadores con funciones
específicas en materia de prevención de riesgos laborales
Se estructura en:
- 7 capítulos
- 9 disposiciones adicionales
- 4 disposiciones transitorias
- 1 disposición derogatoria
- 2 disposiciones finales
- 6 ANEXOS.
De esta norma cabe destacar que establece el carácter INTEGRAL de la actividad preventiva:
La integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de la empresa implica la
atribución a todos ellos y la asunción por estos de la obligación de incluir la prevención de
riesgos en cualquier actividad que realicen y en todas las decisiones que adopten.
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Recuerda:
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Otras disposiciones
- Orden ministerial que aprueba el reglamento para la prevención y protección de los
trabajadores por la presencia de plomo metálico y sus compuestos iónicos en el ambiente
de trabajo.
- Reglamento sobre trabajos con riesgo de amianto.
- Reglamento para la prevención de riesgos y protección de la salud por la presencia de
cloruro de vinilo monómero en el ambiente de trabajo.
- R.D. 1316/89 sobre protección de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la
exposición al ruido durante el trabajo.
- Reales Decretos que aprueban la Directriz básica para la elaboración y homologación de
Planes especiales en el Sector Químico.
- R.D. que regula la legislación en materia de clasificación, envasado y etiquetado de
preparados peligrosos.
- R.D. que regula la clasificación, envasado y etiquetado de los plaguicidas.
- R.D. 1995/1978 por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales con la
lista de elementos o sustancias y actividades reconocidas por el Sistema de la Seguridad
Social como causantes de enfermedades profesionales.
- R. D. 53/ 1992 por el que se aprueba el reglamento sobre protección sanitaria contra
Radiaciones ionizantes.
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